科研經(jīng)費保障措施精品(七篇)

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篇(1)

關(guān)鍵詞：內(nèi)控 科研事業(yè)單位 科研項目經(jīng)費管理

科研事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)最早的規(guī)范性制度，起源于2012年財政部頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，文件全方面對行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制工作提出了規(guī)范性的要求。該規(guī)范的，開啟了我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的新時代。

2015年，財政部頒布《關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導意見》（財會[2015]24號），從總體要求、主要任務(wù)、保障措施等方面，為行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制建設(shè)指明了方向，對全面推進包括科研事業(yè)單位在內(nèi)的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)提出了指導意見。

一、科研事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)存在的問題

目前，我國科研事業(yè)單位的內(nèi)控體系建設(shè)正處于初步發(fā)展階段，面臨的問題還很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）單位領(lǐng)導對內(nèi)控重視不夠，意識缺乏

長期以來，科研事業(yè)單位的行業(yè)特色都是重科研、輕管理，管理部門的職責主要是輔助和服務(wù)科研，只要科研成果做得好，內(nèi)控建設(shè)可有可無，單位領(lǐng)導對內(nèi)部控制建設(shè)的重視程度嚴重不夠，內(nèi)控意識不足，造成單位內(nèi)部控制體系建設(shè)處于“虛無縹緲”的狀態(tài)。

（二）內(nèi)控體系建設(shè)不完善，評價與監(jiān)督不足

目前，多數(shù)科研事業(yè)單位并未制定健全的內(nèi)控體系，僅僅以部分財務(wù)制度或者其他方面的管理制度作為本單位的內(nèi)控制度，或者雖然制定了獨立的內(nèi)控制度，但也是出于制度完善的需要和應(yīng)付上級部門檢查的考慮，內(nèi)控體系建設(shè)流于形式，并且在內(nèi)控執(zhí)行、評價和監(jiān)督方面并無任何實質(zhì)作為，評價與監(jiān)督體系缺乏。

（三）內(nèi)控組織構(gòu)架不合理，缺乏溝通機制

多數(shù)科研事業(yè)單位面向內(nèi)部控制目標的組織構(gòu)架不合理，各部門在內(nèi)控實際執(zhí)行中并無有效參與制衡機制，部門內(nèi)控職責不明確。同時，科研活動會涉及到科研事業(yè)單位的各個層面、各個部門，各部門之間、管理層級之間缺乏有效的溝通機制和高效的信息化傳遞手段，極大地影響了內(nèi)控工作的開展和內(nèi)控效果的實施。

二、科研事業(yè)單位科研經(jīng)費管理內(nèi)控體系建設(shè)的整體思路

（一）建立健全內(nèi)控制度，完善內(nèi)控組織架構(gòu)

首先，科研事業(yè)單位要在行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范體系框架內(nèi)，結(jié)合單位的發(fā)展規(guī)劃和科研經(jīng)費管理的實際情況，建立健全單位的內(nèi)控制度，梳理內(nèi)控業(yè)務(wù)流程，明確內(nèi)控業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，使科研經(jīng)費內(nèi)控工作的開展做到有章可循。其次，要完善科研項目經(jīng)費管理的內(nèi)控組織架構(gòu)，明確各部門在科研經(jīng)費內(nèi)控工作中的職責，完善各部門之間的溝通機制、協(xié)調(diào)機制、制約機制和監(jiān)督機制，做好科研項目經(jīng)費的內(nèi)控管理工作。

（二）建立風險評估機制，完善內(nèi)控監(jiān)督檢查

科研事業(yè)單位應(yīng)當建立風險評估機制，對貫穿于科研活動始終的各種風險隱患進行全面、系統(tǒng)、客觀的分析和評估，制定風險應(yīng)對策略，完善風險評估機制。另外，還需要不斷完善內(nèi)控監(jiān)督檢查機制，將監(jiān)督檢查貫穿于科研經(jīng)費管理的各個環(huán)節(jié)，通過日常檢查和專項監(jiān)督，對存在的突出問題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等進行整改，完善內(nèi)控監(jiān)督檢查機制，提高內(nèi)控執(zhí)行力，規(guī)范科研項目經(jīng)費管理。

（三）加大法規(guī)宣傳及培訓力度，強化內(nèi)部溝通協(xié)作機制

單位要不斷加大對科研人員的宣傳和培訓力度，逐步強化科研人員的法律意識和內(nèi)控管理意識，提高科研人員在科研經(jīng)費管理工作中的各項理論水平。同時，在科研項目開展過程中，各職能部門必須為科研人員做好配合和輔助工作，并在工作過程中不斷加強溝通，強化協(xié)同工作機制，通力合作，優(yōu)化內(nèi)控組織框架，共同做好科研經(jīng)費管理的內(nèi)控工作，提高單位科研經(jīng)費管理的水平。

三、如何從內(nèi)控角度做好科研項目經(jīng)費管理的具體工作

依據(jù)上述科研事業(yè)單位科研經(jīng)費管理內(nèi)控體系建設(shè)的整體思路，針對目前科研事業(yè)單位在科研項目經(jīng)費管理中存在的問題，現(xiàn)從科研項目經(jīng)費的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)題驗收三個階段，探討如何做好科研事業(yè)單位的科研項目經(jīng)費管理工作。

（一）預(yù)算編制階段

根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》中對預(yù)算編制工作的要求，相關(guān)職能部門要明確在科研項目預(yù)算編制過程中的職責，梳理預(yù)算編制流程，加強預(yù)算編制工作的溝通協(xié)調(diào)機制，使科研項目的預(yù)算編制不再只是科研人員單方面的工作。項目負責人或者科研財務(wù)助理應(yīng)當先根據(jù)科研活動的實際需求，進行預(yù)算的初步編制，在編制過程中，由各相關(guān)職能部門配合科研人員進行預(yù)算的修改和完善，做到所編制的項目預(yù)算是綜合來源于多個責任主體，確保所編制的科研項目預(yù)算符合目標相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性的原則。

（二）預(yù)算執(zhí)行階段

1.做好科研項目經(jīng)費收入確認工作

科研項目在預(yù)算執(zhí)行過程中，首先要做好收入的確認工作。根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》中對收入業(yè)務(wù)的控制要求，科研事業(yè)單位在收到項目經(jīng)費撥款時，必須要將撥款收入納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單列課題，單獨核算，確保科研項目經(jīng)費?？顚Ｓ?。嚴禁截留科研經(jīng)費收入、私設(shè)小金庫、收入不入賬等行為。

篇(2)

所謂工程創(chuàng)優(yōu)，是指在工程咨詢活動中，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，為實現(xiàn)節(jié)省工程投資、提高產(chǎn)品性能、縮短建設(shè)工期等目標的科技活動。工程創(chuàng)優(yōu)，是伴隨工程項目咨詢開展的技術(shù)創(chuàng)新活動，包括創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、結(jié)合工程的科學試驗研究、產(chǎn)品試驗或測試、質(zhì)量控制、技術(shù)總結(jié)等。開展工程創(chuàng)優(yōu)活動，能夠引導、鼓勵勘察設(shè)計企業(yè)及具體技術(shù)人員以爭創(chuàng)精品工程為目標，尋求創(chuàng)新性的解決方案解決咨詢項目中的各種實際難題，提升項目的技術(shù)經(jīng)濟效益，滿足甚至超過業(yè)主對項目的期望，持續(xù)推動行業(yè)技術(shù)的進步。中鐵二院十分重視工程創(chuàng)優(yōu)活動，通過制定創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、開展QC活動、結(jié)合工程的試驗與測試，持續(xù)開展工程創(chuàng)優(yōu)活動，并積極申報工程創(chuàng)優(yōu)成果，取得了豐碩的成果。僅2011年~2013年，中鐵二院獲得各類優(yōu)秀工程勘察、設(shè)計及咨詢獎190余項。

2技術(shù)創(chuàng)新保障措施

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的保障措施，包括并不限于以下八個方面：企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)、創(chuàng)新平臺及創(chuàng)新體制機制建設(shè)、保障科技經(jīng)費投入、創(chuàng)新人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團隊建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺及機制建設(shè)、搞好“產(chǎn)學研”合作、加強學術(shù)交流與技術(shù)培訓。

2.1企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)成員共有的意識形態(tài)、價值觀、信仰、期望、態(tài)度和行為方式等，企業(yè)創(chuàng)新文化的建設(shè)對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有著巨大的推動作用，在創(chuàng)新型文化的驅(qū)動下，技術(shù)創(chuàng)新會得到企業(yè)內(nèi)部各個組織和部門的支持，而且可以使技術(shù)創(chuàng)新項目得到更多的創(chuàng)新資源。中鐵二院經(jīng)過多年的建設(shè)，初步構(gòu)建了以“設(shè)計未來、創(chuàng)造歷史”的企業(yè)愿景，“創(chuàng)造價值、服務(wù)全球”的企業(yè)使命，“勇于跨越，追求卓越”的企業(yè)精神，“唯物求實、敢為人先”的企業(yè)作風等構(gòu)成的以創(chuàng)新為主旋律的企業(yè)文化，形成了“人人關(guān)心科技進步、個個參與技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新光榮、創(chuàng)新人才光榮、創(chuàng)新成果光榮”的良好氛圍，有力地推動了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。

2.2創(chuàng)新平臺及創(chuàng)新體制機制建設(shè)

創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新體系建設(shè)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。為完善創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新體系建設(shè)，中鐵二院堅持“明確定位，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善機制，提升能力”的原則，從制度建設(shè)、科研經(jīng)費投入、激勵機制完善、創(chuàng)新環(huán)境培育、產(chǎn)學研合作等方面采取多項措施，經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，初步形成了以企業(yè)技術(shù)中心為主導的覆蓋陸地交通工程技術(shù)基礎(chǔ)理論、共性技術(shù)、工程創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的“兩級四層”技術(shù)創(chuàng)新體系。

