工程運行管理論文精品(七篇)

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篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū)；飲水安全工程；運行管理

由于受到二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約，我國城鄉(xiāng)地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的權(quán)重比例存在較大程度的失衡現(xiàn)象，特別是在飲水安全工程的建設(shè)上，農(nóng)村地區(qū)與城市之間存在較大的差距。飲水安全問題作為一項基本的民生問題，是政府改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要工作內(nèi)容之一，更是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)民身心健康的根本前提。飲水安全工程做不好，社會主義新農(nóng)村工作也就難以順利開展，我們應(yīng)意識到農(nóng)村地區(qū)的飲水安全問題不是某個地區(qū)所面臨的個別的、暫時性的問題，而是在全國農(nóng)村地區(qū)普遍存在的長期性問題，這個問題的有效解決不僅有賴于飲水安全工程的投入與建設(shè)，還需要依靠一個有組織的、系統(tǒng)的、可持續(xù)的飲水工程運行管理模式和機制的建立。

1農(nóng)村飲水安全工程的主要內(nèi)容

鑒于我國農(nóng)村地區(qū)分布范圍廣泛，分布跨度大，地區(qū)與地區(qū)、村落與村落之間的水資源分布基本面差異性強的特點，我國整個農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)主要包含以下四方面的內(nèi)容：①根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源分布的基本情況，制定水質(zhì)、水壓標(biāo)準(zhǔn)，確定各個階段、季度的用水量，選擇合適的水源并建立相應(yīng)的保護和節(jié)約用水措施；②選擇適當(dāng)?shù)墓┧Ｊ剑槍π缘脑O(shè)計飲水工程的流程環(huán)節(jié)和水處理工藝，以使其達到國家規(guī)定的相關(guān)要求，保證農(nóng)村居民的安全飲用水；③選擇適當(dāng)?shù)乃幚碓O(shè)備，以及有利于凈化當(dāng)?shù)厮|(zhì)的助凝劑、混凝劑，在選擇中要注意對工程的成本控制；④加強飲水工程的安全運行管理模式，努力完善農(nóng)村地區(qū)飲水工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在有條件的地區(qū)率先建立水廠自動化的供水系統(tǒng)以及對水廠水質(zhì)進行實時監(jiān)測的運行管理模式。

2農(nóng)村飲水安全工程的類型和現(xiàn)在的狀況

2.1農(nóng)村飲水安全工程的類型

農(nóng)村安全飲水工程主要有以下的兩種：①集中式的供水工程，這種供水工程以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及多數(shù)的村為一個整體建設(shè)的。②分散形式的供水的工程，這種工程比較的小，只是以單戶或多戶為單位進行建設(shè)的

2.2農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1農(nóng)村飲水安全工程在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村一般經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r都比較好，人們的生活水平也比較高，人們對于高品質(zhì)的生活質(zhì)量是有追求的，對于飲水的安全問題是高度關(guān)注的，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村，這種集中式的供水工程都有較大的規(guī)模，并且大多有十分完備的凈水手段和技術(shù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村的水大多數(shù)能夠達到國家安全用水標(biāo)準(zhǔn)，而且有較為先進的飲水資源管理機制和技術(shù)。能夠做到安全飲水。但是也存在著一些小小的問題，例如說，這些凈水工程企業(yè)的收益一般不是很高，他們的收益過低，導(dǎo)致工作人員以及管理人員的工作積極性降低，對于飲水資源的管理力度也會降低，這會間接導(dǎo)致飲水質(zhì)量的大大的降低。這些是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村缺少有效的管理監(jiān)督機制。

2.2.2農(nóng)村飲水安全工程在單個村的發(fā)展?fàn)顩r

因為單個村的人員比較少，村里的經(jīng)濟收益也不是很好，這些農(nóng)村一般主要使用的是井水這樣的飲水資源，那些分散式的飲水安全工程的規(guī)模不是很大，同時也缺乏較為先進的凈水技術(shù)，水質(zhì)一般不是很高，而且飲水資源缺乏專業(yè)的人員進行管理，對于飲水資源的長期發(fā)展是不利。

2.2.3總結(jié)上面兩個發(fā)展現(xiàn)狀

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村的供水安全工程的發(fā)展趨勢非常好，但是也存在著一些管理上的問題，這些管理問題需要我們?nèi)ジ叨汝P(guān)注并且解決。而分散式的供水工程的問題更加的嚴(yán)重，不僅僅是管理上的問題，同時也存在著技術(shù)上的缺乏。我們要不斷的發(fā)展先進的凈水技術(shù)，為人們提供安全的飲用水。

3農(nóng)村飲水安全工程運行管理中的突出問題

3.1沒有有效的管理思想，同時對管理重要性的認(rèn)識不足

要使飲水安全工程能夠長遠的發(fā)展下去，對于供水工程的有效的管理是非常有必要的，但是在實際生活中的調(diào)查可以得出，現(xiàn)在的對供水工程的管理意識還是非常的薄弱，可能有的在做表面上的功夫，但是卻沒有具體的操作，對于管理上存在的問題置之不管。

3.2沒有大力的宣傳飲水安全工作，使得群眾的參與度大大的降低

隨著人們生活質(zhì)量的不斷的提高，人們對于飲水的質(zhì)量要求也在不斷的提高，但是現(xiàn)在的飲水安全工程依然存在著一些問題，導(dǎo)致這些問題的原因可能與飲水安全宣傳工作不到位有關(guān)，這使得群眾的安全飲水意識以及對于飲水工程的積極關(guān)注度大大的降低。使得人們對于安全用水的認(rèn)識發(fā)生了曲解，有的地方的人們認(rèn)為看上去干凈的水就是安全的可以飲用的水（尤其是那些老人），他們認(rèn)為飲用自來水不僅要花費錢財，同時有時候會停水，還沒有自己的井水好用這樣會使得已經(jīng)建好自來水沒有人使用。

3.3農(nóng)村飲用水安全工程的管理機構(gòu)的職權(quán)不明

由于農(nóng)村飲水安全工程的管理機構(gòu)在供水工程建設(shè)的時候沒有明確它的職權(quán)，可能會導(dǎo)致對于供水的管理不夠，這就會大大的降低飲用水的質(zhì)量，同時有的地方缺少專門的管理人員，對于安全供水來說有不良的影響。

3.4農(nóng)村安全飲水工程來說存在著資金的短缺問題

由于在有些農(nóng)村地區(qū)他們的經(jīng)濟發(fā)展不是很好，建設(shè)的供水工程的效益不能正常發(fā)揮，這樣就導(dǎo)致了供水系統(tǒng)不能長久運行下去，對于這些地區(qū)的人們安全飲水是非常不利的。

3.5農(nóng)村安全供水工程的管理水平不高，沒有健全的制度支持

隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，人們對供水的要求質(zhì)量很高，但是安全飲用水工程是在近些年的時候才逐漸的發(fā)展起來的，因此并沒有健全的制度作為支撐，同時也缺乏一些專業(yè)的人才作為管理飲用水資源的人存在，導(dǎo)致在供水系統(tǒng)發(fā)生問題的時候不能及時有效地解決這個問題。對于供水系統(tǒng)的安全使用有不良的影響。

3.6水質(zhì)方面存在著的問題

對于農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)而言，水源的選擇是非常重要的，但是隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，生活垃圾和工業(yè)垃圾對于水源的污染是非常嚴(yán)重，在有些農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)厝藗兊沫h(huán)保意識不是很高，垃圾隨處亂扔，導(dǎo)致對水源造成污染，而且這些污染是長久的，大大的降低了水源的質(zhì)量，如以前的井水可以不用燒開就可以喝的，并且是甘甜無比的，但是現(xiàn)在的污染使得這樣干凈的水資源越來越少了，而安全供水工程的建設(shè)要依靠的就是干凈的水源地，缺少干凈的水源地對于安全供水工程的建設(shè)的影響非常的大。

4關(guān)于改善水質(zhì)的建議

水是人類的生命之源，人體內(nèi)含量最多的就是水，因此如何安全用水和安全用水工程的建設(shè)是非常有必要，而其中最為關(guān)鍵的是水源，保護飲水資源對于人們來說越來越重要。而這里主要的是從三方面來講：水源地的人、政府、供水部門。

4.1對水源地的人的要求

對于水源地的人來說主要是提高他們的環(huán)保意識，可以不到處扔垃圾，這會大大的降低水源地的污染，而且在農(nóng)村地區(qū)，要少用化肥，適量的使用自然肥，減少農(nóng)藥對于水源的污染。

4.2對于供水企業(yè)的要求

對于供水企業(yè)而言，對他們的建議主要是加強技術(shù)發(fā)展以及提高工作人員的管理水平，這里的技術(shù)主要是指凈水技術(shù)，只有好的凈水技術(shù)才能夠有效地提高水的質(zhì)量，改善百姓用水質(zhì)量，同時也要減少供水工程中對于水源的污染。

4.3對于政府的要求

對于政府而言，其本身對于水資源的保護主要起監(jiān)督治理的作用，加大打擊污染水資源的行為（這里主要指的是那些大型的污染企業(yè)），因為污染度高，要加大打擊力度保護珍貴的水資源。同時政府也要加強對農(nóng)村水資源保護的財政投入，環(huán)保也是有需要物質(zhì)支持的。

4.4總結(jié)上述三個

只有三位一體才能更好改善水資源質(zhì)量，這三個方面缺一不可，如果缺少了這三個方面的任何一個方面都只能做到治標(biāo)而不治本，對于飲水的長久安全使用是不利的。

5案例分析

水資源是人們賴以生存的保障，水與人們的生活息息相關(guān)?！笆晃濉币?guī)劃期間，在西部某地區(qū)，地處深丘區(qū)，水資源相對較豐富，某鎮(zhèn)地方政府對水源保護方面未引起重視，將轄區(qū)內(nèi)海拔較高、水質(zhì)較好的某?。?）型水庫承包給私人進行肥水養(yǎng)魚，經(jīng)過幾年的養(yǎng)殖，將原本清澈的水庫水污染成水庫以外幾百米都能聞到的臭水凼?！笆濉币?guī)劃全面普及實施農(nóng)村安全飲水工程，該政府想在該水庫下游規(guī)劃建設(shè)一個農(nóng)村集中供水站，取上游承包養(yǎng)殖水庫的水，但因水源水質(zhì)原因，規(guī)劃不能通過，該鎮(zhèn)政府考慮民生問題，將已承包多年的養(yǎng)殖合同單方中止，并支付了高額的違約金，使已污染嚴(yán)重的水庫水還為清水，下游的村級集中供水站也順利建成，組建了專業(yè)的供水管理機構(gòu)，該供水站建成后基本能覆蓋全鎮(zhèn)80%的農(nóng)村居民用水，使該鎮(zhèn)的農(nóng)村居民飲水問題基本得到解決，同時也為該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的幫助。說明了農(nóng)村飲水安全工程是一個好的解決民生問題的工程。

6結(jié)束語

隨著中央和各級地方政府對農(nóng)村飲水安全問題重視程度的提升，農(nóng)村安全飲水工程在資金、技術(shù)等投入方面勢必得到更大力度的支持。然而農(nóng)村安全飲水工作不是一勞永逸的，而是一項長期性的工作。我們要把農(nóng)村安全飲水工程作為一個整體的項目工程來考慮，要把飲水安全工程的建設(shè)和建設(shè)后的運營管理有機結(jié)合起來，加強飲水工程的運行管理，為我國農(nóng)村地區(qū)營造一個可持續(xù)的安全飲水環(huán)境。

作者:代思容 單位:瀘州市納溪區(qū)水務(wù)局

參考文獻:

[1]王金枝.寧夏農(nóng)村飲水安全工程運行管理績效考核研究[D].寧夏大學(xué)，2014.

[2]周青.農(nóng)村安全飲水工程運行管理模式研究[D].湖南大學(xué)，2013.

篇(2)

論文關(guān)鍵詞：生產(chǎn)，信息化，問題，人才培養(yǎng)

生產(chǎn)與運作系統(tǒng)是通過有效的資源配置實現(xiàn)“投入變換產(chǎn)出”功能的綜合體；它是企業(yè)大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。生產(chǎn)運作管理，是指為了實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，對生產(chǎn)運作活動進行計劃、組織和控制等一系列管理工作的總稱。生產(chǎn)運作管理有狹義和廣義之分，廣義的生產(chǎn)運作管理不僅包括生產(chǎn)運作系統(tǒng)的運行管理，而且包括生產(chǎn)運作系統(tǒng)的定位與設(shè)計管理，可以認(rèn)為是選擇、設(shè)計、運行、控制和更新生產(chǎn)運作系統(tǒng)的管理活動的總和，狹義的生產(chǎn)運作管理僅局限于生產(chǎn)運作系統(tǒng)的運行管理，實際上是以生產(chǎn)運作系統(tǒng)中的生產(chǎn)運作過程為中心對象。本文的生產(chǎn)管理體制信息化是以狹義的生產(chǎn)動作管理系統(tǒng)為研究對象的。

整個社會正在興起一場信息化的浪潮，信息技術(shù)對企業(yè)的影響越來越大，它的影響已深入到企業(yè)的全過程。不僅影響企業(yè)的技術(shù)，也影響企業(yè)的管理，作為企業(yè)運行的核心—生產(chǎn)管理系統(tǒng)受到社會信息化的影響越來越大。

一、企業(yè)生產(chǎn)管理信息化的的推動作用

1、生產(chǎn)過程趨向全面自動化

工業(yè)時代的動力機械工具不會自動調(diào)節(jié)和控制，缺乏靈活性，不能處理偶然性事件，因此需要勞動者在生產(chǎn)過程中發(fā)揮“神經(jīng)系統(tǒng)”的作用，彌補動力機器的缺點。

隨著社會信息化的推進，電子計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、自動控制技得到迅速發(fā)展，當(dāng)前生產(chǎn)過程中使用的工具體系（見圖1）新增加了操縱與控制系統(tǒng)，成為智能化的生產(chǎn)工具。它們能夠在生產(chǎn)者的控制下通過感測系統(tǒng)獲取勞動對象的信息，通過通信網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，通過智能系統(tǒng)處理信息。并在此基礎(chǔ)上“再生”與勞動對象打交道的策略信息，再通過通信網(wǎng)絡(luò)把策略信息傳遞給控制系統(tǒng)，后者按照策略信息的指引調(diào)節(jié)和改變勞動對象的運動狀態(tài)，達到改變勞動對象的目的，完成生產(chǎn)勞動的過程。在這種生產(chǎn)過程中，自動化的操縱與控制系統(tǒng)克服了機械化的缺點，能進行自動控制和調(diào)節(jié)，并能處理各種隨機事件，使勞動者開始從直接的生產(chǎn)過程中退出來人力資源管理論文，從處于生產(chǎn)第一線的車間轉(zhuǎn)移到對控制系統(tǒng)發(fā)出指令的控制室和操縱臺，從直接的生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)入間接的控制和操作，使生產(chǎn)真正達到了自動化。

