資產(chǎn)管理工作亮點(diǎn)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇資產(chǎn)管理工作亮點(diǎn)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

自2004年我公司投入信息化建設(shè)以來，結(jié)合自身實(shí)際及發(fā)展需求，逐步推進(jìn)信息化工作。在這些年的探索和發(fā)展中，信息化工作緊跟公司發(fā)展步伐，逐步明確信息化工作職能和任務(wù)，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。完成了省廳內(nèi)網(wǎng)局域網(wǎng)、公司辦公局域網(wǎng)、公司宣傳網(wǎng)站、辦公室自動(dòng)化系統(tǒng)、項(xiàng)目管理等項(xiàng)目的建設(shè)。

基礎(chǔ)建設(shè)提升內(nèi)部管理效率

為確保網(wǎng)路使用的安全和質(zhì)量，改造完成了公司寬帶上網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了雙網(wǎng)絡(luò)光纖接入確保上網(wǎng)速度，同時(shí)配齊配全硬件防火墻和網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，對(duì)廳內(nèi)網(wǎng)辦公與外網(wǎng)進(jìn)行物理隔離，對(duì)局域網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控，有效防控病毒，為信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)，提供保障。

建設(shè)完善企業(yè)網(wǎng)站信息，自2005年建設(shè)企業(yè)網(wǎng)站以來，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行了2次改版，使得企業(yè)網(wǎng)站界面更加簡潔明快，內(nèi)容板塊更符合公司的宣傳需求。

完成了辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)向綜合辦公系統(tǒng)（ISP）優(yōu)化升級(jí)，改變辦公方式，提高了公司辦公效率和內(nèi)部管理水平。2005年到2006年，在ISO質(zhì)量管理系統(tǒng)框架下，我公司開發(fā)運(yùn)行了主要以公文管理、項(xiàng)目管理為主的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）。而后通過不斷磨合、探索、優(yōu)化，該系統(tǒng)逐步升級(jí)為集合公文管理、項(xiàng)目管理、人力資源管理、經(jīng)I管理、資產(chǎn)管理、郵件系統(tǒng)等多個(gè)模塊的綜合辦公系統(tǒng)（ISP），ISP系統(tǒng)在2010年左右基本定型。目前，通過ISP系統(tǒng)，我公司可實(shí)現(xiàn)異地安全登錄系統(tǒng)進(jìn)行辦公；可實(shí)現(xiàn)98%的公文無紙化辦公（根據(jù)保密等要求，少量公文不能上傳網(wǎng)絡(luò)）；可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理網(wǎng)上流轉(zhuǎn)及過程追溯，項(xiàng)目管理相關(guān)文件、成果均可進(jìn)行系統(tǒng)查閱；可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營信息管理、統(tǒng)計(jì)、查閱；可實(shí)現(xiàn)物資采購的網(wǎng)上審批，及資產(chǎn)管理查閱統(tǒng)計(jì)。同時(shí)ISP系統(tǒng)與ISO質(zhì)量管理體系實(shí)現(xiàn)了很好的對(duì)接和融合，自2014年起，在ISO的年審中，80%的材料可在ISP中調(diào)檔審核，無需打印紙質(zhì)材料。

篇(2)

   XX年上半年，XX地稅局辦公室結(jié)合工作職能，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，主要做了以下工作：

   1、認(rèn)真做好XX“管理年”活動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作。“管理年”活動(dòng)是今年全局工作的重點(diǎn)，辦公室作為牽頭部門，根據(jù)局黨委的工作部署和要求，協(xié)調(diào)相關(guān)科室，就“管理年”活動(dòng)的組織實(shí)施做了大量基礎(chǔ)性工作，先后制定了《XX地方稅務(wù)局XX“管理年”活動(dòng)實(shí)施意見》、《XX地方稅務(wù)局XX年基層單位目標(biāo)管理暨“管理年”活動(dòng)檢查評(píng)比辦法》、《機(jī)關(guān)目標(biāo)管理暨“管理年”活動(dòng)檢查評(píng)比辦法》、《XX地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)日?？己思啊肮芾砟辍被顒?dòng)檢查評(píng)比項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》、《星級(jí)管理辦法》等一系列規(guī)范化管理考核辦法，確保了我局“管理年”活動(dòng)的順利開展。

