法治社會的內(nèi)涵和措施精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇法治社會的內(nèi)涵和措施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、法治是構(gòu)建和諧社會的必然要求和基本前提

法治，是一種貫徹法律至上、嚴(yán)格依法辦事的治國原則和方式，它以法律的規(guī)范性、強(qiáng)制性為特點，通過立法和法律實施等活動，調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益。法治建設(shè)與和諧社會建構(gòu)之間具有高度的同一性，構(gòu)建和諧社會必然要求推進(jìn)法治建設(shè)。

首先，良好的法制環(huán)境是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。從一定程度上講，社會能否實現(xiàn)和諧發(fā)展主要取決于是否具有完備的法律制度和良好的法制環(huán)境。法律體現(xiàn)公平、正義，體現(xiàn)廣大人民的共同利益，是整個社會關(guān)系調(diào)節(jié)器的重心，在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中居于支配地位，起著關(guān)鍵作用。只有通過不斷健全民主制度，營造新的機(jī)制和環(huán)境，把法律面前人人平等的原則體現(xiàn)到社會的各個方面，不斷完善法治手段，才能促進(jìn)社會的和諧進(jìn)步。

其次，安定有序的社會秩序是構(gòu)建和諧社會的必要條件。和諧社會要求社會依照既定的規(guī)則有序運行，沒有社會安定團(tuán)結(jié)，沒有社會穩(wěn)定，和諧社會就會失去賴以存在的社會基礎(chǔ)。法治是建構(gòu)有序社會最主要的手段，法律以其特有的強(qiáng)制力和威懾力，預(yù)防和消除各種不安定因素的產(chǎn)生和發(fā)展，并運用特定的法律規(guī)則解決糾紛，緩和矛盾，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧，從而保證社會正常有序地運行，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供秩序保障。

再者，法治所倡導(dǎo)的公平正義是構(gòu)建和諧社會的重要前提。和諧社會的基本形式是人與人的和諧，其核心的問題是要協(xié)調(diào)好人與人之間的利益關(guān)系，公平地分配社會權(quán)益。實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要一套正義的原則來指導(dǎo)社會適當(dāng)?shù)胤峙淅婧拓?fù)擔(dān)。法治在促進(jìn)和維護(hù)社會正義方面的作用主要表現(xiàn)為將分配正義的原則法律化、制度化，并具體為權(quán)利和義務(wù)，實現(xiàn)對資源、利益和負(fù)擔(dān)進(jìn)行權(quán)威性、公正性的分配。法不僅可以為和平地解決沖突提供規(guī)則和程序，而且可以為公正地解決沖突提供規(guī)則和程序，從而使得資源分配公平，群體利益均衡，人際關(guān)系協(xié)調(diào)。

二、法治是構(gòu)建和諧社會的必要手段和重要保障

法治不僅是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的重要保障，它可以為解決社會矛盾、實現(xiàn)社會公平、塑造誠信友愛的社會氛圍創(chuàng)造一種基本的制度環(huán)境，并通過完善的法律對社會關(guān)系的全面有效調(diào)整，推動與保障和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

法治是維護(hù)社會政治穩(wěn)定的重要保障。正確處理各種社會矛盾，大力促進(jìn)社會和諧，這既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要前提，建設(shè)社會主義和諧社會必須有一個穩(wěn)定的政治環(huán)境。當(dāng)前國內(nèi)外各種思想文化相互激蕩，人們的思想變得更加獨立、多變，差異性明顯增強(qiáng)，社會上的各種矛盾沖突以及各類嚴(yán)重犯罪活動也時時存在，要正確應(yīng)對這些矛盾和問題，建立一個穩(wěn)定的政治環(huán)境，需要法律的有力保障。

法治是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前我國處于社會主義的初級階段，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，解決這些矛盾和問題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展。發(fā)展需要安定的社會環(huán)境，沒有社會穩(wěn)定，發(fā)展就無從談起，優(yōu)良的法治環(huán)境為發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。法律為正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及競爭提供有力的規(guī)則保障，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾多方面的需求。

法治是維護(hù)人民生活安康的重要保障。法的功能在于：確立一種保證的規(guī)則，即通過憲法和法律切實保證社會成員的基本權(quán)利; 確立和維護(hù)機(jī)會平等的規(guī)則, 即從總體上保證每個社會成員享有大致相同的基本發(fā)展機(jī)會; 確立和維護(hù)合理分配的規(guī)則, 即根據(jù)每個社會成員的具體貢獻(xiàn)進(jìn)行有差別的分配，使社會的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會成員之間能得以合理分配; 確立社會調(diào)劑的規(guī)則, 即立足于社會的整體利益, 對一次分配后的利益格局進(jìn)行必要的調(diào)整,使社會成員不斷得到由發(fā)展所帶來的利益。法治正是通過在全社會逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會體系, 使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使社會生活的質(zhì)量不斷提高。

三、健全與完善和諧社會的法治保障

和諧社會對法治提出了新的要求。這些要求涉及法治的方方面面，法治能否在這些方面適應(yīng)和諧社會的需要，直接關(guān)乎法治對于和諧社會構(gòu)建作用的發(fā)揮，也關(guān)乎法治在和諧社會建設(shè)中的自我發(fā)展。在新時期，必須在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和諧社會的法治保障。

加強(qiáng)立法保障，完善社會管理和公眾參與方面的立法和制度建設(shè)。和諧社會的一個重要標(biāo)志在于有一整套社會成員認(rèn)同并遵從的解決不和諧問題的法律規(guī)則、程序和制度。立法價值的良惡、狀況的好壞、質(zhì)量的高低，都對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的影響。在立法工作中，民主立法是實現(xiàn)法治的前提和基礎(chǔ)。因此，應(yīng)健全和完善社會主義民主制度, 努力擴(kuò)大公民有序的政治參與, 通過適當(dāng)?shù)那婪从趁褚?，反映訴求，對同人民群眾利益密切相關(guān)的重大立法事項，應(yīng)建立和實行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度，從而既保證立法符合人民群眾的利益, 又加深人民群眾對法律的理解, 增強(qiáng)貫徹實施的自覺性。

加強(qiáng)執(zhí)法保障，全面推進(jìn)依法行政。執(zhí)法是國家機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定職權(quán)和程序，貫徹實施法律的活動。執(zhí)法的實質(zhì)是國家機(jī)關(guān)將體現(xiàn)在法律中的國家意志和人民意志落實到社會生活之中，執(zhí)法的關(guān)鍵是嚴(yán)格依法行政。在國家管理事務(wù)中，行政機(jī)關(guān)和行政權(quán)力涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個領(lǐng)域，與社會的方方面面和公民的日常生活息息相關(guān)、密不可分。行政機(jī)關(guān)能否依法管理社會，依法調(diào)節(jié)社會關(guān)系、平衡社會利益、整合社會資源、維護(hù)社會秩序，直接關(guān)系到社會運作是否順暢、社會關(guān)系是否合理、社會交往是否融洽，進(jìn)而直接關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。在當(dāng)前法治建設(shè)中，必須堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制，全面提高行政理念、施政目標(biāo)、制度規(guī)則、組織運作、技術(shù)措施等方面的法治化水平，努力使政府的行政管理行為和一切社會活動服從于法治,真正做到依法行政,從而使依法治國基本方略得到切實落實。