2.3保障科技經(jīng)費投入

科技經(jīng)費投入是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要保障條件。工程咨詢企業(yè)需要積極爭取外部經(jīng)費來源，多渠道籌集科技發(fā)展資金，需要鼓勵和吸引社會資金的投入，建立企業(yè)科研經(jīng)費投入為主的多元化科技投入體系，確?？萍冀?jīng)費投入力度。多年來，中鐵二院利用國家扶持高新企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，以我為主，面向社會，多渠道、多層次的籌集科技資金，確保了科技投入的穩(wěn)定增長，近5年來，一直保持占營業(yè)收入3%的高強度科技投入。

2.4創(chuàng)新人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團隊建設(shè)

創(chuàng)新人才與創(chuàng)新團隊，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵資源。中鐵二院十分重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團隊建設(shè)，制定了人才培養(yǎng)計劃，推進學科帶頭人培養(yǎng)和專家隊伍建設(shè)。實施專業(yè)技術(shù)人才等級管理，暢通專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道。建立專家人才分級選拔、階梯培養(yǎng)和逐級晉升的發(fā)展機制。設(shè)立了博士后工作站和院士專家工作站，組建了鐵路減災(zāi)防災(zāi)、復(fù)雜地質(zhì)隧道、高墩大跨橋梁、軌道交通三維設(shè)計等創(chuàng)新團隊。設(shè)立了創(chuàng)新方法工作站，積極推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法，并組建了基于創(chuàng)新方法預(yù)研究的創(chuàng)新“三人”團隊［1］。

2.5知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)

知識產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新的重要成果，也是企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力的體現(xiàn)和重要載體。知識產(chǎn)權(quán)體系是科技創(chuàng)新體系的重要組部分，知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)是推動科技創(chuàng)新工作的重要抓手。中鐵二院堅持“技術(shù)專利化、專利標準化、標準國際化”的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展方向，實施企業(yè)專利戰(zhàn)略，瞄準世界先進水平及市場需要抓前沿技術(shù)研發(fā)，并結(jié)合生產(chǎn)實踐開展技術(shù)創(chuàng)新，逐步形成了大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)。截至2013年12月，中鐵二院擁有有效專利356件，其中，發(fā)明專利25件。

2.6科技成果轉(zhuǎn)化平臺及機制建設(shè)

成果轉(zhuǎn)化是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獲取市場效益和經(jīng)濟利益的重要途徑，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)“投資—回報—再創(chuàng)新”良性循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中鐵二院不斷完善、適應(yīng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化體系，充分發(fā)揮工程咨詢企業(yè)的整體優(yōu)勢，在勘察、設(shè)計、施工、運營維護過程中開展系統(tǒng)集成等多種形式的成果轉(zhuǎn)化工作，已取得了一定的成效。中鐵二院設(shè)立了多個承接科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)公司，建立了相應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化機制，公司產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化初見成效。例如，中鐵二院自主研發(fā)的連體式聲屏障已在鄭西、武廣、海東等多條客運專線鐵路中應(yīng)用，取得了較好的社會經(jīng)濟環(huán)境效益。

2.7搞好“產(chǎn)、學、研”合作

“產(chǎn)、學、研”合作攻關(guān)，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要助推器。“產(chǎn)、學、研”合作模式，可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進系統(tǒng)并在運行過程中體現(xiàn)出綜合優(yōu)勢。中鐵二院在技術(shù)創(chuàng)新實踐中，始終堅持自主創(chuàng)新和合作創(chuàng)新相結(jié)合，廣泛開展“產(chǎn)、學、研”聯(lián)合攻關(guān)，和企業(yè)強強聯(lián)合，并吸引高校、研究院所參與，與西南交通大學、北京交通大學、蘭州交通大學、復(fù)旦大學、重慶大學、中南大學、成都理工大學，中國鐵道科學院、中鐵西南科學研究院、成都山地所，以及中鐵二局、中鐵五局、中鐵八局、南車集團等建立了“產(chǎn)、學、研”常態(tài)化合作機制，開展長期的、穩(wěn)定的、戰(zhàn)略性的“產(chǎn)、學、研”合作。

2.8加強學術(shù)交流與技術(shù)培訓

學術(shù)交流與技術(shù)培訓是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要活動之一。通過與國內(nèi)外機構(gòu)、學者的學術(shù)交流，可以跟蹤、掌握最前沿的先進技術(shù)；通過實施技術(shù)培訓，在企業(yè)內(nèi)部及時傳播先進的科學知識與技術(shù)，促進先進技術(shù)的推廣和應(yīng)用。通過加強學術(shù)交流與技術(shù)培訓，可以實現(xiàn)營造崇尚技術(shù)的良好氛圍，對促進企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)也具有推動作用。中鐵二院創(chuàng)建了《高速鐵路技術(shù)》期刊；創(chuàng)辦了“交子•技術(shù)大講堂”，不定期邀請國內(nèi)外知名專家到企業(yè)進行學術(shù)講座；在企業(yè)內(nèi)網(wǎng)中設(shè)立了技術(shù)交流論壇；鼓勵、支持工程技術(shù)人員參加國內(nèi)外學術(shù)交流活動；設(shè)置了優(yōu)秀論文獎勵基金，定期評選優(yōu)秀論文并給予獎勵；設(shè)立了學術(shù)專著出版基金，對出版學術(shù)專著給予資助。

3結(jié)語

篇(3)

關(guān)鍵詞:國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè);特色專業(yè);煙臺大學

國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)主要培養(yǎng)能在涉外經(jīng)濟貿(mào)易部門、外資企業(yè)及政府機構(gòu)從事實際業(yè)務(wù)、管理工作的高級專門人才。近年來，中國高等教育發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟社會發(fā)展對國際經(jīng)貿(mào)人才提出了更高的要求。因此，必須進一步加強國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的辦學特色，不斷增強辦學實力，適應(yīng)新形勢的需要。本文主要介紹煙臺大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的發(fā)展特色，以期對國內(nèi)同類院校的專業(yè)建設(shè)起到借鑒作用。

一、國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)是應(yīng)煙臺、青島、威海等開放城市的需求于1993年設(shè)立的，為國家，特別是山東省培養(yǎng)輸送了大批外向型、復(fù)合型外經(jīng)貿(mào)人才。自辦學至今，一直堅持高起點、高標準的辦學思路和注重素質(zhì)、培養(yǎng)能力、強化基礎(chǔ)、嚴格管理、提高質(zhì)量的人才培養(yǎng)模式。對學生的培養(yǎng)突出質(zhì)量要求與綜合素質(zhì)要求;瞄準國際先進水平全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;把知識、能力與素質(zhì)融為一體的人才培養(yǎng)目標擺到突出位置。較高的英語水平、扎實的理論基礎(chǔ)與較強的綜合素質(zhì)，使畢業(yè)生在就業(yè)時深受歡迎，在考研和出國留學方面有明顯的競爭優(yōu)勢。本專業(yè)教師在教學和科研方面取得了較好的成績。積極研究和探討教學內(nèi)容、教學手段和方法、實驗課教學以及專業(yè)設(shè)置，取得了明顯成效，保證了教學質(zhì)量的提高。積極從事科學研究，并強調(diào)教研相長。

二、國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的發(fā)展特色

國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)形成了以國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢為前提，以市場對國際貿(mào)易人才的需求為導向，多途徑培養(yǎng)高素質(zhì)外向型人才的專業(yè)特色。

1.注重學生實際技能的培養(yǎng)。為了提高學生的業(yè)務(wù)素質(zhì)，本專業(yè)的雙語課、專業(yè)外語課比重不斷提高，課堂上，鼓勵學生參與英語課件制作和發(fā)表報告，用英語進行專業(yè)問題的討論。課后，為學生參加報關(guān)員考試、商務(wù)英語證書考試提供專題輔導，以增強其未來就業(yè)競爭力;實踐環(huán)節(jié)，通過模擬實驗，讓學生熟悉貿(mào)易流程，并帶領(lǐng)學生到海關(guān)、港務(wù)局、出口加工企業(yè)、貿(mào)易公司等單位進行實地觀摩和業(yè)務(wù)操作。近兩年還帶領(lǐng)部分學生到韓國仁川港、韓進航空公司、韓資企業(yè)進行參觀考察，以了解沿海地區(qū)韓資企業(yè)的經(jīng)營方式，明確學生的就業(yè)方向。

2.積極開展對外合作。自2004年開始，學院與韓國仁荷大學建立友好合作關(guān)系。國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)師生連續(xù)五年成功接待仁荷大學國際通商學部師生訪問團，并自2007年起赴韓回訪，成功實現(xiàn)了學術(shù)和文化方面的互動交流。在韓期間，師生參觀了首爾東大門流通市場、GM大宇科技園區(qū)、仁川自由經(jīng)濟區(qū)，進行中國特色小商品展賣活動，雙方教授和學生舉行學術(shù)講座。與韓國仁荷大學的系列交流活動為學院實現(xiàn)跨國合作邁出了堅實的一步。

學院還與澳大利亞Edith Cowan大學建立合作關(guān)系，國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)學生在四年級時可以參加合作培養(yǎng)班的學習，通過考試的課程可以免學分，第二年在澳大利亞學習其他專業(yè)課程，通過后獲得澳大利亞Edith Cowan大學頒發(fā)的學位證書。已有多位國際貿(mào)易專業(yè)的畢業(yè)生踏上了赴澳洲留學之路。

