養(yǎng)老社區(qū)論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇養(yǎng)老社區(qū)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.建立健全養(yǎng)老服務法律法規(guī)體系。

目前我國僅有《老年人權益保障法》和《關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》等為數(shù)不多的法律和政策，無法保障我國社區(qū)養(yǎng)老服務的發(fā)展。從日本的社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展我們可以得知，建立健全社區(qū)養(yǎng)老法律體系勢在必行，法律起著指引和規(guī)范的作用，明確對政府責任與職能，提高服務效率。

2.促進不同社會主體參與社區(qū)養(yǎng)老服務。

作為人口大國，單純靠政府解決養(yǎng)老問題是不可能實現(xiàn)的，政府投資不足、政府失靈等問題的存在都是導致我國養(yǎng)老服務的質量低的原因，這也正是我國養(yǎng)老問題的困難所在。日本的經(jīng)驗告訴我們，我國政府對社區(qū)養(yǎng)老服務的責任主要體現(xiàn)在制定相關法律和政策，提供社區(qū)服務主要資金和設施資助，指導并監(jiān)督社區(qū)養(yǎng)老服務的發(fā)展，在做好這些的同時，應大力推進志愿者、企業(yè)、個人等不同主體參與到社區(qū)養(yǎng)老服務中，使其從中發(fā)揮不同的作用。不同主體的參與能夠促進市場競爭機制的形成，彌補政府供給的不足，在一定程度上擴大了資金的來源，除此之外，我國的志愿者也有很大的開發(fā)潛力。我國有大量的大學生以及許多身體健康的老年人，他們的參與不但為社區(qū)養(yǎng)老服務帶來新的生機和活力，對于我國的道德提升也有很大的促進作用，同時也彌補我國的敬老愛老的孝道的缺失。

3.形成滿足不同需求的多層次服務體系。

老年人作為社會特殊群體，在年齡、身體狀況、文化水平等方面存在很多差異，其對社區(qū)服務的需求也就有所不同。這就要求我們構建一個多層次的服務體系，針對身體狀況不同的老人提供不同的衛(wèi)生、醫(yī)療服務項目，包括定期組織健康檢查、上門醫(yī)療服務、家庭護理服務、機構護理或康復訓練等。同時，設計多樣的服務項目，滿足不同文化水平的老人精神需求。比如，琴棋書畫或太極運動等比賽，舉辦各類講座，組織各種主題活動等。

4.完善老年服務的人才培養(yǎng)和輸送機制。

從日本的經(jīng)驗來看，高素質、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務工作人員是優(yōu)質養(yǎng)老服務的重要保證。我國應該加強專業(yè)養(yǎng)老服務人員培養(yǎng)工作，加強其道德素質的培養(yǎng)和專業(yè)知識的普及，并對這一群體的經(jīng)濟和社會地位予以保障。

5.重視家屬和志愿者的作用。

篇(2)

【關鍵詞】城市社區(qū)；體育文化；養(yǎng)老模式

【中圖分類號】D669 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）02-0095-02

遼寧“未富先老”快速進入老齡化社會，老齡化態(tài)勢日趨嚴重，養(yǎng)老壓力逐漸加大，且遼寧現(xiàn)存的養(yǎng)老模式中的“重物質供養(yǎng)，輕精神慰藉”缺陷也日益顯現(xiàn)出來。為了提升老年人的幸福指數(shù)，解決老年人的心理孤寂和娛樂缺失問題，遼寧應從“體育文化養(yǎng)老”視角，積極尋求一種能夠促進老年人積極參與社會活動，使之找到歸屬感和精神上的慰藉，實現(xiàn)老年人精神世界的“吐故納新”，同時實現(xiàn)強身健體，預防疾病的養(yǎng)老模式。城市社區(qū)體育文化養(yǎng)老彌補了現(xiàn)階段養(yǎng)老模式上的輕精神慰藉問題。社區(qū)體育文化養(yǎng)使老年人在社區(qū)的“鄉(xiāng)里之情”和“守望相助”中，滿足其老有所樂、老有所為。同時，社區(qū)體育文化養(yǎng)老使社區(qū)體育文化養(yǎng)老與其他養(yǎng)老模式相融、相輔，滿足老年群體對精神文化需要。

一、遼寧養(yǎng)老模式及其評價

（一）養(yǎng)老模式現(xiàn)狀

一是家庭養(yǎng)老模式。雖然老年人的養(yǎng)老模式有托老所、老年公寓、養(yǎng)老院等形式的多種選擇，但大部分老年人還是難舍“故土”，因而家庭養(yǎng)老一直是老年人首選的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老在遼寧城市養(yǎng)老中起著不可替代的作用。由于城市老年人大多在經(jīng)濟上相對獨立，對子女的依存度低，因而子女的經(jīng)濟負擔不大，子女給予老年人的幫助更多體現(xiàn)在生活上。二是社區(qū)養(yǎng)老模式。“在以家庭為基礎和以社區(qū)為依托的前提下，用專業(yè)化的服務作為養(yǎng)老的主要服務形式，在積極發(fā)揮政府主導作用和廣泛動員社會力量的同時，充分利用專業(yè)人士和社區(qū)有關服務機構為老年人提供托老服務和上門服務，從而實現(xiàn)機構養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結合，滿足老年人日常生活及精神文化等方面的需要，讓豐碩的社會發(fā)展成果可以惠及到更多的有需要的老年群體中去?！盵1]（P.16）截止至 2010 年底，遼寧建設完成城市社區(qū)日間照料站、托老所、老年活動室等社區(qū)養(yǎng)老服務設施 4 890 個。2011年底社區(qū)日間照料站有 5 190 個[2]（P.36）。三是機構養(yǎng)老模式。機構養(yǎng)老是在政府的政策、法律規(guī)制下的社會養(yǎng)老機構，包括政府出資興辦的養(yǎng)老院、福利院、敬老院以及個人投資的養(yǎng)老機構。截至2011年末，遼寧共有公辦養(yǎng)老機構914 家，養(yǎng)老床位有 10 萬張，其中城市養(yǎng)老機構為 123 家，養(yǎng)老床位為2.7 萬張。[2]（P.36）

（二）養(yǎng)老模式評價

一是三種養(yǎng)老模式利弊。就家庭養(yǎng)老模式而言，遼寧老年人日常生活照料主要是子女、親屬等，老年人通過居家養(yǎng)老享受親情帶來的愉悅。同時，由于老人與子女在生活方式、價值觀等方面的代際差異，會使二者在供養(yǎng)方式、居住方式、照料方式、交往和溝通方式產(chǎn)生矛盾，影響老年人的情緒，特別子女工作忙，使之與老人溝通的時間不多，老年人會感到孤獨寂寞；就社區(qū)養(yǎng)老模式而言，它可以運用專業(yè)化的服務提供養(yǎng)老服務，且積極發(fā)揮政府主導作用和廣泛動員社會力量的優(yōu)勢，某種程度上滿足了老年人的日常生活需要。但是遼寧城市社區(qū)大多未建立養(yǎng)老服務機構，即使設立社區(qū)養(yǎng)老機構，也大多只提供做飯、清洗之類服務，服務層次較低；就機構養(yǎng)老模式而言，機構養(yǎng)老是在政府統(tǒng)一管理下，由政府財政或社會出資建設的養(yǎng)老機構，但養(yǎng)老機構的服務價格相對較高，從一千多元到四五千元不等，一些老人的退休金不夠支付養(yǎng)老費用，還需要子女補貼，經(jīng)濟壓力較大。

二是三種養(yǎng)老模式忽視精神贍養(yǎng)。目前，遼寧城市老年人大多都有一定的退休金，其基本物質生活需求能夠得到滿足，但老年人精神方面的需求在三種養(yǎng)老模式中缺失。三種養(yǎng)老模式更多關注的是物質層面的照顧與滿足，而對老年人精神需求關心不夠，造成了老年人精神贍養(yǎng)的缺失，直接影響了老年人的生活質量。因此，從老年人的物質和精神層面實際需求出發(fā)，探索一種既能充分考慮養(yǎng)老模式的福利性，又能考慮社會養(yǎng)老照料的有償性的新型養(yǎng)老模式。社區(qū)體育文化養(yǎng)老彌補了現(xiàn)階段養(yǎng)老模式上輕精神慰藉問題，因此，遼寧城市養(yǎng)老模式應是以社區(qū)為載體的“家庭養(yǎng)老+社區(qū)體育文化”相結合的城市社區(qū)體育文化養(yǎng)老模式。

