法治保障的社會(huì)治理體制精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇法治保障的社會(huì)治理體制范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

社會(huì)治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分。十以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)要“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”，這是我國(guó)政府新型的國(guó)家治理格局。社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，是實(shí)現(xiàn)這一管理格局的基礎(chǔ)工程。

標(biāo)準(zhǔn)化是轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。利用標(biāo)準(zhǔn)化手段，系統(tǒng)地制定和推行社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于高效公平地運(yùn)用公共資源并引導(dǎo)社會(huì)資源滿(mǎn)足公民的合理需求。杭州市拱墅區(qū)成立了全國(guó)首家“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理集團(tuán)”，市質(zhì)監(jiān)局將試點(diǎn)成果上升為杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，同時(shí)又成為省級(jí)試點(diǎn)，引領(lǐng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

標(biāo)準(zhǔn)化是政府行政管理空白的補(bǔ)充。浙江省率先推行的“四張清單一張網(wǎng)”的權(quán)責(zé)清單制度，就是用標(biāo)準(zhǔn)化的方法全面梳理各級(jí)地方政府的職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建“權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障”的政府職能體系，已經(jīng)取得明顯的成效。

標(biāo)準(zhǔn)化是提升社會(huì)管理績(jī)效的主要手段。通過(guò)建立社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，可以大幅度減少政府內(nèi)部的請(qǐng)示和審批，提高政府在社會(huì)管理與公共服務(wù)領(lǐng)域的效率和水平。被授予“國(guó)家級(jí)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范縣”稱(chēng)號(hào)的安吉縣，按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化管理”的原則制定了20項(xiàng)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使美麗鄉(xiāng)村各環(huán)節(jié)建設(shè)有據(jù)可依、簡(jiǎn)便易行?！睹利愢l(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》上升為全國(guó)首個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)化是全面依法治國(guó)的奠基措施。標(biāo)準(zhǔn)作為自愿性手段，是法律體系向具體化、精細(xì)化方向的延伸，既體現(xiàn)了法治的基本精神，又彌補(bǔ)了法律法規(guī)的不足，為依法治國(guó)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。杭州市上城區(qū)作為全國(guó)首批公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，形成了科學(xué)有效的權(quán)力清單，推動(dòng)了政府主導(dǎo)型服務(wù)向群眾需求型服務(wù)轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗(yàn)型管理向依法管理轉(zhuǎn)變。

標(biāo)準(zhǔn)化是社會(huì)共治的權(quán)威依據(jù)。社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，就是要用標(biāo)準(zhǔn)體系為自治和共治提供遵循，為主體的自我約束、自我管理、化解矛盾、促進(jìn)和諧提供規(guī)范。寧波市海曙區(qū)社區(qū)家政服務(wù)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)整合各方力量，形成了“政府引導(dǎo)，協(xié)會(huì)主導(dǎo)，企業(yè)支撐，社會(huì)參與”的新模式，同時(shí)引入社會(huì)各方力量形成共同監(jiān)督的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)共治。

“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵時(shí)期

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》規(guī)定，到2020年，基本建成支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的中國(guó)特色標(biāo)準(zhǔn)化體系?！笆濉睍r(shí)期是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵時(shí)期。

要確立標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)家治理中的戰(zhàn)略地位。從國(guó)家治理的角度來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要手段，成為實(shí)現(xiàn)人人受益的“中國(guó)夢(mèng)”的重要保障。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制訂和執(zhí)行，破解標(biāo)準(zhǔn)真空，讓標(biāo)準(zhǔn)成為政府管控的重要職能，成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要抓手。

要把制度體系成熟定型的成果標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)體系是制度體系的重要組成部分，形成配套的標(biāo)準(zhǔn)體系是制度成熟定型的重要標(biāo)志。所以，必須把建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系放在制度建設(shè)“最后一公里”的重要位置，增強(qiáng)具有推廣價(jià)值的改革探索的可復(fù)制性。

篇(2)

關(guān)鍵詞：法治保障；社會(huì)管理創(chuàng)新；法治化

中圖分類(lèi)號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）10-0225-02

黨的十報(bào)告在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理格局的基礎(chǔ)上，增加了“法治保障”這一新內(nèi)容?！吧鐣?huì)管理創(chuàng)新法治化”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、基本路徑和主要方法，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新將由典型試驗(yàn)、重點(diǎn)突破、政策引導(dǎo)，向科學(xué)化、民主化、法治化方向科學(xué)發(fā)展，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

一、社會(huì)管理創(chuàng)新法治化的價(jià)值

法治是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的軟實(shí)力，是公民實(shí)現(xiàn)公權(quán)和私權(quán)的第一保障，是最基本的執(zhí)政方式，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須以法治予以保障。

1.法治是社會(huì)管理創(chuàng)新的前提條件。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，就要最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧穩(wěn)定。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期，社會(huì)結(jié)構(gòu)由單一黨政系統(tǒng)發(fā)展到公權(quán)力、企業(yè)和公民社會(huì)系統(tǒng)并存。面臨這些新挑戰(zhàn)，社會(huì)管理創(chuàng)新要求我們不斷破解社會(huì)公正、公共服務(wù)、公共安全、社會(huì)參與等方面的制度、保障性困擾、機(jī)制性束縛，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：管理目標(biāo)由“為民做主”向“人民民主”根本轉(zhuǎn)變；管理主體由“政府大包大攬”向多元社會(huì)主體協(xié)同治理根本轉(zhuǎn)變；管理方式由主要依靠政策管理向依法治理、綜合施策根本轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的最根本和最重要的推動(dòng)力，就是法治建設(shè)。法治具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，更有利于調(diào)整社會(huì)關(guān)系、分配社會(huì)利益、規(guī)范社會(huì)行為、構(gòu)建社會(huì)新秩序。因此，只有以法治理念為指導(dǎo)，以法治的手段規(guī)范和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，才能保證其正確的方向和持久的生命力。

2.法治是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。法律的生命力在于實(shí)施，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問(wèn)題，當(dāng)前我們面臨的很多社會(huì)問(wèn)題和矛盾，絕大部分是由于受現(xiàn)有體制機(jī)制、傳統(tǒng)習(xí)慣、部門(mén)利益甚至是特殊利益集團(tuán)的影響，法律法規(guī)沒(méi)有得以實(shí)施而造成的。在這種情況下，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問(wèn)題就顯得更為突出、更加緊迫。社會(huì)管理創(chuàng)新的重要任務(wù)之一就是要采取積極措施，創(chuàng)新制度機(jī)制，切實(shí)保障憲法和法律的有效實(shí)施，形成法治秩序基本建立、公民權(quán)利有效保障、公權(quán)機(jī)關(guān)依法辦事、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面，這是社會(huì)管理創(chuàng)新題中應(yīng)有之義。

3.法治是社會(huì)管理創(chuàng)新的根本追求。隨著社會(huì)主義民主政治的深入發(fā)展，人民群眾參與政治的積極性不斷提高，權(quán)利意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，利益訴求越來(lái)越具體，對(duì)完善法律體系的期待越來(lái)越高。要在社會(huì)管理創(chuàng)新中找準(zhǔn)突破口，在法治原則和現(xiàn)有法律框架內(nèi)大膽探索，打破傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式，運(yùn)用新的理念、知識(shí)、技術(shù)，創(chuàng)新方法手段，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將成熟的經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，并通過(guò)法定途徑上升為法律法規(guī)，以社會(huì)管理創(chuàng)新“點(diǎn)”的突破，推動(dòng)法律體系“面”的逐步完善，實(shí)現(xiàn)“良法”之下的“善治”。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新法治化存在的障礙

