行政管理重點(diǎn)知識精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇行政管理重點(diǎn)知識范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

在香港區(qū)議會議員中，年僅32歲的馬軼超先生格外引人注目。他不但是區(qū)議會最年輕的議員之一，也是經(jīng)過公眾民主選舉出來的民選議員。擔(dān)任觀塘區(qū)民選議員一年多以來，他一方面積極參與社會及社區(qū)服務(wù)，開展形式各樣的社區(qū)活動，豐富社區(qū)文化生活；另一方面他努力學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，不斷提升自身素質(zhì)和文化修養(yǎng)。

【服務(wù)篇】監(jiān)察施政 為民發(fā)聲

馬軼超先生于2007年11月18日當(dāng)選觀塘區(qū)議會民選議員，2008年1月正式就職。在當(dāng)議員的一年多來，他認(rèn)為最重要的工作是代表選區(qū)內(nèi)居民出席區(qū)議會會議及區(qū)議會屬下各事務(wù)委員會會議，同時(shí)，積極參與各事務(wù)委員會轄下各工作計(jì)劃小組及工作會議，并保持高出席率，為民發(fā)聲，監(jiān)察施政。

他當(dāng)選議員后，迅速籌辦了“議員辦事處”和“觀塘康樂區(qū)居民協(xié)會”，這兩個(gè)會所讓居民有了一個(gè)活動的地方，并通過街坊互相舉辦各類社區(qū)服務(wù)和文娛活動，豐富了居民的業(yè)余文化生活。通過“議員辦事處”和“觀塘康樂區(qū)居民協(xié)會”，他每星期接見市民、組織居民進(jìn)行簡單的身體檢查、每月提供免費(fèi)的法律諮詢服務(wù)和組織義工剪發(fā)隊(duì)為街坊進(jìn)行免費(fèi)剪發(fā)服務(wù)等等。2008年，辦事處共接受162余個(gè)案，馬軼超先生都以積極的態(tài)度把市民的意見向政府部門反映，雖然不是每個(gè)事主都能得到滿意的答復(fù)，但他都親自跟進(jìn)，力求在有限的資源下，給市民作出有效的響應(yīng)。

近年來，由于香港的空氣素質(zhì)、能見度每況愈下，影響了居民的社區(qū)生活；另一方面，香港地少人多，需要把握每分土地進(jìn)行綠化和美化，這樣才能給居民提供一個(gè)溫馨、舒適的居住小區(qū)。馬軼超先生為綠化觀塘區(qū)，舉行了多次會議、舉辦全區(qū)性社會論壇、進(jìn)行了為期兩天的步行實(shí)際考察，收集了大量意見，并作出了詳細(xì)的分析，同時(shí)在此基礎(chǔ)上組織土木工程署、顧問公司參與設(shè)計(jì)觀塘綠化總綱圖。在觀塘區(qū)議會第八次全體會議上，他將綠化總綱圖提出，并希望可以盡快落實(shí)，以期造福市民。最終，該議案獲得區(qū)議會支持和立法會通過，預(yù)計(jì)2009年年底動工，這樣，擁有美麗綠化和優(yōu)美舒適居住環(huán)境的觀塘區(qū)指日可待。

為了讓居民享有一個(gè)安逸的生活大環(huán)境，馬軼超先生可謂是嘔心瀝血，但他在關(guān)注社區(qū)生活大環(huán)境的同時(shí)，對社區(qū)居民的生活問題也頗為關(guān)心。

觀塘市中心區(qū)的樓宇一般樓齡在四十年左右，而且大多是商住兩用大廈，由于年代久遠(yuǎn)，一部分商鋪已經(jīng)沒有人營業(yè)，另一部分商鋪即使有人營業(yè)，但商店的招牌及其招牌架均破舊不堪。一旦臺風(fēng)降臨，后果不堪設(shè)想。馬軼超先生看在眼里，急在心里，他要求屋宇署盡快檢視和處理觀塘區(qū)廢舊招牌問題，以免這些廢舊招牌成為都市的不定時(shí)炸彈。

可以看出，無論是關(guān)乎居民生活環(huán)境的大事，還是居民生活中的小事，馬軼超先生都親力親為、為民發(fā)聲、監(jiān)察施政。在他為政的一年多來，他始終將社區(qū)居民的事記在心里，努力為居民排憂解難，營造了一個(gè)團(tuán)結(jié)、舒適、穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。

【創(chuàng)業(yè)篇】辦游學(xué)教育樂在其中

因?yàn)轳R軼超先生曾經(jīng)在香港中國旅行社工作，對開辦旅行社有著自己獨(dú)特的方法和見解。他注意到現(xiàn)在在香港開辦旅行社不可能辦成香港中國旅行社那樣，因?yàn)樽约嘿Y金有限，人力資源亦有限，無法與大型旅行社競爭，那怎么辦呢？他另辟蹊徑，從培養(yǎng)兒童禮儀、修養(yǎng)為目標(biāo)，創(chuàng)辦了與傳統(tǒng)不同的旅行社，這家旅行社就叫“悠學(xué)行”。

在香港，主流教育是指中學(xué)、大學(xué)教育。馬軼超先生就從輔助教育入手，將重點(diǎn)放在學(xué)童教育上。把握學(xué)童市場利用周六、周日、暑期組織學(xué)童游學(xué)，讓學(xué)童在游玩中學(xué)到相應(yīng)的知識，既讓學(xué)童身心得到放松，也使學(xué)童增長了見識，拓寬了視野，達(dá)到一舉兩得的效果。悠學(xué)行旅行社自2006年正式成立以來，已從當(dāng)初在本地專門經(jīng)營學(xué)童游學(xué)，發(fā)展到現(xiàn)在的出境游等。公司業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，已從香港本地延伸至大陸乃至國外。如今的悠學(xué)行旅行社的主要業(yè)務(wù)為：學(xué)童親子游學(xué)團(tuán)、各式各樣提升學(xué)童能力課程、國內(nèi)來港品位游、以番禺祈福新村為主的廣東省自由行旅游套票等。

創(chuàng)業(yè)是艱辛的。漫漫創(chuàng)業(yè)路，無論身心是多么的疲倦，心情是多么的沉重，他都能堅(jiān)強(qiáng)地挺住。即使在創(chuàng)業(yè)途中頻頻遇到困難、遇到指責(zé)、遇到暴風(fēng)雨，他也始終堅(jiān)信自己、堅(jiān)信信念、堅(jiān)信成功，認(rèn)為總會有旭日初升的喜悅，困難總會過去。俗語說：“海闊憑魚躍，天高任鳥飛?！备矣趧?chuàng)新，敢于付諸行動，機(jī)不可失，時(shí)不再來，馬軼超先生沒有去等待幸運(yùn)和機(jī)會，而是很好地把握了商機(jī)，努力拚搏。

如今，經(jīng)過了三年的發(fā)展，悠學(xué)行旅行社已具規(guī)模，獨(dú)立地開辟了一條道路，可以說，它是成功的。而作為悠學(xué)行董事總經(jīng)理的馬軼超先生也終于守得云開見日月，享受創(chuàng)業(yè)途中的艱辛與歡樂。

【奮進(jìn)篇】 勤學(xué)刻苦開拓進(jìn)取

馬軼超先生七歲來到香港，在香港讀到高中（中五）。 1997年去暨南大學(xué)讀大學(xué)先修班，之后以優(yōu)秀的成績考上國際金融專業(yè)本科，2001年畢業(yè)之后回香港工作。

如今，馬軼超先生不僅擔(dān)任觀塘區(qū)議會民選議員，而且自己創(chuàng)辦了悠學(xué)行旅行社，同時(shí)他每月要為香港一家報(bào)紙寫專欄報(bào)道。這些事務(wù)占據(jù)了他太多的時(shí)間，每天晚上11點(diǎn)之后他才有時(shí)間開始學(xué)習(xí)，盡管時(shí)間有限，他仍然堅(jiān)持每晚學(xué)習(xí)3個(gè)小時(shí)，幾乎每晚都在深夜二點(diǎn)之后才能休息，這樣他每天的平均睡眠僅有4-5個(gè)小時(shí)。如此超負(fù)荷的壓力，他沒有說過一聲苦，沒有道過一句累，他認(rèn)為年輕就應(yīng)該多學(xué)點(diǎn)知識，多磨練自己，這樣才能不斷進(jìn)取。功夫不負(fù)有心人。去年，經(jīng)過全國統(tǒng)一考試，他順利地被錄取成為中山大學(xué)行政管理專業(yè)的碩士研究生，每個(gè)星期五、星期六、星期天學(xué)習(xí)行政管理專業(yè)知識，他認(rèn)為只有不斷學(xué)習(xí)，才能使自己獲得更多的知識，才能提升自己，而且行政管理MPA有助認(rèn)識政府的運(yùn)作，也就可以更好地履行民選議員的職責(zé)為公眾服務(wù)。

席慕容曾說：“青春，是一本太倉促的書。”這多少有著對時(shí)光流逝的感嘆，但同時(shí)也激勵我們把握青春的分分秒秒，用知識來武裝自己的頭腦，用實(shí)踐來鍛煉自己的意志。而馬軼超先生就是這樣做的：他認(rèn)為人生要有積極的生活態(tài)度、樂觀進(jìn)取的生活目標(biāo)，這樣才能努力做好自己，服務(wù)大眾；他還認(rèn)為人生如逆水行舟，不進(jìn)則退，因而他抓緊一切可利用的時(shí)間去學(xué)習(xí)、去工作，這樣一方面提升了自己，另一方面也可以更好地為香港居民服務(wù)。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，馬軼超先生正是用青春的歲月譜寫出服務(wù)、事業(yè)、學(xué)習(xí)的新篇章！

篇(2)

關(guān)鍵詞：導(dǎo)游培訓(xùn)；導(dǎo)游隊(duì)伍；健康發(fā)展

作為直接從事旅游專業(yè)教育、培養(yǎng)導(dǎo)游的一名教師，真誠希望能將培訓(xùn)的教學(xué)體會和想法與大家交流，在此僅對崗前培訓(xùn)工作的情況、對導(dǎo)游隊(duì)伍健康發(fā)展的意義以及如何進(jìn)一步做好崗前培訓(xùn)提一點(diǎn)自己的觀點(diǎn)和建議。

一、西雙版納導(dǎo)游培訓(xùn)現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)資料顯示，導(dǎo)游被認(rèn)為是中國入世后最緊缺的人才之一。西雙版納人杰地靈、旅游資源豐富，隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，必將產(chǎn)生一大批的導(dǎo)游隊(duì)伍，現(xiàn)就導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行如下分析：

（一）導(dǎo)游隊(duì)伍的規(guī)模及結(jié)構(gòu)層次

以2010年導(dǎo)游人員資格考試為例，全州有310多人參加報(bào)名，其中70人通過考試，過關(guān)率為22.5%。

西雙版納導(dǎo)游隊(duì)伍的等級結(jié)構(gòu)，導(dǎo)游隊(duì)伍基本上由初級導(dǎo)游員組成，占26.57%，只有極少數(shù)的中高級導(dǎo)游員，中級占11.50%，高級占2.82%而特級導(dǎo)游員為零。

從導(dǎo)游隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析，目前工作在第一線上的導(dǎo)游絕大多數(shù)是以高中、中專學(xué)歷為主。本科以上的高學(xué)歷人才僅占20.5%，大專學(xué)歷占77.09%，其中旅游管理（導(dǎo)游、含酒店管理）專業(yè)僅占20.92%

從導(dǎo)游語種分析，導(dǎo)游隊(duì)伍語種結(jié)構(gòu)單一，英語、日語、等外語類導(dǎo)游和泰語、越南語、老撾語、緬甸語等小語種導(dǎo)游十分缺乏。

年齡結(jié)構(gòu)趨向年輕化，20-29歲之間的導(dǎo)游人員約占30.54%，其中大專院校的在讀學(xué)生占很大的比例為34%。

（二）導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)情況

旅行社和導(dǎo)游服務(wù)管理等依托機(jī)構(gòu)是組織保障導(dǎo)游培訓(xùn)工作的主體，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把培訓(xùn)工作貫穿于日常業(yè)務(wù)和管理中；城市和基層旅游部門要根據(jù)旅游市場需求，抓好對各種導(dǎo)游、景區(qū)點(diǎn)導(dǎo)游的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高導(dǎo)游技能和專業(yè)知識，努力形成導(dǎo)游隊(duì)伍開放型的發(fā)展結(jié)構(gòu)，國家和省級旅游部門重點(diǎn)要抓好培訓(xùn)的制度建設(shè)和檢查督導(dǎo)工作。據(jù)了解，目前在旅行社聘用的導(dǎo)游當(dāng)中，以兼職導(dǎo)游人員為主，專職導(dǎo)游的比例越來越少。另外，導(dǎo)游人才的流失情況嚴(yán)重，根據(jù)2011年西雙版納州旅游局行管科數(shù)據(jù)顯示，2010年獲取導(dǎo)游資格證的70人中，有28人已經(jīng)不再參加導(dǎo)游的崗前培訓(xùn)，占全體導(dǎo)游的40%。有導(dǎo)游證的6人，現(xiàn)在已經(jīng)不再從事導(dǎo)游工作。很多導(dǎo)游只是把導(dǎo)游工作作為過渡性的工作，而非是終生職業(yè)，導(dǎo)游工作過渡性是目前旅游業(yè)發(fā)展中不容回避的客觀事實(shí)。推進(jìn)導(dǎo)游職業(yè)終生化建設(shè)（即導(dǎo)游職業(yè)化）也成為一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)，需要引起社會各方面廣泛重視和高度關(guān)注。推進(jìn)導(dǎo)游職業(yè)終生化建設(shè)更需要社會各方面采取切實(shí)有效的措施。

（三）導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)中存在的問題

1.培訓(xùn)內(nèi)容難以滿足實(shí)際帶團(tuán)要求

培訓(xùn)內(nèi)容方面都顯示出過分強(qiáng)調(diào)理論知識，而忽視導(dǎo)游的實(shí)踐技能訓(xùn)練。教學(xué)內(nèi)容也不同程度地存在著教學(xué)內(nèi)容空洞、知識老化、理論與實(shí)際相脫節(jié)的現(xiàn)象。 由于培訓(xùn)內(nèi)容上片面強(qiáng)調(diào)理論性，因此忽視了對導(dǎo)游綜合能力的培養(yǎng)和旅游市場對導(dǎo)游人才的實(shí)際要求，從而使培訓(xùn)出的導(dǎo)游專業(yè)知識掌握得不扎實(shí)，分析問題和解決問題的能力不強(qiáng)。即使是導(dǎo)游專業(yè)的大學(xué)生也只停留在紙上談兵，真讓其帶個(gè)旅游團(tuán)的話，竟不知如何靈活運(yùn)用所學(xué)的導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識得尷尬局面。

2.導(dǎo)游員素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)難以達(dá)成預(yù)期目標(biāo)

