工程項目問題精品(七篇)

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篇(1)

關(guān)鍵詞工程項目、竣工決算、審計、問題

The final accounts of the completed project engineering project investment audit is complete, engineering smooth settlement of the last link. The auditors should make use of various methods and skills, and at the same time in the practice constantly sum up experience, in order to improve the level of construction completed the final accounts of the audit. This paper mainly expounds the enterprise internal audit department in engineering project completion of the final accounts of the audit process is the problems for your reference.

Key words engineering projects, the final accounts of the completed project, audit, problem

中圖分類號：F239文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

一 工程項目竣工資產(chǎn)的形成

工程的出資者在讀工程項目審計報告時，首先關(guān)心的是出資的去向，所以在審計報告中要確認(rèn)工程項目形成資產(chǎn)的情況。因為企業(yè)每年投資的交易數(shù)量較少，而每筆交易的金額通常較大，所以在具體實施審計過程中，更可能采用實質(zhì)性方案。

在具體實施實質(zhì)性程序時，應(yīng)當(dāng)獲取或編制固定資產(chǎn)明細(xì)表，并與明細(xì)賬、總賬和報表核對相符。工程項目所形成的固定資產(chǎn)大致包括外購和自行建造兩部分。檢查固定資產(chǎn)的噌加數(shù)，在實際審計過程中要注意：

⑴《企業(yè)會計準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》中規(guī)定“固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：①為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；②使用壽命超過一個會計年度”。這個規(guī)定沒有提及固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)，對于工業(yè)企業(yè)所持有的工具、器具、備品備件、維修設(shè)備等資產(chǎn)，施工企業(yè)所持有的模板、擋板、架料的周轉(zhuǎn)材料，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實際情況分別核算和管理。盡管該類資產(chǎn)具有固定資產(chǎn)的某些特征，但由于數(shù)量多、單價低，考慮到成本效益原則，在實務(wù)中通常確認(rèn)為存貨。由于價值標(biāo)準(zhǔn)沒有嚴(yán)格的明確，因此各個企業(yè)對固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的投資將在存貨或費用中列支，對于這部分費用的確認(rèn)要與投資預(yù)算和企業(yè)實際相結(jié)合。例如，投資預(yù)算中包括辦公設(shè)備，而實際購置辦公設(shè)備時一部分形成固定資產(chǎn),一部分形成了費用，在實施審計過程中要注意這部分費用也應(yīng)計人工程項目的實際投資額中。

⑵確定固定資產(chǎn)是否存在，確定固定資產(chǎn)是否歸被審計單位所有。首先，取得有關(guān)工程項目的立項批文、預(yù)算總額和建設(shè)批準(zhǔn)文件，以及施工承包合同、現(xiàn)場監(jiān)理施工進(jìn)度報告等業(yè)務(wù)資料。其次，對各類固定資產(chǎn)進(jìn)行實地觀察，以固定資產(chǎn)明細(xì)賬為起點，進(jìn)行實地追查，以證明會計記錄中所列的固定資產(chǎn)確實存在，并了解其目前是否已達(dá)到使用狀態(tài)；也可以以實際盤點為起點，追查至固定資產(chǎn)分類明細(xì)賬，以獲取實際存在的固定資薩均已人賬。需要注意是否有少列資產(chǎn)或多列資產(chǎn)的現(xiàn)象，重點關(guān)注應(yīng)計人資產(chǎn)而未計入資產(chǎn)的情況，發(fā)現(xiàn)要進(jìn)行調(diào)整，可以結(jié)合審查有關(guān)合同或協(xié)議，按合同額或?qū)嶋H發(fā)生額進(jìn)行調(diào)整。

⑶確定固定資產(chǎn)的分類是否正確。對于外購的機器設(shè)備等固定資產(chǎn)，通常經(jīng)審核采購發(fā)票、購貨合同等予以確定，對于汽車等運輸設(shè)備，應(yīng)檢查有關(guān)行車執(zhí)照；對于房地產(chǎn)類固定資產(chǎn)，還需查閱有關(guān)的合同、產(chǎn)權(quán)證明、財產(chǎn)稅單、保險單等書面文件。值得注意的是，對于構(gòu)成固定資產(chǎn)的各組成部分，如果各自具有不同的使用壽命，或者以不同方式為企業(yè)提供經(jīng)濟利益，使用不同折舊率和折舊方法的，該各組成部分實際上是以獨立的方式為企業(yè)提供經(jīng)濟利益，因此，審計時要確認(rèn)是否作為單項固定資產(chǎn)。如果分類不正確，必會影響單項資產(chǎn)的原值及折舊。

二 投資與負(fù)債

工程項目所形成的資產(chǎn)必有資金來源，通俗地說，資金所形成的資產(chǎn)是屬于“誰的?”資金的來源包括兩部分，一是投資人，二是債權(quán)人，二者也都是工程項目審計報告的預(yù)期使用者。工程項目所形成的資產(chǎn)，都要對應(yīng)相應(yīng)的負(fù)債和所有者權(quán)益，在實際審計過程中，審計人員很難判斷某一資產(chǎn)是由投資人的資金形成，還是由債權(quán)人的資金形成(專項資金除外)，對于這類出資的業(yè)務(wù)較少而金額較大，審計人員在審計中可以直接進(jìn)行實質(zhì)性測試。在具體審計過程中，應(yīng)視具體情況注意幾個問題：

⑴對于投資人的投資資金的到位情況、使用情況、結(jié)余情況。可以檢查投資人是否按照公司章程、合同、協(xié)議規(guī)定的出資方式出資，各種出資方式的比例是否符合規(guī)定。投資各方的出資額是否經(jīng)中國注冊會計師驗證，已驗證者，應(yīng)查閱驗資報告。對于外幣出資，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，折合為記賬本位幣記賬，由于有關(guān)資產(chǎn)賬戶與實收資本賬戶所采用的折合匯率不同產(chǎn)生的記賬本位幣差額，作為資本公積核算。值得注意的是，審計人員應(yīng)檢查投入的資金是否已存人企業(yè)的開戶銀行，或收到銀行的收款通知。

⑵工程項目的出資者之一的債權(quán)人，有銀行等金融機構(gòu)，還有政府部門這一特殊的債權(quán)人，銀行等金融機構(gòu)的借款形成了短期借款或長期借款，政府主要是以政府補助的形式形成遞延負(fù)債。對于長短期借款要檢查：①其使用是否符合借款合同的規(guī)定，以及使用的合理性；②借款費用的處理是否正確，因為借款費用的處理直接影響固定資產(chǎn)的入賬價值。對于政府補助的資金，要檢查有關(guān)合同、協(xié)議對資金的用途是否有限制性條款。通常政府補助的資金是有專門用途的，一般都用于工程項目的不動產(chǎn)項目上，審計人員在出具審計報告時，要予以高度關(guān)注。

三 投資額與預(yù)算額比較

工程項目在開工前必然是做好了預(yù)算，而且預(yù)算要由董事會等機構(gòu)批準(zhǔn)，在確定了工程項目所形成資產(chǎn)和投資與負(fù)債情況之后，工程項目審計報告要回答的一個關(guān)鍵問題是超支還是節(jié)約，需要將投資人的投資與其所形成的資產(chǎn)相對應(yīng)，確認(rèn)工程項目實際投資額，然后與投資預(yù)算相比較，在比較的時候要將所形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為與投資預(yù)算同口徑的對應(yīng)項目，然后去比較各個項目的實際投資額與預(yù)算額，確定工程項目實際投資額比預(yù)算額是節(jié)約了還是超支了。

⑴工程項目的預(yù)算額通常是含稅的，2009年1月1日增值稅轉(zhuǎn)型在全國開始施行，工程項目所包括的外購機器設(shè)備的增值稅，如取得增值稅專用發(fā)票是可以抵扣的，這樣，機器設(shè)備的固定資產(chǎn)價值不包含增值稅進(jìn)項稅，審計人員在實施程序時，要嚴(yán)格加以區(qū)分房屋類和設(shè)備類的固定資產(chǎn)，在確定實際投資額時，需要將已經(jīng)作為進(jìn)項稅額抵扣的增值稅計人工程項目的實際投資額，否則就會造成比較的口徑不同，虛減了實際的投資額。

⑵對于在工廠建設(shè)期的工程項目，存在未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的支出，會計上計人了費用或存貨項目，如果預(yù)算額中包括這些項目，在審計的過程中需要注意認(rèn)真記錄發(fā)票等原始憑證，很可能是同一張發(fā)票上的外購商品，因單位價值的高低不同而去向不同，價值較高的計人了固定資產(chǎn)，價值較低的計入了存貨或費用，因為這種情況的數(shù)量不會太大，審計人員可以對其實施實質(zhì)性程序，將計入到存貨或費用的支出并人工程項目的實際投資額中，否則也會因比較口徑不同，虛減了實際投資額。

