行政監(jiān)察法論文精品(七篇)

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篇(1)

一、基本情況

1、加強對《監(jiān)督法》貫徹學習的監(jiān)督，增強廉潔從政意識?！侗O(jiān)督法》是人大常委會開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的行動指南。論文百事通這部法律頒布后，市人大在組織常委會組成人員學好該部法律的同時，及時向政府提出建議，將學習宣傳《監(jiān)督法》和《行政監(jiān)察法》同開展干部廉政勤政教育工作緊密結(jié)合，組織開展《監(jiān)督法》和《行政監(jiān)察法》專題培訓。并要求在教育對象上要突出一個“廣”字，在教育形式上要突出一個“新”字，在教育內(nèi)容上要突出一個“實”字，編印《黨員干部警示教育手冊》、組織廉政專場文藝匯演、向全市各級領(lǐng)導干部及家屬發(fā)送廉政短信以及“致全市領(lǐng)導干部一封信”等，深入開展廉政勤政教育活動，提高了廣大干部廉潔從政意識和自覺接受人大監(jiān)督的意識。

2、加強對規(guī)范性文件備案的監(jiān)督，確保政令暢通。一是圍繞市委、市政府提出的工業(yè)強市、環(huán)境立市目標，全面開展規(guī)范性文件備案審查工作。市人大常委會先后對林權(quán)制度改革、農(nóng)村稅費改革、安全生產(chǎn)管理、資源和環(huán)境保護、救災款物和低保資金使用等規(guī)范性文件進行了備案審查；對創(chuàng)建“優(yōu)秀旅游城市”、礦區(qū)棚戶區(qū)改造資金使用管理等進行了專項檢查。通過開展規(guī)范性文件備案審查和專項工作檢查，提出合理建議，保證了政令暢通，推動了實施“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟總量翻番目標的實現(xiàn)。二是全程監(jiān)督整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，扎實推進公共資源市場化配置。建議市政府制定《新區(qū)建設、礦區(qū)棚戶區(qū)改造、土地出讓等重點領(lǐng)域?qū)嵭腥瘫O(jiān)督的辦法》和《關(guān)于規(guī)范公共資源市場化配置工作的實施意見》，規(guī)范了招投標市場秩序和政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易行為，防止了公共資源收益的部門化和福利化。

3、加強對行政行為的監(jiān)督，提升為民執(zhí)政的公信力。市人大常委會始終堅持圍繞中心，服務大局，精選題目的原則，以土地征遷、教育收費、勞動保障、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)收費等行業(yè)、部門為重點，確定議題，開展（三查）活動，確保了《行政許可法》和《行政處罰法》的認真貫徹實施，使損害群眾利益的問題得到了較好解決。如通過開展貫徹實施《土地管理法》情況的調(diào)查，對征地補償費管理使用情況進行了監(jiān)督檢查，確保了征地補償費的全額按時撥付和發(fā)放；通過開展《勞動合同法》的貫徹執(zhí)行檢查，對企業(yè)勞動用工情況進行監(jiān)督，督促市政府查處涉及拖欠農(nóng)民工工資，追回農(nóng)民工工資百萬元；通過開展《環(huán)境保護法》的執(zhí)法檢查，對企業(yè)違法排污問題進行了全面調(diào)查，限期治理；通過開展教育亂收費專項調(diào)查，促進了教育“一費制”收費辦法的落實；通過開展藥品質(zhì)量專項檢查，規(guī)范了藥品采購和醫(yī)藥市場秩序；通過開展涉農(nóng)收費專項治理檢查，規(guī)范了涉農(nóng)用水、用電、建房、計生等收費行為，提升了政府的公信力。

4、加強政行風建設監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法行為。一是結(jié)合開展（三查）活動，對行政執(zhí)法人員的勤廉情況一并監(jiān)督檢查，督促監(jiān)察機關(guān)開展經(jīng)常性的勤政廉政巡查，強化行政效能監(jiān)察。二是開展《監(jiān)察法》執(zhí)法專題檢查，聽取監(jiān)察機關(guān)查處公務人員違紀違法和失職瀆職問題，切實維護行政紀律。二年來，督促監(jiān)察機關(guān)開展各種政行風監(jiān)督檢查活動，提出整改措施；有數(shù)名干部受到責任追究，幾個單位被取消評先評優(yōu)資格，使軟環(huán)境有了極大改善，為招商企業(yè)搭建了良好的發(fā)展平臺。

5、加強行政效能監(jiān)督，建立勤政高效法制政府。一是建議市政府以貫徹實施《行政許可法》為契機，推進行政審批制度的改革。市政府組織專門力量，先后三次對行政審批事項進行清理，使行政審批項目大幅減少，降低收費幾十項。二是督促政府深化政務公開。圍繞“人、權(quán)、錢”三個重點問題，擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是建議實行服務公開承諾制。行政部門對服務項目全面對外公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。向社會公開辦事服務承諾，社會反映良好。四是建議設立新區(qū)政務服務大廳，將行政審批項目納入政務中心統(tǒng)一辦理，實行“一站式辦公”、“一個窗口服務”、“一條龍審批”等便民、利民措施。通過上述工作，減少了審批環(huán)節(jié)，縮短了辦事時限，提高了辦事效率。

二、存在問題

通過開展調(diào)查研究，依法行政監(jiān)督工作存在的問題是：

1、監(jiān)督意識還不強。個別常委會組成人員監(jiān)督意識不強，監(jiān)督的主動性不夠，不善于調(diào)查研究、對問題不求甚解，研究不深，分析不透，自身業(yè)務學習不夠，監(jiān)督水平不高。

2、監(jiān)督魄力不足。工作中瞻前顧后，縮手縮腳，怕越權(quán)和越位。將質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤銷等剛性監(jiān)督手段棄之不用，審議發(fā)言隔靴搔癢，不痛不癢，監(jiān)督魄力不足。

3、對《監(jiān)督法》的學習和宣傳不夠。個別行政執(zhí)法部門對《監(jiān)督法》的立法意義認識不足，學習宣傳不夠，依法主動自覺接受監(jiān)督的意識不強。

三、幾點建議

依法行政監(jiān)督工作的基本思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以建設法治政府為目標，緊緊圍繞貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》這條主線，加大行政法律、法規(guī)的宣傳普及力度，強化監(jiān)督意識，提高監(jiān)督能力；努力做到依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、勤于監(jiān)督、善于監(jiān)督，確保依法行政，提高行政效能，為實施“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟總量翻番作出應有貢獻。

一要加大法律宣傳貫徹的監(jiān)督力度。把《監(jiān)督法》和《行政許可法》、《行政處罰法》等行政法律的宣傳貫徹納入全市普法總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，充分利用廣播、電視等宣傳工具廣泛宣傳，讓社會各界都了解人大依法監(jiān)督的職責，增強對人大依法監(jiān)督重要性的認識，支持人大常委會開展依法行政監(jiān)督工作；要增強行政機關(guān)自覺接受人大依法監(jiān)督的意識，加強與檢察院、法院、審計等相關(guān)部門的聯(lián)系，形成依法監(jiān)督的合力，提高依法行政效率。

二要加大規(guī)范性文件備案審查的工作力度。按照《監(jiān)督法》規(guī)定，健全規(guī)范性文件備案審查工作流程，嚴把文件審核關(guān)，確保文件內(nèi)容的合法性、執(zhí)行的可操作性，減少制作的隨意性；要完善和規(guī)范行政監(jiān)督檢查機制，做到專題檢查和經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合，努力提高依法行政水平和行政管理能力。

三要加大行政效能建設的監(jiān)督力度。建議市政府要加強《行政復議法》的貫徹執(zhí)行，暢通行政復議渠道，搞好行政復議與行政訴訟的程序銜接，保障行政相對人的訴權(quán)。要監(jiān)督市政府認真執(zhí)行重大決策規(guī)則，全面落實聽證、公示、和重大事項社會風險評估制度；督促市政府推進行政審批制度改革，深化政務公開的內(nèi)容、方式、時間和程序，加強新區(qū)政務中心建設，完善服務功能，簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，方便群眾辦事，努力提高辦事效率和服務水平。

篇(2)

論文摘要：在福利國家、給付行政等新穎國家目的觀出現(xiàn)的現(xiàn)代，經(jīng)濟的發(fā)展，社會的變化，政府職能也從管理型向服務型轉(zhuǎn)變，行政合同作為一種行政管理手段被廣泛運用。行政合同在我國的發(fā)展大概始于上世紀末，但法律中一直未明確定義，且各方面規(guī)定也不健全，如：理論基礎的薄弱，概念的模糊，權(quán)利義務配置不明確，程序規(guī)范缺乏具體性等。因此，我們在肯定行政合同符合時代性的同時，須不斷完善其法律制度，實現(xiàn)特定的行政目的。

