合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)精品(七篇)

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篇(1)

關(guān)鍵詞：城市軌道交通，全過(guò)程，合同管理

中圖分類(lèi)號(hào)： U45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

在我國(guó)來(lái)看，許多大型的軌道交通建設(shè)項(xiàng)目正在積極建設(shè)，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，在這些工程中，政府是最大的買(mǎi)單者或者說(shuō)是投資方，在管理上對(duì)項(xiàng)目的管理更為全面。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)管理，目前推行“四項(xiàng)制度”，即：項(xiàng)目法人責(zé)任制度，招標(biāo)投標(biāo)制度，工程監(jiān)理制度和合同管理制度。合同管理制在四項(xiàng)制度作為工程建設(shè)管理的重要分支，與工程建設(shè)、項(xiàng)目管理等交織在一起，在建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中所占的權(quán)重越來(lái)越大。為此，各地均成立了專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，合同管理制度化、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化已被大家所共識(shí)。

一、合同全過(guò)程管理各個(gè)比重

在項(xiàng)目建設(shè)中，合同管理要貫穿建設(shè)全過(guò)程。合同管理的六大方面即六個(gè)階段，這六個(gè)階段相輔相成，互為銜接與補(bǔ)充，其重要性不相上下。各階段在合同全過(guò)程管理中所占的大致比重如圖1所示。

圖1 合同全過(guò)程管理中各階段所占比重

二、 全過(guò)程管理中的各階段分析

2．1 招標(biāo)策劃

該階段可以說(shuō)是首要階段，也是整個(gè)軌道交通建設(shè)工程合同管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。招標(biāo)策劃指整個(gè)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目投資總額內(nèi)所有專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃，它主要分為總策劃和詳細(xì)策劃?？偛邉澥墙y(tǒng)籌整個(gè)招標(biāo)策劃過(guò)程，包括標(biāo)段劃分、標(biāo)的金額、具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式等總體情況。詳細(xì)策劃包括各專(zhuān)業(yè)標(biāo)段劃分及依據(jù)、專(zhuān)業(yè)內(nèi)各標(biāo)段的接口與關(guān)系、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、業(yè)主管理模式、專(zhuān)業(yè)內(nèi)各標(biāo)段的招標(biāo)時(shí)序與項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃書(shū)、招標(biāo)與項(xiàng)目執(zhí)行人員分工等細(xì)節(jié)性?xún)?nèi)容。這個(gè)階段的合同管理，需把握以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

1)總策劃。在總策劃中要仔細(xì)分析各個(gè)界面和工程量的階段劃分，做到科學(xué)合理。舉例來(lái)說(shuō)：在設(shè)備系統(tǒng)中一些比如電纜、蓄電池之類(lèi)的材料，是十幾個(gè)設(shè)備專(zhuān)業(yè)都需要使用的，各專(zhuān)業(yè)的工程實(shí)際發(fā)生量與招標(biāo)工程量可能有一定的差別。是將這些材料統(tǒng)一采購(gòu)，日后統(tǒng)一管理，還是將這些材料維持在各設(shè)備專(zhuān)業(yè)中，這個(gè)選擇將給造價(jià)、項(xiàng)目管理、小額采購(gòu)等問(wèn)題帶來(lái)影響。

2)詳細(xì)策劃。在策劃環(huán)節(jié)中，需要注意三個(gè)方面的問(wèn)題:第一，在對(duì)專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)市場(chǎng)的成熟度、機(jī)構(gòu)等進(jìn)行標(biāo)段劃分時(shí)要全面考慮，做到科學(xué)劃分。對(duì)于招標(biāo)市場(chǎng)相對(duì)成熟、通用性較強(qiáng)的產(chǎn)品，可劃為一類(lèi)，統(tǒng)一招標(biāo)評(píng)標(biāo)原則；對(duì)于招標(biāo)市場(chǎng)響應(yīng)度差、價(jià)格參差不齊的招標(biāo)可單獨(dú)劃分標(biāo)段。第二，根據(jù)投標(biāo)人的情況，以工作量、地域跨度及合同標(biāo)的等因素來(lái)適當(dāng)劃分標(biāo)段，既要避免標(biāo)段過(guò)大造成中標(biāo)人無(wú)力全面實(shí)施合同，也要避免標(biāo)段過(guò)小對(duì)市場(chǎng)的吸引力不夠。第三,一定要統(tǒng)籌考慮管理的各個(gè)方面，包括專(zhuān)業(yè)水平、深度、跨度等等一些方面，再進(jìn)一步確定各專(zhuān)業(yè)內(nèi)的標(biāo)段劃分，這主要還是要統(tǒng)籌大型的設(shè)備系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)等等。

3)招標(biāo)計(jì)劃安排。在安排招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，要充分考慮到工期、人力、物力的影響，這樣才能合理規(guī)劃安排。根據(jù)工期進(jìn)度來(lái)安排招標(biāo)計(jì)劃，一直延伸到每個(gè)標(biāo)段的合同執(zhí)行階段，標(biāo)出與其他關(guān)聯(lián)標(biāo)段的邏輯關(guān)系和關(guān)鍵路徑，調(diào)整至全部標(biāo)段滿(mǎn)足總體計(jì)劃為止；同時(shí)需落實(shí)合同管理、造價(jià)、工程等專(zhuān)業(yè)的人員，確保人力相對(duì)均衡使用。

2．2 資格預(yù)審

該項(xiàng)工作主要是在招標(biāo)前對(duì)一些不適合承擔(dān)該項(xiàng)合同的投標(biāo)人或者是資格條件不夠的進(jìn)行清除，這項(xiàng)工作在項(xiàng)目合同管理中是不可免除的，它不僅可保證潛在投標(biāo)人的質(zhì)量，還可縮減招標(biāo)人評(píng)審和比較投標(biāo)文件的數(shù)量。這一階段的合同管理需把握如下關(guān)鍵點(diǎn)：

(1)在進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，出具的相關(guān)文件需要進(jìn)行核驗(yàn)，主要查驗(yàn)的內(nèi)容包括相關(guān)工程業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、證書(shū)執(zhí)照是否齊全等等，還包括要求潛在投標(biāo)人對(duì)最新的技術(shù)方案和市場(chǎng)報(bào)價(jià)進(jìn)行描述，可以新增“建議與優(yōu)化”的章節(jié)，為下一步優(yōu)化用戶(hù)需求打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(2)根據(jù)市場(chǎng)成熟度來(lái)確定資格預(yù)審的評(píng)審方式與深度，對(duì)于通用性的技術(shù)含量不高的項(xiàng)目，用排斥的方式來(lái)進(jìn)行選優(yōu)；對(duì)于特殊性的市場(chǎng)成熟性不高的項(xiàng)目，資格預(yù)審可以理解為市場(chǎng)邀請(qǐng)工作，只要是符合原則條件的既可通過(guò)。(3)認(rèn)真審閱資格預(yù)審文件，每份文件均包含相對(duì)完整的市場(chǎng)信息，可為招標(biāo)所用。

2．3 招標(biāo)與定標(biāo)

招標(biāo)與定標(biāo)是項(xiàng)目合同管理全過(guò)程中最重要的階段，該階段主要的工作步驟分為：文件匯編、向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件、答疑招標(biāo)文件、投標(biāo)文件送達(dá)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人、合同簽訂等。這一階段合同管理工作的控制重點(diǎn)為：

1)招標(biāo)文件。在發(fā)出投標(biāo)文件之前，在擬定文件時(shí)要做到細(xì)致、描述清楚。文件主要是寫(xiě)明招標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定以及確定中標(biāo)人的辦法等等相關(guān)內(nèi)容，招標(biāo)文件主要包括投標(biāo)邀請(qǐng)函、投標(biāo)人須知、合同條款、銀行保函格式等章節(jié)。招標(biāo)文件是招標(biāo)人意識(shí)的充分體現(xiàn)，是評(píng)標(biāo)工作的指導(dǎo)，是簽訂正式合同的基礎(chǔ)，是合同執(zhí)行階段各項(xiàng)管理工作的規(guī)范性文件。

2)評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)除了評(píng)出中標(biāo)候選人之外，還要能深刻挖掘評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，融入到授標(biāo)前談判中及合同執(zhí)行過(guò)程中去。