    “管理年”活動(dòng)中，按照局黨委的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室結(jié)合我局實(shí)際抓亮點(diǎn)，搞突破，并積極主動(dòng)地做好與市局管理年活動(dòng)辦公室的工作聯(lián)系，及時(shí)提報(bào)我局的亮點(diǎn)工作，我局的星級(jí)管理考評(píng)制度、重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅申報(bào)直通車管理、稽查提醒制度、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作均被市局管理年活動(dòng)辦公室列為創(chuàng)新性工作項(xiàng)目，受到XX市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。結(jié)合“管理年”活動(dòng)的開展，牽頭對(duì)以前的涉稅事項(xiàng)、工作流程及制度、辦法進(jìn)行梳理整合和修訂完善，完成了《XX市地方稅務(wù)局崗責(zé)工作規(guī)范（試行）》初稿撰寫工作。《崗責(zé)規(guī)范》共分六大類，內(nèi)容涵蓋納稅申報(bào)、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅服務(wù)、減免稅管理、納稅評(píng)估、社會(huì)綜合治稅、重點(diǎn)稅源監(jiān)控等稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié)，共六十余個(gè)崗位，對(duì)每個(gè)崗位的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求都進(jìn)行了明確和規(guī)范。

   2、做好星級(jí)管理考評(píng)工作。根據(jù)局黨委的要求，創(chuàng)新管理考核體系，牽頭制定了《星級(jí)（崗位明星）管理暫行辦法》、《崗位明星評(píng)選辦法》，明確星級(jí)單位和個(gè)人的考核評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及程序。上半年，結(jié)合目標(biāo)管理考核，先后組織了三批星級(jí)單位考評(píng)，并下發(fā)了通報(bào)。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序，組織評(píng)選了二季度崗位明星。

   3、強(qiáng)化政務(wù)督查工作。為使督查工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，進(jìn)一步充實(shí)完善了《督查工作制度》。從督查工作任務(wù)、督查工作程序、督查方式及權(quán)限、督查組織實(shí)施等五方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范和明確，建立健全了督查立項(xiàng)登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報(bào)、通報(bào)等一系列督查工作制度和辦法，有效地保障了政務(wù)督查工作的順利開展。今年以來，圍繞全局工作重點(diǎn)、每月份重點(diǎn)工作、局務(wù)會(huì)確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)、局黨委的重大工作部署和決策等，加大督查廣度和深度，全面做好日常督查、目標(biāo)督查、專項(xiàng)督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)的督查催辦。半年共下發(fā)督查通報(bào)12期，督查專報(bào)1期，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。

   4、進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核工作。根據(jù)局黨委要求，明確分工，專人負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際，在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎(chǔ)上，對(duì)目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行了修訂完善，使我局的目標(biāo)管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學(xué)合理，切合市局考核要求。同時(shí)，把目標(biāo)管理考核與“管理年”活動(dòng)考核相結(jié)合、日常管理考核和上級(jí)各項(xiàng)考核相結(jié)合、單項(xiàng)考核和綜合考核相結(jié)合，認(rèn)真做好全局日常管理考核和“管理年”活動(dòng)考核，努力做到全面細(xì)致，規(guī)范周到，以考核管理促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

   5、加強(qiáng)檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上，立足高起點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)全局各類檔案資料的收集整理工作，進(jìn)一步提高了我局的檔案管理工作水平。

   在資產(chǎn)管理方面，根據(jù)市局《財(cái)務(wù)管理辦法》，修訂完善了我局的固定資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購置、大項(xiàng)固定資產(chǎn)處置等審批程序，嚴(yán)把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)流程，杜絕管理上的漏洞。同時(shí)，加強(qiáng)后勤行政管理，按照高效、節(jié)約的原則，積極做好車輛管理、衛(wèi)生管理、辦公用品采購、政務(wù)值班等服務(wù)工作，為全局各項(xiàng)工作的開展提供了后勤保障。