一、行政合同的法理分析

“行政合同”即行政契約，是指行政主體以實施行政管理為目的，與行政相對人就有關(guān)事項經(jīng)協(xié)商一致而達成的協(xié)議。［1］行政合同是行政民主精神的體現(xiàn)，是20世紀初葉以來公法與私法彼此滲透的結(jié)果。上世紀，民主思潮的興起，福利國家、給付行政等國家的出現(xiàn)，政府職能的轉(zhuǎn)變，政府的作用不再限于國家安全，公共秩序方面，而擴大到環(huán)境、經(jīng)濟、社會保障等各個領(lǐng)域。從“守夜人”的消極依法行政到積極干預市場運作。行政合同作為一種柔和，富有彈性的手段，在這樣的背景下被廣泛運用起來。

而至于“行政合同”的概念，在我國，學者們?nèi)收咭娙剩钦咭娭?。當然各種觀點的主要分歧體現(xiàn)在對行政合同主體的認識上。人們一般認為，行政合同是行政主體為實現(xiàn)行政管理目的與行政相對人在協(xié)商一致的基礎上達成的合意。但也有不少學者將其外延無形擴大，擴展到行政機關(guān)之間以及行政機關(guān)與其所屬機構(gòu)或工作人員之間的合同，甚至包括非行政主體之間的合同。筆者認為主體的擴大化使改制度存在著適用法律上的困難，救濟途徑的復雜化，不利于及時，有效地解決糾紛。所以，基于我國的國情，行政合同主體限于行政主體與行政相對人之間為妥。

因此在筆者眼里的行政合同應具有以下特點：1.行政性。（1）在形式標準上，行政合同的主體一方是行政主體。行政主體在訂立合同過程中，對行政相對人具有選擇權(quán)。如行政合同一般通過拍賣，招標等形式達成 。（2）在實質(zhì)標準上，訂立行政合同的目的是為了實現(xiàn)國家行政管理的某些目標，同時又引起了行政法律關(guān)系的產(chǎn)生，變更和消滅。如果僅以“行政目的論”來定性行政合同，則將會導致行政合同范圍的擴大，但如果兼顧“法律關(guān)系論”則在某種程度上補充了“行政目的論”的不足。（3）行政合同的行政性還表現(xiàn)在合同的履行，變更，解除上。在履行行政合同過程中，行政主體具有某些單方面行政優(yōu)益權(quán)，如監(jiān)督權(quán)，指揮權(quán)等。2.合意性。行政合同與一般行政行為的主要區(qū)別在于行政主體與行政相對人是在雙方共同協(xié)商一致的前提下所達成的合意。在某種程度上，行政合同屬于雙方行政行為。這意味著行政合同在具有行政色彩的基礎上受契約自由原則的指導，這種自由體現(xiàn)在行政相對人對行政合同是否訂立，行政合同的具體內(nèi)容等有一定的選擇權(quán)。行政強制性在合同締結(jié)過程中被意志自由所取代。行政相對人有權(quán)提出修正行政合同內(nèi)容的建議，行政主體也可根據(jù)具體情況對行政相對人的要求做出適當?shù)淖尣?，從而在此基礎上達成合意。

二、行政合同中的權(quán)利義務配置

行政合同權(quán)利義務的設置必須以實施特定的行政政策，實現(xiàn)特定的行政目的為基點，同時兼顧合同雙方權(quán)利義務的合理性，平衡性。因此，在行政合同的權(quán)利義務配置過程中，應該既賦予行政機關(guān)適度的主導性權(quán)利，又積極發(fā)揮行政相對人的監(jiān)督作用。

首先，行政合同的行政性要求行政機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)享有主導性權(quán)利。這種主導性是由行政機關(guān)相對于行政相對人而言所具有的各方面的優(yōu)勢所決定的。為實現(xiàn)行政合同所預期的特定的行政目的，行政機關(guān)適度的主導權(quán)有利于行政合同的締結(jié)與履行向著其目標發(fā)展。然而，在我國，行政機關(guān)在行政合同中的具體權(quán)利義務設置并無明文規(guī)定，行政合同法律制度體系尚未建成，盡管通過實踐，出現(xiàn)了為實現(xiàn)行政目的來配置權(quán)利義務的思想，但這種思想并不能得到全面地貫徹。作為行政機關(guān)應認真對待其主導作用，謹慎處理權(quán)利的放棄。當然，過濃的行政色彩與行政合同合意性的特征相悖。所以，我國行政合同制度構(gòu)建應以適度為原則來確定行政機關(guān)的主導性權(quán)利。

其次，在行政合同法律關(guān)系中，賦予處于弱勢地位的行政相對人對行政機關(guān)履行義務的監(jiān)督權(quán)。雖然行政合同法律中的權(quán)利義務按保證特定的行政目的的優(yōu)先實現(xiàn)來配置，但并不排斥以保證行政相對人參與合同所預期的利益實現(xiàn)為目的來配置。我們須考慮到行政相對人之所以參與到行政合同中來，必定有其所追求的利益，若無視這一點，必導致合同的不能履行，行政目的的難以實現(xiàn)。因此在法律構(gòu)建中，應充分調(diào)動行政相對人的締約積極性，注意在該層次上的權(quán)利義務配置。從這一層面上講，賦予行政相對人的監(jiān)督權(quán)尤為重要。在保證相對人預期利益實現(xiàn)，調(diào)動其積極性的同時，防止行政機關(guān)恣意行為，及時、有效地實現(xiàn)行政目的。

綜上所述，在行政合同雙方的權(quán)利義務配置過程中，由于行政合同的特殊性，決定了行政合同相比較民事合同而言，會出現(xiàn)權(quán)利義務傾斜亦或不平衡。具體表現(xiàn)為向行政機關(guān)一方的權(quán)利傾斜和向相對一方的義務傾斜。當然，這種傾斜是有一定限度的，必須以實現(xiàn)特定的行政目的為標準，而且行政機關(guān)不可越權(quán)實施相關(guān)行為，也不可給相對人設置不必要的義務，或任意擴大其義務的范圍，從而使行政合同中的權(quán)利義務配置趨于合理。由此可見，在制度構(gòu)建上，我們所要追求的效果是:就行政機關(guān)而言，要將行政合同納入依法行政理念支配之下，既要確保通過行政合同實現(xiàn)特定行政目的，推行特定的行政政策，又要防止和杜絕濫用行政優(yōu)益權(quán)，欺壓或侵犯處于弱勢地位的行政相對人；就行政相對人而言，要保證其主體資格，調(diào)動其積極性，保障其合法權(quán)益不受侵害并充分行使其意志自由表達權(quán)。

三、行政合同的程序規(guī)范

行政合同作為行政管理的手段之一，其締結(jié)、變更、解除須完整的程序規(guī)范加以歸置，以防止實際操作過程中的失范情形?；谛姓贤p方不對等狀態(tài)以及行政機關(guān)較大的主導性權(quán)利，這種程序規(guī)范與控制尤為必要。

結(jié)合各國行政程序法的規(guī)定及其經(jīng)驗，在我國行政合同制度的構(gòu)建中，應當確認協(xié)商制度；聽證制度；書面要式主義；公開、回避、平等競爭原則；說明理由制度等重要程序制度，同時建立上級機關(guān)的“參與保留”制度、嚴格的審計制度以及通過行政監(jiān)察等途徑追究失職者的歸責機制。［2］

協(xié)商是貫穿行政合同制度的重要精神，也是行政合同合意性的重要體現(xiàn)。協(xié)商使行政相對人對行政政策有更深入的理解。使政策能夠有力地得到貫徹，行政合同得到順利地履行，有效解決沖突。在德國行政法中，協(xié)商還用于調(diào)整行政主體與受合同影響的第三人之間的利益沖突。由此可看出協(xié)商應是行政合同程序制度構(gòu)建中的重要制度和措施。

聽證是行政機關(guān)對行政相對人采取某些制裁性措施之前的必經(jīng)程序。在此過程中聽取社會意見，相對人的相關(guān)辯解，從而使行政機關(guān)正確、合理地行使主導性權(quán)利，杜絕行政恣意行為，實質(zhì)上也是相對人及社會行使監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)。筆者認為在制度構(gòu)建中應明確必要聽證程序的情況，如涉及相對人重大利益時的聽證程序和非必要聽證程序的情況，這種方式更靈活，效果更明顯。

行政合同采取書面要式主義，有利于明確行政合同雙方之間的權(quán)利義務，事先預防可能產(chǎn)生糾紛的根源，也便于用約定的途徑及時解決糾紛。

公開原則是構(gòu)建和諧社會、陽光政府的內(nèi)在要求，許多學者就主張行政合同通過招、投標形式簽訂。這種公開、公平競爭方式有力地避免了內(nèi)部交易，暗箱操作?；乇苤贫仁菫榱司S護行政合同行使的權(quán)威性和客觀公正性而必須設置的。

說明理由制度應是行政機關(guān)的法定義務，行政機關(guān)對自己所作所為須做出必要解釋，當然在制度構(gòu)建時要明確承擔該義務的情形。這能夠使行政機關(guān)在做出決定時更加審慎，也便于事后審查。

參與保留制度是在締結(jié)行政合同時必須怔得其他行政機關(guān)（多為上級行政機關(guān)）的核準、同意或會同辦理的程序。［3］該制度的設置，使某些行政合同牽涉更多的機關(guān)，能有效防止單個行政機關(guān)恣意行為，對增加決定的正確性也很有裨益。