2、生產(chǎn)過程趨向柔性化

生產(chǎn)中使用的靈活的制造系統(tǒng)，在電腦的指揮下，可以通過自動控制和調(diào)節(jié)隨時改變機器的行為模式。從而改變產(chǎn)品的款式，根據(jù)不同的需要生產(chǎn)不同型號的產(chǎn)品。人們把這種生產(chǎn)稱為柔性生產(chǎn)。當(dāng)前，隨著社會信息化的推進，電子工業(yè)、汽車工業(yè)、飛機工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)開始廣泛應(yīng)用這種靈活制造系統(tǒng)，工業(yè)時代盛行的標(biāo)準(zhǔn)化的剛性生產(chǎn)方式正在被靈活的柔性生產(chǎn)方式所取代。其優(yōu)點是既能節(jié)約成本，又可以靈活及時地滿足市場上多樣化的需求。

3、生產(chǎn)活動趨向“分散化”

在機械化、工業(yè)化的大生產(chǎn)中，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的各種功能的機器必須集中在一起，這樣可以縮短生產(chǎn)過程的空間距離，節(jié)約中間產(chǎn)品的傳遞成本和時間，機器的集中決定了勞動力的集中，機器對勞動力的吸收和需要程度決定了勞動力的集中規(guī)模。大工廠、大企業(yè)、大城市都是這種集中型生產(chǎn)方式的產(chǎn)物。集中可以有效的利用各種生產(chǎn)要素，收到規(guī)模效益，但超過了一定的限度就會造成各種弊端，比如廢氣、廢水、廢物的過度集中，地區(qū)間勞動力需求的不平衡等。

企業(yè)信息化的推進和智能化的生產(chǎn)機器的應(yīng)用，為抑制不斷集中的發(fā)展趨勢提供了可能，主要原因就在于信息科技的大發(fā)展使機器的體積不斷縮小，使生產(chǎn)過程中所需要的勞動力的數(shù)量不斷減少。這樣，當(dāng)代企業(yè)在勞動力的數(shù)量上、廠房機器所占據(jù)的空間規(guī)模上都比傳統(tǒng)的制造業(yè)要小。生產(chǎn)管理信息化的不斷發(fā)展，使企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作變的更加順暢，受空間的影響將越來越小，減少企業(yè)“扎堆”現(xiàn)象。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，特別是個人擁有計算機和計算機進入家庭，使得人們可以在家里從事和完成本來必須到企業(yè)或工廠的車間、辦公室才能從事的和完成的工作。

總之，由于信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，制造業(yè)出現(xiàn)了一系列新的技術(shù)和新的生產(chǎn)方式。在管理信息系統(tǒng)(MIS)的基礎(chǔ)上，采用計算機輔助設(shè)計與制造(CAD/CAM)，建立計算機集成制造系統(tǒng)(CIMS)；在開發(fā)決策支持系統(tǒng)(DSS)的基礎(chǔ)上，通過人機對話實施計劃與控制，從物料資源規(guī)劃(MRP)發(fā)展到制造資源規(guī)劃(MRPⅡ)和企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)；在生產(chǎn)和營銷上，有集開發(fā)、生產(chǎn)和實物分銷于一體的適時生產(chǎn)(JIT)，有不斷消除浪費的精良生產(chǎn)，也有供應(yīng)鏈管理中的快速響應(yīng)和敏捷制造，以及通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)設(shè)計與生產(chǎn)的并行工程、虛擬企業(yè)和電子商務(wù)等。

二、生產(chǎn)管理信息化過程中的問題

1、信息意識方面

在制造業(yè)生產(chǎn)信息化的過程中，生產(chǎn)基層由于有自動化的基礎(chǔ)，所以對生產(chǎn)一線KPI和信息標(biāo)示認(rèn)識深刻，反而車間管理層面的信息意識由于信息應(yīng)用的斷層而顯得信息驅(qū)動能力不足、數(shù)據(jù)決策能力薄弱。

信息意識的一致性是影響生產(chǎn)信息化順利進行的重要人文因素。企業(yè)全員對“生產(chǎn)數(shù)據(jù)如何沉淀為信息，信息如何精煉為情報”認(rèn)識越為統(tǒng)一，圖2中三個區(qū)域的重疊面積越大。

(l)個人關(guān)心的信息:個性化的報告，分析結(jié)果，指標(biāo)等。

(2)驅(qū)動生產(chǎn)日常運行的信息:生產(chǎn)信息、設(shè)備信息、產(chǎn)品信息、供應(yīng)鏈信息等。

(3)驅(qū)動企業(yè)領(lǐng)先的情報:競爭KPI、成本領(lǐng)先優(yōu)勢情報、技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢情報、行業(yè)最佳實踐等。教育員工等待信息的輸入已經(jīng)無法滿足解決現(xiàn)代制造中數(shù)據(jù)多、信息有、知識少、商業(yè)情報生成慢的矛盾。

2、信息能力方面

現(xiàn)代的信息能力不只體現(xiàn)在獲取信息的能力，而運用信息工具的能力、處理信息的能力、創(chuàng)新信息的能力、表達信息的能力、發(fā)揮信息作用的能力、信息協(xié)作意識與能力、信息免疫能力同樣都非常重要。對生產(chǎn)運作管理人員而言，獲得信息已經(jīng)沒有任何問題。挑戰(zhàn)是如何關(guān)聯(lián)商業(yè)要素，并利用信息加速決策，提升各項管理水平。

3、信息責(zé)任方面

舉個例子，操作員修改原始生產(chǎn)數(shù)據(jù)從而掩蓋操作錯誤。生產(chǎn)管理人員修改原始生產(chǎn)數(shù)據(jù)從而得到更好生產(chǎn)性能評價；質(zhì)量管理人員拷貝歷史質(zhì)量數(shù)據(jù)從而減少工作量；管理層修

改原始數(shù)據(jù)使得企業(yè)生產(chǎn)看起來更加符合環(huán)保安全生產(chǎn)的要求；或者通過修改統(tǒng)計模型博得更多投資者的青睞。我們既然認(rèn)識信息對企業(yè)責(zé)任的重要性，就應(yīng)該實行與信息和信息技術(shù)相關(guān)的符合倫理道德的行為，在追求和形成信息的過程中參與有誠信的團隊合作。

4、信息化目標(biāo)方面

生產(chǎn)信息化，尤其是制造業(yè)生產(chǎn)信息化的核心目標(biāo)是建立解決生產(chǎn)能力與客戶要求的主要矛盾的手段。在IndustryWeek制造業(yè)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)“在給生產(chǎn)運行帶來有的所有挑戰(zhàn)中，客戶的要求和成本的增加名列前茅。在這樣的環(huán)境之下，工作的連續(xù)改善和效率提升已經(jīng)不再是可選方案，而是參與競爭的必備能力?！?/p>

通過建立以下為核心的生產(chǎn)信息化目標(biāo)，才能建立參與競爭必備能力。生產(chǎn)建模：建立產(chǎn)品模型，建立工廠模型，建立生產(chǎn)事件模型人力資源管理論文，建立工序模型。通過這些模型建立設(shè)備變量，連接控制系統(tǒng)激活數(shù)字化工廠。生產(chǎn)執(zhí)行：詳細(xì)計劃、排程及變更、批次執(zhí)行、批次分析、批次跟蹤等。性能分析：根據(jù)控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動更新產(chǎn)品在生產(chǎn)線上的變化和移動；手自動從控制系統(tǒng)的數(shù)據(jù)捕獲生產(chǎn)信息、消耗信息、質(zhì)量信息、質(zhì)量失控報警、OEE、生產(chǎn)灰色區(qū)域判別、停機跟蹤等、連續(xù)計算等。其他信息系統(tǒng)整合:與其他系統(tǒng)如ERP的數(shù)據(jù)和信息的整合。

三、面向生產(chǎn)管理信息化的人才培養(yǎng)創(chuàng)新

1、現(xiàn)代生產(chǎn)運作管理人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

現(xiàn)階段我國制造業(yè)生產(chǎn)運作管理人才培養(yǎng)模式，歸結(jié)起來主要有以下幾種:

①高等教育培養(yǎng)方式。這種方式由高校開設(shè)工商管理專業(yè)，以培養(yǎng)生產(chǎn)運作管理人才。培養(yǎng)的人才理論功底扎實，學(xué)習(xí)能力強，但缺乏實踐經(jīng)驗，并且理論容易脫離實際，畢業(yè)后無法馬上從事制造業(yè)生產(chǎn)運作管理崗位的工作。

②各類培訓(xùn)咨詢機構(gòu)開設(shè)培訓(xùn)班的培養(yǎng)方式。這類模式是由專門的從事人力資源咨詢培訓(xùn)的公司開設(shè)培訓(xùn)班來培養(yǎng)生產(chǎn)運作管理人才。這種方式專門針對制造業(yè)某個領(lǐng)域的生產(chǎn)運作管理人才組織培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容注重實用性和針對性，且培訓(xùn)方式靈活、程序簡單，故可以迅速培養(yǎng)大批生產(chǎn)運作管理人才。

但這種方式培養(yǎng)出來的人才往往由于培訓(xùn)周期短而使得理論功底不夠扎實，更關(guān)鍵的是各地培訓(xùn)機構(gòu)魚龍混雜，水平不一，無法對其培訓(xùn)質(zhì)量進行控制，培訓(xùn)的內(nèi)容也各不相同，培養(yǎng)出的人才良莠不齊，也嚴(yán)重阻礙了各地生產(chǎn)運作管理人才的交流。

③企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)方式。一些有實力和眼光的企業(yè)通過定期對其生產(chǎn)運作管理人員進行培訓(xùn)，使得生產(chǎn)運作管理人員能夠掌握最新的生產(chǎn)運作管理知識和技巧，從而提升企業(yè)的運營實力。像海爾公司的海爾大學(xué)、摩托羅拉公司的摩托羅拉大學(xué)等一些著名公司的培訓(xùn)機構(gòu)，都定期對其管理人員進行培訓(xùn)。另外也有一些企業(yè)與高校合作對其管理人員進行委托培養(yǎng)。這種培養(yǎng)方式對于企業(yè)生產(chǎn)運作管理人員素質(zhì)的提高很有益處。

鑒于以上三種模式的不足，我們認(rèn)為，加強學(xué)校、產(chǎn)業(yè)、地方政府之間的合作，整合各方資源，優(yōu)化辦學(xué)體制與機制，建立國家教育培養(yǎng)體系、企業(yè)培訓(xùn)、中介機構(gòu)培訓(xùn)、地方政府培訓(xùn)相結(jié)合的生產(chǎn)運作管理人才綜合培養(yǎng)體系，是培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展所急需的復(fù)合型生產(chǎn)運作管理人才的有效途徑。

2、現(xiàn)代生產(chǎn)運作管理人才培養(yǎng)知識體系的創(chuàng)新

現(xiàn)代制造業(yè)人才培養(yǎng)必須依據(jù)一套完整的課程體系使得從關(guān)鍵技能工到工廠廠長都有一套不同生產(chǎn)崗位應(yīng)該掌握的知識理念和方法工具。制造業(yè)通用生產(chǎn)管理能力國際培訓(xùn)課程暨國際生產(chǎn)管理師培訓(xùn)課程體系(IMMP)就是一套系統(tǒng)的制造業(yè)人才發(fā)展的培養(yǎng)體系，它將生產(chǎn)管理人員知識結(jié)構(gòu)分為四個層次：第一層為生產(chǎn)經(jīng)營活動的總體管理：包括生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)知識；生產(chǎn)活動的計劃與控制；生產(chǎn)活動的評價進程方法；生產(chǎn)活動的問題解決；第二層為中間環(huán)節(jié)制造與采購管理，包括制造活動的基礎(chǔ)知識；制造活動的計劃與控制；制造活動的進程方法；制造活動的問題解決；第三層為工作崗位的管理，包括工作崗位的基礎(chǔ)知識；工作崗位的計劃與控制；工作崗位的進程方法；工作崗位的問題解決；第四層為基本作業(yè)指導(dǎo)與自我管理，包括生產(chǎn)活動的一般常識；正確作業(yè)的進程方法；作業(yè)評價的基礎(chǔ)知識；作業(yè)問題的改進方法。

IMMP課程體系涉及到制造業(yè)的各個環(huán)節(jié)，包括：一個理念(價值最大化)，兩個流程(生產(chǎn)對象的流程、生產(chǎn)主體的流程)，三個步驟(計劃、控制、評價)，三個環(huán)節(jié)(設(shè)計、規(guī)劃、制造)，四項作業(yè)(加工、檢驗、搬運、倉庫)，四種職能(生產(chǎn)、銷售、財務(wù)、人事)，五個要素(人、機、料、法、環(huán))和五個目標(biāo)(質(zhì)量、數(shù)量、交貨期、成本、安全)。我們相信，隨著IMMP課程體系在我國的推廣，以及對具有中國特色的生產(chǎn)管理理論的研究和相關(guān)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的運用，將會有效地解決生產(chǎn)管理信息化條件下生產(chǎn)運作管理人才的培養(yǎng)問題。

參考文獻

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[2]馬曉輝．社會信息化條件下生產(chǎn)方式的變革[J]．聊城大學(xué)學(xué)報，2008（2）

篇(3)

述職報告是檢驗我們工作的試金石，從一份述職報告中可以看出你一年的工作狀況是否合理有序的進行。下面就讓小編帶你去看看設(shè)備主管半年個人總結(jié)報告范文3篇，希望能幫助到大家!