3)合同簽訂。特別要提出，對(duì)于復(fù)雜的設(shè)備系統(tǒng)，招標(biāo)要求十分繁多，中標(biāo)候選人難免對(duì)一些要求有一些疏漏。此時(shí)可以借用授標(biāo)前澄清的方式，與其進(jìn)行交流，對(duì)一些非原則性疏漏進(jìn)行彌補(bǔ)，以完善合同條件。

2．4 合同執(zhí)行

在競(jìng)標(biāo)成功之后就是執(zhí)行合同的階段了，合同的執(zhí)行日期就是該合同生效的時(shí)間，并截止到合同終止的那天。在這段時(shí)間所發(fā)生的與合同有關(guān)的所有事情都需要中標(biāo)單位保證，包括施工準(zhǔn)備工作、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)、施工、計(jì)量、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、設(shè)備到貨、工地例會(huì)、安裝調(diào)試、開(kāi)通、質(zhì)保期等。此階段合同管理的重點(diǎn)是合同變更、支付與結(jié)算。

1)變更。在合同生效之后很可能會(huì)發(fā)生變更，這是管理人員參加設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)議或是工地例會(huì)時(shí)所產(chǎn)生的。一般設(shè)計(jì)變更主要出現(xiàn)在設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)議中，現(xiàn)場(chǎng)變更主要出現(xiàn)在工地例會(huì)。2)支付。臺(tái)帳是支付管理的關(guān)鍵，合同是管理依據(jù)。要對(duì)照合同付款原則建立臺(tái)帳，實(shí)時(shí)根據(jù)支付發(fā)生情況更新臺(tái)帳，不要超付。3)結(jié)算。要注意變更工程量與竣工圖、工程量清單的對(duì)應(yīng)關(guān)系，還需注意與財(cái)務(wù)結(jié)算中的固定資產(chǎn)歸類(lèi)、登記與移交的關(guān)系。

2.5 合同總結(jié)與后評(píng)估

合同總結(jié)一般由合同的執(zhí)行部門(mén)和管理部門(mén)在合同預(yù)驗(yàn)收完成后及時(shí)編寫(xiě)完畢,包括對(duì)合同簽訂方在合同執(zhí)行全過(guò)程中的分項(xiàng)及總體評(píng)價(jià),對(duì)合同原定工期、進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)與實(shí)際情況的對(duì)比,對(duì)合同條款適用性的總結(jié)等。

合同的后評(píng)估可放在合同預(yù)驗(yàn)收完成后半年或一年,內(nèi)容可包括具體的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及改進(jìn)建議等。通過(guò)上述兩項(xiàng)工作的意見(jiàn)反饋,可使合同管理工作形成良性循環(huán),不斷改進(jìn)、提升合同管理水平。

2．6 合同管理培訓(xùn)

在合同管理培訓(xùn)階段也是向管理人員傳授經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的時(shí)間，在此過(guò)程中主要培訓(xùn)對(duì)象為建設(shè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理人員，這樣做既有利于提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平，也有利于普及建設(shè)專(zhuān)業(yè)人員的合同管理知識(shí)，有助于下一輪經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的配合，更有助于建設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)的資源共享。

三、結(jié)語(yǔ)

合同管理的各個(gè)階段是相輔相成不可分割的整體，每一個(gè)階段的順利實(shí)施都是為下一個(gè)階段做好保證，使過(guò)程順利地進(jìn)行下去。若招標(biāo)策劃不滲透合同管理的概念，就會(huì)在單個(gè)招標(biāo)時(shí)掌握不好評(píng)標(biāo)辦法、合同標(biāo)的、接口界面等，而總結(jié)、后評(píng)估工作如果不認(rèn)真總結(jié)致用，新一輪的合同管理工作就難以提升。所以在合同的全過(guò)程管理中，上述六個(gè)方面，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法[S]．1999．

篇(2)

【關(guān)鍵詞】合同管理;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);防范措施

一、高校合同管理系統(tǒng)

高校合同管理系統(tǒng)包括:合同準(zhǔn)備、審批、執(zhí)行、控制、結(jié)束等合同全生命周期的管理，提高合同履行管控的力度。通過(guò)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警提醒等多種手段實(shí)現(xiàn)本單位的業(yè)務(wù)管理，幫助本單位把資金計(jì)劃、合同進(jìn)度、合同審批、合同變更、相關(guān)發(fā)票、合同資料等管理得更具條理性和統(tǒng)籌性，更使合同管理從繁瑣混亂的狀態(tài)中解脫出來(lái)變得輕松、愉快;使收付款管理從各種復(fù)雜的人事當(dāng)中解放出來(lái)，減少腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，從繁多拖沓變得及時(shí)。此外，多種形式的合同、收付款數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)圖表，也為單位日后的發(fā)展和決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

二、制定合同管理流程

公司合同管理流程一般包括如下幾個(gè)環(huán)節(jié)。(一)前期準(zhǔn)備。1．立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)是本單位為推動(dòng)某個(gè)項(xiàng)目上馬，根據(jù)本高校中長(zhǎng)期規(guī)劃或?qū)W院管理過(guò)程中涉及的生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要而提出的框架性的總體設(shè)想。按照本單位的審批程序經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)。立項(xiàng)報(bào)告包括項(xiàng)目實(shí)施前所涉及的各種由文字、圖紙、圖片、表格、電子數(shù)據(jù)組成的材料，主要內(nèi)容有項(xiàng)目投資建議的主要依據(jù)、資金來(lái)源、項(xiàng)目達(dá)到的要求等。2．合同起草。根據(jù)合同的具體形式選擇相應(yīng)的合同格式。高校合同的主要類(lèi)型有承包合同、采購(gòu)合同、維修合同。(二)合同簽訂。第一，經(jīng)辦人按照本單位的管理流程將合同文本底稿報(bào)送相關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)、審核。第二，本單位的需求部門(mén)、財(cái)務(wù)部和經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)從合同涉及的替在風(fēng)險(xiǎn)方面共同審核合同初稿，并提供建議，供主管領(lǐng)導(dǎo)參考。從維護(hù)公司經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，盡量做到在法律允許的范圍內(nèi)避免或減少公司可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失。第三，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的招投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)。(三)合同的履行及歸檔。合同以雙方當(dāng)事人簽名蓋章生效后，專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行。在合同履行期間，經(jīng)辦人或合同履行監(jiān)督人負(fù)有下列責(zé)任。一是收集保管合同履行中形成的所有相關(guān)資料;包括合同底稿、合同變更原因及變更內(nèi)容、資金支付等情況。二是合同履行結(jié)束應(yīng)及時(shí)歸檔、分類(lèi)，供以后同類(lèi)合同作參考。如有可能，應(yīng)該對(duì)每一項(xiàng)目合同及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。提高工作效率及資金使用效能。

三、合同管理的核心

合同管理是高校管理的重要內(nèi)容之一，高校應(yīng)當(dāng)重視本單位的合同管理工作，著重從合同管理模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、管理制度等方面建立符合本單位實(shí)際需要的合同管理體系，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率及程度，提高資金利用效能。做好合同管理的工作，需要做到以下幾點(diǎn):第一，依據(jù)學(xué)院的管理體系結(jié)合合同的一般流程制定出相應(yīng)的合同管理制度，如:合同評(píng)審會(huì)簽制度、合同變更管理制度、合同履行管理制度及合同文件資料歸檔保管制度等，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的新的合同示范文本。第二，依據(jù)合同的不同類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)，可以用文件夾存放，再根據(jù)需求分門(mén)別類(lèi);對(duì)合同實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)管理，并且類(lèi)別制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)。加大合同管理力度，保證合同的順利履行。第三，推行合同管理人員持證上崗制度。不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，減少潛在的主觀風(fēng)險(xiǎn)。第四，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高相關(guān)管理人員的思想覺(jué)悟和服務(wù)意識(shí)，預(yù)防潛在的主觀風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。任何完善的制度最終產(chǎn)生的效能決定于執(zhí)行人員的素質(zhì)。