四 披露事項和存在問題

在審計確認(rèn)了工程項目形成資產(chǎn)情況、投資與負(fù)債情況、投資與預(yù)算比較情況的過程中，要對工程項目需要披露事項和存在的問題提出結(jié)論。

⑴披露事項。審計人員在實施審計過程中會發(fā)現(xiàn)一些與工程項目有關(guān)的需要披露的事項，這些事項雖與最終審計目標(biāo)關(guān)系不大，但是對于出資人而言需要了解掌握。

⑵存在問題。工程項目審計中指出的問題必須準(zhǔn)確，事先必須經(jīng)過正確的調(diào)查研究，取得財務(wù)信息方面的必要證據(jù)。這方面的問題可以在與同類企業(yè)比較、與以前工程項目比較中發(fā)現(xiàn)。比如，工程項目內(nèi)容是否有與招投標(biāo)文件、合同相背離的情況，合同條款是否嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

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2008，(9)．

篇(2)

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理；工程項目；問題；海外

隨著我國工業(yè)快速的發(fā)展，很多企業(yè)已經(jīng)不滿足于國內(nèi)的發(fā)展了，“走出去”的戰(zhàn)略方針已經(jīng)越來越深的進(jìn)入到很多的大型企業(yè)。大型工程由于其工程浩大，本身就面臨著政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境等各方面因素的困擾，而海外工程項目更要受到所在國不同的經(jīng)濟政策、風(fēng)俗習(xí)慣等等各方面的影響，還有很多的不確定性和潛在的風(fēng)險。在這里面，財務(wù)管理就是首當(dāng)其沖亟待解決的問題。

1.海外工程項目財務(wù)管理的特點

由于海外工程項目所在地域遙遠(yuǎn)，各個國家的政策、經(jīng)濟制度和法律法規(guī)不同，因此，海外工程項目受地域上的影響很大。加上負(fù)責(zé)海外工程項目的工程項目財務(wù)管理人員相對缺乏，致使很多海外工程項目的財務(wù)管理部門不夠完善，因此，國內(nèi)很多的企業(yè)對海外工程項目財務(wù)管理都采取遠(yuǎn)程控制，這就加大了財務(wù)管理的工作量，降低了管理的效率，也會影響到海外工程的項目進(jìn)度，同時，遠(yuǎn)程控制受制于網(wǎng)絡(luò)的影響，一旦網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，就可能會發(fā)生數(shù)據(jù)遺失或者不能及時的傳輸數(shù)據(jù)，這就給正常的工作帶來一系列本不該出現(xiàn)的問題。

海外項目需要承受所在國家的政策影響，同時還要遵守國際上的政策和規(guī)定。因此，海外工程項目財務(wù)管理面臨著諸多的風(fēng)險，比如匯率波動、信用風(fēng)險、外匯管制，同時項目工程所在的國家政治法律及社會形態(tài)都會對項目有影響，這些都是潛在的危害，不可預(yù)測又無法估量，而通常海外工程項目的融資金額都很大，如果工程完工了，而業(yè)務(wù)卻因為某些原因資金無法到位，或者工程施工中途現(xiàn)金流動出現(xiàn)問題，勢必會給企業(yè)帶來巨大的影響，還有一些問題，例如所在國政局混亂、治安不好、貨幣貶值、銀行破產(chǎn)、通貨膨脹等等潛伏的危害。都使得海外工程項目財務(wù)管理面臨著巨大的風(fēng)險。而如今并沒有一個既符合我國特殊國情，又能適應(yīng)國外環(huán)境的財務(wù)管理運作流程。因此，在項目開展之前就應(yīng)該先對其所包含的所有風(fēng)險進(jìn)行估測，如果不進(jìn)行預(yù)算，一旦風(fēng)險發(fā)生，將造成不可估量的后果，甚至使海外項目所屬的國內(nèi)集團(tuán)破產(chǎn)。

2.當(dāng)前海外項目財務(wù)管理狀況

2.1 財務(wù)管理人員的意識和綜合素質(zhì)亟待提高。

這是目前很普遍的狀況，很多的財務(wù)管理人員專業(yè)水平偏低，屬于“初來咋到”型，對項目財務(wù)管理的工作只是狹隘片面的認(rèn)識，局限于做好交付的任務(wù)，簡單的記賬、錄數(shù)據(jù)、保管財務(wù)檔案等等，存在工作態(tài)度松散不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有上進(jìn)心、積極性和探索精神的情況。由于近幾年海外工程項目擴展的速度太快，財務(wù)管理人才儲備沒有跟上，并且在后期依然不容樂觀等。試想，這樣的狀態(tài)如何能將工作做好，何談提高工作的效率保證財務(wù)管理更加順利的運行。人員是工作的基礎(chǔ)，只有提高管理人員的工作意識，使之對工作充滿激情，認(rèn)真負(fù)責(zé)，除了做好本職工作之外不斷的發(fā)現(xiàn)和探索，從大量財務(wù)數(shù)據(jù)中歸類、整理和分析出項目管理中存在的問題并提出解決之道，提高自己的敬業(yè)精神的同時為企業(yè)謀利，同時也是為自己的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2 財務(wù)管理制度的完善。

制度是實施一切活動的基礎(chǔ)，財務(wù)管理因它的重要性更需要嚴(yán)格規(guī)范的制度。但是制度的最終目的是更好的服務(wù)于管理，使之更加的順利，而如今，很多的管理制度和理念卻制約著財務(wù)的管理。目前很多的項目管理人對財務(wù)管理的認(rèn)識還很淺薄狹隘，在現(xiàn)金流控制、成本核算等環(huán)節(jié)上目光短淺，沒有合理、全局的掌握。致使企業(yè)的效益慢慢減退。效益是企業(yè)追求的根本，如果一個項目失去了效益，那這個項目最終必然會走向失敗，這無疑是因小失大的做法。但是國內(nèi)很多的項目經(jīng)理對財務(wù)管理的認(rèn)識還很淺薄，參差不齊，甚至還有些項目經(jīng)理依舊抱著“財務(wù)就是出納”的片面認(rèn)識。因此，在海外工程項目財務(wù)管理上，首先要加大項目管理人對財務(wù)管理的認(rèn)識。同時要不斷完善財務(wù)管理制度，規(guī)范海外項目運作的流程，因為不同國家之間的情況不同，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也就不一樣，探索出滿足于項目本身的需求，滿足與我國國情，同時又能適應(yīng)海外要求的制度，制定相應(yīng)的制度措施并執(zhí)行，這樣才能加強海外工程項目財務(wù)的管理。

3.加強海外項目財務(wù)管理的措施

3.1 加強管理人員對財務(wù)管理的思想認(rèn)識。

在上文提到，財務(wù)管理在目前有一個嚴(yán)重的問題就是人員的意識不夠。人才是最核心的競爭力，是成就事業(yè)的基礎(chǔ)。海外項目因為它的特殊性，對財務(wù)人員就提出了更高的要求，不論是在綜合能力、溝通協(xié)調(diào)能力還是業(yè)務(wù)水平都有很高的要求。對于選的人才，要有比較不同國家會計制度的能力，這當(dāng)中包括：使海外項目的核算和業(yè)務(wù)處理方法滿足當(dāng)?shù)囟悇?wù)等部門的要求，提供符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)的財務(wù)信息，根據(jù)這些信息和會計制度的差異調(diào)整并編制符合國內(nèi)企業(yè)要求的財務(wù)報告，當(dāng)所在國的債權(quán)人需要企業(yè)提供國內(nèi)企業(yè)的財務(wù)資料時，能就國內(nèi)企業(yè)提供的財務(wù)信息作出合乎其要求的解釋、說明和調(diào)整。除了這些，財務(wù)人員還要有多層次的知識結(jié)構(gòu)，必須掌握稅法、經(jīng)濟法、計算機和其他基礎(chǔ)文化知識，能夠在自己的頭腦中形成一個財務(wù)知識體系，只有這樣才能正確高效的運用現(xiàn)代先進(jìn)的會計手段，運用高等數(shù)學(xué)等工具和分析方法。還要懂得和相關(guān)的人員、部門、社會打交道，多交流溝通，遇到問題的時候主動去解決問題、和當(dāng)事人協(xié)調(diào)，才能為項目的順利實施做好準(zhǔn)備工作。管理人員認(rèn)識的高度決定了管理的力度，只有在根本上轉(zhuǎn)變財務(wù)管理人員對財務(wù)管理的認(rèn)識，才能在機構(gòu)設(shè)置、人員配置和培養(yǎng)、財務(wù)職責(zé)和工作制度及程序等工作中不斷的改進(jìn)，認(rèn)識到工作中存在的問題。而在加強員工的意識過程中，要首先加強和理順財務(wù)管理的體制和機制，這也是進(jìn)一步規(guī)范海外項目財務(wù)管理的前提條件。同時，應(yīng)明確界定各部門的職責(zé)，明確各職位人員的工作要求和職責(zé)范圍，才能各司其職，工作開展起來井然有序，才能提高效率，縮短海外項目管理機制的過渡期，才可能制定出更加清晰完善的海外項目財務(wù)管理制度。