審計、監(jiān)察等歸責機制是完善行政合同法律制度中監(jiān)督機制的重要內(nèi)容。審計、監(jiān)察機關(guān)對行政合同，尤其是涉及經(jīng)濟利益的行政合同進行監(jiān)督，使行政行為公開化，防止腐敗。

以上是行政合同程序制度構(gòu)建的一些具體制度、措施，當然并不全面，有待于在實踐不斷充實、完善。有利于行政目的實現(xiàn)，相對人合法權(quán)益的保護，行政機關(guān)公平、公正地行使主導性權(quán)利的相關(guān)程序均應納入該法律制度體系中。

綜上所述，行政合同的大量出現(xiàn)，是符合以人為本的行政管理理念的。在構(gòu)建和諧社會的今天，行政合同作為一種具有時代特色的管理模式，備受關(guān)注。但我國現(xiàn)行行政法律制度中關(guān)于行政合同仍無明確、具體規(guī)定。因此，構(gòu)建完善的行政合同法律制度已刻不容緩。

注釋：

［1］ 姜明安，行政法與行政訴訟法［M］.北京：北京大學出版社，1999：347。

［2］ 任中杰，行政法與行政訴訟法學［M］.北京：中國政法大學出版社，1999：158。

［3］ 應松年，行政法與行政訴訟法［M］.北京：法律出版社，2005：318。

參考文獻

［1］姜明安，行政法與行政訴訟法［M］.北京：北京大學出版社，1999版。

［2］周偉，試論行政合同的界定及其解決機制［D］.，2006年9月25日。

［3］余凌云，行政契約論［M］.中國人民大學出版社，2000版。

［4］任中杰，行政法與行政訴訟法學［M］.北京：中國政法大學出版社，1999版。

篇(3)

〔論文關(guān)鍵詞〕法治政府;依法行政；三大機制

全面推進依法行政，加快建設法治政府，是落實黨的十七大“加快建設社會主義法治國家”的重中之重。國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）實施7年來，我國依法行政工作已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，如何深入推進依法行政，加快建設法治政府，如何從體制機制上找準抓手和平臺，是新時期依法行政工作面臨和必須解決的重大課題。

一、 我國建設法治政府的成就與困境

1.建設成就

我國在推進依法行政的征程上，不斷探索與創(chuàng)新，政府法制工作從無到有，不斷規(guī)范與完善，尤其是在《綱要》頒布實施以后，法治政府建設邁出了堅實步伐，依法行政工作取得了明顯成效：依法行政意識和水平不斷提高；行政決策機制日漸完善；政府立法工作從粗到細，逐步覆蓋政府工作的方方面面；行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范；有效防范和化解社會矛盾機制逐漸形成；政府法制監(jiān)督工作由弱到強，有力地保證了憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的有效實施。應該說，我國依法行政、建設法治政府工作目前已經(jīng)躍上了一個新的臺階，也是到了一個非常關(guān)鍵的時期。 

2.現(xiàn)實困境

雖然我國在建設法治政府的征程上已經(jīng)取得了巨大成就，但仍然存在一些突出問題，具體表現(xiàn)在：推進依法行政，建設法治政府的體制機制不成熟、不健全，推進力度不穩(wěn)定。實際工作中“概念法治”、“形式法治”和“兩張皮”現(xiàn)象比較突出;建設法治政府的推進動力單一，主要依賴于“人”的自覺性，存在以“人治”推動“法治”的特殊現(xiàn)象;法律制度在保障全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上相對滯后，立法與改革的關(guān)系不夠銜接;以人為本和保障民生方面的制度建設跟不上形勢發(fā)展的要求，部門利益的傾向仍然比較突出;行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變不到位，職能缺位、越位和不到位的情況仍然突出;行政自由裁量權(quán)過大，執(zhí)法行為不規(guī)范的情況仍然突出，行政執(zhí)法責任制的落實不理想。有的行政機關(guān)對行政執(zhí)法有畏難情緒，對依法履職底氣不足，被動作為的情況比較突出；政府法制工作還比較被動，服務大局的思路和辦法還不多，能力還不強。機構(gòu)建設欠賬太多，與日益繁重的工作任務很不適應，嚴重制約了政府法制工作的正常開展。這樣的狀況，很難擔當起繁重的依法行政的工作任務。

二、建設法治政府必須高度重視機制問題

建設法治政府是一項長期的、戰(zhàn)略性任務。要實現(xiàn)健康、有序、持續(xù)地建設法治政府，必須從機制抓起。機制泛指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式。抓機制是一項基礎性的工作，側(cè)重于對事物發(fā)生、發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的把握；同時，抓機制也是一項關(guān)鍵性的工作，能夠把握事物的運動機理，更加能動地、有效地駕馭事物。抓機制不僅有方法學上的意義，更能體現(xiàn)我們對法治政府本質(zhì)的認識和對建設法治政府過程的認識。

1.建設法治政府的機制保障

推進法治政府建設的機制系統(tǒng)龐大，關(guān)系復雜，需要研究和完善的機制很多。最重要的，就是要建立和完善“三大機制”，即建設法治政府的動力機制、評價機制和監(jiān)督保障機制。研究“三大機制”既是理論指導的需要，也是實踐推動的需求。動力機制要解決建設法治政府的動力問題，建設法治政府能否被推動或取得預期的發(fā)展，很大程度取決于建設法治政府的動力。因此，動力機制是建設法治政府的核心機制。評價機制要解決法治政府建設評價的主觀性、隨意性。評價是一個基礎性工作，是對工作進行有效控制和管理的重要手段。建立和完善建設法治政府的評價機制，是科學、統(tǒng)一、客觀、公正衡量一個地區(qū)依法行政法、建設治政府的能力和水平的前提。監(jiān)督保障機制要解決的問題是發(fā)現(xiàn)和糾正建設法治政府過程中一切違反法律規(guī)定、法律原則的行為，防止和糾正出現(xiàn)的偏差和失誤，確保行政管理活動全面依法運行，保障各項評價指標執(zhí)行到位，推動建設法治政府各項工作實現(xiàn)預定目標。 

2.“三大機制”的相互關(guān)系

建設法治政府的動力機制、評價機制和監(jiān)督保障機制是有機統(tǒng)一、相互影響、互相促進的關(guān)系。動力機制的本質(zhì)在于調(diào)動主體的積極性，通過整合各方面的資源形成合力，以使法治政府建設持續(xù)推進；評價機制則為法治政府建設成效提供價值評判標準和檢驗依據(jù)，使法治政府建設可操作、可評判；監(jiān)督保障機制目的在于通過遏制行政權(quán)力的濫用，防止權(quán)力尋租和腐敗，提升行政效能，確保法治政府建設的方向和目標不動搖。沒有動力機制，法治政府建設將缺乏動力而陷于僵化、停滯狀態(tài)；沒有監(jiān)督保障機制，行政權(quán)力將失去制約，產(chǎn)生權(quán)力腐敗，侵犯人民群眾的合法權(quán)益；此外，動力機制和監(jiān)督保障機制是否有效運轉(zhuǎn)，要依靠評價機制提供一套科學指標體系來判斷和考量，從而檢驗法治政府建設的成效。總之，三者之間是互相配合、互為保障、相輔相成的關(guān)系。建設法治政府，不僅需要“三大機制”各自具備良好的性能，還需要它們有機的結(jié)合，協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)揮其總體功能。

3.“三大機制”的運行環(huán)境

建設法治政府機制的運行環(huán)境是指影響建設法治政府機制運行的各種外在因素和條件。建設法治政府機制的設計離不開環(huán)境的現(xiàn)實；機制的運行必須依賴于環(huán)境的協(xié)調(diào)與保障；機制的運行必然作用于環(huán)境，對環(huán)境的條件提出改變或者改善的要求；只有機制和環(huán)境相互協(xié)調(diào)，相互適應，建設法治政府機制才能真正發(fā)揮作用。建設法治政府機制的運行環(huán)境包括法治環(huán)境、政治環(huán)境、社會人文環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、國際環(huán)境等諸多方面。

三、建設法治政府的“三大機制”