加強(qiáng)司法保障，實現(xiàn)司法公正。司法是國家司法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，具體適用法律處理各種案件的專門活動。司法公正是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是維護(hù)社會公平和正義的制度保障。只有司法公正，才能維護(hù)正常的社會秩序、工作秩序和生活秩序，才能有效規(guī)范地解決各種社會矛盾糾紛，有效保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。當(dāng)前，有必要在發(fā)揮司法機(jī)關(guān)主導(dǎo)作用的前提下，正確處理好裁判與調(diào)解的關(guān)系，使社會矛盾與糾紛能夠以一種更為和諧的方式得到解決，促進(jìn)在全社會實現(xiàn)公平和正義。

篇(2)

 

關(guān)鍵詞：征管社會化；政府公共管理；現(xiàn)代稅收

一般認(rèn)為“稅收征管社會化”主要是針對個體私營稅收征管和基層協(xié)稅護(hù)稅問題的。其實，稅收征管社會化概念有著更為深刻的內(nèi)涵，它是順應(yīng)歷史潮流、促進(jìn)社會發(fā)展、推動現(xiàn)代稅收征管民主、公平、法治的重要措施，在新一輪稅制改革中具有重要意義。

一、稅收征管社會化是政府公共管理社會化的一個方面

稅收征管社會化是指稅務(wù)部門在稅收征收管理過程中將一部分征管事項的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)歸還納稅人，積極發(fā)揮社會中介組織、公民和其他機(jī)構(gòu)在稅收征管中的作用，充分調(diào)動社會力量參與稅收征管，以提高稅收征管效率、降低征管成本、建設(shè)和諧征納關(guān)系的行為或過程。它是政府公共管理行為社會化的一個方面，是全球性政府職能社會化趨勢和我國政府職能轉(zhuǎn)變的結(jié)果。稅收征管社會化包含對基層個體私營經(jīng)濟(jì)中零星稅源管理、稅收代征代管和社會化協(xié)稅護(hù)稅等方面的內(nèi)容，但不僅局限于這些方面的內(nèi)容，它還包含有更廣泛的外延和更深刻的內(nèi)涵。

(一)當(dāng)代世界性的政府公共管理社會化趨勢

當(dāng)代世界性的政府公共管理社會化趨勢是一種不可阻擋的時代潮流。所謂政府公共管理社會化，是指政府調(diào)整公共事務(wù)管理的職能范圍和履行職能的行為方式，將一部分公共職能交給社會承擔(dān)并由此建立起政府與社會的互動關(guān)系以有效處理社會公共事務(wù)的過程。

政府公共管理社會化是一種世界性的趨勢。20世紀(jì)70年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化和社會信息化浪潮的沖擊下，政府行政改革已成為一股不可阻擋的世界性潮流。這場轟轟烈烈的改革運動對傳統(tǒng)的行政模式造成了巨大的沖擊，不論是發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家還是轉(zhuǎn)型國家，幾乎都被卷入了這一潮流。在這場重塑政府的革命中，形成了一種全新的行政理念。這種新的行政理念包括：政府行政應(yīng)以顧客或市場為導(dǎo)向。政府應(yīng)開放公共服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)公共管理和政府職能社會化；注重提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。政府的管理職能應(yīng)是掌舵而不是劃槳；政府的工作模式中應(yīng)引入市場化機(jī)制等。在這種理念的指引下，西方國家的政府行政改革幾乎都是圍繞著如何更好地提供公共服務(wù)而展開的。能夠提供最好的公共服務(wù)的政府就是好政府的觀念深入人心。與此同時，政府公共服務(wù)的社會化也就順理成章地成為政府職能發(fā)展的趨勢。

(二)稅收征管社會化是政府公共管理社會化和我國政府職能轉(zhuǎn)變的結(jié)果

政府公共管理社會化與政府職能的轉(zhuǎn)變是密切聯(lián)系在一起的。從亞當(dāng)·斯密的“守夜人”到凱恩斯的政府干預(yù)理論；從現(xiàn)代的“委托一”和契約理論到公共選擇理論，政府管理經(jīng)濟(jì)和社會的方式和職能已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，過去傳統(tǒng)的強(qiáng)制性行政命令型管理已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的指導(dǎo)和服務(wù)型管理，政府職能的社會化趨勢越來越明顯。不但在西方國家如此，在我國也一樣，政府職能社會化是當(dāng)代中國政府職能發(fā)展的一個顯著特點，其呈現(xiàn)四個基本趨向，即政府職能市場化趨向、增強(qiáng)公民自主性的趨向、拓展社會組織自治空間的趨向以及強(qiáng)化和優(yōu)化社會管理職能的趨向。

在計劃經(jīng)濟(jì)時代里，我國逐漸建立起了一個全能政府的治理模式，市場被取消，政府的權(quán)力滲透到城鄉(xiāng)社會的各個領(lǐng)域和個人的諸多方面，最終導(dǎo)致政府整合社會能力下降、行政組織運轉(zhuǎn)低效、社會成員生產(chǎn)積極性受到抑制等制度性危機(jī)。20世紀(jì)80年代以來，我國政府適應(yīng)改革開放和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開啟了轉(zhuǎn)變職能的進(jìn)程，也由此拉開了政府職能社會化的序幕。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府職能社會化的步伐逐漸加快。然而，時至今日，不少人對于政府職能社會化還存在著一些模糊的認(rèn)識，其表現(xiàn)之一就是對政府職能社會化的基本趨向不甚明確，甚至出臺了一些逆向的措施，從而制約了政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

二、稅收征管社會化是現(xiàn)代稅收管理的三大特征之一

篇(3)

（一）傳統(tǒng)禮治對于現(xiàn)代法治的指導(dǎo)意義

禮治是運用禮來治理百姓，治理國家的過程，通過發(fā)揮禮的功能最終達(dá)到國泰民安的效果。在古代中國，百姓依禮而行事，禮作為一種調(diào)節(jié)制約人們行為的手段具有重要的意義，是社會規(guī)范體系的核心。用禮來教化社會中不同等級的人，使他們循規(guī)蹈矩，一言一行得以符合自己的身份，做到安分守己，以此來達(dá)到維護(hù)社會秩序的目的。