在實(shí)際培訓(xùn)中，有部分導(dǎo)游缺乏學(xué)習(xí)的主動性與自覺性，認(rèn)為培訓(xùn)只是走形式，而忽視了導(dǎo)游培訓(xùn)的真正意義。很多導(dǎo)游尤其是老導(dǎo)游她們所關(guān)心的不是來通過學(xué)習(xí)學(xué)了多少知識，一來培訓(xùn)就讓老師勾考試考核重點(diǎn)。而是關(guān)心考試難不難，能不能通過培訓(xùn)考試。更多的精力放在了考試過關(guān)方面。所以就使得導(dǎo)游培訓(xùn)難以達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。

3.時(shí)間沖突，曠課、缺課現(xiàn)象嚴(yán)重

時(shí)間沖突，一方面一個(gè)旅行社不可能為了導(dǎo)游培訓(xùn)而關(guān)門大吉，旅行社要營業(yè)，這就使得必須有導(dǎo)游無賴地曠課、缺課，沒有辦法參加培訓(xùn)，就由旅行社幫忙請假；另一方面導(dǎo)游自己想多掙錢，或者是導(dǎo)游利用各種借口主觀曠課、缺課。以及學(xué)生簽到后就走人，根本不聽老師授課，走形式的多。

4.培訓(xùn)師資缺乏

我州旅游職業(yè)培訓(xùn)師資人員所占的比例較小，僅占5.65%，這給我州旅游從業(yè)人員的職業(yè)教育與培訓(xùn)工作帶來不便。

5.考試考核應(yīng)與本地知識相融合

現(xiàn)在導(dǎo)游員的日常考察偏向于景點(diǎn)介紹，范圍局限，過于專一，缺乏知識面廣度上的考察。全國導(dǎo)游證難考，這是大家眾所周知的，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國的導(dǎo)游證得過關(guān)率為27%左右；導(dǎo)游證的考試需要背的知識比較多，所以只要認(rèn)真背書，綜合能力好的一般都能過關(guān)。實(shí)際上有部分導(dǎo)游拿了導(dǎo)游證，但由于資格證考試時(shí)除了筆試外，口試主要是云南省的十二個(gè)景點(diǎn)中的一個(gè)，這就使得很多導(dǎo)游上崗后難以結(jié)合版納景點(diǎn)進(jìn)行講解，甚至對西雙版納景點(diǎn)、歷史、地理、人文等都不太熟悉，更談不上創(chuàng)作導(dǎo)游詞了。再加上部分導(dǎo)游自身性格、心態(tài)、知識和技能等多方面根本不能完全適應(yīng)導(dǎo)游這個(gè)職業(yè)。導(dǎo)游是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的工作，需要有時(shí)間與經(jīng)驗(yàn)的積累，往往要鍛煉一段時(shí)間才能適應(yīng)，因此崗前和年審培訓(xùn)對于一名導(dǎo)游的健康發(fā)展就就顯得尤為重要。

二、培訓(xùn)工作對于導(dǎo)游隊(duì)伍健康發(fā)展的必要性

發(fā)展好旅游業(yè)，首先要從源頭上把關(guān)，這就要求把培訓(xùn)工作做規(guī)范。培訓(xùn)工作對于導(dǎo)游隊(duì)伍健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，具體表現(xiàn)如下：

1.從思想上更加重視的社會身份

無論是崗前培訓(xùn)也好，還是每年的年審或其他培訓(xùn)，對于導(dǎo)游人員而言都是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，很多導(dǎo)游停團(tuán)進(jìn)行培訓(xùn)，不管是組織形式還是規(guī)模都對導(dǎo)游具有一定影響力，導(dǎo)游在思想上也完全做好接受新知識、新技能的準(zhǔn)備。每一次培訓(xùn)都將使得自己學(xué)到或掌握到更多東西。尤其是崗前培訓(xùn)，那將是意味著即將成為旅游專業(yè)人士，成為旅游的專家。因此，通過培訓(xùn)，會使導(dǎo)游們從思想上更加重視自己的社會身份。

2.導(dǎo)游人員盡快適應(yīng)旅游環(huán)境

每年的導(dǎo)游資格考試都有很多大中專院校的在校學(xué)生參加。原因是導(dǎo)游工作對經(jīng)驗(yàn)的要求不是太高；導(dǎo)游資格考試更注重考生對理論知識的掌握，這對在讀的學(xué)生來說就更有優(yōu)勢；導(dǎo)游工作既新奇又有趣，不用花錢就可游歷四方，既可增長見聞，又可結(jié)交朋友，滿足了年青人求新獵奇的心理。導(dǎo)游工作不僅對知識要求高，體力消耗也大，年青人在這一方面占有絕對的優(yōu)勢。但導(dǎo)游年齡年輕化也帶來了一些負(fù)面的影響：導(dǎo)游工作的操作性強(qiáng)，除了對體力有較高要求外，更需要從業(yè)者有豐富的人生閱歷、老練的為人處世技巧，專業(yè)的業(yè)務(wù)知識和良好的思想道德素養(yǎng)，上述這些問題年青人往往欠缺。因此，通過專業(yè)人士和優(yōu)秀導(dǎo)游的培訓(xùn)會加快促進(jìn)導(dǎo)游人員適應(yīng)旅游環(huán)境。

3.對導(dǎo)游人員的知識、技能以及言行起到規(guī)范的作用

據(jù)調(diào)查資料顯示，七成左右的參團(tuán)旅游者對導(dǎo)游人員不太滿意。導(dǎo)游學(xué)習(xí)知識和技能的途徑很多，這就使得有些知識、技能等不太規(guī)范。而專業(yè)教師或優(yōu)秀導(dǎo)游員通過研究、整合資料最終形成的材料對導(dǎo)游人員的知識、技能及言行都能起到規(guī)范的作用。

三、關(guān)于做好導(dǎo)游培訓(xùn)工作的建議

（一）教師

教師的職責(zé)是“傳道授業(yè)解惑也?！倍鴮?dǎo)游專業(yè)的師資力量薄弱，教師隊(duì)伍建設(shè)滯后于旅游業(yè)的發(fā)展。這時(shí)由于我國旅游教育起步較晚，不少導(dǎo)游專業(yè)是下設(shè)在歷史系或地理系中，如講授導(dǎo)游業(yè)務(wù)的教師有的就是教歷史或地理的，因此，這些“轉(zhuǎn)行”或“跨行”的教師在講授導(dǎo)游業(yè)務(wù)的教學(xué)過程中，明顯帶有自己原專業(yè)的特點(diǎn)。正是由于缺乏對旅游學(xué)科的系統(tǒng)掌握和必要的導(dǎo)游實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才產(chǎn)生旅游理論和實(shí)踐相分離的狀態(tài)。因此導(dǎo)游行業(yè)用人單位總是抱怨高校導(dǎo)游專業(yè)的大學(xué)生理論知識多，實(shí)踐能力差。為了能培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的，符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，適應(yīng)職業(yè)需求的從業(yè)人員。應(yīng)該增加我州旅游職業(yè)培訓(xùn)師資人員，以便能更好的提升我州旅游職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。在選擇教師時(shí)，建議可選擇有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的旅游專業(yè)老師、專業(yè)人士和優(yōu)秀導(dǎo)游對其進(jìn)行培訓(xùn)工作。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容

導(dǎo)游培訓(xùn)中最重要的是先有標(biāo)準(zhǔn)。到底給導(dǎo)游員培訓(xùn)什么，導(dǎo)游員到底應(yīng)該掌握些什么知識？卻又眾說紛紜。畢竟導(dǎo)游業(yè)是一個(gè)與人打交道的行業(yè)，接待的客人什么樣的人都有，因此導(dǎo)游員懂的知識應(yīng)該非常廣，待人處事、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)變能力的要求都非常高，而培訓(xùn)中所學(xué)的又非常有限。到底培訓(xùn)什么，這值得旅游行政管理人員和教師多加思考。

導(dǎo)游人員年輕化伴隨的是經(jīng)驗(yàn)不足，業(yè)務(wù)水平不高，人員流動頻繁等等問題。導(dǎo)游的成長總要經(jīng)過一個(gè)由低到高的過程，關(guān)鍵就是要為年輕導(dǎo)游作出良好的職業(yè)規(guī)劃。并提供各種職業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。培訓(xùn)的目的是使導(dǎo)游通過學(xué)習(xí)學(xué)到知識，掌握好技能，在以往的導(dǎo)游水平上有顯著的進(jìn)步和提高。導(dǎo)游作為旅游第一線的工作人員，是為旅游者提供食、住、行、游、購、娛的人，因此在對導(dǎo)游隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，必須要立足導(dǎo)游實(shí)際和市場的需求，有針對性地對導(dǎo)游的知識水平和業(yè)務(wù)能力特別是實(shí)踐操作運(yùn)用能力進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)之前應(yīng)先有調(diào)研，根據(jù)調(diào)研制定培訓(xùn)計(jì)劃和相應(yīng)的內(nèi)容。我省現(xiàn)行的導(dǎo)游資格考試由筆試和口試組成，其中筆試科目包括：時(shí)事政策、旅游法規(guī)、職業(yè)道德、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、云南歷史與概況、云南旅游資源、導(dǎo)游基礎(chǔ)知識、文史常識?？谠嚢ǎ赫Z言技巧、景點(diǎn)知識、常規(guī)服務(wù)、應(yīng)變知識、接待禮儀等。上述內(nèi)容對導(dǎo)游來說都是十分必要的。但為了讓導(dǎo)游成為本地的“萬事通”，為本地旅游更好地服務(wù)。我們還必須結(jié)合實(shí)際，將西雙版納的歷史、地理、政治、文化、建筑、宗教、少數(shù)民族風(fēng)情、熱帶植物、珍稀動物以及玉石、銀飾、購物等融入到培訓(xùn)內(nèi)容中，使培訓(xùn)有計(jì)劃、內(nèi)容有針對性，能夠真正讓導(dǎo)游學(xué)以致用。

（三）培訓(xùn)方法

根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同采取不同的培訓(xùn)教學(xué)方法，對于一些理論知識的培訓(xùn)，如人際溝通，禮貌修養(yǎng)、言語藝術(shù)、景點(diǎn)知識，歷史文化等課程可采取課堂講授的形式，而對于一些實(shí)操能力的培養(yǎng)，可采取交流聯(lián)誼的形式，相互交換工作經(jīng)驗(yàn)。在導(dǎo)游培訓(xùn)模式上，我們應(yīng)從過去以理論知識為中心的教學(xué)模式，轉(zhuǎn)向?yàn)橐詫?shí)踐技能為中心，全方位注重培養(yǎng)導(dǎo)游的綜合素質(zhì)。導(dǎo)游實(shí)踐技能技巧培訓(xùn)應(yīng)占整個(gè)培訓(xùn)時(shí)間的60％以上。

（四）培訓(xùn)時(shí)間

旅游業(yè)是一個(gè)資源依托性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)（其中也包括氣候資源），由于受旅游資源本身限制，旅游業(yè)不可避免地存在淡旺季之分，而且受發(fā)展階段限制，淡旺季還體現(xiàn)得非常明顯。在旅游旺季，導(dǎo)游員可滿負(fù)荷地進(jìn)行工作，在旅游淡季，導(dǎo)游員不可避免地受到工作量小的影響而處于"半失業(yè)'狀態(tài)，旅游業(yè)淡旺季交互進(jìn)行，因此，旅游行政管理部門和旅游培訓(xùn)中心在制定培訓(xùn)時(shí)間時(shí)應(yīng)充分考慮到這一因素。培訓(xùn)應(yīng)在旅游淡季分批進(jìn)行。否則，就會出現(xiàn)很多主觀或客觀曠課、缺課現(xiàn)象的發(fā)生。使得部分導(dǎo)游人員培訓(xùn)工作沒有真正從中受益。

（五）培訓(xùn)考試要規(guī)范

通過完善資格考試和持證上崗制度吸引全社會有能力的人才參加考試和競聘錄用。提高導(dǎo)游人員的進(jìn)入關(guān)卡導(dǎo)游人員資格考試和持證上崗制度已經(jīng)在旅游業(yè)得到實(shí)施，當(dāng)前的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于進(jìn)一步理順考試知識范圍與相關(guān)費(fèi)用。持證人員與旅行社企業(yè)、資格證書與導(dǎo)游證書的發(fā)放等關(guān)系，要通過簡化程序，逐漸降低資格考試的費(fèi)用和時(shí)間；要通過游客、導(dǎo)游專家和旅行社企業(yè)等多方面的嚴(yán)格系統(tǒng)考核和適當(dāng)延長實(shí)習(xí)導(dǎo)游員工作的時(shí)間等手段，保證社會人才能夠最大限度的進(jìn)入導(dǎo)游服務(wù)行業(yè)，并力促進(jìn)入旅游行業(yè)的導(dǎo)游人員有較高的素質(zhì)。

針對導(dǎo)游專業(yè)實(shí)踐性較強(qiáng)的特點(diǎn)，部分培訓(xùn)內(nèi)容也可采取靈活多樣的考核方式。目的是通過考試考核以考察同學(xué)們的分析問題、解決問題的能力、動手操作的能力、學(xué)生的景點(diǎn)講解、對導(dǎo)游過程中發(fā)生的突發(fā)事件與特殊問題的處理能力。

四、做好導(dǎo)游培訓(xùn)工作需要多方的支持

（一）導(dǎo)游員

導(dǎo)游員自身的綜合素質(zhì)是關(guān)鍵。首先，要滿足天南地北、形形的游客的需要，必須要懂的多、懂的廣、懂的深。這樣才能回答游客的疑問，尋找與游客的共同點(diǎn)，進(jìn)而提高自己的親和力，使整個(gè)旅途游客能更加開心的度過。其次，應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力也是一個(gè)重要方面。旅游行程一般比較復(fù)雜，車、船、餐、房、景各方面又環(huán)環(huán)相扣，但旅游中各方面都存在變數(shù)，一個(gè)改變又影響到其他方面。這時(shí)，導(dǎo)游員的應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力就顯得尤為重要。一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，該怎樣合理安排下一步行動，該怎樣安撫游客的情緒，該怎樣減少公司的損失等都要導(dǎo)游員具有很高的應(yīng)變能力和協(xié)調(diào)能力。最后，導(dǎo)游員的性格也是一個(gè)極為重要的方面。外向、開朗、堅(jiān)忍是提高旅游服務(wù)質(zhì)量的保證。時(shí)時(shí)保持燦爛的笑容，用真誠和熱情贏得游客的信任，用堅(jiān)忍和耐心化解游客的不滿，一定要記住在無人格和身體侵犯的情況下，游客一定是對的。

（二）旅游行政部門 培養(yǎng)導(dǎo)游職業(yè)的滿足感、認(rèn)同感和歸屬感

面對競爭激烈的旅行社市場環(huán)境，人才逐漸成為旅行社競爭的主要形式，提高員工的滿足感、認(rèn)同感和歸屬感，已成為旅行社經(jīng)營者留住人才的重要法寶。