3.以雙語教學為重要支撐。國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)在學校最早實施雙語教學，至今有4門課程采用雙語授課:現(xiàn)代物流、全球公司戰(zhàn)略、國際企業(yè)管理、國際商務(wù)。具有良好的雙語教學師資條件，每門雙語課都形成了教學團隊，課程負責人都具有較高的教學和學術(shù)水平，并積累了豐富的雙語教學的經(jīng)驗。雙語課均采用原版外文教材，同時為了提高學生的學習效果，還自編了高質(zhì)量的輔助教材。教師均利用圖文并茂的多媒體課件授課，深受學生歡迎。這些條件都為雙語教學奠定了堅實的基礎(chǔ)，為培養(yǎng)出高素質(zhì)的外向型人才提供重要支撐。2009年現(xiàn)代物流被評為“國家雙語示范課”。

三、專業(yè)建設(shè)思路及保障措施

本專業(yè)的建設(shè)目標是，及時把握國際貿(mào)易學學科的發(fā)展趨勢和前沿問題，從自身已有的基礎(chǔ)和可獲得的資源出發(fā)，著力狠抓教學梯隊建設(shè)、科學研究、人才培養(yǎng)等幾個基本環(huán)節(jié)，力爭實現(xiàn)“專業(yè)建設(shè)科學化，實踐無國界化，核心課程雙語化?！?/p>

(一)專業(yè)建設(shè)思路

為了發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，突出專業(yè)特色，進一步增強專業(yè)競爭力，我們擬采取以下專業(yè)建設(shè)思路:

首先，加深認識，準確定位，全面把握專業(yè)培養(yǎng)目標，進一步強化“國際化、全球化”的人才培養(yǎng)模式，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。第二，夯實基礎(chǔ)，更好地實施核心課程雙語化，突出專業(yè)核心能力的培養(yǎng)。第三，圍繞“經(jīng)濟、貿(mào)易、商務(wù)”的知識結(jié)構(gòu)，加強國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)相關(guān)課程的交叉與滲透，增強學生就業(yè)的競爭力。第四，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求和市場要求，重點從課程、師資隊伍、教材等基本環(huán)節(jié)加強專業(yè)建設(shè)。最后，不斷拓寬專業(yè)口徑，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，在教學內(nèi)容、方法、手段和管理等方面大膽改革和創(chuàng)新。

(二)保障措施

在上述建設(shè)思路的指導下，我們應(yīng)從以下幾方面采取具體措施:

1.加強師資隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。(1)努力培養(yǎng)和引進高層次人才。對在學科建設(shè)、學位點建設(shè)和教學科研工作中做出突出貢獻的學術(shù)帶頭人，按照全校的統(tǒng)一政策在科研經(jīng)費和津貼方面給予適當?shù)恼邇A斜，并采取超常規(guī)措施引進人才。(2)優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。要有針對性地加強對中青年教師的培養(yǎng)，采取資助科研經(jīng)費、改善工作條件、構(gòu)建學術(shù)團隊等辦法，促使他們盡快出成果，幫助他們創(chuàng)造條件，晉升職務(wù);對申請優(yōu)秀課或精品課形成團隊所急需的教師要優(yōu)先予以配備;新補充教師的來源要多樣化，鼓勵中青年教師外出進修，提高學術(shù)水平，更新知識結(jié)構(gòu)，了解學科前沿發(fā)展動態(tài)。(3)提高教師素質(zhì)。加強教師思想政治工作和師德建設(shè)，將師德作為教師考核的重要內(nèi)容和職務(wù)聘任的重要條件之一;提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵教師在職攻讀研究生學位和參加以提高專業(yè)知識水平為目的的各種業(yè)務(wù)培訓，做到教研互相促進;提高教師使用現(xiàn)代教育技術(shù)手段的能力和外語水平。

2.優(yōu)化課程設(shè)置，加強課程群建設(shè)。明確各門課程和各教學環(huán)節(jié)在人才培養(yǎng)中的作用、地位、要求，突出主干課程和拓寬知識面;加大英語授課以及實務(wù)操作、模擬教學和案例分析的分量，以求更好地體現(xiàn)國際貿(mào)易專業(yè)所具有的實踐性、應(yīng)用性很強的學科特點;增加校級優(yōu)秀課和精品課的數(shù)量;充分研究課程內(nèi)容及其各門課程之間的銜接關(guān)系、減小不同課程中內(nèi)容的重復(fù)，提高教學效率;對課程進行整合與重組，建立相關(guān)課程小組，形成國際商務(wù)英語、現(xiàn)代物流(雙語授課)、國際貿(mào)易、國際市場營銷四個課程模塊，完善初步形成的教學梯隊，統(tǒng)一課程體系和教學內(nèi)容，考試做到統(tǒng)一出題、統(tǒng)一判卷，并以申報優(yōu)秀課或精品課為努力的方向;發(fā)揮首席教師在教學和課程群建設(shè)中的作用，建設(shè)好學科課程群、專業(yè)課課程群。

3.引進與自編相結(jié)合，加強教材建設(shè)。大力提高“面向21世紀”規(guī)劃教材或高等教育出版社重點教材的使用比重，保證高質(zhì)量教材進入課堂。雙語教學課程全部采用國外原版教材，同時提高自編教材的質(zhì)量和水平，修訂和編寫出適應(yīng)我專業(yè)培養(yǎng)人才需要的系列配套教材，最終建成具有鮮明特色的教材新體系。(1)鼓勵和支持教師參加全國統(tǒng)編教材的編寫，或結(jié)合自己的科研成果、學科專長和教學經(jīng)驗，獨立編寫高水平的教材。本專業(yè)將編寫出一部適應(yīng)貿(mào)易發(fā)展和教學改革需要的國內(nèi)先進水平的教材。(2)以講課用的基本教材為中心，加強教材的配套建設(shè)。鼓勵教師編寫適合我專業(yè)特色的教學參考書、習題庫、試題庫等教學資料，并建立質(zhì)量評價制度。(3)加強國外教材的引進工作。結(jié)合本專業(yè)課程建設(shè)的需要，通過深入調(diào)查和專家論證引進國外優(yōu)秀教材，促進教學質(zhì)量的提高。(4)大力加強網(wǎng)絡(luò)教學資源建設(shè)。積極制作精品課件，編制符合教學大綱要求的電子教材。(5)結(jié)合課程組建設(shè)的需要規(guī)劃教材的建設(shè)。對于有教學和科研優(yōu)勢、團隊整齊的課程組在出版教材方面優(yōu)先給予經(jīng)費支持，重點發(fā)揮學科帶頭人的引領(lǐng)作用。

4.課內(nèi)外結(jié)合，加強學生實際技能的培養(yǎng)。為了提高學生的英語應(yīng)用能力，要繼續(xù)以雙語教學為重要支撐，增加雙語精品課的數(shù)量，在三四年級每學期都要安排專業(yè)外語課，加強學生外語應(yīng)用能力的培養(yǎng)。課堂上，要充分調(diào)動學生的學習主動性、積極性和創(chuàng)造性，運用“啟發(fā)式”教學方法，避免“填鴨式”教學方式。實踐環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強國際經(jīng)濟與貿(mào)易模擬實驗室建設(shè)，使實驗教學達到開放教學的要求;繼續(xù)穩(wěn)定實習基地，進一步擴大基地的覆蓋面，改進實習條件;進一步加強與韓國仁荷大學的交流與合作，將學生一年一度的到韓國參觀考察的實踐活動實現(xiàn)常規(guī)化并推向深入。加強與其他國外高校的合作，拓展海外實習基地，提高人才培養(yǎng)的國際化程度。

篇(4)

市人大常委會組織部分代表視察《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實施情況

近日，市人大常委會副主任××帶領(lǐng)部分人大代表，在市政府副市長××、市農(nóng)經(jīng)局局長××的陪同下，視察了我市貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》（以下簡稱《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》）情況。

代表們認為，市政府及有關(guān)職能部門能認真貫徹實施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，取得了可喜的成效。一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷健全。市農(nóng)村經(jīng)濟局先后組建了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、草莓研究所、果樹技術(shù)推廣站、農(nóng)機推廣站和農(nóng)業(yè)服務(wù)信息辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。以市級農(nóng)技推廣體系為依托，建立農(nóng)業(yè)、畜牧、果樹、草莓、食用菌和農(nóng)機科技等六大科技示范基地。為加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作奠定了基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用效果顯著。幾年來，市政府及涉農(nóng)部門堅持以市場為導向、以科技為手段、以增加農(nóng)民收入為主要目標，根據(jù)我市實際，實施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、品牌、科技致富戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)品得以保持和提升，新技術(shù)新產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，先后有黃瓜、甜瓜嫁接生產(chǎn)等××項新技術(shù)和新品種在全市推廣和應(yīng)用，并產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益。草莓作為我市農(nóng)業(yè)開發(fā)重點產(chǎn)業(yè)，其科學研究、種苗生產(chǎn)和新技術(shù)推廣的綜合能力已居全國草莓專業(yè)之首，居國際先進水平的“紅實美”新品種的培育已于××××年月××日通過省品種審定委員會審定命名，填補了我國自育溫室高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病品種空白，已在全國推廣栽植。水稻是我市農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，面積達××萬畝，幾年來，推廣新技術(shù)××多項、新品種××多個，其中水稻無紡布覆蓋育苗技術(shù)等項目獲得農(nóng)業(yè)部豐收獎一等獎，今年被國家列為“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”示范縣后公開招聘了××位技術(shù)指導員，建立了科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的長效機制，在全市選擇了××個水稻生產(chǎn)面積相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育××××個示范戶，輻射帶動×萬個農(nóng)戶，面積達××萬畝，除推廣×個優(yōu)良水稻品種和水稻生產(chǎn)實用技術(shù)外，又爭取國家投入專項資金×××萬元的《測土配方施肥》項目，對全市×××多個村進行了土樣采集工作，今年春耕實施配方施肥。通過科技示范戶示范工程和測土配方施肥的示范，我市今年水稻長勢好于往年，加速了新技術(shù)的推廣，幾年來，六大科技示范基地先后完成省、市及自擬的各類試驗項目××項，示范各類新技術(shù)×××項，推廣新品種××多個，新技術(shù)××多項，已展示了科研成果，促進了農(nóng)民的增收。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施有所完善。近幾年來，市政府逐步提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入，用于實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政緊張的情況下，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心撥付一定的科研經(jīng)費。涉農(nóng)部門每年都有計劃地對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進行技術(shù)培訓，組織專業(yè)進修，使其不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平，基本保證了農(nóng)技推廣工作的需要。市政府積極采取措施，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)獲得必需的試驗基地和生產(chǎn)資料，以市級農(nóng)技推廣體系為依托，建立了農(nóng)業(yè)、畜牧、果樹、草莓、食用菌和農(nóng)機六大科技示范基地，引進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)化項目，使我市農(nóng)業(yè)科研、培訓、試驗、示范、指導、推廣以及咨詢服務(wù)等工作得到了保障。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)仲裁作用，為“三農(nóng)”保駕護航，為我省依法通過仲裁解決“三農(nóng)”糾紛積累了寶貴經(jīng)驗，受到省領(lǐng)導高度評價和表彰。××××年×月被國家列為全國農(nóng)村土地承包試點縣，在全國唯一獲得專項資金用于農(nóng)業(yè)仲裁機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)仲裁機構(gòu)建設(shè)成全國一流。我市的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作自××××年開始進行了大膽的探索和有益的嘗試，采取了農(nóng)業(yè)行政處罰相對集中的模式，改變了過去多頭執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等弊端，取得了較好的效果，××××年被國家列為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點縣。