三、城市社區(qū)體育文化養(yǎng)老模式優(yōu)勢

（一）社區(qū)體育文化養(yǎng)老模式的內(nèi)涵及實質

所謂社區(qū)體育文化養(yǎng)老，就是指“在政府和社會機構的指導下，在社區(qū)范圍內(nèi)以，以老年人生理和心理都能接受的文化體育活動為載體，以滿足社區(qū)老年人精神需求和身體健康為目的，使老年人在體育文化活動中思想得到交流、情感得到溝通，享受體育文化活動帶來的快樂為特征，讓體育文化活動貫穿在老年人的整個老年生活之中，實現(xiàn)老有所樂、老有所為”。[3]（P.46-49）社^體育文化養(yǎng)老實質就是把體育文化與社區(qū)養(yǎng)老相融合特征的養(yǎng)老模式。

（二）社區(qū)體育文化養(yǎng)老模式的作用

一是滿足老年人的精神追求。體育文化養(yǎng)老是建立在滿足老年人身體健康、精神愉悅基礎上的交流思想、情感溝通、張揚個性的養(yǎng)老方式，即“老有所學、老有所樂、老有所為”。所以，社區(qū)體育文化養(yǎng)老能夠推動和維持其參與社會生活的積極養(yǎng)老方式，使老年人在社區(qū)中找到歸屬感，得到精神上的慰藉，實現(xiàn)老年人的精神世界“吐故納新”， 保持積極的心態(tài)和活力。社區(qū)體育文化養(yǎng)老一定程度上彌補了現(xiàn)階段養(yǎng)老方式中精神養(yǎng)老缺乏的問題。二是賦予老年人新的生命意義。老年人退休后，社會、家庭角色都發(fā)生了變化，往往會出生強烈的心里失落感，患上“離退休綜合征”，因而以新的角色和活動替代原有的角色就成了亟待解決的問題。社區(qū)可以將相同興趣愛好的老年人組織在一起，組織豐富多彩的體育文化活動，幫助老年人在競賽的過程中體驗“成就感”，使老人在社區(qū)體育文化養(yǎng)老的潛移默化中，依然能尋找到新的人生意義，收獲“最美夕陽紅”，享受晚年幸福生活。

四、構建城市社區(qū)體育文化養(yǎng)老模式

（一）加大政府社區(qū)體育文化養(yǎng)老服務供給

一是政府應從硬件設施和軟件投入上加大社區(qū)體育文化養(yǎng)老的財政支持，打造“銀色”的體育文化養(yǎng)老物質平臺和社會氛圍；二是政府應制定相關政策指引社區(qū)體育文化養(yǎng)老的發(fā)展方向，使社區(qū)體育文化養(yǎng)老從政策、法律等方面都得到保障；三是政府應動員社會力量加大體育文化養(yǎng)老的投入，探索公建與民營、民辦與公助、政府支助與購買等多元化運行模式，健全社區(qū)體育文化養(yǎng)老服務體系建設。

（二）構建多層次社區(qū)體育文化養(yǎng)老服務體系

一是設立老年人體育文化活動中心，開展豐富多彩的體育文化系列活動；二是創(chuàng)立社區(qū)老年舞蹈隊、社區(qū)太極拳協(xié)會等形式的社區(qū)老年人體育俱樂部或協(xié)會，幫助老年人尋找歸屬感；三是為社區(qū)老年居民提供體育運動指導、運動處方、體育娛樂等服務，讓社區(qū)體育文化養(yǎng)老內(nèi)容更符合老年群體的需要；四是社區(qū)應重視老年人的權益，積極向上級部門反映他們對社區(qū)體育文化養(yǎng)老的需求，并積極獻言獻策，構建社區(qū)體育文化養(yǎng)老服務體系。

（三）推進社區(qū)體育文化養(yǎng)老志愿者服務傳承

一是組織社會體育指導員立足社區(qū)，指導社區(qū)健身活動，向老年人傳授普及基礎健身知識，引導老年人文明健身、科學健身；二是組織各類體育協(xié)會骨干參加社區(qū)老年人健身志愿服務，傳播體育項目的基本技能，提高老年人參與體育活動的興趣和技能；三是組織大中專學校的體育教師和在校體育大學生，充分利用他們的體育運動技能優(yōu)勢，開展體育技能傳授志愿服務。

結語：通過整合社會資源，構建一種以文化為持久動力，重視精神供養(yǎng)的老齡社會養(yǎng)老模式，保持老齡化社會的發(fā)展活力，實現(xiàn)遼寧乃至中國在未來老齡化增速的背景下，依然能保持經(jīng)濟昌盛、政治文明、文化繁榮、社會進步的終極目標。

參考文獻：

[1]張雯.我國城市社區(qū)養(yǎng)老資源的現(xiàn)狀、問題及對策 研究―以北京市為例[D].西北大學碩士學位論文， 2014.

[2]薩麗娜.人口老齡化背景下的遼寧省養(yǎng)老服務體系 研究[D].沈陽工業(yè)大學碩士論文，2014.

[3]黎文普，龔正偉.“文化養(yǎng)老”視域下社區(qū)體育文化 養(yǎng)老路徑探析[J].體育學刊，2014.

[4]楊文軒.體育文化在人的文化轉型中的作用[J].體育 文化導刊，2006，（6）.

[5]蘇永剛.中國人口老齡化問題和健康養(yǎng)老模式分析 [J].山東社會科學，2013，（4）.

[6][德]魯?shù)婪?奧伊肯，萬以譯.生活的意義和價值[M]. 上海：上海譯文出版社，1997.

篇(3)

【關鍵詞】 社區(qū)社區(qū)養(yǎng)老老齡化養(yǎng)老保障

在過去的30多年里，隨著生育水平的急速下降和人口平均預期壽命的延長，我國人口老齡化速度加快。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國老年人口占總人口的比例已達到13.26%，與2000年第五次人口普查相比提高了近3個百分點。十年來我國總人口增長不到6%，但老年人口增加了44%，老年人口增長速度遠遠高于總人口增長速度（中華人民共和國國家統(tǒng)計局，2011）。

與人口快速老齡化相伴隨的，我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老問題日益突出，如何解決老有所養(yǎng)問題、應對人口老齡化挑戰(zhàn)成為理論工作者和相關社會管理部門面對的重要課題，作為養(yǎng)老支持體系重要組成部分的“社區(qū)養(yǎng)老”自然成為學者關注的重點之一，且相關研究成果數(shù)量眾多。根據(jù)從中國期刊網(wǎng)最新的檢索情況看，在1990―2010年的20年時間里，題目中含有“社區(qū)養(yǎng)老”的研究文章共有230篇之多。從的時間看，相關研究成果有迅速增加的趨勢：在2006―2010年期間發(fā)表的題名含有“社區(qū)養(yǎng)老”的文章共183篇，占過去20年相關成果總數(shù)的79.57%（見表1）。進一步對所檢索的文獻分析，我們發(fā)現(xiàn)，已有關于社區(qū)養(yǎng)老的研究存在“七多七少”的問題。