導(dǎo)游是個(gè)極具潛力的職業(yè),是國家的形象大使,是人類文明的傳播者。然而導(dǎo)游生存壓力也非常大。為了加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍的穩(wěn)定，防止導(dǎo)游人才的流失，旅游行政部門應(yīng)該作好以下幾方面的工作：

1.生活保障 改善不合理的薪金制度，使導(dǎo)游員的基本生活得到保障。在導(dǎo)游員的工資中，基本工資應(yīng)與導(dǎo)游員自身的等級相掛鉤，不同等級的導(dǎo)游員應(yīng)給予不同的基本工資，以滿足其物質(zhì)需要。

2.安全保障 導(dǎo)游員工作極不穩(wěn)定，工資和福利保障隨之受到極大影響。國家旅游行政部門應(yīng)盡快為導(dǎo)游人員建立、健全社會保障體系，確保導(dǎo)游人員在患病、生育、退休時(shí)也能依法從有關(guān)部門獲得幫助。導(dǎo)游人員所需的社會保障金則應(yīng)由國家、旅行社、旅游公司、導(dǎo)游個(gè)人共同繳納，導(dǎo)游人員每人設(shè)立一份社會保障基金繳納檔案，達(dá)到一定年齡和金額后，可享受國家提供的各種社會福利待遇。另在簽訂勞動合同的同時(shí)，還要為導(dǎo)游人員辦理必要的社會保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。通過采取以上措施，可以在一定程度上解決我國導(dǎo)游人員的待遇問題，免除導(dǎo)游員的后顧之憂，使他們對導(dǎo)游工作有一種歸屬感，提高他們的工作積極性，從而使他們能夠舒心踏實(shí)地工作在這個(gè)行業(yè)之中。

3.精神支撐 在我國，導(dǎo)游員晉級所需時(shí)間的跨度太長?！秾?dǎo)游人員管理?xiàng)l例》中規(guī)定，在我國，取得導(dǎo)游資格證滿1年后，經(jīng)考試合格自動轉(zhuǎn)為初級導(dǎo)游，初級導(dǎo)游在取得初級導(dǎo)游證書2年后才有資格申報(bào)中級導(dǎo)游，而中級導(dǎo)游在取得中級導(dǎo)游證書4年后，才有資格申報(bào)高級導(dǎo)游，而要想考取特級導(dǎo)游必須在取得高級導(dǎo)游證書5年后才有資格申報(bào)。從中不難推算出從一名初級導(dǎo)游晉升到一名高級導(dǎo)游至少要6年的時(shí)間，而晉升到特級則至少也要1 1年的時(shí)間。十幾年的時(shí)間對于任何一個(gè)人來說都是漫長的，而且這個(gè)時(shí)間段又處在每個(gè)人人生的黃金階段，這無疑使許多導(dǎo)游失去了晉升的耐，從而最終放棄了向更高一級導(dǎo)游的晉升。其次，在我國，導(dǎo)游員評定的等級只是名譽(yù)性的，職稱與待遇脫離，甚至有的旅行社為了減少人員工資成本不愿聘高級導(dǎo)游和特級導(dǎo)游。這些因素在一定程度上影響了導(dǎo)游人員晉級的上進(jìn)心。

如上所述，由于導(dǎo)游和我國職稱制度完全脫鉤，使導(dǎo)游員走向職業(yè)化缺乏內(nèi)在動力和外在環(huán)境。因此，在現(xiàn)實(shí)中，很難有人把導(dǎo)游作為個(gè)人的終身職業(yè)和奮斗目標(biāo)。

（三）國家宏觀調(diào)控

1.導(dǎo)游

政策上的規(guī)范和整頓是導(dǎo)游業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。導(dǎo)游員私拿回扣、旅行社變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、景區(qū)周邊環(huán)境混亂，“一日游”、“黑車”、“黑導(dǎo)宰客”等眾多方面將是國家整頓的重要項(xiàng)目。其中，“導(dǎo)游”這個(gè)旅游行業(yè)中的關(guān)鍵人物就在整頓中占據(jù)兩席?，F(xiàn)在有的城市已經(jīng)對旅游管理的某些方面在進(jìn)行試點(diǎn)。比較成功的有：1.建立《導(dǎo)游人員信譽(yù)檔案公開系統(tǒng)》。導(dǎo)游是否合格上網(wǎng)就可以查了。游客通過網(wǎng)絡(luò)輸入導(dǎo)游員的姓名，可以了解到導(dǎo)游證號、等級、服務(wù)單位等基本信息，并且可以通過扣分分值和獎懲情況，了解該導(dǎo)游人員的服務(wù)行為是否規(guī)范。還可以通過聲訊臺的查詢功能，撥打電話了解導(dǎo)游人員的基本信息和扣分狀況。2.為了規(guī)范導(dǎo)游員的行為，多數(shù)城市開始實(shí)行導(dǎo)游員IC卡管理，將舊國家導(dǎo)游證換成新的IC卡國家導(dǎo)游證。實(shí)現(xiàn)在任何地方都可以隨時(shí)監(jiān)控，達(dá)到持證上崗、規(guī)范管理的效果。

2.旅行社

導(dǎo)游與旅行社之間的畸形關(guān)系源于導(dǎo)游實(shí)行的是低工資或沒工資制度,而這種制度追根究底是在于旅行社的惡性競爭，于是就產(chǎn)生了旅行社“剝削”導(dǎo)游,導(dǎo)游“壓榨”游客,游客投訴旅行社的怪圈，導(dǎo)游市場和旅行社市場并不是截然分開的，兩個(gè)市場相互影響，導(dǎo)游市場存在的問題深層根源在于旅行社市場的不良運(yùn)行狀態(tài)。因此解決導(dǎo)游市場問題，必須解決旅行社市場問題。遏止旅行社的惡性削價(jià)競爭。

目前，導(dǎo)游的職業(yè)生涯是：資格導(dǎo)游――初級導(dǎo)游――轉(zhuǎn)行的發(fā)展道路，只有很少一部分會晉升到中高級導(dǎo)游的行列。人才在成長過程中夭折，使導(dǎo)游隊(duì)伍始終停留在低等的重復(fù)建設(shè)階段。另外，現(xiàn)有的中高級導(dǎo)游人員更往往成為各外資企業(yè)的獵頭對象，流失速度驚人。因此旅行社要樹立正確的用人觀念，使一批高水平、高級別導(dǎo)游員在報(bào)酬和其他福利待遇上能體現(xiàn)出比較優(yōu)勢，從而營造出一種良好氛圍。實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游職業(yè)終生化是現(xiàn)實(shí)之所需。在今后的工作中各旅游企業(yè)要注重人才培養(yǎng)儲備工作，確實(shí)實(shí)施現(xiàn)代人力資源管理與配置，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

綜上所述，做好導(dǎo)游培訓(xùn)工作確保導(dǎo)游隊(duì)伍健康發(fā)展必須拓寬思路、更新觀念、改革內(nèi)容、改進(jìn)手段，大力促進(jìn)導(dǎo)游人員的知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德的提高。同事要積極探索和嘗試課堂培訓(xùn)以外的知識競賽、技能競賽、現(xiàn)場觀摩、典型示范等培訓(xùn)的新形勢、新方法，不斷提高培訓(xùn)工作的實(shí)際效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]試論我國高校導(dǎo)游人才培養(yǎng)存在的問題及其對策 王培英

[2]我國導(dǎo)游管理現(xiàn)狀與規(guī)范化管理對策分析 王金蓮

[3]淺析導(dǎo)游服務(wù)中存在的問題及應(yīng)對策略 王威

[4]導(dǎo)游業(yè)中存在的問題與挑戰(zhàn)

[5]導(dǎo)游薪金制度中存在的問題和改革的思路

[6]導(dǎo)游管理存在的問題和改革措施

篇(3)

在法學(xué)本科教育的定位上，有多種觀點(diǎn)，并未達(dá)成共識。其中一種觀點(diǎn)認(rèn)為，法學(xué)本科教育培養(yǎng)的精英人才。這種觀點(diǎn)，符合我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下對法學(xué)人才的要求，那時(shí)，法學(xué)人才極為匱乏，法學(xué)教育主要集中于本科教育，而研究生教育是極少量的。這種定位下，不但要求法學(xué)本科畢業(yè)生具有實(shí)務(wù)能力，同時(shí)還要具備一定的研究能力。但是，這種定位已經(jīng)不能適應(yīng)高等教育“大眾化”的教育階段。目前，我們所處的時(shí)代，從國際來看，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，促使各國法律趨同化，法律服務(wù)出現(xiàn)了國際化的趨勢；從國內(nèi)來看，我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期。在這個(gè)時(shí)期，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的法律人才呢？張彤認(rèn)為，“我國的法學(xué)教育應(yīng)定位為職業(yè)教育而非通識教育，也就是說，應(yīng)以培養(yǎng)法律實(shí)用型人才、向?qū)W生傳授法律知識、培養(yǎng)法律技能、訓(xùn)練法律思維為目的?！毖偭柚赋?，可以把社會需要的人才分為，“精英法律人才”、“職業(yè)法律人才”和“大眾法律人才”。并且提出，“精英法律人才培養(yǎng)定位于博士階段；職業(yè)法律人才基本上定位于碩士階段培養(yǎng)；大眾法律人才定位在本科階段的培養(yǎng)。”也就是說，法學(xué)本科教育階段目標(biāo)應(yīng)是培養(yǎng)學(xué)生掌握基本的法律知識，具有基本的運(yùn)用法律知識的能力，同時(shí)，還應(yīng)學(xué)習(xí)其他學(xué)科的核心課程。以實(shí)現(xiàn)和社會需求接軌。蔡鎮(zhèn)順認(rèn)為，“法學(xué)本科教育只能是法學(xué)教育體系的一個(gè)起點(diǎn)，主要要求學(xué)生掌握法學(xué)基礎(chǔ)理論知識和基本技能，奠定學(xué)生學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)?！蔽覀円餐膺@種觀點(diǎn)。法學(xué)本科階段要以培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法學(xué)人才為目標(biāo)，法學(xué)本科教育不同于研究生階段的教育，其目標(biāo)是培養(yǎng)具有法律職業(yè)基本素質(zhì)的從業(yè)者,要求掌握各主要法律部門的基本知識和基本理論,具備從事法律職業(yè)工作的基本能力和素質(zhì)。而高校對法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)與社會需求的脫節(jié)，與實(shí)際情況要求的定位不符，則主要表現(xiàn)在課程設(shè)置、教學(xué)手段、教師團(tuán)隊(duì)等方面。

二、法學(xué)本科教育的缺陷分析

（一）課程設(shè)置忽視能力培養(yǎng)

課程設(shè)置上輕實(shí)踐，重理論。課堂教學(xué)主要還是填壓式的教學(xué)，對學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的課程較少，甚至是幾乎沒有。在課程設(shè)置上，主要是課堂授課，課后答疑，論文指導(dǎo)幾個(gè)環(huán)節(jié)。主要是理論方面的指導(dǎo)和教學(xué)，而庭審實(shí)踐、律師實(shí)務(wù)等課程卻沒有設(shè)置，或者即使設(shè)置了實(shí)踐類的課程，也往往流于形式，沒有真正的實(shí)踐。由于種種原因，多數(shù)學(xué)校沒有開設(shè)模擬法庭、法律診所之類的課程。沒有充分運(yùn)用研討式教學(xué)法、案例式教學(xué)法和模擬式教學(xué)法等方法。而且，由于法學(xué)學(xué)生在畢業(yè)前，要參加司法考試，而司法考試則注重對法條的考察，重點(diǎn)側(cè)重于民法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法、行政法和行政訴訟法等部門法的考察。因此，很多學(xué)校，忽視了特色課程設(shè)置，而以司法考試為指導(dǎo)。在日常教學(xué)中，不關(guān)注如何提高學(xué)生的能力，一味的進(jìn)行應(yīng)試教育。難以實(shí)現(xiàn)復(fù)合型、應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）教師隊(duì)伍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

在人才培養(yǎng)中，教師引領(lǐng)學(xué)生從不知到知之，是學(xué)生增長知識的引領(lǐng)者。要想培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型人才，就要求教師有相應(yīng)的能力。而實(shí)際情況是，法學(xué)教師大多是從校門到校門，知識也是理論性的，對實(shí)務(wù)并不了解。自然也無法勝任實(shí)踐性教學(xué)。很多教師為了增強(qiáng)實(shí)踐能力，積極投身于實(shí)務(wù)工作，比如做兼職律師，但限于工作本身的要求，課堂教學(xué)和實(shí)務(wù)工作出現(xiàn)了撞車。而且，有些學(xué)校為了管理方便，也不鼓勵教師參與實(shí)踐。比如，對調(diào)課進(jìn)行嚴(yán)格控制，不鼓勵教師做兼職律師，參與司法實(shí)踐。導(dǎo)致教師的知識來源于書本，也只能傳授書本知識。而對實(shí)踐一無所知。（三）課程設(shè)置知識構(gòu)成單一法學(xué)專業(yè)的學(xué)生主要學(xué)習(xí)十四門核心課程，而沒有涉獵相關(guān)知識。只學(xué)習(xí)了金融法，卻對金融專業(yè)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)的知識一無所知；只學(xué)習(xí)了國際法，沒有涉獵國際關(guān)系專業(yè)的相關(guān)知識；只學(xué)習(xí)了行政法，并不了解行政管理專業(yè)的相關(guān)知識。法學(xué)學(xué)生對一些專業(yè)知識的理解只停留在皮毛，卻無法深入。由于學(xué)分的要求，專業(yè)選修課在課程設(shè)置中的比例非常低。因此，學(xué)生無法按照自己的興趣選課，導(dǎo)致了法學(xué)本科教學(xué)知識體系單一。根本無法適應(yīng)社會發(fā)展的要求。

三、法學(xué)教育改革的對策

要達(dá)成培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法學(xué)本科人才的目標(biāo)，必須對法學(xué)教育進(jìn)行改革，針對法學(xué)教育中存在的不足，我們認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面著手：

（一）課程設(shè)置應(yīng)更注重能力培養(yǎng)

要實(shí)現(xiàn)復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)，需要學(xué)校、學(xué)院、系各層次都提高對實(shí)踐性教學(xué)的認(rèn)識，從人才引進(jìn)、課程設(shè)置、教學(xué)手段等多方面，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)中的實(shí)踐。改變過去單一講授灌輸為主的教學(xué)模式，切實(shí)發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，針對社會需求設(shè)置課程。在教學(xué)中，應(yīng)積極探索多種形式的實(shí)踐教學(xué)方式，對已有的實(shí)踐教學(xué)方式，應(yīng)克服各方面的困難，在教學(xué)中予以應(yīng)用。包括模擬法庭、司法文書寫作、法律診所、法律援助、案例討論等等。增加實(shí)習(xí)在總學(xué)分中的比例?？梢栽O(shè)置中期實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)，并相應(yīng)的建立考核機(jī)制。在課堂教學(xué)中，可以運(yùn)用靈活的方法，比如，在課堂教學(xué)時(shí)，對重點(diǎn)知識點(diǎn)，進(jìn)行講授，非重點(diǎn)，易懂的在教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生自學(xué)，鍛煉和增強(qiáng)學(xué)生的自學(xué)能力。另外，可以在講授知識后，采用分組討論的方式，進(jìn)行研討式的教學(xué)，或者是案例式的教學(xué)。在考試中，有些題目設(shè)置可以給學(xué)生自由發(fā)揮的空間，允許學(xué)生提出不同觀點(diǎn)，也應(yīng)避免唯一答案，壓制學(xué)生的創(chuàng)造性。另外，有些課程考試，可以取消書面考試，而改成考察實(shí)踐能力為主的考試形式。在我國加入WTO后，國際性法律人才的需求也呈上升趨勢，因此，可以適時(shí)地增加法律外語、國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則等課程。教學(xué)過程中，應(yīng)重視職業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的對外交往和跨國工作的技能。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