篇(5)

關(guān)鍵詞：特色產(chǎn)業(yè)；科技創(chuàng)新；體系建設(shè)；自主創(chuàng)新

本文為河北省社會科學發(fā)展研究課題：“河北省發(fā)展縣域經(jīng)濟中科技創(chuàng)新支撐機制研究”（編號：201603120305）研究成果

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月29日

一、引言

特色產(chǎn)業(yè)是以特色產(chǎn)品、特色資源為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)為依托，以市場經(jīng)濟運行方式為手段，圍繞特色產(chǎn)品、特色資源進行綜合開發(fā)形成的區(qū)別于其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的地域性、不可替代性、可持續(xù)發(fā)展性和競爭性，且經(jīng)濟效益較高，發(fā)展前景廣闊，能生產(chǎn)開發(fā)滿足公眾需要的特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系?？h域特色產(chǎn)業(yè)是基于縣域比較優(yōu)勢和縣域產(chǎn)業(yè)分工而發(fā)展的，具有鮮明的縣域特征。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心和關(guān)鍵所在。科技創(chuàng)新對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響表現(xiàn)：第一，技術(shù)因素影響特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和收入；第二，技術(shù)因素影響特色產(chǎn)業(yè)附加價值的提高；第三，技術(shù)因素影響特色產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

二、科技創(chuàng)新對縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機制

科技創(chuàng)新作用于特色產(chǎn)業(yè)是通過改造特色產(chǎn)業(yè)資源稟賦、改進生產(chǎn)設(shè)備、提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量四種方式實現(xiàn)的。生產(chǎn)要素可以分為初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素。初級生產(chǎn)要素包括：自然資源、氣候、地理位置、非技術(shù)人工與半技術(shù)人工、融資等；高級生產(chǎn)要素則包括：現(xiàn)代化通信的基礎(chǔ)設(shè)施、高等教育（電腦科學家和工程師），以及各大學研究所等。技術(shù)創(chuàng)新可以將初級生產(chǎn)要素改造成為高級生產(chǎn)要素，從而彌補資源稟賦的不足。沒有核心技術(shù)，再好的資源稟賦也培育不出來世界級的特色產(chǎn)業(yè)。資源稟賦相似，一些鄉(xiāng)村地區(qū)能發(fā)展起來推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主打特色產(chǎn)業(yè)，而另一些地方則不能，原因就在于技術(shù)上的差異。技術(shù)創(chuàng)新可以提升特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，從而提高特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)品利潤。同時，技術(shù)創(chuàng)新還可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快特色產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度，滿足特色產(chǎn)品的市場需求的變化。在經(jīng)濟一體化、全球化的今天，新技術(shù)一出現(xiàn)，就立刻被其他產(chǎn)業(yè)所學習和復(fù)制，顯得有些落后和老套，因此特色產(chǎn)品競爭實際上是一場技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)追逐的競賽。

三、科技創(chuàng)新在支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

總體上看，科技創(chuàng)新在支撐河北省縣域特色經(jīng)濟發(fā)展方面正發(fā)揮出愈來愈重要的作用，但也存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）科技創(chuàng)新服務(wù)體系尚不完善。在河北省縣域特色經(jīng)濟中，產(chǎn)學研結(jié)合不夠緊密，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率還不高，高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化滯后?？萍贾薪榉?wù)體系建設(shè)需進一步完善，科技體制改革步伐緩慢，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的體制、機制尚未完全建立起來。

（二）科技投入總量不足。雖然許多縣市縣域特色經(jīng)濟科研經(jīng)費逐年在增加，但是相比于國內(nèi)其他發(fā)達地區(qū)來說，仍然是不足的。這些問題的癥結(jié)就在于河北省對增加縣域經(jīng)濟科技投入特別是科研經(jīng)費投入仍然缺乏有力的制度化保障措施，使縣域特色經(jīng)濟科技整體發(fā)展水平不高。從科技支出來看，目前大多數(shù)縣域科學研究與試驗發(fā)展經(jīng)費總支出占省內(nèi)生產(chǎn)總值比重不足2%，Y金缺口還很大。

（三）科技人才嚴重缺乏。多數(shù)農(nóng)民自身科學文化素質(zhì)低，農(nóng)村基層實用科技人才少，而指導型高層次人才和高新技術(shù)研發(fā)人才緊缺，又由于基層科技人員的勞動報酬普遍偏低等原因，縣域科技活動人員增加緩慢甚至存在科技人員、企業(yè)技術(shù)骨干和技術(shù)工人持續(xù)流失問題?？萍既瞬艈栴}已成為制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

（四）企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用發(fā)揮有限。河北省大部分縣域特色企業(yè)的研發(fā)力量薄弱，科技對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升帶動能力偏弱，導致一些產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，產(chǎn)品缺乏競爭力。科技創(chuàng)新的主體應(yīng)該是企業(yè)，但目前真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)比重并不高，這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是企業(yè)自主創(chuàng)新主體意識不強，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)改進、生產(chǎn)技術(shù)持續(xù)優(yōu)化不夠重視。只有少部分企業(yè)建立了專門的產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)；二是目前的許多先進技術(shù)主要還是依靠引進和模仿創(chuàng)新。

四、科技創(chuàng)新支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展對策建議

（一）充分發(fā)揮政府培育與引導職能，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。地方政府應(yīng)積極引導產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的合作，尤其是企業(yè)間共性技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺建設(shè)，不斷培育創(chuàng)新文化。應(yīng)將科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)投資計劃，并安排專項資金，用于有關(guān)科研平臺、基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢栽O(shè)立科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金，采取資助、配套等多種方式支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。用于支持企業(yè)發(fā)展的各類財政專項資金，重點向科技型企業(yè)傾斜。如懷來和涿鹿葡萄產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢明顯，這大大提高了河北省釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。為促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，張家口設(shè)有葡萄酒局、葡萄產(chǎn)業(yè)公司、葡萄研究所、中法農(nóng)場，成立葡萄領(lǐng)導小組，由一名副縣長或副書記牽頭，組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系，統(tǒng)一謀劃產(chǎn)業(yè)布局，理順長期規(guī)劃與近期利益的結(jié)合，從而使懷來的葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)的好局面。

（二）加強縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新體系建設(shè)。支撐縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系是一個以縣域特色產(chǎn)業(yè)科研為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)品推廣為紐帶，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為特征，以人才使用為核心的總體創(chuàng)新體系；是一個在特定縣域內(nèi)與特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)的組織、機構(gòu)和實現(xiàn)創(chuàng)新所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)體系；是以服務(wù)、提升縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率為目標的新體系。在支撐縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系中，政府、高等院校、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)、星火學校、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)業(yè)基地等為創(chuàng)新主體，良性互動，制度、政策和環(huán)境相互協(xié)調(diào)，技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素協(xié)同作用，從而實現(xiàn)科技資源的有效集成和合理配置，實現(xiàn)縣域特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。如阜平縣按照“政銀企戶保”模式發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，政府扶持作為產(chǎn)業(yè)支撐，不僅使縣域特色產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，也有效地推動了產(chǎn)業(yè)扶貧。

（三）完善科技推廣體系。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，按照“專家進大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的技術(shù)推廣思想，推廣新品種、新技術(shù)、新模式，做到了技術(shù)要領(lǐng)到戶、良種良法到棚，著力培育發(fā)展“一村一品”，如滿城的草莓、平泉的小蘑菇等。以特色產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化帶動特色經(jīng)濟科研，推動特色產(chǎn)業(yè)科技推廣。結(jié)合當前各縣域特色產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的新形勢、新要求，再加上各地區(qū)與周邊區(qū)市緊密結(jié)合的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，提出縣域特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。