1.動力機制

動力機制是關(guān)于動力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和形成機理，動力的形成、發(fā)生的原因、各種要素間的關(guān)系。建設法治政府的動力受動因、動能、整合三大要素影響。動因是動力產(chǎn)生的原因，歸納起來有政治因素、經(jīng)濟因素、文化因素、改革因素、法制因素等因素。動能是在一定條件下能夠或者可能產(chǎn)生動力的各類資源的總稱，主要包括人、政府、制度以及規(guī)劃與計劃、領(lǐng)導與指導、教育與培養(yǎng)、監(jiān)督與考核、褒揚與批評等。整合是動因和動能作為機制系統(tǒng)內(nèi)的要素，按照一定的規(guī)律相互之間的融合、聯(lián)系。整合是動因與動能結(jié)合，并被激活后形成動力的過程，是動因和動能轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Φ倪^程；整合也是若干動力疊加、融合，形成更大合力的過程。動力包括單一動力和復合動力。一種動因與一種動能的融合產(chǎn)生單一動力。一種動因與多種動能的融合產(chǎn)生復合動力。比如，將深化政治體制改革，調(diào)整政府管理職責作為動因，將制度建設作為動能，就產(chǎn)生政府機構(gòu)改革的動力；將順應民主政治發(fā)展作為動因，將領(lǐng)導干部作為動能，就會產(chǎn)生轉(zhuǎn)變領(lǐng)導干部執(zhí)政理念，恰當調(diào)整權(quán)力與權(quán)利平衡關(guān)系，提高領(lǐng)導干部民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的動力；將轉(zhuǎn)變政府職能作為動因，將各級各類公務員作為動能，就會在廣大公務員中產(chǎn)生轉(zhuǎn)變行政管理理念，保障公權(quán)力正確行使的動力；將加強法治建設作為動因，將行政行為作為動能，就會產(chǎn)生規(guī)范行政行為、公開行政過程、加強監(jiān)督考核、落實執(zhí)法責任制的動力；將執(zhí)政黨關(guān)于加強依法治國，建設社會主義法治國家的重大決策為動因，可以同時在一系列動能上進行系統(tǒng)的、全面的融合，可以以法治宣傳教育、提高領(lǐng)導干部依法辦事理念和能力培養(yǎng)、體制機制改革、建立健全制度、制定規(guī)劃與計劃、監(jiān)察考評等等為動能，產(chǎn)生推進法治建設進程的強大動力，使建設法治政府的速度大大提升，收到很好的推進效果。

現(xiàn)行的動力機制主要是“首長”推動型的建設法治政府動力機制和政府主導型動力機制?！笆组L”推動型和政府主導型的動力機制有其存在的現(xiàn)實基礎，在實踐中發(fā)揮了積極的作用。但也存在不少問題，目前特別需要建立其他社會成員參與的動力機制。一是要科學發(fā)揮黨在建設法治政府中的核心引領(lǐng)作用。二是要擴大公眾參與，構(gòu)建“政府+公眾”雙引擎動力模式。三是要借助建設法治政府對政府公信力的提升，構(gòu)建和健全法治政府公信力的內(nèi)動力機制。四是要發(fā)揮非正式制度的動能作用，構(gòu)建正式制度與非正式制度復合動能體系，為法治政府的建設提供高效的、復合型的推動力。

2.評價機制

評價機制具有導向、尺度和監(jiān)督功能。在設計法治政府指標體系時需要把握科學性、系統(tǒng)性、可操作性和階段性原則；將人民滿意度作為衡量法治政府建設的標準，正確處理好社會評價與自我評價和上級對下級評價的關(guān)系；充分考慮運行成本?？荚u指標的標準、內(nèi)容要科學合理、簡明扼要、易于操作。

《四川省市縣政府依法行政評估指標》，是近年來四川在著力推進依法行政中的重要創(chuàng)新成果。該指標體系既具有理論上的意義，又具有推進依法行政的實際價值，最大的特點是指標簡化，重點突出，貼合四川實際，并十分注意回應社會對政府依法行政工作的期待。一是指向明確。指標的考評對象是市縣政府，這樣突出了依法行政的重點和難點，把握了工作的重心和大局。二是方式創(chuàng)新。是“評估”，不是“評價”，用較少的指標來估價總體情況，這既符合工作實際，又體現(xiàn)了客觀規(guī)律。三是內(nèi)容創(chuàng)新。突出了依法行政的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞行政決策、政府信息公開、行政執(zhí)法等方面設定評估指標。四是建立配套制度。制定了《四川省市縣政府依法行政評估辦法》，與《評估指標》相配套，保證《評估指標》運用得到落實。五是評估方式創(chuàng)新。評估采用上一級人民政府評價、被評估單位自我評價和社會評價相結(jié)合的方式進行。其中，上一級人民政府的評價結(jié)果在評估中所占比得自上而下逐級遞減，社會評價結(jié)果在評估中所占比重自上而下逐級遞增。2009年該指標首先被實際運用于四川省6個創(chuàng)建法治政府示范市縣依法行政工作，發(fā)揮了很好的引導和考評作用?！对u估指標》應當作為考核、任用、晉升干部的重要依據(jù)之一，成為考核行政機關(guān)及其公務員依法行政工作的“硬指標”、“硬實績”和“硬約束”。

3.監(jiān)督保障機制

監(jiān)督機制是一個龐大的制度體系。建設法治政府的監(jiān)督既包括政府的層級監(jiān)督，還包括政黨、人大、司法機關(guān)、社會團體、人民群眾對政府的監(jiān)督；既包括對抽象行政行為的監(jiān)督，又包括對具體行政行為的監(jiān)督。監(jiān)督具有修正、反饋、預防和保障功能。

監(jiān)督保障機制的運行應當圍繞動力機制的實現(xiàn)進行。組織建設是監(jiān)督保障的前提和基礎，強化考核是監(jiān)督保障機制的有效抓手，制度機制完備是監(jiān)督保障機制實現(xiàn)的重要保證。要積極發(fā)揮行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等專門監(jiān)督的作用。以權(quán)力制約為突破點，進一步完善權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)，以權(quán)制權(quán)；科學分解內(nèi)部權(quán)力，合理分權(quán)；規(guī)范權(quán)力運行程序，依法制權(quán)；推行公開辦事制度，提高權(quán)力運行透明度；嚴密監(jiān)督網(wǎng)絡，提高監(jiān)督的整體效能；注重完善民主監(jiān)督的機制，進一步推進民主監(jiān)督制度化建設；逐步實現(xiàn)權(quán)力公開透明。監(jiān)督保障機制要搭建有效平臺：關(guān)鍵是行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部制約；核心是行政權(quán)力的限制；基礎是行政執(zhí)法責任制；提高效能要靠政府信息公開；要進一步創(chuàng)新行政復議機制。

四、四川建設法治政府的縱深探索

篇(4)

第一條為加強對政府采購評審活動的管理，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)法律和國務院規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購評審專家（以下簡稱“評審專家”）,是指符合本辦法規(guī)定條件和要求,以獨立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員.

評審專家從事和參加政府采購招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，以及相關(guān)咨詢活動適用本辦法。

第三條評審專家實行“統(tǒng)一條件，分級管理，資源共享，隨機選取、管用分離”的管理辦法。

第四條評審專家資格由財政部門管理，采取公開征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定。集中采購機構(gòu)和經(jīng)財政部門登記備案的政府采購業(yè)務機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“采購機構(gòu)”）可以按照本辦法規(guī)定對自身管理的專家進行初審，并作為評審專家候選人報財政部門審核登記。

第五條評審專家應當通過政府采購專家?guī)爝M行管理。各級財政部門可以根據(jù)本地區(qū)實際和資源整合要求，統(tǒng)一建立政府采購專家?guī)?，也可以借助采購人、采購機構(gòu)已有的專家資源建庫。

第六條評審專家名單必須在財政部指定的政府采購信息媒體上公告，也可以同時在省級財政部門指定的政府采購信息媒體上公告。

第七條財政部門應當加強對評審專家的監(jiān)督管理，切實規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為.

第二章評審專家資格管理

第八條評審專家應當具備以下條件：

（一）具有較高的業(yè)務素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則；

（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽；

（三）熟悉政府采購、招標投標的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務理論知識，能勝任政府采購評審工作；

（四）本人愿意以獨立身份參加政府采購評審工作，并接受財政部門的監(jiān)督管理；

（五）沒有違紀違法等不良記錄；

（六）財政部門要求的其他條件。

第九條對達不到第八條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合專家其他資格條件的，可以經(jīng)財政部門審核后，認定為評審專家。

第十條凡符合本辦法第八條和第九條規(guī)定的在職和離退休人員，均可向財政部門、采購人、采購機構(gòu)自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自我推薦或推薦時應提供以下材料：

（一）個人文化及專業(yè)簡歷；

（二）文化及專業(yè)資格證書（原件及復印件）；

（三）個人研究或工作成就簡況（包括學術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）;

（四）證明本人身份的有效證件；

（五）本人所在單位或行業(yè)組織出具的評薦意見。

第十一條凡經(jīng)財政部門審核登記的專家，即獲得評審專家資格。財政部門可以根據(jù)管理需要，頒發(fā)《政府采購評審專家聘書》。

第十二條財政部門應當對所聘評審專家的資格每兩年檢驗復審一次，符合條件的可以繼續(xù)聘用。

第十三條評審專家資格檢驗復審工作應當包括以下內(nèi)容：

（一）本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購評審工作要求；

（二）本人是否熟悉和掌握政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定，并參加必要的政府采購培訓；

（三）本人在參加政府采購活動中是否嚴格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認真履行自己的職責；

（四）本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違紀違法不良記錄；

（五）財政部門認為應當考核的其他內(nèi)容。

第十四條對在政府采購評審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評審工作、檢驗復審不合格的，或者本人提出不再擔任評審專家申請的，財政部門可以隨時辦理有關(guān)解除資格聘用手續(xù)。