中國(guó)有關(guān)社會(huì)管理法治建設(shè)還比較滯后，有些領(lǐng)域甚至存在法律空白。法律上的缺失，正在成為阻礙社會(huì)管理創(chuàng)新深入推進(jìn)的重要因素。

1.社會(huì)管理創(chuàng)新的法治觀念有待加強(qiáng)。歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，法治是推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步的最強(qiáng)動(dòng)力，唯有以法治理念為指導(dǎo)，以法治體系、法治程序和規(guī)范為支撐，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新才能真正實(shí)現(xiàn)最佳的效果和長(zhǎng)期的效益。但是，當(dāng)前我們社會(huì)管理理念還與社會(huì)主義法治理念不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是“法律至上”理念淡薄。在社會(huì)管理創(chuàng)新中全面貫徹依法治國(guó)方略，樹(shù)立法律權(quán)威，尊重公民權(quán)利、依法行使職權(quán)，確保各級(jí)黨委、政府以及其他組織和公民都能夠以憲法和法律為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，自覺(jué)做守法護(hù)法的模范。 二是“民主管理”理念不強(qiáng)。社會(huì)管理的主體是人民群眾，社會(huì)管理創(chuàng)新為了人民群眾，也要依靠人民群眾，政府的決策和舉措都要做到“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”，使社會(huì)效果更貼近其出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。三是“公平正義”理念難以確立。要使社會(huì)成員能夠按照規(guī)定的行為模式公平地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受到法律保護(hù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員之間的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公開(kāi)和結(jié)果公平。

2.社會(huì)管理創(chuàng)新的法律制度需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域的立法在整個(gè)法律體系中所占的比例不高。流動(dòng)人口管理、特殊人群幫教、虛擬社會(huì)管控“、兩新組織”管理等方面社會(huì)法制建設(shè)明顯滯后，一些明顯帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代烙印的法律法規(guī)，不能反映當(dāng)前公民的利益訴求，這些都是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理所急需解決的法制建設(shè)問(wèn)題。要針對(duì)這些問(wèn)題，社會(huì)管理領(lǐng)域的立法工作需要進(jìn)一步推動(dòng)。

3.社會(huì)管理創(chuàng)新的法治資源需要整合。公眾參與社會(huì)管理決策法治化的載體、社會(huì)信用體系法治化的建設(shè)、社會(huì)矛盾糾紛防范調(diào)處法治化的平臺(tái)等都存在單打獨(dú)斗、互不銜接的問(wèn)題。以依法解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，整合行政資源，整合社會(huì)資源，整合政法資源，壯大社會(huì)管理的多元主體，加快形成政府、社會(huì)、企業(yè)、公民共同治理的大格局，促進(jìn)政府管理功能與社會(huì)治理機(jī)制的有機(jī)融合，不斷增強(qiáng)各類(lèi)管理主體之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)能力。強(qiáng)化共管共治，推動(dòng)群防群治，積極引導(dǎo)社會(huì)自治，拓寬群眾參與渠道，動(dòng)員組織群眾依法理性參與社會(huì)管理，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。

三、以法治保障促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

新時(shí)期的社會(huì)管理只有發(fā)揮法治建設(shè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在法治底線(xiàn)原則的基礎(chǔ)上加強(qiáng)和創(chuàng)新，才能更好地步入法治軌道。

1.發(fā)揮法治導(dǎo)向功能，全面推進(jìn)社會(huì)管理新型理念的創(chuàng)新。充分發(fā)揮法治的導(dǎo)向作用，在法治的大平臺(tái)、大背景下謀劃推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，才具有更強(qiáng)的生命力。當(dāng)前，全體公民必須確立“崇尚法治、法律至上”、“依法管理、綜合施政”、“以人為本、服務(wù)為先”、“多方參與、共同治理”、“公平優(yōu)先、權(quán)利優(yōu)先”等社會(huì)管理理念，大力改進(jìn)和轉(zhuǎn)變部門(mén)職能，著力推動(dòng)部門(mén)工作向社會(huì)領(lǐng)域延伸，在轉(zhuǎn)變職能中創(chuàng)新社會(huì)管理，在創(chuàng)新社會(huì)管理中促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加快從行政主導(dǎo)的管理模式向法治主導(dǎo)的管理模式轉(zhuǎn)變，從根本上改變重部門(mén)責(zé)任、輕社會(huì)責(zé)任，重業(yè)務(wù)管理、輕社會(huì)管理，重行政審批、輕引導(dǎo)監(jiān)管的現(xiàn)象。

2.發(fā)揮法治調(diào)控功能，有序推進(jìn)社會(huì)管理源頭機(jī)制的創(chuàng)新。和諧社會(huì)不是沒(méi)有矛盾和糾紛的社會(huì)，而是矛盾糾紛可控、得到妥善處理、及時(shí)化解的社會(huì)。因此，從源頭預(yù)防、排除、化解社會(huì)矛盾和糾紛顯得至關(guān)重要。一是進(jìn)一步建立和完善訴求表達(dá)機(jī)制。完善政務(wù)公開(kāi)、民主決策制度，提高公眾參與程度；加強(qiáng)和改進(jìn)制度，用群眾工作統(tǒng)攬工作，讓群眾話(huà)有處說(shuō)、冤有處訴、問(wèn)題有處反映，同時(shí)教育和引導(dǎo)群眾依法有序理性表達(dá)訴求；針對(duì)社會(huì)管理中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行經(jīng)常性的分析排查，建立矛盾糾紛滾動(dòng)排查、矛盾糾紛情報(bào)信息預(yù)警等機(jī)制。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，按照“見(jiàn)微知著、搶得先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)、防止激化”的要求，及時(shí)化解矛盾糾紛。二是進(jìn)一步深化社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制。構(gòu)建和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作機(jī)制。深化、拓展大調(diào)解機(jī)制，著力構(gòu)筑行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解、社會(huì)組織調(diào)解工作，善于運(yùn)用教育、對(duì)話(huà)、協(xié)商、談判等方式解決不同利益主體之間的利益沖突，建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制；積極抓好基層矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、司法全程全員全面調(diào)解、涉法涉訴化解、預(yù)防處置等配套機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)大調(diào)解不斷取得新成效。三是進(jìn)一步推進(jìn)大調(diào)解法治化建設(shè)。大調(diào)解是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，要保持其旺盛的生命力和社會(huì)公信力，必須走法治化道路。要切實(shí)在法律的框架內(nèi)調(diào)解糾紛，原則問(wèn)題不和稀泥，做到依法調(diào)解。要推進(jìn)大調(diào)解制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛預(yù)防、排查、受理、分流、督辦及處置等工作制度，完善各級(jí)調(diào)解組織矛盾糾紛排查調(diào)處工作程序，健全矛盾糾紛受理登記、首問(wèn)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)、定期回訪、調(diào)處督辦、責(zé)任查究、培訓(xùn)管理、考核獎(jiǎng)懲、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等各類(lèi)運(yùn)作制度，規(guī)范調(diào)解程序，細(xì)化調(diào)解流程，對(duì)調(diào)解的范圍、程序、時(shí)限、方式、質(zhì)量等作出嚴(yán)格要求，使調(diào)處工作從內(nèi)容到形式、從過(guò)程到結(jié)果、從程序到實(shí)體都受到嚴(yán)格規(guī)范和約束，確保大調(diào)解權(quán)威公信、健康發(fā)展。