（四）建立和完善政產(chǎn)學研融合互動結(jié)合的新機制?？梢杂煽h級人民政府直接設(shè)立科技顧問團，聘請省內(nèi)外知名學者，為縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢。建立與省內(nèi)外知名大專院校、科研院所的戰(zhàn)略合作關(guān)系。每年舉辦一次產(chǎn)學研對接會，解決各縣特色產(chǎn)業(yè)中企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)難題，強化科研成果轉(zhuǎn)化。由縣以上政府設(shè)立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金，專項用于省內(nèi)外大專院校、科研院所科技成果在縣域的轉(zhuǎn)化。同時，還應(yīng)進一步健全和完善市、縣（區(qū)）黨政科技進步目標考核指標體系和工作機制，使之成為縣科技創(chuàng)新體系考核保障機制的主要內(nèi)容，如對縣域政府實施每兩年一次的科技考核。

（五）全面提高縣域特色企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。支撐縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系的技術(shù)保障機制是全面提高縣域特色企業(yè)的科技自主創(chuàng)新能力。首先，理順知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，合理確定資金渠道，根據(jù)工作需要，逐步提高專利工作專項資金；科技經(jīng)費和科學技術(shù)進步獎的評定向具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目傾斜，把是否具有自主知識產(chǎn)權(quán)作為重要條件之一；有特色產(chǎn)業(yè)的縣域要制定知識產(chǎn)權(quán)工作考核評價體系，爭取建成具有一定影響的知識產(chǎn)權(quán)工作示范縣市；其次，建立完善縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技開發(fā)、科技對接、科技咨詢、科技信息網(wǎng)絡(luò)等多位一體的科技服務(wù)機制，完善科技信息、科技中介、科技融資平臺，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會。加強各縣科技信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，通過信息平臺定期及時科技成果信息，著重加大對縣域特色產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)扶持力度，對特色企業(yè)面臨的急、難科技問題，做到指導及時、反饋迅速。

（六）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，完善科技培訓機制?？h域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多離不開當?shù)剞r(nóng)業(yè)，所以e極探索科技普及新途徑、加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓必不可少。將縣鎮(zhèn)集中培訓與進村辦班培訓相結(jié)合，加強農(nóng)民科技培訓、造就新型職業(yè)農(nóng)民是新時期的一項重要任務(wù)。培訓工作要切合實際，根據(jù)各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，科學制定好中長期培訓規(guī)劃，有目標、有步驟地組織實施。要充分運用舉辦科普報告講座，組織科普知識競賽、送科技下鄉(xiāng)、開展科技咨詢、專家學者田間指導、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、播放科教電影和錄像等多種形式，向廣大農(nóng)民傳授科學知識。運用報刊、圖書、廣播、影視、音像、手機短信等傳媒，采用豐富多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，加大日常科普宣傳力度。

（七）建立多元化人才激勵機制。應(yīng)圍繞當?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的需求，引進一批高層次人才，著力培養(yǎng)本土創(chuàng)新型科技人才。同時，改進完善人才評價激勵機制，建立多元化的激勵措施，創(chuàng)建以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體的人才獎勵機制、建立吸引留住人才的激勵機制。例如，凡引進的高層次科技人才，所涉及各類保險等社會保險由縣域特色產(chǎn)業(yè)等用人單位按規(guī)定足額補交；提供住房或享有購房優(yōu)惠政策；對來縣域特色企業(yè)工作的高層次科技人才，家屬、子女同樣享有一定優(yōu)惠政策，如子女入學問題能夠得到妥善解決等。

主要參考文獻：

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[2]羅玉明.河南糧食加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策分析[J].中小企業(yè)管理與科技，2010.3.

篇(6)

新組建的地方綜合性院校學科建設(shè)的特點

根據(jù)中國教育部統(tǒng)計公布的數(shù)據(jù)，2010年全國共有普通高等學校1908所，其中部屬院校109所，其余均是地方性高等學校。地方院校的管理權(quán)歸地方政府，以地方財政撥款為辦學資金的主要來源。地方院校是地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的產(chǎn)物，其任務(wù)是為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。地方本科院校大致分為3類：一是從中央各部委下放到省屬的院校；二是傳統(tǒng)的地方重點骨干大學；三是新組建和升格的一般地方性本科院校。

地方高校學科建設(shè)具有地方性、選擇性、應(yīng)用性等共同特點。其中，地方性是地方本科院校學科生存和發(fā)展的基礎(chǔ)；選擇性則表現(xiàn)在學校根據(jù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，進行有選擇的學科發(fā)展規(guī)劃；應(yīng)用性同樣根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，為生產(chǎn)一線培養(yǎng)應(yīng)用型人才。在原來的部屬院校中，學科建設(shè)行業(yè)性特色明顯，學科帶頭人具有較強影響力，學術(shù)梯隊建設(shè)目標明確、整齊規(guī)范有厚度、可持續(xù)發(fā)展能力強。多數(shù)此類高等院校已有省級甚至國家級重點實驗室、重點學科，優(yōu)勢明顯；地方重點骨干大學，在多年的發(fā)展中逐步形成了自身的優(yōu)勢學科群，它們的某些學科發(fā)展已達到國際、國內(nèi)先進水平，得到地方財政支持的力度較大，是地方高校學科建設(shè)的領(lǐng)頭雁。

本文主要探討一般性地方高校學科建設(shè)問題，特別是新合并升格的地方高校學科建設(shè)特點。結(jié)合河北省內(nèi)高校的學科建設(shè)現(xiàn)狀，分析一般性地方高校學科建設(shè)成效、存在的主要問題以及今后發(fā)展方向與保障措施。

（一）學科建設(shè)現(xiàn)狀和主要成效

河北省高校重點學科選擇和建設(shè)是從重點學校開始的。1985年河北大學等7所高校、15個學科被確定為省重點學科；1990年增為21個；2005年增至98個，其中省骨干大學87個，占總數(shù)的88．8％，部屬院校6個，占6．1％，一般高校5個，占5．1％；2009年新增省重點學科32個，其中部屬院校新增7個，一般高校新增8個，重點骨干大學新增17個；2010年河北省一般性地方高校省級重點學科共有13個。新組建的地方高校，經(jīng)過合并或體制升格取得了新的發(fā)展空間，辦學規(guī)模和效益得到提高，辦學資源實現(xiàn)集約，學科進一步整合，克服了低水平重復(fù)建設(shè)的弊?。挥稍瓉淼膯我粚W科，形成了綜合性學科群，建成了一批特色明顯、應(yīng)用性較強的優(yōu)勢學科。

1．學科建設(shè)理念進一步提升，建設(shè)投入力度不斷加大

由于辦學規(guī)模和層次的提高，學校、地方政府、主管部門學科建設(shè)投入力度大幅增加，新合并的地方高校先進的學科技術(shù)平臺逐步完善，應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平得到提高，為爭取高層次科研項目和完成高水平科研成果奠定了基礎(chǔ)。

2．新型交叉學科建設(shè)成就凸顯

學校合并為實現(xiàn)學科交叉和優(yōu)勢互補提供有利條件，一些高校自主設(shè)置的新型學科、交叉學科、邊緣學科得到前所未有的發(fā)展。這些學科往往會成為新的學科增長點，并逐步形成具有一定特色的新型潛力學科。

3．造就一批“工匠型”、“專業(yè)型”研究隊伍

在新合并組建的高等院校里，學科建設(shè)觀念進一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)地方的意識得以增強。這些高校立足地方經(jīng)濟和社會發(fā)展急需解決的重大科技問題，主動調(diào)整科研方向，優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)，切實從地方經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，開展科學研究和技術(shù)開發(fā)活動，從而造就了多支在國內(nèi)有影響力的“工匠型”、“專業(yè)型”研究隊伍。

4．學科建設(shè)水平提高了專業(yè)培養(yǎng)水平

在新合并組建的高等院校里，科研基地與教學基地、實習基地同步發(fā)展，重點學科與省級實驗示范中心、精品課程建設(shè)相互促進。在教學實踐中，科研成果被轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容，開闊了學生的學術(shù)視野，提高了課堂教學的學術(shù)含量，使課堂不僅成為傳授知識、傳承文明的場所，更成為發(fā)現(xiàn)未知和培養(yǎng)學生探求新知能力的重要陣地，使學校專業(yè)培養(yǎng)的水平得到提高。

（二）存在的主要問題

一般性地方高校多為教學型高校，存在學科建設(shè)進步較慢、重視程度不夠、發(fā)展不平穩(wěn)、科研基礎(chǔ)相對薄弱、創(chuàng)新能力不強、學科建設(shè)專項投入不足、缺乏高水平的學科帶頭人等問題［5］。

1．學科結(jié)構(gòu)和研究方向需要進一步調(diào)整與創(chuàng)新

部分學科及其研究方向與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合不夠緊密，特色不夠明顯。適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的新興學科、交叉學科發(fā)展緩慢，學科群的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。有些學科研究方向缺乏創(chuàng)新性和前瞻性，難以形成特色與優(yōu)勢。

2．學科層次偏低，發(fā)展不平衡

研究生教育起步較晚，缺乏國家級重點學科，省級重點學科、重點發(fā)展學科比例偏小，與骨干大學相比還有較大差距。學科間發(fā)展不平衡，部分學科發(fā)展方向和定位不明確；基礎(chǔ)學科建設(shè)處于起步階段，研究水平較低，尚未形成穩(wěn)定的研究方向。

3．高水平學科帶頭人數(shù)量不足，學術(shù)氛圍有待進一步營造

優(yōu)秀的、知名度較高的學科帶頭人數(shù)量較少。部分學科學術(shù)梯隊不健全，還有些學科后繼乏人或人才斷層現(xiàn)象比較突出。開展各種學術(shù)交流活動的主動性、自覺性不高，學術(shù)氛圍不夠濃厚。