一、經(jīng)驗研究多，理論探討少

從檢索的論文看，很多文章只是根據(jù)經(jīng)驗材料，就一個或少數(shù)幾個社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀和存在的問題進行簡單分析，不少的分析文章大同小異，少有對經(jīng)驗材料進行理論提升，甚至對什么是“社區(qū)養(yǎng)老”仍含混不清（李學斌，2008），大多數(shù)的研究可以說還處于初級階段。特別是對社區(qū)養(yǎng)老概念界定不清，對社會養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等概念之間的關系與區(qū)別缺乏把握，嚴重阻礙了對社區(qū)養(yǎng)老研究的深化。經(jīng)驗研究固然重要，但如果沒有理論的探討和提升，則會導致我們對問題的認識只會僅僅停留在表層，甚至可能影響我們對社區(qū)養(yǎng)老認識的正確性。僅以“社區(qū)養(yǎng)老”的概念界定為例，有人將社區(qū)養(yǎng)老定義為老年人在自己熟悉的社區(qū)安度晚年，還有人則將其定義為由社區(qū)提供養(yǎng)老支持，更多的研究則對社區(qū)養(yǎng)老的概念避而不談。由此可見，如果沒有對“社區(qū)養(yǎng)老”內(nèi)涵和外延的明確界定，相關研究的對象和研究的邊界就不明確，得出的結論就可能似是而非。

二、定性描述多，定量分析少

在已有的研究中，絕大多數(shù)只是對調(diào)查材料進行一般性的定性描述，定量研究的數(shù)量很少，而且不規(guī)范。我們知道，定性研究和定量研究各有優(yōu)缺點，即定量研究的不足制約我們對相關問題準確深入的認識。

在已有的相關研究中，不少研究極具“相似性”。有些關于社區(qū)養(yǎng)老存在的問題的研究，所用語言都是結論性的話語，但全文看不到直接的“論據(jù)”或間接的“論據(jù)”，缺乏可信度和說服力。

事實上，如果我們能在大量調(diào)查的基礎上，或借用已有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對社區(qū)養(yǎng)老的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異、對影響社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展水平的社會經(jīng)濟和文化因素進行定量分析，以及量化對比社區(qū)養(yǎng)老和其他養(yǎng)老方式下老年人的生活滿意度差異、代際關系差異等，對于深化社區(qū)養(yǎng)老的認識、促進社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展都是具有重要意義的。

三、城鎮(zhèn)社區(qū)的研究多，農(nóng)村社區(qū)的研究少

從我們檢索到的有關社區(qū)養(yǎng)老的研究文章中，針對城鎮(zhèn)社區(qū)的研究占61.30%，而針對農(nóng)村社區(qū)的研究只有9.57%，其余則是不分城鄉(xiāng)的一般性研究、或介紹國外社區(qū)養(yǎng)老情況等（見表1）。即使在那些“不分城鄉(xiāng)”研究的文章中，很多在字里行間仍透露著城市的氣息，本質上就是針對城市社區(qū)研究的。而另一些研究根本就將“社區(qū)”等同于“城市社區(qū)”，將“社區(qū)養(yǎng)老”等同于“城市社區(qū)養(yǎng)老”。這種研究內(nèi)容的區(qū)域特點與我國人口城鄉(xiāng)構成特點不相符合。我們知道，我國農(nóng)村人口占全部人口的大多數(shù)，而且，隨著農(nóng)村計劃生育政策的推行和發(fā)展，以及農(nóng)村青壯年人口的大量外流，加上我國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的不完善甚至缺乏，農(nóng)村養(yǎng)老問題相對于城市社區(qū)更加突出，農(nóng)村養(yǎng)老問題更應該受到學者的關注。

之所以出現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老研究重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的現(xiàn)象，筆者認為可能與以下因素有關：一是國內(nèi)社會學對社區(qū)的研究本身就存在重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的現(xiàn)象；二是與我國養(yǎng)老實踐傾向城市有關，我國的社會保障制度和其他涉老服務實踐在城鎮(zhèn)的發(fā)展明顯好于農(nóng)村，在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老似乎是天經(jīng)地義的事情，雖然近幾年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險迅速發(fā)展，但保障層次很低，覆蓋面也有待提高；三是可能許多研究者居住在城市，對城市社區(qū)的情況更為熟悉，或更便于調(diào)查研究。但是，所有這些不能成為我們的相關研究“輕農(nóng)村”的理由，只能說明我們的研究中所存在的缺陷。

四、福利傳遞的研究多，市場化和準市場化服務傳遞的研究少

在關于社區(qū)養(yǎng)老的很多研究中，研究者將社區(qū)養(yǎng)老等同于社區(qū)服務，而社區(qū)服務又等同于社區(qū)福利。事實上，服務可以是福利性的，也可以是市場化的或準市場化的，不同類型的服務各有優(yōu)缺點，具有優(yōu)勢互補性（關信平，2004）。在以往的社區(qū)養(yǎng)老實踐中，我國確實存在忽視市場化特別是準市場化服務的情況，這可能與計劃經(jīng)濟的思維定勢和制度依賴不無關系。從西方福利國家的實踐看，自上個世紀后期以來，“商品化”成為許多國家福利改革的一個特點或趨勢。我國的福利發(fā)展水平遠落后于西方福利國家，但至少我們可以多研究西方國家福利發(fā)展的經(jīng)驗與教訓，適度超前的、多角度的研究可以指導我們的社會實踐。關于社區(qū)服務傳遞方式的研究的單一性無疑會制約理論對實踐的指導作用。

五、政府主導的研究多，居民參與的研究少

重政府主導，輕居民參與，這既是當前我國社區(qū)養(yǎng)老實踐的問題，也是相關研究的不足。事實上，社區(qū)居民參與對于社區(qū)養(yǎng)老而言具有重要意義：其一體現(xiàn)的是公民權利。公民，是社區(qū)的主人翁，凡涉及每個公民利益的公共事務或公益事業(yè)，公民都有權參與。其二體現(xiàn)的是一份責任。社區(qū)是全體社區(qū)成員的社區(qū)，建設社區(qū)是每個社區(qū)成員責無旁貸的義務。其三體現(xiàn)的是一份力量。將所有社區(qū)居民的力量集聚起來，人多力量大。其四體現(xiàn)的是智慧。人多智廣，人多主意多（資芯，2010）。固然，在社區(qū)養(yǎng)老方面，政府的主導作用是毋庸置疑的，但沒有社區(qū)居民的充分調(diào)動和參與的社區(qū)養(yǎng)老決不是真正意義的社區(qū)養(yǎng)老。

除了政府主導和居民參與之外，社區(qū)養(yǎng)老的研究還應該更多地關注社會力量的介入，包括一些盈利或非盈利組織、自愿組織等在社區(qū)養(yǎng)老中的作用。社會組織是社區(qū)養(yǎng)老的重要力量，他們進入到研究者的視野也是理所當然。

六、供給導向的研究多，需求導向的研究少

與政府主導相對應，我國社區(qū)養(yǎng)老服務更多的是供給導向型，需求導向明顯不足。這種現(xiàn)象一定程度上與社區(qū)養(yǎng)老需求狀況以及對需求導向型服務的重要意義的研究不足有關。加強社區(qū)養(yǎng)老需求導向型服務的研究，可以指導社區(qū)養(yǎng)老服務形式、服務內(nèi)容的實踐更具有針對性和有效性，避免資源的浪費，提高資源的使用效率。

七、重復性研究多，創(chuàng)新性研究少

嚴格地說，既然是研究，就應該是具有創(chuàng)新性的。但如前文所述，縱觀國內(nèi)有關社區(qū)養(yǎng)老的研究，重復性的研究、“相似性”的研究很多，不少“研究”大同小異，有的甚至是人云亦云。一些文章讓人懷疑作者僅僅是為“發(fā)表”而寫作，缺乏學術追求和社會責任。如果這種現(xiàn)象不能得到改變，即使我們“研究”的數(shù)量上去了，但研究的質量并沒有提高，研究的理論和實踐意義會大打折扣。

值得說明的是，“多”和“少”是相對而言的。上述分析中，對于前六個方面的“多”和“少”，我們所說的“多”的方面，也并不是說我國的研究在這些方面已經(jīng)足夠和完善，更不是說我們的相關研究“過頭了”，而是為了更加突出六個“少”的方面的研究太過不足。今后關于社區(qū)養(yǎng)老的研究，既要深化對六個“多”的方面的內(nèi)容的研究，更要加強對六個“少”的方面的領域的探討。

至于最后一個方面的“多”和“少”，則是與學術風氣、學術道德等聯(lián)系在一起，更是值得學術界乃至整個社會關注的問題。

【參考文獻】

[1] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局：2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報（第1號）[EB/OL].人民網(wǎng)，2011-04-28．