四、當(dāng)前高校合同管理存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

(一)合同管理制度不完善。不論是前期的談判工作及日后的監(jiān)管任務(wù)，管理工作的復(fù)雜程度決定不可避免地會(huì)產(chǎn)生主觀或客觀的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這就需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不斷完善管理制度，最大限度地減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生機(jī)會(huì)。(二)合同管理人員專(zhuān)業(yè)水平和法律意識(shí)不高。合同管理人員專(zhuān)業(yè)水平和法律意識(shí)不高，對(duì)簽訂合同的關(guān)鍵點(diǎn)把握不足，都會(huì)不同程度地導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。不能?chē)?yán)格按照章程及規(guī)范開(kāi)展工作，也會(huì)導(dǎo)致潛在的主觀和客觀財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(三)高校管理不同部門(mén)缺乏溝通。高校不同職能管理部門(mén)缺乏有效溝通，或在工作中沒(méi)有充分考慮到其他部門(mén)的意見(jiàn)也會(huì)誘發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(四)履行階段也是一個(gè)重要的合同風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。合同監(jiān)管人員不能認(rèn)真履行監(jiān)管義務(wù)，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，都會(huì)將合同潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的法律風(fēng)險(xiǎn)和主觀風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在合同救濟(jì)階段，由于救濟(jì)措施和后續(xù)工作跟進(jìn)乏力，造成勝訴案件執(zhí)行不力從而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

五、合同管理中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

篇(3)

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)　合同管理　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制　大港油田

中圖分類(lèi)號(hào)：F270　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)09-245-02

一、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法

合同管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是指采取何種方式對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。從邏輯上來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是前后先繼的，先進(jìn)行識(shí)別然后進(jìn)行評(píng)價(jià)與估計(jì)。但從企業(yè)管理工作的宏觀角度來(lái)說(shuō)，合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)進(jìn)行。筆者認(rèn)為，企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是一項(xiàng)基于經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)，需要依據(jù)一定的方法對(duì)企業(yè)合同運(yùn)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。筆者認(rèn)為，可以運(yùn)用生產(chǎn)，業(yè)務(wù)流程法和調(diào)查表法識(shí)別與評(píng)價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)。在掌握合同流程的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)調(diào)查表，先選取少量調(diào)研對(duì)象發(fā)放調(diào)查表，聽(tīng)取調(diào)查表試填者反饋的意見(jiàn)和建議后。修改和完善風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表。調(diào)查表經(jīng)過(guò)幾輪的試填一反饋一修改后，形成正式的合同風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表。按照上述方法將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行篩選和分析，按照統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法，大致可以估算出企業(yè)合同管理過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)水平，在此基礎(chǔ)上分析得出此次合同風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查反映出的問(wèn)題和建議?？梢哉f(shuō)，石油企業(yè)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一項(xiàng)既具有科學(xué)性又具有強(qiáng)烈管理實(shí)踐色彩的創(chuàng)造性工作。

二、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的案例分析

按照上述生產(chǎn)，業(yè)務(wù)流程法和調(diào)查表法我們可以首先設(shè)計(jì)出石油企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表的內(nèi)容。調(diào)查表的內(nèi)容設(shè)計(jì)是否科學(xué)以及是否符合現(xiàn)實(shí)需求是調(diào)查是否能夠成功的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的調(diào)查應(yīng)該是基于對(duì)企業(yè)現(xiàn)有合同管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)以及同行業(yè)企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的顯露點(diǎn)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

參照中石油公司合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表的設(shè)計(jì)原則與設(shè)計(jì)內(nèi)容，筆者對(duì)大港油田合同管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表設(shè)計(jì)了內(nèi)容。并依據(jù)合同管理風(fēng)險(xiǎn)與合同法律風(fēng)險(xiǎn)將上述調(diào)查表進(jìn)行了分別設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)了兩大類(lèi)7小類(lèi)29個(gè)具體的指標(biāo)。在本研究中，筆者將上述29個(gè)具體指標(biāo)設(shè)計(jì)成了調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)大港油田及其所屬公司進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，下面筆者將對(duì)下述兩大類(lèi)7個(gè)小類(lèi)29個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行介紹，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

1.合同外部風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。合同外部風(fēng)險(xiǎn)要索主要指的是從宏觀上來(lái)說(shuō)影響合同運(yùn)行的因素。筆者認(rèn)為，影響合同外部運(yùn)行的主要指標(biāo)體系有：(1)合同管理人員指標(biāo)體系。合同管理人員是企業(yè)當(dāng)中專(zhuān)門(mén)從事合同管理的專(zhuān)業(yè)人員，是否具有合同管理人員以及合同管理人員的素質(zhì)與水平直接影響著企業(yè)的合同管理水平與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平。因此影響石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平的首要因素是人力資源因素，即合同管理人員指標(biāo)體系應(yīng)該設(shè)計(jì)為合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的首要指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系可以具體設(shè)置如下幾個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)：公司負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)、合同管理部門(mén)負(fù)責(zé)人的法律工作水平、合同管理人員的業(yè)務(wù)操作能力、相關(guān)部門(mén)對(duì)法律工作的支持程度、法律人員配備的充足性、法律隊(duì)伍的穩(wěn)定性六個(gè)子項(xiàng)。除了上述平面設(shè)計(jì)的內(nèi)容之外，還要考慮上述人員的數(shù)量以及穩(wěn)定性與有效性等。(2)合同管理制度指標(biāo)體系。良好的制度是預(yù)防危機(jī)與管理危機(jī)的重要構(gòu)成要素。因此筆者認(rèn)為，石油企業(yè)的合同管理制度是影響企業(yè)合同運(yùn)行的主要外部因素之一，圍繞該部分應(yīng)該設(shè)計(jì)相應(yīng)的指標(biāo)體系。筆者認(rèn)為該項(xiàng)可以包含：制度健全程度、制度明確程度、制度動(dòng)態(tài)調(diào)整性、制度和諧性四項(xiàng)內(nèi)容。制度健全程度考察制度的全面性；制度明確程度考察制度的明晰性；制度動(dòng)態(tài)調(diào)整性著重考察隨時(shí)間發(fā)展，制度能否及時(shí)調(diào)整，以減少制度對(duì)實(shí)踐的不適應(yīng)情況；制度和諧性重在考察有無(wú)政出多門(mén)、相互矛盾的情形。(3)合同管理流程指標(biāo)體系。管理是一種流程控制，合同管理的流程控制直接影響著合同管理的質(zhì)量。石油企業(yè)合同應(yīng)該按照《石油企業(yè)合同管理規(guī)定》等行業(yè)性操作過(guò)程進(jìn)行操作，從合同簽約依據(jù)維護(hù)，到理順管理流程，最后到合同驗(yàn)收環(huán)節(jié)。都要傲到合規(guī)性操作。筆者認(rèn)為該部門(mén)可以具體設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)范性、業(yè)務(wù)流程效率性、業(yè)務(wù)流程可操作性、業(yè)務(wù)流程有效性四個(gè)子項(xiàng)共同構(gòu)成合同管理流程風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)流程規(guī)范性以考察各予公司所制訂的合同管理業(yè)務(wù)流程是否符合公司規(guī)定和管理要求為主；業(yè)務(wù)流程效率性考察合同管理業(yè)務(wù)流程的便捷性；業(yè)務(wù)流程的可操作性主要考察所制訂的業(yè)務(wù)流程是否符合管理實(shí)踐，有無(wú)不合理之處；業(yè)務(wù)流程的有效性著重考慮流程操作的效果，業(yè)務(wù)流程能否有效地防范預(yù)計(jì)到的合同管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)。(4)合同管理系統(tǒng)指標(biāo)體系。隨著《中國(guó)石油合同管理系統(tǒng)》的進(jìn)一步應(yīng)用，系統(tǒng)用戶(hù)能夠全面掌握合同簽訂的流程，及時(shí)跟蹤合同的審批情況，縮短了合同的簽訂周期。同時(shí)使合同經(jīng)辦人員和審批人員加強(qiáng)了合同簽訂、履行、驗(yàn)收的自覺(jué)性和主動(dòng)性，方便了合同的日常管理，基礎(chǔ)資料的檢索、合同運(yùn)行狀態(tài)的跟蹤，明確各類(lèi)合同的流程。在選擇了合同類(lèi)別后，合同將在系統(tǒng)中自動(dòng)匹配相應(yīng)的類(lèi)別和審批流程，使合同審批更加方便，推進(jìn)了合同管理的進(jìn)步，提升了合同管理的水平。筆者認(rèn)為對(duì)于中石油合同管理系統(tǒng)的執(zhí)行情況應(yīng)該單獨(dú)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)查，具體可以分為信息及時(shí)性、可靠性、有用性和網(wǎng)絡(luò)安全性四項(xiàng)。

