管理基礎(chǔ)論文精品(七篇)

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篇(1)

[關(guān)鍵詞]公共管理;職業(yè)活動;倫理;道德

工業(yè)革命使社會治理活動成為一種職業(yè)活動。歷史進(jìn)入19世紀(jì)中期,由于英國政府采納了東印度公司的管理經(jīng)驗(yàn),因而出現(xiàn)了文官制度,使得政府中的公務(wù)活動成為正式的職業(yè)活動。到了20世紀(jì),政府中的行政管理作為職業(yè)活動被世界各國迅速地接受。目前,在全世界范圍內(nèi),人們普遍把行政管理當(dāng)作專門的職業(yè)化的社會治理活動加以看待。然而,在社會治理活動職業(yè)化的過程中,馬克斯?韋伯的官僚制理論曾經(jīng)影響行政管理活動主要從屬于科學(xué)化、技術(shù)化的原則,導(dǎo)致這一職業(yè)的倫理規(guī)定喪失了生長的空間,行政倫理學(xué)的研究也一直處于空白狀態(tài)。直到20世紀(jì)七八十年代,隨著美國出現(xiàn)“新公共行政運(yùn)動”這一要求變革社會治理方式的思想運(yùn)動,行政倫理的研究才引起人們的關(guān)注。由此可見,關(guān)于社會治理的倫理思考是與人類追尋后工業(yè)社會治理方式的進(jìn)程一道啟動的?，F(xiàn)在,公共管理作為一種新型的社會治理模式已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的對象。其中,值得思考的一個問題是,公共管理者的職業(yè)活動應(yīng)當(dāng)是怎樣的。在一定程度上,公共管理是建立在倫理關(guān)系基礎(chǔ)上的社會治理模式,公共管理者的職業(yè)活動比以往任何時候的治理活動都更加依賴倫理的引導(dǎo)和道德的規(guī)范。

一公共管理活動的職業(yè)體系

公共管理的職業(yè)體系是職位和崗位的結(jié)構(gòu)體系。與以往的管理體系一樣,職位和崗位指明了公共管理者在公共管理體系中的具置,規(guī)定了公共管理的權(quán)力、職能及責(zé)任和義務(wù)。職位是就公共管理的縱向關(guān)系而言,崗位是就公共管理的橫向關(guān)系而言。無論是私人部門還是公共部門,都是由職位和崗位構(gòu)成的職業(yè)體系,直接從屬于管理的原則。以往的社會治理體系在行政管理的名義下所形成的職業(yè)體系也從屬于管理的原則。但是,作為社會治理體系的公共管理卻發(fā)生了根本變化。它在管理的意義上告別了以往治理體系的權(quán)力定位或法律定位,不再是僅僅滿足于科學(xué)化、技術(shù)化原則的職業(yè)體系,而是在倫理原則的基礎(chǔ)上科學(xué)構(gòu)造職位和崗位的職業(yè)活動體系。正是這一點(diǎn),決定了同樣由職位、崗位構(gòu)成的公共管理職業(yè)體系不同于以往的行政管理。對于公共管理的職業(yè)活動來說,“命令—服從”的行為模式為真正意義上的“分工—協(xié)作”的行為模式所取代。

職位和崗位都是職業(yè)體系的形式方面。公共管理與行政管理的不同不僅在形式方面,而且在內(nèi)容方面。對于內(nèi)容來說,公共管理的職業(yè)活動也存在著各種各樣的職業(yè)關(guān)系。雖然在一般的意義上,這些職業(yè)關(guān)系可以歸結(jié)為權(quán)力關(guān)系、法律關(guān)系和倫理關(guān)系三大類。在現(xiàn)實(shí)的社會治理過程中,這些關(guān)系總會以極其具體的形式存在于公共管理活動之中。公共管理的職業(yè)關(guān)系越是具體,就越是包含著道德的內(nèi)容。比如,當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其職務(wù)、崗位之間的關(guān)系時,就要求公共管理者忠于職守、忠實(shí)地履行職務(wù)以及崗位上的責(zé)任和義務(wù);當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者之間的關(guān)系時,就要求公共管理者團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互尊重、和睦共事、互相支持;當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其對象之間的關(guān)系時,就要求公共管理者平等待人、公正處事、真誠服務(wù),以求得廣泛的合作……這樣一來,公共管理在形式上是分工—協(xié)作的體系,在內(nèi)容上則是道德行為的表現(xiàn)。盡管都是在管理,但傳統(tǒng)的行政管理是失去了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的管理,而公共管理則把形式與內(nèi)容統(tǒng)一起來,擁有了倫理本質(zhì)。

由于公共管理中依然存在著權(quán)力關(guān)系,所以,權(quán)力關(guān)系賴以生成的等級系列依然會存在。當(dāng)然,管理型社會治理方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對等級關(guān)系的根本性改造,把人與人之間的直接等級關(guān)系改造成以組織層級為前提的等級系列,從而使個人之間在人格、權(quán)利等實(shí)質(zhì)性方面達(dá)致平等。盡管管理型社會治理模式中的以組織層級為前提的等級關(guān)系只是形式上的,卻反映了權(quán)力關(guān)系的本性。在一切存在著權(quán)力關(guān)系的地方,都會程度不同地存在著等級。只要公共管理還需要權(quán)力,它就不能消除這種“等級”。因此,作為個人的公共管理者在公共管理這一合作體系中也會遇到處理上下級關(guān)系的問題,并且會成為他進(jìn)行日常公共管理活動的基本內(nèi)容。比如,政府中的公共管理主體需要執(zhí)行上級命令和維護(hù)政府利益;政府外的公共管理組織需要處理與政府的關(guān)系、服務(wù)于社會和維護(hù)社會利益。無論是政府中的公共管理主體,還是社會中的公共管理組織,對于公共利益的理解都會出現(xiàn)偏差,特別是如何把握長期利益與短期利益,必定是一個時時都會碰到的難題。公共管理中存在著無法完全解決的利益矛盾甚至沖突。盡管如此,公共管理者卻不能無所作為。事實(shí)上,在公共管理的服務(wù)定位中所派生出來的一切主動性、積極性,都會外化為公共管理者自主地處理這些矛盾和沖突的實(shí)際行動,進(jìn)而使公共管理者不同于以往各種社會治理模式中的治理者。做到這一點(diǎn),從根本上說,就是充分發(fā)揮公共管理者的角色意識。只要公共管理者能夠?qū)ψ约旱穆殬I(yè)表現(xiàn)出充分的自覺,按照自己對其職業(yè)特殊性的正確理解去處理上述各種矛盾和沖突,他就會無愧于公共管理這一職業(yè),并且總會達(dá)致最佳的從業(yè)效果。

在統(tǒng)治型社會治理模式中,對于官吏的要求長期存在著爭論?！肮俦疚弧蔽幕乃悸吩诮K極追求中是要無條件地“忠君事主”;“民本位”文化的思路則反復(fù)申述“民貴”“君輕”的主張。管理型社會治理方式以制度的形式消解了所謂“貴”與“輕”的爭論。但這種社會治理方式往往是通過間接的、迂回的途徑來認(rèn)識和了解公共利益的,往往在公共利益的要求與實(shí)現(xiàn)之間存在著“時滯”。特別是那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化的社會治理者,缺乏積極回應(yīng)公共利益要求的熱情,往往表現(xiàn)出我們稱為“”的那種對于公共利益的冷漠。所以,在走向后工業(yè)社會的歷史轉(zhuǎn)型的過程中,在人們期求更為進(jìn)步的社會治理模式的過程中,管理型的社會治理方式需要由更加靈活的、積極的和主動的公共管理取而代之。

對于公共管理來說,新型的社會治理體制和制度是其賴以展開活動的前提和基礎(chǔ)。但是,與管理型社會治理方式不同,治理者的職業(yè)并不只是簡單地充作體制和制度的構(gòu)成因素和實(shí)現(xiàn)途徑,而是體制和制度的必要補(bǔ)充。由此看來,統(tǒng)治型社會治理倡導(dǎo)官吏忠“君”愛“民”。在君民之間出現(xiàn)矛盾和沖突的時候,要么要求盲目忠君,要么要求理性地貴“民”輕“君”。這兩種選擇都要求官吏在“君”與“民”之間作出選擇和取舍。在統(tǒng)治型社會治理模式得以發(fā)生的歷史背景中,“君”“民”的矛盾和沖突是無法調(diào)和的。所以,矛盾之中會出現(xiàn)上面兩種對立的主張,要求官吏在兩者之間擇其一。管理型社會治理模式中的官員和公務(wù)人員以體制和制度作為行為選擇的終極標(biāo)準(zhǔn),被動地接受體制中的程序驅(qū)使,對人民、對公共利益表現(xiàn)出極度的冷漠。他們在公共部門中工作,與在工廠中工作一樣,都具有工業(yè)社會特有的色彩,屬于形式化了的職業(yè)活動。與此不同,公共管理者的職業(yè)活動發(fā)生在合作精神已經(jīng)成為一種時尚文化的時代。在這種條件下,社會在整體上不存在不可調(diào)和的矛盾和沖突。因?yàn)?一切矛盾和沖突主要來源于不同的認(rèn)識和理解。如果通過交談和討論能夠取得共識、消解矛盾和沖突,那么公共管理者的職業(yè)活動就是運(yùn)用權(quán)力促進(jìn)交談和討論。

二公共管理者的職業(yè)角色

人的道德生活來源于人的社會角色。只有了解和確定人在社會中扮演什么樣的角色,才能判定他的行為在何種程度上是道德的。比如,一個公務(wù)員做出的某件事可能會被人們認(rèn)為是不道德的,但是,一個普通公民做出同件事卻不被人們認(rèn)為是不道德的。對一個人進(jìn)行道德評判,在很多情況下,是因?yàn)槲覀兿刃袑λ纳鐣巧鞒隽硕ㄎ?。我們說一個人是不道德的,可能是指他的某一行為與他的社會角色偶爾不一致,也可能是指他的某一行為與他的社會角色經(jīng)常不一致。在一般情況下,偶爾不一致能夠得到理解和原宥,而經(jīng)常不一致則會招致他人的批評和鄙視,甚至遭到他所在群體的排斥。

人在社會生活中可能會同時扮演著多重角色。有些角色是與生俱來的,如血親關(guān)系中的角色;有些角色是個人成長過程中必須接受的,如做學(xué)生等;而更多的角色是個人選擇的結(jié)果。職業(yè)作為人的最基本的社會角色形式,正是人的選擇的結(jié)果。就是說,普通的社會角色是在人的成長過程中自然生成的。一個人在長期的社會生活中,能夠理所當(dāng)然地形成應(yīng)有的角色意識,并且準(zhǔn)確地扮演自己所承擔(dān)的社會角色。職業(yè)角色則不同。它需要人們通過自覺的選擇和主動的學(xué)習(xí),才能夠獲得準(zhǔn)確的定位。

人們選擇職業(yè)有著復(fù)雜的主觀原因和客觀原因。人們選擇某一職業(yè),可能因?yàn)樯畹男枰?可能來自生存的壓力,可能出于興趣愛好,也可能屬于理想追求……當(dāng)人們定位職業(yè)角色時,會在職業(yè)導(dǎo)師的引領(lǐng)下進(jìn)入職業(yè)角色,也可能會在職業(yè)活動的實(shí)踐中逐漸找到職業(yè)感覺。但是,所有從事職業(yè)活動的人,都需要借助于自覺的職業(yè)選擇和積極的職業(yè)學(xué)習(xí),才能夠使自己融合到職業(yè)中去,成為真正的職業(yè)活動者。這個過程,就是從業(yè)者在職業(yè)序列中準(zhǔn)確地找到他所從事的職業(yè)位置的過程。職業(yè)活動的舞臺是職位和崗位。職位、崗位是人的社會角色的明確化、具體化和固定化,是職業(yè)化了的社會角色。同時,明確化、具體化和固定化的社會角色,在每一職位和崗位上都會有著明確的責(zé)任和義務(wù)。人類社會活動職業(yè)化程度的提高,更多地表現(xiàn)在越來越明確、越來越具體地規(guī)定職業(yè)活動中職位、崗位的責(zé)任和義務(wù),即通過組織結(jié)構(gòu)、制度規(guī)范和活動程序等等方式,為每一職位和崗位確立起明確的、具體的責(zé)任和義務(wù)。