第三章評審專家的權(quán)利義務

第十五條評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利：

（一）對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對供應商所供貨物、工程和服務質(zhì)量的評審權(quán)；

（三）推薦中標候選供應商的表決權(quán)；

（四）按規(guī)定獲得相應的評審勞務報酬；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十六條評審專家在政府采購活動中承擔以下義務：

（一）為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見；

（二）嚴格遵守政府采購評審工作紀律，不得向外界泄露評審情況（不包括本條第四款內(nèi)容）；

（三）發(fā)現(xiàn)供應商在政府采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止；

（四）解答有關(guān)方面對政府采購評審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第十七條財政部門、采購人和采購機構(gòu)的有關(guān)工作人員應對評審專家的私人情況予以保密。

第四章評審專家的使用與管理

第十八條評審專家的管理與使用要相對分離。財政部門要建立專家?guī)炀S護管理與抽取使用相互制約的管理制度，即政府采購專家?guī)斓木S護管理與使用抽取工作分離。

第十九條抽取使用專家時，原則上由采購人或采購機構(gòu)的經(jīng)辦人在財政部門監(jiān)督下隨機抽取。特殊情況下，經(jīng)采購人或采購機構(gòu)同意，也可以由財政部門專家?guī)炀S護管理人員從專家?guī)熘须S機抽取后，推薦給采購人或采購機構(gòu)。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。

第二十條每次抽取所需評審專家時，應當根據(jù)情況多抽取兩名以上候補評選專家，并按先后順序排列遞補。

評審專家抽取結(jié)果及通知情況應當場記錄備案，以備后查。

第二十一條遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求時，可以由采購人、采購機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評審專家人選，但應當報財政部門備案。

第二十二條評審專家的抽取時間原則上應當在開標前半天或前一天進行，特殊情況不得超過兩天。

參加評審專家抽取的有關(guān)人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負有保密的義務。

第二十三條財政部門統(tǒng)一建立的專家?guī)毂仨毠_向采購人、采購機構(gòu)提供服務，不得有意隱瞞專家?guī)熨Y源。

第二十四條評審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作

第二十五條評審專家應以科學、公正的態(tài)度參加政府采購的評審工作，在評審過程中不受任何干擾，獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。

第二十六條評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關(guān)系的評審項目，如受到邀請，應主動提出回避。財政部門、采購人或采購機構(gòu)也可要求該評審專家回避。

有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應商中任職（包括一般工作）或擔任顧問,配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問,與參加該采購項目供應商發(fā)生過法律糾紛,以及其他可能影響公正評標的情況。

第二十七條財政部門應建立政府采購評審專家信息反饋制度,聽取有關(guān)各方對評審專家業(yè)務水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見,核實并記錄有關(guān)內(nèi)容。定期組織專家進行政府采購法律法規(guī)和政策方面的學習。

第五章違規(guī)處罰

第二十八條評審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報批評或記錄。

（一）被選定為某項目并且已接受邀請的評審項目專家，未按規(guī)定時間參與評審，影響政府采購工作的；

（二）在評標工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；

（三）違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對評審結(jié)果沒有實質(zhì)性影響的；

（四）違反政府采購規(guī)定，向外界透露有關(guān)評標情況及其他信息的；

（五）不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當事人詢問的；

（六）在不知情情況下，評審意見違反政府采購政策規(guī)定的。

第二十九條評審專家有下列情況之一的，財政部門將取消其政府采購評審專家資格。

（一）故意并且嚴重損害采購人、供應商等正當權(quán)益的；

（二）違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動的供應商及有關(guān)業(yè)務單位的財物或者好處的；

（三）違反政府采購規(guī)定向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息，給招標結(jié)果帶來實質(zhì)影響的；

（四）評審專家之間私下達成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預評標結(jié)果的；

（五）以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動的；

（六）弄虛作假騙取評審專家資格的；

（七）評審意見嚴重違反政府采購有關(guān)政策規(guī)定的。

第三十條評審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報批評或不良記錄的，將取消其一年以上評審資格。累計三次以上者將不得再從事評審工作。

第三十一條各級監(jiān)察機關(guān)要對屬于行政監(jiān)察對象的評審專家的個人行為加強監(jiān)督檢查,涉及有關(guān)違規(guī)違紀行為的,應當按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。

第三十二條由于評審專家個人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟損失的,相關(guān)評審專家應當承擔經(jīng)濟賠償責任;構(gòu)成犯罪的,將移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

第三十三條通報批評、不良記錄和取消資格等對評審專家的處理結(jié)果，可以在財政部門指定的政府采購信息媒體上公告。

篇(5)

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)機,維修業(yè),調(diào)研

0前言

推進農(nóng)機行業(yè)技能人才隊伍建設，推行國家職業(yè)資格證書制度，切實貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部國家工商行政管理總局第57號令），規(guī)范農(nóng)機行業(yè)就業(yè)準入制度，是農(nóng)機主管部門的職責所在。

1現(xiàn)狀調(diào)查

在2006年11月底，安康市就對農(nóng)機維修管理工作著手做了安排布置，召開了全市農(nóng)機維修工作研討會，由于種種原因，會后各縣區(qū)基本沒有開展此項工作，給農(nóng)機化管理工作造成許多不利影響，為及時扭轉(zhuǎn)這種被動局面，迅速促進《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》的全面貫徹實施，在2007年年初又下發(fā)安農(nóng)機管發(fā)【2007】05號《關(guān)于認真開展農(nóng)機維修工職業(yè)技能鑒定工作的緊急通知》，就一些具體操作事項做了詳盡解釋，并深入到相關(guān)縣區(qū)進行督導，有效地推動了此項工作的開展。當年就有漢濱、旬陽、嵐皋三個縣區(qū)取得了實質(zhì)性進展，共培訓、考核、鑒定農(nóng)機修理工108人，其中初級工20人，中級工61人，高級工27人。各縣區(qū)農(nóng)機管理部門在積極做好宣傳《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》條款內(nèi)容的基礎上，聯(lián)合工商行政管理部門規(guī)范、審定、定級農(nóng)機維修網(wǎng)點11個。2008年漢濱、旬陽再創(chuàng)佳績，共開展職業(yè)技能鑒定114人，其中初級工21人，中級工65人，高級工28人，清理整頓維修網(wǎng)點233家。由此全面啟動了我市農(nóng)機維修網(wǎng)點管理工作的開展。2009年此項工作在全市十縣區(qū)逐步展開，全年共鑒定農(nóng)機修理工342人，其中高級工24人，中級工123人，初級工195人。

2006年就對轄區(qū)十縣區(qū)進行了農(nóng)機行業(yè)就業(yè)準入職業(yè)進行了摸底調(diào)查，重點對農(nóng)機修理工、農(nóng)機營銷員、農(nóng)機服務經(jīng)紀人、機動植保機械操作工四個工種進行了調(diào)研，這四個工種全市目前共有從業(yè)人員830人，其中農(nóng)機修理工263人，農(nóng)機營銷員152人，農(nóng)機服務經(jīng)紀人5人，機動植保機械操作工410人。農(nóng)機修理工是較早試行就業(yè)準入制度的工種之一，但截止目前也只有563人參加了農(nóng)機修理工技能培訓和持有農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能等級證書。文化程度以初中畢業(yè)為主，年齡多在35-50歲之間，現(xiàn)狀不容樂觀，培訓任務還十分艱巨。

2主要工作措施

2.1統(tǒng)一思想，摸清底子。

召開專題會議，下發(fā)專門文件，并由領(lǐng)導帶隊親自深入到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會同相關(guān)方面調(diào)查摸底，宣傳動員，我局分管領(lǐng)導和相關(guān)科室工作人員多次深入一線宣傳指導督辦此項工作，從而使《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》貫徹落實工作拉開了帷幕。

2.2聯(lián)合工商，夯實基礎。

自57號令實施以來，各縣區(qū)農(nóng)機部門在積極做好宣傳《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》條款內(nèi)容的基礎上，多次與工商行政管理部門磋商聯(lián)系，達成共識。目前已有五縣區(qū)聯(lián)合工商行政部門就《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》的實施下發(fā)了文件，例如旬陽縣在2007年6月初與工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實施〈農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定〉工作的通知》，之后縣農(nóng)機局、縣工商局共同派員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，摸底調(diào)查、登記造冊、宣傳引導，督促農(nóng)機維修從業(yè)人員參加法規(guī)、技能學習培訓。同時對從事機械維修者的經(jīng)營范圍予以嚴格限定，對那些既有農(nóng)機維修業(yè)務，又不愿意參加農(nóng)機培訓考核，不接受農(nóng)機行業(yè)管理的人提出申明，一旦發(fā)現(xiàn)其從事農(nóng)機維修，工商行政部門會同農(nóng)機管理部門將依照《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》予以處罰。旬陽縣農(nóng)機、工商部門還建立了農(nóng)機維修管理聯(lián)席會議制度，把農(nóng)機維修管理納入年度業(yè)務工作范圍，建立長效機制，為農(nóng)機職業(yè)技能鑒定、農(nóng)機維修網(wǎng)點管理工作奠定了堅實的基礎。