   6、發(fā)揮參謀助手作用，搞好信息調(diào)研工作。圍繞局黨委中心工作，發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)全局信息調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。上半年，組織召開了信息調(diào)研工作會(huì)議，邀請(qǐng)市局信息調(diào)研工作人員，以以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)全局信息調(diào)研員進(jìn)行了培訓(xùn)。制定了《信息調(diào)研新聞宣傳工作管理辦法》，調(diào)整充實(shí)了兼職信息調(diào)研員隊(duì)伍，及時(shí)做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報(bào)工作。特別是加強(qiáng)了對(duì)全局經(jīng)驗(yàn)性、創(chuàng)新性工作的對(duì)上提報(bào)力度。上半年，XX市局、省局等信息簡報(bào)先后對(duì)我局星級(jí)管理、重點(diǎn)稅源管理、干部隊(duì)伍建設(shè)“六子工程”、稽查提醒制度等重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹。上半年共上報(bào)各類稅務(wù)信息80多條，被省局、市局、XX市政府及XX市委、市政府等上級(jí)部門采用30多條，采用調(diào)研文章8篇，比去年同期增加6篇。

   7、加大稅收宣傳力度，不斷提升平度地稅社會(huì)形象。主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)媒體的聯(lián)系配合，積極主動(dòng)的做好全局稅收宣傳工作，上半年全局在各級(jí)各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件50余 篇。在人民日?qǐng)?bào)、中國稅務(wù)報(bào)等中央級(jí)媒體發(fā)表稅收宣傳稿件四篇。五月份，在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《XX地稅局以“三化”促進(jìn)稅收管理》的稿件，較好地宣傳了我局“管理年”活動(dòng)，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。共2頁,當(dāng)前第1頁1

   二、存在的問題及不足

篇(3)

關(guān)鍵詞：教育裝備；數(shù)字化管理；大數(shù)據(jù)；區(qū)域研究

一、研究緣起

1.學(xué)校教育裝備規(guī)范化管理需要在對(duì)杭州市西湖區(qū)各中小學(xué)校教育裝備規(guī)范化管理方面的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)教育裝備資產(chǎn)管理中普遍存在著：學(xué)校管理意識(shí)淡薄；賬目不清、帳實(shí)不符；制度不全，管理松散；專業(yè)管理人員配備不足；規(guī)格化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的裝備管理平臺(tái)缺乏等問題。2.區(qū)域教育信息化發(fā)展需要要實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育裝備必須要率先現(xiàn)代化，教育裝備配置的標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化、規(guī)范化和信息化，是教育裝備現(xiàn)代化的必備內(nèi)容。區(qū)域要實(shí)現(xiàn)教育裝備現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展，必須加快教育裝備管理信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)教育裝備資產(chǎn)管理，實(shí)施區(qū)域教育裝備網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理，建立一個(gè)服務(wù)型模式下規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的信息化管理平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)教育裝備的“建、配、管、用”，提升教育裝備在促進(jìn)教育改革、推進(jìn)教育統(tǒng)籌發(fā)展、助推區(qū)域教育高位均衡發(fā)展中的作用。3.國內(nèi)相關(guān)研究國內(nèi)對(duì)國有資產(chǎn)管理的研究，時(shí)間并不長，只能追溯到20世紀(jì)90年代。對(duì)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的研究，時(shí)間就更短了。2006年，邢順峰、聶義山著的《中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》中，提到了中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理組織與管理制度、固定資產(chǎn)賬簿設(shè)立、財(cái)務(wù)運(yùn)作、使用管理，以及教學(xué)儀器管理、圖書管理等方面的內(nèi)容。而對(duì)于教育裝備管理的研究，也僅僅是近十年的事情。董紹武主編的《中國教育技術(shù)裝備論叢2005》將第二屆《中國教育技術(shù)裝備論壇》的獲獎(jiǎng)?wù)撐膮R編成一套大型專業(yè)論文集，許多論文在理論上、實(shí)踐上，對(duì)教育裝備管理都提出了很有價(jià)值的觀點(diǎn)和論述。由此可見，信息技術(shù)高速發(fā)展下的區(qū)域教育裝備管理的研究還沒有非常深入，雖然部分地區(qū)已經(jīng)開始嘗試，但尚沒有形成廣泛運(yùn)用的研究和推廣。