2.合同內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。(1)合同締結(jié)指標(biāo)體系。合同締結(jié)指標(biāo)體系是指在合同內(nèi)部運(yùn)行過(guò)程中，合同締結(jié)階段所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素而形成的調(diào)查指標(biāo)體系。締結(jié)合同風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系可以設(shè)置合同相對(duì)人風(fēng)險(xiǎn)(合同相對(duì)人在資信、資質(zhì)、履約能力方面存在瑕疵)、書(shū)面合同風(fēng)險(xiǎn)、合同審查風(fēng)險(xiǎn)、人風(fēng)險(xiǎn)(合同簽定人是無(wú)權(quán)人)等。目前，石油企業(yè)的大型合同都需要按照招投標(biāo)的法律程序完成合同的邀約與承諾過(guò)程，因此合同締結(jié)的指標(biāo)體系可以依據(jù)招投標(biāo)過(guò)程中具有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。具體來(lái)說(shuō)，可以設(shè)計(jì)如下子項(xiàng)目：招投標(biāo)合法性風(fēng)險(xiǎn)、招投標(biāo)規(guī)范性風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)(此種情形下石油企業(yè)是投標(biāo)人)、投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)(此種情形下石油企業(yè)是招標(biāo)人)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家風(fēng)險(xiǎn)(此種情形下石油企業(yè)是招投標(biāo)活動(dòng)的一方當(dāng)事人)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家風(fēng)險(xiǎn)主要是指招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家選擇不規(guī)范以及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家職業(yè)道德是否很好執(zhí)行存在風(fēng)險(xiǎn)。(2)合同文本指標(biāo)體系。標(biāo)準(zhǔn)合同對(duì)于防止合同文本風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義，能夠極大地提高企業(yè)防范合同風(fēng)險(xiǎn)的水平。中石油花費(fèi)巨資開(kāi)發(fā)并在其系統(tǒng)內(nèi)推廣標(biāo)準(zhǔn)合同影響重大，意義深遠(yuǎn)，可以提高合同管理效率、改善合同管理質(zhì)量，所以將其單獨(dú)考察。標(biāo)準(zhǔn)文本風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)考慮了標(biāo)準(zhǔn)文本的覆蓋率、文本的質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)合同的適用性三個(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)文本的覆蓋率能夠反映是否覆蓋了合同業(yè)務(wù)的全部領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)文本的質(zhì)量高低能夠反映合同文本的質(zhì)量水平，標(biāo)準(zhǔn)文本的適用范圍能夠表明是否明確，標(biāo)準(zhǔn)合同的適用性能夠反映標(biāo)準(zhǔn)合同在實(shí)踐中的使用程度。(3)合

同履行指標(biāo)體系。合同履行指標(biāo)體系是將依據(jù)法律經(jīng)驗(yàn)的判斷及行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的判斷，對(duì)合同履行過(guò)程中容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)而成的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查指標(biāo)。筆者認(rèn)為，合同履行環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有合同履行風(fēng)險(xiǎn)(交易雙方或者合同相對(duì)人未按照約定方式履行合同；在合同履行過(guò)程中沒(méi)有行使或者不當(dāng)行使了相關(guān)的抗辯權(quán)利)、合同變更的風(fēng)險(xiǎn)(未按照國(guó)家合同法律或者合同的約定而變更了合同標(biāo)的，使合同履行的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等發(fā)生了變動(dòng))、合同解除風(fēng)險(xiǎn)(未按照國(guó)家法律或者合同約定正確行使合同解除權(quán)等)、違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)(合同當(dāng)事人出現(xiàn)了違約事由，而沒(méi)有按照法律或者合同約定追求其違約責(zé)任)。

三、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制的基本路徑

上文中筆者對(duì)石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行了介紹并結(jié)合大港油田合同管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查進(jìn)行了個(gè)案推演。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基本方法與路徑，我們可以總結(jié)出石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制的以下幾個(gè)方面：

1.合同風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)納入危機(jī)管理體系。合同風(fēng)險(xiǎn)不是石油企業(yè)的偶發(fā)事件與突發(fā)事件，而應(yīng)納入企業(yè)的危機(jī)管理進(jìn)行系統(tǒng)管理。合同是企業(yè)微觀運(yùn)行的法律表征，合同的風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上就是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，因此合同風(fēng)險(xiǎn)的控制應(yīng)該納入企業(yè)的危機(jī)管理體系，形成制度化的管理模式，建立起石油企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制的制度體系。

2.合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)。合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是合同管理的起步，也是對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的基礎(chǔ)。石油企業(yè)應(yīng)該建立起合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，由專(zhuān)業(yè)人員利用專(zhuān)門(mén)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)方法對(duì)企業(yè)合同的運(yùn)行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出動(dòng)態(tài)運(yùn)行著的合同可能存在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控。

篇(4)

關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 財(cái)務(wù)視角 合同管理 內(nèi)部控制 措施

一、引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上是法制經(jīng)濟(jì)，或契約經(jīng)濟(jì)。企業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)往來(lái)基本上是通過(guò)合同形式建立并實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)營(yíng)成敗和合同管理之間有著密不可分的關(guān)系。當(dāng)前，一些施工企業(yè)頻繁地通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)，參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，與此同時(shí)，市場(chǎng)的缺陷以及合同管理意識(shí)的淡薄，使企業(yè)常常不可避免地遭受法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響。常見(jiàn)的諸如，合同主體資格預(yù)審缺乏、訂立合同內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單粗糙、條款有失公允、賠償?shù)忍幚砑m紛約定不明、超越資質(zhì)等級(jí)簽約、借用他人資質(zhì)獲取承包資格、肢解中標(biāo)合同非法轉(zhuǎn)包或分包無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)等，導(dǎo)致施工項(xiàng)目難以控制進(jìn)度，無(wú)法保證工程質(zhì)量，從而使企業(yè)合法權(quán)益受到侵害，信譽(yù)形象受損，索賠之路漫長(zhǎng)艱辛，甚至訴訟失敗損失慘重。這些由于合同管理不當(dāng)最終引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給管理者敲響了警鐘。“工欲善其事，必先利其器”，如何以財(cái)務(wù)視角探析合同管理中內(nèi)部控制各關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，前瞻性地規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)或通過(guò)內(nèi)部控制將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍，如何在認(rèn)清當(dāng)前企業(yè)合同管理過(guò)程中存在的問(wèn)題下，方向性地提出管理措施，推進(jìn)單位合同管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，保證提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展持續(xù)力，是當(dāng)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理者必須思考的一個(gè)重要課題。

二、當(dāng)前中小企業(yè)在合同管理中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)人員對(duì)合同管理參與度不高，內(nèi)控基礎(chǔ)薄弱

一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，企業(yè)財(cái)務(wù)人員從前期合同談判，到合同簽訂、合同履行，以及最后合同結(jié)算的整個(gè)合同管理過(guò)程中，基本上很少參與，也無(wú)積極主動(dòng)參與的意識(shí)。財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)報(bào)銷(xiāo)、核算、統(tǒng)計(jì)方面的工作，導(dǎo)致內(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱。

（二）缺乏一整套制度及合同保障體系，存在許多控制盲點(diǎn)

部分企業(yè)缺乏完善的合同管理制度體系建設(shè)，更談不上利用信息系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)化合同管理控制，合同管理的內(nèi)容及流程不明確，缺乏必要的審查和評(píng)估步驟，對(duì)合同管理沒(méi)有有效監(jiān)督與控制，使得從談判訂立到履行、考核和糾紛處理整個(gè)合同管理工作無(wú)章可循。

（三）缺乏合同管理人才，整體素質(zhì)水平偏低

企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才，或管理人員知識(shí)面不寬，思想責(zé)任意識(shí)不足，對(duì)合同管理工作不夠的重視。企業(yè)中尤其欠缺兼具經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)與法律知識(shí)且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人才，導(dǎo)致現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展實(shí)施合同管理工作的難度較大。

三、從財(cái)務(wù)視角探析合同管理的內(nèi)部控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)

合同管理是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，合同訂立、履行、糾紛處理是合同管理中的主要流程，具體涉及締約談判環(huán)節(jié)、文本擬定環(huán)節(jié)、合同審核環(huán)節(jié)、合同簽署環(huán)節(jié)、合同履行環(huán)節(jié)、合同結(jié)算環(huán)節(jié)六個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

第一，締約談判環(huán)節(jié)。應(yīng)識(shí)別合同對(duì)方的主體資格某些要素是否不具備、信用狀況及履約能力是否不足、對(duì)合同條款重大問(wèn)題的識(shí)別力不足，以及涉及合同內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)知識(shí)是否能夠支撐的簽約風(fēng)險(xiǎn)。