2.3、規(guī)范對象，鑒定資格。

對申報資質(zhì)鑒定的農(nóng)機維修從業(yè)人員，農(nóng)機職業(yè)鑒定部門嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》要求和省農(nóng)機局印發(fā)的《〈農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定〉及相關(guān)政策問答》規(guī)范其申報的職業(yè)等級，對學歷不夠或從業(yè)年限不夠者一律降級申報，或不予考核鑒定，從而在審查對象時控制了不合資格標準人員的進入，為后來的培訓考核理順了程序。

2.4強化培訓，嚴格考核。

農(nóng)機職業(yè)鑒定部門還給每個申請鑒定的農(nóng)機修理工印發(fā)了相關(guān)的學習資料。在鑒定考核前，邀請有關(guān)單位領(lǐng)導和專業(yè)考評員，按照規(guī)范要求對申請鑒定人員進行了農(nóng)機維修職業(yè)從業(yè)人員培訓和考核。2007年3月28日在漢濱區(qū)組織召開了安康市首次“農(nóng)機行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場會”，此項工作實現(xiàn)了零的突破；同年11月21日，旬陽縣農(nóng)機局對全縣59名農(nóng)業(yè)機械維修工進行培訓和考核，這是我市工作力度較大，鑒定人數(shù)最多的一批農(nóng)機維修工。為推進我市農(nóng)機維修工職業(yè)技能鑒定工作探索了積極的經(jīng)驗。

3存在問題

3.1部分縣農(nóng)機部門自身對職業(yè)技能鑒定工作重要意義認識不高，重視程度不夠，沒有緊迫感。由于職業(yè)技能鑒定工作跟不上，農(nóng)機行業(yè)隊伍總體素質(zhì)不高，如調(diào)查的830名農(nóng)機人員中，初中文化水平以下的占83.3%，中專以上畢業(yè)者為零。即使實行就業(yè)準入的農(nóng)機修理廠（點）中的農(nóng)機維修人員，也有81.4%尚未取得上崗資格證書，致使在農(nóng)機維修生產(chǎn)企業(yè)中，存在嚴重的不安全隱患。

3.2就業(yè)準入制度沒有完全落實。國家和有關(guān)部門的配套制度還沒有建立起來，職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度沒有真正得到落實，缺乏推動、監(jiān)查手段和措施。至今沒有形成農(nóng)機修理工職業(yè)全面持證上崗。據(jù)中央、國務院提出的“全面推進素質(zhì)教育，在社會實行學歷證書和職業(yè)資格證書并重制度及就業(yè)準入控制、技術(shù)工人持證上崗制度”的要求差距太大。

3.3經(jīng)費短缺，投入不足，制約了職業(yè)標準、鑒定規(guī)范、鑒定試題和培訓教材等基礎性技術(shù)文件的完善工作。

3.4發(fā)展不平衡。地區(qū)和城鄉(xiāng)之間差異較大，有些山區(qū)縣發(fā)展緩慢，職業(yè)技能培訓和鑒定工作還沒有開展。

4工作建議

4.1加強領(lǐng)導，把職業(yè)技能鑒定工作列入農(nóng)機化事業(yè)中去，加大宣傳，積極爭取各級領(lǐng)導的重視和社會的支持，使職業(yè)資格證書制度在領(lǐng)導的日程上有席位，在社會上、群眾中有地位。行業(yè)內(nèi)部堅持行政管理和技術(shù)支持相結(jié)合，明確領(lǐng)導、指導、實施三類組織機構(gòu)的職責任務，切實建立起橫向聯(lián)、縱向統(tǒng)、條塊結(jié)合，內(nèi)外協(xié)調(diào)，職責明晰，分工合理，順暢高效的運行機制，創(chuàng)造一個寬松的工作環(huán)境。建立培訓、鑒定與使用相結(jié)合，并與待遇相聯(lián)系的激勵機制，充分發(fā)揮職業(yè)資格證書在用人、任職、待遇中的激勵作用，調(diào)動勞動者學技術(shù)、學業(yè)務的積極性和自覺性。

4.2全面落實農(nóng)機行業(yè)就業(yè)準入制度。貫徹落實《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》和農(nóng)機行業(yè)就業(yè)準入制度。對農(nóng)業(yè)部確定的實施就業(yè)準入的職業(yè)，要采取行政監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)督、日常監(jiān)督等形式嚴格實行就業(yè)準入政策，全面落實持證上崗的要求，依法查處違法行為，維護就業(yè)準入制度的嚴肅性。

4.3不斷拓展職業(yè)技能培訓、鑒定業(yè)務領(lǐng)域，擴大職業(yè)技能鑒定覆蓋面。可結(jié)合“三夏”、“三秋”，承擔農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機經(jīng)紀人、農(nóng)機商品營銷員、維修服務人員、機動植保機械操作工的培訓鑒定工作。為保護性耕作和秸稈還田項目的實施提供師資培訓和售后服務人員的職業(yè)技能鑒定。按照國家職業(yè)標準，在各類用人單位和個體工商戶的從業(yè)人員中穩(wěn)步推進技能鑒定工作。

4.4樹立“社會效益第一、鑒定質(zhì)量第一”的觀念。從規(guī)章制度、約束機制和操作程序上嚴把職業(yè)技能鑒定質(zhì)量關(guān)。時時處處為勞動者提供方便快捷的服務，為企業(yè)服務,樹立農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定良好的社會形象，確保職業(yè)資格證書的權(quán)威性和含金量。

4.5抓好職業(yè)技能考評員和管理人員隊伍建設，專人專管，進一步完善職業(yè)技能鑒定體系，充實職業(yè)技能鑒定工作的必要力量，明確任務和目標，搞好規(guī)劃和布局，真正把這項工作作為一項事業(yè)來開拓。

篇(6)

（一）教育質(zhì)量有新提升教育基礎不斷夯實

1、幼兒教育規(guī)范發(fā)展。幼兒教育全面發(fā)展，全區(qū)每一街道（鎮(zhèn)）均建成一所中心幼兒園，在園幼兒17314人，入園率96%，幼兒教師學歷合格率達到99%。開展試辦幼兒園的全面檢查，審批了51所“試辦幼兒園”。召開幼教會議，逐步理順街道中心幼兒園與村級幼兒園的管理體制，使全街道幼兒園做到了“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一招生、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核）。召開幼兒教育集團化管理現(xiàn)場會，推進了我區(qū)幼兒教育集團化管理步伐。組織召開幼兒園課程培訓會，編制幼兒園情況一覽表，推動我區(qū)幼兒教育質(zhì)量再上臺階。組織參加*市慶“六一”幼兒繪畫比賽和教師主題環(huán)境創(chuàng)設評比活動，我區(qū)成績名列前茅。積極開展示范性幼兒園的爭創(chuàng)活動，省示范性幼兒園達到6所，市示范性幼兒園達到6所。

2、義務教育全面發(fā)展。繼續(xù)實施“放兩頭、保中間、活全局”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固了“兩基”成果，基本達到高標準。強化學籍管理，促進了全區(qū)學籍管理規(guī)范化建設。狠抓了“五項工程”建設，全面開展“校舍隱患”排查工作。全年投入資金1250萬元，如期完成省農(nóng)村學校食宿改造工程5個項目,建筑面積達11910平方米。投入2694萬元，義務教育階段學校的田徑場、改廚改廁、硬化綠化及校舍維修改造等項目62個，面積42175平方米?！皭坌臓I養(yǎng)餐工程”和“貧困生擴面工程”落實到位，投入資金270萬元，發(fā)放營養(yǎng)餐券4746張，義務教育券13946張，資助面達到13.99%。小學入學率、鞏固率均達到100%。初中入學率達到99.81%，鞏固率達到99.98%。盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童入學率為98.02%?！叭龤垺边m齡兒童少年、低保線以下貧困家庭子女均享受全免費的十五年基礎教育，由民政部門認定的其他貧困家庭子女亦享受全免費的義務教育，投入2萬元對20名特困生給予生活補助。

3、高中教育均衡發(fā)展。實施高中入學成績準入制度，設定普通高中、綜合高中最低錄取分數(shù)線。積極推進高中新課改，開展“學科培訓——學科調(diào)研——成果展示”為模式的新課改活動，組織了12次學科培訓，開設了13個學科專題講座。組織校長、教師外出考察學習，提高高中師資質(zhì)量。出版了四期《課改動態(tài)》。加強課題研究，積極撰寫教學科研論文。高中教育全面普及，初升高比例達到99.87%，比2000年提高31.2個百分點。普職教比繼續(xù)保持1：1。

4、職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。進一步落實省職業(yè)教育“六項行動計劃”，發(fā)揮職業(yè)教育集團作用，與62家企業(yè)建立了合作關(guān)系。投入134萬元，加強*第二職業(yè)技術(shù)學校的校舍建設和教學設施改造。開展百名教師下企業(yè)，百名技師進校園的“雙百”活動，不斷提高專業(yè)教師的業(yè)務水平。實施*區(qū)中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生愛心營養(yǎng)餐工程，748名貧困生受惠，總金額15萬元，占在校生比例11.1%。開展中等職業(yè)學校貧困生資助工程，全年投入180萬元資助1397人次，占在校生總數(shù)的10.5%，促進了職業(yè)教育的和諧發(fā)展。