3.2 對財務(wù)管理制度的完善。

海外項目與國內(nèi)項目相比尤其環(huán)境的不同，政策、管理制度等等都千差萬別，在海外的項目管理中，要努力使海外項目與國內(nèi)項目的接軌。當(dāng)然，這是有很大的難度和挑戰(zhàn)的，國家與國家的政策都不同就造成了很多方面的差異，比如會計準(zhǔn)則的差異、稅收制度的差異等等，這就直接造成了財務(wù)難以集中管理。同時，還有比如報表統(tǒng)計口徑不一樣、會計年度不同、固定資產(chǎn)折舊年限的認(rèn)定、合并納稅等等方面都不一樣，造成了海外項目面臨著更多的挑戰(zhàn)，這就需要企業(yè)在海外項目的財務(wù)管理上放開眼界，不斷探索、研究、比較，最大限度掌握國內(nèi)、外差異，并及時總結(jié)、完善制度。

3.3 規(guī)范項目流程。

在項目開展前，需要認(rèn)真的參與了解項目方案，對工程開支有一個總體的預(yù)算和把握，從項目方案設(shè)計開始，堅持“保證質(zhì)量的前提下不浪費資源”，對合同價款的支付、工程結(jié)算、工程決算等流程嚴(yán)格管理和規(guī)范，財務(wù)部門作為掌握著企業(yè)工程財務(wù)的管理部門，要對工程項目的每一個環(huán)節(jié)每一個時期的工程造價進(jìn)行審核。在工程項目進(jìn)展過程中，跟隨工程項目各個階段，記錄計價標(biāo)準(zhǔn)的變化，按照概算明細(xì)細(xì)化審核資金的使用，加強對工程造價的控制，不斷的將工程進(jìn)展的實際情況與計劃做對比，找出偏差加以分析并采取相應(yīng)的措施，尤其是在付款和項目結(jié)算等方面保障合同合法有效、全面的履行。

4.結(jié)語

只有做好海外工程項目財務(wù)管理才能做好海外工程項目，而要做好海外工程財務(wù)管理并非一個人或者一個部門的責(zé)任。其需要企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視和大力支持。上下聯(lián)動、措施得力、完善機構(gòu)、執(zhí)行堅決，才能保障財務(wù)管理工作的順利開展。同時，作為財務(wù)員也需要自覺提高意識，勤奮學(xué)習(xí)，提高自己的積極性和道德修養(yǎng)，加強自己的專業(yè)水平和多層次的知識結(jié)構(gòu)，鍛煉溝通技巧，用心做好組織安排的任務(wù)。做到了這樣，才可能將海外工程項目財務(wù)管理做好，才能更好的實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略方針。

參考文獻(xiàn)：

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篇(3)

關(guān)鍵詞：招標(biāo) ； 工程項目 ；分析

Abstract: the project bidding is the interaction between competition evaluation scheme using economic, technology and market economy, through organized relatively mature and standardized way of a deal. It is in accordance with the laws and regulations of bidding in a more appropriate in the competitive process, announced early in the project tender conditions, and invite the bidder and from which the preferred pick the winning bidder, a kind of economic behavior of comprehensive benefits in order to achieve the goal of maximizing investment reached. Project bidding has become a legal procedure of our country state-owned investment projects and public welfare project construction, but because of China's current market economy is basically in a primary stage, some problems still exist in the actual work of project bidding, to analyze and to take reasonable and effective measures to solve these problems, is to improve and standardize the project tender, an inevitable choice to promote the development of market economy.

Keywords: bidding; engineering project; analysis

工程的項目招標(biāo)是工程項目建設(shè)的實際過程中一個比較重要的階段，工程項目的招投標(biāo)活動主要經(jīng)歷了招標(biāo)的準(zhǔn)備、招標(biāo)與投標(biāo)、開標(biāo)與評標(biāo)、中標(biāo)通知書下發(fā)以及簽訂合同等等的一系列的過程， 這些主要涉及到了包括工程項目的業(yè)主，還有承包商與相關(guān)的咨詢單位，以及一些評標(biāo)專家與工程的招標(biāo)監(jiān)管等等許多部門與工作人員， 這個具體的過程可以涉及到的人員和建設(shè)環(huán)境存在一些復(fù)雜的利益關(guān)系，最終導(dǎo)致造成了很多的不確定因素的實際存在，所以，承包、發(fā)包兩方都能夠受到在不同程度上的一些威脅風(fēng)險?？墒?，由于現(xiàn)在我國的工程項目風(fēng)險管理的整體理論體系還是不夠健全，相對來說比較缺乏較一些具體的理論與指導(dǎo)方法，還有人們對工程項目的風(fēng)險管理水平的認(rèn)識普遍比較低，更為嚴(yán)重的是比較缺乏工程項目風(fēng)險管理的意識，根本不懂得怎樣去識別分析、評價以及防范一些風(fēng)險。因而在工程項目招標(biāo)的實際階段過程中對存在的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)進(jìn)行仔細(xì)的分析與研究并且合理的規(guī)避一部分存在的風(fēng)險，這個不僅僅有利于提高其項目的風(fēng)險管理意識與項目的管理水平，而且還有利于進(jìn)一步使得我國工程項目招標(biāo)的管理體系得到進(jìn)一步的完善。

工程項目招標(biāo)是一種最具有競爭性的采購方式，這個可以為采購者帶來比較經(jīng)濟的高質(zhì)量工程等。在招標(biāo)的全部過程中對于風(fēng)險的管理要達(dá)到損失發(fā)生以前的項目管理目的，主要存在有動態(tài)風(fēng)險與投機方面的風(fēng)險，還有一些財產(chǎn)風(fēng)險與社會風(fēng)險等等一系列的風(fēng)險。那么，現(xiàn)在從招標(biāo)人的角度來看，重點涉及到了一些技術(shù)型風(fēng)險與責(zé)任風(fēng)險以及人為風(fēng)險。通過對風(fēng)險認(rèn)真識別與仔細(xì)的分析，并且采取合理有效的措施來減少在招標(biāo)過程的每一項風(fēng)險，改革招標(biāo)的具體方式，就能夠在一定程度上取得明顯的成效。所以，預(yù)防在工程項目招標(biāo)的過程中對于項目而所造成的一些風(fēng)險，是對項目風(fēng)險進(jìn)行控制的重要環(huán)節(jié)，項目的招標(biāo)過程是預(yù)防項目風(fēng)險的根本基礎(chǔ)。在招標(biāo)的具體過程中加強加對項目風(fēng)險的控制管理，可以給整個的工程項目管理帶來意想不到的好效果，更能夠使得整個的工程項目高品質(zhì)、高質(zhì)量的順利完成。

因此，工程項目招標(biāo)是競爭能力與管理能力，還有自我創(chuàng)新發(fā)展能力的一種綜合全面的體現(xiàn)，也是相關(guān)的人員所必須具備的一種專業(yè)知識以及業(yè)務(wù)的能力。

當(dāng)前，我國工程項目招標(biāo)中存在著一些問題，這些問題主要集中體現(xiàn)在如下幾個方面，本文對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了相應(yīng)的分析。

一、工程項目招標(biāo)的評標(biāo)方法不合理。工程項目招標(biāo)的評標(biāo)方法體現(xiàn)了工程項目招標(biāo)人對投標(biāo)人的選擇標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的資質(zhì)的要求和對工程建設(shè)成果的要求都體現(xiàn)在招標(biāo)的評標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn)中，因此可以說工程項目招標(biāo)的評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)是決定項目投標(biāo)中標(biāo)結(jié)果的最為重要的因素。招標(biāo)的評標(biāo)辦法是否合理，是否具有全部適用性和針對性都直接決定了招標(biāo)人能否選擇出最合適的投標(biāo)人。反過來，如果評標(biāo)方法與評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不合理，招標(biāo)人必然難以選擇出適合工程項目要求的投標(biāo)人。因此，只有制定科學(xué)的評標(biāo)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，才能真正體現(xiàn)招標(biāo)的競爭性原則。由于我國現(xiàn)行的工程項目招投標(biāo)的評標(biāo)方法，主要是依據(jù)合理低價中標(biāo)的方法。