第二，文本擬定環(huán)節(jié)。應(yīng)識(shí)別內(nèi)容是否已違反國(guó)家規(guī)定，合同條款是否存在重大疏漏、重大誤解或顯失公平或遭受欺詐，示范文本合同應(yīng)識(shí)別權(quán)利與義務(wù)與實(shí)際情況是否產(chǎn)生沖突矛盾的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，合同審核環(huán)節(jié)。應(yīng)識(shí)別出是否未恰當(dāng)修正審核后的合同，承辦部門(mén)是否未按審核意見(jiàn)完善修改的風(fēng)險(xiǎn)。

第四，合同簽署環(huán)節(jié)。應(yīng)識(shí)別人是否超越權(quán)限，合同專(zhuān)用章是否使用及保管失當(dāng)，合同是否存在篡改的風(fēng)險(xiǎn)。

第五，合同履行環(huán)節(jié)。應(yīng)識(shí)別雙方是否能全面有效履行義務(wù)，是否未及時(shí)補(bǔ)充約定不明確的重要內(nèi)容，是否對(duì)履行不當(dāng)未及時(shí)采取有效措施止損，是否未恰當(dāng)處理合同糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。

第六，合同結(jié)算環(huán)節(jié)。應(yīng)識(shí)別財(cái)務(wù)是否違反合同約定期限、金額、方式付款，是否不及時(shí)催收到期合同金額，是否未按合同正確辦理結(jié)算業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

四、企業(yè)加強(qiáng)合同管理內(nèi)部控制的措施

（一）財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)施合同全過(guò)程內(nèi)部控制

財(cái)務(wù)是企業(yè)管理的核心，是整個(gè)合同管理系統(tǒng)中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好合同管理要充分發(fā)揮關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用，通過(guò)合同訂立前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)辨析、執(zhí)行中的資金支付控制、合同收尾階段的驗(yàn)收和履約監(jiān)督等，保證合同管理程序的良好運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的財(cái)務(wù)管控。財(cái)務(wù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的界定要有超前意識(shí)，應(yīng)及時(shí)收集和分析與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的各種信息，并預(yù)測(cè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，提出監(jiān)控預(yù)警。此外，對(duì)合同生效后可能涉及的稅收政策、收入情況、成本費(fèi)用情況、資金使用情況以及合同執(zhí)行情況密切關(guān)注，對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，須經(jīng)財(cái)務(wù)主管審核并簽署意見(jiàn)，再由財(cái)務(wù)部蓋具合同專(zhuān)用章，交由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一存檔。

（二）完善企業(yè)合同管理制度，充分利用信息化合同管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全面有效管控

企業(yè)應(yīng)完善合同管理制度，使管理工作有章可循。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專(zhuān)用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。充分利用信息化合同管理系統(tǒng)，以“合同”為中心，以“合同文本”“合同審批”“合同執(zhí)行”“收付款管理”“預(yù)警提醒”“統(tǒng)計(jì)分析”為核心應(yīng)用，通過(guò)各流程來(lái)建立起一個(gè)統(tǒng)一共享的合同信息管理平臺(tái)，供所有合同相關(guān)不同角色的人員使用。把一些對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益影響大的合同，挑出來(lái)作為合同的重點(diǎn)管理對(duì)象。從合同的項(xiàng)目論證、對(duì)方當(dāng)事資信調(diào)查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過(guò)程，都由財(cái)務(wù)部門(mén)及法律顧問(wèn)參與，嚴(yán)格管理和控制，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，通過(guò)建立合同管理制度，做到管理職責(zé)明確，流程清晰規(guī)范，實(shí)現(xiàn)全面有效管控。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，普及全員法律知識(shí)，提高合同管理水平

人是提高管理水平的第一要素，提高合同管理人員的整體素質(zhì)是合同管理的首要任務(wù)，也是當(dāng)前企業(yè)的迫切需要。由于企業(yè)項(xiàng)目施工合同涉及知識(shí)面廣、內(nèi)容多，因此需要法律意識(shí)強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)水平高的管理人才。企業(yè)可采用外聘、定向培養(yǎng)、內(nèi)訓(xùn)等方式，從人才市場(chǎng)引入合同管理人才，或定向培養(yǎng)合同管理專(zhuān)業(yè)人才。還可以由中高層領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織學(xué)習(xí)《合同法》等一系列法律相關(guān)知識(shí)，掌握合同簽約技巧，強(qiáng)化法制觀念，增強(qiáng)合同參與人員的責(zé)任感和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高全員合同管理水平。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)建立合同管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)控制措施變得尤為重要。財(cái)務(wù)的內(nèi)控管理職能要想得到有效發(fā)揮，必須讓財(cái)務(wù)人員積極參與到合同管理中來(lái)，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，更好地履行內(nèi)部監(jiān)督控制職能，從而及時(shí)有效地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，真正為企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位為江西省核工業(yè)地質(zhì)局二六三大隊(duì)）

參考文獻(xiàn)

篇(5)

工程造價(jià)廣義地講,是指工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和;狹義地講,是指在施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用。造價(jià)控制就是指把工程項(xiàng)目造價(jià)控制在批準(zhǔn)概算內(nèi),這對(duì)建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要?？刂圃靸r(jià)應(yīng)從多方面入手,如合理設(shè)置工程造價(jià)控制總目標(biāo),加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中,合同管理是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

2當(dāng)前合同管理存在的問(wèn)題

2.1法律意識(shí)淡薄,合同簽訂不規(guī)范

《中華人民共和國(guó)建筑法》明確規(guī)定:“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書(shū)面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方,由于法律意識(shí)淡薄,不按建設(shè)工程施工合同示范文本以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。待工程實(shí)施起來(lái),一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,承、發(fā)包雙方各自為政,最終導(dǎo)致合同糾紛。

2.2簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn),條款不全

水利工程投資巨大、涉及面廣、差異大、履約時(shí)間長(zhǎng)。因此,客觀上要求其合同條款細(xì)致嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中,承、發(fā)包雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn),訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

2.3忽視合同的嚴(yán)肅性,違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺(jué)執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。而在實(shí)際工作中,如承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性,違背合同的等價(jià)有償原則,以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心,隨意違背合同條款,最終將導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。

2.4缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)水利工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理,施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全,對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力;有些建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量,遇有建設(shè)工程,便委托給監(jiān)理公司,而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設(shè)單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關(guān)和預(yù)算管理,輕視施工合同管理,甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。由此可見(jiàn),合同管理存在的問(wèn)題比較普遍。合同管理不嚴(yán),不僅導(dǎo)致合同糾紛、工程造價(jià)失控,而且對(duì)整個(gè)水利建筑市場(chǎng)將會(huì)產(chǎn)生不利影響。因此,加強(qiáng)合同管理勢(shì)在必行。

3加強(qiáng)合同管理應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

合同管理既是一門(mén)科學(xué),也是一門(mén)藝術(shù)。工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的合同管理是指從制定招標(biāo)投標(biāo)文件、選定承包商開(kāi)始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過(guò)程的、系統(tǒng)的管理?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)業(yè)主和承包方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益,使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù),建立良好的協(xié)作關(guān)系,減少合同糾紛,促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制目標(biāo)。要做到科學(xué)、規(guī)范的合同管理,必須做好以下幾方面的工作:

3.1做好合同管理的基礎(chǔ)工作

合同管理的基礎(chǔ)工作十分重要,沒(méi)有扎實(shí)而全面的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作,合同管理是不能成功的?；A(chǔ)工作做得越細(xì),漏洞必然越少,雙方糾紛也就會(huì)少?；A(chǔ)工作主要是了解國(guó)家政策和行業(yè)規(guī)定,工程量、設(shè)備、原材料價(jià)格收集齊全,深入市場(chǎng)調(diào)研,對(duì)有關(guān)技術(shù)了解清楚,各方面的情況掌握要及時(shí),以便合理確定工程造價(jià)。這些工作雖是長(zhǎng)期性的、繁瑣的,但也是十分重要的,沒(méi)有這些基礎(chǔ)工作,合同管理是很難做好的。

3.2認(rèn)真實(shí)施合同管理的過(guò)程控制

要想控制好造價(jià),只管好一個(gè)階段是不夠的,必須全過(guò)程實(shí)施合同控制管理。投資方要從投資項(xiàng)目一開(kāi)始通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選擇優(yōu)秀工程咨詢(xún)單位,并與之簽訂工程咨詢(xún)合同;在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段,把基礎(chǔ)工作做扎實(shí),使投資估算建立在科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)之上,編制好設(shè)計(jì)概算,這是控制設(shè)計(jì)和施工總造價(jià)的關(guān)鍵,也是合同管理的關(guān)鍵。