在社會治理體系中,無論是公共領(lǐng)域還是私人領(lǐng)域,只要是職業(yè)活動和組織行為,都會通過職位和崗位來明確界定人的責(zé)任和義務(wù),有效地配置權(quán)力。這也是近代社會“理主義”組織行為模式中最為典型的形式,但該行為模式?jīng)]有注意到人的職位和崗位直接地構(gòu)成人的多元社會角色中的一種。就是說,任何一種職業(yè),任何一類專業(yè)化社會活動,任何一個組織行為體系,都不僅以整體的形式構(gòu)造組織化的人的社會角色中的一部分,而且在組織成員個體那里擔(dān)負(fù)著社會角色,甚至首先在個體那里成為社會角色中的一種。對于人來說,每一個職位、崗位都不僅是特定的組織行為體系中的責(zé)任和義務(wù),而且直接地根源于整個社會的責(zé)任和義務(wù)。

職位和崗位具有二重性,與之相對應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)也是有同樣的二重性。一方面,責(zé)任和義務(wù)屬于特定的職業(yè)和組織行為體系;另一方面,責(zé)任和義務(wù)又屬于整個社會。對于每一職位和崗位上的從業(yè)者來說,他的職位、崗位及其責(zé)任和義務(wù),在職業(yè)活動和組織行為體系內(nèi)會以職務(wù)的形式出現(xiàn),在面向其直接歸屬的行為體系之外時,則以職業(yè)的形式出現(xiàn)。特別需要指出的是,職務(wù)與職業(yè)在從業(yè)者這里只是社會角色的二重歸屬。在從業(yè)者與他人的聯(lián)系中,職務(wù)與職業(yè)都是直接的。因此,當(dāng)管理主義組織行為模式成為職務(wù)—職業(yè)—社會之間的單線聯(lián)系模式的時候,責(zé)任和義務(wù)便被片面化、形式化和缺乏道德的內(nèi)容。我們在近代以來的社會治理中,時時處處都可以看到社會治理者只對社會治理體系負(fù)責(zé)而不對社會治理活動的對象及后果負(fù)責(zé)的情況。比如,就政府而言,下級官員只對上級官員負(fù)責(zé),政府所有的官員都只對政府負(fù)責(zé)。只有政府才對社會負(fù)責(zé),政府官員喪失了直接對社會負(fù)責(zé)的責(zé)任和義務(wù)的向度。政府對社會負(fù)責(zé),卻很少對它的官員負(fù)責(zé)。因?yàn)?政府的官員僅僅是政府的“雇員”,以至于政府的官員在政府中也時常會感到“不平”。公共管理的職業(yè)活動就是要改變這種狀況,把單線的責(zé)任、義務(wù)模式改造成雙線的甚至多線的責(zé)任、義務(wù)模式。還以政府為例,公共管理的職業(yè)活動要求政府官員一方面對政府負(fù)責(zé),另一方面直接對社會負(fù)責(zé);同樣,政府既對社會負(fù)責(zé),也對其官員負(fù)責(zé)。在這種情況下,政府官員不僅僅是雇員。他們在直接對社會負(fù)責(zé)的過程中獲得了在政府體系中享有自主性的資格。如果說,管理型社會治理模式中的政府視其官員為雇員的結(jié)果就是使他們成為政府行政執(zhí)行的工具,那么,公共管理?xiàng)l件下的政府則使政府官員成為擁有自主意識的人。這就是兩者的根本區(qū)別。若把這種區(qū)別變成革新現(xiàn)實(shí)社會治理模式的動力,不容置疑的起點(diǎn)則是在理論上把握職位、崗位及其責(zé)任和義務(wù)的雙重直接關(guān)系。

三公共管理者的職業(yè)行為

職業(yè)活動規(guī)定著人的行為。一個人從事的職業(yè)和開展的職業(yè)活動,決定了他會有某種定型化的、重復(fù)的和連續(xù)的行為。他的行為總和構(gòu)成了他的職業(yè)活動的基本內(nèi)容,進(jìn)而證明著他的職業(yè)角色。從表面上看,人的行為與職業(yè)的關(guān)系是被決定或被規(guī)定的關(guān)系,即職業(yè)決定和規(guī)定著人的行為。但是,這種決定與被決定、規(guī)定與被規(guī)定的關(guān)系,僅僅具有行為形式方面的特征。從實(shí)質(zhì)上看,它是反向決定和反向規(guī)定的關(guān)系,即人的行為決定職業(yè)。特別是在充分自由地選擇職業(yè)的情況下,人與職業(yè)之間的聯(lián)系就是人的行為選擇的結(jié)果?？疾烊说穆殬I(yè)角色可以發(fā)現(xiàn),有的人選擇了某一職業(yè)后能夠迅速地進(jìn)入角色,而有的人雖然從事某種職業(yè)活動相當(dāng)長時間,卻始終游離于這個職業(yè)角色之外,并不是合格的從業(yè)者。這種與職業(yè)角色的“和合”與否體現(xiàn)在人的行為中。所以,正是人的行為決定了他是否是合格的從業(yè)者。對此,筆者認(rèn)為是“行為決定職業(yè)”。

在職業(yè)活動中,人的行為形式可以同一,但人的行為實(shí)質(zhì)卻會各異。對于那些行為規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)無法量化的職業(yè)活動來說,在同樣的職業(yè)行為之間會存在著天壤之別。這種情況在社會治理的職業(yè)活動中表現(xiàn)得尤為典型。因此,當(dāng)人們選擇了社會治理這種職業(yè)的時候,還只是獲得了形式上的職業(yè)規(guī)定,實(shí)質(zhì)上的職業(yè)規(guī)定則涵育于他在社會治理活動中的行為表現(xiàn)。就是說,社會治理者的職業(yè)角色主要由他自己的職業(yè)行為所決定。人的行為對于人的存在有著不可替代的作用。人正是通過人自己的行為選擇了自己的存在形式和存在內(nèi)容。人愿意做什么樣的人,不只是由自己的愿望決定。只有當(dāng)自己的愿望轉(zhuǎn)化為行為,他才能成為自己愿望中的人。相對于做人來說,既然人能夠通過自己的行為選擇做什么樣的人,那么人就更能夠用自己的行為來證明自己能否成為某個職業(yè)的合格從業(yè)者。

自從有了職業(yè)活動,人的職業(yè)角色就開始由人的職業(yè)行為來決定。然而,在近代以來的整個工業(yè)社會中,職業(yè)活動的形式方面總是受到制度性的強(qiáng)化,使人的行為更多地表現(xiàn)出被決定的特征。同樣,在與工業(yè)社會相適應(yīng)的管理型社會治理模式中,社會治理職業(yè)活動由于治理者自主性的喪失,也使治理者的行為主要顯示出受決定的一面。這種現(xiàn)象并不能否證人的行為對于人的存在、人的社會角色和人的職業(yè)角色的決定意義。相反,它證明了人的行為的受動性、被決定性和被規(guī)定性是由于歷史造成的,是工業(yè)社會的歷史條件限制了人的行為對于人的存在、人的社會角色和人的職業(yè)角色的決定性作用。隨著工業(yè)社會的結(jié)束和后工業(yè)社會的到來,人的職業(yè)活動在形式方面的規(guī)定開始弱化,在實(shí)質(zhì)方面的規(guī)定受到強(qiáng)化。人在職業(yè)活動中的行為選擇日益顯示出決定性的作用。與后工業(yè)社會相適應(yīng)的公共管理型社會治理模式,突出地反映社會治理職業(yè)活動的主體—公共管理者的行為選擇的意義。

公共管理職業(yè)的一切實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,都是由公共管理者的行為直接決定的。如果說選擇公共管理職業(yè)的行為決定了從事公共管理活動的形式的話,那么當(dāng)一個人成為公共管理者的時候,怎樣扮演自己的職業(yè)角色,怎樣證明自己是合格的公共管理者,則取決于他的職業(yè)行為。公共管理者在職業(yè)活動中的某一行為或許多行為,都不能決定其職業(yè)角色。決定其職業(yè)角色的,只能是貫穿著服務(wù)精神和體現(xiàn)著服務(wù)原則的、穩(wěn)定和持續(xù)的公共管理職業(yè)行為。公共管理者的職業(yè)行為是公共管理的服務(wù)本質(zhì)得以實(shí)現(xiàn)的途徑。公共管理體系的結(jié)構(gòu)和制度安排無論怎樣貫穿著服務(wù)精神和體現(xiàn)著服務(wù)原則,都不是服務(wù)的現(xiàn)實(shí)。只有通過公共管理者的具體行為,服務(wù)精神和服務(wù)原則才能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。對于公共管理者來說,他的職業(yè)活動在很大程度上受到法律的規(guī)范,他的崗位服務(wù)和任職工作在很大程度上由權(quán)力結(jié)構(gòu)決定。當(dāng)然,一些特殊崗位和特定職務(wù)也會由法律作出規(guī)定,但對于公共管理體系而言,卻不是基本現(xiàn)象。職業(yè)和崗位、職務(wù)方面的法律規(guī)定與權(quán)力規(guī)定,在公共管理者的行為中將以綜合統(tǒng)一的形式出現(xiàn)。這一點(diǎn)也是公共管理行為區(qū)別于以往社會治理行為的基本特征。

在統(tǒng)治型社會治理模式中,社會治理行為主要體現(xiàn)著權(quán)力意志;在管理型社會治理模式中,理想的社會治理行為應(yīng)當(dāng)主要反映出法律精神。公共管理行為既不是權(quán)力意志的作用,也不是法律精神的顯現(xiàn)。公共管理者把他在職業(yè)和崗位、職務(wù)上的權(quán)力規(guī)定和法律規(guī)定統(tǒng)一起來,作為公共管理的服務(wù)精神和服務(wù)原則的支持力量灌注到自己的行為中去。所以,在公共管理的具體實(shí)踐中,權(quán)力和法律都是公共管理行為的前提和依據(jù)。權(quán)力和法律所支持的和試圖達(dá)到的是實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精神和服務(wù)的原則。這樣一來,我們在公共管理者的行為中所看到的,就是以服務(wù)精神和服務(wù)原則為旨?xì)w的、權(quán)力和法律的綜合統(tǒng)一。它在根本上結(jié)束了“權(quán)力歸結(jié)為法律”或“法律受權(quán)力統(tǒng)馭”的爭論。

盡管公共管理者在其職業(yè)行為中用服務(wù)精神和服務(wù)原則統(tǒng)一了權(quán)力和法律,但權(quán)力和法律在他的職業(yè)行為中畢竟是一種客觀力量。無論行使權(quán)力和執(zhí)行法律或受權(quán)力支配和法律制約,這種客觀力量都會對他構(gòu)成壓力,使他的行為選擇受到約束。公共管理者怎樣才能超越這種被動的、不自由、不自主的狀況呢?應(yīng)當(dāng)說,在一切存在著權(quán)力和法律的地方,社會治理者都會遇到這種被動的、不自由、不自主的狀況。對此,以往的社會治理者往往不得不加以接受。公共管理者采取的則是積極應(yīng)對的態(tài)度。他們把公共管理這一新型的社會治理模式所擁有的、作為制度力量和體系力量的服務(wù)精神和服務(wù)原則轉(zhuǎn)化為個人的道德力量。這樣一來,公共管理行為便不再是傳統(tǒng)意義上的職業(yè)行為,而是發(fā)生在公共管理職業(yè)活動中的道德行為。就是說,當(dāng)公共管理體系的服務(wù)精神和服務(wù)原則僅屬于制度和體系的時候,還只是相對于公共管理者的“客觀精神”,公共管理者在職業(yè)活動中必須秉承和尊奉。一旦這種服務(wù)精神轉(zhuǎn)化為公共管理者的道德信念和道德標(biāo)準(zhǔn),公共管理者也就獲得了自由和自主。這時,公共管理者的行為不再是受著某種外部力量驅(qū)使的行為,而是由他自己的意愿主使的行為。在人的一切行為中,只有道德行為是最自由、最自主的行為,職業(yè)行為亦然。