在中國傳統(tǒng)的法律文化中，儒家的禮治思想對法律的滲透是廣泛而深入的，禮與國家法律的制定、執(zhí)行，甚至國家的各項基本制度都是聯(lián)系在一起的。而現(xiàn)代社會需要的是法治建設(shè)，即依據(jù)法律維護(hù)社會的穩(wěn)定。禮治主要依靠的是道德教化的力量。禮與法的互補(bǔ)對以倫理道德輔助依法治國的實現(xiàn)具有重要意義。在立法過程中，使法律制度反映倫理道德的某些基本原則，可以使倫理道德上升到法律層面，讓法律得到倫理道德的有力支持，反過來，倫理道德水平的提高，必然有助于法治觀念的增強(qiáng)?！盁o訟”的法律觀念也有利于中國特色的調(diào)解制度的建立。從以上可以看出，在構(gòu)建現(xiàn)代法治社會時，禮治思想有重要的啟示和借鑒意義，應(yīng)該合理的取舍。

改革開發(fā)以來，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面取得了舉世矚目的成就，無論是從綜合國力還是人均消費水平上，較之前相比都有了質(zhì)的提升。但是，凡事都有兩面性，如果不能全面的看待問題、解決問題，社會就不能實現(xiàn)正常發(fā)展。只重視物質(zhì)水平的提高，忽略文明的建設(shè)，看不到民眾的意愿，聽不到群眾的呼聲，不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和制度的雙重改革，矛盾會進(jìn)一步加劇，從而使社會的穩(wěn)定秩序遭到破壞，產(chǎn)生動蕩。

就我國目前而言，貧富差距過大的現(xiàn)實已經(jīng)成為了所有社會矛盾的集中體現(xiàn)，不同行業(yè)之間收入分配的極度不合理，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極度不平衡，民眾正常權(quán)利的嚴(yán)重被忽視，這些社會問題直接導(dǎo)致的就是廣大公眾的合理需求不能被滿足，感覺自己的付出和收獲不成正比，社會財富更多的是被權(quán)力階層所攫取，國家和社會沒有給他們提供相對公平的生存空間，繼而引發(fā)其對生存現(xiàn)狀的不滿，甚至對國家、社會、其他人仇視的心理。因此，非常有必要用傳統(tǒng)的禮治去構(gòu)建和完善現(xiàn)代法律制度下的調(diào)節(jié)制度。

（二）傳統(tǒng)禮治立足于現(xiàn)代法治的思想基礎(chǔ)

思想基礎(chǔ)是傳統(tǒng)禮治得以植根于現(xiàn)代法治的土壤。中國人不斷增強(qiáng)的法律意識和從古至今都在提倡的和諧的思想正是禮治融入到現(xiàn)代法治中所需要的思想基礎(chǔ)。

1.守法的精神。中國法治建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，中國人的守法意識有了很大的發(fā)展，但其中依然存在著嚴(yán)重的問題。現(xiàn)實中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象屢見不鮮。傳統(tǒng)的禮治強(qiáng)調(diào)依據(jù)禮、法實現(xiàn)對自己的約束，尊重現(xiàn)有社會中的統(tǒng)一規(guī)則。而守法是一個法治社會的最低要求，不遵守法律的話那么立法就失去了意義。傳統(tǒng)社會中禮治下的中國人恪守禮俗的思想已經(jīng)潛移默化中固化在了人們的內(nèi)心。因此，從禮治角度講，中國目前應(yīng)當(dāng)首先改變上述國家層面的違法現(xiàn)象，只有國家作好守法的表率，公民乃至全社會才有可能形成守法的氛圍。

2.和諧的思想。禮治重視和諧思想的培養(yǎng)，反映在法律制度方面就是要求立法、執(zhí)法、司法符合人性。首先，立法不能與傳統(tǒng)道德相違背，同時要在制度設(shè)計上更加注重法律解決糾紛的機(jī)能；同時，司法過程力要力求使人們之間的關(guān)系更加和諧，而不能因為嚴(yán)格機(jī)械地司法而破壞人與人之間的和諧關(guān)系。改革開發(fā)以來，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面取得了舉世矚目的成就，無論是從綜合國力還是人均消費水平上，較之前相比都有了質(zhì)的提升。但是，凡事都有兩面性，如果不能全面的看待問題、解決問題，社會就不能實現(xiàn)正常發(fā)展。只重視物質(zhì)水平的提高，忽略文明的建設(shè)，看不到民眾的意愿，聽不到群眾的呼聲，不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和制度的雙重改革，矛盾會進(jìn)一步加劇，從而使社會的穩(wěn)定秩序遭到破壞，產(chǎn)生動蕩。

就我國目前而言，貧富差距過大的現(xiàn)實已經(jīng)成為了所有社會矛盾的集中體現(xiàn)，不同行業(yè)之間收入分配的極度不合理，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極度不平衡，民眾正常權(quán)利的嚴(yán)重被忽視，這些社會問題直接導(dǎo)致的就是廣大公眾的合理需求不能被滿足，感覺自己的付出和收獲不成正比，社會財富更多的是被權(quán)力階層所攫取，國家和社會沒有給他們提供相對公平的生存空間，繼而引發(fā)其對生存現(xiàn)狀的不滿，甚至對國家、社會、其他人仇視的心理。當(dāng)心中的強(qiáng)烈的不滿不能夠得到正常途徑下的發(fā)泄時，那么這部分群體很容易因為一時的沖動或者其他的條件刺激，作出嚴(yán)重危害國家、社會和人民人身、財產(chǎn)安全的犯罪活動。典型的就是報復(fù)社會的行為，通過傷害普通民眾發(fā)泄心中的不滿，或者通過這種方式使得自身的利益訴求得到滿足，釀成暴力恐怖的慘劇。這就需要在社會和廣大公眾層面宣傳和諧相處的思想，這對于我們每個人的意義都是十分重大的，既能夠保證我們每個人能夠在一個擁有良好秩序的社會環(huán)境下生活，也能維護(hù)社會的穩(wěn)定發(fā)展。

二、禮治息訟思想概述

（一）傳統(tǒng)意義上的“禮治息訟”內(nèi)涵

“無訟”這一概念最早由儒家創(chuàng)始人孔子提出，孔子有云：“聽訴，吾猶人也。必也使無訟乎?！笨鬃犹岢蕫?，在他看來和諧是仁愛的精神要義。孔子的法律思想是溫和的，他以仁入禮，崇尚中庸之道，重德輕刑，反對不去教化百姓，他所希望看到的是一個和諧的無訟的社會。顯然，訴訟是不和諧的，遇到矛盾就訴諸訴訟而不是通過教化去解決，違背了孔子向往的“親親”“尊尊”的西周禮制，而無訟是孔子所提倡的禮的最終目的。 “無訟”思想是傳統(tǒng)法律文化的價值取向，這一思想貫穿于中國歷史。“無訟”是和諧思想演化下的一個具體原則，也是和諧理念在司法上的表現(xiàn)。要達(dá)到“無訟”對人們的“內(nèi)在”要求是很高的。它要求人們自覺的遵守各種既定的社會規(guī)則，并按照這種社會規(guī)則去行事。這時，“自省”、“內(nèi)省”就變得相當(dāng)重要，也無需外力的幫助。而這與西方的邏輯論證和法庭辯論有很大差別。