4．科研總體實力不強，研究水平尚待進一步提高

從整體科研水平來看，高層次科研項目，特別是國家級科研項目較少，對地方經(jīng)濟有重要支撐作用的重大技術(shù)創(chuàng)新項目數(shù)量較少，科研經(jīng)費不足；高水平科研成果不多，高水平學術(shù)論文、有影響的學術(shù)專著和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果偏少。

5．缺乏支撐學科建設(shè)和科技工作的高層次研究基地

高級別的研究技術(shù)中心相對較少，缺乏承擔高水平項目、催生一流成果的研究設(shè)施和研究基地等技術(shù)平臺；培養(yǎng)和引進一流人才力度不夠。

發(fā)展思路及保障措施

重點學科建設(shè)應(yīng)遵循突出特色、創(chuàng)新發(fā)展等原則，加強學科內(nèi)涵建設(shè)，使學科能夠緊跟科技前沿，持續(xù)開展知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。實施科研強校戰(zhàn)略，堅持科學研究與教學人才培養(yǎng)并重，進一步完善各種激勵機制，全面提升學科建設(shè)水平。

1．加強學科建設(shè)認識，完善管理機制

重點學科建設(shè)是學校建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵和核心內(nèi)容，因此必須把重點學科建設(shè)與學校的發(fā)展及辦學模式緊密結(jié)合起來，健全學科帶頭人負責制，明確學科帶頭人的職責與權(quán)利，使學科由行政負責制轉(zhuǎn)為行政指導下的學科帶頭人負責制，不斷增強學科自我積累和自我發(fā)展能力。通過管理工作重心下移，強化二級學院在學科建設(shè)中的職能，強化研究所、碩士點在學科結(jié)構(gòu)中的交叉作用。建立學科建設(shè)領(lǐng)導小組，成立高層次的重點學科建設(shè)顧問機構(gòu)，聘請一流大學的專家對學校重點學科建設(shè)中的學科設(shè)置、研究方向進行評估，提高學科建設(shè)成效。

2．根據(jù)需要為牽引的原則，合理調(diào)整學科布局

圍繞河北省經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和文化建設(shè)的需要以及學科發(fā)展趨勢，根據(jù)學校區(qū)位和資源優(yōu)勢，通過優(yōu)化、組合、交叉、延伸等方式改造現(xiàn)有學科專業(yè)，發(fā)展河北省急需的應(yīng)用學科、新興學科和交叉學科，逐步深化學科建設(shè)并發(fā)展新格局，快速提高特色學科、優(yōu)勢學科建設(shè)水平，更好地服務(wù)于學校辦學目標，服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。

3．根據(jù)擇優(yōu)、競爭、滾動的原則完善管理，構(gòu)建學科建設(shè)動態(tài)監(jiān)控機制

以省校兩級重點學科評估和遴選工作為契機，構(gòu)建學科建設(shè)動態(tài)監(jiān)控機制，目標管理與過程管理相結(jié)合，對省校重點學科、研究所、重點實驗室進行年度績效考核，優(yōu)勝劣汰，滾動管理，達到總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揮優(yōu)勢、找出差距及改進不足的目的。

4．與學術(shù)隊伍建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)高水平創(chuàng)新團隊

學術(shù)隊伍建設(shè)是學科內(nèi)涵建設(shè)的根本，在學科建設(shè)中處于核心地位，沒有一流的學術(shù)隊伍就沒有一流的學科。充分考慮學術(shù)梯隊層次性、穩(wěn)定性，從優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、學緣結(jié)構(gòu)出發(fā)，采取培養(yǎng)加引進的方式，選拔一批校內(nèi)有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀中青年教師進行重點培養(yǎng)，并引進一批引領(lǐng)學科前沿的大師級人才。探索建設(shè)“學科帶頭人＋創(chuàng)新團隊”的學科建設(shè)新模式，組建科研創(chuàng)新團隊，促進學科建設(shè)發(fā)展。

5．依據(jù)重點建設(shè)原則，對特色及優(yōu)勢學科加大投入，構(gòu)筑先進研究平臺

從學校的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、強化特色”的方針，對優(yōu)勢學科、特色學科、新型交叉學科加大建設(shè)力度。深化學科管理體制，實行重點學科、研究所、重點實驗室三位一體的捆綁式投入和管理。同時，擴大經(jīng)費中儀器設(shè)備費比例，改善科研環(huán)境，搭建高水平研究平臺，聚集人才，為承擔國家和區(qū)域重大科技創(chuàng)新任務(wù)創(chuàng)造條件，不斷實現(xiàn)原創(chuàng)性高水平成果的突破，力爭建設(shè)幾個特色明顯、競爭力強的省重點學科和省重點實驗室，爭取省專項建設(shè)經(jīng)費資助，使學校的學科建設(shè)從層次上取得飛躍。

6．凝煉學科方向，進一步培育和發(fā)展學科特色

學科研究方向是學術(shù)隊伍利用研究平臺進行科學研究的橋梁。因此，只有立足地方經(jīng)濟發(fā)展需要，抓住本學科發(fā)展的前沿及熱點難點問題，通過科研實踐凝煉和培育學科研究方向，并逐步形成優(yōu)勢和特色，學科才能順利發(fā)展到更高的水平。

7．加強學科間交流與合作，提升學科影響力

積極承辦全國性乃至國際性的學術(shù)會議，要使學術(shù)交流成為全校教學科研人員的自覺行為。通過學術(shù)交流找出差距，獲得推動學科發(fā)展的動力。通過交流積極尋求教育與科研合作伙伴，努力開拓合作領(lǐng)域，獲取信息，不斷提高科研水平和創(chuàng)新能力，逐步擴大學科的影響力和知名度，增強在國內(nèi)的競爭能力。

8．多渠道籌集學科建設(shè)經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益

政府投資是高校教育經(jīng)費的主要來源。由于受地方經(jīng)濟發(fā)展制約，地方高校學科建設(shè)經(jīng)費長期處于供給不足狀態(tài)，一般性地方高校更是如此，因此要提高學科建設(shè)整體水平，就必須多渠道籌集資金。

整合高校學科優(yōu)勢資源，積極申報省級重點實驗室及工程技術(shù)中心，積極參加各級各類的重大科研課題申報，爭取更多的政府科研資金支持；充分發(fā)揮高校人才和學科優(yōu)勢，加強高校社會科技服務(wù)功能，擴大校企、校所合作范圍，積極參加企業(yè)、院所的科技研發(fā)工作，多渠道籌集學科建設(shè)經(jīng)費；提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，增強學科自身造血功能。改進重點學科經(jīng)費管理辦法，實行專款專用，以項目、目標作為經(jīng)費管理的紐帶，提高經(jīng)費使用效益。

篇(7)

[關(guān)鍵詞]科技進步；經(jīng)濟發(fā)展；科技創(chuàng)新

一、江西省科技貢獻率的現(xiàn)狀

2010年，江西省科技貢獻率為28.55%，比北京市、廣東省科技貢獻率分別低14.77%、14.22%，比湖北省低4.89%，甚至比全國平均水平低2.21%。但是，江西省還是超過了西部不發(fā)達地區(qū)的科技貢獻率（如表1所示）。

江西省科技貢獻率偏低主要與其經(jīng)濟增長模式有關(guān)。江西省一直是粗放型的經(jīng)濟增長模式，忽略科學技術(shù)進步與經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系，還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟增長速度偏慢、經(jīng)濟增長沒有建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上等等。隨著近年來江西經(jīng)濟不斷發(fā)展，用于科學研究的費用在不斷增加。根據(jù)江西省統(tǒng)計年鑒顯示，僅2010年江西省科技創(chuàng)新費用就增長了43.3%。此外，江西省包括景德鎮(zhèn)國家陶瓷科技城與南昌半導體照明產(chǎn)業(yè)化基地等在內(nèi)的5個國家級高科技產(chǎn)業(yè)化建設(shè)正在穩(wěn)步前進。這些都顯示了江西省科學研究的進步與發(fā)展，科學技術(shù)貢獻率的提高也指日可待。

江西省的教育工程建設(shè)比較薄弱，全省只有一所“211工程”大學——南昌大學。但是，近年來江西省有4所高校：南昌大學、江西財經(jīng)大學、江西農(nóng)業(yè)大學、江西師范大學入圍國家“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”高校，此項工程旨在提高中西部地區(qū)的教育水平和軟硬件教育設(shè)施建設(shè)，從整體上提高中西部地區(qū)的教育實力。通過國家對中西部教育的投入和支持，中西部地區(qū)的教育問題有望逐步解決，師資水平、教育質(zhì)量、科學技術(shù)創(chuàng)新和進步都有望在現(xiàn)階段基礎(chǔ)上逐步提高。

二、江西科技進步促進經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

江西省科學技術(shù)進步不能與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，科學技術(shù)的創(chuàng)新不能有效促進經(jīng)濟的發(fā)展和壯大。2010年江西省的GNP位列全國第24名，工業(yè)總產(chǎn)值位列25名，人均GNP更是排在第27名，這些數(shù)據(jù)都顯示著江西省薄弱的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。科學研究費用增加和科學技術(shù)創(chuàng)新并沒有改變江西省落后的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，先進的科學技術(shù)并沒有提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，轉(zhuǎn)化為先進的生產(chǎn)力，究其原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）科技促進經(jīng)濟的主觀意識不強