篇(3)

當(dāng)前，黔南正處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)施好開(kāi)放型后發(fā)趕超、創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)、“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，推動(dòng)黔南后發(fā)趕超、同步小康，必須以只爭(zhēng)朝夕的精神和善作善成的作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)重要精神，全面推進(jìn)依法治州，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。

在牢牢把握正確方向上下功夫。依法治州朝著什么方向推進(jìn)，是根本原則問(wèn)題。如果方向錯(cuò)了，就會(huì)誤入歧途。要教育引導(dǎo)廣大干部群眾特別是各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部不為噪音雜音所擾，不為錯(cuò)誤思潮所惑，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、制度自信、理論自信，牢牢把握社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面;牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，用法治思維和法治方式推進(jìn)依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)立法，保證執(zhí)法，支持司法，帶頭守法。

在著力完善法制建設(shè)上下功夫。充分發(fā)揮民族自治州的立法作用，突出黔南實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，健全立法程序，創(chuàng)新立法方法，修改完善自治條例和單行條例，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法，制訂修改全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、保障人民生活、推進(jìn)文化繁榮、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力等領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章，杜絕部門(mén)利益法制化。

在深入推進(jìn)依法行政上下功夫。各級(jí)政府是行政執(zhí)法主體。以提高依法行政能力為著力點(diǎn)，深化行政管理體制改革，實(shí)行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。推進(jìn)依法決策，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。改革行政執(zhí)法體制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)城市管理、食品衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。

在維護(hù)社會(huì)公正上下功夫。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。加快司法體制改革，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分，逐步建立一套權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的司法體制。支持國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。牢固樹(shù)立司法權(quán)威，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，筑牢維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)。高度重視涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等民生領(lǐng)域的執(zhí)法和案件審理，依法保障公民的合法權(quán)益。

篇(4)

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“汶e瑞”為你整理了這篇讀《大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》有感范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

大數(shù)據(jù)作為新一代信息技術(shù)，正以迅疾之勢(shì)改變公眾的生活方式、企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)、政府的治理模式。《大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》正是在國(guó)家的大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署的背景下，從領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，緊扣“如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力”這一主線(xiàn)，以豐富的實(shí)踐案例闡述大數(shù)據(jù)在政府治理、經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理等方面引發(fā)的巨大變革，讓讀者找到大數(shù)據(jù)價(jià)值所在。

在讀本書(shū)時(shí)，我深刻認(rèn)識(shí)到作為重慶市政協(xié)的一員，同時(shí)作為通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理人員，更是要具備洞悉大數(shù)據(jù)的能力，敏銳感知、主動(dòng)作為。正如讀本所說(shuō)，大數(shù)據(jù)能解決“坐井觀天”“一葉障目”“盲人摸象”等問(wèn)題，也能提升“一葉知秋”“運(yùn)籌帷幄”“決勝千里”的能力，其作為一個(gè)國(guó)家提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵資源，正在成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新的制高點(diǎn)。

讀本強(qiáng)調(diào)“開(kāi)放數(shù)據(jù)不僅是政府轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求及強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必由之路，更是重構(gòu)市場(chǎng)、政府、社會(huì)三者之間關(guān)系的杠桿與支點(diǎn)”，從宏觀上肯定了數(shù)據(jù)開(kāi)放的重要性。但目前我國(guó)推動(dòng)共享開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)在政策法規(guī)、制度保障、開(kāi)放程度等方面還面臨著難點(diǎn)和問(wèn)題。

我認(rèn)為，針對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放下一階段可進(jìn)行：

推動(dòng)本地立法，為大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展提供法治保障。制定《重慶市公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)管理辦法》，通過(guò)管理辦法的制定，厘清公共數(shù)據(jù)開(kāi)放范疇、建立全流程數(shù)據(jù)開(kāi)放利用制度，增強(qiáng)各級(jí)部門(mén)數(shù)據(jù)的開(kāi)放意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和安全意識(shí)，形成規(guī)范有序的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放體制機(jī)制，保障國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，為推動(dòng)公眾數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用打好基礎(chǔ)。積極學(xué)習(xí)借鑒貴州的做法，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在共享開(kāi)放、安全管理、行業(yè)應(yīng)用等方面本地立法，為大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展提供法律保障。

科學(xué)配置資源，把資源配置向大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜，推動(dòng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府治理創(chuàng)新。各級(jí)政府部門(mén)要科學(xué)調(diào)控資源配置，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新和部門(mén)協(xié)同創(chuàng)新，打破部門(mén)間的數(shù)據(jù)疆界，連通數(shù)據(jù)孤島，匯聚數(shù)據(jù)資源，有效激發(fā)社會(huì)基于數(shù)據(jù)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

篇(5)

一、街鎮(zhèn)終身教育體制機(jī)制建設(shè)的必要性

1.落實(shí)國(guó)家教育法規(guī)政策的基石

自1965年終身教育理念提出之后，我國(guó)大力支持終身教育實(shí)踐，并頒布實(shí)行一系列的法規(guī)政策保障終身教育的實(shí)施，我國(guó)的《教育法》明確規(guī)定建立和完善終身教育體系。健全街鎮(zhèn)終身教育體制機(jī)制有利于從基層完善我國(guó)終身教育體系，是貫徹落實(shí)國(guó)家教育法律法規(guī)與政策文件的基本要求。

2.推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的必然選擇

黨的十報(bào)告提出完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。街鎮(zhèn)層面，構(gòu)建管理體制及運(yùn)行機(jī)制是區(qū)域終身教育體系建設(shè)的重要保障。完善終身教育體系是我國(guó)教育改革與發(fā)展的重要任務(wù)之一，更是全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的必然選擇。

3.滿(mǎn)足基層學(xué)習(xí)意愿的重要保障

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人民生活水平的日益提高，傳統(tǒng)的學(xué)校教育已遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足街鎮(zhèn)居民對(duì)自身素質(zhì)提升的要求。因此，在街鎮(zhèn)層面開(kāi)展終身教育恰好滿(mǎn)足了街鎮(zhèn)居民對(duì)終身學(xué)習(xí)的需求。完善街鎮(zhèn)終身教育體制機(jī)制建設(shè)，可以更好地為街鎮(zhèn)居民終身學(xué)習(xí)提供有力保障。