5、成人、民辦教育持續(xù)發(fā)展。5個街道成立了社區(qū)學校，城鄉(xiāng)成人繼續(xù)教育網(wǎng)絡全面建成；加強農(nóng)村勞動力技術(shù)培訓，600名農(nóng)村預備勞動力參加了技能培訓，277人畢業(yè)；*職業(yè)中專成為全區(qū)農(nóng)村勞動力培訓基地，為全區(qū)新農(nóng)村建設發(fā)揮了重要作用。3053人參加自學考試，實考2726課次，合格1410課次，畢業(yè)？人。進一步規(guī)范民辦教育，對全區(qū)130所民辦教育機構(gòu)進行了年度審查并公布結(jié)果。承辦了在書生中學召開的全國民辦學校品牌建設研討會暨*省民辦普通高中聯(lián)誼會。加強民辦學校調(diào)研，努力解決民辦學校教師的后顧之憂。

（二）教育創(chuàng)新有新突破，教育均衡全面推進

1、教育精細化管理全面開展。召開了“開展教育精細化管理”為主題的暑期校長讀書會，大力推進學校教育精細化管理。通過聆聽專家報告、專家和校長對話等多種形式進行了學習和交流，加強了校長的精細化管理理念，促進了學校管理的進一步規(guī)范化。舉辦了第二屆校長論壇，有18位校長走上講壇，就“教育精細化管理”作了演講，并聘請了*大學、省教科院3位專家作點評，有力地提升了學校教育精細化管理水平。編輯刊發(fā)了學校精細化管理工作總結(jié)專題，進一步加強了教育精細化管理經(jīng)驗的交流和推廣。

2、農(nóng)村完小建設卓有成效。切實加大完小教育投入力度，推進教育均衡發(fā)展。協(xié)助區(qū)政府舉行了*區(qū)農(nóng)村完小建設現(xiàn)場會，進一步加快了村完小建設。加大完小教育調(diào)研力度，組織開展聯(lián)系學校及“完小”蹲點調(diào)研活動。分6個小組赴全區(qū)各聯(lián)系學校及最基層的村級小學---“完小”，組織召開懇談會，參與制訂學校發(fā)展規(guī)劃和工作思路，了解新課程的實施情況，了解師生的思想、生活、工作狀況，摸實情，辦實事，走訪慰問完小家庭貧困學生。加強完小教研活動，開展了全區(qū)性的“中心校與完小科研互動式行動研究”活動，召開了完小教科研現(xiàn)場會。加強完小教師隊伍建設，開展面向全區(qū)農(nóng)村學校的第十三屆星級教師評比活動，提高了完小教師隊伍素質(zhì)?；A設施建設卓有成效，舉行了百萬體育器材進校園的贈送儀式，加強了完小體育設施建設；全區(qū)共投入560萬元加強完小場地硬化和校舍維修改造，專項補助80萬元，完成了11所完小的場地硬化，專門補助170萬元，維修改造了18所完小校舍。加快了完小的現(xiàn)代化建設，共投入了113萬元購買了79臺電腦，81套多媒體設備，3200套圖書，提高了完小的教育信息化水平。

3、心理健康教育深入推進。加強了學校心理健康教育，制定了《關(guān)于進一步加強中小學心理健康教育的實施意見》。建立了*教育心理健康咨詢站，舉行了*區(qū)教育心理咨詢站啟動儀式暨現(xiàn)場咨詢活動。選送心理教師外出培訓，開展經(jīng)常性的心理咨詢工作。全區(qū)學校建立了相應的心理咨詢室，開設心理網(wǎng)站和心理郵箱，開播校園心理咨詢電臺，特聘咨詢師為師生提供心理咨詢服務。成立了心理健康講師團，開展全區(qū)中小學生心理健康大講堂活動，培養(yǎng)了學生健康心理。制定了*區(qū)教育心理咨詢站年度工作思路，深入開展全區(qū)學校心理健康教育。

4、校網(wǎng)調(diào)整工作有序開展。按照校網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，加大了小學校網(wǎng)調(diào)整力度，教育資源得到了優(yōu)化整合。一是撤并光明小學，將31位在職教師和35位退休教師分流安置到區(qū)實驗小學、實驗二小、云健小學和中山小學等4所學校。光明小學校舍現(xiàn)由實驗小學使用，籌建“陽光教育基地”。二是順利撤并*街道聞裕順小學和章安街道就嶺小學。兩校教師得到了妥善安排，學校資產(chǎn)得到了合理利用。三是順利置換原三中土地，置換所得資金3000萬元用于*五中還債，減輕了五中的債務負擔。

5、高考組織管理成效顯著。加強對三考（高考、會考、中考）工作的研究、管理和指導。組織舉行了二次全區(qū)模擬高考，首次組織了與杭州市的聯(lián)考，創(chuàng)新了模擬考試思路。召開了區(qū)20*年高考總結(jié)、表彰暨質(zhì)量分析會，下發(fā)了20*年高中教學質(zhì)量獎，明確了20*年區(qū)高考目標。組織了區(qū)高考研究小組成員、普通高中部分業(yè)務校長、教學骨干到上虞、舟山等地學習高考經(jīng)驗，形成調(diào)研報告，在全區(qū)學校進行交流學習。今年高考再創(chuàng)佳績，我區(qū)文理科上線萬人比68.68，居全市第一；文理科上重點線萬人比5.13，全市第三，三區(qū)第一；市理科狀元由*一中學生獲得，全市文理科前10名中我區(qū)占4名，繼續(xù)保持三區(qū)第一。

6、人事制度改革不斷深化。一是開展中小學校長助理公開選聘活動，制定了公開選聘校長助理實施辦法，連續(xù)4天在7所學校的22名候選人中公開選聘7名校長助理，學校掌握65-70%的評定權(quán)力，其中全體普通教師擁有50%的決定權(quán)，充分發(fā)揮學校教師當家作主的權(quán)利，彰顯教育人事民主、公開、公平、公正的原則，得到了全區(qū)師生的好評。二是全面貫徹《*區(qū)教育系統(tǒng)畢業(yè)生錄用和教職工調(diào)聘工作的實施意見》，從嚴掌握新教師錄用條件，規(guī)范新教師錄用程序，做到四公開（政策公開、條件公開、指標公開、結(jié)果公開），新教師招聘工作規(guī)范、合理、公正、有序，今年共錄用新教師75人，社會反響良好。

（三）隊伍建設有新加強，德育水平不斷提升

1、深入開展名師工程。認真做好市名師名校長的推薦評選工作，經(jīng)過嚴格考核，4位教師被評為*市名師，2名校長成為了*市名校長。目前，我區(qū)擁有*省功勛教師1人，*省特級教師11人，*市名教師27人，*市名校長9人，按專任教師比例居全市首位。創(chuàng)新星級教師評比模式，在農(nóng)村學校開展了第十三屆星級教師評選。共評選出26名教師為*區(qū)第十三屆星級教師，至此，全區(qū)共有星級教師592名。加大了優(yōu)秀人才引進力度，創(chuàng)造優(yōu)秀人才工作、生活的良好環(huán)境。進一步完善了區(qū)特聘教師制度，狠抓名師下鄉(xiāng)支教工作，扎實做好省特級教師、市名師和區(qū)星級教師下鄉(xiāng)支教及城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教工作，充分發(fā)揮了優(yōu)秀骨干教師的示范輻射作用。

2、強化師資隊伍培訓提高。建立教師業(yè)務素質(zhì)考試制度，組織全區(qū)中小學教師進行了教師業(yè)務素質(zhì)和“中小學教師素質(zhì)提升工程”培訓和考試；開展網(wǎng)上“中小學教師素質(zhì)提升工程全員培訓大講堂”，擴展了培訓內(nèi)容的深度與廣度；加強了教師年度考核工作，規(guī)范教師檔案管理；加強新教師見習期培訓，141名已畢業(yè)轉(zhuǎn)正。組織開展中小學班主任培訓工作，對初中、小學班主任隊伍開展小班化、多批次培訓，提高了中小學班主任整體素質(zhì)和能力。支持鼓勵中小學教師參加高一層次學歷進修，全區(qū)中小學教師合格學歷大幅提升,目前，全區(qū)中小學教師合格學歷,小學、初中、普高、職高分別達到100%、99.59%、97.51%、90.84%；高一層次學歷，小學、初中分別達到81.72%、80.84%，居全市前列。

3、提升校長隊伍素質(zhì)。開展了學校德育副校長全封閉培訓。8月，37個學校分管德育的副校長在教師進修學校進行了為期7天的全封閉培訓，實行半軍事化管理，將軍事化訓練和眾多專家的德育報告有機結(jié)合，有力地提升了德育副校長的素質(zhì)和管理水平。開展全區(qū)小學校長提高培訓，121位小學班子成員參訓。組織35名校長助理和后備干部進行為期3個月的崗位培訓，嚴格校長后備干部考核，取消了12名后備干部資格；加大了對校長班子考核調(diào)整力度，共調(diào)整充實了23位中小學校長班子成員。提高校長崗位職級津貼，調(diào)動了校長工作積極性。