二、概念界定

1.固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)主要是指使用期限超過1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。對(duì)于學(xué)校而言，固定資產(chǎn)則主要指其各種教育教學(xué)設(shè)施等。2.教育信息化所謂“教育信息化”，是指在教育領(lǐng)域全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進(jìn)教育改革與發(fā)展的過程。其技術(shù)特點(diǎn)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，基本特征是開放、共享、交互、協(xié)作。隨著城域網(wǎng)與校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為教育、教學(xué)、教研提供更加強(qiáng)大的服務(wù)，它們正促進(jìn)著教學(xué)內(nèi)容與方式方法的變革，促進(jìn)著學(xué)校教育與社會(huì)教育的發(fā)展，改變著學(xué)校與社會(huì)、理論與實(shí)踐、知識(shí)與技能的質(zhì)量。3.大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)，指“無法用現(xiàn)有的軟件工具提取、存儲(chǔ)、搜索、共享、分析和處理的海量的、復(fù)雜的數(shù)據(jù)集合。”大數(shù)據(jù)的特征：數(shù)據(jù)體量大（Volume）、數(shù)據(jù)類型繁多(Variety)、價(jià)值密度低(Value)、處理速度快(Velocity)。

三、研究實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)行動(dòng)方案的有效執(zhí)行

1.成立區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組西湖區(qū)將教育技術(shù)裝備規(guī)范化區(qū)創(chuàng)建工作納入信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)中，由教育局分管局長牽頭，教育局基財(cái)科、會(huì)計(jì)核算中心和信息與裝備中心協(xié)同推進(jìn)，制定了創(chuàng)建方案，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組動(dòng)員會(huì)議，明確任務(wù)和職能分工。2.成立裝備管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組裝備管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以裝備中心主任為組長，中心行政裝備室全體成員、各個(gè)學(xué)校分管后勤校長、總務(wù)主任為小組成員，定期反饋、商討、總結(jié)。3.成立裝備管理系統(tǒng)學(xué)校工作小組學(xué)校分校區(qū)成立教育裝備資產(chǎn)管理工作小組，分工明確到部門和個(gè)人。以后勤校長為組長，總務(wù)主任為副組長，辦公室主任、教研組長、實(shí)驗(yàn)室管理員、信息中心負(fù)責(zé)人等為組員，進(jìn)行軟件操作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，根據(jù)不同的教育裝備管理崗位職責(zé)，在裝備管理系統(tǒng)中完成相應(yīng)資產(chǎn)的錄入和核對(duì)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過層層領(lǐng)導(dǎo)，并創(chuàng)建各級(jí)行動(dòng)方案和計(jì)劃安排，定期反饋工作進(jìn)度，及時(shí)交流反思，提高行動(dòng)執(zhí)行效率，促使工作有序推進(jìn)、高效達(dá)成。

（二）階段實(shí)施，推進(jìn)管理平臺(tái)的建設(shè)開發(fā)