[2] 資芯：淺析城市社區(qū)建設中的居民參與現(xiàn)狀[J]．經(jīng)濟研究導刊，2010（12）．

篇(4)

論文摘要:解決養(yǎng)老問題,提高老年人的生活質量是全面建設小康社會的內(nèi)在必然要求,它對促進 經(jīng)濟 和社會協(xié)調(diào) 發(fā)展 ,維護社會的和諧與穩(wěn)定具有重要意義,也是衡量一個社會進步和文明程度的重要標志。 

 

 

一、存在問題及分析 

 

近年來,隨著我國經(jīng)濟、社會等各項事業(yè)的長足發(fā)展,養(yǎng)老問題已非常迫切擺在人們的面前,歸納起來主要有以下幾個方面: 

(一)空巢老人孤獨而寂寞 

據(jù)有關部門調(diào)查資料顯示:發(fā)達城市有相當一部分老年人與子女分開居住,形成家庭生活無人照料的孤獨而寂寞的空巢老人群體。因此,老年人的生活照料問題,特別是對老年人的身心健康的關注與關心,這需要政府和社會給予必要的扶持和幫助。 

(二)“四二一”家庭模式難以承擔養(yǎng)老問題 

我國實行計劃生育政策已20多年,目前第一代獨生子女已陸續(xù)進入婚育年齡,“四二一”(即四個老人,一對夫妻,一個孩子)家庭模式已經(jīng)非常普遍。兩個獨生子女組建家庭后要承擔四位甚至更多老人的贍養(yǎng)及照料。而且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,年青一代工作、生活壓力普遍加大,外出打工與經(jīng)商多等客觀因素存在,必然導致他們無法全身心投入照料老人。 

(三)老年人經(jīng)濟拮據(jù)影響生活質量 

 城市老人隨著退休,工資收入明顯下降,如果沒有子女的資助只能維持基本生活,假如沒有退休養(yǎng)老保險金(特別是 農(nóng)村 老人),加上沉重藥費負擔,生活的拮據(jù)就可想而知,從而影響了老年人的生活質量。 

 (四)老年人健康問題十分嚴重 

身體健康狀況差是非常普遍的問題。遼寧省大連市甘井子區(qū)一社區(qū)衛(wèi)生服務中心曾對本街道轄區(qū)的60歲以上老人進行了生活和健康狀況的抽樣調(diào)查, 1305名老年人中,患有各類慢性病的就有1035人,占調(diào)查人數(shù)的79.13%,說明老年人的健康問題非常突出。 

 

二、解決問題的措施和建議 

 

黨的十七大以較長的篇幅描述了加快推進以改善民生為重點的社會建設,其中“在加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活”中,重點提到了要加強老齡工作。毫無疑問養(yǎng)老問題應該引起全社會的高度重視和關注。 

(一)呼吁政府推動,逐步建立完善的養(yǎng)老機制 

做好養(yǎng)老工作是一項得民心,曖人心的夕陽工程,是老齡事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。政府的推動引導具體要體現(xiàn)在三個方面,一是資金,二是政策,三是協(xié)調(diào)。特別要建立專項資金幫助生活困難尤其農(nóng)村老年人。 

(二)動員社會參與,逐步建立社會化的養(yǎng)老機構 

1、從社會化居家養(yǎng)老入手,建立社區(qū)與家庭合作的養(yǎng)老機構。 

我國城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心經(jīng)過多年來的發(fā)展和完善,已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和體系。因此,以社區(qū)服務為載體,以居家養(yǎng)老服務為切入點,把社區(qū)服務引入家庭,促進社區(qū)服務和居家養(yǎng)老的密切結合,使有限的資源發(fā)揮最大的效益,確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。 

首先,針對不同類型的老年人群,提供不同層次的居家養(yǎng)老服務。對其中喪失生活自理能力的老人和缺少家庭照顧的高齡老人,仍需要通過養(yǎng)老機構來解決,使他們在養(yǎng)老機構得到多方面的照料服務和精神慰藉。政府和社區(qū)組織要鼓勵、提倡、支持低齡健康老人在自愿量力的前提下,參與社會發(fā)展和公益事業(yè),體現(xiàn)“獨立、參與、照料、自我實現(xiàn)和尊嚴”的老年人基本原則。也可依托社區(qū)服務中心、老年活動室、老年大學,使他們參加各種有益的文化、 體育 、 教育 活動;對生活基本能自理但又需要一定照料服務的中高齡老人?？刹扇∪臻g護理中心、托老所、老年康復站等形式服務。對獨居老人、殘疾老人等特殊群體,社區(qū)應該將他們列為服務的重點保障對象,對他們要按照政府救助和社會互助相結合的原則,構筑多層次、多元化、多項目的貧困救助 網(wǎng)絡 。 

其次,要從老人實際需求出發(fā),服務內(nèi)容要從目前以求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務為主,逐步擴展到居家?guī)椭铡和蟹?、醫(yī)療照顧服務、娛樂學習服務、情感慰藉服務一體化的服務內(nèi)容,服務形式可以包括上門服務(居家服務)、社區(qū)設施服務(如日間照料中心、日間護理中心、社區(qū)活動中心)、社區(qū)支援 網(wǎng)絡 服務(如社區(qū)結對關心)等,方便老年人根據(jù)自己的需求和習慣利用不同的服務項目和服務形式。 

2、從整臺利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源入手,大力 發(fā)展 社區(qū)志愿者隊伍。 

努力造就一支由黨員、干部、學生等組成的專、兼職人員和志愿者相結合的居家養(yǎng)老服務隊伍。聘請一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢,自己管理自己,自己服務自己。 

3、從營造市場運行機制,推進養(yǎng)老社會化、產(chǎn)業(yè)化進程。 

拓寬思路,改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設的思路,引入社會中介組織參與服務和管理,推動居家養(yǎng)老服務走社會化、產(chǎn)業(yè)化之路,使老年服務業(yè)有一個較大的發(fā)展,以滿足群體日益增長的不同層次。 

4、從提高老年人健康入手,提高老年人生活質量。 

老年人不僅有物質需求,而且更渴望情感關愛,企盼心靈慰籍。心理問題已成為影響老年人生活質量的一個重大問題,應引起全社會的高度重視。 

(三)弘揚傳統(tǒng)美德,大力倡導家庭親情關懷 

加強輿論宣傳,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德 教育 ?！耙缘轮渭摇?強化贍養(yǎng)老人是每個公民的責任和義務的意識,使全社會確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想,形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍。 

結語:提高對老齡社會發(fā)展 規(guī)律 的認識,讓全社會都去關心老年人、服務老年人,隨時根據(jù)具體情況提出合理化的建議,為發(fā)展老齡事業(yè)提供 科學 依據(jù),為政府制定政策提供科學的決策依據(jù),把實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為”目標落到實處。 

 

參考 文獻 : 

篇(5)

【論文關鍵詞】：老齡化;老年人需求;對策

【論文摘要】：我國在經(jīng)濟不太發(fā)達的條件下進入了老齡型社會，老齡化成為我國的一個趨勢特征，老年人口已經(jīng)形成一個有特殊需求的龐大群體。老年人的生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求、自我實現(xiàn)的需求既有普遍性又有特殊性。根據(jù)老年需求，結合我國國情，進一步挖掘養(yǎng)老金渠道，開展和加強社區(qū)養(yǎng)老助老服務，開發(fā)老年消費市場，鼓勵老年人"老有所為""老有所學"等等措施已成為解決我國老齡化趨勢問題的當務之急。

我國已于20世紀末進入人口老齡化國家的行列，全國65歲以上老年人口超過人口總數(shù)的7%。人口老齡化的主要特征可以概括為"二大三高"，即：高速；高齡；老人數(shù)量大；老年撫養(yǎng)比大；地區(qū)差異大。