教學(xué)改革需要符合改革要求的高水平的人才，法學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)要注重實(shí)踐人才的引進(jìn)，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。注重教師自身素質(zhì)的提高，學(xué)校應(yīng)鼓勵法學(xué)教師投身于司法實(shí)踐，為教師提供參與司法實(shí)踐的便利，如在調(diào)課方面，給教師提供便利，并考慮對參與司法實(shí)踐的教師，給予課時(shí)方面的寬松要求。這樣，才能使教師與實(shí)踐結(jié)合起來，也才能夠使教師在教學(xué)中，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生。同時(shí)，與法院、檢察院、律師事務(wù)所，建立聯(lián)系，把實(shí)踐部門的工作人員“請進(jìn)來”，讓學(xué)生們到實(shí)踐部門親身實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)真正的“走出去”。

（三）通過多種形式培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型人才

法學(xué)教育改革，很多專家進(jìn)行了研究，認(rèn)為我們可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，比如，美國的本科后教育模式，澳大利亞的雙學(xué)位模式，日、德等國的兩站式教育模式等。而從學(xué)校層面來說，各學(xué)校應(yīng)建立從上至下的對專業(yè)間共同培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型人才的模式。首先，可以在課程設(shè)置中突出本校法學(xué)人才的特點(diǎn)，比如，財(cái)經(jīng)院校的法學(xué)專業(yè)可以在課程設(shè)置中加入經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的專業(yè)課程，側(cè)重于商法、經(jīng)濟(jì)法等課程的學(xué)習(xí)。而外語類院校則可增加國際法等法律的授課學(xué)時(shí)。不同類型院校培養(yǎng)出的學(xué)生各有特色，可以減輕就業(yè)競爭的壓力。壓縮一些公共課程，增加選修課程的學(xué)分，將選修課分為各個(gè)模塊，由學(xué)生針對興趣，并由老師針對社會需求進(jìn)行指導(dǎo)，選擇課程。誠然，法學(xué)專業(yè)應(yīng)該更多的學(xué)習(xí)法學(xué)知識，但是，對經(jīng)濟(jì)、管理、外語、國際關(guān)系等課程的設(shè)置，也可以促進(jìn)學(xué)生從另一個(gè)角度理解法學(xué)理論。其次，可以通過輔修，實(shí)現(xiàn)復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。法學(xué)專業(yè)學(xué)生在課余時(shí)間，輔修其他專業(yè)課程。再次，可以通過第二學(xué)位來實(shí)現(xiàn)復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

篇(4)

〔關(guān)鍵詞〕應(yīng)急管理；危機(jī)管理；共現(xiàn)分析；聚類分析；研究熱點(diǎn)

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.08.029

〔中圖分類號〕G250252〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2016）08-0151-09

〔Abstract〕This paper used the relevant literatures about keywords“emergency management”and“crisis management”from 2011 to 2015 as a sample，to compare and analyse hot topics of emergency management and crisis management research in China.Via statistical characteristics analysis the data sources，the year and number of publication，and publications to find out that emergency management research degree of heat gets steady，and crisis management research degree of heat becomes uptrend turn to downtrend both in nearly five years.Via co-occurrence and clustering analysis the high frequency words to find out the hot topics and the associated characteristics of emergency management and crisis management，in order to explore the strategy of innovation and development of emergency management and crisis management of China.

〔Key words〕emergency management；crisis management；co-occurrence analysis；clustering analysis；hotspots

隨著政治、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的變化，尤其在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)環(huán)境的催化下，應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究的管理理念、方式和領(lǐng)域逐漸嬗變，我們有必要重新審視和梳理其發(fā)展?fàn)顩r。本文以國內(nèi)近五年來應(yīng)急管理與危機(jī)管理的相關(guān)文獻(xiàn)為依據(jù)，分析二者的研究熱度、學(xué)科領(lǐng)域和主題熱點(diǎn)等狀況及相關(guān)特征，進(jìn)而探尋我國應(yīng)急管理與危機(jī)管理的創(chuàng)新發(fā)展策略。

1應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究熱度及學(xué)科領(lǐng)域比較

通過統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)的關(guān)鍵特征包括數(shù)據(jù)來源，發(fā)表年度及核心區(qū)期刊來源等，分析對比近期應(yīng)急管理與危機(jī)管理相關(guān)文獻(xiàn)的研究熱度及學(xué)科領(lǐng)域概況。

11數(shù)據(jù)來源

為了解近期應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究的狀況，本文選取中國知網(wǎng)CNKI系統(tǒng)中CSSCI期刊文獻(xiàn)為數(shù)據(jù)來源，以2011-2015年為時(shí)間跨度，主題為“應(yīng)急管理”和“危機(jī)管理”，分別進(jìn)行檢索，得出應(yīng)急管理和危機(jī)管理相關(guān)文獻(xiàn)的具體發(fā)表篇數(shù)、發(fā)表年份、來源刊物等檢索結(jié)果。

12研究熱度比較

2011-2015近五年中，應(yīng)急管理與危機(jī)管理在CSSCI來源期刊的文獻(xiàn)發(fā)表總篇數(shù)分別為679篇和613篇，檢索日期為2016年3月16日。如圖1所示，2011-2015年應(yīng)急管理發(fā)表的文獻(xiàn)數(shù)呈平緩波動狀態(tài)，總體而言5年間的研究趨勢保持較平穩(wěn)水平；危機(jī)管理研究文獻(xiàn)數(shù)量在2011-2012年處于上升趨勢，但從2013年開始逐年下降，總體而言5年間研究熱度呈由高走低的下降趨勢。

比較二者文獻(xiàn)發(fā)表篇數(shù)，應(yīng)急管理總篇數(shù)稍多于危機(jī)管理總篇數(shù)，危機(jī)管理文獻(xiàn)篇數(shù)2011年基本與應(yīng)急管理文獻(xiàn)篇數(shù)持平，2012年顯著高于應(yīng)急管理，2013年又回到二者持平狀態(tài)，但2014-2015年顯著下降并明顯低于應(yīng)急管理，可見應(yīng)急管理研究熱度較為平穩(wěn)，而危機(jī)管理研究熱度波動較大。

13學(xué)科領(lǐng)域比較

根據(jù)布拉德福定律[1]，在發(fā)表文獻(xiàn)篇數(shù)的1/3的基礎(chǔ)上，基本確定應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究的核心期刊群，選取二者累積發(fā)表文獻(xiàn)的前33%，其核心期刊群的刊物來源及篇數(shù)如表1和表2所示。

2應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究主題熱點(diǎn)分析

21高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

利用由中國醫(yī)科大學(xué)醫(yī)學(xué)信息學(xué)系開發(fā)的可實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)特征提取與統(tǒng)計(jì)的書目共現(xiàn)系統(tǒng)工具BICOMB[2]對檢索的應(yīng)急管理與危機(jī)管理的相關(guān)文獻(xiàn)分別進(jìn)行關(guān)鍵詞提取，建立關(guān)鍵詞共詞矩陣，利用EXCEL開發(fā)工具VBA程序?qū)?yīng)急管理與危機(jī)管理的高頻關(guān)鍵詞的共詞矩陣轉(zhuǎn)化為相異矩陣，通過SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行聚類分析和多維尺度分析得出2011-2015年應(yīng)急管理與危機(jī)管理的研究主題熱點(diǎn)。

211高頻關(guān)鍵詞提取

通過BICOMB20系統(tǒng)的使用，從應(yīng)急管理的679篇文獻(xiàn)中提取3 042個(gè)關(guān)鍵詞，從危機(jī)管理的613篇中提取2 586個(gè)關(guān)鍵詞，并進(jìn)行詞頻清洗，分別根據(jù)齊夫定律（二八原則）[3]，選取高頻詞約前20%的關(guān)鍵詞，則得到應(yīng)急管理研究高頻詞19個(gè)，危機(jī)管理研究高頻詞17個(gè)，具體如表3所示。

212共現(xiàn)矩陣構(gòu)建

共現(xiàn)矩陣是指關(guān)鍵詞共現(xiàn)的頻次矩陣，共現(xiàn)頻次越高說明關(guān)鍵詞之間關(guān)系越緊密，以此可分析關(guān)鍵詞之間的關(guān)聯(lián)性。提取關(guān)鍵詞，撇去關(guān)鍵詞“應(yīng)急管理”和“危機(jī)管理”，分別對應(yīng)急管理與危機(jī)管理的高頻詞進(jìn)行共現(xiàn)矩陣生成，應(yīng)急管理為 共現(xiàn)矩陣，危機(jī)管理為 共現(xiàn)矩陣，部分如表4、表5所示。其中，共現(xiàn)矩陣對角線即表示該關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次，例如在表4應(yīng)急管理高頻詞共現(xiàn)矩陣中，突發(fā)事件出現(xiàn)頻次為103次，與應(yīng)急能力共現(xiàn)頻次1次，與危機(jī)管理共現(xiàn)頻次0次。

22應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究主題熱點(diǎn)對比

221主題熱點(diǎn)分析

根據(jù)高頻詞排序、聚類與多維尺度分析的結(jié)果，梳理我國應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究的主題熱點(diǎn)。

（1）應(yīng)急管理

①突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與決策

突發(fā)事件指突然發(fā)生的具有破壞性的事件，近年來突發(fā)事件中和非常規(guī)突發(fā)事件呈現(xiàn)前兆不顯著、一旦事發(fā)表現(xiàn)激烈的狀態(tài)，具有明顯復(fù)雜性、嚴(yán)重破壞性和潛在衍生危害等特征，因此進(jìn)行合理應(yīng)急預(yù)案編制和及時(shí)的應(yīng)急決策是政府應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵。目前針對政府應(yīng)對突發(fā)事件采取應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)研究主要體現(xiàn)在發(fā)生機(jī)理、預(yù)防策略、對策、問題、選擇方法、模型及改進(jìn)問題、體系及編制優(yōu)化、路徑完善等方面。如盧文剛[4]針對茂名市PX項(xiàng)目，對地方政府處理突發(fā)提出了相應(yīng)事前、事中及事后的應(yīng)對措施，利用媒體和網(wǎng)絡(luò)建立信息公開機(jī)制，完善等溝通渠道等。唐瑋[5]從個(gè)別預(yù)案生命周期角度，剖析預(yù)案有效性密切相關(guān)的關(guān)鍵問題，提出了應(yīng)急預(yù)案的編制、評估與演練有效性的現(xiàn)實(shí)路徑。于輝[6]利用局內(nèi)決策理論及方法構(gòu)建遲滯方案與應(yīng)急預(yù)案的分階段啟動模型，并通過數(shù)值分析驗(yàn)證其有效性，圖4應(yīng)急管理研究主題熱點(diǎn)知識圖為如何進(jìn)行方案遲滯問題提供了思路。龍飛[7]基于云計(jì)算原理，將定性與定量值結(jié)合，提出基于歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的高精度知識匹配方法，為應(yīng)急輔助決策中知識獲取過程探索了新途徑。

②突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測

突發(fā)環(huán)境事件是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重要議題，其后果可造成環(huán)境或生態(tài)破壞，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成重大社會影響，應(yīng)及時(shí)應(yīng)急監(jiān)測并預(yù)警，減少風(fēng)險(xiǎn)，降低損害。突發(fā)環(huán)境事件主題研究集中于概念探討、影響因素、特點(diǎn)、應(yīng)對辦法、經(jīng)驗(yàn)借鑒、評估標(biāo)準(zhǔn)等方面。如袁鵬[8]分析了國內(nèi)企業(yè)突發(fā)事件環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估及其指標(biāo)要素、方法與實(shí)踐探索，為企業(yè)此類突發(fā)事件提供了參考借鑒。李程[9]將突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行定性和分類，指出了應(yīng)急處置存在的問題，提出環(huán)保部門在不同類型事件中的職責(zé)和處置要求，并做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的策略。張霞[10]以九江、湛江兩起漏油事件為例，提出加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測效能，為涉油企業(yè)預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

③應(yīng)急管理體系與應(yīng)急能力

應(yīng)急管理體系[11]是指國家層面處理緊急事務(wù)或突發(fā)事件的行政職能及其載體系統(tǒng)，是政府應(yīng)急管理的職能與機(jī)構(gòu)之和，而在應(yīng)急管理體系中，各類工作表現(xiàn)即事體的事前、事中及事后的應(yīng)對處置反映著應(yīng)急能力的高低。應(yīng)急管理體系及其機(jī)制的研究主要包括特點(diǎn)、現(xiàn)狀、設(shè)計(jì)構(gòu)建及實(shí)證分析；應(yīng)急能力研究主要體現(xiàn)在能力現(xiàn)狀分析、能力建設(shè)、評價(jià)指標(biāo)與模型等。如薛瀾[12]認(rèn)為目前面臨突發(fā)事件增多及復(fù)雜性的新挑戰(zhàn)，提出應(yīng)盡快加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建了新的應(yīng)急管理體系。折喜芳[13]基于河北省地方政府突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀，提出了應(yīng)以法制化為基礎(chǔ)，以健全應(yīng)急管理體制和應(yīng)急預(yù)案體系為前提建立應(yīng)急管理相關(guān)機(jī)制體系的構(gòu)想。宋英華[14]針對突發(fā)事件中公眾的應(yīng)急能力，構(gòu)建了基于熵權(quán)模糊綜合的公眾應(yīng)急能力評價(jià)方法，并進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)證明。

④危機(jī)管理與電子政務(wù)

應(yīng)急管理范疇涉及危機(jī)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)急處置內(nèi)容。危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)管理研究主要包括理論與實(shí)務(wù)研究，涵蓋方式、危機(jī)事前、綜合危機(jī)、應(yīng)對策略及實(shí)證分析等，但隨著網(wǎng)絡(luò)及新媒體平臺的廣泛運(yùn)用，電子政務(wù)成為政府和企業(yè)進(jìn)行危機(jī)管理、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要媒介。在電子政務(wù)方面，關(guān)于危機(jī)管理的主題研究主要包括信息資源整合、相關(guān)策略、云平臺與系統(tǒng)構(gòu)建、績效評估等。如郭景濤[15]根據(jù)我國民族地區(qū)公共危機(jī)管理的現(xiàn)狀及特殊性狀況，利用電子政務(wù)建立了具備政令傳播功能的危機(jī)管理系統(tǒng)，預(yù)防和治理民族地區(qū)危機(jī)。尉永清[16]根據(jù)自媒體平臺突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的動力因素和特征，從網(wǎng)絡(luò)輿情研判和預(yù)警、突發(fā)事件處置和善后方面提出了應(yīng)對策略。余樂安[17]以5個(gè)?；匪廴就话l(fā)事件為案例，在建立的仿真模型基礎(chǔ)上，實(shí)證并模擬了不同網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急策略。