二、工程招標(biāo)人支付工程預(yù)付款額度不準(zhǔn)確存在的風(fēng)險。程預(yù)付款又被稱為材料備料款或材料預(yù)付款。它是招標(biāo)人為了幫助承包人解決工程施工前期資金緊張的困難而提前給付的一筆款項。工程是否實行預(yù)付款，取決于工程性質(zhì)、承包工程量的大小以及招標(biāo)人在招標(biāo)文件中的規(guī)定。工程招標(biāo)人支付工程預(yù)付款的本意是為了推動工程項目的立即開工，但是必須針對工程具體情況做好分析預(yù)測，掌握好支付額度的尺度。如果只知道按合同支付，不知變通，使得工程出現(xiàn)資金緊張的問題，這將影響到工程質(zhì)量和工程進(jìn)度；而有時候支付太多使得工程初始階段富余較多資金，這些資金可能會被承包人挪作它用，使得施工后期扣還工程預(yù)付款困難，造成資金難以回收的問題。

三、由于種種原因，我國工程項目招標(biāo)過程中存在著許多投標(biāo)運作不規(guī)范的現(xiàn)象，招標(biāo)操作過程中違法違規(guī)現(xiàn)象較普遍。例如有的單位因為并不具有工程項目招標(biāo)能力，卻不顧法律要求自行組織辦理招標(biāo)，編制招標(biāo)文件，同時組織評標(biāo)；更有甚者，有的單位在未履行工程項目招標(biāo)報批手續(xù)甚至是并未批準(zhǔn)的情況下，就已經(jīng)開始發(fā)出項目標(biāo)書等等種種項目招標(biāo)的違規(guī)行為較多。這主要是由于我國政府機構(gòu)對于工程項目招標(biāo)監(jiān)督不嚴(yán)，各個機構(gòu)管理職責(zé)混亂不清引起的。由于我國實行工程招標(biāo)時間不長，招標(biāo)法律法規(guī)不完善，招標(biāo)機制不健全，招標(biāo)的公平公正的原則并沒有深入人心。因此不可避免的，有那么一些人投機倒把，鉆法律的空子。比如一些招標(biāo)單位故意在招標(biāo)書中提高招標(biāo)條件，為排斥其他投標(biāo)人的競爭，設(shè)置一些有特定針對性的報名要求，為某些特定單位“保駕護(hù)航”，這些招標(biāo)過程幾乎是過場，中標(biāo)單位已經(jīng)內(nèi)定。而在這后面，往往存在一些不為人知的權(quán)錢交易，這樣推動了招標(biāo)的暗箱操作的進(jìn)行。還有的投標(biāo)者為了確保中標(biāo)，不僅與招標(biāo)者串通，獲得工程項目招標(biāo)書的核心資料，而且拉動一批“自己人”圍標(biāo)，以不正當(dāng)?shù)氖侄乌A得投標(biāo)。這些行為不僅違背了招標(biāo)的公平公正的原則，而且嚴(yán)重違反了國家法律。同時這些行為打擊了各個企業(yè)投標(biāo)的積極性，嚴(yán)重影響了我國招投標(biāo)制度的推行。

四、另外，在工程項目招標(biāo)的過程中，存在著愈來愈激烈的競爭，在有一些競爭的環(huán)境中，采取了在很大的程度上降低其報價，有的甚至比成本價還低的方式來參與競爭。我們都知道，項目質(zhì)量是否好壞不僅僅與相關(guān)單位的管理水平有關(guān)還與其技術(shù)水平以及施工的水平等等一系列因素有著很大的關(guān)系，與工程項目的成本也是有著密不可分的關(guān)系。而在很大的程度上低價中標(biāo)價格決定了其在中標(biāo)以后在工程項目實施的具體過程中的一些行為，當(dāng)投標(biāo)人員以比成本價還低的價格中標(biāo)以后，就會想盡一切辦法來降低工程項目的成本，盡最大的努力降低其損失，并且在工程使用的材料上作假，在施工操作的過程中不遵守操作規(guī)范，發(fā)生一些偷工減料等的不良行為，給工程項目的總體質(zhì)量帶來很大的安全隱患。

五、涉及到相關(guān)評標(biāo)專家存在的一些問題。工程項目招標(biāo)最重要的焦點之一就是評標(biāo)專家，由于其在整體的評標(biāo)過程中一般起著決定性影響的重要作用，所以是一種權(quán)力的象征。因此，有一些評標(biāo)專家就趁這個機會，利用自己手中的某些權(quán)力，造成了違規(guī)的評標(biāo)現(xiàn)象。而且某一些評標(biāo)專家的評標(biāo)水平不盡相同，甚至有一些評標(biāo)專家自身很缺乏法律知識，基本的評標(biāo)常識掌握的不是很全面，評標(biāo)的時候難以抓到需要的重點與難點，導(dǎo)致其評審過于地簡單。再加上由于評標(biāo)的時間比較短，也會導(dǎo)致評標(biāo)的工作質(zhì)量受到一定程度上的影響。就現(xiàn)在的情況來看，是由招標(biāo)的代表投標(biāo)人來直接付給評標(biāo)專家的費用，這個直接會影響其在評標(biāo)實際過程中的一種公正性與客觀性。

篇(4)

關(guān)鍵詞：工程項目；預(yù)結(jié)算；常見問題；措施；控制

1工程項目預(yù)結(jié)算工作的主要內(nèi)容

1.1工程量的計算

工程項目預(yù)結(jié)算工作的主要內(nèi)容之一是對工程量的計算，確定項目資金的總投資和利用是其工作的基本內(nèi)容之一。建筑工程量的計算是一項比較復(fù)雜的工作。其對技術(shù)、科學(xué)和客觀性要求較高，工程量的計算應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，工程造價人員要具有專業(yè)性水平，并結(jié)合工程的整體建設(shè)目標(biāo)、施工圖設(shè)計、具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工程施工工期，最后確定工藝流程等，只有掌握項目的各種準(zhǔn)確性數(shù)據(jù)，通過計算分析，才能綜合確定工程建設(shè)的資金需求情況，然后制定全面準(zhǔn)確的工程預(yù)算。

1.2工程總造價預(yù)算

工程總造價預(yù)算是工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)。工程造價包括工程量、機械設(shè)備購置和施工建筑材料采購、人員費用、銀行貸款還款、監(jiān)管成本等。工程總造價預(yù)算是對工程資金的綜合利用。在整個工程造價預(yù)算工作中，有一些較大的項目，這些項目預(yù)算不容易控制，而且項目細(xì)節(jié)的預(yù)算應(yīng)得到更多的關(guān)注，工程預(yù)算人員還應(yīng)堅持降低工程造價，提高經(jīng)濟效益的基本原則，確保項目施工質(zhì)量，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益。

1.3工程項目竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算是工程總預(yù)算和結(jié)算工作的總稱，竣工結(jié)算的主要內(nèi)容是結(jié)合項目資金的實際使用情況，對項目的總預(yù)算進(jìn)行全面審計，計算最終項目資金使用情況。項目竣工結(jié)算不僅有審計項目預(yù)算計劃，我們還應(yīng)重視項目資金管理的一般經(jīng)驗，更好地促進(jìn)項目預(yù)算結(jié)算工作的全面發(fā)展和進(jìn)步。

2工程項目預(yù)結(jié)算的常見問題

2.1缺乏健全的管理組織

目前，我國工程預(yù)算結(jié)算管理缺乏健全的管理制度，這與建筑業(yè)的科學(xué)管理要求不相適應(yīng)，為了節(jié)約工程開支，大量的工程項目被各種壓縮，必然會導(dǎo)致管理組織不健全，管理制度的落實是很困難的。人工成本、材料成本等是建設(shè)項目預(yù)算和結(jié)算的主要部分，特別是材料成本約占到總成本費用的70%左右，而總成本是參與投標(biāo)的重要條件。但隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展與我國建筑業(yè)的發(fā)展趨勢，市場化和管理還不完善，很多項目對提前結(jié)算的理解并不徹底，結(jié)算誤差未能控制在合理的范圍內(nèi)，也就是說，一些工程單位為了獲取利益最大化，可以提升造價成本，最終導(dǎo)致預(yù)算結(jié)算與實際施工成本之間的偏差，加入施工監(jiān)管部門對此管理不嚴(yán)，施工建設(shè)人員使用低價不合格的建筑材料，必然會導(dǎo)致工程項目質(zhì)量存在安全隱患。