二、街鎮(zhèn)終身教育體制機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀問(wèn)題揭示

1.終身教育立法滯后

國(guó)家層面終身教育立法尚未納入議事日程，國(guó)家政策文本關(guān)于終身教育的保障機(jī)制尚處于空白狀態(tài)，因此街鎮(zhèn)終身教育體制機(jī)制建設(shè)缺乏國(guó)家層面的法律保障。目前，我國(guó)有關(guān)終身教育的標(biāo)準(zhǔn)不一，政出多門(mén)，致使配套街鎮(zhèn)終身教育體制機(jī)制的建立和完善缺乏法治基礎(chǔ)。例如，上海市于2011年頒布了《上海市終身教育促進(jìn)條例》，此條例為地方性法規(guī)，是地方對(duì)終身教育規(guī)范進(jìn)行的立法實(shí)踐。但是，在國(guó)家層面上并沒(méi)有全國(guó)性的終身教育立法，致使地方性法規(guī)缺乏上位法支撐，其規(guī)范作用受到限制。因此，要打破國(guó)家層面各種教育體制機(jī)制分割的局面，還勢(shì)必面臨較地方層面更為復(fù)雜、更為艱難的利益再分配的局面。

2.協(xié)同體制失調(diào)

街鎮(zhèn)終身教育的推動(dòng)涉及政府、社會(huì)、個(gè)人三類(lèi)主體。從政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)角度看，政府定位不清，或大包大攬，或推諉怠政，政府機(jī)關(guān)的管理責(zé)任不明，社會(huì)治理與協(xié)調(diào)機(jī)制還沒(méi)有有效形成；從社會(huì)協(xié)同方面來(lái)看，各類(lèi)社會(huì)組織、民間團(tuán)體等力量并未充分挖掘，辦學(xué)體制缺乏活力；從個(gè)人學(xué)習(xí)動(dòng)力來(lái)看，尚未健全街鎮(zhèn)居民終身教育激勵(lì)機(jī)制，致使街鎮(zhèn)居民學(xué)習(xí)興趣不濃。

3.地方運(yùn)行機(jī)制缺失

終身教育需要多部門(mén)多力量的協(xié)調(diào)配合，基于此才能形成有效的運(yùn)行機(jī)制。不過(guò)，目前我國(guó)雖有終身教育立法，一些地方甚至建立了專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)，但整個(gè)服務(wù)管理系統(tǒng)、督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制、考核獎(jiǎng)勵(lì)等評(píng)價(jià)系統(tǒng)卻尚未完全形成，因此健全街鎮(zhèn)終身教育運(yùn)行機(jī)制迫在眉睫。

4.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制缺位

時(shí)至今日，對(duì)于終身教育的經(jīng)費(fèi)需求，我國(guó)大部分街鎮(zhèn)政府撥款以及自籌經(jīng)費(fèi)較少，甚至有些街鎮(zhèn)尚未有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，經(jīng)費(fèi)欠缺導(dǎo)致街鎮(zhèn)終身教育軟、硬件設(shè)施配備不齊全。街鎮(zhèn)居民終身教育缺乏教學(xué)場(chǎng)所或是教學(xué)占地面積較小，無(wú)法開(kāi)展正常的活動(dòng)，

三、街鎮(zhèn)終身教育體制機(jī)制建設(shè)合理化建議

1.完善開(kāi)放的教育體制

（1）連接各層級(jí)教育體制。街鎮(zhèn)終身教育應(yīng)建立相關(guān)制度和機(jī)制推動(dòng)終身教育立交橋建設(shè)，加強(qiáng)各類(lèi)型、各層級(jí)教育之間的溝通與銜接，使傳統(tǒng)的教育機(jī)構(gòu)走向開(kāi)放。

（2）街鎮(zhèn)增強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源互補(bǔ)。街鎮(zhèn)終身教育建設(shè)過(guò)程中存在教育資源不均衡現(xiàn)象。對(duì)此，街鎮(zhèn)終身教育應(yīng)建立相應(yīng)的體制機(jī)制使有限的教育資源得到充分而合理的利用，促進(jìn)街鎮(zhèn)居委學(xué)習(xí)點(diǎn)之間的合作，村委會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)提供資金、場(chǎng)地，居委會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)提供師資，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。此外，還要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給的總量。

2.創(chuàng)建高效的街鎮(zhèn)終身教育管理體制

（1）增強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。終身教育的發(fā)展離不開(kāi)政府機(jī)關(guān)的推動(dòng)和引導(dǎo)，在終身教育體制機(jī)制的完善過(guò)程中政府不應(yīng)缺位。為此，要進(jìn)一步確定政府的管理職責(zé)，把重點(diǎn)放在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理上，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有序的管理體制，切實(shí)增強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

（2）加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同與參與。街鎮(zhèn)終身教育離不開(kāi)社會(huì)的協(xié)同參與，這是持續(xù)推動(dòng)街鎮(zhèn)終身教育普及發(fā)展的重要保證。因此，需要吸引社會(huì)團(tuán)體、民間組織，以及各類(lèi)關(guān)心終身教育的企事業(yè)單位共同參與，逐步形成辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿(mǎn)生機(jī)與活力的辦學(xué)體制。

（3）激發(fā)街鎮(zhèn)居民學(xué)習(xí)活力。鄉(xiāng)村居民是街鎮(zhèn)終身教育的主體，需要健全對(duì)其的激勵(lì)機(jī)制，使居民從學(xué)習(xí)中得到實(shí)惠。一方面，可將居民學(xué)習(xí)與物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)。例如，根據(jù)居民的學(xué)習(xí)效果，吸納各類(lèi)資金設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)他們的學(xué)習(xí)積極性。另外，也可設(shè)立社區(qū)、街鎮(zhèn)學(xué)習(xí)標(biāo)兵，學(xué)習(xí)好家庭等獎(jiǎng)項(xiàng)，以精神獎(jiǎng)項(xiàng)激勵(lì)居民參與學(xué)習(xí)。另一方面，要把居民終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)與人力資源管理制度結(jié)合起來(lái)，從工作就業(yè)、職位升遷、職稱(chēng)晉升等方面鼓勵(lì)居民積極參與學(xué)習(xí)。

3.完善街鎮(zhèn)終身教育運(yùn)行機(jī)制

（1）引領(lǐng)服務(wù)機(jī)制。街鎮(zhèn)終身教育的發(fā)展需要各級(jí)政府及職能部門(mén)的有效引領(lǐng)和強(qiáng)力推動(dòng)，制定與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的終身教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)普及終身教育理念等，能夠更好地營(yíng)造全民參與終身教育的良好氛圍。此外，鑒于大部分街鎮(zhèn)的服務(wù)質(zhì)量和保障水平尚未達(dá)到居民的學(xué)習(xí)實(shí)際需求，政府要了解不同居民的學(xué)習(xí)需求，作為組織活動(dòng)和提供服務(wù)的重要依據(jù)，以此引領(lǐng)終身教育服務(wù)。

（2）督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)終身教育工作的持續(xù)發(fā)展，就必須建立起符合本地實(shí)情、與本地教育發(fā)展相適應(yīng)的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。例如，可將終身教育納入各級(jí)政府的政績(jī)考核，設(shè)置適宜的考核權(quán)重。同時(shí)，還需要增強(qiáng)輿論媒體和社會(huì)大眾全方位的監(jiān)督作用。此外，還需要建立政府、社會(huì)中介組織、學(xué)習(xí)者個(gè)人三方相結(jié)合的評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施終身教育成效進(jìn)行評(píng)估，以此引導(dǎo)和規(guī)范終身教育的發(fā)展。