（2）危機(jī)管理

①政府公共危機(jī)

政府公共危機(jī)涉及、自然災(zāi)害等的決策、治理及信息管理等眾多內(nèi)容，研究主要包括內(nèi)在機(jī)理、對策、信息預(yù)警、管理探究、危機(jī)公關(guān)、模式選擇、實(shí)例分析等方面。如王艷斌[18]在群眾路線視閾下，認(rèn)為應(yīng)建立以群眾為基礎(chǔ)的情報(bào)信息網(wǎng)，加強(qiáng)公共危機(jī)事前預(yù)防預(yù)警意識、事中決策應(yīng)對、事后恢復(fù)重建工作。黃微[19]探析公共危機(jī)信息管理的收集、處理、溝通及反饋機(jī)制，構(gòu)建了以云計(jì)算為技術(shù)支撐的面向政府危機(jī)決策的預(yù)警、應(yīng)對、恢復(fù)三階段公共危機(jī)信息管理模式。羅凌云[20]針對我國災(zāi)害危機(jī)管理暴露的各種問題，對汶川地震災(zāi)害以來的事例進(jìn)行分析，為建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動模式及危機(jī)管理體系提供了思路，有利于實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理主體多元化。

②危機(jī)傳播與治理

危機(jī)傳播是公共關(guān)系中的重要內(nèi)容，是企業(yè)、政府組織面對危機(jī)采取信息溝通樹立形象的公關(guān)策略。危機(jī)傳播與治理的研究主要包括理論應(yīng)用、策略、模型構(gòu)建、管理與治理體系、社會媒體等。如盧川[21]基于新媒體對政府危機(jī)傳播特征的影響，建立了包含傳播周期、生態(tài)治理和保障體系的政府危機(jī)傳播治理體系，使政府危機(jī)傳播策略從“危機(jī)管理”向“危機(jī)治理”過渡。溫瓊娟[22]以2010年4月有關(guān)玉樹地震報(bào)道為例，剖析了政府在緊急救援框架、災(zāi)后生活框架、哀悼總結(jié)框架、重建發(fā)展框架及高層大愛框架的重要作用，對類似事件的危機(jī)傳播處理過程提供了經(jīng)驗(yàn)。

③圖書館危機(jī)管理

圖書館危機(jī)管理是全面監(jiān)測與控制危機(jī)因素或事件的過程，圖書館危機(jī)管理主題研究主要包括管理實(shí)踐、思考、策略等方面。如莊珍珠[23]通過分析高校圖書館服務(wù)危機(jī)的成因，提出了高校圖書館應(yīng)實(shí)行危機(jī)信息管理、預(yù)防服務(wù)、館員情緒管理，以及開展危機(jī)公關(guān)管理的三大策略。郭曉蘭[24]運(yùn)用混沌理論原理分析現(xiàn)代圖書館危機(jī)的混沌特征和危機(jī)類型，并提出了消除危機(jī)的策略。沈秀瓊[25]從微博環(huán)境角度下，圖書館與讀者交互時(shí)所存在的問題包括碎片化傳播、情緒主導(dǎo)表達(dá)、圍觀性及管理缺失等，提出了在危機(jī)信息傳播時(shí)的潛伏期預(yù)警措施及輿論引導(dǎo)機(jī)制。

④高校網(wǎng)絡(luò)輿情

高校網(wǎng)絡(luò)輿情反映了在校大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上傳播的思想與情緒，對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的重視與管理是構(gòu)建和諧校園的重要工作內(nèi)容。高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究主要包括體系構(gòu)建、機(jī)制、應(yīng)對策略等。如陳少平[26]提出高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件預(yù)判包括容易介入的公開事件、與社會輿論的關(guān)注焦點(diǎn)相符、與社會常態(tài)價(jià)值期望相悖、與師生個(gè)體相關(guān)的4個(gè)核心要素及相關(guān)階段，提出了應(yīng)對高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的若干原則及對策。李明德[27]利用媒介分析相關(guān)理論及范式，以2005-2012年8年間的高校危機(jī)事件為研究對象，結(jié)合具體典型案例，從眾多維度對媒介的作用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測量分析，提出了針對性的意見和建議，為高校在新媒介環(huán)境下危機(jī)管理現(xiàn)實(shí)問題及相關(guān)對策提供借鑒。

⑤突發(fā)事件應(yīng)急管理

突發(fā)事件應(yīng)急管理遵照應(yīng)急管理體系原則，工作過程包含預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等。突發(fā)事件應(yīng)急管理研究主要包括對策、機(jī)制構(gòu)建、經(jīng)驗(yàn)、情報(bào)工作、能力建設(shè)及評價(jià)模型等。如姬廣科[28]認(rèn)為通過創(chuàng)新突發(fā)事件應(yīng)急管理責(zé)任生成機(jī)制、管理機(jī)制和追究機(jī)制等來實(shí)現(xiàn)政府應(yīng)急管理責(zé)任的制度化、規(guī)范化和法治化。姚樂野[29]從情報(bào)角度剖析了突發(fā)事件應(yīng)急管理中情報(bào)運(yùn)行的過程、構(gòu)成與作用機(jī)理，提出快速響應(yīng)的情報(bào)體系框架的構(gòu)想。耿松濤[30]以旅游行業(yè)為目標(biāo)，建立旅游業(yè)面對突發(fā)事件尤其非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建了應(yīng)急管理能力的評價(jià)模型，并進(jìn)行了以具體城市為對象的實(shí)證研究。王國華[31]通過對上海踩踏事件中的@上海進(jìn)行案例及統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)中政務(wù)微博內(nèi)容和媒體關(guān)注點(diǎn)的關(guān)聯(lián)，危機(jī)各階段內(nèi)容各有側(cè)重等特征，認(rèn)為政務(wù)微博應(yīng)該加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的信息協(xié)調(diào)，深化與微信類社交媒體的聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的合力治理。

222熱點(diǎn)主題特征對比

（1）各自主題熱點(diǎn)熱度均衡，主題間相依度高

應(yīng)急管理與危機(jī)管理各自主題中的關(guān)鍵詞不僅包括排列靠前的高頻詞，還包括靠后的高頻詞，說明各領(lǐng)域主題的研究熱度接近，呈現(xiàn)均衡化特征。根據(jù)高頻詞的共現(xiàn)相異矩陣分布情況，應(yīng)急管理對應(yīng)的關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻次較高，說明應(yīng)急管理研究的熱點(diǎn)主題之間相依度較高，聚類分析中，主題集中度和關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)，形成了相對豐富的以行政與管理科學(xué)、圖書情報(bào)和環(huán)境保護(hù)為集中領(lǐng)域的研究局面，因此應(yīng)適當(dāng)結(jié)合其他領(lǐng)域進(jìn)行拓展研究；危機(jī)管理也呈現(xiàn)對應(yīng)關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻次高的現(xiàn)象，熱點(diǎn)主題間相依度高，但聚類時(shí)主題較分散，研究領(lǐng)域較廣泛，形成了以行政管理、圖書情報(bào)為主導(dǎo)的金融經(jīng)濟(jì)、新聞傳播和統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域共存的領(lǐng)域多元化局面，因此可適當(dāng)注重關(guān)鍵領(lǐng)域的深入研究。

（2）應(yīng)急管理與危機(jī)管理主題偏重點(diǎn)趨同化，領(lǐng)域交叉關(guān)聯(lián)

應(yīng)急管理與危機(jī)管理各自在不同領(lǐng)域有所偏重，主要表現(xiàn)為主客體的區(qū)別。應(yīng)急管理熱點(diǎn)主題集中于行政管理領(lǐng)域，管理主體多為政府組織，客體多為、突發(fā)環(huán)境事件、非常規(guī)突發(fā)事件等危害社會安全的突發(fā)事件。重大公共突發(fā)事件的快速性和危害性態(tài)勢是一般組織機(jī)構(gòu)難以掌控和應(yīng)付的，例如對自然災(zāi)害的應(yīng)急需要，只有公信力最強(qiáng)、具備財(cái)力基礎(chǔ)和豐富經(jīng)驗(yàn)的國家及其政府組織才能進(jìn)行全方位調(diào)度控制。

危機(jī)管理研究管理主體為政府、圖書館、高校和企業(yè)等組織，客體為各類危機(jī)事件，主要為公共危機(jī)和管理危機(jī)。隨著政治、經(jīng)濟(jì)、科技及競爭環(huán)境的變化，政府也會面臨例如國際關(guān)系緊張或社會事故發(fā)生等具備威脅性、破壞性的公共危機(jī)。同樣，高校圖書館在生存與發(fā)展過程中也不可避免地要遭遇到各類危機(jī)。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中的盈利機(jī)構(gòu)，面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，包括企業(yè)的生存、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、信譽(yù)和行政等危機(jī)，管理者可做出決定來轉(zhuǎn)變事態(tài)的發(fā)展方向。

隨著互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，新媒體平臺涌現(xiàn)，組織環(huán)境與信息傳播方式發(fā)生改變，危機(jī)管理中，利用電子政務(wù)推進(jìn)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處置，并涉及應(yīng)急管理中的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急機(jī)制、體系構(gòu)建等方面，各類組織機(jī)構(gòu)逐漸重視網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)管理與應(yīng)急管理。應(yīng)急管理逐漸從單一的政府機(jī)構(gòu)向社會多元化主體轉(zhuǎn)變，與危機(jī)管理的管理主體呈現(xiàn)趨同化。此外，根據(jù)高頻詞和聚類熱點(diǎn)主題分布，應(yīng)急管理研究中包含危機(jī)管理與電子政務(wù)主題，危機(jī)管理研究又包含突發(fā)事件應(yīng)急管理主題，重要主題的交互充分說明二者內(nèi)容交叉關(guān)聯(lián)，應(yīng)據(jù)具體情況全方位協(xié)同管理。

3應(yīng)急管理與危機(jī)管理創(chuàng)新發(fā)展策略

基于應(yīng)急管理與危機(jī)管理近年來的主題熱點(diǎn)研究，發(fā)現(xiàn)二者整體研究內(nèi)容集中于理論探討、技術(shù)和方法的應(yīng)用與改進(jìn)、實(shí)證分析等的層面綜合，缺乏系統(tǒng)聯(lián)動的解決方案，缺乏對新理念、新技術(shù)如“互聯(lián)網(wǎng)+”理念及大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)的引入與探討，缺乏融合大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行智能化情報(bào)預(yù)警的深度研究。在媒介眾多與信息冗雜的時(shí)代，我們應(yīng)當(dāng)掣肘大數(shù)據(jù)資源，在應(yīng)急管理與危機(jī)管理機(jī)制的協(xié)調(diào)下，對管理范疇內(nèi)的信息資源進(jìn)行全面洞悉，推動并創(chuàng)新管理策略。

31建立協(xié)同、聯(lián)動管理機(jī)制

應(yīng)急管理與危機(jī)管理二者交叉關(guān)聯(lián)，對公共管理同等重要，我們既應(yīng)區(qū)分事體顯性表象，也應(yīng)洞察事體的隱性知識，協(xié)調(diào)二者相互關(guān)系，根據(jù)管理活動性質(zhì)建立協(xié)同、聯(lián)動的管理運(yùn)行機(jī)制，并各有所側(cè)重。依據(jù)事件涉及面制定及時(shí)有效的管理規(guī)則和流程，明確各項(xiàng)職能責(zé)任，聯(lián)動集成各部門執(zhí)行方案及信息資源，完善管理與法律制度，為及時(shí)高效地準(zhǔn)備、響應(yīng)、管理、恢復(fù)善后全過程活動提供明確的策略、安全、資源和制度保障，并排除各類隱患如應(yīng)急管理與危機(jī)管理二者相互的惡性轉(zhuǎn)化等，為二者管理活動的決策實(shí)施提供有力支持，提高其管理活動的針對性、全面性和有效性。

32向數(shù)字化、可視化管理邁進(jìn)

在大數(shù)據(jù)管理時(shí)代背景下，掌握有力情報(bào)才能為決策提供信息支撐。應(yīng)急管理與危機(jī)管理對網(wǎng)絡(luò)輿情和信息知識進(jìn)行了主題研究，政府與企業(yè)逐漸對網(wǎng)絡(luò)輿情有所關(guān)注，各類組織機(jī)構(gòu)展開電子政務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、可視化管理的必然途徑。近期對大數(shù)據(jù)及云計(jì)算研究在應(yīng)急管理決策研究中有所體現(xiàn)，而危機(jī)管理對大數(shù)據(jù)研究涉及較少。應(yīng)急管理與危機(jī)管理關(guān)聯(lián)甚多，應(yīng)協(xié)同管理二者各要素，在情報(bào)需求驅(qū)動下搭建網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)環(huán)境如落實(shí)大數(shù)據(jù)技術(shù)、可視化技術(shù)應(yīng)用和人才培養(yǎng)，為管理決策體系提供智能數(shù)據(jù)集成與可視化服務(wù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的最大化效用，從傳統(tǒng)管理向全方位的數(shù)字化、可視化管理邁進(jìn)。

33注重智能情報(bào)預(yù)警

未雨綢繆，防范于未然。社會突發(fā)事件和公共危機(jī)破壞性性嚴(yán)重，影響惡劣，進(jìn)行全方位的監(jiān)測預(yù)警對防止損害或?qū)p害降至最低對公共管理極其必要。應(yīng)急管理與危機(jī)管理在高頻詞中“預(yù)警”只體現(xiàn)在部分主題領(lǐng)域，應(yīng)急管理中對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測有所體現(xiàn)，危機(jī)管理“預(yù)警”頻次較低，二者嚴(yán)重缺乏整體領(lǐng)域的預(yù)警意識，處于“重處理、輕預(yù)防”的尷尬局面，因此必須加強(qiáng)情報(bào)預(yù)警研究。在發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)及自媒體平臺環(huán)境下，前端信息的產(chǎn)生更加便利，為情報(bào)服務(wù)工作提供了更為有利的監(jiān)測平臺與收集分析情報(bào)的智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各種類型和各種來源數(shù)據(jù)信息的自動獲取、自動融合、快速研判、智能結(jié)果輸出等，對社會突發(fā)事件和公共危機(jī)事件的狀態(tài)、規(guī)模、形式、性質(zhì)、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢等進(jìn)行智能預(yù)測，實(shí)現(xiàn)智能化情報(bào)預(yù)警。