2.2招標(biāo)投標(biāo)制度的實施需要進(jìn)一步完善

近年來，招標(biāo)投標(biāo)制度在國內(nèi)工程項目中得到了廣泛的應(yīng)用，競爭機制得以實施。建筑市場引入招標(biāo)投標(biāo)制度是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，為了避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，它起著重要的作用。招投標(biāo)工作是工程結(jié)算管理的前提和基礎(chǔ)，但在招投標(biāo)實踐中還存在很多問題，如避免投標(biāo)暗箱操作、不合理標(biāo)記、串通、排除潛在投標(biāo)人等情況使招投標(biāo)成為形式化，不利于建設(shè)項目的造價管理工作全面開展。

2.3建筑材料價格管理問題

建筑材料成本是工程造價中最重要的組成部分，但由于工程材料市場存在諸多不確定性，建筑材料的定價也越來越難。此外，施工項目通常具有較長的施工周期，在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)材料價格發(fā)生變化，建筑施工材料價格的變化最終也會影響到工程預(yù)算結(jié)算的差異。另一方面，由于施工方與施工單位簽訂的合同，項目的總成本已經(jīng)確定，條例還包括材料價格，而不是根據(jù)市場價格的波動來確定，成本調(diào)整無疑會給當(dāng)事人帶來一定的經(jīng)濟損失，若沒有有效的解決方案最終會導(dǎo)致矛盾發(fā)生，影響到項目的進(jìn)展。

3工程項目預(yù)結(jié)算的問題的控制措施

3.1加強定額與價格管理

價格管理，特別是材料價格管理，它對建設(shè)項目的預(yù)算和結(jié)算有很大的影響。加強價格管理，可以完善預(yù)付款的方式，提高工程結(jié)算合理化，提高施工建設(shè)質(zhì)量。施工前與工程單位的合同要通過科學(xué)的計算和評估項目價格，通過對新技術(shù)和新材料統(tǒng)一定價，與建筑施工單位約定工程造價范圍，以避免過高估算情況的發(fā)生。另一方面，相關(guān)人員必須進(jìn)行預(yù)結(jié)算，掌握操作規(guī)程，了解工程要求和工程圖紙，以避免工程單位的虛假報價。

3.2提高預(yù)結(jié)算工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

工程預(yù)結(jié)算管理是一門綜合性學(xué)科，它是以國家相關(guān)項目建設(shè)的方針政策為基礎(chǔ)的作為一項標(biāo)準(zhǔn)，該政策涉及和應(yīng)用其他技術(shù)和經(jīng)濟學(xué)科的成就，具有較強的政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實用性。由此可見，除了專業(yè)知識，工程預(yù)算和結(jié)算從業(yè)人員也要掌握相關(guān)的施工技術(shù)和國家政策，此外，還應(yīng)掌握設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理和經(jīng)濟法，對法律法規(guī)有全面的了解。除了需要豐富的實踐經(jīng)驗外，還應(yīng)該將技術(shù)和經(jīng)濟知識融為一體。市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資趨勢日趨多元化的今天，迫切需要培養(yǎng)一批具有多層次知識的造價管理人才。

3.3加強施工合同管理

施工合同是工程建設(shè)的基本依據(jù)，也是工程結(jié)算的主要依據(jù)。在建筑合同中，我們可以明確界定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確項目的招標(biāo)范圍、支付方式、索賠和結(jié)算方法。簽訂合同后，應(yīng)及時組織項目組成員，盡快理解合同的內(nèi)容和限制范圍，關(guān)于合同中雙方當(dāng)事人的范圍、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和其他重要方面內(nèi)容要明確列在合同中，特別是與經(jīng)濟內(nèi)容有關(guān)的方面，如合同簽證的方式以及如何辦理變更簽證需要認(rèn)真研究。由于建筑工程施工復(fù)雜，施工周期長，材料種類繁多，這就決定了施工合同內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性。目前，由于施工企業(yè)合同不規(guī)范，管理有漏洞，分工不明確，或市場競爭激烈，施工單位利用低價格和其他手段獲取合同，因此，為了防止出現(xiàn)管理漏洞，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的能力來預(yù)測合同風(fēng)險，加強對施工合同簽訂的管理。

篇(5)

物資管理本身難度大，種類繁多、規(guī)格復(fù)雜，尤其海外工程項目遠(yuǎn)離中國本土，因此出現(xiàn)了不同于國內(nèi)物資管理的新特點和很多新的問題。

二、存在的問題

海外工程項目物資管理主要存在的問題歸納有五個方面。

1.物資計劃的準(zhǔn)確性存在問題。

海外項目多、圖紙不及時、以至材料計劃不能提前提出或提出的數(shù)量不準(zhǔn)確，直接影響物資供應(yīng)的效率。

2.物資供應(yīng)存在的問題。

由于我國建筑承包商的合同多集中在亞非拉這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)。當(dāng)?shù)匚镔Y材料供應(yīng)匱乏，可選擇回旋余地較小，價格也相對較高，增加了項目的竣工和贏利的難度。

3.物資供應(yīng)鏈存在問題。

價錢供應(yīng)鏈管理不僅可以建立穩(wěn)定的合作關(guān)系、發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，還可以通過供需雙方信息透明，實現(xiàn)采購規(guī)模效益，降低采購成本，便于價格和交貨期管理，提高響應(yīng)用戶需求能力。另外，物資采購?fù)瓿芍?，還需要運輸?shù)巾椖?。由于所在國?jīng)濟欠發(fā)達(dá)，人們素質(zhì)普遍不高。在運輸過程中經(jīng)常發(fā)生偷盜事件，給項目材料供應(yīng)造成重大影響。同時，從國際市場進(jìn)口的物資材料需要在所在國港口清關(guān)，受所在國制約因素，耗時較長。并且在運輸至項目的過程中，遠(yuǎn)距離運輸增加了物資材料損壞的風(fēng)險。

4.現(xiàn)場物資管理不完善。

現(xiàn)場物資管理的問題有現(xiàn)場材料沒有做到“限額領(lǐng)料制度”隨用隨取，只有入庫記錄，沒有出庫記錄。對于每天的消耗量沒有一個具體的統(tǒng)計。導(dǎo)致現(xiàn)場材料使用量大于實際工程量。現(xiàn)場的材料管理工作處于失控狀態(tài)。沒有嚴(yán)格執(zhí)行“限額領(lǐng)料制度”，沒有根據(jù)每天的工程量領(lǐng)取相應(yīng)的材料，浪費嚴(yán)重。電動工具及施工工具沒有做到以舊換新，沒有登記工具卡片等等。

5.物資管理人員配置有待加強，及時高效的物資供應(yīng)機制盡快建立。

三、海外項目物資管理改進(jìn)措施

結(jié)合實際海外工作經(jīng)驗，針對以上五大問題，提出了切實有效的改進(jìn)措施。

1.提高材料計劃準(zhǔn)確性，合理安排采購，避免計劃不準(zhǔn)帶來的風(fēng)險。

1.1項目施工部門應(yīng)根據(jù)施工圖紙、工期、材料類型、來源、項目資金狀況并結(jié)合其他可變因素，盡可能給采購部提前下達(dá)準(zhǔn)確的材料計劃，包括品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等，盡可能給采購部門留出足夠的時間安排詢價采購，只有這樣，才有可能在正確的時間以正確的價格買來正確、適量的材料，避免倉促采購，或致工期延誤。施工過程中一定要認(rèn)真研究標(biāo)書及合同，海外項目物資的采購申請計劃必須慎之又慎，包括材料的規(guī)格問題、數(shù)量、質(zhì)量問題、使用和成本問題等等，一定要考慮周全，要準(zhǔn)確。在項目籌備之初，便要求從“經(jīng)濟適用、滿足需要”出發(fā)，對物資計劃進(jìn)行認(rèn)真反復(fù)篩選，配備現(xiàn)場急需的材料，節(jié)約海外現(xiàn)場采購成本。

1.2物資計劃管理是運用計劃來組織，指導(dǎo)，監(jiān)督，調(diào)節(jié)材料的采購，供應(yīng)，儲備，使用經(jīng)濟活動的一種管理制度，主要包括一次性備料計劃（地區(qū)管理部物資部），主要材料（進(jìn)口）訂貨計劃（地區(qū)管理部物資部），月度材料申請計劃（項目管理部地區(qū)管理物資），臨時（零星）用料計劃（項目管理部地區(qū)管理物資）。