（二）傳統(tǒng)“禮治息訟”思想對現(xiàn)代法治的影響

“禮治息訟”的思想對整個中國傳統(tǒng)社會有巨大的影響，及至當(dāng)今社會也依然有其生命力。這一思想不僅貫穿了中國的傳統(tǒng)社會，而且這一文化思想的傳承也同樣在現(xiàn)代中國人心中烙下了印記?！岸Y治息訟”的思想對現(xiàn)代法治的影響具有雙重性。在繼承傳統(tǒng)時，應(yīng)該去其糟粕取其精華，既看到其積極影響又要摒棄其消極影響。

1.積極影響。倡導(dǎo)無訟和諧的理想社會，是整個中華民族都為之向往的，儒家思想中提倡的天人合一的和諧的思想觀念自始至終都在影響著中國的社會。古代中國夢寐以求的便是建立一個人人相親相愛的和諧、安定、有序的理想社會，“無訟”更是大同社會在司法實踐中的追求。重調(diào)解的“無訟”法律價值觀類似于當(dāng)前我國逐步完善的調(diào)解制度。調(diào)解作為一種解決糾紛、爭訟的形式，對于我國這樣一個人口眾多，地區(qū)差異大，法律基礎(chǔ)薄弱，法律專業(yè)人員缺乏的發(fā)展中國家來說是非常重要的。

2.消極影響。傳統(tǒng)禮治實質(zhì)上就是一種人治，即統(tǒng)治者將道德禮儀定為人們行為的最高準(zhǔn)則，法律便成了道德的仆從?！岸Y治息訟”價值觀過于依賴市民社會中民眾自身對于道德力量的信仰程度，如果一味的堅持禮治，那么解決社會糾紛時容易受傳統(tǒng)“人治”觀念的影響，法律得不到應(yīng)有的重視，極不利于民眾正當(dāng)法律權(quán)益的維護(hù)和保障。而且，在現(xiàn)代法治背景下，傳統(tǒng)的“權(quán)即法”思想的桎梏導(dǎo)致“法律至上”的觀念難以形成。此外，受“法即刑”的觀念的影響，公民畏懼法律的心理難以消除，自覺守法意識難以形成，也難以適應(yīng)法治社會鼓勵人們勇于用法的制度模式。

三、我國現(xiàn)階段調(diào)解制度的不足

（一）法官職權(quán)主義色彩過重

民事調(diào)解制度要求的是根據(jù)當(dāng)事人自愿原則，在事實清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。但是，現(xiàn)行的調(diào)解制度往往是審調(diào)合一制度，審判員在獲得當(dāng)事人調(diào)解意愿表示后，便自行提出調(diào)解方案，并利用其優(yōu)勢身份地位和調(diào)解無明確期限的缺陷，給予當(dāng)事人以時間壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、名譽(yù)壓力等，迫使當(dāng)事人犧牲一方部分合法利益達(dá)成協(xié)議，以解決糾紛?；蛘撸ü僖月殭?quán)調(diào)解代替當(dāng)事人自愿調(diào)解，違背調(diào)解自愿原則，使當(dāng)事人迫于壓力而被迫達(dá)成合意。

（二）缺乏具體的可操作性的法律和規(guī)范

目前我國已經(jīng)在民事訴訟法中制定了相關(guān)的法律法規(guī)，在不斷地修訂過程中也在不斷進(jìn)行完善，并面向全社會各界征求討論意見，這可以說是我國在專門的調(diào)解立法上的一大進(jìn)步，因為之前我國并沒有普遍意義上的調(diào)解規(guī)范條例，只是在《民法通則》、《民事訴訟法》等單行法中通過個別條文的形式零星的有所體現(xiàn)，這種立法模式按照學(xué)界普遍意義上的理解就是：它們“相互銜接、相互配合，共同發(fā)揮著調(diào)解制度的法律職能。”

但是這種調(diào)解制度的立法模式并沒有對調(diào)解制度的具體方式和特征加以規(guī)定。由于在現(xiàn)實的法律法規(guī)中，缺少實踐層面的制度考量，無論是在刑事案件還是民事訴訟過程中，對于當(dāng)前的調(diào)解制度的具體方式、特征以及類型的規(guī)定過于原則化，在司法實踐中可操作空間太大。

篇(4)

關(guān)鍵詞:和諧社會;弱勢群體;法治;權(quán)益保障

中圖分類號:F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)06-0112-02

構(gòu)建社會主義和諧社會是當(dāng)前社會發(fā)展､經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的一個首要而長期的任務(wù),而“民主法治､公平正義､誠信友愛､充滿活力､安定有序､人與自然和諧相處的社會”,則突出體現(xiàn)了社會主義和諧社會的法治特征,同時,蘊涵著解決弱勢群體利益保護(hù)對于建立公平公正社會的重要意義｡目前,我國在改革開放的普遍受惠之后正走向利益分割階段,不同社會階層呈現(xiàn)出不同收入和占有不同的財產(chǎn),弱勢群體由此相繼產(chǎn)生,并呈逐年增長態(tài)勢｡這種現(xiàn)狀表明,這是一個急需法治保障､尤其是需要健全相關(guān)社會保障法律制度的時代,在追求效率的提高和財富增長的同時,更要注重運用法治保障的手段關(guān)愛弱勢群體,保護(hù)其合法權(quán)益的正常實現(xiàn),從而促進(jìn)整個社會和諧､健康地發(fā)展｡

一、社會弱勢群體的法律保護(hù)與構(gòu)建社會主義和諧社會關(guān)系的理論分析

1.對社會弱勢群體的認(rèn)識及其權(quán)益保障定位的準(zhǔn)確性,是建設(shè)和諧社會､促使和諧社會有效形成的前提之一｡社會弱勢群體是一個分析現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)利益分配和社會權(quán)力分配的不平等,以及社會結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)､不合理的概念｡從法學(xué)角度來看,社會弱勢群體的法學(xué)解釋,即由于社會條件和個人能力等方面存在障礙而無法實現(xiàn)其基本權(quán)利,需要國家?guī)椭蜕鐣С忠詫崿F(xiàn)其基本權(quán)利的群體,主要包括城鎮(zhèn)傳統(tǒng)弱勢群體､城鎮(zhèn)新生貧困群體及農(nóng)村弱勢群體｡當(dāng)前,我國弱勢群體的規(guī)模在1.4～1.8億人左右,約占全國總?cè)丝诘?1%～14%,并呈逐年上升的態(tài)勢增長｡弱勢群體的存在增加了社會不穩(wěn)定因素,也在一定程度上消解了社會文明主體意識,從而延緩了現(xiàn)代化進(jìn)程｡解決弱勢群體問題,重新審視､正確看待弱勢群體的人格尊嚴(yán)與社會地位,關(guān)注弱勢群體的權(quán)益保障,是建設(shè)政治文明､安定團(tuán)結(jié)的和諧社會不可逾越的關(guān)鍵環(huán)節(jié)｡