4結(jié)論

通過對近五年關(guān)于應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究領(lǐng)域的CSSCI文獻(xiàn)的分析，得出應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究作為公共管理的重要領(lǐng)域均保持一定熱度，其中應(yīng)急管理研究熱度較為穩(wěn)定，危機(jī)管理熱度呈現(xiàn)由高走低的波動狀態(tài)。通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類分析對比二者的研究主題熱點(diǎn)，得出應(yīng)急管理與危機(jī)管理各自主題間熱度均衡化、主題相依度較強(qiáng)、二者主客體有所側(cè)重并趨同化、交叉關(guān)聯(lián)等特征。結(jié)合當(dāng)前大數(shù)據(jù)環(huán)境提出完善和創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)急管理與危機(jī)管理活動的策略，以期為我國應(yīng)急管理與危機(jī)管理發(fā)展與研究提供借鑒。

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篇(5)

【關(guān)鍵詞】酒店管理專業(yè)；基礎(chǔ)理論課程；教學(xué)改革

【中圖分類號】G71【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】2095-3089（2016）05-0001-01

酒店管理專業(yè)人才須系統(tǒng)掌握現(xiàn)代酒店經(jīng)營管理的理論和方法，具有寬厚的專業(yè)知識。酒店基礎(chǔ)理論課程對以“酒店認(rèn)知模塊———酒店崗位服務(wù)與管理能力階段模塊———拓展能力訓(xùn)練階段模塊”為框架的漸進(jìn)式專業(yè)課程體系起到鋪墊作用，對實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)具有深遠(yuǎn)意義。在課程教學(xué)過程中，須以行業(yè)職業(yè)要求為綱，以學(xué)生特點(diǎn)為本，以學(xué)生反饋意見為切入口，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上不斷革新，利用實(shí)用性、國際化、年輕化的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)資源，使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣，實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)。

一、酒店職業(yè)認(rèn)知類課程

酒店職業(yè)認(rèn)知類課程旨在使學(xué)生對酒店職業(yè)建立正確、全面、直觀的印象和認(rèn)識，拓展酒店視野，鼓勵其勤于涉獵酒店知識和規(guī)劃自身酒店職業(yè)生涯，為其在日后開設(shè)的以日常具體工作崗位為背景的課程學(xué)習(xí)起到良好鋪墊作用。因此在課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織安排上應(yīng)摒棄純粹的課堂理論灌輸，可結(jié)合酒店一線指導(dǎo)教師開設(shè)講座、酒店實(shí)地調(diào)研、資源搜集等方式開展課程，具體可按如下板塊實(shí)施:（一）邀請合作酒店高管赴校做“酒店的企業(yè)文化、經(jīng)營特色及機(jī)構(gòu)設(shè)置”講座。在此過程中學(xué)生能夠直面酒店從業(yè)者并展開互動交流，能夠容易把握酒店企業(yè)文化（如企業(yè)精神文化、企業(yè)形象文化、企業(yè)教育文化、企業(yè)禮儀文化、企業(yè)生活文化等）及酒店機(jī)構(gòu)設(shè)置（如前廳部、宴會部、餐飲部、客房部等對客服務(wù)部門，公關(guān)部、采購部、人力資源部等后臺部門的設(shè)置）等較為抽象的知識內(nèi)容，從而從宏觀意義上初步建立對酒店行業(yè)、企業(yè)相對系統(tǒng)、正確的認(rèn)識；（二）邀請合作酒店高管赴校做“酒店主要部門崗位設(shè)置、工作任務(wù)及技能要求”主題講座，使學(xué)生從微觀意義上樹立酒店職業(yè)工作知識、工作技能、工作規(guī)范的感性認(rèn)知;（三）安排學(xué)生參觀業(yè)內(nèi)大型知名酒店，使學(xué)生實(shí)地感受參觀酒店的企業(yè)文化，形象了解其所從屬的類型酒店在選址、客源、建筑、設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)水平、經(jīng)營方式等方面的特點(diǎn)，熟悉一般酒店主要業(yè)務(wù)部門的組織結(jié)構(gòu)、各主要部門的基本構(gòu)成和功能，加深知識理解和記憶；（四）要求學(xué)生回顧課程所學(xué)，并查閱相關(guān)書籍、期刊雜志和網(wǎng)絡(luò)百科全書、酒店網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源，制定酒店職業(yè)生涯規(guī)劃，并以此為題創(chuàng)作論文。

二、酒店英語課程

酒店英語課程注重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用酒店英語進(jìn)行交際、完成工作任務(wù)和處理相關(guān)問題的能力，因此專業(yè)教學(xué)必須貫穿“場景真實(shí)”、“交流實(shí)用”、“用語純正”的原則，教師應(yīng)積極改進(jìn)目前市面相關(guān)教材工作場景設(shè)置失實(shí)、用語刻板等方面的不足，融合自身相關(guān)生活工作經(jīng)歷和英語學(xué)習(xí)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，制定、采用適合專業(yè)學(xué)生的課程教學(xué)內(nèi)容和方法，具體可參考如下安排：（一）課程內(nèi)容依據(jù)酒店真實(shí)的工作崗位和工作場景劃分為不同單元，并于每個(gè)單元設(shè)立新詞釋放、常用單句、常用對話及情景短劇扮演教學(xué)環(huán)節(jié)，從符合學(xué)生認(rèn)知習(xí)慣的角度介紹、練習(xí)酒店英語表達(dá)；（二）注意結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，介紹西方文化和英語語言知識，夯實(shí)學(xué)生涉外交流基礎(chǔ)知識；（三）在保證教學(xué)內(nèi)容用語準(zhǔn)確、純正的基礎(chǔ)上，積極鼓勵、引導(dǎo)和訓(xùn)練學(xué)生不拘泥于例句的束縛，靈活構(gòu)思符合情景表達(dá)需要的用語，真正實(shí)現(xiàn)交流應(yīng)用的課程教學(xué)目的。

三、世界酒店行業(yè)概況課程

世界酒店概況課程要使學(xué)生能夠激發(fā)起學(xué)習(xí)酒店的興趣、日后投身酒店工作的熱情，能夠搭建起整個(gè)世界酒店行業(yè)框架，學(xué)會分析酒店行業(yè)的發(fā)展趨勢，以有效地在今后指導(dǎo)酒店在企業(yè)拓展和經(jīng)營管理方面的工作。為實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)，可就學(xué)生特點(diǎn)做如下教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法改革：（一）設(shè)置實(shí)用性教學(xué)內(nèi)容。摒棄依照以“酒店含義、酒店業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展、酒店的特點(diǎn)和分類、酒店等級制度、現(xiàn)代酒店發(fā)展趨勢”為線索的傳統(tǒng)課程知識介紹方式，將課程知識重心放置于更適應(yīng)崗位工作知識要求的世界著名酒店集團(tuán)介紹上，并采用任課教師引領(lǐng)和學(xué)生展示的方式，立體認(rèn)知當(dāng)今世界知名酒店集團(tuán)，使學(xué)生養(yǎng)成獨(dú)立分析運(yùn)用相關(guān)知識的能力，有效掌握專業(yè)重點(diǎn)知識；（二）積極拓展學(xué)生國際視野。根據(jù)教學(xué)計(jì)劃的安排，明確每節(jié)課程的教學(xué)內(nèi)容、知識目標(biāo)、技能目標(biāo)、重難點(diǎn)和相應(yīng)解決方案，在此指導(dǎo)下在教材相關(guān)章節(jié)內(nèi)容基礎(chǔ)上，廣泛融入中英文書籍、世界權(quán)威酒店組織網(wǎng)站、酒店行業(yè)權(quán)威中英文雜志（及網(wǎng)站）、酒店網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)百科全書等形式多樣的拓展資料制作教案及教學(xué)課件（PPT）；（三）充分運(yùn)用各式資源增添學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。教學(xué)中注意結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，網(wǎng)羅酒店圖像（如真實(shí)的住店照片）、實(shí)物（如酒店宣傳手冊、會員申請表格、菜單、節(jié)日活動推介賀卡等）、酒店背景音樂、視頻等各式各類材料，穿插當(dāng)?shù)鼐频辍⑽鞣轿幕?、真?shí)住店經(jīng)歷的介紹和講述，加深學(xué)生的感性認(rèn)識，使講授內(nèi)容更生動有趣，有利于學(xué)生對知識的理解、把握；（四）“師生互動，以學(xué)施教，教學(xué)相長”。教學(xué)過程中可設(shè)立學(xué)生展示單元，即每節(jié)課正式教學(xué)內(nèi)容講授前，邀請若干同學(xué)上臺做小演講，話題可涵蓋酒店及酒店業(yè)的各方面，如可講述關(guān)于酒店的新聞、見聞，或是對酒店職業(yè)、酒店管理、酒店管理教學(xué)的見解、意見和建議。

四、旅游知識課程

旅游業(yè)助推酒店業(yè)發(fā)展，因此要學(xué)好酒店管理專業(yè)，需從宏觀了解旅游行業(yè)。旅游知識課程須使酒店管理專業(yè)學(xué)生理解旅游基礎(chǔ)知識對其專業(yè)工作的重要性，激發(fā)其對旅游事業(yè)的熱愛，提高其旅游素養(yǎng)，積聚從業(yè)人員必須具備的相關(guān)知識基礎(chǔ)。在課程內(nèi)容設(shè)置上，應(yīng)包括旅游地分布、相關(guān)情況和風(fēng)土人情知識，導(dǎo)游基本知識和工作概況，以及酒店、旅游企業(yè)消費(fèi)者行為分析理論等內(nèi)容。在教學(xué)實(shí)施過程中，充分利用課堂內(nèi)外兩個(gè)陣地，開展各式教學(xué)活動，讓學(xué)生成為教學(xué)主導(dǎo)，幫助學(xué)生形象理解和記憶相關(guān)知識，培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)延伸能力和理論聯(lián)系實(shí)際的運(yùn)用能力：（一）采訪調(diào)查。在條件允許的情況下，學(xué)生可于課外赴旅游行政管理部門和旅游企業(yè)，進(jìn)行面對面的對話訪談；（二）導(dǎo)游詞設(shè)計(jì)和模擬導(dǎo)游大賽。學(xué)生在課前預(yù)先搜集關(guān)于指定景點(diǎn)的材料，依據(jù)相關(guān)導(dǎo)游詞設(shè)計(jì)知識創(chuàng)作導(dǎo)游詞，在課上按抽簽順序面向班級同學(xué)進(jìn)行模擬導(dǎo)游，并于全體同學(xué)表演結(jié)束后以投票方式分別評選出最佳導(dǎo)游詞設(shè)計(jì)和模擬導(dǎo)游獎項(xiàng)；（三）旅游基礎(chǔ)知識問答競賽。教師設(shè)置并公布旅游基礎(chǔ)知識題庫，學(xué)生事先通過復(fù)習(xí)教材、課堂筆記和搜集相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、書籍資源進(jìn)行準(zhǔn)備，于課堂相互競賽答題，迅速鞏固課程知識。綜上所述，酒店基礎(chǔ)理論課程是酒店從業(yè)者必備的基礎(chǔ)理論知識，是酒店管理專業(yè)課程體系的基石，是專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的首要環(huán)節(jié)。在專業(yè)四類基礎(chǔ)理論課程的教學(xué)實(shí)施過程中應(yīng)充分剖析課程目標(biāo)，發(fā)掘?qū)W生主動性，合理設(shè)置教學(xué)內(nèi)容和創(chuàng)新教學(xué)方法，方能產(chǎn)生良好的教學(xué)反響，奠定學(xué)生扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇(6)

近年來隨著“考研熱”的持續(xù)升溫，各高教碩士點(diǎn)報(bào)考人數(shù)急劇增加。但令人遺憾的是，錄取者的素質(zhì)并未隨著報(bào)考人數(shù)的增加而提高。相反，導(dǎo)師們遺憾地發(fā)現(xiàn):生源素質(zhì)似乎一年不如一年。有些高分考生，甚至連教育學(xué)的基本概念都沒弄清楚，對當(dāng)前教育改革的情況更是一無所知;不少考生在回答問題的時(shí)候，根本就看不出曾經(jīng)讀過任何一本教育學(xué)或高等教育學(xué)專著。造成高教碩士生生源素質(zhì)下降的原因何在?一是近年來高等學(xué)校的連續(xù)擴(kuò)招已經(jīng)在很大程度上導(dǎo)致了本科教育質(zhì)量的下降。二是相當(dāng)一部分考生報(bào)考高教研究生的動機(jī)模糊，真正對這門專業(yè)有所追求或有一定興趣者鳳毛麟角。筆者在與一些考生的交談中發(fā)現(xiàn)，有的考生甚至是認(rèn)為高教專業(yè)比其他熱門專業(yè)“好考、好復(fù)習(xí)”才來報(bào)考的，至于高教專業(yè)是做什么的，從未關(guān)心過。三是采用專業(yè)課統(tǒng)考的選拔方式是導(dǎo)致生源下降的重要根源。2007年以來教育部將專業(yè)課各校自主命題改為全國統(tǒng)考或許是杜絕招生不正之風(fēng)的好辦法，但此法不適合研究生、特別是社會科學(xué)研究生的選拔，因?yàn)椤敖y(tǒng)一往往隱含著簡單化與唯一化，使人才的選拔與鑒別傾向于單一化，無法有效的選拔多樣化的人才”(覃紅霞，2008)。而且，專業(yè)課統(tǒng)考后，研究生入學(xué)考試幾乎變成了“第二次高考”，考生復(fù)習(xí)、備考完全跟著所謂的“考試大綱”走，大綱之外更豐富的理論和知識都可以不用管了，以至于一些對教育學(xué)毫無基礎(chǔ)和興趣的考生都可以在短時(shí)間內(nèi)通過死記硬背獲得高分。有些被錄取考生坦言:除了那幾本復(fù)習(xí)資料外，基本沒完整看過一本教育類專著或教材。除了考生素質(zhì)下降外，近年來各高教碩士點(diǎn)錄取的學(xué)生還普遍出現(xiàn)低齡化和女性化的傾向。所謂低齡化就是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生多，有工作經(jīng)驗(yàn)的往屆生少。應(yīng)屆生中不乏年輕有為的才俊，但高等教育學(xué)是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，若有一定工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更有可能在研究上取得好成績，而現(xiàn)在的統(tǒng)考方式顯然不利于這類考生。所謂女性化是指考上的女生比重越來越大，男生越來越少。據(jù)了解，不少碩士點(diǎn)近年來錄取新生中的女生比例都在70%，甚至80%以上。廣東某高教碩士點(diǎn)今年上線的17名考生中，僅有1名男生，且這名男生因?yàn)榕琶亢蠖鵁o緣錄取。大批女研究生投身高教學(xué)科可喜可賀，女性從事研究也有其獨(dú)特的優(yōu)勢和視角，但高教研究生性別比例的嚴(yán)重失衡也值得警惕，男研究生的日漸稀少肯定不利于高教學(xué)科的健康發(fā)展。