篇(2)

構(gòu)建和諧社會的一個重要部分是建立節(jié)約型社會，而高校是社會的一個重要組成部分，必須順應(yīng)當(dāng)下的新形勢下，建設(shè)節(jié)約型校園。節(jié)約型校園的構(gòu)建一個重要衡量指標(biāo)是資金的節(jié)約，在會計基礎(chǔ)工作中實(shí)施精細(xì)化管理能精細(xì)到每一筆資金的使用，能理順每一對財務(wù)關(guān)系，實(shí)施資金運(yùn)轉(zhuǎn)的最優(yōu)化，資金使用的最大化，推進(jìn)節(jié)約型高校的構(gòu)建。

二、當(dāng)前高校會計基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理存在的問題

1.構(gòu)建的會計制度相對簡單粗放

高校會計制度是在國家相關(guān)會計法律法規(guī)、制度等規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合本校的工作特點(diǎn)和要求制定的適合自身發(fā)展的會計制度。精細(xì)化管理要求高校必須建立完善的會計工作規(guī)范、責(zé)任和評價機(jī)制、崗位分配體系，而高校會計基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理需要規(guī)范會計內(nèi)部的管理制度。但是現(xiàn)實(shí)是，很多高校雖然建立了相應(yīng)的內(nèi)部會計管理制度，但是這些制度都較簡單粗放，過于籠統(tǒng)，沒有精細(xì)化的規(guī)定。如關(guān)于學(xué)校專項(xiàng)資金的管理上，雖然規(guī)定了自己的使用范圍，但是沒有明確這些范圍之間的資金比例，同樣會造成資金使用失衡的問題。

2.會計工作崗位設(shè)置和分配的不合理

崗位設(shè)置：目前國內(nèi)高校的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和會計工作崗位設(shè)置主要是處辦、綜合管理、預(yù)算管理、資金管理以及會計核算等科室，其他如收費(fèi)、基建財務(wù)、產(chǎn)業(yè)財務(wù)、招標(biāo)辦、固定資產(chǎn)管理以及電算化等科室設(shè)置的不多。從這些設(shè)置的崗位上可以看出，高校并沒有形成內(nèi)外安全保障的崗位機(jī)制，存在崗位重復(fù)設(shè)置等問題，造成了一定的資源浪費(fèi)。崗位分配：高校在崗位分配上同一些企業(yè)一樣，存在任人唯親的現(xiàn)象，并沒有根據(jù)工作人員的自身情況進(jìn)行合理分配。同時，受會計工作人員自身素質(zhì)不高，人員配備不齊全以及校園一卡通、部門預(yù)算、國庫集中支付業(yè)務(wù)開展等因素的影響，很多高校的會計人員身兼數(shù)崗，嚴(yán)重影響了精細(xì)化管理工作的開展。

3.財務(wù)數(shù)據(jù)信息的利用率低

國家財政部的《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，企業(yè)、單位及其他組織必須全面實(shí)施會計信息化建設(shè)，推進(jìn)會計科學(xué)化精細(xì)化管理的發(fā)展。隨著信息技術(shù)不斷深入到高校，高校數(shù)字化校園逐步形成，高校的財務(wù)工作除了財務(wù)本身，還與教務(wù)、人事、水電、房產(chǎn)、圖書管理、科研等部門有很強(qiáng)的聯(lián)系。但是事實(shí)是財務(wù)部門在信息化的使用和分享上并沒有和這些職能部門實(shí)現(xiàn)信息對接、共享和利用，在整個精細(xì)化管理中的信息利用率較低。同時，隨著網(wǎng)上業(yè)務(wù)的發(fā)展，目前高校財務(wù)部門提供的網(wǎng)上信息服務(wù)還停留在業(yè)務(wù)的查詢功能，還未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交換利用。

4.未形成有效的會計監(jiān)督機(jī)制

會計監(jiān)督工作的缺失制約了高校會計基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理的發(fā)展，主要原因有會計人員自身以及高校。高校方面，很多高校并沒有成立內(nèi)部審計部門，沒有開展內(nèi)部審計工作，即便有也大多形式化，沒有真正起到審計監(jiān)督的作用。會計工作人員方面，一方面是自身的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對精細(xì)化管理的認(rèn)識不高，沒有形成對會計監(jiān)督的意識。另一方面是繁瑣的賬務(wù)核算工作，讓工作人員缺少開展監(jiān)督工作的實(shí)踐，使高校內(nèi)部的會計工作缺乏有效的監(jiān)督。這不僅影響了精細(xì)化管理的開展，還制約了高校財務(wù)管理的發(fā)展。

三、高校會計基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理有效的實(shí)施途徑

1.建立健全的會計管理制度，保障會計工作精細(xì)化

首先，高校管理者和相關(guān)財務(wù)管理部門必須根據(jù)國家規(guī)定的法律法規(guī)、制度，結(jié)合本校的工作特點(diǎn)和要求制定的適合自身發(fā)展的會計管理制度。其次，根據(jù)精細(xì)化管理的要求，建立完善的會計工作規(guī)范、責(zé)任和評價機(jī)制、崗位分配體系。最后，必須以規(guī)范化為中小，以提高會計工作效率為目的，建立一套完善的崗位業(yè)務(wù)流程，值得注意的是，崗位業(yè)務(wù)流程必須避免崗位間隙、重疊等現(xiàn)象。只有這樣，才能提高高校的財務(wù)管理水平，保障精細(xì)化管理在高校會計基礎(chǔ)工作中的運(yùn)用。

2.細(xì)化會計工作崗位的設(shè)置和人員的分配崗位設(shè)置

（1）開展會計基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理必須要有合理的崗位設(shè)置。針對高校的財務(wù)工作主要是對學(xué)校資金的預(yù)算、決算、運(yùn)用核算以及資金的安全流動管理，高校在設(shè)置崗位上可以根據(jù)這些情況，以企業(yè)財務(wù)崗位設(shè)置為參照，設(shè)置出以財務(wù)處為領(lǐng)導(dǎo)，計劃科、會計科、資金管理科和綜合管理科為主的崗位體系。其中為了促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理的實(shí)施，會計科的崗位設(shè)置上應(yīng)有會計核算、經(jīng)費(fèi)發(fā)放、

(2)人員分配。合理的崗位，必須要有合理的人員分配，才能更大的發(fā)揮會計工作在高校內(nèi)部工作中的作用。高校在會計人員崗位分配上，可以在內(nèi)部控制和會計電算化的要求下，根據(jù)高校自身的情況，確定不相容的崗位和職務(wù)，明確各個崗位的具體職能和責(zé)任，促進(jìn)崗位工作人員相互促進(jìn)、相互制約、相互監(jiān)督。此外，會計基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理是專業(yè)很強(qiáng)的一項(xiàng)技術(shù)管理工作，必須要有高素質(zhì)的工作人員。因此，高校必須通過開展會計培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討會、檢查業(yè)務(wù)匯報等形式，提高會計工作人員的專業(yè)技能、管理水平、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。以更好的促進(jìn)精細(xì)化管理在會計基礎(chǔ)工作中的順利開展，提高高校財務(wù)管理工作的效率。

3.信息共享，提高財務(wù)數(shù)據(jù)信息利用率

首先，高校必須加強(qiáng)對各個職能部門的精細(xì)化管理理念的宣傳，幫助各部門樹立信息和資源共享、全局管理的意識。其次，要大力推進(jìn)高校的信息化建設(shè)，實(shí)施財務(wù)、教務(wù)、人事、水電、房產(chǎn)、圖書管理、科研等部門的信息對接。再次，在信息的選擇上要提供一些使用較為便捷，易于理解的信息。最后，要充分發(fā)揮信息技術(shù)的功能，為高校會計基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理提供強(qiáng)有力的支持。

4.構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化會計監(jiān)督工作

(1)高校必須建立相應(yīng)的內(nèi)部審計部門，加強(qiáng)內(nèi)部設(shè)計力度。審計部門一旦成立，就要履行自身的職責(zé)，定期對會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行審核、監(jiān)督；對那些專業(yè)性較強(qiáng)、規(guī)模較大的業(yè)務(wù)工作必須跟蹤調(diào)研，實(shí)行全程管理監(jiān)督。只有這樣，才能充分發(fā)揮審計部門的功能，提高高校會計基礎(chǔ)工作的水平，保障精細(xì)化管理在高校會計基礎(chǔ)工作中的有效開展。

(2)高校的各級財務(wù)部門必須根據(jù)《會計法》的要求，加強(qiáng)對各基層會計單位基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。必須定期對會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行審核、清查，規(guī)范會計行為，對出現(xiàn)的問題提出改正措施，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計基礎(chǔ)工作水平。同時，要對各基層單位的會計工作進(jìn)行綜合評價考核，實(shí)施獎懲制度，加強(qiáng)對會計工作的監(jiān)督力度。

四、結(jié)語

篇(3)

凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險性質(zhì)，在運(yùn)輸、裝卸、生產(chǎn)、使用、儲存、保管過程中，于一定條件下能引起燃燒、爆炸，導(dǎo)致人身傷亡和財產(chǎn)損失等事故的化學(xué)物品，統(tǒng)稱為化學(xué)危險物品。目前常見的、用途較廣的約有2200余種。

我國國家技術(shù)監(jiān)督局曾于1986年、1990年先后了“危險貨物品名表”（GB6944—86）和“危險貨物品名表”（GB12268—90），將危險物品分為九個大類，并規(guī)定了危險貨物的品名和編號。

第1類：爆炸品；

第2類：壓縮氣體和液化氣體；

第3類：易燃液體；

第4類：易燃固體、自燃物品和遇濕易燃品；

第5類：氧化劑和有機(jī)過氧化物；

第6類：毒害品和感染性物品；

第7類：放射性物品；

第8類：腐蝕品；

第9類：雜類。

由于某一化學(xué)危險物品往往具有多種危險性，因此在具體分類過程中，掌握“擇重入列”的原則，即根據(jù)各該化學(xué)物品特性中的主要危險性，確定其歸于哪一類。

如上列九類中的毒害品和腐蝕品，就其分類名稱來看，似與防火關(guān)系不大，其實(shí)不然。首先這兩類化學(xué)物品大多數(shù)是有機(jī)化合物，而絕大多數(shù)以碳、氫為母體的有機(jī)化合物均為可燃、易燃物，這是有機(jī)化合物的特性之一。大多數(shù)有機(jī)毒害品不但有毒性，而且易燃燒，有的閃點(diǎn)還很低（如烯丙基氰、烯丙基硫、乙基吡啶等），但因其毒性較突出故列入毒害品；也有劇毒的有機(jī)化合物（如丙烯腈）因其燃燒的危險性更大而列入易燃液體類；有機(jī)腐蝕品中同時具有腐蝕性和易燃性的也很多，亦因其腐蝕性比較顯著而列入腐蝕品。再看這兩類中的無機(jī)化合物，有的本身雖不燃，但因同時具有氧化作用（如硝酸、高氯酸、雙氧水、漂白粉等），能促進(jìn)使可燃、易燃物燃燒甚至爆炸；或因遇酸分解放出易燃、劇毒氣體（如氰化物等）；或因遇水分，酸類產(chǎn)生劇毒亦能自燃的氣體（如磷的金屬化合物等），都直接或間接與防火有關(guān)。此外，有些化學(xué)品如劇毒的氰化氫、液氯，易燃的氫、液態(tài)烴氣，助燃的壓縮空氣、氧氣，不燃低毒的多種致冷劑氟里昂，甚至不燃無毒的二氧化碳、氮等，都必須儲存在耐壓鋼瓶中，一旦鋼瓶受熱，瓶內(nèi)壓力增大，就有引起燃燒爆炸的危險，所以不管它原來具有哪些特性，一概列入化學(xué)危險物品的壓縮氣體和液化氣體類。