2.對社會弱勢群體權(quán)益的保護(hù)與救濟(jì),是法律保護(hù)的正義性訴求的價值反映,更是創(chuàng)建和諧社會的內(nèi)在要求｡法律是人類理性的產(chǎn)物,借助法律關(guān)注和保護(hù)弱者,更是人類理性的突出表現(xiàn)｡法律保護(hù)社會弱勢群體體現(xiàn)了法律正義,是消除個體痛苦的人道主義與消減社會痛苦的功利主義的雙重要求｡保護(hù)弱者是法律文明和進(jìn)步的標(biāo)志,是良法的基本要素,而良法是法治內(nèi)涵的有機(jī)組成部分｡一個良好的法律必須是正義的法律,正義的法律必須是關(guān)愛和保護(hù)弱者的法律,保護(hù)弱者就必須通過制度建構(gòu)與完善的努力使弱者的利益得到保護(hù)或者使弱者的利益得到補(bǔ)償｡保護(hù)與救濟(jì)社會弱勢群體,一方面可以體現(xiàn)社會對于弱者的人文主義關(guān)懷,改變?nèi)跽叩牟焕硾r?熏確保其生存?熏促進(jìn)其發(fā)展;另一方面,可以整合社會矛盾,和諧社會關(guān)系?熏為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展､政治穩(wěn)定和社會進(jìn)步創(chuàng)造條件｡

3.法治的人權(quán)保障機(jī)能體現(xiàn)了“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在本質(zhì),是弱勢群體實現(xiàn)權(quán)益保護(hù)的重要手段｡人權(quán)的內(nèi)涵豐富､外延廣泛,并隨著社會的發(fā)展而發(fā)展,生命權(quán)､自由權(quán)與平等權(quán)等權(quán)利在任何時候都是人權(quán)的最基本內(nèi)涵｡而法治則是保障人權(quán)尤其是對社會弱勢群體權(quán)益的尊重和保障的重要手段,其法律價值的追求應(yīng)充分體現(xiàn)人權(quán)保障機(jī)能｡弱勢群體在社會中處于不利地位,而法治的公正性要求對弱勢群體予以公平的對待,法治的普遍性要求對所有人不能有任何歧視,對弱勢群體的人權(quán)保障要給予例外對待和特別保護(hù)｡人權(quán)的法治原則要求通過相應(yīng)的措施最大限度地縮小弱勢群體與強(qiáng)勢群體的差距,進(jìn)一步消除特權(quán),依法尊重弱勢群體的人格尊嚴(yán)和自我選擇,把權(quán)利關(guān)系明確地､平等地賦予給全部社會成員,充分體現(xiàn)法律尊重個人價值,實現(xiàn)個人利益的本質(zhì)｡

二、當(dāng)前社會弱勢群體權(quán)益保障的現(xiàn)狀及其與構(gòu)建和諧社會不相符的問題

改革開放以來,我國進(jìn)行了一系列保護(hù)弱勢群體權(quán)益的立法工作,使弱勢群體的權(quán)益在一定程度上得到了應(yīng)有的維護(hù),侵犯弱勢群體權(quán)益的行為得到了一定的遏制｡但是,由于舊機(jī)制中不合理制度的存在､規(guī)則上的不統(tǒng)一導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象及侵犯弱勢群體權(quán)益的行為在一定范圍內(nèi)大量存在,弱勢群體的權(quán)益從根本上來講還沒有得到真正的維護(hù)｡具體表現(xiàn)為以下方面:

1.由于我國對弱勢群體權(quán)利憲法保護(hù)的不足,致使弱勢成員對法律穩(wěn)定性､統(tǒng)一性和公權(quán)力威信的樹立產(chǎn)生了信仰危機(jī),加劇了社會矛盾和沖突的發(fā)生｡目前?熏我國保護(hù)弱勢群體的手段主要依靠政策性措施而缺乏憲法司法保護(hù)?熏這樣的保護(hù)手段缺少穩(wěn)定性､連續(xù)性和權(quán)威性?熏尤其是還沒有建立起長效的憲法訴訟機(jī)制?熏這就導(dǎo)致現(xiàn)實當(dāng)中許多由憲法規(guī)定的弱勢群體的特有權(quán)利得不到實現(xiàn)?熏以及弱勢群體權(quán)利受到侵害而得不到憲法救濟(jì)的情況｡其次?熏對于弱勢群體權(quán)利的實現(xiàn)缺乏程序性保障?熏致使弱勢群體的權(quán)利保護(hù)規(guī)定不具操作性?熏這不僅對健全和完善我國弱勢群體的權(quán)利保護(hù)機(jī)制造成巨大損失?熏而且對法律和公權(quán)力威信的樹立也帶來一定的負(fù)面影響｡

2.弱勢群體缺乏自我保護(hù)的能力和民主參與管理社會公共事務(wù)的機(jī)會,在一定程度上限制了弱勢群體成員潛能的開發(fā),不利于人的全面發(fā)展和社會的均衡發(fā)展｡由于弱勢群體自身文化素質(zhì)偏低,法律知識匱乏,在招工就業(yè)訂立合同時往往無法有效維護(hù)自己的利益,或者是沒有將自己的利益或權(quán)利主張通過合同等法律文件固定下來｡因而在事后發(fā)生糾紛時,一方面不知道通過怎樣的渠道來維護(hù)自己的權(quán)利;另一方面,即使在仲裁和訴訟中也往往因為證據(jù)的缺乏或合同條款的不利造成自己應(yīng)得權(quán)益的喪失｡從而使之缺乏正常的社會化環(huán)境,難以達(dá)到正常､合理的群體化行為｡并且從社會角度來看,弱勢問題尤其是絕對貧困現(xiàn)象直接制約著弱勢群體民主自治､民主參與社會事務(wù)的程度,致使弱勢成員潛能的開發(fā)受到諸多限制｡

3.司法保護(hù)的訴訟成本過大,致使弱勢群體由于經(jīng)濟(jì)上的貧困使其難于支付昂貴的訴訟成本?熏不僅阻礙了訴權(quán)的實現(xiàn),而且對和諧社會氛圍的形成造成了消極影響｡實踐中,弱勢群體權(quán)益被侵犯時因其沒有能力支付昂貴的訴訟成本而無法尋求司法的保護(hù)｡因此,導(dǎo)致司法對弱者的保護(hù)只是一種可能性卻無法及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實性,法律賦予他們的訴權(quán)事實上處于虛置狀態(tài)｡這種狀況帶來的直接后果是,弱勢群體將對法律失去信心,遠(yuǎn)離法律,從而采取其他的手段意圖實現(xiàn)自己的權(quán)利,如上訪､､報復(fù)､犯罪等｡這不僅影響了社會的穩(wěn)定,而且延緩了社會法治化的進(jìn)程｡

三、切實加強(qiáng)弱勢群體權(quán)益保障的法制建設(shè)