困境之二:培養(yǎng)質(zhì)量嚴(yán)重滑坡

高教碩士生質(zhì)量下降乃不爭之事實(shí)。曾幾何時(shí)，碩士研究生是高教研究領(lǐng)域一支不可忽視的重要力量，不僅國內(nèi)的主要核心期刊上常可見到碩士生的大作，而且不少碩士學(xué)位論文以較高的學(xué)術(shù)質(zhì)量，在高教研究界產(chǎn)生了廣泛影響。以開展高教碩士研究生最早的廈門大學(xué)高教所為例，該所早期的碩士學(xué)位論文選題都是當(dāng)時(shí)高等教育改革及高等教育學(xué)科建設(shè)的前沿和重大課題，特別在高等教育基本理論、高校教學(xué)與課程改革、民辦高等教育、高等教育自學(xué)考試等領(lǐng)域的研究中取得了不少有分量的成果。但近年來，全國碩士點(diǎn)數(shù)量猛增，有一定分量和影響的碩士學(xué)位論文卻再難尋覓。據(jù)筆者對2001－2008年45所高校1980篇高教碩士學(xué)位論文選題分析，發(fā)現(xiàn)這些學(xué)位論文存在重問題、輕理論;重宏觀、輕微觀;重現(xiàn)實(shí)、輕歷史;重國內(nèi)、輕國際;重追隨、輕前瞻的“五重五輕”現(xiàn)象，部分選題存在重復(fù)和雷同，創(chuàng)新性嚴(yán)重缺失［1］。同時(shí)，近年來各大“核心期刊”刊載的碩士生論文也日漸稀少。如《高等教育研究》2006－2008年3年共登載碩士生撰寫的論文26篇，僅占3．44%，平均每期僅為0．72篇。而且這26篇中，第一作者或獨(dú)立完成的僅有3篇。

高教研究生質(zhì)量問題在日常培養(yǎng)過程中表現(xiàn)得更淋漓盡致:不少研究生問題意識嚴(yán)重缺失，選題能力差，學(xué)位論文甚至平時(shí)的作業(yè)都要等待教師命題;理論基礎(chǔ)薄弱，尤其是哲學(xué)和教育理論基礎(chǔ)薄弱;對基本研究方法的掌握不夠，不會使用調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、比較等常用的教育科研方法，不懂基本的科研程序和學(xué)術(shù)規(guī)范;有的研究生甚至連基本寫作能力都不具備，做出的文章文筆不通、語病百出。筆者不止一次聽到有的導(dǎo)師抱怨:給某些研究生指導(dǎo)論文，常常要花很大的精力來修改他們文章中的病句和錯別字!造成高教碩士生質(zhì)量下降的原因是多方面的。前述的生源素質(zhì)問題是一個(gè)方面，部分培養(yǎng)單位辦學(xué)條件(如師資力量、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、圖書資料等)不足也是一個(gè)重要因素。據(jù)了解，某些碩士點(diǎn)根本不具備開展研究生教育的基本條件，就匆匆上馬;有的碩士點(diǎn)專職的指導(dǎo)教師只有1～2人，一招就是幾十人;有的碩士點(diǎn)由于學(xué)生人數(shù)眾多，專業(yè)課只能采取大班上課。凡此種種都違背了研究生教育的特點(diǎn)，也很難保證培養(yǎng)質(zhì)量。在研究生教育辦學(xué)條件中，導(dǎo)師是一個(gè)關(guān)鍵因素。筆者認(rèn)為，部分導(dǎo)師素質(zhì)不高、指導(dǎo)不力是導(dǎo)致當(dāng)前高教碩士生質(zhì)量下降的一個(gè)非常關(guān)鍵的原因。中國高教研究具有獨(dú)特的“群眾性”特點(diǎn)，在研究隊(duì)伍中既有訓(xùn)練有素的專職研究人員，還有大量熱心高教研究的“兼職人員”。這些兼職人員多數(shù)是學(xué)校擔(dān)任一定行政職務(wù)的管理干部，因?yàn)楣ぷ鞯男枰?，寫過一些高教論文或著作，有的因此評上了高教研究系列的高級職稱，并擔(dān)任了碩導(dǎo)、甚至博導(dǎo)。毋庸置疑，“兼職研究人員是高等教育研究的群眾基礎(chǔ)，是理論創(chuàng)新的動力因素，是高等教育研究事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的保障”［2］。

但將兼職人員聘為研究生導(dǎo)師要看具體情況，畢竟寫幾篇高教論文和指導(dǎo)研究生是兩個(gè)不同性質(zhì)的工作，前者也許只需要一定的工作經(jīng)驗(yàn)或感悟就可以完成，而后者需要更嚴(yán)格的條件:不僅要有較高的理論水平和科研能力，還需要接受過本學(xué)科理論和方法的系統(tǒng)規(guī)訓(xùn)。據(jù)了解，現(xiàn)在某些碩士點(diǎn)，特別是一些新建碩士點(diǎn)，兼職人員擔(dān)任導(dǎo)師的比重較大，這其中當(dāng)然有不少完全符合做碩導(dǎo)的各項(xiàng)條件，但也有一部分沒有接受過系統(tǒng)高等教育理論學(xué)習(xí)，日常行政工作又比較繁忙，讓他們指導(dǎo)研究生顯然有些勉為其難。而在專職碩士生導(dǎo)師隊(duì)伍中，也有個(gè)別敬業(yè)精神欠缺、專業(yè)水平不高的人混跡其中。筆者從一些史料中發(fā)現(xiàn)，過去某些大師級的導(dǎo)師也不是經(jīng)常與弟子見面，有時(shí)甚至是“經(jīng)年一晤，寥寥數(shù)語，指點(diǎn)迷津”，但那時(shí)的不少學(xué)生本身就有相當(dāng)高的學(xué)術(shù)水平和自學(xué)能力，導(dǎo)師只要稍作點(diǎn)撥就足矣。而現(xiàn)在的研究生，不少在本科階段基本沒有接受過科研訓(xùn)練，若入學(xué)以后，導(dǎo)師再不從方法上進(jìn)行耐心指導(dǎo)，很可能無所適從，甚至喪失信心、荒廢學(xué)業(yè)。研究生的發(fā)展當(dāng)然主要靠自己，但導(dǎo)師作用仍不容忽視。當(dāng)前研究生素質(zhì)參差不齊是個(gè)問題，但如果導(dǎo)師對所有的學(xué)生都一律悉心指導(dǎo)，給予無微不至的關(guān)心，至少他們都可以取得不同程度的進(jìn)步，達(dá)到“低進(jìn)高出，高進(jìn)優(yōu)出”的效果吧!

困境之三:就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻

近年來隨著研究生招生規(guī)模的急劇擴(kuò)大，研究生(主要是碩士生)也出現(xiàn)了就業(yè)難的問題。與其他一些相對熱門的專業(yè)相比，高教專業(yè)基本算是冷門，碩士生的就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。據(jù)了解，近幾年國內(nèi)不少高教碩士點(diǎn)不同程度地出現(xiàn)了碩士生就業(yè)難，特別是一些地方大學(xué)、非重點(diǎn)大學(xué)的高教碩士生越來越難以找到與“高等教育”有關(guān)的工作。有不少高教碩士生寒窗三載，最后卻只能用自己原來所學(xué)的其他專業(yè)的本科文憑去找工作，實(shí)在令人唏噓。甚至與教育學(xué)原理、課程與教學(xué)論等其他教育專業(yè)的碩士生相比，高教碩士生就業(yè)也顯得更難。前者大學(xué)去不了，還可以到中學(xué)或小學(xué)，而高教專業(yè)到中小學(xué)任教似乎就不那么“名正言順”了。近幾年，各大高教博士點(diǎn)報(bào)考人數(shù)爆棚，也從另一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)前高教碩士生就業(yè)難的現(xiàn)狀。高教碩士生就業(yè)困境是前述生源、質(zhì)量兩大困境的必然結(jié)果。有人說，當(dāng)前高教研究生最容易考(門檻低，來者不拒，高教所甚至被戲稱為“收容所”)，高教碩導(dǎo)最容易當(dāng)(無論什么專業(yè)背景，發(fā)表幾篇高教文章就可以了)，高教論文最容易寫(通常不需要什么高深理論和專門方法)，只可惜高教研究生最難找工作!如此“三易一難”的說法雖失之偏激，但也確實(shí)從一定程度上反映了當(dāng)前高教碩士生教育的尷尬狀況。在中國眾多碩士學(xué)科專業(yè)名錄中，惟有高等教育學(xué)是特地為高等學(xué)校培養(yǎng)研究和管理人才的，學(xué)生就業(yè)主要是面向高校的，但當(dāng)下的中國高校(包括大部分高職高專院校)基本上都把進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)定格在博士學(xué)位上。這種面向高校的專業(yè)特殊性與高校錄用人才的“博士化”成為一對無法調(diào)和的矛盾，使得近些年高教碩士生在高校找到一份工作變得日益艱難。

難怪一些高教碩士生說:我們的畢業(yè)之日就是改行之時(shí)!如此境況對在讀高教碩士生學(xué)習(xí)本專業(yè)的熱情不可避免地會產(chǎn)生負(fù)面影響，越來越多的高教碩士生已經(jīng)把主要精力用于學(xué)習(xí)外語或者備考公務(wù)員、律師資格等方面了，目的是為自己畢業(yè)時(shí)準(zhǔn)備“后路”。有不少學(xué)者認(rèn)為造成高教碩士生就業(yè)難是因?yàn)榕囵B(yǎng)目標(biāo)有偏差，我們培養(yǎng)的從事高教理論研究的學(xué)術(shù)性人才，而高校大量需要的是從事管理工作的應(yīng)用性人才。此說有一定道理，但也值得斟酌。其一，目前不少高教碩士點(diǎn)已經(jīng)很難說是在培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才了，盡管多數(shù)培養(yǎng)方案中仍然有此類提法，但形同虛設(shè)。特別是一些高教碩士點(diǎn)改兩年制后，培養(yǎng)方向早遠(yuǎn)離了學(xué)術(shù)。稍作分析就知道，高教碩士點(diǎn)的生源歷來相當(dāng)一部分是非教育類專業(yè)，對教育理論的了解僅限于復(fù)習(xí)考試的那點(diǎn)知識。即使教育專業(yè)畢業(yè)生，對高等教育也幾乎一無所知(我國高校沒有高等教育本科專業(yè))。因而所有考生的高等教育專業(yè)基礎(chǔ)都是很薄弱的。如果采取兩年制，第一年要花大量的時(shí)間學(xué)外語和公共政治課，專業(yè)課剛剛學(xué)了一點(diǎn)，還沒有搞清楚一些基本理論和概念，接著第二年就要開始做學(xué)位論文和找工作了。其二，目前大多數(shù)高教碩士點(diǎn)也不是培養(yǎng)針對高校管理的應(yīng)用性人才。無論是課程設(shè)置，還是培養(yǎng)方式，都與高校的管理實(shí)踐相去甚遠(yuǎn)。高教碩士生畢業(yè)后到高校任何一個(gè)部門工作，都幾乎完全是生手。其三，即使培養(yǎng)目標(biāo)明確為高教應(yīng)用人才，但也未必能給高教畢業(yè)生尋覓到一條更好的出路。原因顯而易見:當(dāng)前我國高等教育行政管理崗位尚未實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，對管理人才并無專業(yè)上的特殊要求。加之近些年高校管理人員人滿為患，許多學(xué)校都在考慮精兵簡政，高教碩士生要想進(jìn)某個(gè)管理崗位，何其難也!總之，這些年的高教碩士生既不“學(xué)術(shù)”，也不“應(yīng)用”;高校去不了，中小學(xué)也不能去;高不成，低就也不成。除了少數(shù)去擠“考博”這個(gè)獨(dú)木橋外，大多數(shù)只有改行一條路。

結(jié)束語:敢問路在何方?

“三大困境”是高教碩士生教育發(fā)展“盛世”中的一曲“危言”，這曲危言的出現(xiàn)會迫使我們對高教碩士生教育進(jìn)行一場全方位的診治和改革，因?yàn)椤皼]有危機(jī)的地方就沒有機(jī)會，相反改革的機(jī)會正是存在于危機(jī)之中”［3］。令人欣慰的是，高教碩士生的培養(yǎng)問題已經(jīng)引起國家主管部門及有關(guān)培養(yǎng)單位的高度重視。近年來，國務(wù)院學(xué)位委員會等部門舉辦的幾次全國高等教育學(xué)研究生培養(yǎng)工作學(xué)術(shù)研討會上都對高教碩士生培養(yǎng)的目標(biāo)、課程、模式、學(xué)制、招生、管理等一系列問題提出了很好的建議，2003年的會議上還討論通過了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等教育學(xué)研究生培養(yǎng)工作的幾點(diǎn)建議》［4］。

篇(7)

“豐”型特色人才培養(yǎng)理念下的課程設(shè)置

山東政法學(xué)院新聞學(xué)本科專業(yè)于2009年獲教育部批準(zhǔn)設(shè)立，當(dāng)年開始招生，在全國政法院校的新聞專業(yè)中屬于開辦相對比較晚的。不過，本專業(yè)自開設(shè)以來，堅(jiān)持用先進(jìn)的教育理念和創(chuàng)新意識引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)，結(jié)合當(dāng)今社會對新聞人才質(zhì)量層次的需求和學(xué)校辦學(xué)定位，確立了以“精專業(yè)、融法學(xué)、廣學(xué)識、強(qiáng)實(shí)踐、多面向”為核心內(nèi)容的“豐”型特色人才培養(yǎng)理念和人才培養(yǎng)體系。因此，畢業(yè)的學(xué)生理論基礎(chǔ)較扎實(shí)，具有一定的法學(xué)素養(yǎng)，知識面寬，實(shí)踐能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)，可在黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體以及其他企事業(yè)單位從事記者、編輯、媒介經(jīng)營管理、法治宣傳、行政管理、秘書等相關(guān)工作。從近年畢業(yè)生就業(yè)情況來看，大多數(shù)都找到了比較理想的工作，這對于一個(gè)地方性法學(xué)專業(yè)突出的政法院校來說，是非常不容易的。

山東政法學(xué)院新聞專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)比較清晰，即培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具備系統(tǒng)的新聞傳播理論、扎實(shí)的新聞采編技能，具有扎實(shí)的語言文字功底和寬廣的知識面，具有一定法學(xué)素養(yǎng)，具有一定國際視野，具有創(chuàng)新精神，實(shí)踐能力和適應(yīng)能力強(qiáng)，“新聞”與“法律”相融通的應(yīng)用型、復(fù)合型新聞專業(yè)人才。

山東政法學(xué)院要求學(xué)生具備一定的法學(xué)知識，掌握我國有關(guān)新聞、宣傳工作的基本方針、政策與法規(guī)，了解世界和中國法治建設(shè)的基本情況，具有以法學(xué)視角和基礎(chǔ)理論觀察分析社會問題的能力。

新聞專業(yè)法學(xué)概論課程目前存在的問題

就新聞專業(yè)法學(xué)概論課程而言，山東政法學(xué)院將其作為專業(yè)必修課，分量較重，但目前來看，這門課程仍然存在一些有待完善的地方。

(一)授課教師基本為純法學(xué)專業(yè)出身，對新聞學(xué)了解有限，教學(xué)的針對性不強(qiáng)