設(shè)備主管半年總結(jié)報告1

今年以來，在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過設(shè)備全體員工的共同努力，公司的設(shè)備管理工作有了較大的起色，設(shè)備管理水平躍上了一新的臺階。現(xiàn)就一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)達到和超過公司下達的目標(biāo)計劃

1、設(shè)備管理主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況：

2、設(shè)備事故情況：

二、一年來所做的主要設(shè)備管理工作：

首先，我們健全設(shè)備管理機構(gòu)，有效開展設(shè)備點檢定修：

1、按點檢定修管理模式，完善點檢管理體系，各主體生產(chǎn)單位設(shè)立點檢站，確立了點檢站長為二級主管的管理職責(zé)，對各二級主體單位的點檢體系重新進行了確認(rèn)，并從人員配備、職責(zé)分工及作業(yè)效果等環(huán)節(jié)進行全面清查與改進。

2、逐步推行點檢作業(yè)規(guī)范化，建立維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對檢修(隱患整改)的工時工序進行了跟蹤管理，工時工序表已成為點檢作業(yè)的一項基本記錄。

3、逐步建立了各主要設(shè)備定修模型，按模型組織實施，初步確立了大高爐等設(shè)備的定修周期。

第二，積極開展TPM全員設(shè)備管理活動，在全公司推行六位一體的TPM管理模式：

1、組建維修工程師協(xié)會、技師協(xié)會，完善運作機制，

充分發(fā)揮其在全員設(shè)備管理工作中的作用。

2、上半年，機動部組織有關(guān)人員收集編寫，并印制了《設(shè)備管理常識》宣傳冊共1800份，并于6月15日前下發(fā)到公司各單位，做到了設(shè)備管理(技術(shù))人員人手一冊，各生產(chǎn)和維修班組每班一冊;

3、7月份，機動設(shè)備部組織對各單位上半年的設(shè)備管理工作進行了檢查，并從中評選取以下5個單項先進單位：點檢管理先進：轉(zhuǎn)爐煉鋼廠、管理先進：棒材二廠、現(xiàn)場管理先進：型材廠、定修管理先進：制氧廠、培訓(xùn)管理先進：檢修廠。

4、7月中旬至8月下旬，每晚在____電視臺黃金時間段(“今日新聞”后)播出設(shè)備管理知識問，積極向公司職工宣傳設(shè)備管理知識;8月份，在____電視臺推出“創(chuàng)新設(shè)備管理”欄目，向廣大職工宣傳報道公司設(shè)備管理方面的最新動態(tài);

5、7月下旬至8月下旬，與____電視臺合作，推出設(shè)備管理知識有獎問答活動，公司共有5000余人次積極參與了此項活動，并通過抽獎的形式從中抽出了300名幸運的參與者，每位參與者均獲得了一份獎品，許多二級單位認(rèn)真組織，積極參與了此次活動，其中：帶鋼廠、燒結(jié)廠、制氧廠等三個單位分別獲得此次活動的一、二、三等獎。

6、下半年以來，由機動部組織，各單位均開展了一系列的隱患排查和整改工作，如對公司電纜隧道的隱患排查、對公司各工業(yè)排水溝的隱患排查等，同時各主要生產(chǎn)單位均開展了動力設(shè)備的反事故演習(xí)活動;

7、8月下旬，機動部組織開展了設(shè)備管理知識競賽初賽，各單位均積極參與了此次競賽，部分單位如帶鋼廠等還在本單位內(nèi)部預(yù)先組織了選拔賽，初賽參賽隊達29個;通過初賽，有6個參賽隊進入了最后的決賽。決賽于____月13日上午在科協(xié)的科技講座室舉行，公司______副總經(jīng)理到現(xiàn)場觀看了此次決賽。最后倉儲部獲得此次競賽的一等獎，熱電廠、檢修廠獲得二等獎，轉(zhuǎn)爐煉鋼廠、動力廠、汽運公司獲得三等獎，燒結(jié)廠、技術(shù)中心獲得此次競賽的組織獎。

8、20____年____月開始，由機動設(shè)備部組織開展了設(shè)備管理論文征集活動，各單位投稿都非常踴躍，共收到論文56篇。經(jīng)過初審和評審委員會的評審，共有____篇論文進入了20____年12月3日舉行的論文會。最后，《小方坯連鑄機結(jié)晶器水泵改造》、《熱電廠1#電動風(fēng)機軸承振動大原因分析及處理》、《變位五瓣解決VG554空壓機振動問題》等論文分別獲得一、二、三等獎。

第三，抓好其他設(shè)備管理基礎(chǔ)工作：

1、設(shè)備管理工作隨時緊跟裝備的動態(tài)變化情況，及時

完成了大高爐、大焦?fàn)t、熱軋薄板、三煉鋼3#轉(zhuǎn)爐等新上設(shè)備ABC分類，并對設(shè)備三大規(guī)程進行了全面清理與完善。

2、完成組織制訂和審定新上設(shè)備的點檢標(biāo)準(zhǔn)，并逐步建立與完善公司級重要設(shè)備(A類設(shè)備)的技術(shù)檔案，強化技術(shù)狀態(tài)管理與全過程管理。

3、組織修訂了《____設(shè)備管理條例》、《液壓、設(shè)備管理制度》、《設(shè)備檢修管理制度》等各類設(shè)備管理相關(guān)制度。

三、加大設(shè)備系統(tǒng)培訓(xùn)工作力度，促進了全員設(shè)備管理整體水平的提高。

1、我部與人力資源部共同組織，在主體生產(chǎn)單位開展了設(shè)備檢修及操作人員的培訓(xùn)工作，并組織進行了對專職點檢人員的兩期集中培訓(xùn)。上半年已完成全部主體生產(chǎn)單位崗位操作人員的培訓(xùn)和考核驗收工作。

2、組織編制了《設(shè)備管理常識》宣傳冊，并已下發(fā)到各二級單位的每個班組，并做到班組每班一冊，設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)、管理人員人手一冊。

3、組織編印了《設(shè)備相關(guān)事故案例》一書2500冊，下發(fā)各二級單位。

四、穩(wěn)定設(shè)備狀況，防止惡性事故的發(fā)生，設(shè)備事故數(shù)量與去年同期相比大幅度減少。

1、組織維修工程師、技師協(xié)會有關(guān)技術(shù)人員，及時處理和解決了一煉鋼廠一次除塵風(fēng)機故障;熱電廠1#電動風(fēng)機故障;6#高爐旋風(fēng)除塵器開裂故障;鋼渣公司2臺球磨機故障。避免了設(shè)備事故的發(fā)生。

2、加強隱患排查和整改工作，已完成對公司大部分排水系統(tǒng)的排查整改;完成雙菱實業(yè)公司水塔山山體滑坡、倉儲部輕油罐銹蝕滲漏等重大隱患整改。

3、對公司主要電纜遂道存在的隱患進行了徹底整改，排水、防水能力得到提高。

4、組織安排完成全公司的防雷設(shè)施檢測工作，并對公司生產(chǎn)區(qū)的排水管、溝進行了全面清理，對老區(qū)____KV電網(wǎng)存在的諧波危害進行了徹底的治理，較好地改善了電網(wǎng)的電壓質(zhì)量。

5、組織編制了公司各主要關(guān)鍵設(shè)備的事故應(yīng)急處理預(yù)案。

五、認(rèn)真做好____年的冶煉片年檢工作

____年度冶煉片年檢從20____年3月8日開始，歷時20天，計劃檢修項目465項，實際完成465項，計劃檢修項目實現(xiàn)率達____%。

此次年檢集中停產(chǎn)20小時。集中停產(chǎn)期間，6#高爐、3座小高爐、熱軋板廠、燒結(jié)高料倉系統(tǒng)、3座轉(zhuǎn)爐、2臺連鑄機以及一煉鋼廠、3個軋鋼廠均全部停產(chǎn)檢修，時間緊，工作量大。

設(shè)備主管半年總結(jié)報告2

20____年我調(diào)任建安分公司的設(shè)備管理員，在分公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過我不懈地努力，千方百計地想辦法。使建安分公司的設(shè)備管理取得了好的成績，設(shè)備管理上了一個臺階。并實現(xiàn)收入租金58191.21元，賠償金113624.50元，全年共創(chuàng)收金額合計達171815.71元，為公司的增產(chǎn)增效做出了貢獻。

為了貫徹公司《關(guān)于開展設(shè)備管理大檢查的通知》精神，我及時與分公司主管領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)作業(yè)隊長聯(lián)系，編制安分公司的設(shè)備管理自查自改計劃，并制定了設(shè)備管理自查自改時間表，遂一實施并取得了收效：

全年共組織機械設(shè)備、施工機具開展拉網(wǎng)式摸底統(tǒng)計7次。

1、檢查活動焊機16臺，機動翻斗車6臺，運輸機動車輛5臺，裝載機3臺，吊車1臺，交、直流電焊機及其它施工機具16臺。查出問題34項。

2、檢查建安分公司所屬設(shè)備管理臺帳，機械設(shè)備、施工機具運轉(zhuǎn)、巡查記錄，設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎(chǔ)資料。查出不合格項4項。

機動翻斗車2臺，運輸機動車輛2臺，裝載機1臺，其它施工機具3臺，共整改8項問題。

整改設(shè)備管理臺帳，機械設(shè)備、施工機具運轉(zhuǎn)、巡查記錄，設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎(chǔ)資料。

9月28日：

(1)機動翻斗車2臺，運輸機動車輛2臺，裝載機3臺，其它施工機具3臺10項問題，都已整改。

(2)檢查了建安分公司所屬設(shè)備管理臺帳，機械設(shè)備、施工機具運轉(zhuǎn)、巡查記錄，設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎(chǔ)資料。不合格4項問題已整改。

為了貫徹公司《關(guān)于開展設(shè)備管理大檢查的通知》精神，分公司領(lǐng)導(dǎo)予以了高度重視，及時成立了以建安分公司主管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)備管理員為籠頭，生產(chǎn)作業(yè)隊長、各班組長為骨干的設(shè)備管理大檢查自查自改小組，制定了設(shè)備管理自查自改時間表，遂一實施并取得了收效：

9月16日，對建安分公司所屬機械設(shè)備、施工機具開展拉網(wǎng)式摸底統(tǒng)計。檢查活動焊機16臺，機動翻斗車6臺，運輸機動車輛5臺，裝載機3臺，吊車1臺，交、直流電焊機及其它施工機具16臺。查出問題34項。

9月22日，檢查建安分公司所屬設(shè)備管理臺帳，機械設(shè)備、施工機具運轉(zhuǎn)、巡查記錄，設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎(chǔ)資料。查出不合格項4項。

9月23日，機動翻斗車2臺，運輸機動車輛2臺，裝載機1臺，其它施工機具3臺，共整改8項問題。

9月27日，整改設(shè)備管理臺帳，機械設(shè)備、施工機具運轉(zhuǎn)、巡查記錄，設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎(chǔ)資料。

9月28日：

(1)機動翻斗車2臺，運輸機動車輛2臺，裝載機3臺，其它施工機具3臺10項問題，都已整改。

(2)檢查了建安分公司所屬設(shè)備管理臺帳，機械設(shè)備、施工機具運轉(zhuǎn)、巡查記錄，設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎(chǔ)資料。不合格4項問題已整改。

10月28日以公司生產(chǎn)協(xié)調(diào)部為籠頭的設(shè)備檢查小組對我分公司開展了現(xiàn)場設(shè)備管理檢查或管理臺帳、機械設(shè)備、施工機具運轉(zhuǎn)、巡查記錄，設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎(chǔ)資料檢查，檢查結(jié)果如下：

一、現(xiàn)場檢查分公司所屬機械設(shè)備、施工機具5臺：活動焊機3臺，機動翻斗車1臺，運輸機動車輛1臺，查出問題10項。

二、檢查分公司所屬設(shè)備管理臺帳，機械設(shè)備、施工機具運轉(zhuǎn)、巡查記錄，設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎(chǔ)資料。查出不合格項4項。

1、無年初設(shè)備年購計劃。

2、無操作手持證上崗管理臺帳。

3、分公司組織結(jié)構(gòu)圖，設(shè)備管理員名稱不符。

4、技術(shù)檔案，一、二級保養(yǎng)記錄不完整。

三、檢查組提出的問題：

1、查出的不合格項全部盡快整改。

2、統(tǒng)計上報分公司所屬機械設(shè)備定人定機(一人一機)明細(xì)表，真實反映分公司所屬機械設(shè)備定人定機缺員狀況。

20____年我們雖然取得了好的成績，但20____年租賃經(jīng)營工作會有更多的艱難險阻，困難依然存在。但是，我們決心在20____年新的一年里以更新的姿態(tài)、更加倍的努力工作，創(chuàng)造出更好成績。為路橋工程公司作出更大的貢獻。

設(shè)備主管半年總結(jié)報告3

20____年已經(jīng)過去，設(shè)備管理工作在燃?xì)饧瘓F專業(yè)化管理模式下，公司較全面完成了集團下達的各項任務(wù)指標(biāo)。一年來，在集團公司新的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)指引下，全公司員工緊緊圍繞“1144111”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，快速地步入了燃?xì)庠O(shè)備專業(yè)化管理道路，進一步加強了設(shè)備管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化了設(shè)備信息的基礎(chǔ)管理、檔案建設(shè)，切實開展節(jié)能減耗、降低成本促效益，設(shè)備管理工作上了新臺階。

一、20____年工作成績主要從“一完成”、“二接軌”、“三成果”來概括。

一完成：公司嚴(yán)格按照集團公司《20____年設(shè)備管理工作計劃及實施意見》的內(nèi)容和要求，及時開展各項工作，通過全公司員工共同努力，設(shè)備管理完成了集團下達的各項指標(biāo)。

1全年主要生產(chǎn)設(shè)備完好率99%。

2.特種設(shè)備完好率達到100%。

3.全年設(shè)備、管網(wǎng)設(shè)施動、靜密封點泄露率控制在1‰以內(nèi)。

4.特種設(shè)備注冊登記率100%。

5.特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率100%。

6.設(shè)備中修完成率為100%(今年無設(shè)備大修)。

7.重大設(shè)備事故為零。

8.設(shè)備新度系數(shù)為84.38%，大于去年的值。

9.按要求開展了設(shè)備普查和管網(wǎng)普查工作，并建立了設(shè)備管理臺賬和管網(wǎng)臺賬，設(shè)備固定資產(chǎn)臺賬較完整，設(shè)備技術(shù)參數(shù)錄入較好，帳、物、卡相符。

9.1設(shè)備、管網(wǎng)設(shè)施固定資產(chǎn)原值為66296975.63元和凈值為55939802.07元;

9.2應(yīng)用設(shè)備管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計出設(shè)備總臺數(shù)2465臺，其中調(diào)壓箱1834臺，閥門221臺。由于62臺調(diào)壓柜產(chǎn)權(quán)屬于客戶，所以還沒有錄入系統(tǒng)。

9.3管網(wǎng)總長度數(shù)為313.174公里，其中高中壓管網(wǎng)長度為183.814公里，低壓管網(wǎng)長度為129.36公里。

10.設(shè)備購置按程序和制度辦事，全年未發(fā)生物計劃購置或不符合審批流程開支情況。公司按時上報設(shè)備管理和能源消耗管理各類報表及資料。

二接軌：管理模式接軌和管理體系接軌。

通過20____年和20____年與集團磨合，在集團公司有力領(lǐng)導(dǎo)下，公司設(shè)備管理部門員工做了大量艱辛的工作，今年“二接軌”局面實來不易!