所謂易燃易爆化學(xué)物品，系指國家標(biāo)準(zhǔn)GB12268—90《危險貨物品名表》中以燃燒爆炸為主要特性的壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物以及毒害品、腐蝕品中部分易燃易爆化學(xué)物品。

目前常見的、用途較廣的有1000多種。公安部曾于1994年了《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》（公安部<1994>第18號令），辦法中對易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)南辣O(jiān)督管理作了具體規(guī)定。

易燃易爆化學(xué)物品具有較大的火災(zāi)危險性，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，往往危害大、影響大、損失大，撲救困難。如：1989年8月12日山東省青島市黃島油庫油罐因雷擊導(dǎo)致爆炸起火，大火前后共燃燒104小時，燒掉原油3.6萬噸，燒毀大型油罐5座。這次大火造成直接經(jīng)濟(jì)損失3540萬元，在大火撲救中有14位消防官兵犧牲，56人受傷；5名油庫職工犧牲，12人受傷。1998年3月5日下午4時左右，陜西省西安市煤氣公司管理站貯氣罐區(qū)一座400立方米球型貯氣罐底部閥門爆裂，導(dǎo)致液化石油氣大量泄露，液化石油氣站在組織有關(guān)人員進(jìn)行載體堵漏過程中，由于處置不當(dāng)，下午6時左右突然發(fā)生爆炸起火造成11人死亡（其中消防官兵7人），31受傷（其中9人重傷，在搶救過程中又有3人死亡），罐區(qū)內(nèi)2座400立方米球罐爆炸燒毀，4座100立方米臥罐報廢，7臺液化石油氣槽車燒毀。大量的事實(shí)和血的教訓(xùn)告訴我們，從事易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝?、個人必須樹立“安全第一”的思想，掌握其特性和必須的防火滅火知識。

第一節(jié)壓縮氣體和液化氣體

壓縮氣體和液化氣體是指儲存于耐壓容器中的壓縮、液化或加壓溶解的氣體。在鋼瓶中處于氣體狀態(tài)的氣體稱為壓縮氣體，處于液體狀態(tài)的氣體稱為液化氣體。

一、特性

1．易燃燒爆炸

在《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理品名表》中列舉的壓縮氣體和液化氣體，超過半數(shù)是易燃?xì)怏w，易燃?xì)怏w的主要危險特性就是易燃易爆，處于燃燒濃度范圍之內(nèi)的易燃?xì)怏w，遇著火源都能著火或爆炸，有的甚至只需極微小能量就可燃爆。易燃?xì)怏w與易燃液體、固體相比，更容易燃燒，且燃燒速度快，一燃即盡。簡單成分組成的氣體比復(fù)雜成分組成的氣體易燃、燃速快、火焰溫度高、著火爆炸危險性大。氫氣、一氧化碳、甲烷的爆炸極限的范圍分別為：4.1%~74.2%、12.5%~74%、5.3%~15%。同時，由于充裝容器為壓力容器，受熱或在火場上受熱輻射時還易發(fā)生物理性爆炸。

2．?dāng)U散性

壓縮氣體和液化氣體由于氣體的分子間距大，相互作用力小，所以非常容易擴(kuò)散，能自發(fā)地充滿任何容器。氣體的擴(kuò)散性受比重影響：比空氣輕的氣體在空氣中可以無限制地擴(kuò)散，易與空氣形成爆炸性混合物；比空氣重的氣體擴(kuò)散后，往往聚集在地表、溝渠、隧道、廠房死角等處，長時間不散，遇著火源發(fā)生燃燒或爆炸。掌握氣體的比重及其擴(kuò)散性，對指導(dǎo)消防監(jiān)督檢查，評定火災(zāi)危險性大小，確定防火間距，選擇通風(fēng)口的位置都有實(shí)際意義。

3．可縮性和膨脹性

壓縮氣體和液化氣體的熱脹冷縮比液體、固體大得多，其體積隨溫度升降而脹縮。因此容器（鋼瓶）在儲存、運(yùn)輸和使用過程中，要注意防火、防曬、隔熱，在向容器（鋼瓶）內(nèi)充裝氣體時，要注意極限溫度壓力，嚴(yán)格控制充裝，防止超裝、超溫、超壓造成事故。

4．靜電性

壓縮氣體和液化氣體從管口或破損處高速噴出時，由于強(qiáng)烈的摩擦作用，會產(chǎn)生靜電。帶電性也是評定壓縮氣體和液化氣體火災(zāi)危險性的參數(shù)之一，掌握其帶電性有助于在實(shí)際消防監(jiān)督檢查中，指導(dǎo)檢查設(shè)備接地、流速控制等防范措施是否落實(shí)。

5．腐蝕毒害性

主要是一些含氫、硫元素的氣體具有腐蝕作用。如氫、氨、硫化氫等都能腐蝕設(shè)備，嚴(yán)重時可導(dǎo)致設(shè)備裂縫、漏氣。對這類氣體的容器，要采取一定的防腐措施，要定期檢驗(yàn)其耐壓強(qiáng)度，以防萬一。壓縮氣體和液化氣體，除了氧氣和壓縮空氣外，大都具有一定的毒害性。

6．窒息性

壓縮氣體和液化氣體都有一定的窒息性（氧氣和壓縮空氣除外）。易燃易爆性和毒害性易引起注意，而窒息性往往被忽視，尤其是那些不燃無毒氣體，如二氧化碳、氮?dú)?、氦、氬等惰性氣體，一旦發(fā)生泄漏，均能使人窒息死亡。

7．氧化性

壓縮氣體和液化氣體的氧化性主要有兩種情況：一種是明確列為助燃?xì)怏w的，如：氧氣、壓縮空氣、一氧化二氮；一種是列為有毒氣體，本身不燃，但氧化性很強(qiáng)，與可燃?xì)怏w混合后能發(fā)生燃燒或爆炸的氣體，如氯氣與乙炔混合即可爆炸，氯氣與氫氣混合見光可爆炸，氟氣遇氫氣即爆炸，油脂接觸氧氣能自燃，鐵在氧氣、氯氣中也能燃燒。因此，在消防監(jiān)督中不能忽視氣體的氧化性，尤其是列為有毒氣體的氯氣、氟氣，除了注意其毒害性外，還應(yīng)注意其氧化性，在儲存、運(yùn)輸和使用中要與其它可燃?xì)怏w分開。

二、消防注意事項(xiàng)

1．嚴(yán)禁超量灌裝，防止鋼瓶受熱。

2．壓縮氣體和液化氣體不允許泄漏，其原因除劇毒、易燃外，還因有些氣體相互接觸后會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)引起爆炸。因此，內(nèi)容物性質(zhì)相互抵觸的氣瓶應(yīng)分庫儲存。例如，氫氣鋼瓶與液氯鋼瓶、氫氣鋼瓶與氧氣鋼瓶、液氯鋼瓶與液氨鋼瓶等，均不得同室混放。易燃?xì)怏w不得與其他種類化學(xué)危險物品共同儲存。此外氣瓶應(yīng)直立放置整齊，最好用框架或柵欄圍護(hù)固定，并留出通道。

3．油脂等可燃物在高壓純氧的沖擊下極易起火燃燒，甚至爆炸。因此，應(yīng)嚴(yán)禁氧氣鋼瓶與油脂類接觸，如果瓶體沾著油脂時，應(yīng)立即用四氯化碳揩凈。

4．倉庫應(yīng)陰涼通風(fēng)，遠(yuǎn)離熱源、火種，防止日光曝曬，嚴(yán)禁受熱。庫內(nèi)照明應(yīng)采用防爆照明燈。庫房周圍不得堆放任何可燃材料。

5．氣瓶入庫驗(yàn)收要注意包裝外形無明顯外傷；附件齊全；封閉緊密，無漏氣現(xiàn)象；超過使用期限不準(zhǔn)延期使用。

6．裝卸時必須輕裝輕卸，嚴(yán)禁碰撞、拋擲、溜坡或橫倒在地上滾動等。搬運(yùn)時不可把鋼瓶閥對準(zhǔn)人身，注意防止鋼瓶安全帽跌落。搬運(yùn)氧氣瓶時，工作服和裝卸工具不得沾有油污。

7．儲運(yùn)中鋼瓶閥門應(yīng)旋緊，不得泄漏。儲存中如發(fā)現(xiàn)鋼瓶漏氣，應(yīng)迅速打開庫門通風(fēng)，擰緊鋼瓶閥，并將鋼瓶立即移至安全場所。若是有毒氣體，應(yīng)戴上防毒面具。失火時應(yīng)盡快將鋼瓶移出火場，若搬運(yùn)不及，可用大量水冷卻鋼瓶降溫，以防高溫引起鋼瓶爆炸。滅火人員應(yīng)站立在上風(fēng)處和鋼瓶側(cè)面。

8．運(yùn)輸時必須戴好鋼瓶上的安全帽。鋼瓶一般應(yīng)平放，并應(yīng)將瓶口朝向同一方向，不可交叉；高度不得超過車輛的防護(hù)攔板，并用三角木墊卡牢，防止?jié)L動。

9．為了便于區(qū)分鋼瓶中所灌裝的氣體，國家有關(guān)部門已統(tǒng)一規(guī)定了鋼瓶的標(biāo)志，包括鋼瓶的外表面顏色、所用字樣和字樣顏色等，應(yīng)按照規(guī)定執(zhí)行。

10．各種鋼瓶必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定，進(jìn)行定期技術(shù)檢驗(yàn)。鋼瓶在使用過程中，如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重腐蝕或其他嚴(yán)重?fù)p傷，應(yīng)提前進(jìn)行檢驗(yàn)。

11．平時在儲運(yùn)氣瓶時應(yīng)檢查：

⑴、氣瓶上的漆色及標(biāo)志與各種單據(jù)上的品名是否相符，包裝、標(biāo)志、防震膠圈是否齊備，氣瓶鋼印標(biāo)志的有效期。

⑵、安全帽是否完整、擰緊，瓶壁是否有腐蝕、損壞、凹陷、鼓泡和傷痕等。

⑶、耳聽鋼瓶是否有“咝咝”漏氣聲。

⑷、憑嗅覺檢測現(xiàn)場有否強(qiáng)烈刺激性臭味或異味。

第二節(jié)易燃液體

易燃液體是指易燃的液體、液體混合物或含有固體物質(zhì)的液體，但不包括由于其危險特性已列入其它類別的液體。其閉杯試驗(yàn)閃點(diǎn)等于或低于61℃。

按照閃點(diǎn)大小可分為三類：

1．低閃點(diǎn)液體指閉杯試驗(yàn)閃點(diǎn)＜—18℃的液體

2．中閃點(diǎn)液體指—18℃≤閉杯試驗(yàn)閃點(diǎn)＜23℃的液體

3．高閃點(diǎn)液體指23℃≤閉杯試驗(yàn)閃點(diǎn)≤61℃的液體

一、特性

1．易燃性

易燃液體的燃燒是通過其揮發(fā)的蒸氣與空氣形成可燃混合物，達(dá)到一定的濃度后遇火源而實(shí)現(xiàn)的，實(shí)質(zhì)上是液體蒸氣與氧發(fā)生的氧化反應(yīng)。由于易燃液體的沸點(diǎn)都很低，易燃液體很容易揮發(fā)出易燃蒸氣，其著火所需的能量極小，因此，易燃液體都具有高度的易燃性。

2．蒸氣的爆炸性

由于易燃液體具有揮發(fā)性，揮發(fā)的蒸氣易與空氣形成爆炸性混合物，所以易燃液體存在著爆炸的危險性。揮發(fā)性越強(qiáng)，爆炸的危險就越大。不同的液體的蒸發(fā)速度因溫度、沸點(diǎn)、比重、壓力的不同而發(fā)生變化。