山東政法學(xué)院法學(xué)老師多，其中不乏名師，對于法學(xué)概論這門課，講起來有“牛刀殺雞”之感。然而，作為一門主要針對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生開設(shè)的課程，真正講得有針對性、有效果，使學(xué)生有所收獲，絕對不是一件簡單的事情。因?yàn)椋@需要授課老師熟悉這些非法學(xué)專業(yè)，包括理論和實(shí)踐。然而，這種要求在很多情況下難以實(shí)現(xiàn)，每一門學(xué)科都有自己的知識體系，要求法學(xué)老師再去專門花時(shí)間學(xué)習(xí)這些內(nèi)容，實(shí)在不太現(xiàn)實(shí)。退一步講，即使理論能補(bǔ)得上，實(shí)踐問題也難以解決。因此，幾年以來，學(xué)生普遍的反映是，老師講的離自己的專業(yè)內(nèi)容較遠(yuǎn)，缺乏針對性，往往什么都講，但又感覺掌握不了真正的東西。

(二)指定教材偏重理論，內(nèi)容艱澀，且缺乏專業(yè)針對性

山東政法學(xué)院針對非法學(xué)專業(yè)指定的法學(xué)概論教材為中國人民大學(xué)出版社出版，由谷春德和楊曉青主編的《法學(xué)概論》，目前使用的是修訂第四版，2015年8月出版。應(yīng)該說，這是目前國內(nèi)法學(xué)概論教材中最新的一個(gè)版本，理論色彩較淡，體系較為清晰，行文簡明扼要，學(xué)生接受起來難度相對不大。整體上說，是一本很不錯的教材。

然而，不可忽視的是，即使是這樣一本高質(zhì)量的教材，對于理論仍存在難以“簡化”、“易化”的問題，處理方式更多還是停留在文字簡略方面而非內(nèi)容上的通俗化表述。在專業(yè)針對性方面，由于其通識化教育的定位，自然無法照顧到新聞專業(yè)學(xué)生的需求，加之課程時(shí)間有限，從近期的教學(xué)情況來看，學(xué)生普遍感覺從中收獲不大。

(三)教學(xué)大綱基本依據(jù)指定教材設(shè)定，過于機(jī)械，更缺乏專業(yè)指向性

山東政法學(xué)院非法學(xué)專業(yè)法學(xué)概論課程的教學(xué)大綱，一直是由法學(xué)院老師制定，由于上面提到的原因，教學(xué)大綱基本成了指定教材的“簡化版”。在課時(shí)分配上，各部分內(nèi)容平均用力，這樣雖然看起來比較均衡，但沒有考慮到專業(yè)學(xué)生的需求，對于與學(xué)生專業(yè)關(guān)系比較密切的內(nèi)容，沒有時(shí)間詳細(xì)展開，而對于與專業(yè)沒有太多關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，則受限于大綱要求，難以大幅簡略?？梢哉f，目前的教學(xué)大綱系由于制定者不了解專業(yè)學(xué)生需求或無法把握這種需求而制定，在制定后又反過來限制了授課老師對于課程內(nèi)容的靈活調(diào)整，確需做出適當(dāng)調(diào)整。

(四)在法學(xué)教育應(yīng)有的實(shí)踐環(huán)節(jié)，法學(xué)概論課程基本缺失，學(xué)生沒有直觀感受“實(shí)踐中的法”的機(jī)會，影響了教學(xué)效果

山東政法學(xué)院法學(xué)概論課程教學(xué)大綱設(shè)定的全部是理論學(xué)時(shí)，沒有設(shè)計(jì)實(shí)踐學(xué)時(shí)，學(xué)生學(xué)到的只是“書本上的法”，而對于同樣重要的“實(shí)踐中的法”則沒有機(jī)會接觸學(xué)習(xí)。從課時(shí)設(shè)計(jì)來看，48課時(shí)不是很多，但也應(yīng)留出幾個(gè)實(shí)踐課時(shí)，至少應(yīng)讓學(xué)生有直觀接觸、觀察實(shí)踐的機(jī)會。目前這種完全偏重理論講授的課程設(shè)計(jì)，影響到了學(xué)生對法律的理解和感受，他們現(xiàn)在具有的法律意識和法律觀念，基本上還是“形而上”的。

(五)對于學(xué)生課程的評價(jià)，基本以最終的紙面考試為主，平時(shí)考察難以實(shí)施，也沒有提供一個(gè)多樣化的評價(jià)途徑供學(xué)生選擇

山東政法學(xué)院新聞專業(yè)將法學(xué)概論定位為專業(yè)必修課程，在學(xué)分設(shè)計(jì)以及考試方式上都十分重視。就目前的考試形式來看，雖然也設(shè)計(jì)了平時(shí)作業(yè)、隨堂提問等考核評價(jià)機(jī)制，但由于缺乏更為細(xì)化的指標(biāo)性依據(jù)，這些評價(jià)機(jī)制基本無法發(fā)揮真正的作用。對于學(xué)生來說，最為重要的就是期末的正式考試。這種考試統(tǒng)一設(shè)計(jì)試卷，統(tǒng)一考試時(shí)間，學(xué)生往往可以集中復(fù)習(xí)加以應(yīng)對。然而，考過之后，再無印象。應(yīng)該說，這種機(jī)制有合理性，但對于大學(xué)生來說，筆者認(rèn)為是弊大于利。大學(xué)重在“開拓學(xué)生視野，訓(xùn)練學(xué)生思維”，僵化的考試指揮棒，難以達(dá)到這一目標(biāo)，亟需調(diào)整。

調(diào)整完善新聞專業(yè)法學(xué)概論課程的初步設(shè)想

在討論法學(xué)概論課程教改之前，有一個(gè)問題必須澄清，即如何處理好法學(xué)概論課程與新聞傳播法課程的關(guān)系？

山東政法學(xué)院新聞專業(yè)在開設(shè)法學(xué)概論課程的同時(shí)，還開設(shè)了新聞傳播法課程，目前主要是新聞侵權(quán)內(nèi)容。二者關(guān)系如何定位？如何協(xié)調(diào)？筆者認(rèn)為，兩門課一為基礎(chǔ)，一為專門方向，互為補(bǔ)充，不可偏廢。具體來說，在課程設(shè)計(jì)方面，法學(xué)概論需要系統(tǒng)講授，新聞傳播法可以采用專題方式講授，不必拘泥于教材，以體現(xiàn)其發(fā)展的前沿性。可以說，法學(xué)概論是從整個(gè)法學(xué)高度來建構(gòu)新聞專業(yè)學(xué)生的法學(xué)視野，而新聞傳播法則從特定角度展示專業(yè)性、前沿性問題。

(一)優(yōu)先選用跨法學(xué)和新聞學(xué)專業(yè)的復(fù)合型教師教授法學(xué)概論課程

人的因素永遠(yuǎn)是第一位的。對于一門課來說，授課老師是最為關(guān)鍵的。政法院校開設(shè)的新聞學(xué)專業(yè)，其設(shè)計(jì)的與法學(xué)結(jié)合的出發(fā)點(diǎn)就決定了其需要復(fù)合型教師，既要懂法律，又要懂新聞。鑒于法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)性、長線型學(xué)科特點(diǎn)，最好是法學(xué)專業(yè)出身，又專門學(xué)習(xí)過新聞的老師，如果還有媒體法律事務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，則更佳。

應(yīng)該說，上述這種復(fù)合型教師是比較稀缺的，但也絕非如大海撈針一樣困難。一個(gè)可行的選擇，就是到開設(shè)新聞法等類似專業(yè)博士點(diǎn)的學(xué)校去尋找。比如，中國傳媒大學(xué)多年來一直設(shè)有傳媒政策與法規(guī)方向的博士點(diǎn)，屬于傳播學(xué)的一個(gè)研究方向。當(dāng)然，在選擇時(shí)，筆者更建議再進(jìn)一步審視其本科碩士專業(yè)背景，優(yōu)先考慮法學(xué)專業(yè)出身的博士。

(二)組織力量，編寫針對新聞專業(yè)學(xué)生的法學(xué)概論教材

對于大學(xué)教育而言，教材雖不像中小學(xué)階段那樣重要，但仍不失為一個(gè)重要的學(xué)習(xí)工具。特別是對于本科階段的學(xué)生來說，教材對于建構(gòu)其理論體系，掌握基本概念、方法，仍具有不可替代的作用。加之課堂教授時(shí)間有限，教材就成了學(xué)生學(xué)習(xí)、復(fù)習(xí)的一個(gè)重要幫助。

目前山東政法學(xué)院采用的《法學(xué)概論》教材，在體系上還是值得借鑒的，下一步編寫教材，重在內(nèi)容方面的調(diào)整。一是進(jìn)一步簡化、形象化法的基本概念和理論，可以采用問答式行文方式，關(guān)注學(xué)生最關(guān)心、最有疑問的問題。二是在部門法方面，做出結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出新聞專業(yè)相關(guān)的內(nèi)容。比如在憲法部分，應(yīng)著重對言論自由展開論述，在民法部分，著重對新聞侵權(quán)進(jìn)行表述，等等。三是適當(dāng)增加中外比較的內(nèi)容，開拓學(xué)生視野。新聞職業(yè)具有國際性，教材應(yīng)對此有所反映。對于西方的一些觀點(diǎn)、理論和實(shí)踐，在批判的基礎(chǔ)上予以比較分析，在開拓學(xué)生視野的同時(shí)，也訓(xùn)練了學(xué)生的思維能力。

(三)重新調(diào)整教學(xué)大綱，原則是更為簡略，更為靈活，提高其指導(dǎo)性，弱化其約束性

教學(xué)大綱首先不能成為教材的“簡化版”，否則就失去了其存在的價(jià)值。教學(xué)大綱也不能拘泥于教材，因?yàn)榻滩目赡苄枰?jīng)常修訂，大綱則應(yīng)相對穩(wěn)定。因此，這也就需要其更為簡略和靈活，著重于基本知識點(diǎn)的把握，特別是與新聞學(xué)專業(yè)相關(guān)的知識點(diǎn)方面，應(yīng)予特別強(qiáng)調(diào)，不能泛泛而論；在具體教學(xué)內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度方面，則應(yīng)減少約束性規(guī)定，給授課老師更大的發(fā)揮空間。

(四)增加實(shí)踐課時(shí)，給學(xué)生一個(gè)直面法律實(shí)務(wù)的窗口，提高教學(xué)效果

法律是解決現(xiàn)實(shí)社會問題的，只有理論知識與社會的實(shí)際問題相結(jié)合，才能培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。對于新聞專業(yè)的學(xué)生來說，法學(xué)概論課程是否有必要開設(shè)實(shí)踐課時(shí)？這個(gè)問題在一般院校或許還可討論，但對于政法院校來說，答案是肯定的。

一般法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐課程主要包括法院旁聽、司法考試和法律實(shí)習(xí)(到法院、檢察院、律師事務(wù)所等單位)等課程?？紤]到新聞專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)以及法學(xué)概論課程整體課時(shí)有限，實(shí)踐課時(shí)可以控制在10%的比例左右，以48課時(shí)來算，也就是四五個(gè)課時(shí)。這幾個(gè)短短課時(shí)，可以考慮做如下安排：一是參觀當(dāng)?shù)胤ㄔ海c主審新聞侵權(quán)的法官座談，旁聽新聞侵權(quán)案件庭審過程；二是參觀當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，與其法務(wù)人員及外聘律師座談，如已參觀過媒體，也可邀請其法務(wù)人員或外聘律師到校座談。

在專門的實(shí)踐課時(shí)之外，在理論課時(shí)部分，授課老師還必須有意識地提高案例教學(xué)所占比重，要學(xué)會“講故事”，通過通俗的故事揭示艱澀的法律原理，這實(shí)際上是一種更為可行的提高學(xué)生分析問題能力的方式，同時(shí)也會吸引學(xué)生，提高教與學(xué)的效果。

(五)設(shè)計(jì)多樣化的考核評價(jià)方式供學(xué)生選擇，鼓勵學(xué)生根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)揮自己的才能

考核評價(jià)是學(xué)生學(xué)習(xí)的一個(gè)重要指揮棒，優(yōu)化的原則，就是多樣化，讓學(xué)生可以選擇。比如學(xué)生可以選擇參加紙面考試，也可以選擇提交課程論文，或者提交實(shí)踐調(diào)查報(bào)告。我們應(yīng)鼓勵學(xué)生采用更為主動的考核方式，自己動手，或查找資料，或深入實(shí)踐，在其中鍛煉自己的學(xué)習(xí)研究能力、分析問題能力、適應(yīng)社會的能力。

在隨堂提問方面，也可以多樣化，一是提問重點(diǎn)知識掌握情況，二是在案例討論中看學(xué)生分析問題的能力，三是在啟發(fā)式教學(xué)時(shí)，看學(xué)生的互動情況。當(dāng)然，這需要有一個(gè)制度安排，即要按照學(xué)生名單，在整個(gè)課程教學(xué)中逐一落實(shí)，使每個(gè)學(xué)生都參與其中，否則此項(xiàng)考核無從進(jìn)行。也就是說，對學(xué)生來說，這是一個(gè)必選項(xiàng)，而非可選項(xiàng)、加分項(xiàng)。毫無疑問，這增加了授課老師的工作量，也使學(xué)生產(chǎn)生了壓力，但這也恰恰是提升教與學(xué)雙重效果所必需的。

結(jié)語

筆者認(rèn)為，可以引用華南師范大學(xué)張軍老師的觀點(diǎn)，從一個(gè)更為廣闊的視角，再審視一下整個(gè)法學(xué)教學(xué)存在的問題。

張軍老師認(rèn)為，十多年來，隨著法學(xué)教學(xué)方式改革和新的教學(xué)精神的提倡，在這方面所做的工作(教改)已經(jīng)不少，許多老師都在自己所擔(dān)任的專業(yè)課程中進(jìn)行了一些教學(xué)方法的改革和探索，但這些探索存在著如下一些問題：第一，探索缺少系統(tǒng)性，有些仍處于隨機(jī)的實(shí)驗(yàn)階段，并沒有形成一種連貫一致的明確的教學(xué)思路，缺乏明確的目標(biāo)和教學(xué)步驟，也未確定具體的教學(xué)方向和所要達(dá)到的具體效果；第二，缺乏科學(xué)的檢驗(yàn)方式，老師們的改革是否真正達(dá)到了提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的目的是很不確定的，其主要原因就是這些改革缺乏科學(xué)的考察和檢驗(yàn)方法；第三，由于改革本身是隨機(jī)的，又沒有一套完整有效的檢驗(yàn)方法，致使即使是好的、真正有效的改革也不能形成一套可以加以推廣的系統(tǒng)的教學(xué)思路，因而法學(xué)教學(xué)的改革始終停留在個(gè)別老師零打碎敲式的實(shí)驗(yàn)水平上，而不能全面有效地進(jìn)入到整個(gè)法學(xué)的教學(xué)體系中，并形成一種總體的帶有一定指導(dǎo)性的教學(xué)思路和方法。1