1、中梁山燃?xì)夤咀詮?986年成立以來，一直按照煤炭行業(yè)粗礦式管理。20____年開創(chuàng)了中梁山燃?xì)夤景l(fā)展歷史的新紀(jì)元，公司與集團快速磨合，打下了堅實基礎(chǔ)，20____年步入了燃?xì)庑袠I(yè)精細(xì)化管理，整個設(shè)備管理上了一個全新的臺階。

(1)采用了升級后的設(shè)備管理軟件，使信息化管理和臺帳管理更加先進，大大提高了管理效率。

(2)設(shè)備分類更加科學(xué)化，便于了公司今后設(shè)備管理。

(3)設(shè)備編號、設(shè)備建卡更加精細(xì)化。

(4)設(shè)備管理目標(biāo)更加明確化。

(5)考核體系更加專業(yè)化。

2、公司未進入燃?xì)饧瘓F以前，采用了煤炭行業(yè)粗礦式管理模式，也是一種幾乎沒有集中控制的組織結(jié)構(gòu)類型。進入燃?xì)饧瘓F后，設(shè)備管理體系也發(fā)生了根本性改變，年初對全年設(shè)備管理工作有計劃、有安排，年中對工作有跟蹤、有糾正，年終對安排有檢查、有終結(jié)。公司領(lǐng)導(dǎo)對設(shè)備管理工作高度重視，進一步完善了管理部門、管理班組、管理員組成的設(shè)備管理體系，形成了臺臺設(shè)備、條條管線、個個閥門、塊塊儀表有專人負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)。重點加強重點設(shè)備、主要生產(chǎn)設(shè)備的運行管理，杜絕一切因巡查、維修、保養(yǎng)不當(dāng)而引發(fā)的設(shè)備事故和安全事故。

公司每月至少有一次設(shè)備管理專題工作會，一季度有一次設(shè)備操作、維護、檢修和新技術(shù)培訓(xùn)。

三成果：通過努力，設(shè)備管理從制度、安全運營、節(jié)能減排上都取得了可喜的成績。

1、進一步完善了設(shè)備管理制度。中梁山燃?xì)夤緝ε湔具\行模式不同集團公司其他氣站，相對來說設(shè)備要復(fù)雜一些，多年來，公司設(shè)備管理重點也是在儲配站，所以儲配站里面設(shè)備管理制度、設(shè)備操作流程比較完善。進入集團后，設(shè)備管理定義更加明確，管理范圍更加廣泛，相應(yīng)拿入設(shè)備管理范疇的設(shè)備管理制度不完善。公司領(lǐng)導(dǎo)提前到兄弟單位進行了學(xué)習(xí)，在集團設(shè)備管理辦法的指引下，在較短時間內(nèi)完成了設(shè)備管理制度、操作流程、設(shè)備管理員工作職責(zé)、臺帳的建立以及資料的歸檔工作，實現(xiàn)了定人、定機、定職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行公司多年來交接班制度。

2、設(shè)備安全運行管理一直是公司的頭等大事，堅持設(shè)備安全運行管理工作常抓不懈。繼續(xù)完善各項設(shè)備操作流程。繼續(xù)實行重大設(shè)備責(zé)任事故(含重大交通事故)一票否決制。繼續(xù)開展重大節(jié)假日、半年和年終的設(shè)備安全大檢查，對發(fā)生的設(shè)備事故按照“四不放過”的原則處理。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備管理工作考核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，考核到位，獎懲斗硬。

(1)節(jié)約成本

①對已損壞價格昂貴的部件進行分解修理，使修理工作細(xì)致到元器件，縮小故障范圍，使用最低的維修成本修復(fù)設(shè)備，避免直接更換新的部件。

②減少設(shè)備維修次數(shù)，提前主動預(yù)防故障發(fā)生。

(2)降低事故發(fā)生率

①設(shè)備一旦有異常情況，維修人員及時分析原因，找出解決方案，從而避免事故的發(fā)生。

②進行保養(yǎng)管控，制定設(shè)備保養(yǎng)計劃，并安排落實設(shè)備保養(yǎng)工作，通過變更保養(yǎng)頻次保證設(shè)備使用性能，減少機臺故障和停機時間，保證機臺正常生產(chǎn)運行。

③加大主動巡查力度，提前消除隱患，減少故障發(fā)生率。

3、積極開展節(jié)能減排工作，并取得不錯成績。

①工會積極開展“五小”及合理化建議，部門員工積極開動腦筋，出現(xiàn)了百花齊放的局面。特別是儲配站員工在20____年3月將山水引入儲配站，用于壓縮機冷卻水循環(huán)系統(tǒng)。每個月為公司節(jié)約工業(yè)用水1400噸左右，直接經(jīng)濟效益63700元。

礦井瓦斯氣的利用，本身就是節(jié)能減排的例子，這里就不詳加描述。

二、亮點與不足

1.亮點工作

①設(shè)備運行正常，未發(fā)生一起事故。

②設(shè)備和管網(wǎng)普查，爭提前，抓主動，設(shè)備提前完成任務(wù)，管網(wǎng)普查超前超額完成任務(wù)。管網(wǎng)普查按集團步伐，需要三年時間完成任務(wù)，我公司只需兩年時間完成任務(wù)。

③提倡全員行動，積極開展員工主動性，采納合理化建議。儲配站員工在20____年3月將山水引入儲配站，用于壓縮機冷卻水循環(huán)系統(tǒng)。每個月為公司節(jié)約63700元。這是最有力的說服力。

2.存在的不足

①本質(zhì)性安全意識和理念沒有完全到位，墨守成規(guī)，缺乏主動意識和創(chuàng)新意識;二是標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)習(xí)慣未有效養(yǎng)成;三是對資料的建立、收集和歸集不到位。

②、記錄不夠詳細(xì)，臺帳建立還不完善。

③用戶產(chǎn)權(quán)調(diào)壓柜管理權(quán)未移交，因此沒有建立這部分調(diào)壓柜的檔案;對設(shè)備組件概念不清晰，存在設(shè)備組件沒有維護等問題。

三、對20____年度設(shè)備管理工作的建議

1、加大對基層單位設(shè)備管理體系的培訓(xùn)和多下基層單位對設(shè)備管理工作進行指導(dǎo)。

2、設(shè)備管理體系需完善。現(xiàn)在有了設(shè)備管理辦法和設(shè)備管理軟件，但缺少生產(chǎn)、辦公等設(shè)備具體管理規(guī)定。

篇(4)

1、知識管理

知識管理即對知識進行管理，包括知識的創(chuàng)造、獲取、重組、共享、存儲、整合、利用及開發(fā)等活動和過程。[21]在企業(yè)組織中，知識不僅存在于文件中，[22]也嵌入于組織程序、慣例、規(guī)范、文化中，[23]還嵌入于增加組織價值的信息之中，[24]甚至嵌入于組織的物質(zhì)資產(chǎn)之中。由此，知識觀理論認(rèn)為企業(yè)在本質(zhì)上可抽象為一個知識要素的集合體。由于呈現(xiàn)的形式豐富、多樣且復(fù)雜，因而知識在理論上往往因視角的不同而劃分為不同的認(rèn)知類別。在諸多的認(rèn)知分類中，最有影響力的莫過于OECD和Polanyi的分類方式。OECD[25]將知識進行分類即關(guān)于如何做的知識；知道誰有知識（Know-who），即知道誰擁有需要的知識。Polanyi[26]將知識分為顯性知識和隱性知識，前者可以用書面文字、圖表或數(shù)學(xué)公式加以表述，后者是難以系統(tǒng)言述的知識，是個人的、受特定情境限制的、能夠感知卻難以表達的知識，二者都是構(gòu)成知識的不可分離的有機組成部分。Nonaka和Takeuchi[27]認(rèn)為，顯性知識和隱性知識并非完全獨立，二者能夠相互作用、互相轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化的過程實際就是知識創(chuàng)造的過程，有四種基本的轉(zhuǎn)化模式：社會化、外部化、組合化和內(nèi)部化，即著名的SECI模型（見圖1）。不過，隱性與顯性并非絕對的涇渭分明，因為大部分知識都同時具有隱性和顯性的成分，只是程度上的差異而已，從顯性知識到隱性知識可以構(gòu)成一個連續(xù)的譜系。

2、技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新的概念始自熊彼特，[28]認(rèn)為“創(chuàng)新”就是建立一種“新的生產(chǎn)函數(shù)”，亦即對生產(chǎn)要素進行的“新組合”。熊彼特之后，創(chuàng)新理論的追隨者們對創(chuàng)新理論進行了廣泛而深入的研究，并于20世紀(jì)80年代提出了技術(shù)創(chuàng)新的概念。此后，諸多的學(xué)者———包括Mansfield、Freeman、徐慶瑞、傅家驥等，都曾對技術(shù)創(chuàng)新進行過定義。概括來看，技術(shù)創(chuàng)新可簡述為技術(shù)成果的商業(yè)化過程。在實踐中，技術(shù)創(chuàng)新活動貫穿了從一種新的技術(shù)設(shè)想的產(chǎn)生，到研發(fā)、工藝、試制及首次商業(yè)化的全過程，可粗略地劃分為五個階段：（1）概念開發(fā)，這是從創(chuàng)新機會被初次識別，到創(chuàng)新概念通過評估，并準(zhǔn)備進行研發(fā)前的一個階段。階段內(nèi)的活動主要包括創(chuàng)新機會識別與分析、創(chuàng)意形成與演化、創(chuàng)意評審及概念形成等。（2）研發(fā)設(shè)計，這是將創(chuàng)新概念轉(zhuǎn)化為具體的設(shè)計圖或創(chuàng)新原型的一個階段，階段內(nèi)的活動主要包括技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新規(guī)劃、總體設(shè)計、分項設(shè)計及原型測試與優(yōu)化等。（3）工藝開發(fā)，這是將設(shè)計圖開發(fā)為可實施的生產(chǎn)工藝的階段，階段內(nèi)的活動主要包括生產(chǎn)過程規(guī)劃、原材料與外協(xié)件采購計劃、零部件與總裝工藝開發(fā)及設(shè)備工裝器具協(xié)調(diào)等。（4）產(chǎn)品試制，這是依據(jù)開發(fā)的生產(chǎn)工藝組織創(chuàng)新產(chǎn)品的小批量試驗性生產(chǎn)的階段。（5）商業(yè)化，這是創(chuàng)新產(chǎn)品進入市場面向顧客進行試驗性營銷的一個階段，階段內(nèi)的活動主要包括營銷規(guī)劃、檢驗性試銷或領(lǐng)先客戶試用、顧客測試、意見反饋、市場信息收集及市場研究等。不過，實踐中上述技術(shù)創(chuàng)新的五個階段過程卻并非是順次推進，而是一個交疊往復(fù)的過程。有時，有些任務(wù)還需要協(xié)同、并行推進：在內(nèi)部需要各部門尤其是設(shè)計、技術(shù)、生產(chǎn)和營銷等跨職能的協(xié)調(diào)與整合；在外部需要供應(yīng)商、顧客、科研院所及合作開發(fā)伙伴等的協(xié)調(diào)與整合。這樣，企業(yè)便可縮短創(chuàng)新時間而加速創(chuàng)新的面市時間。

3、知識管理與技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)關(guān)系

技術(shù)創(chuàng)新是以技術(shù)成果滿足顧客需求而獲取利潤的過程。因此，在實踐中技術(shù)創(chuàng)新的過程始于識別（現(xiàn)實或潛在）顧客需求而終于滿足顧客需求。其間，創(chuàng)新企業(yè)需要解析需求而形成創(chuàng)新概念，開發(fā)創(chuàng)新概念而形成創(chuàng)新技術(shù)，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新技術(shù)而形成生產(chǎn)工藝，按生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)而形成創(chuàng)新成果，將創(chuàng)新成果面市而取得商業(yè)利潤。整個過程，從知識觀理論的抽象視角來看，涉及了大量的、與技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的知識資源與要素的獲取、創(chuàng)造、傳播、整合及應(yīng)用等往復(fù)交疊的知識管理活動與過程。從而，知識觀理論將企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新視為知識管理的過程，認(rèn)為其本質(zhì)是知識向人工制品或服務(wù)的轉(zhuǎn)化及新知識的生成過程。[17]

二、基于知識管理的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

1、技術(shù)創(chuàng)新過程中的知識需求

技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)上是一個知識轉(zhuǎn)化的過程。在這一過程的每一個階段，創(chuàng)新企業(yè)都需要投入并不斷整合大量的、多種多樣的知識資源（各階段的知識需求見表1）。表1中，技術(shù)創(chuàng)新各階段的知識需求并非相互獨立，而是相互融合、往復(fù)迭代的過程?？梢姡夹g(shù)創(chuàng)新既是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項知識密集的知識管理工程。由此，在實踐中企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，當(dāng)以知識管理為手段。而企業(yè)的知識管理活動，則當(dāng)以技術(shù)創(chuàng)新為基本面向，通過持續(xù)地學(xué)習(xí)新知識、創(chuàng)造新知識，廣泛地傳播新知識，深入地整合新知識，并迅速地將其體現(xiàn)在新產(chǎn)品、新服務(wù)和新技術(shù)系統(tǒng)中，以提升技術(shù)創(chuàng)新的效率和效果（見圖2）。