3.3慎重承諾,保證合同切實(shí)履行

施工合同的簽訂一般經(jīng)過(guò)要約、新要約、更新的要約、最終承諾的過(guò)程。承諾生效時(shí)合同就成立。因此,對(duì)于合同條款要認(rèn)真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應(yīng)認(rèn)真閱讀,理解實(shí)質(zhì)并對(duì)照工程實(shí)際情況才能夠做出承諾。另外,合同是一個(gè)有機(jī)整體,對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工階段各方面都應(yīng)顧及。特別是工程價(jià)款的約定更應(yīng)注意,除了約定的合同價(jià)款外,還有許多可能轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的約定,它們是隨相應(yīng)約定條件是否成立而成立的隱含造價(jià),有時(shí)這部分的價(jià)款數(shù)目也是相當(dāng)大的,應(yīng)注意防范和控制。當(dāng)合同履行過(guò)程中,出現(xiàn)一些與簽訂合同時(shí)估計(jì)相差較大的情況,應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議,以彌補(bǔ)合同本身的缺陷,同時(shí)可以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價(jià)款;并以補(bǔ)充合同價(jià)款形式作為中期進(jìn)度付款結(jié)算的依據(jù),以免追加合同價(jià)款太大而難以執(zhí)行。

3.4加強(qiáng)實(shí)施階段合同的管理

工程建設(shè)實(shí)施階段是合同管理的關(guān)鍵階段。合同管理的好壞,將直接影響著工程實(shí)施進(jìn)度及一系列后續(xù)問(wèn)題。因此,應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面做好合同的管理工作:

(1)做好合同文件的管理工作。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋,應(yīng)建立技術(shù)檔案,對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析并采取積極措施。

(2)注意按合同要求的時(shí)限履行義務(wù)?！逗贤痉段谋尽穼?duì)工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都做了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù),嚴(yán)格按照合同條款辦事,認(rèn)真履行合同,并且隨時(shí)跟蹤工程的滿(mǎn)足性,及時(shí)解決問(wèn)題;否則,容易引起索賠。

(3)做好處理合同糾紛、索賠與反索賠的研究。因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂,確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后,影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證,以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個(gè)條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理中的一個(gè)重要內(nèi)容,工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價(jià)款,因此,要搞好工程造價(jià)控制,就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

(4)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。工程項(xiàng)目施工過(guò)程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況,必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。由于簽證是雙方對(duì)事實(shí)意思表示一致的結(jié)果,可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)。目前工程項(xiàng)目施工中存在簽證缺少約束的現(xiàn)象,因此要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序,提倡只簽客觀實(shí)際情況而不簽造價(jià),只簽實(shí)際工作量、臺(tái)班數(shù)、施工措施而不簽造價(jià)。結(jié)算部門(mén)應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān),拒絕不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證。

(5)做好工程竣工驗(yàn)收工作。工程竣工驗(yàn)收是基本建設(shè)的最后一項(xiàng)程序,是全面考核建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),也是對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程中合同履約情況的最終檢驗(yàn),所以要認(rèn)真檢查合同執(zhí)行中對(duì)有關(guān)規(guī)定和條款的履行情況,做好工程竣工驗(yàn)收工作。

3.5創(chuàng)造合同履行的良好外部環(huán)境

大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)信用原則,不該是業(yè)主或承包商,都應(yīng)遵守誠(chéng)信原則,這是企業(yè)信譽(yù)的核心,切不可為了局部小利益或眼前利益而做出不誠(chéng)信的行為,不但使國(guó)家、業(yè)主投資利益受到損害,也使自己企業(yè)長(zhǎng)期的利益受到損害。我國(guó)加入WTO后,在我國(guó)各類(lèi)工程建筑市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)會(huì)由以前的“最低成本”競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢\(chéng)信度”競(jìng)爭(zhēng),缺乏誠(chéng)信必會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持,加快各種擔(dān)保和保險(xiǎn)制度的推行,如履約保函、投標(biāo)保證書(shū)、支付擔(dān)保等,使合同的活動(dòng)處于利益風(fēng)險(xiǎn)共承擔(dān),權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。

3.6加強(qiáng)合同后評(píng)估工作

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實(shí)合同后評(píng)估工作是非常重要的,它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估,可以為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣,對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)因素,可預(yù)見(jiàn)不確定因素應(yīng)作為普遍性問(wèn)題,不可預(yù)見(jiàn)不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí),通過(guò)合同后評(píng)估加以鑒別,并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)；項(xiàng)目管理

1 質(zhì)量管理

在電力施工建設(shè)當(dāng)中，對(duì)質(zhì)量的要求是非常高的，施工質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。質(zhì)量管理方面的內(nèi)容，也是電力建設(shè)施工項(xiàng)目管理之中的關(guān)鍵內(nèi)容，在實(shí)際的工程建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。

1.1 建立質(zhì)量管理體系

建立相關(guān)的質(zhì)量管理體系，是首要的工作。在電力建設(shè)施工當(dāng)中，為了更好地保證施工的質(zhì)量，施工單位需要設(shè)置相關(guān)的機(jī)構(gòu)，來(lái)進(jìn)行質(zhì)量的控制和監(jiān)督。該機(jī)構(gòu)的主要工作，就是檢查、監(jiān)督以及管理工程建設(shè)的整體質(zhì)量，建立相關(guān)的質(zhì)量管理體系，從根本上保障施工的質(zhì)量和效率。同時(shí)，在質(zhì)量管理當(dāng)中，施工單位還需要建立相應(yīng)的圖紙審查制度、質(zhì)量自檢制度、質(zhì)量互檢制度等，完善專(zhuān)管人員的檢查制度，對(duì)施工過(guò)程中的具體工作、工序的交接檢驗(yàn)等進(jìn)行驗(yàn)收和檢查，完善各階段的施工質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，對(duì)施工過(guò)程中每一個(gè)階段的質(zhì)量工作都要進(jìn)行記錄、檢查。

1.2 工程施工質(zhì)量管理

在電力建設(shè)工程開(kāi)工之前，要詳細(xì)分析影響工程施工質(zhì)量的各方面因素，并且針對(duì)實(shí)際的情況，制定出切實(shí)可行的措施和方案。針對(duì)多個(gè)方面的因素，在正式開(kāi)工之前，項(xiàng)目經(jīng)理需要組織相關(guān)部門(mén)將工程建設(shè)總的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解，將每一個(gè)階段的目標(biāo)下達(dá)到各部門(mén)以及負(fù)責(zé)的施工班組隊(duì)伍當(dāng)中，而施工的班組則需要根據(jù)工程建設(shè)的施工情況，合理進(jìn)行人員的調(diào)配以及施工隊(duì)伍的優(yōu)化組合，并且做好圖紙會(huì)審方面的工作，對(duì)可能出現(xiàn)的影響因素要進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要制定有針對(duì)性的處理方案，選用最佳的方式和機(jī)械工具，保證電力建設(shè)施工的質(zhì)量和效率。

在電力建設(shè)施工過(guò)程當(dāng)中，質(zhì)量管理主要是根據(jù)施工圖紙以及施工規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)方案的要求來(lái)進(jìn)行實(shí)際的過(guò)程管理和控制。根據(jù)工程的施工進(jìn)度，在施工的各個(gè)具體階段進(jìn)行必要的評(píng)定工作，完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，這一點(diǎn)對(duì)于質(zhì)量管理的作用不容忽視。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，要根據(jù)具體方案和措施的施行，及時(shí)處理和解決，不能給之后的工作留下隱患；施工過(guò)程之中，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的圖紙、方案當(dāng)中存在有工藝以及技術(shù)方面的問(wèn)題，需要及時(shí)地反饋并且進(jìn)行必要的變更和調(diào)整。同時(shí)，還需要設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量控制點(diǎn)，針對(duì)技術(shù)要求和設(shè)計(jì)的要求等方面，針對(duì)施工難度較大的某一個(gè)工序或者某一個(gè)環(huán)節(jié)，要實(shí)施相應(yīng)的技術(shù)監(jiān)控管理，保證其施工的質(zhì)量和效率，對(duì)操作人員、相關(guān)的設(shè)備和材料以及施工工藝等等，進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，對(duì)于不合格的工序，要進(jìn)行提前的、有計(jì)劃的控制，對(duì)于新工藝和新技術(shù)的使用也要引起足夠程度的重視。