3．熱膨脹性

易燃液體和其它液體一樣，也有受熱膨脹性。儲存于密閉容器中的易燃液體受熱后，體積膨脹，蒸氣壓力增加，若超過容器的壓力限度，就會造成容器膨脹，以致爆破。因此，利用易燃液體的熱膨脹性，可以對易燃液體的容器進(jìn)行檢查，檢查容器是否留有不少于5%的空隙，夏天是否儲存在陰涼處或是否采取了降溫措施加以保護(hù)。

4．流動性

易燃液體的粘度一般都很小，不僅本身極易流動，還因滲透、浸潤及毛細(xì)現(xiàn)象等作用，即使容器只有極細(xì)微裂紋，易燃液體也會滲出容器壁外，擴(kuò)大面積，并源源不斷地?fù)]發(fā)，使空氣中的易燃液體蒸氣濃度增高，從而增加了燃燒爆炸的危險性。

5．靜電性

多數(shù)易燃液體都是電介質(zhì)，在灌注、輸送、流動過程中能夠產(chǎn)生靜電，靜電積聚到一定程度時就會放電，引起著火或爆炸。易燃液體的靜電特性，在實(shí)際的消防監(jiān)督檢查中，可以確定易燃液體的火災(zāi)危險性，可以檢查是否采取了消除靜電危害的防范措施，如是否采用材質(zhì)好且光滑的運(yùn)輸管道，設(shè)備、管道是否可靠接地，對流速是否加以了限制等。

6．毒害性

易燃液體大多本身（或蒸氣）具有毒害性。不飽合、芳香族碳?xì)浠衔锖鸵渍舭l(fā)的石油產(chǎn)品比飽和的碳?xì)浠衔?、不易揮發(fā)的石油產(chǎn)品的毒性大。

另外，石油產(chǎn)品還有沸溢噴濺性，即具有寬沸點(diǎn)范圍的重質(zhì)油品由于其粘度大，油品中含有乳化或懸浮狀態(tài)的水或者在油層下有水層，發(fā)生火災(zāi)后，在輻射熱的作用下產(chǎn)生高溫層作用，導(dǎo)致油品發(fā)生沸溢或噴濺。沸溢性油品是指含水率為0.3%~4%的原油、渣油、重油等油品。

二、消防注意事項(xiàng)

1．閃點(diǎn)低于23℃的易燃液體，其倉庫溫度一般不得超過30℃，低沸點(diǎn)的品種須采取降溫式冷藏措施。大量儲存（如苯、醇、汽油等），一般可用儲罐存放。儲罐可露天，但氣溫在30℃以上時應(yīng)采取降溫措施。機(jī)械設(shè)備必須防爆，并有導(dǎo)除靜電的接地裝置。

2．裝卸和搬運(yùn)中，嚴(yán)禁滾動、摩擦、拖拉等危及安全的操作。作業(yè)時禁止使用易發(fā)生火花的鐵制工具及穿帶鐵釘?shù)男?/p>

3．一般不得與其他化學(xué)危險品混放。實(shí)驗(yàn)室少量瓶裝易燃液體可設(shè)危險品柜，按性質(zhì)分格儲放，同一格內(nèi)不得混放氧化劑等性質(zhì)相抵觸的物品。

4．熱天最好在早晚進(jìn)出庫和運(yùn)輸。在運(yùn)輸、泵送灌裝時要有良好的接地裝置，防止靜電積聚。運(yùn)輸易燃液體的槽車應(yīng)有接地鏈，槽內(nèi)可設(shè)有孔隔板以減少震蕩產(chǎn)生的靜電。

5．絕大多數(shù)易燃液體的蒸氣具有一定的毒性，會從呼吸道侵入人體造成危害。應(yīng)特別注意易燃液體的包裝必須完好。在作業(yè)中應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)措施。在夏季或發(fā)生火災(zāi)的情況下，空氣中毒蒸氣濃度加大，更應(yīng)注意防止中毒。

第三節(jié)易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品

一、易燃固體的特性、分類、消防注意事項(xiàng)

易燃固體是指燃點(diǎn)低，對熱、撞擊、摩擦敏感，易被外部火源點(diǎn)燃，燃燒迅速，并可能散發(fā)出有毒煙霧或有毒氣體的固體，但不包括已列入爆炸品的物質(zhì)。

1．特性

（1）燃點(diǎn)低，易點(diǎn)燃

易燃固體的著火點(diǎn)都比較低，一般都在300℃以下，在常溫下只要有很小能量的著火源就能引起燃燒。有些易燃固體當(dāng)受到磨擦、撞擊等外力作用時也能引起燃燒。

（2）遇酸、氧化劑易燃易爆

絕大多數(shù)易燃固體與酸、氧化劑接觸，尤其是與強(qiáng)氧化劑接觸時，能夠立即引起著火或爆炸。

（3）本身或燃燒產(chǎn)物有毒

很多易燃固體本身具有毒害性，或燃燒后產(chǎn)生有毒的物質(zhì)。

（4）自燃性

易燃固體中的賽璐璐、硝化棉及其制品等在積熱不散時，都容易自燃起火。

2．分類

易燃固體按燃點(diǎn)的高低、易燃性的大小可分為兩類：一級易燃固體和二級易燃固體。一級易燃固體的燃點(diǎn)和自燃點(diǎn)較低，容易燃燒爆炸，燃燒速度快，燃燒產(chǎn)物毒性大；二級易燃固體的燃燒性比一級易燃固體差一些，燃燒速度慢，有的燃燒產(chǎn)物毒性也小些。

3．消防注意事項(xiàng)

（1）有些品種如硝化棉制品等，平時應(yīng)注意通風(fēng)散熱，防止受潮發(fā)霉，并應(yīng)注意儲存期限。

（2）對含有水分或乙醇作穩(wěn)定劑的硝化棉等應(yīng)經(jīng)常檢查包裝是否完好，發(fā)現(xiàn)損壞要及時修理；要經(jīng)常檢查穩(wěn)定劑干燥情況，必要時添加穩(wěn)定劑，潤濕必須均勻。搬運(yùn)時應(yīng)特別注意輕拿輕放，防止包裝破損。

（3）在儲存中，對不同品種的事故應(yīng)區(qū)別對待。如發(fā)現(xiàn)赤磷冒煙，應(yīng)立即將冒煙的赤磷搶救出倉，用黃砂、干粉等撲滅，因赤磷從冒煙到起火有一段時間，可以來得及搶救。但如發(fā)現(xiàn)散裝硫磺則應(yīng)及時用水撲救；而鎂、鋁等金屬粉末燃燒，只能用干砂、干粉滅火，嚴(yán)禁用水、酸堿滅火劑、泡沫滅火劑以及二氧化碳。

二、自燃物品

指自燃點(diǎn)低，在空氣中易于發(fā)生氧化反應(yīng)，放出熱量，而自行燃燒的物品。自燃物品包括發(fā)火物質(zhì)和自熱物質(zhì)兩類。發(fā)火物質(zhì)是指與空氣接觸不足5分鐘便可自行燃燒的液體、固體或液體混合物。自熱物質(zhì)是指與空氣接觸不需要外部熱源便自行發(fā)熱而燃燒的物質(zhì)。

1．特性

（1）遇空氣自燃性

自燃物品大部分非常活潑，具有極強(qiáng)的還原性，接觸空氣中的氧時會產(chǎn)生大量的熱，達(dá)到自燃點(diǎn)而著火、爆炸。

（2）遇濕易燃易爆性

有些自燃物品遇水或受潮后能分解引起自燃或爆炸。

（3）積熱自燃性

2．分類

根據(jù)自燃物品發(fā)生自燃的難易程度，自燃物品可分為兩類：一級自燃物品、二級自燃物品。

3．消防注意事項(xiàng)

自燃物品種類不多，在化學(xué)結(jié)構(gòu)上無規(guī)律性，同時由于不同物質(zhì)的分子組成不同，又導(dǎo)致性質(zhì)的不同，因而引起自燃的原因和如何防止自燃也就有所不同。因此應(yīng)根據(jù)不同自燃物品的不同特性采取相應(yīng)的措施以保證物資的安全。有關(guān)要求，有下列幾點(diǎn)：

（1）黃磷在儲運(yùn)時應(yīng)始終浸沒在水中；忌水的三乙基鋁等包裝必須嚴(yán)密，不得受潮。

（2）應(yīng)結(jié)合自燃物品的不同特性和季節(jié)氣候，經(jīng)常檢查庫內(nèi)及垛間有無異狀及異味，包裝有無滲漏、破損、及時妥善處理。

（3）運(yùn)輸時應(yīng)按各類品種的性質(zhì)區(qū)別對待。鐵桶包裝的一級自燃物品（黃磷除外）與鐵器部位及每層之間應(yīng)用木板等襯墊牢固，防止磨擦、移動。

三、遇濕易燃物品

指遇水或受潮時，發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)，放出大量的易燃?xì)怏w和熱量的物品。有些甚至不需明火，即能燃燒或爆炸。

1．特性

（1）遇水易燃性——這是這類物質(zhì)的共性。

（2）遇氧化劑、酸著火爆炸性——這種化學(xué)反應(yīng)比遇水的反應(yīng)更劇烈，危險性更大。

（3）自燃危險性

（4）毒害性和腐蝕性。

2．分類

遇濕易燃物品可分為兩個危險級別：一級遇濕易燃物品、二級遇濕易燃物品。

3．消防注意事項(xiàng)

（1）此類物品嚴(yán)禁露天存放。倉庫必須干燥，嚴(yán)防漏水或雨雪浸入。注意下水道暢通，暴雨或潮汛期間必須保證不進(jìn)水。

（2）庫房附近不得存放鹽酸、硝酸等散發(fā)酸霧的物品。

（3）鉀、鈉等活潑金屬絕對不允許露置在空氣中，必須浸沒在煤油中保存，容器不得滲漏。

（4）不得與其他類化學(xué)危險品，特別是酸類、氧化劑、含水物資、潮解性物資混儲混運(yùn)。

（5）雨雪天如無防雨設(shè)備不準(zhǔn)作業(yè)。運(yùn)輸車、船必須干燥，并有良好的防雨設(shè)施。

（6）電石桶入庫時，要檢查容器是否完好，對未充氮的鐵桶應(yīng)放氣。

（7）此類物品滅火時嚴(yán)禁用水式、酸堿、泡沫滅火劑；活潑金屬火災(zāi)還不得用二氧化碳滅火。

第四節(jié)氧化劑和有機(jī)過氧化物

氧化劑是指處于高氧化態(tài)，具有強(qiáng)氧化性，易分解并放出氧和熱量的物質(zhì)。包括含有過氧基的無機(jī)物，其本身不一定可燃，但能導(dǎo)致可燃物燃燒，與松軟的粉末狀可燃物能組成爆炸性化合物，對熱、震動或磨擦較敏感。

有機(jī)過氧化物是指分子組成中含有過氧基的有機(jī)物，其本身易燃易爆，極易分解，對熱、震動或磨擦極為敏感。

1．特性

氧化劑的危險特性主要表現(xiàn)在8個方面：

⑴強(qiáng)烈的氧化性；⑵受熱撞擊分解性；⑶可燃性；⑷與可燃物質(zhì)作用的自燃性；⑸與酸作用的分解性；⑹與水作用的分解性；⑺強(qiáng)氧化劑與弱氧化劑作用的分解性；⑻腐蝕毒害性。

有機(jī)過氧化物的特性：

⑴分解爆炸性；⑵易燃性；⑶傷害性。

2．分類

氧化劑一般分為兩個級別：一級氧化劑、二級氧化劑。

3．消防注意事項(xiàng)

⑴倉庫不得漏水，并應(yīng)防止酸霧侵入。嚴(yán)禁與酸類、易燃物、有機(jī)物、還原劑、自燃物品、遇濕易燃物品等混存混運(yùn)。

⑵不同品種的氧化劑，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)及滅火方法的不同，選擇適當(dāng)?shù)膸旆糠诸惔娣乓约胺诸愡\(yùn)輸。