4.弱勢群體在主觀意識上的相對剝奪感比較強(qiáng)烈,其行為極易游離于社會規(guī)范范圍之外,導(dǎo)致其社會風(fēng)險承受力脆弱,增加了社會不穩(wěn)定的系數(shù)｡當(dāng)前,由于適合市場經(jīng)濟(jì)需要的社會保障制度還不健全､完善,而新的多種改革措施又相繼出臺,使得弱勢群體成為在改革中獲益較少但承擔(dān)的改革成本卻很大的一個群體｡在緊張貧困生活的壓力下,弱勢群體表現(xiàn)出強(qiáng)烈的受挫感和對現(xiàn)實的悲觀失望甚至是疏離､懷疑社會政策和法律｡在缺乏自我調(diào)解和減壓能力的情況下,弱勢群體很容易產(chǎn)生各種攻擊性心理､報復(fù)性心理及其他心理,并可能采取過激行為或非法手段來達(dá)到目的,成為社會穩(wěn)定､和諧發(fā)展的一大隱患｡

5.法律援助制度不完善或者法律服務(wù)質(zhì)量不高,致使弱勢群體利益未得到及時､有效地維護(hù)｡由于法律援助工作未得到足夠重視,法律援助工作人員無論在數(shù)量上､還是質(zhì)量上均顯欠缺,法律援助服務(wù)形式較為單一,法律援助管理機(jī)制也欠規(guī)范,抑制了法律援助作用最優(yōu)狀態(tài)的發(fā)揮｡同時,以往的法律援助制度又主要著重于糾紛的事后救濟(jì),而缺乏對弱勢群體事前的法律救助,因而造成法律服務(wù)的質(zhì)量得不到有效的保障,這在一定程度上必然會給社會帶來意想不到的消極社會后果｡

1.完善現(xiàn)有行政訴訟機(jī)制,由此建立憲法訴訟機(jī)制,以利于弱勢群體積極主張依憲法規(guī)定享有獲得救助的權(quán)利｡完善行政訴訟機(jī)制并由此走向憲法訴訟機(jī)制是我國走向的必由之路,但是,建立憲法訴訟機(jī)制是一項綜合性的制度建設(shè),需要各方面的制度加以配套,才能切實發(fā)揮其對弱勢群體進(jìn)行救濟(jì)的作用｡

2.拓展憲法及相關(guān)法律中弱勢群體的范圍,重點是將農(nóng)民包括在內(nèi),把農(nóng)民問題的解決提升到憲法高度,作為政府長期的而且是義不容辭的義務(wù)｡有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展,必須深刻地認(rèn)識到,農(nóng)民是我國最大的弱勢群體,如果農(nóng)民這一中國最大的弱勢群體問題不予解決?熏任由其惡化下去?熏建設(shè)和諧社會就無從談起｡

3.完善對弱勢群體法律保護(hù)的實施機(jī)制｡建立健全相應(yīng)的法律實施機(jī)制尤為重要,其中,最為突出的應(yīng)是司法救濟(jì)問題｡首先,應(yīng)當(dāng)解決一些司法機(jī)關(guān)對弱勢群體所持的冷漠態(tài)度而令他們告狀難的問題,應(yīng)該在簡化程序､便利訴訟和減少訴訟成本方面探索出路;同時,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善訴訟費用的減､免､緩制度,盡量降低弱勢群體獲得司法救濟(jì)的門檻｡使弱勢群體能夠切實､方便､快捷和經(jīng)濟(jì)地獲取公正的司法保護(hù),充分發(fā)揮司法救濟(jì)在保護(hù)弱勢群體中的重要作用｡

4.加強(qiáng)對弱勢群體的法律援助力度｡健全法律援助制度,是實現(xiàn)可持續(xù)和諧發(fā)展的重要保證｡首先,進(jìn)一步擴(kuò)充法律援助者隊伍,提高隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì);其次,完善法律援助工作機(jī)制,建立相關(guān)的規(guī)章制度,規(guī)范工作運行機(jī)制及程序｡使法律援助制度切實可行,法律援助的現(xiàn)有資源得以合理利用,弱勢群體的合法權(quán)益得到有效保障｡

5.建立和完善弱勢群體的社會公平的制度保障機(jī)制,從根本上確保弱勢群體社會公平訴求的實現(xiàn)｡建立和完善弱勢群體社會公平制度保障機(jī)制,就是要建立和完善一整套涵蓋弱勢群體經(jīng)濟(jì)利益､政治利益､文化利益､社會利益的從國家到地方的法律､法規(guī)､政策等多層次的制度保障體系,對弱勢群體合法權(quán)益的實現(xiàn)提供全面的保護(hù)｡

篇(5)

法律援助工作與構(gòu)建和諧社會密切相關(guān)

法律援助工作促進(jìn)社會和諧的作用，主要體現(xiàn)在以下一些方面：

弘揚社會主義法治精神。民主法治是構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求之一，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系復(fù)雜，各種矛盾增多，各類糾紛頻發(fā)。一些困難群眾由于種種原因，僅憑一己之力難以有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。法律援助制度的建立，使困難群眾能夠借助國家力量，獲得律師幫助，維護(hù)自身權(quán)益。法律援助制度是一種直接體現(xiàn)“為民”精神的制度。

彰顯社會公平正義。公平正義是社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義，也是社會主義法治的價值追求。法律面前人人平等，是司法領(lǐng)域公平正義的核心內(nèi)涵。法律援助制度的建立，使原本沒有能力獲得律師法律幫助的公民，可以充分行使法律所賦予的權(quán)利，進(jìn)而有效維護(hù)自己的合法權(quán)益。由此，司法公正得以實現(xiàn)，社會公平與正義也得以彰顯。

促進(jìn)全社會互幫互助、平等友愛。全社會互幫互助、平等友愛是社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。雖然法律援助制度在性質(zhì)上屬于國家司法制度的組成部分，法律援助是政府的責(zé)任，法律援助經(jīng)費也主要來源于政府，但由于政府的財力有限，因而需要接受社會各方面的捐助。中國法律援助基金會自1997年5月成立以來，通過接受國（境）內(nèi)外的捐贈資金，為眾多符合條件的當(dāng)事人提供了資助。這大大緩解了我國法律援助需求巨大與經(jīng)費短缺之間的矛盾，體現(xiàn)出社會力量的作用。鼓勵社會各界參與法律援助工作，有利于形成全社會互幫互助、平等友愛的和諧局面。

維護(hù)社會秩序。社會秩序良好，保持安定團(tuán)結(jié)，這是社會和諧的前提條件。在現(xiàn)實生活中，利益差異客觀存在，矛盾糾紛不可避免，如果把握和解決不好，往往容易引發(fā)社會沖突乃至社會混亂和動蕩。保持社會安定有序，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系，妥善解決各種社會沖突。在社會沖突解決機(jī)制中，訴訟是規(guī)范性、程序性最強(qiáng)的手段。法律援助案件中絕大多數(shù)屬于訴訟案件。法律援助制度的建立，使在利益沖突中處于劣勢的公民在訴訟中能夠得到幫助和保護(hù)，這有利于保證訴訟結(jié)果的公正，有利于化解社會矛盾、維護(hù)社會秩序。