2、基于知識管理建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

表1顯示，在技術(shù)創(chuàng)新的各個階段創(chuàng)新企業(yè)都需要配置并整合大量的、多種多樣的知識資源。從特性來看，這些知識資源既有來自于企業(yè)外部，也有來自于企業(yè)內(nèi)部。在技術(shù)創(chuàng)新過程中，為配置并整合所需要的知識資源，企業(yè)的研發(fā)、工藝、生產(chǎn)、市場、財務(wù)等職能，在決策、資源配置、戰(zhàn)略、管理等一系列機制和制度的規(guī)制下，相互作用、相互協(xié)調(diào)，共同形成了一個實施技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)———技術(shù)創(chuàng)新體系，并共同促進了技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)生、發(fā)展與持續(xù)涌現(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新體系獲取和創(chuàng)造的知識資源越多，企業(yè)的知識基礎(chǔ)就越寬厚，傳播與共享得越迅速，整合與應(yīng)用的方式和機會就越豐富，則越易于促進技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)生與發(fā)展。由此，為促進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)應(yīng)當(dāng)基于知識管理理論與方法，通過持續(xù)地學(xué)習(xí)新知識、創(chuàng)造新知識，廣泛地傳播新知識，深入地整合新知識，并迅速地將其體現(xiàn)在新產(chǎn)品、新服務(wù)和新技術(shù)系統(tǒng)中。在實踐中，從可操作的角度看，基于前述目的的、以知識管理為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)主要有持續(xù)的組織學(xué)習(xí)機制、創(chuàng)新文化與制度、創(chuàng)新戰(zhàn)略及創(chuàng)新組織與團隊等方面的抓手（見圖3）。（1）持續(xù)的組織學(xué)習(xí)機制建設(shè)。組織學(xué)習(xí)是組織創(chuàng)造、獲取與傳遞知識的過程，在技術(shù)創(chuàng)新過程中起著極為重要的作用。由此，基于知識管理建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系便要求將企業(yè)建設(shè)成為一個學(xué)習(xí)型的組織，以便形成一種持續(xù)的組織學(xué)習(xí)機制。[29]學(xué)習(xí)型組織往往由知識管理委員會領(lǐng)銜建設(shè)并驅(qū)動整個組織的有序?qū)W習(xí)行為。委員會的主要職責(zé)在于：確定組織的知識管理愿景和目標(biāo)，創(chuàng)建組織的知識管理框架體系，從戰(zhàn)略的高度規(guī)劃、協(xié)調(diào)組織的知識資源并推動知識管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)整個組織知識管理的實施工作，推動組織的知識創(chuàng)新及跨組織學(xué)習(xí)等。[30]委員會由首席知識官領(lǐng)導(dǎo)，在其成員即知識專員的協(xié)助下開展工作。由于組織學(xué)習(xí)涵蓋了組織的各個部門與層次，并常有跨組織的交流，因而學(xué)習(xí)型組織要求首席知識官的層次高于一般部門的經(jīng)理，且其成員也由各職能部門的管理者兼任。這樣，知識管理委員會便具有了較大的權(quán)利與影響，能夠領(lǐng)導(dǎo)、推動并協(xié)調(diào)整個企業(yè)及各部門的組織學(xué)習(xí)活動。在企業(yè)中，個體的人是最基本的組成單位，也是學(xué)習(xí)的最基本單元。個體的人通過組合而形成團隊，由團隊而形成組織。所以，在企業(yè)邊界之內(nèi)學(xué)習(xí)型組織涵蓋三個層次，即個體學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)。其中，個體學(xué)習(xí)既是團隊學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，也是組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。此外，由于企業(yè)是個開放系統(tǒng)，因而在企業(yè)邊界之外還存在著廣闊的跨組織學(xué)習(xí)空間和廣泛的跨組織學(xué)習(xí)行為。在學(xué)習(xí)型組織中，由于知識學(xué)習(xí)的主體、層次、目標(biāo)各不相同，知識特點、知識來源具有多樣性，因而知識學(xué)習(xí)的方式也多種多樣、形式豐富，見表2所示。（2）創(chuàng)新文化與制度建設(shè)。文化是一個組織內(nèi)共有的價值觀、信念和習(xí)慣體系，該體系同正式的組織結(jié)構(gòu)、組織制度相互作用，形成組織的行為規(guī)范并規(guī)制著組織及其成員的行為。因而，作為企業(yè)組織中知識最為密集的活動和過程，要求塑造一種有利于技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新型文化，以規(guī)制并促進創(chuàng)新過程中所需要的知識資源的獲取與創(chuàng)造、傳播、共享、整合、應(yīng)用等活動和過程。創(chuàng)新文化伴生并服務(wù)于技術(shù)創(chuàng)新的需要。由于技術(shù)創(chuàng)新是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及了企業(yè)內(nèi)外大量的知識資源的配置、整合與應(yīng)用，且期間需要反復(fù)交融迭代、不斷試錯并具有高度的不確定性。因而對應(yīng)地服務(wù)于技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新文化便往往具有思想多元、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、支持個人發(fā)展與能力提升以及授權(quán)、協(xié)作、分享和激勵等特征。創(chuàng)新文化的上述特性，決定了創(chuàng)新文化對于創(chuàng)新行為的規(guī)制只是一種“軟約束”，還需要制度配套的“硬約束”。在實踐中，只有創(chuàng)新文化與創(chuàng)新制度相互協(xié)調(diào)、相輔相成，才能有效共同地促進技術(shù)創(chuàng)新過程中知識資源的配置、整合與應(yīng)用，并進而促進技術(shù)創(chuàng)新的效率和效果。同時，創(chuàng)新文化屬于企業(yè)的“上層建筑”，需要自上而下的施行。在實施機制上，由于和學(xué)習(xí)型組織有某些共通之處，因而創(chuàng)新文化的建設(shè)可以與學(xué)習(xí)型組織共享一個委員會，由該委員會規(guī)劃創(chuàng)新文化建設(shè)的愿景、目標(biāo)及管理框架體系。不過，由于創(chuàng)新文化主要反映的是事的行為者即人的態(tài)度、價值觀和信念等意識形態(tài)，因而創(chuàng)新文化的建設(shè)可以將人事部門作為責(zé)任部門，負(fù)責(zé)執(zhí)行創(chuàng)新文化建設(shè)的規(guī)劃，建設(shè)創(chuàng)新文化的基礎(chǔ)設(shè)施并推動創(chuàng)新文化的運行。（3）創(chuàng)新戰(zhàn)略決策機制建設(shè)。創(chuàng)新戰(zhàn)略是有關(guān)企業(yè)未來創(chuàng)新的系統(tǒng)的總體謀劃，它描述了企業(yè)怎樣利用技術(shù)知識資源以及利用怎樣的技術(shù)知識資源來達成企業(yè)的目標(biāo)。創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃往往涵蓋了技術(shù)使命的陳述、未來技術(shù)的預(yù)測、確定核心技術(shù)及能力、策劃企業(yè)內(nèi)部開發(fā)活動及外部合作渠道、勾勒技術(shù)生命周期、描述內(nèi)部客戶和外部客戶需求以及保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的內(nèi)容。上述創(chuàng)新戰(zhàn)略在內(nèi)容上較為寬泛的特性，決定了創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定在企業(yè)中是一個較為復(fù)雜的過程，要求對企業(yè)環(huán)境有細(xì)致的知識和深刻的洞見。[31]具體來說，企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略是一項內(nèi)容較為綜合的、知識密集的智力集成成果。給個體的企業(yè)高層管理者造成了相當(dāng)巨大的挑戰(zhàn)。由于術(shù)業(yè)有專攻的道理，個體的企業(yè)高層管理者往往無從勝任要求寬廣知識的創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定。因而，在實踐中在戰(zhàn)略的決策機制上便要求諸多的個體高層管理者，包括高層經(jīng)理、技術(shù)總監(jiān)、研發(fā)及工程部門經(jīng)理、制造部門經(jīng)理及營銷部門經(jīng)理等，組成團隊或戰(zhàn)略決策委員會，共同承擔(dān)組織戰(zhàn)略決策的責(zé)任，為創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定搭建來自不同知識背景、專業(yè)背景和從業(yè)經(jīng)驗背景的、多元的、寬廣的知識平臺。（4）創(chuàng)新組織與團隊建設(shè)。在工業(yè)企業(yè)的組織架構(gòu)中，技術(shù)部門是企業(yè)技術(shù)實施與創(chuàng)新的主要責(zé)任部門，因而也是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系中最為重要的一個環(huán)節(jié)。不過，結(jié)合前面的內(nèi)容來看，由于技術(shù)創(chuàng)新是一個需要跨職能協(xié)作的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因而盡管作為技術(shù)創(chuàng)新的核心力量，技術(shù)部門卻無從獨自勝任技術(shù)創(chuàng)新的全過程。從而，對于特定的技術(shù)創(chuàng)新項目，企業(yè)往往需要以技術(shù)部門為核心組織跨職能的創(chuàng)新團隊以構(gòu)建寬廣的知識平臺。創(chuàng)新團隊依附并服務(wù)于特定的技術(shù)創(chuàng)新項目，因而創(chuàng)新團隊的組建便需要與具體創(chuàng)新項目任務(wù)的知識與技能的要求相對接，即依據(jù)技術(shù)創(chuàng)新過程中所產(chǎn)生的知識資源的需求進行跨職能互補性配置。而若企業(yè)內(nèi)部無從滿足技術(shù)創(chuàng)新的知識資源需求，創(chuàng)新團隊的組建還需要進行跨組織互補性配置。此外，由于技術(shù)創(chuàng)新過程投入與整合的知識資源量大且樣多，因而便要求所配置的包括項目經(jīng)理在內(nèi)的團隊隊員具有較強的溝通與合作能力且目標(biāo)一致。當(dāng)然，作為技術(shù)創(chuàng)新項目的促進者和負(fù)責(zé)人，企業(yè)對項目經(jīng)理會有更高的期許，不僅要求在前述能力方面強于一般隊員，還要求具備激勵、沖突處理、協(xié)調(diào)、平衡等諸多項目管理能力。在復(fù)雜、動態(tài)、速變的競爭環(huán)境下，持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。面對持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新態(tài)勢，一方面要求企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中基于創(chuàng)新知識資源的需求組建合適的創(chuàng)新團隊，另一方面也要求企業(yè)面向技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)寬廣而深厚的知識基礎(chǔ)，打造具有“T”型知識的創(chuàng)新團隊。為此，要求企業(yè)在創(chuàng)新戰(zhàn)略的驅(qū)動下，在學(xué)習(xí)型組織的導(dǎo)引下，在創(chuàng)新文化與制度的規(guī)制下，開展各種形式的廣泛而深入的學(xué)習(xí)活動，并將學(xué)習(xí)到的知識在企業(yè)內(nèi)及時有效地傳播、共享與整合，以利于技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)內(nèi)的不斷發(fā)生與發(fā)展。

三、案例研究

1、案例企業(yè)調(diào)研

基于論文的研究，我們于2014年5月19日對此前相熟的江蘇九鼎新材料股份有限公司進行了為期3天的專項調(diào)研。該公司成立于1994年，是全球規(guī)模最大的增強砂輪用玻纖網(wǎng)片制造商。2007年12月，公司在深圳證券交易所掛牌上市（股票代碼：002201）。在調(diào)研過程中，我們訪談了人力資源部的張總、技術(shù)中心的胡總、公司所屬集團公司的顧總等相關(guān)的公司中高層管理者，還在生產(chǎn)部經(jīng)理的陪同下參觀了企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)線。通過調(diào)研，我們了解：面對知識經(jīng)濟時代復(fù)雜、動態(tài)、速變的市場競爭，九鼎管理層認(rèn)識到只有持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新才能獲取持續(xù)的競爭優(yōu)勢并推動企業(yè)持續(xù)的發(fā)展。為此，公司一方面努力加強技術(shù)創(chuàng)新，另一方面也努力建設(shè)其技術(shù)創(chuàng)新體系，以促進及保障技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)內(nèi)的發(fā)生與發(fā)展。

2、九鼎新材基于知識管理的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

（1）組織學(xué)習(xí)方面。公司建立了由副總掛帥、各部門經(jīng)理任專員的知識管理委員會，負(fù)責(zé)規(guī)劃知識管理目標(biāo)及其實施框架。在委員會的推動下，公司在各個層次上形成了一種持續(xù)性的學(xué)習(xí)機制。一是組織學(xué)習(xí)與跨組織學(xué)習(xí)。外部環(huán)境為企業(yè)提供了廣闊的學(xué)習(xí)空間，為此在技術(shù)創(chuàng)新及企業(yè)運營的過程中，公司廣泛開展了諸如產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)引進、外請專家指導(dǎo)、職工送出培訓(xùn)、參加業(yè)界峰會和展會、國內(nèi)外考察交流以及供應(yīng)商、顧客、合作伙伴交流授課等形式豐富的跨組織學(xué)習(xí)活動。當(dāng)然，跨組織學(xué)習(xí)的知識及內(nèi)部形成的知識與經(jīng)驗也會在企業(yè)內(nèi)廣泛傳播與共享，為此也開展了諸如企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、跨職能交流、輪崗交流等形式的組織學(xué)習(xí)活動。二是團隊學(xué)習(xí)。公司鼓勵形成團體進行團隊學(xué)習(xí)，為此本著“三人行必有我?guī)煛钡睦砟?，形成了廣泛的師徒制、相互幫扶、互為教師的知識與經(jīng)驗分享授課等形式多樣的團隊學(xué)習(xí)機制。三是個人學(xué)習(xí)。個人學(xué)習(xí)是團隊學(xué)習(xí)與企業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，為促進個人學(xué)習(xí)，公司鼓勵學(xué)習(xí)進修，倡導(dǎo)崗位知識拓展式學(xué)習(xí)和解決問題式學(xué)習(xí)并設(shè)立了個人學(xué)習(xí)經(jīng)費及圖書館進行保障。此外，為提升個人學(xué)習(xí)的積極性，公司還設(shè)立了職級評定機制進行學(xué)習(xí)導(dǎo)向。例如，對于技術(shù)人員，職級包括“技術(shù)員助工工程師副主任工程師主任工程師副總工程師總工程師”；對于現(xiàn)場工人，職級包括“一、二、三級工技師副主任技師主任技師”；類似地，其他部門也有相應(yīng)的職級。在每一個對應(yīng)的職級上，公司都設(shè)計了科學(xué)的職級薪資以提升員工的學(xué)習(xí)積極性。為保障上述各個層次的學(xué)習(xí)，公司責(zé)成信息中心搭建知識管理網(wǎng)絡(luò)平臺，負(fù)責(zé)跟蹤、搜集國內(nèi)外最新的商情、市場及技術(shù)等信息并匯集成每月一期的簡報，以供學(xué)習(xí)與交流之用。（2）創(chuàng)新文化與制度方面。搭載知識管理委員會平臺，公司組建了企業(yè)文化委員會。結(jié)合九鼎自身的發(fā)展特性，委員會規(guī)劃了企業(yè)的發(fā)展愿景與文化框架：秉持“集聚智慧”的企業(yè)精神，恪守“遠見卓識的領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略導(dǎo)向、顧客驅(qū)動、社會責(zé)任、以人為本、合作共贏、重視過程與關(guān)注結(jié)果、系統(tǒng)管理以及學(xué)習(xí)、改進與創(chuàng)新”的發(fā)展理念，遵循“明德、敬業(yè)、協(xié)作、高效”的行為準(zhǔn)則，“致力于引領(lǐng)高性能、綠色材料產(chǎn)品和新能源的發(fā)展”。委員會責(zé)成人力資源部作為企業(yè)文化的建設(shè)部門。為實施委員會的發(fā)展愿景與文化框架，人力資源部一方面逐步建設(shè)了企業(yè)文化的基礎(chǔ)設(shè)施（如《九鼎報》、《九鼎之歌》、周四放映室等），另一方面也開展了形式豐富的文化活動（如歌唱九鼎、管理論壇、“四十年人和事”、“卓越進行時”等）予以宣傳貫徹。進一步，為促進企業(yè)文化在日常工作及創(chuàng)新過程中落地生根，人力資源部會同委員會還制定了一系列的管理制度與激勵機制予以保障。例如，在管理制度上企業(yè)倡導(dǎo)合作與分享，鼓勵創(chuàng)新與實驗，容忍失敗與試錯。在激勵機制上，公司以利潤為導(dǎo)向，實施根據(jù)創(chuàng)新績效提成機制及經(jīng)營績效利潤比例掛鉤機制，團隊共享，多方面、多途徑調(diào)動工作積極性與創(chuàng)新積極性。通過文化的“軟約束”，輔之以制度的“硬約束”，公司管理層期冀打造一個誠信至上、持續(xù)創(chuàng)新、技術(shù)領(lǐng)先、回報社會、不斷發(fā)展的九鼎企業(yè)。（3）創(chuàng)新戰(zhàn)略方面。公司持續(xù)的發(fā)展驅(qū)動于持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新。為引領(lǐng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新方向，公司也成立了由技術(shù)專家、市場專家、管理專家、設(shè)備專家、技術(shù)顧問、各部門經(jīng)理及公司高管等組成的創(chuàng)新戰(zhàn)略委員會?；诩夹g(shù)、市場、競爭、政策、環(huán)境等多重因素的綜合考量與深入理解，委員會確立了“經(jīng)營模式由深加工向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，玻纖產(chǎn)品由普通向高性能升級”的發(fā)展思路，規(guī)劃了“高強度玻璃纖維及其制品產(chǎn)業(yè)鏈、高模量玻璃纖維及其制品產(chǎn)業(yè)鏈、耐高溫玻璃纖維及其制品產(chǎn)業(yè)鏈、高性能玻璃纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈”四方面的創(chuàng)新戰(zhàn)略。借由這四方面“T”型創(chuàng)新戰(zhàn)略，委員會期冀以創(chuàng)新戰(zhàn)略引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)其宏偉的發(fā)展愿景而不懈努力。（4）創(chuàng)新組織與團隊建設(shè)方面。圍繞著主產(chǎn)品核心技術(shù)，公司設(shè)立了硅酸鹽、機械裝備、化工、復(fù)合材料四個研究中心，并由這四個研究中心組建了技術(shù)中心以行使技術(shù)實施與創(chuàng)新的職能。技術(shù)中心創(chuàng)新項目的啟動主要采取兩種方式：一是技術(shù)人員或團隊自主申報，二是根據(jù)戰(zhàn)略需要自上而下地進行推動。此外，公司鼓勵全員創(chuàng)新，因而在技術(shù)中心之外也會有廣泛的創(chuàng)新項目來源。對于通過了跨職能專家評審的創(chuàng)新項目，無論是來自企業(yè)的哪個部門與層面，公司都會在創(chuàng)新過程中基于創(chuàng)新項目核心技術(shù)的需求而組建跨職能交融與協(xié)作的創(chuàng)新團隊。如若公司內(nèi)部無從配置創(chuàng)新項目所需要的知識資源，創(chuàng)新團隊的建設(shè)便需要跨越組織的邊界并基于創(chuàng)新知識資源缺口的特性采取相應(yīng)的合作形式以獲取所需要的互補性資源。為有效促進技術(shù)創(chuàng)新，除了上述根據(jù)創(chuàng)新項目的需要配置適切的創(chuàng)新團隊以外，公司還同步著力建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新的人才隊伍以為技術(shù)創(chuàng)新提供必需的人力資本支持。為此，公司一方面從各個層面積極推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，另一方面也不斷著力研發(fā)投入。近5年來，公司年研發(fā)投入占銷售收入的比重分別為3.13%（2013年）、3.19%（2012年）、3.29%（2011年）、3.70%（2010年）、4.19%（2009年）。通過著力研發(fā)投入，一方面推動了技術(shù)創(chuàng)新，另一方面也培養(yǎng)了技術(shù)創(chuàng)新所需要的人才隊伍。未來5年，公司計劃將研發(fā)投入占銷售收入的比重提高到5%左右。