⑶儲運(yùn)過程中，力求避免磨擦、撞擊，防止引起爆炸。對氯酸鹽、有機(jī)過氧化物等物更應(yīng)特別注意。

⑷倉庫儲存前后及運(yùn)輸車輛裝卸前后，均應(yīng)清掃、清洗。嚴(yán)防混入有機(jī)物、易燃物等雜質(zhì)。

第五節(jié)毒害品和腐蝕品

一、可燃助燃毒害品是指進(jìn)入肌體后累積達(dá)一定的量，能與體液和組織發(fā)生生物化學(xué)作用或生物物理變化，擾亂或破壞肌體的正常生理功能，引起暫時性或持久性的病變，甚至危及生命的具有可燃性或助燃性的物品。

大多數(shù)毒害品遇酸、受熱分解放出有毒氣體或煙霧。其中有機(jī)毒害品具有可燃性，遇明火、熱源與氧化劑會著火爆炸，同時放出有毒氣體。液態(tài)毒害品還易于揮發(fā)、滲漏和污染環(huán)境。毒害品按其毒性大小分為一級毒害品（?。?、二級毒害品（有）。根據(jù)毒害品的化學(xué)組成，毒害品還可分為無機(jī)毒害品和有機(jī)毒害品兩大類。根據(jù)儲運(yùn)中毒危險程度，將毒害品包裝劃分為三個類別：Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。

毒害品的主要危險性是毒害性。毒害性則主要表現(xiàn)為對人體或其它動物的傷害，引起人體或其它動物中毒的主要途徑是呼吸道、消化道和皮膚，造成人體或其它動物發(fā)生呼吸中毒、消化中毒、皮膚中毒?？扇级竞ζ返奈ｋU特性除了毒害性外，還具有火災(zāi)危險性，主要表現(xiàn)在：⑴遇濕易燃性；⑵氧化性；⑶易燃性；⑷易爆性。

二、可燃助燃的腐蝕品

可燃助燃的腐蝕品按化學(xué)性質(zhì)分為三類：

1．可燃助燃的酸性腐蝕品。

2．可燃助燃的堿性腐蝕品。

3．可燃助燃其它腐蝕品。

可燃助燃的腐蝕品的危險特性：

1．腐蝕性。主要體現(xiàn)在3個方面：一是對人體的傷害；二是對有機(jī)體的破壞；三是對金屬的腐蝕性。

篇(4)

管理會計基礎(chǔ)的作業(yè)化就是管理會計的技術(shù)方法從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為以作業(yè)為基礎(chǔ)。從20世紀(jì)80年代末期開始，管理會計基礎(chǔ)的作業(yè)化成為西方管理會計發(fā)展的一個趨勢。

一、管理會計基礎(chǔ)作業(yè)化形成的背景

（一）傳統(tǒng)管理會計基礎(chǔ)的缺陷

傳統(tǒng)管理會計形成于20世紀(jì)50年代。傳統(tǒng)管理會計方法包括成本習(xí)性分析、傳統(tǒng)成本計算（全部成本法）、變動成本法、CVP分析、預(yù)算（含彈性預(yù)算）以及短期經(jīng)營決策采用的貢獻(xiàn)毛益分析法、責(zé)任會計和標(biāo)準(zhǔn)成本制度對于責(zé)任中心的成本控制與考核等基本上建立在產(chǎn)品品種和產(chǎn)品數(shù)量（產(chǎn)量或銷售量）是惟一的成本動因這個假定及按這個假定將成本區(qū)分為變動成本與固定成本的基礎(chǔ)之上，因此，我們可以將傳統(tǒng)管理會計稱為產(chǎn)品基礎(chǔ)管理會計。其特點(diǎn)是：

1、以產(chǎn)品為核心。直接以產(chǎn)品品種為對象核算、預(yù)測、規(guī)劃、控制成本。

2、以產(chǎn)量（直接人工小時、機(jī)器小時是與產(chǎn)量高度相關(guān)的指標(biāo)，因而它們也是反映產(chǎn)量的指標(biāo)）或銷售量是惟一的成本動因假定為前提。成本習(xí)性分析、間接成本的分配、CVP分析、彈性成本預(yù)算等均直接建立在這個前提之下。

由于傳統(tǒng)管理會計的上述特點(diǎn)，使傳統(tǒng)管理會計方法具有明顯的缺陷。主要表現(xiàn)在：

1、未能揭示成本產(chǎn)生的直接動因，因而不利于從成本動因入手有效地實(shí)施成本管理。傳統(tǒng)管理會計假定產(chǎn)品數(shù)量是影響成本的惟一動因，是非常不切實(shí)際的。實(shí)際上，成本動因是多種多樣的，產(chǎn)品數(shù)量僅僅影響部分成本而已。

2、不能提供準(zhǔn)確的財務(wù)成本信息。由于產(chǎn)品數(shù)量不能完全決定實(shí)際成本發(fā)生多少，因而傳統(tǒng)管理會計按產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)（直接人工小時或機(jī)器小時）分配間接生產(chǎn)成本進(jìn)入各產(chǎn)品成本之中以及僅根據(jù)產(chǎn)品數(shù)量的變化預(yù)測財務(wù)成本，必然造成財務(wù)成本信息的虛假，從而可能誤導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營決策。

（二）作業(yè)基礎(chǔ)管理的興起

作業(yè)（activity，又譯為“活動”）即指相關(guān)的一系列任務(wù)的總稱，或指組織內(nèi)為了某種目的而進(jìn)行的消耗資源的活動。作業(yè)有三個基本特征：

1、作業(yè)是投入產(chǎn)出因果連動的實(shí)體。即作業(yè)是一個有資源投入和效果產(chǎn)出的實(shí)實(shí)在在的過程；

2、作業(yè)貫穿于公司經(jīng)營的全過程，構(gòu)成包容企業(yè)內(nèi)部和連接企業(yè)外部的作業(yè)鏈；

3、作業(yè)是可量化的基準(zhǔn)。

由于作業(yè)具有這些特征，就使得作業(yè)在成本計算和企業(yè)管理中具有“基礎(chǔ)性”的作用。針對傳統(tǒng)管理會計不能提供準(zhǔn)確的產(chǎn)品成本信息的缺陷，美國在20世紀(jì)80年代末產(chǎn)生了作業(yè)基礎(chǔ)成本計算（activitybasedcosting，ABC）。它是對傳統(tǒng)成本計算的一種發(fā)展，傳統(tǒng)成本計算是將直接成本（直接材料、直接人工）直接計入產(chǎn)品成本，而將間接成本（制造費(fèi)用）按照直接人工小時（或機(jī)器小時、直接人工成本）分配到產(chǎn)品成本中去。其內(nèi)涵的假定是：產(chǎn)品消耗的間接制造費(fèi)用資源與生產(chǎn)產(chǎn)品發(fā)生的直接人工小時數(shù)成正比。這個假定是不現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)橹圃熨M(fèi)用既包含著單位水平作業(yè)成本，也包含著批水平作業(yè)成本、產(chǎn)品水平作業(yè)成本和設(shè)備水平作業(yè)成本，而后三者并不隨直接人工小時等與產(chǎn)量高度相關(guān)的指標(biāo)成比例變化的。作業(yè)基礎(chǔ)成本計算對傳統(tǒng)成本計算進(jìn)行了創(chuàng)新。其理論依據(jù)是：產(chǎn)品消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源并導(dǎo)致成本的發(fā)生。因此，作業(yè)基礎(chǔ)成本計算在進(jìn)行產(chǎn)品成本計算時，對于間接制造費(fèi)用，首先是按照資源動因歸集到各項(xiàng)作業(yè)或作業(yè)成本地；然后，再按照作業(yè)動因?qū)⒆鳂I(yè)成本或作業(yè)成本地的成本分配到產(chǎn)品，因而作業(yè)基礎(chǔ)成本計算不僅可提供作業(yè)成本信息，而且較傳統(tǒng)成本計算可以提供更加準(zhǔn)確的產(chǎn)品及顧客成本信息。在作業(yè)基礎(chǔ)成本計算的基礎(chǔ)上，人們更深入地認(rèn)識到，作業(yè)不僅是更準(zhǔn)確的產(chǎn)品成本計算的基礎(chǔ)和橋梁，而且是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，企業(yè)通過提高作業(yè)的效率及消除非增值作業(yè)，通過對作業(yè)鏈（價值鏈）的重構(gòu)，對于降低企業(yè)成本，提高顧客貨值和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重大意義。因此，作業(yè)基礎(chǔ)管理（activitybasedmanagement，ABM）便繼作業(yè)基礎(chǔ)成本計算之后應(yīng)運(yùn)而生。作業(yè)基礎(chǔ)管理從內(nèi)容上看，除了作業(yè)成本計算和作業(yè)成本管理之外，還包括對一些非成本因素的量度，如生產(chǎn)周期、適應(yīng)性和顧客服務(wù)。

管理離不開管理信息，實(shí)際上管理在很大程度上是管理信息的收集、加工、匯總、報告的過程。作業(yè)基礎(chǔ)管理也是如此。作業(yè)基礎(chǔ)管理需要管理會計系統(tǒng)提供有關(guān)作業(yè)情況（如哪些是增值作業(yè)，哪些是非增值作業(yè)）及作業(yè)的成本、成本動因、時間、質(zhì)量等信息，并幫助企業(yè)規(guī)劃、控制和評價考核作業(yè)的成本、時間和質(zhì)量。

二、管理會計基礎(chǔ)作業(yè)化的表現(xiàn)

從美國近年來出版的管理會計文獻(xiàn)可以看到，管理會計基礎(chǔ)的作業(yè)化已成為管理會計發(fā)展的一大趨勢，具體表現(xiàn)除了前面提到的作業(yè)基礎(chǔ)成本計算外，管理會計學(xué)家還提出了如下一系列作業(yè)基礎(chǔ)管理會計方法：

（一）作業(yè)基礎(chǔ)成本習(xí)性分析

傳統(tǒng)管理會計的成本習(xí)性分析是按照成本總額與銷售量之間的數(shù)量關(guān)系（假定產(chǎn)銷平衡），將企業(yè)成本總額劃分為變動成本和固定成本。凡隨銷售量成正比變化的部分作為變動成本，而在一定時間和銷售量范圍內(nèi)不隨銷售量變化，保持穩(wěn)定的部分作為固定成本。在這種劃分的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)管理會計得出如下總成本公式：

總成本=固定成本+單位變動成本×銷售量

作業(yè)基礎(chǔ)成本習(xí)性分析則是按作業(yè)成本與作業(yè)動因（指影響作業(yè)成本多少的作業(yè)量指標(biāo)，如“生產(chǎn)準(zhǔn)備次數(shù)”就是“生產(chǎn)準(zhǔn)備”作業(yè)成本的作業(yè)動因）之間的數(shù)量關(guān)系，將作業(yè)成本分為變動成本和固定成本。由于作業(yè)可分為單位水平作業(yè)、批水平作業(yè)、產(chǎn)品水平作業(yè)和設(shè)備水平作業(yè)，因而整個企業(yè)的變動成本可分為單位水平作業(yè)變動成本、批水平作業(yè)變動成本、產(chǎn)品水平變動成本，至于設(shè)備水平作業(yè)成本及其他不隨單位水平、批水平、產(chǎn)品水平作業(yè)成本動因變化的成本均為固定成本。因此，我們可以得出作業(yè)基礎(chǔ)成本習(xí)性分析的總成本公式如下：

總成本=固定成本+單位水平作業(yè)變動成本+批水平作業(yè)變動成本+產(chǎn)品水平作業(yè)變動成本

假設(shè)某公司成本可用三個變量來解釋：單位水平作業(yè)動因：銷售量；批水平作業(yè)動因：生產(chǎn)準(zhǔn)備次數(shù)；產(chǎn)品水平作業(yè)動因：工程小時。則上述總成本公式可表示如下：