我國在經(jīng)濟不太發(fā)達的條件下進入了老齡型社會，老齡化成為我國的一個趨勢特征，老年人口已經(jīng)形成一個有特殊需求的龐大群體。而老年人的生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求、自我實現(xiàn)的需求既有普遍性又有特殊性。社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，特別是老年人的養(yǎng)老意愿和需求，應該成為社會養(yǎng)老保障制度設計的基本依據(jù)。從而有助于我國安全度過人口老齡化高峰，在社會經(jīng)濟發(fā)展允許的范圍內(nèi)，最大限度地滿足老年人口的基本物質和文化生活的需要，建立老年人所需要的、社會經(jīng)濟發(fā)展條件允許的養(yǎng)老保障制度。

因此，文章針對我國老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀，并結合老年人口養(yǎng)老意愿和需求提出以下幾種對策建議：

第一，應進一步挖掘養(yǎng)老資源，建立穩(wěn)定的資金來源渠道，準備充足的養(yǎng)老金，為兩種體制平穩(wěn)過渡創(chuàng)造條件

近年來，我國各地普遍存在養(yǎng)老金嚴重不足并呈逐年擴大趨勢的問題，難以切實保障老齡群體的基本生活需要。養(yǎng)老金的不足使現(xiàn)行養(yǎng)老保險體制運行已面臨財務危機并影響到社會保障制度的正常運轉。那么，進一步挖掘養(yǎng)老資源，建立穩(wěn)定的資金來源渠道，準備充足的養(yǎng)老金就勢在必行。我們可以通過建立健全財政轉移制服制度，調(diào)整財政支出結構，使財政支出向社會保障支出傾斜；改革養(yǎng)老保險制度，用繳稅制代替繳費制；增加稅收渠道，彌補資金缺口；以及變現(xiàn)國有資產(chǎn)等方式解決養(yǎng)老金不足的問題，在此不再贅述。

第二，建立健全社區(qū)服務體系，滿足老齡人口的各方面生活需要，彌補資金不足的缺欠

社會保障包括社區(qū)服務保障和資金來源保障兩方面，社區(qū)服務保障是社會保障的重要支撐和待遇水平的實現(xiàn)手段，也是資金來源保障的重要補充。目前我國很多地區(qū)的社區(qū)服務體系既不健全、又嚴重脫離老齡群體的需要，脫離老年人口的經(jīng)濟承受能力，并且服務設施少、質量差。全面掌握老年群體需要，了解社會各方面的承受能力，從實際出發(fā)發(fā)展老年人口所需要的社區(qū)服務業(yè)，是現(xiàn)在就需要擺上日程的重要工作。

第三，建立以居家養(yǎng)老為主、社區(qū)照料為輔的養(yǎng)老制度，努力實現(xiàn)以居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的有機結合

在目前的條件下，把所有的老年人都趕出家門進入社會福利院既是不可能的、也是不現(xiàn)實的。家庭養(yǎng)老的最大挑戰(zhàn)，是隨著家庭結構的變遷，導致養(yǎng)老人力資源的持續(xù)萎縮。開展社區(qū)照料養(yǎng)老服務，既可以解決家庭養(yǎng)老的困難，又可以促進再就業(yè)，還可以改善社會風氣，穩(wěn)定社會秩序。社區(qū)照料的服務質量問題，是這一制度成敗的關鍵。應該制定計劃，出臺社區(qū)照料服務條例，規(guī)范服務秩序，同時對有志于此的服務人員進行培訓，滿足服務對象的需求。

第四，開發(fā)老年消費產(chǎn)業(yè)，改善老年人生活質量

目前全國有一億多的老年人，是一個很大的消費群體，但長期以來，老年人需要的商品奇缺，精神文化生活單調(diào)貧乏，據(jù)調(diào)查，有90%左右的老人對現(xiàn)在的老年消費品不滿意，老年人的消費額占的比例很小，主要原因是消費市場對老年人消費的特點、潛力還未引起社會的足夠重視。據(jù)估算，城市老年人的人均消費額約為6000多元，消費總額就有2700億元，占城市消費額10%左右。這是低估的不全面數(shù)字，如按城鎮(zhèn)離退休人員一年的離退休金就達3440億元（不包括醫(yī)療費及其化），按80%消費就是2750億元，社會上還有不拿退休金的老人和農(nóng)村老人約有6200多萬人，按居民最低消費額2000元計算，就有1240億元，城鄉(xiāng)共計約4000億元，占居民消費總額只有8.2%，這還是低水平的消費，亟待進一步開發(fā)。發(fā)達國家老齡產(chǎn)業(yè)已成功地走向市場，老年人的公共支出是年輕人的三倍，己成為占第三產(chǎn)業(yè)比重很大的產(chǎn)業(yè)，相比而言，我國尚處于創(chuàng)建階段，發(fā)展的空間和潛力是很大的，為提高老年人的生活質量，面對日益龐大的老年消費群體，有關部門應對發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)高度重視，把它作為擴大內(nèi)需的一個重要方面，制訂發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持老齡產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)老年人的特點和需要提供專用商品及精神文化用品、保健用品、老年服務業(yè)、咨詢業(yè)及旅游業(yè)等，都是大有發(fā)展?jié)摿Φ睦夏晗M產(chǎn)業(yè)。預測在十年之后，現(xiàn)在五十多歲的人進入老齡社會以后，他們的收入水平高，老年市場的巨大購買力將會充分顯示出來。

第五，充分利用老年人才，積極推動支持老年人再就業(yè)與再學習，實現(xiàn)"老有所為"與"老有所學"

據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)有離退休人員中科技人員約有600多萬人，占全部科技人才的五分之一，其中70歲以下具有高中級職稱、身體健康、有能力繼續(xù)發(fā)揮作用的約有200多萬人，隨著離退休人員的迅速增長，老年人才的隊伍將不斷擴大。這是一筆寶貴的人才資源，他們兒十年知識的積累，有扎實的知識功底，有豐富的實踐經(jīng)驗。目前我國中高級人才缺口很大，有關專家指出，到2010年，我國對人才的需求將達到一億人，在人才競爭激烈、嚴重不足的情況下，應充分利用老年人才資源，不僅可為現(xiàn)代化建設作貢獻，也可為老年人增加收入，提高生活質量，建議對老年人才舉辦各種招聘會吸納外，還應根據(jù)行業(yè)特點，適當對某些行業(yè)延長退休年齡或進行返聘等多種辦法吸納老年專業(yè)人才。此外，鼓勵老年人"老有所學"有利于改善老年人的精神健康狀況，提高老年人素質，從而也有益于家庭和社會。

篇(6)

論文關鍵詞：老齡化；家庭養(yǎng)老；社區(qū)照顧；養(yǎng)老模式；養(yǎng)老保障

隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟水平的提高，醫(yī)療衛(wèi)生水平的改進以及生活質量的改善，老年人口的壽命不斷延長，人口老齡化已經(jīng)成為不可逆轉的趨勢，幾乎世界上所有的國家都已經(jīng)經(jīng)歷或正在經(jīng)歷這樣一個階段。老齡化必然帶來一系列需要解決的問題，養(yǎng)老就是其中一個突出并且棘手的問題。如何保證老年人安享天年，老有所終，是各國普遍關心和努力探索的問題，我國為解決養(yǎng)老問題也進行了堅持不懈的努力。但我國的老齡化問題又有著與西方發(fā)達國家所不同的特殊之處，這使得我國養(yǎng)老問題的解決面臨更大的挑戰(zhàn)。

我國1999年10月正式進入老齡社會，2000年我國60歲以上老年人口總數(shù)已達1.3億，占總人口的10．6％，65歲以上老年人占總人口的7％，從此開始了老年人口持續(xù)增加的歷史新階段。與此同時研究還顯示我國老齡化社會具有三個明顯的特征：

一是老年人口絕對數(shù)量巨大，延續(xù)時間長。一個國家擁有幾個億的老年人口的時間將延續(xù)四五十年，這在世界上是絕無僅有的，我國應對老齡化是一個從未遇到過的大題、難題。

二是老年人口增長速度快。從1999年進入老齡化社會之后，老年人口的增長速度異?？焖伲^對量差不多十年增加一個億。老年人比重從7％上升到14％，只花了25年，比老齡化最快的日本還快(法國是花了115年，瑞典花了85年)。今后五十年，我國老年人1：3還將以年均3．2％的速度遞增?？焖倮淆g化使得養(yǎng)老形勢突然嚴峻，解決養(yǎng)老問題變得迫在眉睫。