2 進(jìn)度控制

進(jìn)度控制，是實(shí)現(xiàn)最終工程目標(biāo)的重要前提保證。在電力工程的施工建設(shè)當(dāng)中，進(jìn)度控制的重點(diǎn)任務(wù)就是按照合同中對(duì)于施工進(jìn)度的具體要求來(lái)進(jìn)行實(shí)際施工進(jìn)度的控制，根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況以及特點(diǎn)來(lái)制定進(jìn)度計(jì)劃。

（1）在進(jìn)度控制的相關(guān)工作當(dāng)中，還需要很好的分析影響的具體原因，找出實(shí)際的解決辦法，在總工期確定之后，各個(gè)部門(mén)之間就要相互配合、協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按照計(jì)劃來(lái)進(jìn)行每一個(gè)步驟的工作，盡量避免或者減少造成工程滯后的影響因素，在最大程度上保證建設(shè)工程施工進(jìn)度得到應(yīng)有的控制。

（2）在很多時(shí)候，各個(gè)施工隊(duì)伍會(huì)根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)制定進(jìn)度控制計(jì)劃，但是由于這些計(jì)劃是分別編制的，彼此相互獨(dú)立，不能形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，往往就會(huì)導(dǎo)致一個(gè)專(zhuān)業(yè)工序即將完成，但是另一個(gè)專(zhuān)業(yè)工序卻不能夠與之很好的銜接起來(lái)，甚至還會(huì)互相沖突。所以，在實(shí)際的進(jìn)度控制當(dāng)中要注意進(jìn)行統(tǒng)籌管理，合理進(jìn)行工作安排，保證能夠在具體計(jì)劃的施行之下達(dá)到合同總工期的要求，嚴(yán)格保證施工建設(shè)的進(jìn)度，達(dá)到相關(guān)控制目標(biāo)。

3 合同管理

合同管理是對(duì)施工成本進(jìn)行有效控制，完善相關(guān)的合同管理制度，對(duì)于維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和基本利益是非常關(guān)鍵的。

3.1 實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制度

實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制度，目的是在于將施工的成本控制以及管理方面的工作進(jìn)行有針對(duì)性的職能分工，明確每一個(gè)員工的職責(zé)、權(quán)利和工作重點(diǎn)。同時(shí)，還需要制定詳細(xì)的控制計(jì)劃以及具體的施工流程圖表，在各個(gè)項(xiàng)目部門(mén)當(dāng)中，要組織好相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)圖紙會(huì)審工作，切實(shí)的將工作當(dāng)中的要求和規(guī)范落實(shí)到實(shí)處，保證計(jì)劃和實(shí)際的相符程度，并且針對(duì)增加的工程量，要及時(shí)的提出，在簽證確認(rèn)之后，才能進(jìn)行相關(guān)的工作。培養(yǎng)員工的合同管理和節(jié)約意識(shí)，使全體員工都能夠意識(shí)到合同中的每一分錢(qián)都與企業(yè)和個(gè)人的切身利益休戚相關(guān)，從而在根本上重視合同管理。

3.2 技術(shù)措施與成本控制

技術(shù)措施是施工成本控制當(dāng)中必不可少的環(huán)節(jié)，運(yùn)用相關(guān)的技術(shù)手段，進(jìn)行錯(cuò)誤的糾正，對(duì)于及時(shí)地改正電力施工建設(shè)的目標(biāo)偏差可以起到關(guān)鍵的作用。同時(shí)，還需要注意提出多個(gè)不同的、有針對(duì)性的方案，對(duì)于所有的方案都要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)分析，這樣才能保證最佳的效果，達(dá)到成本控制的目的。成本控制的基本依據(jù)是合同，所以，合同措施的重要性就不言而喻。合同管理人員需要根據(jù)合同中的實(shí)際要求，向項(xiàng)目各部門(mén)以及各層次的管理者進(jìn)行交底工作，同時(shí)對(duì)合同之中的主要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的解釋和分析說(shuō)明，將其中的責(zé)任進(jìn)行層層分解，具體落實(shí)到每一個(gè)施工的小組和隊(duì)伍當(dāng)中，而對(duì)于各層次的管理者而言，就需要嚴(yán)格的按照規(guī)定章程辦事，不能夠只按常規(guī)進(jìn)行合同相關(guān)事宜的處理，更是要避免無(wú)條件滿(mǎn)足業(yè)主需求現(xiàn)象發(fā)生，從真正意義上保證合同管理的相應(yīng)措施方案能夠有效施行。

4 安全管理

在電力建設(shè)工程當(dāng)中，安全管理工作是保證企業(yè)能夠順利完成施工目標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)。要切實(shí)地將安全管理的相關(guān)制度制定完善，培養(yǎng)和提高員工的安全管理意識(shí)，將安全管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，并且成立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)部門(mén)，明確職責(zé)和分工。

篇(7)

關(guān)鍵詞：合同管理 變更 索賠

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一引言

近三十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得許多成就，隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，我國(guó)在交通建設(shè)領(lǐng)域也成果豐碩，全國(guó)高速公路、鐵路網(wǎng)基本建成。問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，數(shù)十萬(wàn)的筑路大軍面對(duì)日益萎縮的市場(chǎng)，接下來(lái)該往什么地方走，成了全行業(yè)最關(guān)心的話題。慶幸的是，國(guó)際工程市場(chǎng)正逐漸擴(kuò)大，需要大量技術(shù)人才參與到國(guó)際工程項(xiàng)目中。由于國(guó)際工程承包涉及門(mén)類(lèi)的廣泛性、分布地域范圍的廣闊性、接觸不同民族文化的多元性、以及不同貨幣匯率的多樣性 ，在機(jī)遇出現(xiàn)的同時(shí)，面對(duì)的問(wèn)題就更多更復(fù)雜。作為國(guó)際工程承包企業(yè)，面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，管理好合同就顯得極其重要。合同管理的范圍涵蓋了某項(xiàng)承包工程所覆蓋的全部領(lǐng)域，包括主合同的各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的單元及子項(xiàng)工程以及主合同派生的各分包、采購(gòu)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、融資、勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用許可等各類(lèi)合同。經(jīng)營(yíng)企業(yè)就是在經(jīng)營(yíng)合同，執(zhí)行合同就是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主線。企業(yè)盡力以合同的方式尋求獲得最大利益，同時(shí)保障企業(yè)盡量少的承受風(fēng)險(xiǎn)。

二合同簽訂前的管理

合同簽訂是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，從項(xiàng)目信息階段開(kāi)始孕育到簽訂合同，即合同前階段，都應(yīng)該屬于合同管理的時(shí)間范圍，因?yàn)檫@個(gè)漫長(zhǎng)的孕育階段為合同條件的形成奠定了基礎(chǔ)。在此階段，我們應(yīng)該重視信息收集、條件培育、感情基礎(chǔ)培育。合同管理需要跟隨項(xiàng)目的生命周期，不可間斷、中止，與上述時(shí)間和空間范圍要吻合，要符合實(shí)施工程項(xiàng)目的管理規(guī)律。綜合有利條件優(yōu)化管理，明確目標(biāo)，可將合同工期分解，將合同要求及責(zé)任義務(wù)與項(xiàng)目階段的劃分有機(jī)結(jié)合。合同簽訂前的管理一般由幾個(gè)部分構(gòu)成，主要包括招標(biāo)信息管理、現(xiàn)場(chǎng)考察、投標(biāo)書(shū)制作、中標(biāo)后的合同談判四個(gè)過(guò)程，其中投標(biāo)書(shū)制作與合同談判是整個(gè)項(xiàng)目合同管理中最為重要的環(huán)節(jié)。

1招標(biāo)信息管理

招標(biāo)信息的采集基本上可以看作是整個(gè)國(guó)際工程承包的第一步，率先抓住國(guó)際市場(chǎng)上最有價(jià)值的招標(biāo)信息就成為我們贏得一個(gè)完美開(kāi)局的頭等大事。招標(biāo)信息主要通過(guò)以下渠道獲?。?/p>

① 從招標(biāo)廣告、相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的信息公布、專(zhuān)業(yè)刊物等公開(kāi)信息中篩選出適合本公司業(yè)務(wù)范圍的信息。

② 通過(guò)政府部門(mén)、企業(yè)等國(guó)際社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取適合本公司業(yè)務(wù)范圍的信息。