加強(qiáng)法律援助工作亟須解決的問題

由于我國法律援助制度正式建立的時間還不長，法律援助工作仍存在一些不足，有些問題需要盡快解決。

協(xié)調(diào)全國性立法與地方性立法的關(guān)系。法律援助法規(guī)是開展法律援助工作的法律依據(jù)。目前，我國法律援助法規(guī)體系中既有全國性法規(guī)，如國務(wù)院頒布的《法律援助條例》；又有地方性法規(guī)，如各省（區(qū)、市）人大常委會、人民政府等頒布的法律援助條例或辦法。由于大部分地方性法律援助法規(guī)是在《法律援助條例》頒布實施之前制定的，其中有的內(nèi)容與《法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定存在沖突。為了維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威和統(tǒng)一適用，需要對地方性立法進(jìn)行修改，以使全國性立法與地方性立法相協(xié)調(diào)。

篇(6)

很多學(xué)者從傳統(tǒng)和諧文化對和諧社會構(gòu)建的作用角度進(jìn)行了研究。孫來斌從四個方面論述了中國傳統(tǒng)和諧思想對當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會的積極啟示：提出了和諧的理想，表達(dá)了人們對美好生活的向往；揭示了和諧的本質(zhì)，豐富了我們對和諧內(nèi)涵的理解；闡發(fā)了和諧的價值,啟發(fā)我們關(guān)注社會和諧問題；設(shè)計了實現(xiàn)和諧的思路，為我們追求和諧提供了路徑啟示。范世珍分析了傳統(tǒng)和諧文化四個方面的內(nèi)容及其社會意義。認(rèn)為中國傳統(tǒng)和諧思想主要包括：“和實生物”、“和而不同”、“和必中節(jié)”、“和而不流”等方面。在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，要高揚“和而不同”、“和而不流”，這不僅對于既反對教條主義又反對自由主義，在思想路線的高度具有價值，而且對于使社會風(fēng)氣健康化，人際關(guān)系正常化具有促進(jìn)作用的。趙陽認(rèn)為，儒家和諧思想對構(gòu)建社會主義和諧社會的價值表現(xiàn)在禮的群體意識、禮的行為規(guī)則、禮的“和”功能對社會穩(wěn)定具有維系作用，對與社會關(guān)系具有協(xié)調(diào)作用，對社會和諧具有促進(jìn)作用。張峰從經(jīng)濟(jì)、政治、文化的角度分析了中國傳統(tǒng)和諧文化的作用：有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展；是社會主義文化的組成部分，也是社會主義文化的統(tǒng)帥和先鋒；能夠提升素質(zhì)、優(yōu)化行為，形成團(tuán)結(jié)互助風(fēng)尚。還有很多學(xué)者是從個人、群體、自然、民族、國家、世界的角度分析傳統(tǒng)和諧文化對和諧社會的作用，觀點相似，只是表述不同。宋彩霞認(rèn)為傳統(tǒng)和諧文化對和諧社會的作用在于：

1.傳統(tǒng)身心和諧思想有助于促進(jìn)個人的全面發(fā)展，樹立集體主義價值觀，形成平和處世心態(tài)。

2.傳統(tǒng)群己和諧思想有助于人際關(guān)系、家庭關(guān)系、人與社會關(guān)系的和諧。

3.傳統(tǒng)天人合一思想有助于促進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，人與自然的可持續(xù)發(fā)展。董慶軍認(rèn)為，傳統(tǒng)的“貴和”思想有助于營造和諧的社會環(huán)境，有助于解決各種社會矛盾。宋健認(rèn)為建設(shè)中國傳統(tǒng)和諧文化能夠促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；促進(jìn)世界和平發(fā)展、有利于建設(shè)和諧世界。

二、關(guān)于和諧社會對和諧文化的作用及發(fā)揮途徑研究

有的學(xué)者研究了和諧社會對和諧文化的作用。邵中認(rèn)為“和諧社會理論弘揚了中華文化的和諧思想，構(gòu)建和諧社會是中華文化和諧思想的升華與結(jié)晶，和諧思想是社會和諧的前提，構(gòu)建和諧文化是構(gòu)建和諧社會的基 本保證。”有的學(xué)者研究了在和諧社會中實現(xiàn)傳統(tǒng)和諧文化價值的路徑。這些路徑一般集中在加強(qiáng)宣傳、營造環(huán)境、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完成文化轉(zhuǎn)型等方面。宋彩霞在《我國傳統(tǒng)和諧思想的現(xiàn)代價值研究》一文中分析了傳統(tǒng)和諧思想的現(xiàn)代價值在和諧社會實現(xiàn)的途徑，即：

1.加強(qiáng)和諧思想的宣傳。

2.為和諧思想的發(fā)展提供良好的社會氛圍。3.注重傳統(tǒng)和諧思想的挖掘與提升。張峰認(rèn)為在實踐中創(chuàng)造和諧文化，除了加強(qiáng)宣傳，還需要發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)對和諧文化的引導(dǎo)，鼓勵公眾參與；遵循“以人為本”原則，充實和諧文化中的人本色彩。除了以上學(xué)者提到的路徑，劉海龍認(rèn)為傳統(tǒng)“和”文化的發(fā)展路徑還需要：盡快完成傳統(tǒng)“和”文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型；充分發(fā)揮傳統(tǒng)“和”文化的特色和優(yōu)勢；大力吸收外來文化的養(yǎng)分進(jìn)行綜合創(chuàng)新。李紅芹提出構(gòu)建社會主義和諧社會需要以整合創(chuàng)新傳統(tǒng)和諧文化為基礎(chǔ)：創(chuàng)新傳統(tǒng)“和諧”思想，以和諧思維為導(dǎo)向促進(jìn)社會總體協(xié)調(diào)發(fā)展；樹立共贏觀念，營造合作的互惠網(wǎng)絡(luò)。