三是老齡化伴隨著現(xiàn)代化實現(xiàn)的全過程。根據(jù)遠期規(guī)劃，我國大致在2050年達到中等發(fā)達國家水平，順利實現(xiàn)現(xiàn)代化。而這半個世紀，也正是老年人口快速增長的時期，老齡化與現(xiàn)代化的高度吻合，這一情況不同于大多數(shù)發(fā)達國家實現(xiàn)現(xiàn)代化之后才遇到老齡化的問題。先富后老使得他們有較深厚的經(jīng)濟基礎來從容應付老齡化帶來的挑戰(zhàn)。而未富先老的情況無疑為我國面對老齡化，解決老年問題增加了難度。

面對如此嚴峻的現(xiàn)實情況，我們不可否認，為數(shù)以億計的中國老年人口尋求一套既與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應叉能有效保障他們老年生活的養(yǎng)老模式已經(jīng)不是未雨綢繆，而是必須要為之的大事情了。

一、傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的局限性

在我國的文化傳統(tǒng)中，家庭歷來是養(yǎng)老的一個主要載體，家庭養(yǎng)老就是中國居民的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式。然而隨著我國人口老齡化不斷加劇，并且由于計劃生育政策的成功執(zhí)行和社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會急劇轉型和廣泛變遷，家庭結構出現(xiàn)了高齡化、小型化趨勢。同時隨著現(xiàn)代社會生活節(jié)奏的加快，社會競爭壓力的加大，年輕人不得不將更多的時間和精力用在工作和學習上，勢必會影響他們對老年人的照顧。這些因素對我國家庭養(yǎng)老模式的沖擊是不可避免的，家庭養(yǎng)老功能逐漸減弱。因此，傳統(tǒng)的單純家庭養(yǎng)老模式難以為繼了，家庭養(yǎng)老功能正不斷地遭受到?jīng)_擊和削弱。這既是新的歷史條件下家庭功能使然，也是大的時代走向的必然歸結。再說，單純家庭養(yǎng)老也不符合現(xiàn)代社會的要求，將養(yǎng)老納入制度框架是現(xiàn)代社會的基本內(nèi)容，也是各國政府所不可逃避和推卸的責任。

但這并不是在全盤否定家庭養(yǎng)老的作用也不是說我國可以完全拋棄家庭養(yǎng)老這一模式，有數(shù)據(jù)顯示選擇居家養(yǎng)老的老年人占老年人總數(shù)的比例，英國為95％，美國為96．3％，瑞典為96．2％，日本為98．6％，新加坡為94％，泰國為72．2％，我國也有75．4％的老年人仍愿意“靠子女贍養(yǎng)”。而事實上老年人對倫理情感的需要是十分強烈的，他們不僅對子女和孫輩疼愛有加，而且也很需要享受子女，孫輩的孝敬，一家人其樂融融，共享天倫之樂。家庭養(yǎng)老在滿足老年人的這種倫理情感需求方面的功能是任何養(yǎng)老方式難以代替的。因此，在單純的家庭養(yǎng)老模式無法完成現(xiàn)代社會養(yǎng)老任務的情況下，我們需要尋求一種新的，更完善的養(yǎng)老模式來解決這—難題。

二、養(yǎng)老院模式的補充性

與家庭養(yǎng)老相比，人住養(yǎng)老院在更多時候被視為一種現(xiàn)代養(yǎng)老模式。老年人人住養(yǎng)老院，集中供養(yǎng)，集中居住，日常生活有人料理，養(yǎng)老機構提供多方面的養(yǎng)老服務。這種養(yǎng)老方式確實能在一定程度上緩解子女的負擔，老年人有了多方面的保障。但是由于我國老年人口數(shù)量特別多，要將數(shù)以億計的老年人集中供養(yǎng)決不是一件輕而易舉的事情。其次，我國的養(yǎng)老機構管理水平參差不齊，并不是所有的養(yǎng)老院都能很好的保證人住老年人的晚年生活，那些能夠為老年人提供良好服務的養(yǎng)老院往往又因為收費偏高。老年人從經(jīng)濟上也難以承受。因此，根據(jù)我們現(xiàn)在老年人的收入、保障水平，人住養(yǎng)老院集中供養(yǎng)也只能是一部分高收入老年人和為無子女老年人提供養(yǎng)老福利的一種模式，不可能作為大部分老年人的普遍選擇。入住養(yǎng)老院接受社會養(yǎng)老只能是養(yǎng)老的補充形式而不可能是主要的、基本的模式。

三、社區(qū)照顧的支持性

社區(qū)照顧是近年來受到廣泛關注的一種養(yǎng)老模式，它是一種動員并聯(lián)結正式與非正式的社區(qū)資源去協(xié)助有需要的人士。讓他們能和平常人一樣，居住在自己的家里，生活在自己的社區(qū)中，而又能夠得到適切的照顧的模式。以其個性化、多樣化、社區(qū)化的特征與優(yōu)勢，向老年人提供包括醫(yī)療衛(wèi)生服務、住房服務、家庭照顧、日問看護、娛樂和教育等內(nèi)容在內(nèi)的多項服務，因而能夠高質有效地滿足老年人的需求。但是解決我國的養(yǎng)老問題是一項巨大的工程，又具有自身的特殊性，單純依靠社區(qū)來解決是完全不可能的，同時又有政府推卸養(yǎng)老責任主體的嫌疑，因此如何發(fā)揮社區(qū)在解決養(yǎng)老問題中的輔助，支持作用才是符合實際的可行之策。

由以上分析我們不難想到，在國家完善的養(yǎng)老保障制度的基礎上，將家庭養(yǎng)老和社區(qū)照顧結合起來可能不失為有效解決我國養(yǎng)老問題的基本模式。國家制定完善的養(yǎng)老保障制度是前提，在養(yǎng)老金有保障的基礎上老年人選擇家庭養(yǎng)老這樣一種具體的養(yǎng)老形式，居住、生活在家里，由家庭承擔老年人的大部分日常生活照料。同時社區(qū)照顧為老年人提供多樣化的服務，一些家庭承擔不了或不適合做的社會化養(yǎng)老事務由社區(qū)來提供，以滿足老年人多方面的需求，最大限度的保障其晚年生活的質量。

要建立這種以家庭為核心、以社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡為支持、以國家養(yǎng)老保險制度為保障的新型養(yǎng)老模式還需要國家，社會和家庭在各方面做出努力才能實現(xiàn)。

首先，我國的養(yǎng)老保險制度還不完善，覆蓋面過窄使得很大一部分老年人沒有被包括在體系之內(nèi)，又由于我國養(yǎng)老壓力較大。資金不足，養(yǎng)老金水平較低，甚至不能按時發(fā)放養(yǎng)老金的情況也時有發(fā)生，他們只能靠自己不多的積蓄或完全依靠兒女的贍養(yǎng)來維持基本的晚年生活。事實上，建立現(xiàn)代養(yǎng)老保障制度是解決養(yǎng)老問題的前提也是根本之策，完善的養(yǎng)老保險制度是我國多層次養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，是我國政府必須要承擔的養(yǎng)老責任，國家必須不斷地改革和完善我國的養(yǎng)老保險制度，為廣大老年人口解決后顧之憂。

其此，家庭雖然還是養(yǎng)老的主要載體，但已經(jīng)完全不同于傳統(tǒng)意義上的單純的家庭養(yǎng)老，它不再是封閉性的，而是有社區(qū)照顧提供支持的開放性的養(yǎng)老模式。家庭在為老年人提供親情照顧和精神慰藉方面發(fā)揮著獨特的作用，是其它任何養(yǎng)老模式所不能替代的，中華民族的傳統(tǒng)倫理也要求子女有義務抽出時間和精力來贍養(yǎng)老人。