總成本=固定成本+單位變動成本×銷售量+每批生產(chǎn)準(zhǔn)備成本×生產(chǎn)準(zhǔn)備次數(shù)+每小時工程成本×工程小時這里應(yīng)指出，傳統(tǒng)總成本公式中的變動成本相當(dāng)于作業(yè)基礎(chǔ)總成本公式中的單位水平作業(yè)變動成本，而傳統(tǒng)總成本公式中的固定成本則相當(dāng)于作業(yè)基礎(chǔ)總成本公式中的除單位水平作業(yè)變動成本以外的所有其他成本。由此可見，傳統(tǒng)的成本習(xí)性分析將隨產(chǎn)量變動的成本以外的成本全部作為7固定成本處理，從而掩蓋了隨其他作業(yè)產(chǎn)出量變動而變動的成本的存在。

（二）作業(yè)基礎(chǔ)CVP分析

傳統(tǒng)的CVP分析是以傳統(tǒng)的成本習(xí)性分析為基礎(chǔ)的。類似的，作業(yè)基礎(chǔ)CVP分析則是以上述的作業(yè)基礎(chǔ)成本習(xí)性分析為基礎(chǔ)的。其分析公式可表示為：

營業(yè)收益=單價×銷售量-［固定成本+（單位變動成本×銷售量）+（每批生產(chǎn)準(zhǔn)備成本×生產(chǎn)準(zhǔn)備次數(shù)）+（每小時工程成本×工程小時）］

根據(jù)上式，令營業(yè)收益為零，可得盈虧平衡點(diǎn)得銷售量計算公式如下：

盈虧平衡點(diǎn)的銷售量=[固定成本+（每批生產(chǎn)準(zhǔn)備成本×生產(chǎn)準(zhǔn)備次數(shù)）+（每小時工程成本×工程小時）]／（單價-單位變動成本）

作業(yè)基礎(chǔ)下的盈虧平衡點(diǎn)與傳統(tǒng)的盈虧平衡點(diǎn)比較，有兩個重要差別：第一，固定成本不同。一些原來被確定為固定成本的，實(shí)際上它們也是變動成本，如生產(chǎn)準(zhǔn)備成本和工程成本，只不過它們隨著非產(chǎn)品數(shù)量指標(biāo)變動而已。第二，作業(yè)基礎(chǔ)下的盈虧平衡公式的分子中有兩種非單位水平作業(yè)變動成本：批相關(guān)作業(yè)成本和產(chǎn)品維持作業(yè)成本。

（三）作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算

作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算是根據(jù)作業(yè)成本信息按作業(yè)編制預(yù)算。如企業(yè)采購部門用作業(yè)成本信息可編制如下作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算：

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采購部門

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業(yè)務(wù)

認(rèn)定10個供應(yīng)商￥65,450

發(fā)出450個訂購單184,640

發(fā)出275個發(fā)貨單64,910

￥315,000

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作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算將財務(wù)數(shù)據(jù)與消耗相關(guān)資源的作業(yè)相聯(lián)系。在這種預(yù)算指導(dǎo)下，部門可以哪些削減后并不影響整體效果的特殊作業(yè)為對象，來降低成本，使部門達(dá)到或超過其預(yù)算目標(biāo)。例如，假定認(rèn)定供應(yīng)商的成本隨供應(yīng)商數(shù)量變動，則采購部門可以通過減少供應(yīng)商的數(shù)量來削減成本。為了更好的發(fā)揮預(yù)算的控制作用，作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算也可以編制為彈性作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算。

（四）作業(yè)基礎(chǔ)責(zé)任會計

傳統(tǒng)的責(zé)任會計由四個要素構(gòu)成：第一，確定責(zé)任中心。典型的責(zé)任中心，為部門或產(chǎn)品，甚至為團(tuán)體或個人。每一中心均被賦予一定的責(zé)任，而責(zé)任以財務(wù)指標(biāo)（如成本）表達(dá)。第二，制定績效衡量標(biāo)準(zhǔn)，并編制預(yù)算及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本會計制度。第三，編制績效報告，并將實(shí)際成果與標(biāo)準(zhǔn)成果相比較。第四，對責(zé)任中心的責(zé)任人員進(jìn)行獎懲。作業(yè)基礎(chǔ)責(zé)任會計是以作業(yè)和過程（process，又稱流程）為重點(diǎn)控制對象的責(zé)任會計。與傳統(tǒng)責(zé)任會計相比，作業(yè)基礎(chǔ)責(zé)任會計的構(gòu)成要素是相同的，但內(nèi)在的機(jī)理有顯著區(qū)別，表現(xiàn)在：在責(zé)任界定上，傳統(tǒng)責(zé)任會計按組織結(jié)構(gòu)界定責(zé)任，并最終將責(zé)任落實(shí)到個人，且責(zé)任僅是指財務(wù)責(zé)任，而作業(yè)基礎(chǔ)責(zé)任會計則按由作業(yè)連成的過程界定責(zé)任，責(zé)任主體通常是過程小組（流程小組），責(zé)任的內(nèi)容不僅包含財務(wù)指標(biāo)（作業(yè)成本），而且包含非財務(wù)指標(biāo)（作業(yè)效率、質(zhì)量和時間）；傳統(tǒng)責(zé)任會計著重責(zé)任中心成本、收入及利潤的績效衡量，而作業(yè)基礎(chǔ)責(zé)任會計則強(qiáng)調(diào)對作業(yè)的控制；在成本報告中要區(qū)分增值與非增值成本，此外還要報告作業(yè)的效率、質(zhì)量和時間，以便實(shí)施作業(yè)管理，進(jìn)行過程改善（processimprovement）和過程革新（processinnovation）。

以上是從理論上考察。從實(shí)踐上看，上述作業(yè)基礎(chǔ)管理會計方法在實(shí)務(wù)界的應(yīng)用也是穩(wěn)步前進(jìn)的。以ABC為例，根據(jù)克諾韋德（krumwide）對1996年美國管理會計學(xué)會成本管理組資料研究和有關(guān)資料整理出的ABC在美國公司應(yīng)用統(tǒng)計資料顯示，從20世紀(jì)90年代初到1996年，采納或評定ABC的公司由30O上升到74%.

三、管理會計基礎(chǔ)作業(yè)化的意義

篇(5)

1．1樁基處理樁基的主要技術(shù)

可以分為靜力壓樁技術(shù)、擠括多分枝成立盤灌注樁技術(shù)、鉆孔壓降灌注樁技術(shù)以及夯壓成型灌注樁技術(shù)。靜力壓樁技術(shù)的主要特征是壓樁的速度快，并且重量小，移動方便，廣泛被運(yùn)用于混凝土預(yù)制樁的成樁當(dāng)中，有著良好的運(yùn)用前景。擠括多分枝成立盤灌注樁技術(shù)是一種創(chuàng)新改革的新技術(shù)，相比于傳統(tǒng)的混凝土灌注樁技術(shù)，它的每個樁荷載力是灌注樁的兩到五倍。同時，擠括多分枝成立盤灌注樁技術(shù)的樁長僅僅只有灌注樁的一半左右。它的最明顯特征就是施工的效率高，工作進(jìn)展快，加快了整個建筑工程的工作日程，為施工單位節(jié)約了大量的時間、人力成本。這項(xiàng)樁基技術(shù)也逐漸得到了普遍使用，勢必未來發(fā)展一片光明。

1．2基坑支護(hù)形式

首先，在建筑地基與基礎(chǔ)工程施工前要進(jìn)行一系列專業(yè)的地質(zhì)勘察，通過勘察充分掌握了解到地表下的管線脈絡(luò)，分析所掌握到的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。例如地基工程周圍的環(huán)境、施工現(xiàn)場的地質(zhì)情況、地基土坑的安全狀況、地基坑的深度等等，根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，科學(xué)合理的選擇基坑支護(hù)的設(shè)計方案。基坑支護(hù)的主要形式可以分為以下幾種:地表下連續(xù)墻支護(hù)、土釘墻(噴錨支護(hù))、水泥擋土墻、鋼筋混凝土排樁、鋼板樁:型鋼樁橫擋板支護(hù)，鋼板樁支護(hù)，具體選擇的基坑支護(hù)形式可以根據(jù)實(shí)際情況多使用兩種或兩種以上的形式。在采用基坑支護(hù)的相關(guān)方式過程中，要全面認(rèn)識到一些至關(guān)重要的因素，這些因素會直接影響到基坑支護(hù)的安全質(zhì)量。因素大致可概括為以下幾種:(1)基坑邊緣的荷載;(2)基坑降水排水的措施;(3)選擇機(jī)器類型;(4)開挖的順序和深度;(5)進(jìn)出車輛的道路;(6)基坑的相關(guān)監(jiān)測。

1．3土方開挖在進(jìn)行建筑地基和基礎(chǔ)

工程施工前，要及時對土方的開挖位置進(jìn)行全面的清除垃圾物工作，與此同時還要徹徹底底排除施工位置的電線和排水管道等設(shè)備，要想及時明確好施工現(xiàn)場的相關(guān)路線，邊緣的坡度、排水渠和聚水進(jìn)的方位，就要通過合理的勘探，科學(xué)的繪制出工程施工現(xiàn)場的平面圖。對于施工現(xiàn)場的測量控制網(wǎng)，要滿足相關(guān)的控制要求，無論是基線還是水位點(diǎn)都要在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。在對土方開挖時，事先要確定好開挖的具體深度，深度較大時就要對土方進(jìn)行分層的開挖。對于土方開挖的泥土運(yùn)輸問題，來往運(yùn)輸車輛要停在挖掘機(jī)工作的側(cè)方，最大程度的降低挖掘機(jī)的運(yùn)動幅度。如果開挖的基坑過大，挖掘機(jī)就要保證以之字形狀的方式移動操作，同時挖掘機(jī)的大小直接決定了運(yùn)輸車輛的相關(guān)數(shù)目。

2．地基與基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量與安全管理

2．1強(qiáng)化施工技術(shù)管理

在進(jìn)行土方開挖的工作時，每道施工工序要符合施工標(biāo)準(zhǔn)，操作規(guī)范，施工技術(shù)達(dá)到相關(guān)的要求:比如要根據(jù)測定定位，抄平放線，根據(jù)施工場地的地質(zhì)情況和排水狀況選擇開挖的方式和土方邊緣的坡度大小，嚴(yán)格按照工程的施工順序，從上而下、分段分層的去施工;根據(jù)觀察測量基坑和水溝周圍的地面情況，使用合理的排水方式，在進(jìn)行降排水過程的環(huán)節(jié)時，要嚴(yán)格把水位降低到小于水槽底500m以下，同時在進(jìn)行開挖基坑時要保護(hù)好地基土的完好無損，不受到很到的破壞，基坑邊緣的荷載不能超出規(guī)定范圍，在基坑周圍上方堆土?xí)r，要保證與基坑邊緣相距1．5m以上的長度。

2．2提高質(zhì)量監(jiān)督控制

建筑企業(yè)要根據(jù)國家的政策法規(guī)，建筑行業(yè)的質(zhì)量鑒定體系，不斷加強(qiáng)對建筑施工人員的綜合素質(zhì)教育，積極完善各項(xiàng)內(nèi)部建筑規(guī)章制度，健全安全管理體系，全面提高地基與基礎(chǔ)工程的現(xiàn)場施工管理水平。

2．3地基與基礎(chǔ)施工安全管理

施工企業(yè)要不斷加強(qiáng)地基與基礎(chǔ)施工的安全管理，采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和施工技術(shù)，加強(qiáng)對施工人員素質(zhì)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)教育，優(yōu)化施工人員的配置，合理安排任務(wù)，對任務(wù)完成的情況評價分析，任務(wù)完成的好壞直接與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤。

3．結(jié)束語

篇(6)