1.2.1一次性備料計劃（地區(qū)管理部物資部）。

工程中標(biāo)后，在工程的開工準(zhǔn)備期內(nèi)，有項目經(jīng)理及項目技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)工程進(jìn)度，工程量及建筑師確認(rèn)的做法明細(xì)表編制的整個工程的一次性備料計劃.也就是說單位工程從開工到竣工所需的全部材料計劃，按照土建，裝修，水電及設(shè)備安裝，要求于工程開工后15日內(nèi)由地區(qū)管理部經(jīng)理審批后提交物資部門。

1.2.2主要材料(進(jìn)口)計劃（地區(qū)管理部物資部）。

鑒于坦桑材料匱乏，除砂石料，水泥等材料能從當(dāng)?shù)夭少復(fù)?，其他裝修材料，水電料，五金，鋼筋等需要進(jìn)口，尋找廠家，提供樣品，確定樣品，進(jìn)行生產(chǎn)，海上運輸，清關(guān)等，一般需要周期為三個月至半年時間.因此，各工程的主要材料計劃一定要提前做好材料計劃，以便辦理材料訂貨手續(xù)，及早進(jìn)口，保證材料及時供應(yīng)。地區(qū)管理部需與業(yè)主協(xié)商確定廠家，規(guī)格型號，能確定樣品的最好確定樣品，需物資部協(xié)助的，地區(qū)管理部，物資部，甲方三方協(xié)商確定樣品.主要物資需求計劃數(shù)量包括損耗數(shù)量，計劃一式兩份，需有編號，在教物資部時要有交接記錄.由于進(jìn)口物資需要生產(chǎn)，海運，清關(guān)（坦桑尼亞港口的實際情況是港口小，貨物多等），基本上三個月使貨物到達(dá)工地（特殊情況除外）。

1.2.3月度申請計劃和臨時用料計劃（項目管理部地區(qū)管理部物資）。

月度物資申請計劃是指由項目管理部的施工技術(shù)員依據(jù)施工生生產(chǎn)進(jìn)度提出的月度物資計劃，應(yīng)于每月25日前向本地區(qū)管理部報下月的月度申請計劃（如有任務(wù)變更調(diào)整可在月5日追加計劃一次）。

1.2.4臨時用料計劃是因為計劃不周，設(shè)計變更而引起的小額物資采購，要求物資需用日期前一周提出。

2.解決物資供應(yīng)問題，以集中采購和比價采購為主。

2.1所謂集中采購是指項目對材料、零部件、辦公用品、勞防用品等所有物品，都必須集中到物資部門對外采購，同時對多個項目的采購進(jìn)行集中處理的管理模式。

實行集中采購可以精簡采購人員、降低庫存、降低采購成本。對一些生產(chǎn)急料和常規(guī)材料，采取現(xiàn)場采辦或材料員提單申報，經(jīng)審核后報項目現(xiàn)場采購；對大宗料及價格較貴的材料和配件比如鋼筋、竹膠板、鋼管等，則報公司物資部集中采購，從而有效控制了項目運營成本，提高了經(jīng)濟效益，解決物資供應(yīng)不及時的問題。

2.2比價采購是對一般物資必須實行比價、比質(zhì)、比服務(wù)的一種采購方法，同種物品比質(zhì)量、同種質(zhì)量比價格、同種價格比服務(wù)。

通過比價采購原則積極尋找和發(fā)展?jié)撛诘墓?yīng)商，一旦現(xiàn)有的供應(yīng)商產(chǎn)品發(fā)生問題，可以及時取而代之。同時，由于建立了潛在供應(yīng)商制度，無形之中對現(xiàn)在的供應(yīng)商形成一種壓力，迫使他們不斷改進(jìn)管理、改進(jìn)技術(shù)、提高質(zhì)量、降低成本。

3.對于供應(yīng)鏈運輸過程中存在的問題。

找第三方運輸公司進(jìn)行運輸并提供擔(dān)保，填寫發(fā)貨單，材料運輸至項目以后進(jìn)行核對，并及時進(jìn)行反饋，每天更新收貨動態(tài)表并發(fā)給公司發(fā)貨主管核對。對于丟失和損壞的，及時反饋給運輸公司進(jìn)行索賠。

4.實行限額領(lǐng)料制度。

對現(xiàn)場物資管理必須做到有據(jù)可查，有據(jù)可依。根據(jù)工程量由相關(guān)負(fù)責(zé)人領(lǐng)取相應(yīng)的材料，填寫材料出庫單。杜絕浪費。然后再檢查每天完成的工程量和領(lǐng)取的材料，形成監(jiān)督和對比分析。

5.健全海外項目物資供應(yīng)體制，合理配置采購人員。

在海外工程項目中要順利實施物資供應(yīng)與管理的職能，除了要求機構(gòu)人員應(yīng)具有必要的專業(yè)技能外，物資管理人員還具有良好的商務(wù)英語交流能力、技術(shù)及管理規(guī)范的理解和適應(yīng)能力、物資供應(yīng)及管理技術(shù)專業(yè)知識、國際商務(wù)談判能力，以及國際貿(mào)易方面的專業(yè)知識。在物資主管人員的選用上，要遵循與海外物資管理機構(gòu)職能相適應(yīng)的原則；在物資管理人員的物色、使用和培訓(xùn)上要狠下工夫，要舍得投入。

篇(6)

關(guān)鍵詞：工程 ， 審計，問題與對策

【 abstract 】 project follow-up audit as improve the auditing quality and effective method of audit efficiency, in actual work have achieved good economic effect, but because a lot of institutions in the whole removes the basic construction time when relatively concentrated and lack of engineering and technical personnel, in the track audit work exposed the certain problem, through the engineering practice of summary of these problems, and puts forward the problems and countermeasures, and of similar projects track audit smoothly has the significance of.

Keywords: engineering, audit, problems and countermeasures

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、 工程跟蹤審計的內(nèi)涵

1、工程跟蹤審計概念：所謂跟蹤審計是根據(jù)國家審計法及其法規(guī)，運用審計的理論和方法對建設(shè)項目實施全過程（事前、事后）的審計，做出客觀公正的評價，并出具審計報告，以貫徹國家投資政策，維護(hù)國家利益，維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益，跟蹤審計可以有效控制和如實反應(yīng)工程造價，促進(jìn)加強工程建設(shè)管理和廉政建設(shè)，提高投資效益。

2、跟蹤審計方法：全程介入法、重點介入法、適時介入法。

3、如何進(jìn)行工程跟蹤審計1）對合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核是工程審計的基礎(chǔ)和前提；2）工程量的審核是工程審計的根本；3）定額子目套用的審核是審計重點4）材料價格的審核是審計的重中之重；5）簽證的審計是審計成功的保障；6）費用的審核時審計的最后關(guān)口。

二、工程跟蹤審計中存在的問題

實踐證明跟蹤審計可以進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行為，是一項控制工程造價，降低工程成本的有效措施，但在具體實施工程中，也存在一些問題。

1、相關(guān)的規(guī)章制度還未建立健全 目前國有投資項目開展跟蹤審計幾年了，在實踐中雖然有一套跟蹤審計操作流程和辦法，但都是各單位根據(jù)自身情況制定的，且流程與辦法沒有經(jīng)過理論總結(jié)，不具科學(xué)性，造成了跟蹤審計隨意性強，程序不規(guī)范。主要還是未建立一套完善的跟蹤審計規(guī)范或規(guī)范和制度需要進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；

2、管理各方的職責(zé)和權(quán)限界定不清晰參與建設(shè)項目管理的的各方面管理職能和權(quán)限尚未從制度上合理界定，因此各方面責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不很明晰，造成各管理方不到位或越位情況，作為第三方的跟蹤審計機構(gòu)在跟蹤審計過程中難以把握，如涉及到甲供材及專業(yè)分包工程的進(jìn)一步核價時，由于業(yè)主對跟蹤審計的范圍和責(zé)任不夠明確，未按照要求對前期的招標(biāo)和論證或談判通知審計人員介入，使得在以后的跟蹤審計中往往不能深入；

3、審計理念不清建設(shè)主管部門少數(shù)人對跟蹤審計的認(rèn)識不明確，雖然認(rèn)識到跟蹤審計在工程建設(shè)中的必要性和取得的成效，但對跟蹤審計具體該深入到什么程度還不是很清楚，認(rèn)為工程跟蹤審計過多介入一是削弱了他們的權(quán)利，妨礙了他們的日常工程管理工作，二是把跟蹤審計人員的工作作為走程序的一個步驟，讓審計人員無所適從，如：某工程的業(yè)主在甲供材核價的問題上，先行進(jìn)行市場調(diào)研后內(nèi)部定價，讓審計人員走過場出核價單；