我國的社區(qū)照顧才剛剛發(fā)展不久，要真正有效地發(fā)揮其對家庭養(yǎng)老的輔助和支持作用還有很多方面的工作要做。

1．社區(qū)照顧的重要性還未被廣泛熟知，要加強宣傳教育，同時權利部門也應運用國家立法手段制定相關政策，使其規(guī)范化，有章可循。

2．重點解決社區(qū)照顧資金來源有限的問題．資金不足是制約社區(qū)養(yǎng)老的重要因素。通常社區(qū)所需資金來源都是以自籌為主，政府財政撥款和社會援助僅僅是輔助，正因如此，基層社區(qū)工作人員只能千方百計地增加社區(qū)收入，主要的精力就在創(chuàng)收中浪費掉了，至于社區(qū)養(yǎng)老這類工作就無暇顧及了，因此一定要拓展籌資渠道，增加社區(qū)工作經(jīng)費。首先就是要加大政府對社區(qū)的財政投入，使社區(qū)工作人員把主要精力從發(fā)展社區(qū)第三產(chǎn)業(yè)以尋求資金的重負中擺脫出來，從而能夠專注于社區(qū)各項服務的建設與發(fā)展，真正為家庭養(yǎng)老提供必要的輔助和支持。

3．逐步提高社區(qū)照顧人員的知識文化水平和專業(yè)性，我國社區(qū)服務隊伍專業(yè)化程度低是導致我國社區(qū)服務發(fā)展緩慢的瓶頸所在。在我國內(nèi)地，還基本沒有一支職業(yè)化或專業(yè)化的社區(qū)服務隊伍，社區(qū)服務人員以下崗工人，家庭婦女和居委會干部為主，整體素質不高，無法保證為老年人提供高質量的養(yǎng)老服務。而在社區(qū)照顧發(fā)達的國家和地區(qū)，從事社會工作的專門人員必須是接受過專業(yè)知識的學習和培訓的，并且取得專業(yè)證書具備相關職業(yè)資格才能上崗服務。這些受過專業(yè)訓練的社工人員由于具備專業(yè)知識和工作技巧方法能夠為老年人提供質量很高的服務，在服務過程中達到政府，老年人，社工自身包括老人子女多方面的共贏。因此隨著我國社會工作的不斷發(fā)展完善，應該大力鼓勵相關專業(yè)畢業(yè)生進社區(qū)，充實社區(qū)服務隊伍，并組織對現(xiàn)有社區(qū)服務人員進行必要的培訓，最大程度的提高社區(qū)服務人員的素質。

篇(7)

論文關鍵詞：社會化居家養(yǎng)老；老年人；社區(qū)建設；社區(qū)服務

養(yǎng)老制度是一個國家社會保障體系的重要組成部分，“老有所養(yǎng)”是社會文明和進步的標志。隨著老齡社會的到來，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為我國重要的民生問題。我國現(xiàn)在提倡的養(yǎng)老政策是“以居家養(yǎng)老為基礎，以社區(qū)服務為依托，以機構養(yǎng)老為補充”。隨著政府將社會保障網(wǎng)逐漸向社區(qū)延伸，許多為老年人服務的工作交由社區(qū)管理，這就讓廣大老年人在不離開他們長期生活的社區(qū)的條件下，得到他們所需要的服務，這樣，既能給老年人生活帶來歸宿感，也能減輕政府的財政負擔，而且還可以提供就業(yè)崗位。根據(jù)當前家庭小型化、空巢家庭和獨居老人增加的趨勢和家庭贍養(yǎng)功能弱化的特點，如何依托社區(qū)，社區(qū)是否具備這樣的能力，或者說，社區(qū)應該如何盡快加強能力建設來滿足老年群體居家養(yǎng)老的需求，是一項與社區(qū)建設密切相關并值得關注的問題。

一、社會化居家養(yǎng)老服務的重要意義

全面推進社會化居家養(yǎng)老，適合我國國情，一方面，能幫助緩解政府的財政壓力，又能為老年人提供方便服務，是解決實際困難的有效方法，是破解我國日趨尖銳的養(yǎng)老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質量的重要出路；另一方面，社會化居家養(yǎng)老是弘揚中華民族尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設的重要舉措；也是加快發(fā)展服務業(yè)，擴大就業(yè)渠道和促進經(jīng)濟增長的重要途徑。因此，建立依托社區(qū)的居家養(yǎng)老方式是健全社會化養(yǎng)老體系的發(fā)展方向，并已成為目前我國城市養(yǎng)老的必然選擇。

社會化居家養(yǎng)老服務是指政府和社會力量以街道社區(qū)服務中心為依托，以志愿服務和便民利民網(wǎng)點為服務資源，由社區(qū)為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等為主要內(nèi)容，以上門服務和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機構專業(yè)化服務方式的居家養(yǎng)老服務體系。即除了需要家庭照料外，還需要來自社會的幫助，尤其是強調(diào)社區(qū)照顧在社會化居家養(yǎng)老中的作用。這種模式具有養(yǎng)老成本低、覆蓋面廣、服務方式靈活的優(yōu)勢，集中了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與機構養(yǎng)老兩方面的優(yōu)點，讓老年人在自己生活的社區(qū)就可以享受到方便的社區(qū)福利服務，既減輕了老年人及家庭的經(jīng)濟負擔，彌補家庭養(yǎng)老的不足，又節(jié)省了養(yǎng)老福利資金的投入，是適應我國當前老齡化特點的社會養(yǎng)老模式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務，建立養(yǎng)老服務體系的一項重要內(nèi)容。

二、當前社會化居家養(yǎng)老存在的問題

1、對社會化居家養(yǎng)老的重要性認識不足

2006年初，民政部推出“社區(qū)居家養(yǎng)老”計劃，并相繼在北京、上海、大連、江蘇、廣東、湖南等省市展開試點，也取得了一定的成效和經(jīng)驗，但就總體而言，全國大部分地區(qū)還處于起步階段，適應社會主義市場經(jīng)濟體制的社會化養(yǎng)老保障發(fā)展機制尚待盡快建立和完善。由于受各種原因的制約，對社會化居家養(yǎng)老服務方式的探索和實踐，到目前為止，尚未在社會上特別是西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)形成廣泛認同的輿論氛圍。另一方面，有些領導對社會化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認識不足，主動應對老齡化問題的前瞻意識不夠，導致社會化居家養(yǎng)老仍然僅處于白發(fā)的、無序的初始階段。社區(qū)居民群眾對社會化居家養(yǎng)老知曉率不高，參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠。

2、社區(qū)服務建設不能滿足居家養(yǎng)老的服務需求

隨著人們對社區(qū)建設重要性的逐步認同，城市社區(qū)建設有了長足的進步，但受各種因素的限制，社區(qū)的硬件和服務設施建設參差不齊，“貧富差距”懸殊，不少社區(qū)老年服務設施規(guī)模較小，檔次偏低，功能單一，尤其是老城居民區(qū)和老的轉制單位的居民區(qū)，下崗失業(yè)人員集聚，人口密集，缺少老人活動場所，甚至連一間起碼的報刊閱覽室都沒有。在醫(yī)療方面，城鎮(zhèn)社區(qū)盡管普遍都已設立社區(qū)衛(wèi)生服務站，但在醫(yī)務人員的配備、醫(yī)療硬件、服務設施、服務時間等方面都還存在許多不足的地方，大部分社區(qū)沒有建立老年人健康檔案。有的西部貧困地區(qū)的社區(qū)老年人普遍還存在看病難、出行難的問題。這些都與老年人群日益增長的物質文化衛(wèi)生保健需求不相適應。同時，一些生活困難的居家養(yǎng)老服務對象，雖有“低保補助”和臨時救濟等幫扶措施，但僅能保障基本生活，社區(qū)居委會想提供一些無償服務也因受經(jīng)濟條件的限制，難于滿足困難老人較多的服務要求。不少社區(qū)盡管也想嘗試社區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作，但經(jīng)費實在有限，因此，社會化居家養(yǎng)老只好停留在美好愿望上。

3、投資主體單一，資金投入不足，導致居家養(yǎng)老社會化程度不夠．社會化居家養(yǎng)老工作運行機制不夠健全和完善

目前，有些地方雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領導機構，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。開辟國家、集體、社會組織和個人等渠道，以多種所有制形式發(fā)展符合市場經(jīng)濟需要的社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)還很不夠。