隨著科學技術(shù)的進步，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，特別是改革開放以來，取得了巨大成就。但是，江西省的經(jīng)濟發(fā)展卻并不樂觀，究其原因是缺乏對科學技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展之間聯(lián)系的深刻認識。雖然科學技術(shù)不斷發(fā)展進步，但是人們?nèi)狈?yīng)用科學技術(shù)的能力，不能將其與經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)進步聯(lián)系起來，缺乏將科學技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的能力和意識。這樣就導致生產(chǎn)效率原地踏步，沒有提高，生產(chǎn)過程中必然導致投入原材料、時間、精力等的浪費。投入原材料、時間、精力的增多必然引起生產(chǎn)成本的上升，運營利潤的下降。這就使得江西省的經(jīng)濟發(fā)展一直處于停滯狀態(tài)，沒有得到迅猛發(fā)展，導致科學技術(shù)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展步調(diào)不一致。此外，由于江西省在企業(yè)發(fā)展時沒有引入競爭機制，整個企業(yè)的發(fā)展沒有完全市場化，沒有發(fā)展成熟，在競爭激烈的環(huán)境中，企業(yè)缺乏靈活應(yīng)對、勇于面對挑戰(zhàn)的能力，整個行業(yè)沒有發(fā)展壯大，難以面對千變?nèi)f化的市場機制。

（二）缺乏相應(yīng)的制度保障措施

科學技術(shù)的有效持續(xù)發(fā)展需要一定的制度來保障。改革開放以后，在中國特殊國情和全球化發(fā)展的要求下，促進科學技術(shù)發(fā)展的制度保障應(yīng)該以企業(yè)科學技術(shù)發(fā)展的制度建設(shè)為基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該成為科學技術(shù)發(fā)展的主力軍。如今在我國，科學技術(shù)的改革已經(jīng)成為當務(wù)之急，國家法律法規(guī)也明確規(guī)定科學技術(shù)改革的重中之重是合理運用科學技術(shù)，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。針對江西省科學技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展步調(diào)不一致的現(xiàn)狀，經(jīng)過長時間的實踐和改革，促進科學技術(shù)發(fā)展的制度已經(jīng)初步建立，在一定程度上緩解了江西省科學技術(shù)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展步調(diào)不一致的問題。但是，這些制度的建立還不能夠完全解決這兩者之間步調(diào)不一致的問題，同時建立的制度本身也不完善，不符合科學技術(shù)發(fā)展的實際，很多解決方案還存在著很大的漏洞等等。此外，江西省的科學技術(shù)發(fā)展很不均衡，不同的主體擁有的科技資源相差很大，比如：政府擁有的科研機構(gòu)占江西省總數(shù)的絕大部分，而企業(yè)擁有的科研機構(gòu)卻很少。這樣就存在一個很大的問題，企業(yè)作為科學技術(shù)發(fā)展、科學技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的主力軍，卻缺少科學技術(shù)資源，這必然導致江西省科學技術(shù)發(fā)展的落后和科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力可能性的降低。

科技是第一生產(chǎn)力，而創(chuàng)新則是科技發(fā)展的源動力所在。江西省的科學技術(shù)發(fā)展保障制度已經(jīng)初步建立，但是其科學技術(shù)創(chuàng)新機制卻沒有形成。近年來江西省的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠資金、原材料、時間、精力等的大量投入來獲得發(fā)展，沒有意識到創(chuàng)新對科技發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的意義，從而導致了江西省經(jīng)濟發(fā)展停滯，甚至倒退。相關(guān)研究表明：江西省的工業(yè)投入資金在上世紀80年代為98億元，而在步入2l世紀以后增長了10倍；工業(yè)投入增長了10倍，但是工業(yè)產(chǎn)出卻沒有同步增長10倍。這種完全依靠資金、原料投入來拉動增長的方式可以認為是粗放型的增長方式，其完全忽略了科學技術(shù)進步和創(chuàng)新在推動工業(yè)發(fā)展中的作用。從江西省的工業(yè)發(fā)展歷史中我們可以看出，其科學技術(shù)的進步和創(chuàng)新沒有起到應(yīng)有的作用，對工業(yè)的發(fā)展和進步?jīng)]有貢獻。統(tǒng)計年鑒顯示，江西省20世紀90年代到21世紀初期這10年間的科技貢獻率只有20%左右。通過測算發(fā)現(xiàn)，如果這一數(shù)據(jù)提高40%，科學技術(shù)對工業(yè)發(fā)展的促進作用將大大增強，江西省的工業(yè)總產(chǎn)值也會有質(zhì)的飛躍。

（三）科技發(fā)展的經(jīng)費投入不足

發(fā)展科學技術(shù)的經(jīng)費不夠是江西省科技發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展步調(diào)不一致的主要原因所在。改革開放以來，在我國“科技強國”的號召下，雖然逐步加大了對科學技術(shù)發(fā)展的投入力度，但是這還遠遠不能滿足科學技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新。此外，與同時達國家的經(jīng)費投入也存在很大差距，這仍然是江西省科學進步的制約。江西省每年用于科技支出的費用只占全省GDP的0.13%，遠遠沒有達到全國每年的平均水平，其科技支出的費用也只占全省財政支出費用的1.05%，離我國規(guī)定的3-5%的比重相差甚遠。而且，用于支持研發(fā)新科技的費用更是少之又少，只達到國家規(guī)定水平的50%。

（四）缺少有力的區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)

科學技術(shù)創(chuàng)新會帶來經(jīng)濟發(fā)展，同樣科學技術(shù)的創(chuàng)新也需要強大的經(jīng)濟后盾?？茖W技術(shù)進步與經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成、互相促進、互相發(fā)展的?？茖W技術(shù)的進步帶來科技成果的問世，從而在一定程度上提高工業(yè)生產(chǎn)效率和降低工業(yè)生產(chǎn)成本，最終為經(jīng)濟發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。但是，科學技術(shù)創(chuàng)新同樣需要具備一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，科學研究、科學實驗、科學創(chuàng)新等都需要投入大量的實驗器材、勞動力等軟硬件設(shè)施，而這些設(shè)施的投入都需要花費大量資金，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)和省份根本沒有可能完成這些科學技術(shù)的創(chuàng)新與進步。此外，由于經(jīng)濟上不發(fā)達，江西省工業(yè)增長模式一直是粗放型的，這種粗放型的發(fā)展模式不僅會帶來資源的極大浪費和工業(yè)增長率的不足，而且會造成對科學技術(shù)進步的制約。在這種模式的指導下，人們?nèi)狈茖W技術(shù)進步的要求、淡薄科學技術(shù)對提高生產(chǎn)率的意識。所以，一定要加強人們對科學技術(shù)進步與經(jīng)濟發(fā)展之間聯(lián)系的認識。只要有了對科學技術(shù)進步的要求，就能加大對科學技術(shù)發(fā)展的投入，這樣促進了科學技術(shù)的發(fā)展，就會相應(yīng)促進經(jīng)濟的進步，從而形成良性循環(huán)。

（五）實踐科學所占比重不高

導致科學技術(shù)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展步調(diào)不一致的原因還有科學研究成果應(yīng)用于實踐的比重比較小。如果科學技術(shù)的創(chuàng)新不能與實際的經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系，那么科學技術(shù)的進步也沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價值。江西省的科學技術(shù)成果應(yīng)用率較低，主要存在著以下問題：

首先，經(jīng)濟發(fā)展中指導思想上認識的不足。在經(jīng)濟發(fā)展中，指導者往往只重視經(jīng)濟發(fā)展項目的建設(shè)，譬如資源的投入、設(shè)施設(shè)備的引進、人員的調(diào)配等等，再加上科學技術(shù)成果應(yīng)用于實踐還存在一個很長的時間周期，指導者往往忽略科學技術(shù)轉(zhuǎn)化對于發(fā)展經(jīng)濟、提高勞動生產(chǎn)率的意義。

其次，公司作為科學技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，卻沒有規(guī)范的相關(guān)制度。在市場經(jīng)濟條件下，由于其他利益的驅(qū)使，科學研究成果的應(yīng)用往往被扭曲，沒有達到促進經(jīng)濟發(fā)展的效用。

最后，科學技術(shù)成果的應(yīng)用長期得不到重視，導致公司生產(chǎn)成本提高、運營效率下降，從而形成惡性循環(huán)，落后的生產(chǎn)設(shè)備、軟硬件設(shè)施根本無法滿足先進科學研究成果應(yīng)用的需要。

三、江西科技進步促進經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）把握科技開發(fā)的創(chuàng)新理念

“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。思想決定行動，要科學技術(shù)的進步推動經(jīng)濟的發(fā)展，在思想上就要重視科學技術(shù)的研究與創(chuàng)新，還要意識到科學技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展之間的必然聯(lián)系。只有思想上認識這些問題，才能在實踐中大力開發(fā)先進的、創(chuàng)新的科學理念和科學技術(shù)，轉(zhuǎn)化科學研究成果，提高勞動生產(chǎn)效率，降低勞動生產(chǎn)成本，并最終促進經(jīng)濟快速發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，觀念還要不斷地與時俱進。只有準確把握時代的發(fā)展趨勢和方向，才能在正確的觀念指導下推出順應(yīng)時展的舉措。

（二）建立科技創(chuàng)新的動力機制

要實現(xiàn)科學技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，有了先進理念的指導之后，還需要充足的動力支持。過去科研機構(gòu)的管理權(quán)主要在當?shù)卣拖鄳?yīng)的管理部門手上，管理程序復(fù)雜，溝通渠道不暢，人員冗余，容易出現(xiàn)人浮于事、工作效率低下的現(xiàn)象。提高科學研究的創(chuàng)新效率必須要改變這種不合理的管理模式，加強科學研究機構(gòu)的自主管理，擴大科研機構(gòu)自。同時，建立健全科研機構(gòu)的績效考核和薪酬激勵機制；嚴格控制工作人員的招聘、錄用和崗位匹配，精簡機構(gòu)；加強科研部門與管理部門的溝通與協(xié)調(diào)；發(fā)揮科研帶頭人的領(lǐng)導作用。這些制度的建立與完善可以讓科研機構(gòu)持續(xù)、良好地運行，為科學技術(shù)的創(chuàng)新打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）搭建科研經(jīng)費的保障機制