三、關(guān)于中國傳統(tǒng)和諧文化對構(gòu)建和諧社會啟示的研究

牛先鋒通過研究傳統(tǒng)倫理中的和諧觀念，即人和：和以處眾；家和：家和萬事興；國和：協(xié)和萬邦；天地人和：天人合一，進(jìn)而得到了構(gòu)建和諧社會的啟示：社會主義和諧社會必須建立在高度發(fā)達(dá)的社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上；必須建立在完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)之上；必須是法治與德治并舉的社會；必須是一個民主的社會。陳晉紅等學(xué)者提出要堅持誠信。并引用了孟子、朱熹、孔子、董仲舒和墨子的先關(guān)著作和言論進(jìn)行說明。陳閣等學(xué)者認(rèn)為要堅持民主法治，公平正義。“今天我們構(gòu)建和諧社會，必須要生成社會主義和諧社會法治文化，這種法治文化的精神內(nèi)核——‘和諧’，既是對不同文化的和諧包容，又是與和諧社會的內(nèi)在統(tǒng)一；這種法治文化的價值核心——‘公平正義’，只有通過公平正義的民主法治的保障才能實現(xiàn)人與社會的和諧。”金莉通過傳統(tǒng)和諧文化的研究提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施：以傳統(tǒng)和諧思想為指導(dǎo)構(gòu)建良性指導(dǎo)思想；加快和諧政府制度建設(shè)；加大推進(jìn)友好人際型社會的構(gòu)建。有的學(xué)者認(rèn)為建設(shè)和諧社會要繼承傳統(tǒng)文化中的社會榮辱觀。仁、禮、信、廉等道德原則是中華民族幾千年來一貫提倡的榮辱道德準(zhǔn)則，對于構(gòu)建和諧社會有著重要的作用，必須加以繼承發(fā)揚。王洪認(rèn)為要保護(hù)少數(shù)民族文化。“在當(dāng)前我國構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中,特別是在經(jīng)濟(jì)等各方面較落后的西部邊疆少數(shù)民族地區(qū)構(gòu)建和諧社會的過程中,更應(yīng)該保護(hù)、創(chuàng)新和吸收少數(shù)民族文化或承載這一少數(shù)民族文化或文明中的有益成份,并加以合理地發(fā)揚利用,才能更好地促進(jìn)民族地區(qū)和諧社會建設(shè)。”張文娟通過分析中國傳統(tǒng)文化認(rèn)為，在構(gòu)建社會主義和諧社會中必須做到以下幾點：優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)民主法治建設(shè)；促進(jìn)利益均衡發(fā)展；構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境。高樂恩認(rèn)為，要清除傳統(tǒng)文化中的封建等級觀念、迷信思想、官本位思想；要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)；要妥善協(xié)調(diào)各方利益，正確處理人民內(nèi)部利益矛盾以及領(lǐng)導(dǎo)與群眾的矛盾；要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。董丹丹提出了系統(tǒng)的建議：

1.弘揚整體觀，促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.融匯“天人合一”思想,促進(jìn)人與自然和諧。

3.取“中庸之道”的有益成分，妥善處理不同利益群體之間的矛盾。

4.承繼人際和合觀，促進(jìn)人與人的和諧。

5.倡導(dǎo)身心和合觀，促進(jìn)人的心靈和諧。

6.弘揚“和而不同”“以和為貴”的精神，增強(qiáng)民族凝聚力。有的學(xué)者認(rèn)為，必須弘揚孝道。“孝道對于解決中國的老齡化現(xiàn)狀、家庭和社會的安定和諧，社會道德建設(shè)等方面的問題，都具有十分重要的意義。”“孝文化對建設(shè)和諧社會的現(xiàn)實意義，表現(xiàn)在提升民族的道德情操，對民族文化傳承的作用，由“民族凝聚力的內(nèi)在動力”到“移風(fēng)易俗的良藥”。

四、關(guān)于傳統(tǒng)和諧文化和構(gòu)建和諧社會關(guān)系問題研究存在的不足及展望

篇(7)

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況

1、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，更是全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)的一個重要標(biāo)志。按照*報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍”的要求，我們?nèi)鎸嵤拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ慰h工作，推進(jìn)全社會的法制化進(jìn)程，這不但是全面建設(shè)小康社會不可缺少的一項基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進(jìn)。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會，為全面建設(shè)小康社會，營造人人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。

按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《依安縣依法治縣綱要》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，實行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實有力措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強(qiáng)普法教育實效。應(yīng)利用科技手段普法,設(shè)立普法網(wǎng)站，加大網(wǎng)絡(luò)法制宣傳力度，廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢，構(gòu)筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“誠信六進(jìn)”活動。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗，務(wù)求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學(xué)，切實抓好對全縣各類普法對象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認(rèn)真組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加全省領(lǐng)導(dǎo)干部誠信知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治單位”創(chuàng)建活動。及時組織開展縣級民主法治單位全面檢查驗收活動，推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。

2、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,

進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實現(xiàn)小康社會的根本保證。*報告指出，“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提?！笨梢哉f，維護(hù)社會的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會的第一位任務(wù)，也是司法行政機(jī)關(guān)的一項重要職能。作為國家機(jī)關(guān)的重要組成部分，我們堅定地以維護(hù)社會穩(wěn)定為已任，以營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，強(qiáng)化誠信服務(wù)、誠信保障在維護(hù)社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會和諧，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制，堅持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。要圍繞*提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”和“建全社會救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時、便利的法律服務(wù)，并根據(jù)不同情況，實施減、免、緩收費，擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面，維護(hù)社會公平、正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，每年都有近200件的法律援助，減免收費年均20萬元。

3、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新.實踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照*報告“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求，積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù)，對符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類公證項目，爭取政府支持，為開展經(jīng)濟(jì)類公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)公證信息化建設(shè)，推廣使用公證業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實現(xiàn)了公證工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高了公證工作的科技含量和辦證效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。積極開展律師“AAA”信用等級評定、星級基層法律服務(wù)所等級評定等崗位練兵活動，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)法律服務(wù)市場健康發(fā)展。

4、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)。*報告強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質(zhì)，是做好新時期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照*報告的要求，司法行政機(jī)關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊伍為目標(biāo)，堅持從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念，不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。通過開展活動，樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學(xué)習(xí)*精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動的中心內(nèi)容，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)*報告，深刻領(lǐng)會報告的精神實質(zhì)，吃透報告的精髓。二是加強(qiáng)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學(xué)歷提升、網(wǎng)上培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。

同時，組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度，側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論，進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、公文寫作等方面的技能，以適應(yīng)新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強(qiáng)隊伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度，對違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會公信力。

二、存在的不足

在看到我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：普法宣傳工作力度不夠，在人力、物力和經(jīng)費資源方面的投入不夠，普法深度、廣度不夠；人民調(diào)解工作，延伸度低、服務(wù)面窄，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解還沒有有效銜接；在法律服務(wù)方面，服務(wù)水平、質(zhì)量不高，律師、公證員隊伍的素質(zhì)教育有待加強(qiáng)；在法律援助方面，覆蓋面低、受援面窄，工作中應(yīng)加大對殘疾人、農(nóng)民工的法律援助。

三、存在問題的原因剖析

1、理論學(xué)習(xí)不深入。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論認(rèn)識不足，理解不深，未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識很好的運用到工作實際中，導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度，工作出現(xiàn)片面性、盲目性；通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識，大家一致認(rèn)為，不靠理論上的成熟指導(dǎo)實踐工作，就難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們在工作上存在的不足，實際上就是學(xué)習(xí)不深不透，理論功底不厚，用理論解決現(xiàn)實問題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。

2、隊伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力，導(dǎo)致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)做為評判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺，為民服務(wù)的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務(wù)工作不是十分到位，質(zhì)量不是很高。

四、今后努力方向

1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密結(jié)合自己的工作實際，不斷加強(qiáng)對政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，針對班子成員日常工作繁重的實際，采取自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，爭取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次，每天個人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實踐工作中去，要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手，在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)要與工作實踐聯(lián)系起來，把學(xué)到的知識運用到實踐工作中，改變思維方式，創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段，真正做到與時俱進(jìn)。