（3）法治保障機(jī)制。國(guó)家層面相關(guān)法律法規(guī)的缺位在一定程度上制約著終身教育體系構(gòu)建的力度、速度、規(guī)模與進(jìn)程。為此，國(guó)家層面應(yīng)積極推進(jìn)立法進(jìn)程，街鎮(zhèn)層面應(yīng)建立健全符合本地區(qū)終身教育發(fā)展的政策法規(guī)，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，總結(jié)貫徹落實(shí)地方性法律法規(guī)如《促進(jìn)條例》的經(jīng)驗(yàn)得失，以期完善終身教育法治保障機(jī)制。

（4）經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。終身教育具有公益性、面廣、時(shí)間長(zhǎng)等特征，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源不應(yīng)限于一方，需要多方支援。政府機(jī)

關(guān)應(yīng)將終身教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為鄉(xiāng)村居民街鎮(zhèn)終身學(xué)習(xí)提供必要的資金，并為一些居民急需的終身教育項(xiàng)目提供專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。另外，要多渠道籌措辦學(xué)資金，鼓勵(lì)和拓寬民間資本進(jìn)入終身教育領(lǐng)域的途徑，實(shí)行財(cái)政支持一點(diǎn)，街鎮(zhèn)居民集體資金投入一點(diǎn)，社會(huì)力量資助一點(diǎn)，黨員群眾募捐一點(diǎn)的方式，多元化解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

篇(6)

國(guó)家檔案局在《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中提出了檔案治理法治化的目標(biāo)：“基本形成較為完整的檔案法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、高效的檔案法治實(shí)施、嚴(yán)密的檔案法治監(jiān)督、有力的檔案法治保障的檔案法治體系，檔案法治治理能力和水平顯著提升。檔案工作體制機(jī)制更加完善，在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)支撐作用明顯增強(qiáng)?！盵1]而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將其落實(shí)到檔案行政管理部門(mén)，其最主要的工作內(nèi)容就是“嚴(yán)密的檔案法治監(jiān)督”，只有將“嚴(yán)密的檔案法治監(jiān)督”落到實(shí)處，才能使“檔案法治治理能力和水平顯著提升”。

所謂“嚴(yán)密的檔案法治監(jiān)督”，就是檔案行政管理部門(mén)要依法行政，嚴(yán)格履行《檔案法》賦予的監(jiān)督職能，依法對(duì)檔案事務(wù)和檔案行政相對(duì)人進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管。

就檔案行政管理部門(mén)以往依法監(jiān)管檔案事務(wù)和檔案行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)，檔案行政管理部門(mén)做得并不好，是方法簡(jiǎn)單，效果一般。主要的監(jiān)管方法就是實(shí)施檔案行政監(jiān)督檢查（簡(jiǎn)稱(chēng)“行政檢查”），也就是我們檔案部門(mén)常說(shuō)的檔案執(zhí)法檢查。就是這單一的方法其效果也不理想，存在很多問(wèn)題。特別是市縣檔案行政管理部門(mén)存在的問(wèn)題就更多。據(jù)對(duì)河南檔案執(zhí)法檢查現(xiàn)狀調(diào)研，一般一個(gè)縣（市、區(qū)）的“檔案行政管理部門(mén)每年大約只對(duì)其八分之一的單位進(jìn)行了檔案行政執(zhí)法。顯然，這個(gè)執(zhí)法力度，是很不夠的。從實(shí)地調(diào)研和平時(shí)掌握的情況看，全省縣（市、區(qū)）級(jí)檔案行政管理部門(mén)的檔案行政執(zhí)法確實(shí)是個(gè)軟肋，個(gè)別縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門(mén)有時(shí)一年連一次檔案行政執(zhí)法都沒(méi)有”。[2]即便是對(duì)很少一部分被檢查的單位，“但面對(duì)違法事實(shí)，在履行法定職責(zé)時(shí)，往往過(guò)多考慮到單位與單位之間、個(gè)人與個(gè)人之間的關(guān)系，礙于情面，在實(shí)施行政處理時(shí)，常常是避重就輕、厚此薄彼，處理結(jié)果也往往不盡如人意，大多以責(zé)令整改為主，致使個(gè)別單位出現(xiàn)改了又改的現(xiàn)象，檔案行政處理停留在淺層次上”。[3]很顯然，這些現(xiàn)象的存在離“嚴(yán)密的檔案法治監(jiān)督”和應(yīng)有的“檔案法治治理能力”都有很大的距離。

要改變上述現(xiàn)狀，落實(shí)國(guó)家檔案局提出的檔案治理法治化的目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案行政監(jiān)管的研究，實(shí)施科學(xué)有效的監(jiān)管，將科學(xué)監(jiān)管落實(shí)到檔案行政管理部門(mén)具體的檔案行政行為中，以增強(qiáng)檔案治理能力。而科學(xué)有效的監(jiān)管既是檔案治理能力提升的體現(xiàn)，也是檔案治理法治化的重要標(biāo)志。同時(shí)，也是實(shí)現(xiàn)檔案治理法治化的重要研究課題之一，本文就此做一些探索，以期為我國(guó)檔案治理法治化和治理能力建設(shè)提供借鑒和參考。

2 實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管的方法與途徑

實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管的方法與途徑應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面入手：

2.1 分類(lèi)監(jiān)管。一般來(lái)說(shuō)，檔案行政管理就是對(duì)產(chǎn)生與管理檔案的組織機(jī)構(gòu)的檔案事務(wù)進(jìn)行監(jiān)管?！皺n案事務(wù)由管理體制、組織機(jī)構(gòu)架構(gòu)、運(yùn)行模式及物質(zhì)保障等形式性要素和管理制度、歸檔范圍、保管期限、利用服務(wù)、安全設(shè)施等實(shí)質(zhì)性要素構(gòu)成?！盵4]但是，由于產(chǎn)生與管理檔案的組織機(jī)構(gòu)千差萬(wàn)別，有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)，也有社會(huì)團(tuán)體組織、民營(yíng)企業(yè)，等等，由于這些組織機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不同，其檔案工作的內(nèi)容也不相同，因此，對(duì)它們既不能夠，也不可能用某種相同的單一方式進(jìn)行監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類(lèi)，選擇不同的監(jiān)管方法，以適應(yīng)不同類(lèi)別的組織機(jī)構(gòu)的特性。

2.1.1 對(duì)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)檔案事務(wù)的監(jiān)管，要全方位地從嚴(yán)監(jiān)管。也就是要對(duì)其檔案管理體制、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行模式及人財(cái)物保障、檔案管理制度、歸檔范圍、檔案保管期限、檔案利用服務(wù)、檔案安全設(shè)施等方面按照檔案法律法規(guī)、檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行全面嚴(yán)格的監(jiān)管。對(duì)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)的檔案事務(wù)之所以要全方位地從嚴(yán)監(jiān)管是因?yàn)槠湫纬傻臋n案不僅對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)具有保管利用價(jià)值，對(duì)國(guó)家也具有保管利用價(jià)值;而且其檔案工作和檔案管理所需經(jīng)費(fèi)是由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的。因此，“對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)形成的檔案及檔案工作的監(jiān)管要嚴(yán)于對(duì)社會(huì)組織形成的檔案及檔案工作的監(jiān)管，這既合情也合理”。[5]