4、加強師德師風建設。開展“熱心愛教、文明執(zhí)教、優(yōu)質(zhì)施教、廉潔從教”承諾活動和“群體師德創(chuàng)優(yōu)”活動，把師德作為教師工作考核的首要內(nèi)容和職務評聘的重要依據(jù)，實行一票否決制。樹立典型，大力弘揚先進教師事跡。舉辦了第23個教師節(jié)慶祝大會，表彰了各級各類先進102人。其中全國模范教師1名，省級先進11名，市級先進11名，區(qū)級各類先進80名，大力弘揚了教師愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的高尚精神。開展了*區(qū)首屆“十佳班主任”評選活動，產(chǎn)生了我區(qū)首批“十佳班主任”。舉辦第二屆教職工運動會，加強了教職工的團結(jié)協(xié)作精神。嚴肅整治教師有償補課、違規(guī)帶生行為，開展了為期2天的暑期中小學師德專題培訓，全區(qū)3600多名教師參加培訓，促進了全區(qū)教師職業(yè)道德素質(zhì)的提升。積極推進學校民主管理建設，召開了全區(qū)教代會現(xiàn)場會，進一步規(guī)范教代會全程工作，充分落實了教代會的審議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)等“四權(quán)”。

5、加強學校德育工作。多措并舉開展德育工作。承辦了*市德育工作現(xiàn)場推進會，生態(tài)德育工作初見成效，《*區(qū)中小學“生態(tài)德育”的實踐與研究》被列為省重點課題，受到了專家的廣泛關(guān)注；加強綠色學校建設，開展區(qū)級綠色學校評比活動，10所學校被評為區(qū)級綠色學校；全面檢查全區(qū)學校日常行為規(guī)范落實情況，加強了學生日常行為的規(guī)范管理；進一步加強了國防教育，開展了軍訓、主題班會、模擬防空演練等豐富多彩的國防教育活動；積極開展民族精神教育，進行紀念建軍八十周年和建黨86周年的歌詠比賽、書畫比賽、演講賽等形式多樣的愛國主義教育活動；舉辦*區(qū)未成年人讀書節(jié)，開展民族精神大講堂、“好書我推薦”、“讀后感征文”等活動，增強了德育工作的實效性；舉辦了第一屆校園社團文化節(jié)活動，進一步提升了廣大青少年學生的綜合素質(zhì)。辦精辦好《自主教育》和《*家教》刊物，構(gòu)建三位一體的教育網(wǎng)絡。

（四）素質(zhì)教育有新成效教育投入持續(xù)增加

1、素質(zhì)教育成效顯著。一是加強青少年科技文化藝術(shù)教育工作，成功舉辦區(qū)第十六屆中小學生科技文化藝術(shù)節(jié)；組織參加了*省第二十一屆青少年科技創(chuàng)新大賽，5個項目獲獎；加強中學學科競賽的管理和指導，7人獲*省初中科學競賽一等獎，占全市的一半，實現(xiàn)了歷史性的突破。二是全面推進學校體育工作。舉辦*區(qū)第二屆中小學生體育節(jié)；開展學校陽光體育工作，保證學生每天鍛煉一小時；積極開展創(chuàng)建體育特色學校和學校體育人才基地建設，2所學校被評為省級體育特色學校，2所學校被確定為省級學校體育人才基地；編制了*區(qū)學生體質(zhì)健康標準實施方案，制定了*區(qū)百萬體育器材進校園實施方案，舉行了*區(qū)百萬體育器材進校園活動，與體育局共同出資105萬元，對全區(qū)農(nóng)村學校體育設施進行添置、改造，促進了城鄉(xiāng)體育教育均衡發(fā)展。

2、積極建設平安校園。繼續(xù)推進“平安校園”創(chuàng)建，全區(qū)所有中心校以上學校都達到了*省“平安校園”創(chuàng)建標準；召開全區(qū)性教育系統(tǒng)安全工作會議和安全緊急會議3次，周密部署學校安全工作；舉辦“全國第六個安全生產(chǎn)月”系列活動，發(fā)放宣傳資料2000多份；開展“警校共建”活動，實行學校交通協(xié)管員制度；實施“家校通”工程，為學校、家長聯(lián)系搭建信息平臺；開展了二次校園安全隱患排查治理專項行動和學生接送車專項整治；積極配合各學校辦理投保手續(xù)，全區(qū)38所學校6萬多名中小學生和53所幼兒園近1萬名幼兒參加校（園）方責任保險。加強學校衛(wèi)生工作，5所學校成為*省食堂衛(wèi)生等級量化管理A級單位，37所學校被確定為各級愛國衛(wèi)生先進單位；加強學生食品安全管理，出臺了*區(qū)學生食品配送實施方案，開展校園食品安全配送工作；

3、加大教育投入力度。20*年，預計教育事業(yè)總支出5.6億元，其中區(qū)財政對教育事業(yè)撥款達到25267萬元，比上年增長18.7%。教育附加收入達到3653萬元，比上年增長8.4%。人民教育基金收入達到3428萬元。繼續(xù)開展義務教育免雜費，97066名義務教育學生被免除學雜費，金額1059萬元，極大減輕了學生家長的經(jīng)濟負擔。重視教育裝備投入，促進教育裝備現(xiàn)代化。投入477萬元，新增學生課桌椅5215套，新增多媒體設備191套（其中簡易49套），新增計算機454臺。目前，全區(qū)中小學擁有多媒體設備1324套，擁有計算機7040臺。多媒體設備基本普及到每一個新課程教學班；學生數(shù)與計算機數(shù)比達到10：1，各校基本擁有滿足教學用的計算機教室，實現(xiàn)了計算機輔助教學。加強督政和督導，指導大陳鎮(zhèn)順利通過*市教育明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估，目前，全區(qū)所有鎮(zhèn)、街道成為*市教育明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。10所學校被評為“*市教育基本現(xiàn)代化學?！?。

4、關(guān)心弱勢群體受教育權(quán)利。開展弱勢群體結(jié)對幫扶工作。教育局機關(guān)60名干部與全區(qū)貧困戶、低保戶一對一結(jié)對，開展送溫暖活動。局班子成員與10名貧困學生結(jié)對，開展資助活動。教育局機關(guān)與下陳街道明星村、海門街道建設社區(qū)開展結(jié)對活動，給明星村4戶困難家庭送去了慰問金，切實幫助該村開展社會主義新農(nóng)村建設。進一步關(guān)注弱勢群體子女受教育權(quán)利，聯(lián)合開展了2次對民工子女免雜費款和營養(yǎng)餐券現(xiàn)場發(fā)放活動，近6000人次受惠，金額達40萬元，使民工子女享有了公平的受教育權(quán)利。

(五)依法治教有新拓展，教育形象全面改善

1、學校招生人事工作規(guī)范有序。一是嚴格規(guī)范了學校招生考試工作，開展“招生政策進萬家”活動，加大招生工作的宣傳力度；召開全區(qū)招生考試干部培訓會，加強招生干部隊伍建設；加強對各類招生考試過程監(jiān)督，嚴肅考試紀律，確保了錄取工作規(guī)范、有序；嚴格控制學校招生規(guī)模，派出招生督查組，現(xiàn)場監(jiān)管學校招生工作，并定期開展招生檢查，進一步強化了招生監(jiān)督。嚴格執(zhí)行招生收費政策，建立了監(jiān)督收費的長效機制，實行全程監(jiān)控，在事前、事中和事后檢查，有效地規(guī)范了教育收費，基本消除了教育亂收費現(xiàn)象。二是嚴格規(guī)范了教師調(diào)聘工作，順利完成了20*年全區(qū)中小學人事核編；堅持“統(tǒng)一管理、計劃進人、考試擇優(yōu)、定編設崗”的原則，嚴格控制編制，嚴肅進人計劃，嚴格控制區(qū)外教師調(diào)入和區(qū)外畢業(yè)生聘用，從嚴控制民辦學校教師調(diào)入；全區(qū)學校教師正常調(diào)動共79人，其中區(qū)內(nèi)33人；錄用新教師75人。進一步規(guī)范了教師年度考核工作。

2、“懇談日”活動積極開展。制定了“懇談日”活動計劃和實施方案，先后在*一中、*五中、*中學、*中學、大陳實驗學校和黃礁中心校等學校舉行“懇談日”活動，面對面聽取意見和建議，并認真落實整改，有效地緩解了教育矛盾，加強了局機關(guān)、學校與社會各界人士以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員的交流和溝通，促進了我區(qū)教育的和諧發(fā)展。健全局領(lǐng)導接待日接訪活動。局領(lǐng)導接待日每月安排一次，全年共安排了7次，接待了14批次者，積極化解教育矛盾，促進了依法行政、依法治教。