收集截止2014年浙江省省級醫(yī)院在建項(xiàng)目基建財務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)和竣工項(xiàng)目財務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)。其中，財務(wù)指標(biāo)主要包括：項(xiàng)目已批概算數(shù)，中央財政資金、地方財政資金和自籌資金等投資資金來源數(shù)據(jù)，以及交付使用資產(chǎn)、在建工程、待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資等投資資金支出項(xiàng)目數(shù)據(jù)。采用Excel2003進(jìn)行錄入，將收集到的醫(yī)院基建建設(shè)投資資金來源數(shù)字表、醫(yī)院基建建設(shè)投資資金支出項(xiàng)目表等信息建立數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行分析。

2結(jié)果與分析

2.1浙江省省級醫(yī)院在建項(xiàng)目個數(shù)及已批概算數(shù)

2012—2014年，浙江省省級醫(yī)院基本建設(shè)已批概算總額分別為1097873萬元、1165456萬元和1260745萬元，開工在建項(xiàng)目分別為3項(xiàng)、16項(xiàng)和27項(xiàng)。

2.2浙江省省級醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)投資資金支出情況

基本建設(shè)投資支出主要?dú)w為交付使用資產(chǎn)支出、在建工程支出、待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資支出4部分，交付使用資產(chǎn)支出包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)。2014年，浙江省省級醫(yī)院基本建設(shè)投資支出總額為623397萬元，其中交付使用資產(chǎn)占比20.08%，在建工程使用支出占比79.92%。

2.3浙江省省級醫(yī)院基建項(xiàng)目投資資金來源情況

基本建設(shè)資金來源主要包括中央基建投資、中央財政專項(xiàng)資金、中央政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算、省級財政性資金、地市級財政性資金、縣及縣以下財政性資金、銀行貸款和自籌資金（可分為中央財政性資金、地方財政性資金和自籌資金三大部分）2014年，浙江省省級醫(yī)院基本建設(shè)投資資金來源總額為698379萬元，其中中央財政性資金占3.18%，地方財政性資金占29.72%，自籌資金占67.1%。2012年和2013年浙江省省級醫(yī)院基本建設(shè)投資資金來源總額見表2，其中自籌資金均占重要比重，2012年和2013年占比分別為75.58%和70.07%。

3結(jié)論和討論

近年來，政府對衛(wèi)生投入的增長速度較快，醫(yī)院基本建設(shè)投資規(guī)模和投資水平也逐漸變大。醫(yī)院基建項(xiàng)目的順利實(shí)施需要大量的資金，而醫(yī)院基建項(xiàng)目本身又具有很強(qiáng)的復(fù)雜性和針對性，因此必須對醫(yī)院基建建設(shè)資金進(jìn)行有效管理，提高資金利用率。除根據(jù)醫(yī)院本身的發(fā)展規(guī)劃外，實(shí)施醫(yī)院基本建設(shè)還必須有可靠的資金來源，目前我國醫(yī)院的基本建設(shè)資金來源包括中央財政資金、地方財政資金和自籌資金。本研究顯示，自籌資金在浙江省省級醫(yī)院的基建項(xiàng)目的投資來源中占據(jù)重要比重，除了說明浙江省省級醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展對醫(yī)院基建產(chǎn)生極大的需求之外，也說明了省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在努力發(fā)揮本身醫(yī)療優(yōu)勢組織創(chuàng)收方面存在著很大的潛力。從2014年浙江省省級醫(yī)院投資資金來源數(shù)據(jù)來看，自籌資金總額為468602萬元，占全部投資資金來源總額的2/3以上。因此管好用好自籌資金對于醫(yī)院的建設(shè)和整體發(fā)展具有重要的意義。由于省級醫(yī)院在管理體制上長期隸屬于相關(guān)政府部門，導(dǎo)致省級醫(yī)院的財務(wù)運(yùn)營和實(shí)施長期古板化和堅(jiān)硬化，與對風(fēng)險高度敏感的市場化企業(yè)相比，醫(yī)院內(nèi)部風(fēng)險控制的能力不夠完善和健全，也存在財務(wù)風(fēng)險無法識別的可能。同時，在國家推行深化醫(yī)藥體制改革的基礎(chǔ)上又出臺了包括對省級醫(yī)院影響較大的政策：一是要求藥品零差價，即醫(yī)院的藥品銷售不允許產(chǎn)生利潤；二是公立醫(yī)院在對危重病人進(jìn)行搶救時，要將病人救治和病人費(fèi)用分開，實(shí)施先救治后結(jié)算的方式。但是，由于危重病人自身的特殊性，容易導(dǎo)致這部分費(fèi)用無法收回。因此，在醫(yī)院自籌資金到期時，流動資金的減少容易導(dǎo)致醫(yī)院出現(xiàn)資金緊張、甚至資金斷流的情況，財務(wù)風(fēng)險也隨之提升。近年來相關(guān)部門再三強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對自籌資金基建投資計劃的項(xiàng)目管理，但是在實(shí)際運(yùn)行中也容易存在一些問題：自籌資金不能及時到位，采用借款、欠款等方式施工；自籌資金管理不到位，基建項(xiàng)目的自籌資金應(yīng)該?？顚Ｓ茫怯行┽t(yī)院對自籌資金的管理不能像財政撥款資金一樣嚴(yán)格，甚至出現(xiàn)個別醫(yī)院隨意挪用基建項(xiàng)目的自籌資金的情況而導(dǎo)致基建項(xiàng)目資金斷鏈的情況發(fā)生；隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有些醫(yī)院對自籌資金的工程項(xiàng)目隨意擴(kuò)大建筑面積，隨意提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，搞高級裝修，不按照主管部門規(guī)定的建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工。自籌資金管理中問題，很容易造成基建規(guī)模偏大、基建戰(zhàn)線偏長、投資資金缺口嚴(yán)重、資金運(yùn)轉(zhuǎn)受阻，最終導(dǎo)致工程周期過長、成本提高，浪費(fèi)資金，影響工程正常的實(shí)施。為了規(guī)范自籌資金的使用，加強(qiáng)醫(yī)院基建建設(shè)資金管理，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政府部門對基建自籌資金管理的相關(guān)規(guī)定，用于醫(yī)院基建項(xiàng)目的自籌資金應(yīng)先存后批、先批后用、專款專用，用于單項(xiàng)工程存入的自籌資金數(shù)額建議不少于計劃額度的50%；在自籌資金未基本落實(shí)的情況下，不要急于動工，避免因后續(xù)資金跟不上而影響工程；盡量杜絕計劃外工程；強(qiáng)化財務(wù)人員的服務(wù)意識和服務(wù)能力，讓財務(wù)人員在醫(yī)院基建的日常資金運(yùn)作管理中，充分考慮財務(wù)資金管理對基建項(xiàng)目運(yùn)行的支撐作用。醫(yī)院是一個復(fù)雜的單位主體，對醫(yī)院主體進(jìn)行簡單的劃分可以分為門急診區(qū)域、住院區(qū)域、行政區(qū)域和后勤區(qū)域四大部分。門診區(qū)域是醫(yī)院對外服務(wù)的一線窗口，根據(jù)就診患者疾病的類型又分為不同科室，大型醫(yī)院的科室劃分更加細(xì)化；住院區(qū)域分為病房、住院藥房、出入院服務(wù)中心等；行政區(qū)域包括院辦、人力資源中心、財務(wù)中心、護(hù)理辦、醫(yī)務(wù)辦、科教中心、圖書館和計算機(jī)中心等；后勤區(qū)域包括食堂、供電房、供應(yīng)室、污水處理中心等。由于醫(yī)院的人流和物流相對集中，對醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的要求也較高，要求配備相應(yīng)的數(shù)字化系統(tǒng)，包括計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、安全防護(hù)系統(tǒng)、多媒體會議系統(tǒng)及綜合布線系統(tǒng)等，因此對醫(yī)院基建建設(shè)具有較高的要求。

篇(7)

檔案管理基礎(chǔ)工作時對檔案進(jìn)行收集、整理、編研、著錄和保存等，在具體工作中要以科學(xué)的方法對其實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作，具體工作如下：

（一）加強(qiáng)檔案清查工作

檔案管理中對檔案室收集的文件資料，必須進(jìn)行嚴(yán)格分類，整理、著錄、歸檔這些程序，才能實(shí)現(xiàn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

（二）統(tǒng)一檔案分類號

應(yīng)用現(xiàn)代化進(jìn)行檔案管理能夠方便人們對檔案資料的快速查找需要。因此，對企業(yè)檔案室的檔案進(jìn)行統(tǒng)一分類號是非常必要的。遵循國檔發(fā)[1991]20號《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》（企業(yè)檔案十大類分類法）的要求，以本企業(yè)全部檔案為對象，依據(jù)管理職能，結(jié)合檔案內(nèi)容及其形成特點(diǎn)，作出科學(xué)的、統(tǒng)一的檔案分類號，制定了本企業(yè)《檔案分類細(xì)則》，從而保持檔案之間的有機(jī)聯(lián)系，便于科學(xué)管理和開發(fā)利用，共設(shè)置十個一級類目，采用0—9標(biāo)識。例如：黨群工作類一分類編號“0”、基本建設(shè)類—分類編號“6”等。結(jié)合各大類檔案形成的不同的特點(diǎn)，可以設(shè)置二級類目、三級類目。如：地形—分類編號“6.11.13”。

（三）規(guī)范使用題名提高檢索準(zhǔn)確率

首先要保證檔案題名與檔案內(nèi)容相符；一般照實(shí)抄錄。沒有標(biāo)題或標(biāo)題不規(guī)范的，應(yīng)自擬標(biāo)題，外加“[]號”，有副標(biāo)題的文件，如果正題名能夠反應(yīng)文件內(nèi)容時，則無需抄錄副提名。其次獨(dú)立性強(qiáng)的文件附件，可在正提名后抄錄副提名，外加“（）號”，如：“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)的決定（附：市民公約）”。最后，需要根據(jù)用戶檢索需求，正確填寫檔案內(nèi)容。如：“關(guān)于聘任李玉等2名同志專業(yè)技術(shù)職務(wù)的通知（質(zhì)計部：李玉，生產(chǎn)部：王東）。”利用計算機(jī)一次輸入多次輸出的功能將人名、地點(diǎn)、時間與機(jī)構(gòu)分別著錄為日后制作等檢索工具打下了基礎(chǔ)。

二、加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備推進(jìn)檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程

檔案基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)量非常的大，因此需要采用科學(xué)的、規(guī)范的工作流程才能夠最大限度的提高檔案現(xiàn)代化信息管理進(jìn)程。

（一）抓重點(diǎn)，循序漸進(jìn)進(jìn)行整理

檔案管理的工作重心是提高檔案的利用率，因此在檔案基礎(chǔ)工作整理中，要抓住檔案內(nèi)容重點(diǎn)，滿足實(shí)際需要，快速建立起與實(shí)際應(yīng)用的溝通機(jī)制。在對檔案進(jìn)行綜合整理過程中，首先，對應(yīng)用價值高、利用率高的檔案進(jìn)行優(yōu)先整理，其次，對開放性的核心檔案進(jìn)行加工整理，再次，對不開放的檔案進(jìn)行整理，最后對利用率低的檔案進(jìn)行整理。檔案整理不可盲目性和隨意性，要嚴(yán)格按照整理歷程循序漸進(jìn)進(jìn)行。

（二）分等級、分層次著錄

在進(jìn)行檔案著錄過程中可以根據(jù)檔案的等級進(jìn)行分層次著錄。在對檔案進(jìn)行分級時，大體可以分為四個等級，第一等級是利用率高的重要文件；第二等級是利用率高的一般文件；第三等級是利用率低的重要文件；第四等級是利用率低的一般文件。在分級的檔案中又可對其進(jìn)行分層次著錄，可以分為三個層次，即：文件級著錄、組合級著錄和案卷級著錄。文件級著錄是檔案包含內(nèi)容龐雜，理論點(diǎn)多的文件；組合級著錄是檔案涉及文件多但內(nèi)容相同或者相關(guān)；案卷級著錄是檔案反應(yīng)問題單一的文件。分等級、分層次著錄能夠區(qū)分出檔案的內(nèi)容和特征，同時又可以在整理中有序進(jìn)行省時省力。

三、結(jié)束語