2.1.2 對(duì)于民營(yíng)企業(yè)和其他社會(huì)團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)則重點(diǎn)監(jiān)管那些涉及國(guó)家利益、社會(huì)安全和民生的組織機(jī)構(gòu)的檔案事務(wù)。對(duì)于這部分組織機(jī)構(gòu)檔案事務(wù)的監(jiān)管，也應(yīng)當(dāng)分為兩類(lèi)：其一，對(duì)于那些由公共財(cái)政支持的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的監(jiān)管基本上涉及其整個(gè)檔案事務(wù)，對(duì)其檔案事務(wù)的監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是全面的，可近似于對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)檔案事務(wù)的監(jiān)管。對(duì)其監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)包括檔案事務(wù)的各個(gè)要素，既有實(shí)質(zhì)性要素也有形式性要素。之所以對(duì)這部分組織機(jī)構(gòu)檔案事務(wù)的監(jiān)管要實(shí)施近似于對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)檔案事務(wù)的監(jiān)管，是因?yàn)樗鼈冃纬傻臋n案不僅對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)具有保管利用價(jià)值，對(duì)國(guó)家也具有保管利用價(jià)值，而且其檔案工作和檔案管理所需經(jīng)費(fèi)是由公共財(cái)政支持的。其二，是對(duì)非公共財(cái)政支持的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的檔案事務(wù)的監(jiān)管，對(duì)其的監(jiān)管不應(yīng)當(dāng)涉及全部檔案事務(wù)。對(duì)其檔案事務(wù)的監(jiān)管內(nèi)容則應(yīng)是重點(diǎn)的，而非全面的。主要應(yīng)當(dāng)注重對(duì)實(shí)質(zhì)性要素的監(jiān)管，而對(duì)形式性要素不做強(qiáng)制性的統(tǒng)一要求，甚至可以不管。之所以對(duì)其注重對(duì)實(shí)質(zhì)性要素的監(jiān)管，是因?yàn)樗鼈兩婕皣?guó)家利益、社會(huì)安全和民生。對(duì)它們的監(jiān)管，主要應(yīng)當(dāng)限定在法律法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)性、禁止性條款上。對(duì)其在檔案事務(wù)上是否履行了其應(yīng)盡的義務(wù)，是否有違反禁止性條款的行為發(fā)生進(jìn)行監(jiān)督。只要其不違反禁止性條款的規(guī)定，履行了義務(wù)，具體如何實(shí)施形式性要素，則是其自己的事情，?n案行政管理部門(mén)無(wú)需監(jiān)管，也無(wú)權(quán)監(jiān)管。因?yàn)椋S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，許多企業(yè)與社會(huì)組織已經(jīng)采用了不同的檔案管理體制、組織機(jī)構(gòu)架構(gòu)、運(yùn)行模式。檔案行政管理部門(mén)既無(wú)力也不應(yīng)當(dāng)要求其采用與政府機(jī)關(guān)相同的形式要素。如果非要強(qiáng)制其按相同的形式要素來(lái)管理檔案工作，則實(shí)際上是一種亂作為。

2.1.3 對(duì)于其他一般民營(yíng)企業(yè)和其他社會(huì)團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)，則應(yīng)當(dāng)采取一般的宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)等的監(jiān)管方式。對(duì)民營(yíng)企業(yè)和其他社會(huì)團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)檔案事務(wù)的監(jiān)管，傳統(tǒng)的宣傳、培訓(xùn)等共性的監(jiān)管方法仍然行之有效。當(dāng)然，這些監(jiān)管工作并不一定非要檔案行政管理部門(mén)來(lái)做，這些監(jiān)管工作可以“通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由高校、檔案學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、檔案館、檔案中介等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供。檔案行政管理機(jī)構(gòu)需要做的是，做好宣傳、培訓(xùn)的計(jì)劃、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與要求等，選擇合適的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，并對(duì)其履約情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督”。[6]

2.2 協(xié)同監(jiān)管。檔案工作與各行各業(yè)的工作有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，只靠檔案行政管理部門(mén)“單打獨(dú)斗”難以起到應(yīng)有的監(jiān)管效果，檔案行政管理部門(mén)單獨(dú)進(jìn)行監(jiān)管的精力十分有限，而且效果很一般，并且在許多方面檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)管都難以觸及。因而，應(yīng)當(dāng)采取協(xié)同監(jiān)管的方式，形成合力，實(shí)施“大監(jiān)管”。檔案協(xié)同監(jiān)管體系建設(shè)的最終目標(biāo)是通過(guò)營(yíng)造良好的外部環(huán)境，鼓勵(lì)檔案事業(yè)有序健康發(fā)展，有效防范各種不利于檔案事業(yè)發(fā)展的因素，著力促進(jìn)檔案事業(yè)各參與主體的規(guī)范及自律機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)檔案事業(yè)朝著更加專(zhuān)業(yè)和高效的方向發(fā)展。探索建立多主體間協(xié)同治理協(xié)同監(jiān)管的運(yùn)行方式和機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，主要包括如下內(nèi)容：

2.2.1 建立以檔案行政管理部門(mén)為主，聯(lián)合管理組織機(jī)構(gòu)的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)監(jiān)管合力。以“專(zhuān)業(yè)分工、條塊分割”為特征的傳統(tǒng)檔案行政監(jiān)管體制，暴露出各個(gè)部門(mén)壁壘、協(xié)調(diào)成本高和監(jiān)管漏洞等諸多弊端，難以適應(yīng)快速多變的信息化社會(huì)對(duì)檔案事務(wù)的監(jiān)管需求。當(dāng)前，順應(yīng)信息化時(shí)代要求，強(qiáng)化檔案行政管理部門(mén)和不同行業(yè)行政管理部門(mén)之間的合作和協(xié)調(diào)，構(gòu)建無(wú)縫隙、一體化的“整體型政府”已成為當(dāng)前公共行政改革的新趨勢(shì)。[7]對(duì)檔案事務(wù)的監(jiān)管也應(yīng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，在進(jìn)一步細(xì)化各個(gè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建跨部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管體制。建立以檔案行政管理部門(mén)為主，聯(lián)合管理組織機(jī)構(gòu)的主要部門(mén)（如國(guó)資委、工商局、民政局等）為成員的監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)，制定協(xié)調(diào)監(jiān)管策略、方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管檔案事務(wù)。盡快設(shè)立聯(lián)席會(huì)議，建立健全信息溝通共享機(jī)制、信息披露機(jī)制和違法違規(guī)行為協(xié)查機(jī)制，開(kāi)展跨部門(mén)綜合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。