1.提前謀劃，合理規(guī)劃平臺(tái)布局區(qū)域教育裝備管理系統(tǒng)要遵循現(xiàn)代教育“大裝備”的管理理念，要在全區(qū)各校得到推廣和廣泛應(yīng)用，必須具備：能使資產(chǎn)管理工作簡化、界面友好、操作方便、分級(jí)管理、后期管理功能強(qiáng)大等條件?；谌缟峡紤]，在向中小學(xué)校、幼兒園等單位調(diào)研、征求意見、詳細(xì)解讀浙江省教育裝備標(biāo)準(zhǔn)等文件之后，做了詳細(xì)的需求分析。裝備系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)分模塊管理：分學(xué)校情況、系統(tǒng)管理、期初建賬、裝備資產(chǎn)管理、申購管理等，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校詳細(xì)情況的記錄、校內(nèi)所有資產(chǎn)的電子存檔、電子管理、自動(dòng)分析等功能，以期加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高裝備使用效益。平臺(tái)中做到數(shù)據(jù)唯一、分類清晰。不僅對(duì)傳統(tǒng)的物理、化學(xué)、生物、科學(xué)等課程的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備進(jìn)行管理，也對(duì)現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備、圖書分類數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)室用房、功能室用房、音體美勞衛(wèi)等教學(xué)設(shè)備、其他教學(xué)專用設(shè)備和一般教學(xué)設(shè)備等辦學(xué)條件進(jìn)行管理。2.試點(diǎn)先行，完善平臺(tái)功能建設(shè)平臺(tái)上線之后，我們反復(fù)思考，鎖定了四所試點(diǎn)學(xué)校：九年一貫制西湖第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、有兩個(gè)校區(qū)的翠苑中學(xué)、有兩個(gè)校區(qū)的翠苑一小、剛從求是集團(tuán)中獨(dú)立出來的競(jìng)舟小學(xué)，這四所學(xué)校學(xué)校是我們西湖區(qū)學(xué)校的四種不同類別學(xué)校的代表。試點(diǎn)學(xué)校成立工作小組，人員分工明確，資產(chǎn)錄入工作時(shí)間安排合理。從試點(diǎn)測(cè)試會(huì)議、裝備中心下校調(diào)研測(cè)試問題、試點(diǎn)反饋會(huì)議、試點(diǎn)結(jié)束一共經(jīng)歷了三個(gè)多月，做到時(shí)時(shí)反饋、周周總結(jié)，將問題與技術(shù)公司進(jìn)行交流、溝通、解決，一步一步完善平臺(tái)中的各項(xiàng)功能。四所學(xué)校的后勤校長、總務(wù)主任、信息技術(shù)負(fù)責(zé)人，積極配合、認(rèn)真參與了試點(diǎn)測(cè)試整個(gè)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。3.經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，逐步推廣平臺(tái)應(yīng)用資產(chǎn)管理不是學(xué)校某一個(gè)人的事情，而是學(xué)校自上而下、統(tǒng)籌管理的工作。裝備工作“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。為明確相關(guān)工作要求，落實(shí)操作培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)在教育裝備資產(chǎn)管理中的應(yīng)有作用，先后分兩批召開西湖教育技術(shù)裝備管理系統(tǒng)推廣培訓(xùn)會(huì)議，涉及人員有全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)學(xué)院、直屬單位的后勤校長、總務(wù)主任、信息技術(shù)負(fù)責(zé)人等共200多人。四所試點(diǎn)學(xué)校以自身學(xué)校在平臺(tái)應(yīng)用、資產(chǎn)處理試點(diǎn)中的實(shí)際操作和體會(huì)為例，將他們?nèi)绾巫龊媒逃Y產(chǎn)裝備網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的經(jīng)驗(yàn)和大家做了分享。便捷、及時(shí)的問題反饋交流平臺(tái)必不可少，因此，我們建立裝備管理平臺(tái)QQ交流群，方便老師、技術(shù)公司客服等及時(shí)交流、解決碰到的問題，少走彎路。各校的經(jīng)驗(yàn)介紹、平臺(tái)操作說明書、人員分工參考、資產(chǎn)分類錄入說明、培訓(xùn)會(huì)議錄像等文件均放到交流區(qū)共享，供學(xué)校相關(guān)管理人員重復(fù)學(xué)習(xí)。為了使平臺(tái)應(yīng)用推廣工作順利、有序，制定了工作安排表，并嚴(yán)格按照工作安排表有序推進(jìn)工作。