③ 在國(guó)外設(shè)辦事處，從辦事處建立的關(guān)系網(wǎng)中探取適合本公司業(yè)務(wù)范圍的信息。

④ 在當(dāng)?shù)卦O(shè)立機(jī)構(gòu)，讓機(jī)構(gòu)不定期的回傳當(dāng)?shù)刈钋把氐恼袠?biāo)信息。

⑤ 與海外大使館建立聯(lián)系，獲取信息。

⑥ 關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與合作伙伴，從他們那里獲得招標(biāo)信息。

⑦ 對(duì)海外市場(chǎng)周密調(diào)查，結(jié)合其國(guó)情，提前規(guī)劃出該國(guó)切實(shí)需要的項(xiàng)目，為他量身訂做出適合的各種建設(shè)方案，最后提交給該國(guó)的相關(guān)部門(mén)，幫他融資做買(mǎi)方信貸，從而在該項(xiàng)目中獲取更大的話語(yǔ)權(quán)。

2現(xiàn)場(chǎng)考察

在招標(biāo)文件取得后，組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察是十分重要的。在此過(guò)程中，合同人員需全程跟隨，了解各項(xiàng)有利于承包商的條件?？疾祉?xiàng)目包括：

① 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況，針對(duì)線路工程，路途自然條件等；

② 當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)是否可以得到項(xiàng)目需要的資源以及其價(jià)格水平；

③ 影響項(xiàng)目運(yùn)輸?shù)慕煌ㄇ闆r；

④ 該地區(qū)在未來(lái)政局是否有大變化；

⑤ 招標(biāo)文件對(duì)工程量描述不清晰的地方，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)具體情況；

⑥ 當(dāng)?shù)刎泿攀欠穹€(wěn)定等。

3投標(biāo)書(shū)制作

在投標(biāo)書(shū)制作階段，需要合同人員從專(zhuān)業(yè)的角度對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行講解。預(yù)算人員依據(jù)招標(biāo)文件對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算，避免由于預(yù)算人員對(duì)于招標(biāo)文件的領(lǐng)悟程度差異，可能會(huì)出現(xiàn)的漏項(xiàng)、重項(xiàng)等失誤。商務(wù)合同條件是否苛刻、支付條件、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是否合理等，合同人員都必須考慮到投標(biāo)報(bào)價(jià)中去。對(duì)招標(biāo)文件中以下各項(xiàng)應(yīng)特別注意：

① 多長(zhǎng)時(shí)間的投標(biāo)期間；

② 投標(biāo)保函額的大小。當(dāng)投標(biāo)保函額過(guò)大時(shí)，需要防范業(yè)主通過(guò)詐騙賺取投標(biāo)保函；

③ 投標(biāo)資格有無(wú)特別限制或優(yōu)惠；

④ 工作量、技術(shù)難度大小以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高低等。選擇適合自己企業(yè)的工程，做到不盲目投入到自己企業(yè)不能勝任的工程當(dāng)中。

⑤ 業(yè)主的信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及外部監(jiān)理等。

通過(guò)對(duì)這些關(guān)鍵點(diǎn)的考查，避免公司陷入工程泥潭。

4中標(biāo)后的合同簽訂

中標(biāo)后，合同人員即將面對(duì)的是工程總承包合同。其中涉及工程款支付、索賠、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，此時(shí)業(yè)主占主導(dǎo)地位。承包商的合同管理人員要是非分明，在重大問(wèn)題上，把握住原則，避免為后期工程進(jìn)行埋下無(wú)處可避、無(wú)法轉(zhuǎn)移的重大隱患。承包商必須把握的條款主要包括：

① 工程款支付條款。作為一家承包商，如果業(yè)主在這個(gè)條款上，設(shè)置的陷阱過(guò)深、過(guò)于復(fù)雜或過(guò)于苛刻，并且堅(jiān)決不同意修改時(shí)，承包商可以以強(qiáng)壓手段進(jìn)行談判，比如提出“退出”。

② 仲裁條款。對(duì)于我們國(guó)際項(xiàng)目承包商而言，仲裁條款是把利劍，關(guān)鍵時(shí)刻可以斬?cái)嗍刮覀冎舷⒌逆i鏈。包括仲裁院的選擇、仲裁模式的選擇、仲裁程序進(jìn)入條件的選擇等。

③ 變更條款。實(shí)際工程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程師的糾正指令與變更指令混淆，以糾正指令進(jìn)行變更活動(dòng)的情況。

④ 逆編者譯條款。當(dāng)雙方出現(xiàn)由于合同的歧義而引起分歧、爭(zhēng)端時(shí)，合同解釋?xiě)?yīng)背離編寫(xiě)者的意思。

三合同履行過(guò)程中的管理

合同管理要靠管理機(jī)制和體系，主責(zé)部門(mén)和主責(zé)人員是執(zhí)行者。一般項(xiàng)目部自己的合同工程師，當(dāng)然要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。為避免由于能力的局限及情況的復(fù)雜，引發(fā)重大損失，公司應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)普通項(xiàng)目人員的管理，讓員工都熟悉合同、了解合同、掌握合同，以便能在工作中掌握主動(dòng)，抓住每一次索賠的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更多利潤(rùn)。合同履行過(guò)程中的合同管理主要包括合同管理學(xué)習(xí)班與工程進(jìn)行中的變更索賠兩項(xiàng)。

1合同管理學(xué)習(xí)班

普通工程管理人員直接接觸工程一線，對(duì)項(xiàng)目一線情況的動(dòng)態(tài)變化最為了解，他們能夠最充分的理解合同，掌握合同賦予承包商的權(quán)利，對(duì)合同中規(guī)定的承包商的工作范圍有著比較清楚地認(rèn)識(shí)。當(dāng)業(yè)主企圖以變更指令要求我們完成合同規(guī)定之外工作，就可以在第一時(shí)間向業(yè)主提出工程變更，獲得額外的利潤(rùn)，避免出現(xiàn)干了活，沒(méi)有計(jì)入工程量，或者付出多，回報(bào)少的情況，白白喪失了本該屬于承包商的利潤(rùn)。

此外，當(dāng)工程計(jì)量、計(jì)價(jià)等出現(xiàn)爭(zhēng)端，數(shù)額過(guò)大，最后不得不采取仲裁決定勝負(fù)時(shí)，由于我們一線管理人員，人人都有合同意識(shí)，不給業(yè)主留下把柄，并為公司以后的索賠創(chuàng)造條件，保留證據(jù)，保證公司的利潤(rùn)最大化。

2工程進(jìn)行中的變更索賠

隨著工程的進(jìn)行，對(duì)于一個(gè)承包工程的合同而言，風(fēng)險(xiǎn)是不可能完全規(guī)避和防范的，各種風(fēng)險(xiǎn)存在是常態(tài)。這就要求我們時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失降到最低限度，甚至是把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。這就需要我們有很好的變更索賠意識(shí)及非常好的變更索賠能力。FIDIC合同規(guī)定，承包商索賠必須在索賠事件28天內(nèi)向工程師提交索賠通知，否則喪失索賠權(quán)利。如果由于承包商人員由于對(duì)自己的業(yè)務(wù)范圍認(rèn)識(shí)模糊，不能及時(shí)提出索賠，很可能會(huì)喪失索賠機(jī)會(huì)。

四項(xiàng)目完工后的合同管理

項(xiàng)目完工后，合同管理工作并沒(méi)有結(jié)束，最后的一些工程結(jié)算、驗(yàn)收、資料的提交等都需要按照合同執(zhí)行，并且此時(shí)最容易出現(xiàn)爭(zhēng)端，只有前期很好的理解合同，才能避開(kāi)那些容易發(fā)生的爭(zhēng)端。但是，當(dāng)涉及到承包商核心利益的爭(zhēng)端發(fā)生，必須采取措施，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，全民參與索賠，迅速整合索賠資料。

此外，項(xiàng)目完工后，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的變更索賠事件的整理，總結(jié)這個(gè)過(guò)程中的成功與失敗。合同管理人員應(yīng)把此被動(dòng)條款與工程實(shí)際情況詳細(xì)分析并存檔，對(duì)于成功索賠的款項(xiàng)，也應(yīng)該詳細(xì)分析并存檔，從而建立一個(gè)合同條款庫(kù)。把這些條款與工程實(shí)例詳細(xì)列出，供全公司合同管理人員交流學(xué)習(xí)，從而從根本上迅速提高整個(gè)公司的合同管理水平。

五小結(jié)