2.2.2 構(gòu)建檔案行政管理部門(mén)與各行各業(yè)行政管理部門(mén)依法分工協(xié)同監(jiān)管的模式。檔案事務(wù)的協(xié)同監(jiān)管不僅需要檔案行政管理部門(mén)與各行各業(yè)行政管理部門(mén)多主體各司其職，共同參與，更需要各主體之間圍繞共同目標(biāo)凝聚共識(shí)，依法依托統(tǒng)一協(xié)同的監(jiān)管平臺(tái)，互聯(lián)、互通、互動(dòng)、互助，形成有機(jī)的協(xié)同監(jiān)管體系。第一，在建立以檔案行政管理部門(mén)為主，聯(lián)合管理組織機(jī)構(gòu)的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立多種形式的協(xié)同監(jiān)管交流協(xié)商機(jī)制。轉(zhuǎn)變檔案行政管理部門(mén)“單打獨(dú)斗”的傳統(tǒng)監(jiān)管模式，通過(guò)多種形式的對(duì)話(huà)和協(xié)商，檔案行政管理部門(mén)與各行各業(yè)行政管理部門(mén)共同商討檔案事業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾與問(wèn)題，研究解決策略，促進(jìn)檔案事業(yè)協(xié)同監(jiān)管各主體間的充分溝通，彼此尊重，凝聚共識(shí)。第二，依法規(guī)范檔案行政管理部門(mén)與各行各業(yè)行政管理部門(mén)各自對(duì)檔案事務(wù)的監(jiān)管邊界，明確各自的監(jiān)管責(zé)任，積極主動(dòng)地協(xié)同監(jiān)管，特別是要注意管好檔案行政管理部門(mén)與各行各業(yè)行政管理部門(mén)監(jiān)管檔案事務(wù)的結(jié)合部，消滅“?糲潞凇保?不留漏洞，不留空白地帶。第三，加強(qiáng)檔案行政管理部門(mén)與各行各業(yè)行政管理部門(mén)具體監(jiān)管工作的互動(dòng)互助。通過(guò)一定的溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案行政管理部門(mén)與各行各業(yè)行政管理部門(mén)的有效互動(dòng)，為對(duì)方和雙方檔案事務(wù)的結(jié)合部的監(jiān)管范圍執(zhí)法提供信息，互動(dòng)幫助提高檔案事務(wù)監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)度。

2.2.3 積極鼓勵(lì)社會(huì)力量和公眾參與監(jiān)管，充分發(fā)揮社會(huì)的協(xié)同監(jiān)管作用。面對(duì)眾多的民營(yíng)企業(yè)和其他社會(huì)團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)的檔案事務(wù)，僅僅依靠檔案行政管理部門(mén)單一的監(jiān)管主體，顯然很難監(jiān)管到位。因此，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)社會(huì)力量和公眾參與監(jiān)管，通過(guò)檔案行政管理部門(mén)、社會(huì)第三方力（包括檔案學(xué)會(huì)、檔案中介機(jī)構(gòu)等）和社會(huì)公眾“三位一體”監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行合作協(xié)同監(jiān)管，充分發(fā)揮社會(huì)的協(xié)同監(jiān)管作用。

2.3 創(chuàng)新監(jiān)管。科學(xué)監(jiān)管的動(dòng)力是開(kāi)拓創(chuàng)新，對(duì)檔案事務(wù)監(jiān)管的創(chuàng)新，主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

2.3.1 改變監(jiān)管理念，實(shí)施陽(yáng)光監(jiān)管。其一，建立檔案行政監(jiān)管權(quán)力清單制度，公開(kāi)監(jiān)管權(quán)力與事項(xiàng)。凡是涉及檔案行政監(jiān)管權(quán)力的，要在清單中一一列出，每一項(xiàng)監(jiān)管職權(quán)都必須明確列出與之對(duì)應(yīng)的職責(zé)，以及相關(guān)的責(zé)任追究?jī)?nèi)容，做到有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相對(duì)等，防止檔案行政監(jiān)管權(quán)力的異化。凡是不涉及國(guó)家秘密和國(guó)家安全的，檔案行政管理部門(mén)都要把監(jiān)管事項(xiàng)、內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等一一列出。按照政務(wù)信息公開(kāi)的原則，充分向社會(huì)公開(kāi)。并對(duì)監(jiān)管對(duì)象按照公開(kāi)的監(jiān)管事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。其二，加強(qiáng)社會(huì)力量監(jiān)督。要保證檔案行政監(jiān)管權(quán)力清單的實(shí)施效果，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)力量監(jiān)督。要讓社會(huì)群眾參與到檔案行政監(jiān)管權(quán)力清單制度的運(yùn)行過(guò)程中來(lái)，增強(qiáng)社會(huì)群眾對(duì)檔案行政監(jiān)管權(quán)力清單的認(rèn)同感。加強(qiáng)輿論宣傳，積極營(yíng)造社會(huì)群眾監(jiān)督檔案行政監(jiān)管職責(zé)履行的氛圍。拓寬社會(huì)公眾參與渠道，搭建各種平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)群眾參與監(jiān)督檔案行政監(jiān)管權(quán)力清單制度運(yùn)行的全過(guò)程，形成全社會(huì)廣泛參與的監(jiān)督格局，更促使檔案行政管理部門(mén)依法監(jiān)管。

2.3.2 改革監(jiān)管方式，采用多樣監(jiān)管。一是激勵(lì)型監(jiān)管。激勵(lì)型監(jiān)管，是指檔案行政管理部門(mén)使用物質(zhì)和精神誘因方式和手段間接引導(dǎo)檔案行政相對(duì)人為或不為一定的行為，以實(shí)現(xiàn)其既定的政策目標(biāo)的行政活動(dòng)方式。激勵(lì)型監(jiān)管容易使被監(jiān)管的檔案行政相對(duì)人接受而自愿實(shí)施特定行為從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。二是協(xié)商性監(jiān)管。協(xié)商性監(jiān)管是指為了實(shí)現(xiàn)檔案行政管理監(jiān)管目標(biāo)，“監(jiān)管主體與被監(jiān)管主體或第三方組織在對(duì)話(huà)協(xié)商的基礎(chǔ)上，共同制定監(jiān)管政策和目標(biāo)，并圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以契約或其他形式明確各自權(quán)利義務(wù)且付諸實(shí)現(xiàn)的監(jiān)管方式”。[8]協(xié)商性監(jiān)管極好地體現(xiàn)了合作治理理念。協(xié)商性監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)在于：各方主體能夠更為廣泛地直接參與;創(chuàng)造性地解決監(jiān)管問(wèn)題的機(jī)會(huì);避免訴訟的潛在可能。三是行政指導(dǎo)。檔案行政指導(dǎo)是指檔案行政管理部門(mén)針對(duì)特定的檔案行政相對(duì)人采用輔導(dǎo)、協(xié)助、勸告、建議、示范、告誡等非強(qiáng)制性的方法或手段，促使檔案行政相對(duì)人為或不為一定行為從而實(shí)現(xiàn)一定的檔案行政目的的行為。相對(duì)于其他監(jiān)管方式，被監(jiān)管的檔案行政相對(duì)人對(duì)是否接受指導(dǎo)具有行為選擇上的自主性。檔案行政指導(dǎo)以其簡(jiǎn)便、靈活的特點(diǎn)，充分發(fā)揮出補(bǔ)充替代、協(xié)商疏通、引導(dǎo)促進(jìn)、預(yù)防抑制的作用，不但彌補(bǔ)了檔案法律法規(guī)的某些空白，而且充分調(diào)動(dòng)了檔案行政相對(duì)人的積極性。

2.3.3 改善“技管”條件，推行智能監(jiān)管。積極運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息化手段創(chuàng)新和加強(qiáng)檔案行政監(jiān)管。搭建檔案行政管理部門(mén)與各行各業(yè)行政管理部門(mén)之間信息溝通平臺(tái)。加快檔案行政管理部門(mén)與各行各業(yè)行政管理部門(mén)之間的監(jiān)管信息資源共享、互聯(lián)互通，全面整合各種檔案監(jiān)管信息資源，為檔案行政監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，以提高檔案行政管理部門(mén)的檔案治理能力。