4、專業(yè)人員缺乏或?qū)φ哒莆詹患皶r 業(yè)主單位由于多年沒有工

程項目，使得專業(yè)人員缺乏或?qū)φ袠?biāo)、工程造價方面的政策掌握不夠，在甲供材和專業(yè)工程發(fā)包工程招標(biāo)時，對工程中的材料暫定價、分包工程暫列金額的含義不夠清晰，，在對這些分包工程招標(biāo)時未對材料的品牌、檔次、性能進(jìn)行明確，在投標(biāo)單位提出疑義時由于時間緊，只能作為暫定價進(jìn)行招標(biāo)，造成了該工程雖然進(jìn)行了招標(biāo)，仍然存在很多材料是暫定價，某些專業(yè)項目暫定價的現(xiàn)象；例如某工程專業(yè)分包項目（幕墻工程），經(jīng)過甲方的再次招標(biāo)，任然存在了鋁型材、玻璃、鋼材、石材、各種板材的材料暫定價及鋼結(jié)構(gòu)雨棚、鋁合金懸窗等之目的綜合單價的暫定價，失去了再次招標(biāo)的意義，使跟蹤審計人員在以后的審計過程中按照招標(biāo)文件、有關(guān)政策、材料及人工市場情況進(jìn)行核價后，造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中標(biāo)價，作為業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)層不能理解的局面；

5、業(yè)主對國家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定不夠了解，在總承包單位確定后，由于對某些項目（石材樓地面、不銹鋼欄桿、吊頂?shù)龋┯凶约旱南敕?，希望把這一部分項目整體拿出了分包給其他單位，造成了總包單位要求收管理費的問題，也使審計人員在核價時若根據(jù)投標(biāo)報價中的管理費、利潤水平核價比較困難；

三、對工程跟蹤審計過程中存在問題，作為跟蹤審計人員要根據(jù)情況，你提出建議及對策進(jìn)行探討。

1、完善規(guī)章制度，規(guī)范工程建設(shè)項目跟蹤審計行為。 應(yīng)按照《審計機關(guān)國家工程建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》和本地工程建設(shè)造價管理辦法的要求，結(jié)合本單位實際，建立健全規(guī)章制度，例如：跟蹤審計項目工作流程、跟蹤審計質(zhì)量責(zé)任制等，組織工程管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并監(jiān)督工程管理人員貫徹執(zhí)行。在跟蹤審計工程中，及時總結(jié)不足，逐步完善內(nèi)控制度，規(guī)范跟蹤審計流程，保證跟蹤審計有效實施，使跟蹤審計逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中；

2、準(zhǔn)確定位、適時介入、產(chǎn)生實效。從制度上明確參建各方的責(zé)權(quán)利，跟蹤審計在工程建設(shè)工程中適時介入，準(zhǔn)確定位，他們是監(jiān)督者，不是管理者，不應(yīng)過多介入基建、財務(wù)等管理部門的職責(zé)范圍。工程審計與工程管理交織進(jìn)行，提出審計建議，做到“到位及時不越位”，在項目建設(shè)的關(guān)鍵階段適時介入有效地控制工程造價。項目招標(biāo)階段：跟蹤審計人員對圖紙認(rèn)真進(jìn)行審核，在一些項目的做法、材料選用上提出合理化建議；審計招標(biāo)公告、招標(biāo)程序、資格審查的是否合理、合法；審核招標(biāo)文件是否完整無隱患；審核標(biāo)底和控制價，保證清單的準(zhǔn)確及完整；審核施工合同的條款是否存在不合理的地方。項目施工階段：在項目施工階段是跟蹤審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要是對工程變更及簽證進(jìn)行有效控制；對工程進(jìn)度合理確認(rèn)；對材料的價格要經(jīng)常進(jìn)行市場調(diào)查，掌握實時數(shù)據(jù)，為材料核價提供依據(jù)；嚴(yán)格工程核價、工程變更，避免造價失控；必須嚴(yán)格按照工程進(jìn)度付款，避免超付現(xiàn)象；對隱蔽工程及時驗收，掌握第一手資料，為以后工程的結(jié)算提供依據(jù)。

3、加大宣傳力度，加強與有關(guān)部門的溝通交流，提高人員跟蹤審計意識，改善工作環(huán)境。在實際工作過程中，作為跟蹤審計跟蹤人員要與業(yè)主的工程管理人員多溝通，在溝通的過程中讓他們逐步了解工程跟蹤審計的目的和意義， 讓他們理解作為國有資金的項目跟蹤審計只是工程項目全工程審計的一部分，項目從建設(shè)到投入使用還要接受各種審計，想規(guī)避審計是不明智的做法，使他們清楚的知道有跟蹤審計人員的介入可以有效地避免設(shè)計上的缺陷、設(shè)計變更引起的造價失控、核價程序合法準(zhǔn)確。如上面提到過的甲方分包工程的招標(biāo)，如果有項目跟蹤審計人員及時介入，在招標(biāo)過程中，可以根據(jù)工程的具體情況和業(yè)主的意愿，確定材料的品牌或按照市場或甲方已經(jīng)有采購合同的材料價格，有效地避免上述問題的發(fā)生；對業(yè)主要求分包的子項目按照投標(biāo)文件的報價原則，根據(jù)確定的做法在投標(biāo)人工、材料含量、機械、管理及利潤不變的情況下，按照工程的做法和用材情況合理核價。

4、加強跟蹤審計人員的培訓(xùn)，提升專業(yè)技能。在工程項目全過程跟蹤審計中，涉及的專業(yè)多，目前涵蓋的專業(yè)有建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾、給排水、強弱電、消防報警、通風(fēng)采暖、電梯等，在跟蹤審計過程中人員要對招標(biāo)文件進(jìn)行審核；施工圖中的作法是否合理；審核投標(biāo)文件中的綜合單價、措施費、檢驗檢測費是否合理；綜合單價中的人工、材料、機械、管理及利潤費是否存在不合理的的情況；在子目的套用和材料的含量上是否存在瑕疵；因此這就要求跟蹤審計人員不僅要有造價審核及編制能力，還要具備必要的專業(yè)知識，及時了解國家招投標(biāo)和造價政策，人工、材料市場情況，因此需要對跟蹤審計人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，在項目上配備足夠的專業(yè)人員。另一方面，要重視運用先進(jìn)的信息化手段，提高計算機輔助審計運用的水平。

參考文獻(xiàn)：

1、 朱雷鳴工程建設(shè)項目跟蹤審計存在的問題與對策

篇(7)

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 工程項目 成本管理

工程項目成本是施工企業(yè)的核心成本。施工企業(yè)只有加強工程項目成本管理，減支增效，把影響企業(yè)成本的各項消耗控制在計劃范圍之內(nèi)，才能使企業(yè)更具競爭力，獲得更大的利潤空間。

工程項目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)，在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對工程項目成本進(jìn)行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達(dá)到強化經(jīng)營管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的目的的過程。目前，我國施工企業(yè)在工程項目成本管理方面，存在著生產(chǎn)成本管理不規(guī)范、質(zhì)量成本管理被低估等問題，造成了成本支出大、經(jīng)濟效益低下的不良局面。本文對此進(jìn)行了分析和探討，并且提出了相應(yīng)的對策。

一、工程項目成本管理中存在的主要問題

1、生產(chǎn)成本管理不規(guī)范。生產(chǎn)成本是工程項目在施工過程中所發(fā)生的各項生產(chǎn)費用。在項目生產(chǎn)成本管理上，有的施工企業(yè)各部門沒有明確成本責(zé)任控制制度，生產(chǎn)成本核算甚至僅執(zhí)行一級核算，未建立相關(guān)的生產(chǎn)成本責(zé)任中心、制定與生產(chǎn)成本相關(guān)的考核指標(biāo)，缺乏自下而上的日常生產(chǎn)成本控制手段，為生產(chǎn)成本管理工作埋下了隱患。有的施工企業(yè)雖然制定了較合理的生產(chǎn)成本責(zé)任控制制度，但沒有得到切實地執(zhí)行。一方面，對項目生產(chǎn)成本投入缺乏控制，出現(xiàn)人工費審核不嚴(yán)、材料物資消耗增加、機械設(shè)備過度磨損、停工待料等情況；另一方面，缺乏對生產(chǎn)成本的事后考核。即使進(jìn)行了事后反映，也沒有相應(yīng)的應(yīng)對措施，導(dǎo)致生產(chǎn)成本管理效果欠佳、生產(chǎn)成本嚴(yán)重超標(biāo)等問題。