科學技術(shù)的研發(fā)離不開費用的支持，無論是科學研究設(shè)備的引進、研發(fā)人員的聘任還是科學實驗的檢驗與實踐，都需要大量資金的投入。江西省近些年科學技術(shù)落后、科學研究停滯不前都與科研經(jīng)費投入較少息息相關(guān)。此外，由于科學研究成果投入使用需要一個很長的時間周期，所以對科學研究的資金投入就得不到重視。綜上所述，要改變科學研究經(jīng)費長期不足的現(xiàn)狀，就必須轉(zhuǎn)變科研成果難以轉(zhuǎn)化和應(yīng)用于實踐的觀念，然后在此基礎(chǔ)上形成以政府投入為先導、公司投資為主體、社會投資為補充的多渠道、多樣化的科學研究投資體系。

首先，政府要增加對科學技術(shù)創(chuàng)新的投資。從以上事實我們可以看出，與其他省份相比較，江西省科學技術(shù)進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率很低，甚至還低于全國的平均水平，只略高于西部一些不發(fā)達地區(qū)。究其原因，除了江西省本身的歷史、地理原因之外，政府對科學技術(shù)研究投資偏少也是很重要原因之一。相關(guān)研究表明，江西省對科學研究經(jīng)費的投入只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5%，并且這一比例沒有上升趨勢。相比較其他重視科學研究的國家和地區(qū)，一般用于科學研究的經(jīng)費都占國民生產(chǎn)總值的2.56%左右。核心競爭力的構(gòu)建始終離不開先進科學技術(shù)的支持，江西省要解決科學技術(shù)發(fā)展與經(jīng)濟進步之間的正相關(guān)問題，就必須增加對科學技術(shù)的投入和支持。

其次，充分發(fā)揮公司科學技術(shù)創(chuàng)新主力軍的作用，加大科技投資。公司作為科學技術(shù)創(chuàng)新的主體，只有大幅度增加對科學技術(shù)的投入，才能從整體上改變科學技術(shù)投資偏少的現(xiàn)狀。無規(guī)矩不成方圓，不同發(fā)展程度的公司應(yīng)該按照自己的運營利潤，抽取一定比例用于科學技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。比如：小型企業(yè)按照運營利潤抽取0.5%，中型企業(yè)的比例為1%，地區(qū)重點建設(shè)企業(yè)的比例為2.5%，等等。

（四）提高資本投資的有效性

江西省的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)比較弱，一直采用粗放型經(jīng)濟增長方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，勞動力素質(zhì)低下，生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)效率低下，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和體制不健全最為嚴重影響江西省經(jīng)濟發(fā)展。縱觀西方國家經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)的變革，無一不是建立在雄厚的物質(zhì)積累之上的，經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)變革都離不開先進的生產(chǎn)機器和強硬的設(shè)施建設(shè)。因此，在經(jīng)濟騰飛過程中，物質(zhì)資本積累是一條必經(jīng)之路。首先，前期工業(yè)發(fā)展所積累的資金、經(jīng)驗、發(fā)展規(guī)模等都是下一階段工業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)；其次，本階段工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和積累的資金、經(jīng)驗等也都是未來一個階段工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。每一個工業(yè)發(fā)展階段都是緊密相連、息息相關(guān)的。前一階段總要為以后的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。因此，經(jīng)濟騰飛離不開物質(zhì)資本的大量積累，每個國家的經(jīng)濟發(fā)展都要經(jīng)歷“單靠生產(chǎn)要素的投資推動經(jīng)濟增長——依靠資本的不斷累積推動經(jīng)濟增長”這樣一個過程。近些年統(tǒng)計年鑒顯示，雖然我國的資本投資有效地促進了經(jīng)濟的增長，但是江西省的資本投資效率卻比較低下。因此，江西省經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急就是提高資本的投入效率和高質(zhì)量的物質(zhì)資本積累。只有建立在雄厚的物質(zhì)資本積累基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展，才能具有源源不斷的動力。

（五）完善科研人員的激勵機制

人才是一切科學技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，所以科學研究人員的選拔、調(diào)用、聘任和激勵顯得尤為重要。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下，在經(jīng)濟全球化的大背景下，面對國際上激烈的競爭，人才的重要性更加凸現(xiàn)。在21世紀，為了構(gòu)建自身的核心競爭力，無論是國家、政府、企業(yè)都需要復(fù)合型的人才來面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。為了引進大量優(yōu)秀的科學研究人員，為了實現(xiàn)江西省未來的經(jīng)濟發(fā)展前景，必須建立健全人才的績效考核制度和薪酬管理機制，同時完善科研人員的激勵措施。并且，為了促進科學技術(shù)創(chuàng)新，還可以建立科研創(chuàng)新的獎勵辦法、專項獎勵基金、維護科研人員產(chǎn)權(quán)等等。同時，改革產(chǎn)權(quán)擁有制度，實行以按勞分配為主體、多種分配方式相結(jié)合的分配制度，科研人員不同于一般的勞動者，其是高級知識分子，自身具有一定的獨立性和創(chuàng)造力，有渴望被人尊重的訴求等等，科學研究機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)科研人員自身的特殊性，制定特殊的激勵辦法和管理措施。在分配方式上充分肯定科研人員在技術(shù)創(chuàng)新中的重要性和對科技創(chuàng)新成果的所有權(quán)，將其知識資本、技術(shù)水平、工作能力等按生產(chǎn)要素參與收入分配。

高校對人才的培育是滿足江西省經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的主要途徑。高校作為積聚人才、培養(yǎng)人才、輸送人才的重要紐帶，關(guān)系到整個經(jīng)濟的發(fā)展命脈。因此，應(yīng)該建立以高校為基礎(chǔ)、以地區(qū)投資為動力的經(jīng)濟發(fā)展模式，將知識資本與資金資源緊密相連，為經(jīng)濟快速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求還存在勞動力質(zhì)量低下、利用效率不高的現(xiàn)象。因此，加強勞動力在職培訓的工作顯得尤為重要。相關(guān)研究表明，江西省勞動力的增加并沒有有效促進經(jīng)濟發(fā)展，因為勞動力素質(zhì)的低下，所以勞動者進入工作崗位時不能很快地適應(yīng)工作，不能體現(xiàn)工作應(yīng)有的價值和實現(xiàn)工作應(yīng)有的產(chǎn)值。這樣不僅使勞動生產(chǎn)率下降，還造成了對軟硬件設(shè)施的浪費和利用率降低。所以，強化現(xiàn)有勞動力的在職培訓，是獲取經(jīng)濟發(fā)展所需人才的一條重要途徑。

同時，由于目前高校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與社會需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，因此要為經(jīng)濟發(fā)展輸送合格的人才，高校就必須改革自己的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式。在中國特色社會主義經(jīng)濟條件下，為了使經(jīng)濟快速發(fā)展，高校要加強對人才專業(yè)技能的培養(yǎng)，致力于增加人力資本存量和知識儲備，為江西省各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供支持。

除了極力培養(yǎng)本土人才之外，吸引大批的外來人才也是重中之重。在經(jīng)濟全球化的大背景下，國外發(fā)達國家的迅速發(fā)展值得我們學習，因此，吸納海外留學人才對江西省的經(jīng)濟發(fā)展也至關(guān)重要。為了吸引外來人才，江西省應(yīng)該建立健全人才引進機制，通過薪酬、個人發(fā)展空間、職稱待遇、精神慰藉、優(yōu)厚物質(zhì)條件等等來吸引外來人才，堅持“請進來”的吸納人才方針。與此同時，為了與時俱進，時刻緊跟經(jīng)濟發(fā)展潮流，加強本土人才的海外教育也是一項重要措施。接受海外教育的本土人才有其核心競爭力，不僅諳熟本土文化，還吸收了海外先進的經(jīng)濟發(fā)展理念和先進技術(shù)，這兩者的結(jié)合就是實事求是，按照江西省的實際情況給出最合理的經(jīng)濟發(fā)展策略。

（六）健全科技發(fā)展的市場體系

科學技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展離不開一個公平、公開、公正的環(huán)境。加入世界貿(mào)易組織之后，江西省的發(fā)展面臨來自世界各地的競爭，優(yōu)勝劣汰，適者生存，合理健康的競爭環(huán)境是必要的，它可以有效促進經(jīng)濟和科學技術(shù)的發(fā)展。歷史的教訓告訴我們，閉關(guān)鎖國帶來的只能是一葉障目，落后挨打。所以，本著知己知彼、百戰(zhàn)不殆的原則，江西省要想獲得經(jīng)濟大繁榮、大昌盛、就必須建立健全市場競爭機制，創(chuàng)造一個公平、公正、公開的發(fā)展空間。同時，當?shù)卣路乓欢ǖ臋?quán)利給企業(yè)，企業(yè)有權(quán)利選擇自己的發(fā)展路徑和發(fā)展目標，包括制定自己的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標、合作伙伴、未來前景、發(fā)展模式等等。但是，政府也要在一定的框架內(nèi)制約企業(yè)的發(fā)展，也就是集權(quán)與分權(quán)相統(tǒng)一的戰(zhàn)略方針。集權(quán)體現(xiàn)在政府要把握大的經(jīng)濟發(fā)展方向，比如：促進科學技術(shù)的創(chuàng)新，讓企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的同時帶動科學技術(shù)的創(chuàng)新，在健康的競爭環(huán)境中，市場中一切有利于科技創(chuàng)新的資源都是共享的，可以在企業(yè)不同的需求中自動地優(yōu)化配置，不僅合理利用每一份資源，還讓企業(yè)各取所需，更有效地節(jié)約時間成本和內(nèi)耗成本，促進勞動生產(chǎn)效率的提高。