3、九鼎新材技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的成效

多年來的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，一方面推動了公司的持續(xù)健康發(fā)展，另一方面也不斷結(jié)出了技術(shù)創(chuàng)新的豐碩果實。以過去5年為例，2009年、2010年、2011年、2012年、2013年分別取得各項專利17項、8項、25項、27項、15項。目前，公司已形成具有300多項專有技術(shù)組成的技術(shù)體系，整體水平國內(nèi)領(lǐng)先?；谶@一技術(shù)體系，公司形成了玻璃纖維、復(fù)合材料和土工材料三大主要系列產(chǎn)品。其中，玻璃纖維系列產(chǎn)品主要包括各種新型建筑材料、特種玻璃纖維、磨具材料；復(fù)合材料系列產(chǎn)品主要包括各種工程復(fù)合材料、通用復(fù)合材料和風(fēng)電復(fù)合材料；土工材料系列產(chǎn)品主要包括各種土工織布、土工格柵、土工膜等。公司產(chǎn)品行銷國內(nèi)外。

四、研究結(jié)論與意義

篇(5)

關(guān)鍵詞：醫(yī)療服務(wù)市場意識經(jīng)營管理

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)已步入市場服務(wù)競爭和醫(yī)療技術(shù)的競爭，醫(yī)院經(jīng)營管理的概念也逐步為人們所接受。醫(yī)院經(jīng)營管理模式已從“政策依賴型”逐步向“市場主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。醫(yī)療服務(wù)正面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗。是主動出擊還是左顧右盼，將直接影響醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院實行承包經(jīng)營制或經(jīng)濟技術(shù)綜合目標(biāo)管理制是近年來醫(yī)院改革中的一件大事，民營醫(yī)院的誕生如雨后春筍般地不斷涌現(xiàn)，正是醫(yī)院市場化的寫照。

在當(dāng)前的十七冶醫(yī)院，宛如一支奇葩在江東大地上傲然綻放，展示著強大的生命力，醫(yī)院的管理者和醫(yī)務(wù)人員有了醫(yī)院的主體意識，加強醫(yī)院經(jīng)濟管理，激發(fā)了醫(yī)院內(nèi)部活力，擴大了在本區(qū)域競爭和服務(wù)范圍，一定程度上緩解了馬鞍山地區(qū)看病貴、住院難的問題，十七冶醫(yī)院的經(jīng)濟效益節(jié)節(jié)攀升，也調(diào)動了絕大多數(shù)職工的積極性，這些應(yīng)該說是醫(yī)院加強管理的結(jié)果，也是醫(yī)院改革的收益。但是，我們又必須清醒地認(rèn)識到，觀念的轉(zhuǎn)變、管理模式的變革，必須要有足夠的思想準(zhǔn)備和充分的理論根據(jù)，也要有相應(yīng)的調(diào)節(jié)、控制、干預(yù)與約束的一整套機制，否則，就會顧此失彼，處理不當(dāng)就會一種傾向可能掩蓋著另一種傾向。對此，我們必須冷靜思考，有必要重新認(rèn)識提高醫(yī)院經(jīng)濟效益的內(nèi)涵和加強經(jīng)濟管理的實質(zhì)，在醫(yī)療服務(wù)市場的激烈競爭中，只有盡快形成自己的核心技術(shù)，更注重經(jīng)營，更注重服務(wù)，更關(guān)注盈利，增強核心競爭能力，把在現(xiàn)有醫(yī)院管理的實踐經(jīng)驗與當(dāng)前醫(yī)院改制工作結(jié)合起來，走出一條適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，高水平的服務(wù)質(zhì)量，人性化的服務(wù)環(huán)境，便捷溫馨的服務(wù)流程，適應(yīng)醫(yī)療服務(wù)市場激烈競爭形勢的醫(yī)院經(jīng)營管理新路，是醫(yī)院競爭制勝的關(guān)鍵，才能使醫(yī)院更進一步地做大做強。筆者以為新形勢下，結(jié)合醫(yī)院實際和醫(yī)院經(jīng)營管理面臨著新的課題，醫(yī)院從經(jīng)營管理策略上來說，適應(yīng)形勢要求，制定經(jīng)營策略應(yīng)該從以下幾方面思考:

1、以人為本，患者至上的差異化策略。以人為本，患者至上，這應(yīng)是醫(yī)院辦院的宗旨、處事的根本。因為，員工的服務(wù)行為是開拓醫(yī)療市場和提高服務(wù)對象滿意度的主要途徑。只有以人為本，把對病人的尊敬、理解和人文關(guān)懷體現(xiàn)在患者從進院到出院的醫(yī)院服務(wù)全過程中，才能順應(yīng)高度精神文明的社會發(fā)展趨勢，只有患者至上，才能從根本上改變傳統(tǒng)的醫(yī)患關(guān)系。只有真正把病人看做自己的親人，深刻理解“微笑也是生產(chǎn)力”的含義，才能奠定醫(yī)院成功與發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，以人為本，患者至上應(yīng)是醫(yī)院決策者虔誠的信條、不渝的理念，應(yīng)作為醫(yī)院每位員工的崇高信念與行為準(zhǔn)則。影響市場競爭的因素主要有三：需求、價格和服務(wù)。在需求、價格相對不變的情況下，服務(wù)便成了決定競爭結(jié)果的關(guān)鍵要素。由于服務(wù)態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等問題既是當(dāng)前社會關(guān)注的焦點，又是許多醫(yī)院試圖著力解決、效果又不甚明顯的瓶頸，我們十七冶醫(yī)院就在優(yōu)質(zhì)服務(wù)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面狠下工夫，得到了群眾的普遍認(rèn)可與好評，并很快成為我院的一大特色。我們應(yīng)在此基礎(chǔ)上更進一步升華。

2、推出豪華病房、特診服務(wù)的適應(yīng)性策略。馬鞍山是安徽經(jīng)濟發(fā)展較快較發(fā)達的地區(qū)，相當(dāng)一部分人通過自己的誠實勞動，已經(jīng)先富起來。加上逐年增加的企業(yè)的經(jīng)營者和管理者，高收入階層人士占有一定的比例。他們對醫(yī)療保健服務(wù)的不同要求，使醫(yī)療市場的需求呈現(xiàn)出多元化的格局。為此，推出豪華病房、特診服務(wù)使不同階層人士都能在我院得到滿意的服務(wù)。

3、品牌為主，一流質(zhì)量的品牌優(yōu)勢策略。品牌為主，一流質(zhì)量，醫(yī)療質(zhì)量不但是病人生命的保障，也是醫(yī)院生命的根本，病人到醫(yī)院就診，首選的條件是醫(yī)療安全。醫(yī)院的發(fā)展有賴于醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)提高，因此，確保醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院工作永恒的主題。醫(yī)療質(zhì)量應(yīng)貫穿于醫(yī)院工作的始終。因此，必須進行業(yè)務(wù)流程重組，以合理的投入謀求醫(yī)院最大的可持續(xù)發(fā)展，讓病人以合理的價格獲得最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而促進相互尊重、相互理解和相互信任的新型醫(yī)患關(guān)系的建立。同時醫(yī)院必須對自己醫(yī)療質(zhì)量做出必要的承諾，要求每位員工樹立強烈的品牌意識，要像對待自己的生命一樣對待醫(yī)療質(zhì)量，只有這樣，才能鑄就過硬的醫(yī)院品牌。醫(yī)院的生存和發(fā)展，歸根到底，還要靠醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)水平。面向全國招聘各學(xué)科、專業(yè)的老專家和中青年優(yōu)秀人才，配備國內(nèi)外先進的檢診療技術(shù)設(shè)備，積極引進新技術(shù)、新項目，形成具有我院特色的優(yōu)勢專業(yè)和特色?？?，打造出“十七冶”的品牌。

4、誠信為重的優(yōu)質(zhì)平價策略。誠信為重，搶占市場——針對當(dāng)前部分醫(yī)療機構(gòu)極端功利主義帶來的不良影響以及人民群眾對醫(yī)院普遍存在的世俗偏見，必須要把“誠信”作為醫(yī)院發(fā)展的重中之重，作為開拓市場占領(lǐng)市場的先導(dǎo)。要取信于社會，取信于民眾，取信于病人，取信于員工。“君子愛財，取之有道”，醫(yī)院要講求經(jīng)濟效益，更要講求社會效益，欲速則不達，必須把經(jīng)濟效益蘊藏在社會效益之中，才能實現(xiàn)兩個效益同步增長。為了讓病人在我院“少花錢、看好病”，或“花同樣多的錢，享受到更滿意的服務(wù)”，十七冶醫(yī)院多年來提出的“優(yōu)質(zhì)平價”策略，并采取降低部分檢查項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，控制大處方和進口（合資）藥品使用量等措施，其結(jié)果，不僅我院的藥品收入長期控制在業(yè)務(wù)總收入的40左右，前來就診的患者也得到真正的實惠。

5、高效低耗的內(nèi)部強化管理策略。醫(yī)院經(jīng)營既要講究工作效率，也要講究經(jīng)濟效益。因此，制定高效低耗策略，一方面，圍繞提高工作效率，在注重引進人才、控制人員，合理配置人力資源的同時，最大限度發(fā)揮財力

、物力和信息資源效用；另一方面，注意開源節(jié)流，節(jié)支降耗，盡可能減少不必要的浪費，提高經(jīng)濟效益，積累醫(yī)院發(fā)展所需的有形資產(chǎn)。

6、形象宣傳策略與魚水工程策略。在注重經(jīng)濟效益的同時，還要重視醫(yī)院形象建設(shè)，積累醫(yī)院的無形資產(chǎn)。譬如，利用大眾傳媒、自辦刊物，進行健康教育和宣傳，或舉辦各種形式的公益活動，樹立良好的醫(yī)院形象。同時，制定“魚水工程”策略，協(xié)調(diào)好醫(yī)院與社會各界的公共關(guān)系，與蕪湖、南京、上海、合肥的一些大醫(yī)院、省內(nèi)、外有名的醫(yī)科大學(xué)和附院建立良好的合作關(guān)系，積極為本市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)醫(yī)院提供技術(shù)指導(dǎo)和會診服務(wù)，為醫(yī)院發(fā)展?fàn)I造良好的外在環(huán)境。

7、科技為先，博采眾長的競爭策略——有市場就有競爭，競爭幾乎就是市場的代名詞。醫(yī)院是高科技含量極高的健康產(chǎn)業(yè)，其中醫(yī)療技術(shù)水平的高低是醫(yī)療服務(wù)市場競爭的關(guān)鍵要素，可以說誰的醫(yī)療技術(shù)水平高，誰就能占領(lǐng)醫(yī)療市場，左右醫(yī)療市場。因此，必須樹立科技為先的經(jīng)營管理理念，尤其醫(yī)院改制以后，要加大?？平ㄔO(shè)的投入，博采眾長，在提高醫(yī)療技術(shù)水平方面下大力氣。

新形勢下，醫(yī)院生存發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。首先，隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的深入，政府由過去的“辦醫(yī)院”變成了“管醫(yī)院”，政府財政撥款減少以后，醫(yī)院必然轉(zhuǎn)向自求生存，自謀發(fā)展；醫(yī)院與醫(yī)院之間在共同協(xié)作、取長補短的傳統(tǒng)關(guān)系之外，增加了相互競爭的新內(nèi)容；在醫(yī)患關(guān)系問題上，“求醫(yī)問藥”的傳統(tǒng)觀念受到根本性的沖擊，取而代之的是“以病人為中心”的新型行醫(yī)觀。昔日的患者求醫(yī)格局已被打破，代之以醫(yī)患雙求成為必然趨勢。在計劃經(jīng)濟條件下，醫(yī)院不愁沒飯吃，收入上繳國家，支出面向政府，然而新形勢下，醫(yī)院進入醫(yī)療服務(wù)市場競爭，我們看到醫(yī)院之間，國有醫(yī)院與國有醫(yī)院之間、國有醫(yī)院與民營醫(yī)院之間、醫(yī)院與藥店之間、醫(yī)院與整個保健品行業(yè)之間爭奪患者競爭日趨激烈。一句話，醫(yī)療市場的客觀存在已是不爭的事實。因此，遵循醫(yī)療市場的法則，是醫(yī)院的必然選擇。其次，社會醫(yī)療保險體系的建立和完善，使醫(yī)療機構(gòu)不得不面臨諸如如何協(xié)調(diào)好醫(yī)患保三者關(guān)系等前所未有的一系列新問題；加上社會經(jīng)濟發(fā)展與醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變所帶來的醫(yī)療保健需求多元化趨勢，醫(yī)療機構(gòu)的行為，必須要進行根本性的改變。再次，我院是一所企業(yè)化的醫(yī)院，沒有政府的財政撥款、沒有特殊的優(yōu)惠政策、沒有經(jīng)驗可以借鑒、更沒有穩(wěn)定的病人群，一切都得靠自己的雙手！醫(yī)院管理者必須在新的挑戰(zhàn)和復(fù)雜的形勢面前，迎難而上。要在市場經(jīng)濟的大潮中，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新經(jīng)營、創(chuàng)新管理，確立自我經(jīng)營、自我發(fā)展意識，確立服務(wù)定位、規(guī)劃發(fā)展計劃，以市場服務(wù)為導(dǎo)向，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，增強醫(yī)院市場服務(wù)的競爭實力，才能使自己立于不敗之地。為此，基于上述認(rèn)識，我們要積極引進和借鑒企業(yè)經(jīng)營管理的經(jīng)驗，主動面向市場，根據(jù)醫(yī)療市場的特點，經(jīng)營策略的創(chuàng)新，還要有相應(yīng)的管理措施與之相匹配。根據(jù)我院具體的特點，我們在思考上述經(jīng)營管理策略的基礎(chǔ)上要制定了一系列經(jīng)營措施和采取以下對策:

1、重視人本管理。人本教育是人本管理的重要內(nèi)容。隨著醫(yī)院生存發(fā)展環(huán)境的變化，醫(yī)務(wù)工作者必須加速思想觀念的轉(zhuǎn)變。強化全體員工的市場服務(wù)意識