3 結(jié)語(yǔ)

篇(7)

2015年是貫徹落實(shí)《省依法治省綱要》的落實(shí)年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“六五”普法工作的驗(yàn)收之年，同時(shí)又是“十三五”規(guī)劃的謀劃年。根據(jù)《區(qū)2015依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，我鄉(xiāng)依法治理工作以黨的十八屆三中、四中全會(huì)以及系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面“，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。按照省、市、區(qū)依法治理工作的總體要求，廣泛開(kāi)展法治宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，積極營(yíng)造遵法、守法的良好氛圍。工作中以“法律七進(jìn)”為目標(biāo)，制定相關(guān)的實(shí)施方案和工作措施，扎實(shí)開(kāi)展依法治鄉(xiāng)工作，為鄉(xiāng)“轉(zhuǎn)型升級(jí)年”奠定堅(jiān)實(shí)的法治環(huán)境，為全面推進(jìn)“法治、和諧、平安”營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)“十項(xiàng)行動(dòng)”，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。在此，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、加大法治宣傳力度，切實(shí)做好矛盾糾紛化解工作

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，制定年度法治宣傳工作計(jì)劃、目標(biāo)和任務(wù)，確定階段性法治宣傳主題，鄉(xiāng)組織普法志愿者隊(duì)伍與法制辦、文化站等部門(mén)相互配合積極開(kāi)展法治宣傳教育和群眾性法治文化宣傳活動(dòng)，營(yíng)造法治宣傳氛圍。鄉(xiāng)中心組干部半年組織開(kāi)展一次法治專(zhuān)題集中學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。

2、加強(qiáng)執(zhí)法司法公職人員法治能力培訓(xùn)。以新修改的《民事訴訟法》、《刑事訴訟法及司法解釋》、《行政法規(guī)》等為主要內(nèi)容，分層分級(jí)分類(lèi)集中對(duì)執(zhí)法公職人員（含鄉(xiāng)村調(diào)解員）進(jìn)行輪訓(xùn)，做好學(xué)法用法的理論考試，提高鄉(xiāng)村干部依法治理的能力和水平，增強(qiáng)公正文明執(zhí)法，依法行政的意識(shí)。

3、開(kāi)展全民學(xué)法知法懂法守法活動(dòng)。依托村農(nóng)家書(shū)屋、遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，對(duì)廣大村民進(jìn)行法治宣傳教育。每個(gè)村設(shè)立法制宣傳欄，大力培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”，深入開(kāi)展“法制宣傳進(jìn)萬(wàn)家”、“法制趕場(chǎng)”、“法治文藝巡演”、“送法進(jìn)校園講座”、“12.4”全國(guó)法制日宣傳等普法活動(dòng)。引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵法守法，依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)，全民學(xué)法用法。各村（居）委會(huì)要深入開(kāi)展好轄區(qū)普法教育活動(dòng)，確立普法教育在推進(jìn)依法治鄉(xiāng)中的重要性，全面實(shí)施普法規(guī)劃和我鄉(xiāng)2015年普法工作計(jì)劃，教育引導(dǎo)廣大居民相信法律、維護(hù)法治，自覺(jué)學(xué)法、尊法、守法、用法，法治觀念明顯增強(qiáng)。全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，形成良好的法治環(huán)境。

4、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)以及系列重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)開(kāi)展依法治理工作提出的新要求。圍繞黨的十八屆四中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，以新的思想、新的要求、新的方式、新的措施推進(jìn)依法治鄉(xiāng)和法治宣傳教育工作。

5、大力加強(qiáng)以憲法為核心，以《侵權(quán)責(zé)任法》、《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《條例》、《省人民調(diào)解條例》、《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)》等法律法規(guī)為重點(diǎn)的法治宣傳內(nèi)容，教育和引導(dǎo)群眾自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把法治宣傳教育與公民意識(shí)教育相結(jié)合，弘揚(yáng)憲法精神，培育社會(huì)主義法制文化，形成自覺(jué)遵法學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。公職人員要牢固樹(shù)立依法執(zhí)政、依法行政的理念，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立依法辦事的觀念，依法表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，依法化解社會(huì)矛盾。

6、積極開(kāi)展“加強(qiáng)法治宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”為主題的宣傳活動(dòng)。制定年度法治宣傳教育工作實(shí)施意見(jiàn)，確定重要時(shí)期、敏感時(shí)間的法治宣傳教育內(nèi)容。依“12.4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日，認(rèn)真開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，組織普法志愿隊(duì)對(duì)容易出現(xiàn)矛盾糾紛爭(zhēng)議、交通安全、農(nóng)村土地征用和土地流轉(zhuǎn)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著重做好相關(guān)知識(shí)及法律法規(guī)的宣傳教育、解釋?zhuān)瑥亩M(jìn)一步提高廣大人民群眾法治教育的實(shí)效性，提升人民群眾的法治意識(shí)，增強(qiáng)法治理念，打牢群眾的法治基礎(chǔ)。發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的積極作用，有利于對(duì)各類(lèi)矛盾的有效化解。其次是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，健全服務(wù)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)村網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，注重提高村網(wǎng)格員服務(wù)管理的綜合素質(zhì)，為提升村網(wǎng)格化服務(wù)管理體系奠定基礎(chǔ)。

7、深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面，全面落實(shí)《鄉(xiāng)“法律七進(jìn)”三年行動(dòng)綱要（（2014-2016）》工作部署，完成2015年普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。著重做好：

1）結(jié)合鄉(xiāng)情，完善和落實(shí)相關(guān)工作實(shí)施意見(jiàn)，工作措施，做到有針對(duì)性。

2）推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)，認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度和學(xué)法用法考試制度。

3）推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校，加強(qiáng)學(xué)校法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員人員配備工作和送法進(jìn)校園講座。

4）重點(diǎn)開(kāi)展好“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)，大力培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”，深入開(kāi)展“法制趕場(chǎng)”、“法治文藝巡演”，使依法治鄉(xiāng)法治宣傳工作家喻戶(hù)曉，人人皆知。

5）推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)村社、進(jìn)家庭活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的指導(dǎo)，廣泛開(kāi)展適合不同對(duì)象參與的法治宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育的深入開(kāi)展。同時(shí)，工作中緊貼鄉(xiāng)黨委政府的中心工作和人民群眾的現(xiàn)實(shí)法律需求，大力開(kāi)展勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)和食品安全等法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)群眾的觀念，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)法律知識(shí)的需求。

8、依托“12.4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日，在全鄉(xiāng)認(rèn)真開(kāi)展憲法教育，充分利用各類(lèi)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日，組織開(kāi)展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動(dòng)，舉辦專(zhuān)刊、專(zhuān)欄，開(kāi)展深入持久的公益性法制宣傳教育。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展依法治鄉(xiāng)治村，鞏固民主法制示范成果

1、以建設(shè)法治政府為核心，認(rèn)真貫徹《省依法治省綱要》，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，完善依法行政體制和機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，大力開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，健全重大事項(xiàng)決策法律咨詢(xún)等制度。建立完善政府依法決策制度，完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機(jī)制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。按要求健全完善行政決策合法性審查機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)和管理，完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。