2、質(zhì)量成本管理被忽視。質(zhì)量成本是工程項目在施工過程中，為了保證和提高質(zhì)量而支出的一切費用以及由于未達(dá)到預(yù)先規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的一切損失費用之和。產(chǎn)品質(zhì)量太低，施工企業(yè)會喪失信譽并承擔(dān)風(fēng)險，有損經(jīng)濟效益；產(chǎn)品質(zhì)量過高，生產(chǎn)成本上升，經(jīng)濟效益同樣要受影響。許多施工企業(yè)在質(zhì)量管理工作中最大的缺陷就是缺乏對質(zhì)量管理的經(jīng)濟性研究，沒有探索工程項目最適宜的質(zhì)量水平和最佳成本水平。質(zhì)量成本管理是質(zhì)量管理活動的重要內(nèi)容之一，然而質(zhì)量管理活動往往側(cè)重于工程項目的技術(shù)性方面，僅加強對生產(chǎn)工人和管理人員的質(zhì)量意識和技術(shù)教育卻忽略了工程項目的經(jīng)濟成本，并沒有達(dá)到鼓勵生產(chǎn)工人和管理人員以最低的費用生產(chǎn)出業(yè)主滿意的工程項目的目的。質(zhì)量成本管理游離于質(zhì)量管理活動之外孤立地進(jìn)行，使得它在實施中難以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。

3、工期成本管理被低估。工期成本指為實現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費用。工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和最低。每個工程項目都有工期要求，工期的變化常常引起成本的變化。工期并不是越短越好，也不是越長越好，要依據(jù)目標(biāo)工期或合同工期，通過對項目成本的綜合預(yù)測來尋求最佳工期成本。某些施工企業(yè)對工期成本重視不夠，沒有對工期與成本的關(guān)系進(jìn)行深入研究；有的盲目地趕工期、搶進(jìn)度，這樣勢必發(fā)生額外費用，增加工程成本；還有的項目進(jìn)度緩慢，不能按合同工期完工，這樣不但失信于業(yè)主，不利于以后中標(biāo)，還要向業(yè)主賠償違約損失。

4、風(fēng)險成本控制不到位。風(fēng)險成本指由于風(fēng)險事故造成的損失或減少的收益，以及為防止發(fā)生風(fēng)險事故，采取預(yù)防措施而支付的費用。工程項目建設(shè)是一個周期長、投資多、技術(shù)要求高、系統(tǒng)復(fù)雜的生產(chǎn)消費過程。在該過程中，存在著大量的模糊因素和隨機因素，某些施工企業(yè)無視這些因素的存在，沒有加強對風(fēng)險成本的預(yù)防與控制，導(dǎo)致工程風(fēng)險直接威脅到工程項目的順利實施。

二、工程項目成本管理中存在問題的原因分析

1、員工經(jīng)濟觀念不強，團(tuán)隊協(xié)作精神較差。工程項目成本管理是全體工程參加者的共同任務(wù)，它涉及到財務(wù)部門、技術(shù)部門、物資部門、計劃部門等。但施工企業(yè)普遍存在各部門間缺乏溝通、協(xié)作現(xiàn)象：財務(wù)部門只負(fù)責(zé)核算成本、利潤等指標(biāo)；技術(shù)部門只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量；物資部門只負(fù)責(zé)材料的采購及現(xiàn)場點驗；計劃部門只負(fù)責(zé)工程進(jìn)度。這樣表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰，但是沒有成本管理的責(zé)任部門，各部門之間缺乏配合；此外，全體員工的安全意識的強弱，也會影響風(fēng)險成本的高低?？梢姡瑔T工的節(jié)約意識、團(tuán)隊協(xié)作精神是影響工程項目成本管理的重要因素之一。

2、企業(yè)的成本管理體制沒有實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機結(jié)合。對一個工程項目而言，項目經(jīng)理擁有很大的權(quán)力。他在成本管理及項目效益方面對企業(yè)法人負(fù)責(zé)，該項目中的其他員工也應(yīng)擁有一定的權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，獲得應(yīng)有的利益。而現(xiàn)在的施工項目成本管理體制沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來。有些施工企業(yè)將項目成本管理的責(zé)任僅僅歸于項目經(jīng)理，缺乏對其他員工的約束和激勵，沒有形成完善的成本管理體系。一旦工程項目因工程質(zhì)量問題導(dǎo)致返工，就會造成直接經(jīng)濟損失，卻因職責(zé)分工不明確而找不到直接責(zé)任人。相反，如果某員工提出了一個經(jīng)濟可行的技改方案，為項目節(jié)省了可觀的開支，企業(yè)會誤認(rèn)為這是其份內(nèi)的工作，不予以獎勵或肯定，會挫傷員工的積極性。

3、成本管理方式落后，管理方法不完善。成本管理方式不能滿足成本管理現(xiàn)代化形勢發(fā)展的要求。IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然為施工企業(yè)成本管理提供了良好的平臺，但多數(shù)施工企業(yè)仍以粗放方式經(jīng)營為主，成本管理仍局限于運用傳統(tǒng)管理手段，不能充分運用先進(jìn)的管理軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等形成本企業(yè)的完整信息系統(tǒng)。因此，施工企業(yè)在信息不對稱的情況下很難充分控制工程項目的成本。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大約有60％的項目經(jīng)理部成本管理辦法不完善，只有簡單的規(guī)章制度，沒有學(xué)習(xí)的工作規(guī)定，實際運作難度很大甚至無法執(zhí)行，對工程項目的成本管理與控制沒有實際意義。

三、工程項目成本管理中存在問題的解決辦法

1、增強全員的經(jīng)濟意識，加強項目團(tuán)隊的溝通與協(xié)調(diào)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在將經(jīng)濟效益作為企業(yè)管理重要目標(biāo)的同時，應(yīng)將成本控制意識作為企業(yè)文化的一部分，并融入每個職工的思想，在企業(yè)內(nèi)部形成職工民主和自主的管理意識，充分發(fā)揮職工節(jié)能降耗的主觀能動性。同時，在工作中既要注重分工，又要注重各部門的配合與協(xié)調(diào)。

2、完善企業(yè)的成本管理體制，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機結(jié)合。建立健全責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制。首先，針對某個具體工程項目，在民主集中制基礎(chǔ)上遵循標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則組建施工項目經(jīng)理部。該部門是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立的經(jīng)濟實體，也是該工程項目成本管理的主體，該部門的管理人員及施工人員都擔(dān)負(fù)著成本管理的責(zé)任，項目經(jīng)理是項目成本管理的核心領(lǐng)導(dǎo)。其次，施工項目經(jīng)理部下設(shè)技術(shù)分部、計劃分部、施工分部、安全分部等，各個部門制定出各自的規(guī)章制度，明確其主要職責(zé)及獎懲措施。質(zhì)量成本主要由技術(shù)分部負(fù)責(zé)管理，工期成本主要由計劃分部負(fù)責(zé)管理，生產(chǎn)成本主要由施工分部負(fù)責(zé)管理，風(fēng)險成本主要由安全分部負(fù)責(zé)管理。由施工項目經(jīng)理部確定每位員工的工作職責(zé)和范圍，同時賦予其相應(yīng)的權(quán)力，以充分有效地履行其職責(zé)。這樣就確立了一個較完整的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制。

3、改進(jìn)成本管理方式，完善成本管理方法。（1）借助先進(jìn)的統(tǒng)計軟件、財務(wù)軟件等管理軟件尋求質(zhì)量成本、風(fēng)險成本、工期成本等的理想點。如果選擇適宜的統(tǒng)計軟件、借助一定的數(shù)學(xué)模型，能很快找到質(zhì)量成本的理想點。（2）加快企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。必須將企業(yè)的各個子系統(tǒng)融入企業(yè)整體管理信息系統(tǒng)，形成企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)。通過信息共享掌握生產(chǎn)運行狀況，實現(xiàn)成本實時跟蹤和控制，及時發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題并予以解決。推行計算機實時監(jiān)控系統(tǒng)，從而為成本管理提供可靠的技術(shù)支持。（3）完善成本管理辦法。施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)每個工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，且這些管理辦法應(yīng)該責(zé)任到人、切實可行。

四、結(jié)束語

施工企業(yè)工程項目成本管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。施工企業(yè)只有增強全員經(jīng)濟意識的宣傳力度，加強項目團(tuán)隊的溝通與協(xié)調(diào)；完善企業(yè)的成本管理體制，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機結(jié)合；改進(jìn)成本管理方式，完善成本管理方法，才能立于不敗之地。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 何秋生：淺談施工企業(yè)工程項目成本管理.職業(yè)圈，2007(2)。

[2] 張大全：淺談建筑施工企業(yè)質(zhì)量成本管理.中國科技信息，2004(24)。