從病人求醫(yī)轉(zhuǎn)變成醫(yī)患雙求。如今醫(yī)院經(jīng)營管理再不能停留在“等、靠、要”上，不要期望政府投入，向政府伸手也沒有用。醫(yī)院一切工作圍繞病人，為了病人的一切醫(yī)療運行。醫(yī)療、保健、管理、后勤保障都要強化服務(wù)理念。將院內(nèi)服務(wù)作為醫(yī)院內(nèi)部市場，院外服務(wù)作為醫(yī)院外部的服務(wù)市場，全體員工確立市場服務(wù)意識，才能把醫(yī)療服務(wù)市場做好、做強、做大、做優(yōu)，才能使計劃經(jīng)濟下的被動醫(yī)療服務(wù)，即病人求醫(yī)現(xiàn)象得到“改頭換面”，讓每個門診、住院病人滿意而歸才能形成固定的醫(yī)療市場，增加服務(wù)信譽感召力。強化員工的市場服務(wù)意識，必須進行市場營銷培訓(xùn)、危機感教育、醫(yī)護人員價值取向等觀念更新，從而變要我做為我要做。醫(yī)院生存發(fā)展“千斤重?fù)?dān)大家挑”目標(biāo)一致、協(xié)力同心才能最終贏得醫(yī)療服務(wù)市場。首先，要求職工不斷轉(zhuǎn)變“求醫(yī)問藥”的傳統(tǒng)行醫(yī)觀，牢固樹立“以病人為中心”的思想，并提出了“接一個病人、獻一份愛心”的服務(wù)宗旨，作為對全社會的承諾；其次，根據(jù)醫(yī)療市場不斷變化的特點，我們加強了對職工進行醫(yī)療市場條件下的經(jīng)營觀念教育，培養(yǎng)職工形成市場營銷意識、競爭意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識、增收節(jié)支意識和發(fā)展意識；再次，結(jié)合我院的實際情況，對職工進行形勢教育、理想教育、法制教育、職業(yè)道德教育和主人翁精神教育以及新職工崗前教育、全院職工大會、院長行政查房、醫(yī)院管理學(xué)術(shù)報告會、管理論壇、科務(wù)會、民主生活會、老專家座談會、業(yè)務(wù)骨干座談會、職工代表座談會，等等。除人本教育之外，醫(yī)院還要解決職工實際困難，消除職工后顧之憂，讓職工更好地發(fā)揮專業(yè)特長的激勵措施和安全保障措施，如提供良好的工作環(huán)境和條件、幫助解決職工住房問題和子女就學(xué)問題、辦理醫(yī)療職業(yè)保險和個人醫(yī)療保險與養(yǎng)老保險、協(xié)助職工辦理職稱晉升、戶口調(diào)入與 人事關(guān)系調(diào)動手續(xù)等，培養(yǎng)職工的忠誠感和信任感，以便全身心地投入到工作和事業(yè)中來。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略。提高醫(yī)院市場核心競爭力

醫(yī)院經(jīng)營管理、資本運作是醫(yī)院保持健康發(fā)展的根本。醫(yī)院經(jīng)營策略必須具有創(chuàng)新、開拓、前瞻性。在進行市場調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)患者的需求，進行市場服務(wù)定位并以市場服務(wù)要求規(guī)劃醫(yī)院發(fā)展方向、加強?？铺亻L建設(shè)、強化質(zhì)量內(nèi)涵、提高服務(wù)水準(zhǔn)、拓展服務(wù)范圍、打造醫(yī)院品牌、建設(shè)一支精簡高效的管理隊伍。并利用現(xiàn)有的資源，擴大經(jīng)營服務(wù)范圍，走多元化的經(jīng)營服務(wù)之路，為病人創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、方便的醫(yī)療環(huán)境和條件，使特色服務(wù)、特殊服務(wù)、特需服務(wù)能滿足不同層次顧客的需求。以市場服務(wù)為導(dǎo)向的經(jīng)營策略是醫(yī)院經(jīng)營成功的關(guān)鍵。

3、服務(wù)創(chuàng)新。根據(jù)差異化經(jīng)營策略，為了不斷提高服務(wù)質(zhì)量，從美化就醫(yī)環(huán)境，改善服務(wù)設(shè)施入手，推出了一系列服務(wù)新舉措。如根據(jù)病人流量調(diào)整門診布局，增加檢查與收費窗口，實行一醫(yī)、一護、一患、一診室，在兒科病房開辟兒童樂園，等，使病人一進我院，就產(chǎn)生舒適感；其次，我院一直實行的首診負(fù)責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制、彈性上班制、值班主任負(fù)責(zé)制、導(dǎo)診制和服務(wù)承諾制要更進一步的完善，以改善服務(wù)流程，縮短候診時間，解決患者在就診過程中碰到的困難和問題；再次，堅持周日不安排休息、全天候開放各種檢查項目、開設(shè)特需服務(wù)、建立病人出院后的追蹤服務(wù)措施和免費接送病人的“愛心車”，盡可能為病人提供方便；通過送出去請進來的辦法，對醫(yī)務(wù)人員進行定期培訓(xùn)，提高接診藝術(shù)和綜合服務(wù)質(zhì)量。與此同時，通過建立病人滿意度調(diào)查和投訴管理制度，設(shè)立文明質(zhì)量獎等措施，促進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和服務(wù)水平的提高，杜絕以醫(yī)謀私和收受紅包現(xiàn)象。如今，優(yōu)質(zhì)服務(wù)已經(jīng)成為我院的核心競爭力，并在人民群眾中享有極高的聲譽。我們要進一步地發(fā)揚光大。

4、轉(zhuǎn)變管理機制。確保有穩(wěn)定的醫(yī)療服務(wù)市場

醫(yī)院的品牌體現(xiàn)在技術(shù)、質(zhì)量、管理、服務(wù)等各個方面，只有綜合素質(zhì)很高的醫(yī)院才有可能創(chuàng)出名院、名科、出名醫(yī)。而醫(yī)院良好的管理運行機制必須建立在市場服務(wù)基礎(chǔ)上，要從找局長、找院長的“人浮于事”的管理模式中解脫出來。大家都關(guān)心市場、找市場。如建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立醫(yī)院市場服務(wù)反應(yīng)機制、服務(wù)監(jiān)控機制、內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，效能保障機制，充分利用醫(yī)院資本進行市場化運作，從而讓每一位患者按需求享有適合自己消費的醫(yī)療服務(wù)。內(nèi)部市場做優(yōu)、做強、外部市場才能做大、做響。由此才能提高市場占有率，使醫(yī)院的經(jīng)營管理充滿生機和活力。

5、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，滿足不同層次人群的需求

隨著人們生活水平的提高，健康意識正在發(fā)生變化。追求高品質(zhì)的生活、生命質(zhì)量以及“奔向小康先要健康”的理念正逐步深入人心。因此，傳統(tǒng)的醫(yī)療服務(wù)模式將發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。醫(yī)療服務(wù)環(huán)境、服務(wù)模式、服務(wù)流程、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量將進入新的格局。本人從有關(guān)文獻查閱歸納為以下五個改變、五個實現(xiàn):（1）改變單調(diào)的就醫(yī)環(huán)境，實現(xiàn)外部環(huán)境園林化、內(nèi)部環(huán)境賓館化、質(zhì)量服務(wù)規(guī)范化。（2）改變傳統(tǒng)的醫(yī)療流程，實現(xiàn)“量體裁衣”個性化的服務(wù)，滿足不同個體醫(yī)療需求;即患者根據(jù)自己的經(jīng)濟實力選擇不同標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療服務(wù)。（3）改變以醫(yī)為主的服務(wù)模式，實現(xiàn)以人為本、優(yōu)化醫(yī)療流程、提供方便、安全的醫(yī)療服務(wù);使醫(yī)療服務(wù)充滿人性化。病人治療、護理、生活、學(xué)習(xí)、休息得到充分關(guān)懷照顧。所有醫(yī)療流程不是以院內(nèi)工作時間為主，而是以病人為主。病人的利益和人格得到充分尊重。（4）改變就醫(yī)論醫(yī)的服務(wù)形式，實現(xiàn)醫(yī)療與保健相結(jié)合、更多關(guān)心病人生理與心理健康、治療后康復(fù)和保健服務(wù)，延伸預(yù)防保健服務(wù)內(nèi)容。（5）改變患者的消費意識。引導(dǎo)健康消費、驅(qū)動醫(yī)療市場、實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提升醫(yī)療服務(wù)價值。最終實現(xiàn)消費公平、患者滿意、醫(yī)患雙方獲得雙利和雙贏?？傊?，新形勢下醫(yī)院經(jīng)營管理如何創(chuàng)出新路、邁出新步、取得新業(yè)績，還有許多新的課題有待思考，積極探索。

篇(6)

關(guān)鍵詞:共管理；管理學(xué)；社會管理論

內(nèi)涵是關(guān)于事物的本質(zhì)屬性。揭示事物的內(nèi)涵是認(rèn)識事物和處理問題的基礎(chǔ)和前提。然而，我國關(guān)于公共管理問題的討論與爭鳴雖早已開鑼，但對其內(nèi)涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見不一。有鑒于此，筆者不揣淺陋，將管見和盤托出，就教于行家、學(xué)者。

一、公共管理的概念與類型辨析

（－）關(guān)于公共管理概念

公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學(xué)者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問題上，可謂見仁見智。不說中國，就是“先行者”的西方一些國家也有類似情形，以致于有些學(xué)者認(rèn)為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復(fù)雜問題簡單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對公共事務(wù)進行管理的社會活動。具體說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實現(xiàn)公共利益，運用公共權(quán)力對公共事務(wù)施加管理的社會活動。

作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對象及其特點上，又與其他管理有明顯區(qū)別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對象是國家、政府與社會公共組織的公共事務(wù)及其管理過程，而工商管理的研究對象是工商企業(yè)及其經(jīng)營過程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤；二是管理性質(zhì)不同，傳統(tǒng)的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競爭性；三是管理手段不同，傳統(tǒng)公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經(jīng)濟手段；工商管理以經(jīng)濟手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯(lián)結(jié)點，更要著力找出二者的差異處，以求對公共管理有全面的認(rèn)識。

（二）關(guān)于公共管理類型

為了加深對公共管理概念的認(rèn)識，我們須進一步對其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務(wù)。為了對“一切”有概括性認(rèn)識，我們又要對它們作“類型”求解。筆者認(rèn)為，就宏觀而論，世上所有的公共事務(wù)可分為三類：一是國家公共事務(wù)二是政府公共事務(wù)，三是社會公共事務(wù)。

1．國家公共事務(wù)。據(jù)英國《大眾百科全書》對國家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內(nèi)制定規(guī)則和進行資源分配的機構(gòu)。政府的功能：①立法；②司法；③執(zhí)行、行政管理。”這是廣義的政府（國家）觀。應(yīng)當(dāng)指出，這里所指的國家是特指狹義的國家，即廣義國家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國家公共事務(wù)主要包括維護國家統(tǒng)一和，制定法律、法規(guī)，維護社會秩序等，側(cè)重于與國體、政體方面有關(guān)的，關(guān)乎整體職能把握的宏觀控制和影響類型的公共事務(wù)。

2．政府公共事務(wù)。《美國百科全書》指出：“政府一詞適應(yīng)于管理團體和國家的機構(gòu)及其活動。通常它指的是諸如英國或日本這些民族國家或其分支如省、市地方政府的組織機構(gòu)及法定程序，就這一方面而言，政府對已經(jīng)確認(rèn)為某一民族國家中成員的事務(wù)進行管理。由此可見，政府就是一個國家或社會的治理機構(gòu)?！睉?yīng)當(dāng)指出，這是狹義的政府，它專指一個國家的中央和地方的行政機關(guān)。這種政府公共事務(wù)包括政治選舉、行政區(qū)劃與國家禮儀方面的政治性公共事務(wù)、國家安全公共事務(wù)、對外關(guān)系公共事務(wù)、人事行政公共事務(wù)、財務(wù)行政公共事務(wù)以及機關(guān)內(nèi)部的公共事務(wù)。

3．社會公共事務(wù)。這里的“社會”并非“人類社會”的廣義“社會”涵義，而是專指“政府管理社會”中的中觀的“社會”，這里的“社會”，即將社會管理與政治、經(jīng)濟管理職能并列的一個領(lǐng)域，它主要涉及與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮新?lián)系的社會公共事務(wù)。這種社會公共事務(wù)主要包括：教育、科技、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；社會服務(wù)、社會公用事業(yè)以及維持社會秩序的公共事務(wù)等。這種類型的公共事務(wù)與全體社會成員的切身利益和日常生活聯(lián)系最緊密，同時這部分社會公共事務(wù)管理是直接以全體社會成員為實施對象，因此，它所顯示的社會公共性也最強。

如前所述，公共管理是指公共組織對社會公共事務(wù)的管理。由于紛繁復(fù)雜的公共事務(wù)可以歸納為國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會公共事務(wù)三大類，因此，我們也應(yīng)該把種種公共管理歸結(jié)為國家公共管理、政府公共管理和社會公共管理。正是這“三足鼎立”共同構(gòu)成了一個有機統(tǒng)一的龐大的公共管理體系。我們既要從個性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統(tǒng)一，用共性與個性相聯(lián)結(jié)的辯證法去把握公共管理的真諦。

二、社會性是公共管理的共同內(nèi)涵

如上所述，公共管理是由國家公共管理、政府公共管理、社會公共管理構(gòu)成的，因此，“國家”、“政府”、“社會”都分別是公共管理的內(nèi)涵之一，然而，比較而言，只有“社會”才是公共管理的共同內(nèi)涵。對此，可以從如下幾方面闡述：

（一）公共管理主體的社會性內(nèi)涵

公共管理的主體是國家、政府和社會公共組織。下面分別闡釋它們的社會職能特征。

1．國家的社會職能。正如恩格斯所言，國家不是從來就有的，國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物。只有到了社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面。而為了使這些對立方面，這些經(jīng)濟利益相互沖突的階級，不致于在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在“秩序”內(nèi)，這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會相脫離的力量就是國家。因此，國家來自社會，國家的產(chǎn)生是社會發(fā)展的需要，是社會內(nèi)部矛盾發(fā)展的結(jié)果。