4、社區(qū)養(yǎng)老服務工作缺乏專業(yè)人士的參與和服務

社區(qū)養(yǎng)老服務工作在沿海發(fā)達城市的試點雖然取得了許多成效與經(jīng)驗，但也要看到我國目前社會化居家養(yǎng)老管理人員和服務人員匱乏，且整體素質不高。我國的高等教育和職業(yè)技術學校培養(yǎng)這方面人才的相關專業(yè)不多。據(jù)了解，全國僅有少數(shù)幾所院校設有類似專業(yè)，離人數(shù)眾多的社區(qū)養(yǎng)老需求存在很大的缺口。專業(yè)人才的不足直接影響了服務項目和內(nèi)容的擴展以及服務質量的提高．

三、加強社區(qū)建設，加快推進社會化居家養(yǎng)老的策略

改革開放30年來，社會轉型使得社區(qū)事業(yè)成為最受社會成員歡迎的一項社會事業(yè)，經(jīng)濟體制改革引起的社會結構變遷，使得中國的社區(qū)服務功能不斷放大，體現(xiàn)在“單位功能的外移”、“城市結構的變化”、“生活方式的變化”、“民主參與意識的增強”等諸多方面上，這也是社區(qū)服務與社區(qū)建設發(fā)展速度不斷加快的原因所在。因此，當前應重點抓好以下的工作：

1、加大政府引導和支持的力度，發(fā)揮政府在依托社區(qū)推行養(yǎng)老社會化過程中的主導作用

第一，政府做好對居家養(yǎng)老服務的統(tǒng)籌規(guī)劃。加大公共設施投入。為此，政府應通過制定扶持政策，支持和鼓勵社會力量興辦各類老年服務主體，增加老年服務設施，豐富老年服務產(chǎn)品。加大投入，合理配置公共服務資源，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務設施的規(guī)模、數(shù)量、布局、形式和服務半徑，最大限度地讓社區(qū)居民共享改革發(fā)展的成果。第二，要大力培育和鼓勵社區(qū)中介組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務。社區(qū)中介組織是社區(qū)組織體系的重要組成部分，在社區(qū)建設發(fā)展中扮演著非常重要的角色，因此，政府要盡快制定相關的政策措施予以扶持與幫助，同時，社區(qū)中介組織也要完善自身管理，提高社會認可度，引導人們自覺參與到社區(qū)中介組織中，鼓勵社區(qū)中介組織積極投資養(yǎng)老設施和參與為老服務，并按照市場化運作方式，建立社區(qū)養(yǎng)老服務超市、老年綜合服務中心、互動式異地養(yǎng)老服務中心等，為養(yǎng)老市場的發(fā)展搭建社會平臺。第三，要建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作專項經(jīng)費。要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作專項經(jīng)費列入本級財政年度預算，用于對高齡老人和特殊困難老人居家養(yǎng)老的補貼、社區(qū)干部待遇的提高和社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心工作經(jīng)費的補助。第四．社會養(yǎng)老保障制度的設計要與經(jīng)濟社會的發(fā)展相適應。社會養(yǎng)老保障制度的設計不但要考慮社會經(jīng)濟條件，同時也必須考慮老年人自身的養(yǎng)老意愿和需求，鼓勵和支持居家養(yǎng)老，并以此作為社會養(yǎng)老保障制度設計的重要參數(shù)。繼續(xù)增加財政對社會保障的投入，多渠道籌措老年社會保障基金，合理確定保障標準和方式，逐步建立廣泛覆蓋、持續(xù)發(fā)展，與經(jīng)濟社會相適應，與其他保障制度相銜接的老年社會保障體系。要將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，切實保障其基本生活。第五，積極支持社區(qū)養(yǎng)老服務隊伍的培育和建設。社區(qū)養(yǎng)老服務隊伍應包括管理人員、服務人員、專職人員和志愿者。專職人員包括社區(qū)養(yǎng)老服務站的工作人員以及養(yǎng)老機構的管理人員和服務人員等，作為有特殊需要的老年人群，更需要一支富有愛心、耐心并具備家政服務、康復護理等各種專業(yè)知識的隊伍為之服務。所以，今后要加強專業(yè)化服務與志愿者服務相結合的居家養(yǎng)老服務隊伍建設。這就要投入一定經(jīng)費作為社區(qū)管理人員和服務人員的培訓經(jīng)費，逐步提高他們的管理水平和專業(yè)知識，要鼓勵各類職業(yè)培訓機構對居家養(yǎng)老服務人員開展職業(yè)技能培訓，考試合格發(fā)給相應的職業(yè)資格證書。同時，要加強對居家養(yǎng)老服務人員的職業(yè)道德教育，逐步提高服務隊伍的整體素質。另外，社區(qū)養(yǎng)老服務站配備的公益崗位人員，包括所有社區(qū)公益崗位人員，不是管理人員，而是直接為社區(qū)群眾服務的服務人員，不愿從事社區(qū)為老服務的公益崗位人員要及時辭退，另行聘用，以保證社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。第六，加強宣傳，營造社會化居家養(yǎng)老的良好氛圍。無論從歷史還是今后的發(fā)展趨勢來看，社會化居家養(yǎng)老在相當長的時期內(nèi)依然是養(yǎng)老的主要方式。

因此，要進一步加強輿論宣傳，要全方位多層次加大對老年人權益保障法的宣傳力度，營造全社會關愛老年人的氛圍，大力弘揚尊老敬老的中華民族傳統(tǒng)美德，讓每個公民都知道尊老敬老養(yǎng)老是我國憲法規(guī)定的每個公民應盡的義務，提高人們對社區(qū)志愿服務的人們對社區(qū)志愿服務的認知和參與程度，進一步完善有關養(yǎng)老法規(guī)及制度建設，使老年人的各種權利得到法律的切實保障，從而使廣大老年人真正能夠老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂、舒適生活，愉快地安享晚年。

2、加大社區(qū)建設的投入。建立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡體系

第一，加大社區(qū)基礎建設的投入，開通社區(qū)服務智能化信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。要實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務的便捷，離不開智能化信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的支持。因此，要加大社區(qū)基礎建設的投入，依托城市社區(qū)信息平臺，在社區(qū)建立為老服務熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡系統(tǒng)等多種求助和服務形式，建設便捷有效的為老服務信息系統(tǒng)，打造整體聯(lián)動的服務平臺。第二，建立多功能的社區(qū)居家服務網(wǎng)絡系統(tǒng)。要鼓勵居家養(yǎng)老服務機構發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務模式，為老年人提供就近方便的多種服務。多功能的社區(qū)居家服務內(nèi)容主要包括豐富老年人的閑暇生活、日常生活照顧服務等，好的社區(qū)居家服務系統(tǒng)要形成就近、便捷的社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，不出小區(qū)就可以享受到生活所需的服務。要從老人實際需求出發(fā)，服務內(nèi)容應包括求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務，服務形式可采取上門服務(居家服務)、社區(qū)設施服務(如日間護理中心、社區(qū)活動中心)、社區(qū)援助網(wǎng)絡服務(如社區(qū)結對關心)等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習慣利用不同的服務項目和服務形式。第三。建立和完善社區(qū)老年人醫(yī)療保健服務體系。建立社區(qū)老年人健康檔案信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。社區(qū)要定期組織人員對社區(qū)內(nèi)的60歲以上老年人進行普查，建立老年人的信息檔案，依靠這些檔案信息，社區(qū)服務組織對社區(qū)內(nèi)的服務對象和服務內(nèi)容能夠做到心中有數(shù)，有條件的地方可實行片區(qū)醫(yī)生定期巡診或上門服務，方便老年人就醫(yī)，確保困難老人、高齡老人的疾病得到及時治療。另外，作為社區(qū)醫(yī)療機構，還要加強健康教育和預防保健工作，提供疾病預防、醫(yī)療保健、康復護理和心理咨詢等服務。

3、要強化社會參與，充分利用豐富的社區(qū)資源