西方資產(chǎn)階級政治理論從天賦人權(quán)的自然法理論出發(fā)，認(rèn)為國家的產(chǎn)生是社會契約的結(jié)果。該學(xué)說認(rèn)為，在國家產(chǎn)生之前，人類處于一種自然狀態(tài)之下。在這種狀態(tài)下，每個人都有運用上天賦予他自己的價值和趨利避害的權(quán)利。然而，每個人在運用上天給予的權(quán)利去實現(xiàn)自己的價值的時候，產(chǎn)生了人與人之間的沖突。為了不致于使人與人之間的沖突將自己和整個社會歸于毀滅，于是人們運用理性來解決沖突。即人們坐下來協(xié)商，將上天賦予他們實現(xiàn)自己價值的權(quán)利部分或全部地轉(zhuǎn)讓給“者”，權(quán)利讓渡的過程就是國家產(chǎn)生的過程，而這個“者”就是國家。這種以天賦人權(quán)的自然法理論為核。動的社會契約學(xué)說，把人們契約的原因歸結(jié)為人與人之間的沖突，把國家說成是人們契約的結(jié)果，從而否認(rèn)了國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，這固然不對，但是，它肯定了消除沖突，維護社會秩序的社會契約內(nèi)容。因此，社會契約理論雖然否認(rèn)了國家是社會矛盾運動發(fā)展的必然結(jié)果，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，但表達了國家的產(chǎn)生是社會發(fā)展的需要，國家來自于“社會契約”的觀點。國家的產(chǎn)生和存在表明國家和社會是不可分的。國家不是從外部強加給社會的力量，是社會矛盾運動的結(jié)果，社會是國家產(chǎn)生、存在的基礎(chǔ)。這清楚地表明了國家的社會性特征。還有，國家不僅不是從來就有的，而且也不會永遠存在下去。當(dāng)社會發(fā)展到具備消滅階級的條件時，國家就隨著階級的消滅而自行消亡。這也是國家依賴社會的表現(xiàn)。此外，國家根據(jù)社會發(fā)展的不同，對社會也發(fā)生不同的作用。也就是說，國家對社會的作用并不是一成不變的。就整體發(fā)展趨勢和規(guī)律而言，社會越向前發(fā)展，社會自我管理、自我調(diào)節(jié)的能力越強，國家對社會發(fā)生作用的領(lǐng)域就越小，作用的強度也越弱。由此，國家對社會的作用呈現(xiàn)出這樣一種發(fā)展趨勢：在政治統(tǒng)治職能不變的同時，國家的經(jīng)濟職能、社會事務(wù)管理職能和科技文化職能不斷擴展；政治性。統(tǒng)治性職能越來越依賴于管理性、服務(wù)性職能作用的發(fā)揮?？傊瑖掖嬖谟谏鐣?，以社會的存在為基礎(chǔ)，我們不能離開社會來談國家的存在和作用。

2．政府的社會服務(wù)作用。作為國家伴生物的政府，與國家一樣，僅僅同社會發(fā)展的一定階段相聯(lián)系，既不是從來就有的，也不是要永遠存在下去。政府作為國家的一個重要組成部分，不僅其產(chǎn)生是社會發(fā)展的需要，而且其對社會作用所形成的政府職能，也是以社會的發(fā)展需要為基礎(chǔ)的。當(dāng)代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因為社會的發(fā)展在政府的各個特性中，注入和融入了不同時代社會的具體發(fā)展要求和時代特征所使然。還有，歷史上政府行使權(quán)力的方式和對社會發(fā)生作用的范圍不同，并不取決于統(tǒng)治者個人的意志，而是在相當(dāng)大的程度上體現(xiàn)了社會對統(tǒng)治者的要求。如果一個政府不能有效地吸納、代表和反映社會對它的要求，如果一個政府對社會的要求沒有任何回應(yīng)能力，那么，這個政府就是一個沒有能力的政府。因此，從某種意義上我們完全可以說，政府的生命力來自于它的社會服務(wù)作用。西方新公共管理運動強調(diào)以社會公眾的需求為其行為導(dǎo)向，而不以政府自身規(guī)定的規(guī)則為行為導(dǎo)向，其目的就是為了增強政府適應(yīng)社會、服務(wù)社會的能力，而不是要削弱它，是把政府從低效率和高成本中解放出來的有效舉措。

3．社會公共組織的社會性特征。至于社會事務(wù)的管理者——各種社會性組織，它們本身就是社會自我管理、自我服務(wù)的組織。只不過在階級社會，各種社會組織是依附于國家和政府組織的，是作為國家和政府組織的附屬物而存在的，并且在不同程度上打上階級的烙印，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會的發(fā)展，特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我服務(wù)能力的增強，這些社會組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨立主體。在國家、政府消亡了的情況下，整個社會就將依靠這些社會性組織來進行自我管理，規(guī)劃和實現(xiàn)社會發(fā)展。只不過到那時它們已經(jīng)完全喪失掉了階級性、政治性。因為，在對人的統(tǒng)治與管理由對物的管理和對生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)所代替的時候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，各種社會組織還不能真正成為獨立的組織，社會仍然將處于國家組織、政府組織與這些社會組織同時管理、雙軌運行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會性。隨著我國政府公共管理體制改革的深化與完善，隨著政府職能的進一步轉(zhuǎn)變，政府承擔(dān)的大量社會職能將更多地由社會組織去承擔(dān)。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會歷史潮流，不斷擴大社會組織的社會自主性，擴大這些組織的社會性成分，向著它們成為真正的社會組織遠大目標(biāo)邁進。

（二）公共管理對象的社會性公共管理的對象，即公共管理客體，就是社會（這是廣義的“社會”）公共事務(wù)。根據(jù)各自性質(zhì)的不同，社會公共事務(wù)又可分為國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會公共事務(wù)。在這里，可以說，公共事務(wù)的公共性和社會性是同義語。因而，我們研究公共管理對象的社會性，也就轉(zhuǎn)換到研究以公共管理為對象的公共特性上來。

“公共”的對立面是“贏利的”、“私人的”和“企業(yè)的”。公共事務(wù)的公共性，可以大略從以下幾個側(cè)面去分析。

1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)于公共事務(wù)的管理者是公共部門或公共服務(wù)機構(gòu)，而不是私人或私人組織。這正如文章的前一部分所論述的，公共事務(wù)的管理者，即公共管理的主體，就是國家、政府以及社會各種公共組織。

2．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動的性質(zhì)和目的，在于為社會公眾提供公共利益和公共服務(wù)。

正如所揭示的，國家的本質(zhì)特征“是和人民大眾分離的公共權(quán)力”，是統(tǒng)治階級用來進行政治統(tǒng)治的工具。但即使這樣，在有階級剝削和階級壓迫的社會之中，運用公共權(quán)力所進行的政治統(tǒng)治，也必須是以為社會公眾提供服務(wù)為基礎(chǔ)，以執(zhí)行社會性職能為基礎(chǔ)。因為這是國家、政府賴以存在和發(fā)展的前提。正如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權(quán)力起先總是以某種經(jīng)濟的社會職能為基礎(chǔ)的”、“政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去?！彼€指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經(jīng)營者?！边@些論斷表明，理論作為有鮮明階級性的革命的理論，也從來沒有忽視政治統(tǒng)治的社會性基礎(chǔ)。相反，而是把社會性提到了政治統(tǒng)治得以維持的基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識和對待。

馬克思、恩格斯在對資本主義政治、經(jīng)濟進行了深刻批判的基礎(chǔ)上，揭示資產(chǎn)階級國家的本質(zhì)，指出：“現(xiàn)代的國家政權(quán)不過是管理整個資產(chǎn)階級的共同事務(wù)的委員會罷了?！边@一著名論斷不僅揭示了資產(chǎn)階級國家的本質(zhì)，而且說明了管理資產(chǎn)階級的共同事務(wù)是資產(chǎn)階級國家的主要特征。只不過，它的管理方式不同于個別資本家或工廠主管理工廠、企業(yè)的方式，它主要是通過立法形式進行管理并具有強制的性質(zhì)。因此，國家、政府的公共性（社會性）特征，主要的表現(xiàn)在于，它是整個社會的正式代表，是社會在一個有形的組織中的集中表現(xiàn)。它體現(xiàn)的正是表面上凌駕于社會之上的力量，因而它總是集中反映和代表一定社會的利益和意志。

此外，還要認(rèn)識到，為社會公眾提供服務(wù)的性質(zhì)和目的，也在于為了維護和實現(xiàn)公共利益，有時甚至實現(xiàn)個人利益本身就是公共任務(wù)，如向貧窮者提供社會救濟等。當(dāng)代西方國家的政府改革運動，主張以社會公眾的偏向和需要作為政府行為導(dǎo)向，強調(diào)顧客意識，樹立服務(wù)對象為上帝的觀念，正是在這種公共事務(wù)的社會性要求壓力下，采用新的統(tǒng)治手段與方法，從而也使西方國家政治統(tǒng)治進一步鞏固，實現(xiàn)其自身的利益。

應(yīng)當(dāng)指出，這里講的“公共”、“社會”是抽象的范疇，現(xiàn)實的“公共”、“社會”卻是十分具體的，是依時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移的，因此，資產(chǎn)階級要做到真正凌駕于社會、代表整個“社會”是不現(xiàn)實的，馬克思、恩格斯用“表面上”三字來表述，是很確切的。但其社會性是顯而易見的，我們不能因此而抹煞它的存在。

（三）公共管理活動和過程的社會性

1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動的社會責(zé)任和績效要求。在公共管理活動的績效方面，公共性要求對績效決不能簡單地用利潤或效率標(biāo)準(zhǔn)來進行衡量，而是必須用服務(wù)效果、質(zhì)量和公眾滿意的程度等多種尺度作標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)70年代興起的新公共行政學(xué)理論，基于對傳統(tǒng)行政學(xué)以經(jīng)濟和效率為基本目標(biāo)，忽視了公共行政所應(yīng)肩負(fù)的廣泛的社會責(zé)任，其結(jié)果是在前所未有的經(jīng)濟發(fā)展時代，長期存在著普遍失業(yè)、貧窮、疾病、無知和絕望，構(gòu)成對現(xiàn)有政治制度的根本威脅的批判，從而提出了公共行政改革應(yīng)將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，建立民主行政模型。為此，提出了公共行政組織設(shè)計方案應(yīng)遵循的兩個基本目標(biāo)：其一是顧客導(dǎo)向的行政組織形態(tài)，即以公眾——公共行政服務(wù)的顧客的需求作為行政組織存在和發(fā)展的前提；其二是應(yīng)變靈活的組織形態(tài)，即加大組織結(jié)構(gòu)的彈性，以便能夠?qū)ν饨绲拇碳ぷ鞒鲅杆俚姆磻?yīng)。將社會公平和廣泛的社會責(zé)任提高到作為公共行政追求的首要價值目標(biāo)，倡導(dǎo)民主行政，是新公共行政學(xué)理論的主要貢獻。為此，這一理論也成為了西方國家政府改革運動所依據(jù)的一項重要理論。這種強調(diào)政府以社會公眾的需求為行為導(dǎo)向，納稅人以政府實際的工作結(jié)果而不是以其工作及過程為納稅尺度的理論，有效地推動了政府提高為社會公眾服務(wù)的質(zhì)量和效果。

2．公共管理事務(wù)和活動的公共性。這種公共性體現(xiàn)了社會公眾對公共管理活動和公共產(chǎn)品供給的廣泛參與，以及公共管理活動的公開性。社會公眾對公共管理活動的廣泛參與，主要表現(xiàn)在社會公眾對政府決策的影響，通過立法、司法機構(gòu)對政府行為的約束，以及通過各種渠道對政府活動的輿論監(jiān)督等，從自身利益的關(guān)。心和實現(xiàn)角度，影響政府公共政策的制定和實施過程。在部分公共產(chǎn)品的供給方面，由政府的壟斷供給轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^合同出租和非國有化手段，把原先由政府包攬?zhí)峁┕伯a(chǎn)品的單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I化，將其投放市場，由各個競爭主體和社會公眾自己來提供；對那些不便或不能推向社會的公共產(chǎn)品的提供，也改用合同的形式，以競爭招標(biāo)手段，交給社會公眾承擔(dān)。在實現(xiàn)公共管理活動的公開性方面，也由原來的“黑箱”操作，變?yōu)椤敖痿~缸里生活”，讓社會公眾知曉，讓立法機關(guān)、司法機關(guān)、新聞媒介和公眾了解活動內(nèi)容，隨時可以進行檢查、調(diào)查和監(jiān)督。電子政務(wù)的推行，使得公共管理活動的公開性進一步增強。上述種種公開性、參與性及其非國有化等關(guān)于公共管理過程的環(huán)節(jié)和變化，實際上都是公共管理社會性的體現(xiàn)。

總之，無論是國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會公共事務(wù)，都是公共事務(wù)的有機組成部分；無論是國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會公共事務(wù)，社會性都是它們的共同性內(nèi)涵、基礎(chǔ)性內(nèi)涵。我們應(yīng)從最普遍、最基本的意義上去準(zhǔn)確把握這種社會性特征的內(nèi)涵，并以其為一個重要依據(jù)，搞好公共管理的理論與實踐建設(shè)，包括構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓补芾韺W(xué)學(xué)科體系。

三、應(yīng)當(dāng)注意的兩個問題上面集中闡述了公共管理的社會性特征，但是不能由此掩蓋公共管理的政治性內(nèi)涵。國家是階級壓迫的工具，一定階級的國家機器（包括政府）是實現(xiàn)該階級政治統(tǒng)治的政治組織。因此，歷來國家、政府都具有鮮明的階級性、政治性，這已是常識性的問題了。一般而言，就是前述意義上的社會公共管理組織，也或多或少具有階級性、政治性的特征，其中不少本身就是社會政治團體，不可能沒有政治性。一言以蔽之，講公共管理是不能不“講政治”的。因此，這里就有一個正確把握社會性與政治性的關(guān)系問題。

（一）公共管理的社會性與政治性是相輔相成的

1．公共管理的社會性是政治性的基礎(chǔ)，政治性寓于社會性之中，沒有社會性就沒有政治性。我們研究公共管理政治性時，一定要明確社會性的這種基礎(chǔ)地位與作用，堅持以是否推動社會進步，是否符合社會發(fā)展方向作為先進的與落后的政治的最后標(biāo)準(zhǔn)。

2．政治性是社會性的保證，社會性以政治性為指導(dǎo)。在階級社會和存在著階級與階級斗爭的社會里，沒有政治性也就很難或者無法體現(xiàn)社會性，實際上，沒有全面地體現(xiàn)社會性，在階級社會里，不靠國家、政府把社會控制在一定的秩序之內(nèi)，社會難以存在，更不用說進步與發(fā)展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，堅持用先進的、科學(xué)的政治去保護和發(fā)展社會。

（二）積極創(chuàng)造條件，不斷向最高（終）目標(biāo)邁進

公共管理的社會性與政治性的關(guān)系是相互依存、對立統(tǒng)一的關(guān)系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來看，從時間論，社會性比政治性更長久。因為國家、政府產(chǎn)生之前就有人類社會了，國家、政府還將隨著階級的消滅而自行消亡，而社會將長期（不是永遠）存在著。再者，從空間論，廣義的“社會”是指人類社會，包括國家、政府以及社會上的一切存在，而國家、政府則是人類社會系統(tǒng)中的一個或兩個重要組成部分，簡言之，社會性要比政治性寬泛的多。從時間論，政治性存在于社會歷史長河中的一個漫長的階段，社會性的存在比政治性的存在長久得多。作為一個徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應(yīng)該著眼長遠，著手當(dāng)前，正確地做好當(dāng)前所承擔(dān)的每一項公共管理工作，為實現(xiàn)無階級、無國家、無政府的，我們的先賢所謂的“世界大同”的目標(biāo)而奉獻有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會化改革也稱得上是朝著這個遠大方向努力的一個工程！

四、根據(jù)公共管理的客觀屬性構(gòu)建公共管理的學(xué)科體系

學(xué)科體系問題是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和重點。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說已經(jīng)完全解決問題了。事實上，尚有不少問題需要深入地研討。其中，一個帶有根本意義的問題，就是公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建問題。

公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建需要解決的一個難題是“界域”問題。即這里講的學(xué)科體系是“門類”學(xué)科體系，還是一級學(xué)科體系，或者是一門公共管理課程的體系。就“公共管理”而言，還有一個綜合“三界”（國家、政府、社會）的公共管理與分門別類的公共管理的關(guān)系問題。筆者這里擬按“公共管理概論”的范圍定位提出一個研討意見。