（三）機(jī)制推進(jìn)，提高裝備數(shù)字化管理精準(zhǔn)度

良好的推進(jìn)機(jī)制是裝備數(shù)字化管理精準(zhǔn)度提高的關(guān)鍵。重點(diǎn)構(gòu)建和推進(jìn)四個(gè)機(jī)制：1.應(yīng)用試點(diǎn)機(jī)制確立四所具有不同類型代表性的數(shù)字化管理試點(diǎn)學(xué)校，實(shí)施資產(chǎn)處理、資產(chǎn)錄入、網(wǎng)絡(luò)管理的試點(diǎn)，促進(jìn)平臺(tái)功能完善，形成資產(chǎn)處理策略框架，為全面鋪開該項(xiàng)工作積淀經(jīng)驗(yàn)和做法。2.數(shù)字化管理培訓(xùn)機(jī)制建立裝備管理平臺(tái)應(yīng)用的分級(jí)、分項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施有針對(duì)性的應(yīng)用培訓(xùn)。組織學(xué)校后勤校長、總務(wù)主任、信息技術(shù)負(fù)責(zé)人召開區(qū)域推廣培訓(xùn)會(huì)議。再由學(xué)校后勤校長、總務(wù)主任制定學(xué)校教育裝備管理系統(tǒng)工作方案和工作小組，通過分級(jí)培訓(xùn)布置任務(wù)。3.落實(shí)推進(jìn)和考核機(jī)制將技術(shù)裝備數(shù)字化管理列入中小學(xué)校年度目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化過程性、階段性的督查和指導(dǎo)。在具體實(shí)施中，將教學(xué)儀器及設(shè)備配置情況、采購管理、裝備管理情況列入了中小學(xué)校年度目標(biāo)考核體系中，各項(xiàng)考核內(nèi)容要求明確、認(rèn)定辦法有依有據(jù)。4.裝備采購審核報(bào)備機(jī)制將采購資料、裝備管理系統(tǒng)細(xì)目錄入核準(zhǔn)與采購支付憑證開具有機(jī)整合起來，從而獲取到真實(shí)準(zhǔn)確的裝備數(shù)據(jù)。將學(xué)校年度預(yù)算、申購計(jì)劃通過申購管理網(wǎng)絡(luò)上報(bào)，采購?fù)戤叺耐瑫r(shí)在教育裝備管理系統(tǒng)中入庫，依據(jù)入庫情況、相關(guān)采購電子檔案報(bào)備等情況，及時(shí)開具支付憑證。

四、研究成效

（一）實(shí)現(xiàn)教育裝備資產(chǎn)管理數(shù)字化

1.學(xué)校教育裝備管理電子化西湖區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)的建設(shè)，提高了學(xué)校教育裝備管理意識(shí)，加強(qiáng)了學(xué)校管理力度，各類資產(chǎn)和錄入落實(shí)到人，由分管校長負(fù)責(zé)審核學(xué)校所有資產(chǎn)的錄入。特別是通過學(xué)校期初建賬，對(duì)學(xué)校裝備實(shí)體進(jìn)行了一次全面核實(shí)，學(xué)校在區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)范要求下，對(duì)教育裝備實(shí)現(xiàn)了規(guī)格化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的管理。同時(shí)解決了因?yàn)楣芾砣藛T的臨時(shí)變動(dòng)，而使資產(chǎn)管理脫鉤的問題。裝備系統(tǒng)“日常管理”中的“入庫”、“調(diào)價(jià)”、“報(bào)廢”“、校外調(diào)劑”等操作，方便了教育裝備的管理。西湖區(qū)多校區(qū)辦學(xué)的學(xué)校較多，多校區(qū)或集團(tuán)辦學(xué)的學(xué)校后勤校長等能通過裝備管理系統(tǒng)方便查詢各個(gè)校區(qū)的教學(xué)儀器設(shè)備、用房配套設(shè)施、現(xiàn)代教育技術(shù)、圖書期刊、辦公生活設(shè)備等使用情況、經(jīng)費(fèi)投入情況，為后期學(xué)校建設(shè)提供更直接客觀的參考數(shù)據(jù)。學(xué)校使用網(wǎng)上采購流程功能，實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算申報(bào)、申購計(jì)劃批復(fù)、采購狀態(tài)查詢、物品入庫等系列操作，大大簡化了申購工作流程、提高了工作效率。從年度預(yù)算申報(bào)、申購計(jì)劃上報(bào)、采購物品入庫到支付憑證的開具等環(huán)節(jié)信息化之后，省去了多次跑教育局、裝備中心的麻煩。同時(shí)電子檔案的存檔也方便了檔案的管理和匯總。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校裝備年報(bào)統(tǒng)計(jì)中所需的數(shù)據(jù)從裝備管理系統(tǒng)中讀取，簡化了學(xué)校年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作，同時(shí)更能保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2.區(qū)域裝備資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化目前，根據(jù)管理系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)，西湖區(qū)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)學(xué)院、直屬單位等共有140多個(gè)管理總賬號(hào)，已經(jīng)錄入了所有的裝備資產(chǎn)數(shù)據(jù)。教育行政部門可以通過管理系統(tǒng)，直接查看學(xué)校的資產(chǎn)報(bào)廢情況、新增情況、校外調(diào)劑情況等，能一目了然地掌握學(xué)校的管理動(dòng)態(tài)。通過區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)，建立全區(qū)教育裝備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確掌握各中小學(xué)教育裝備的基本情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)中小學(xué)裝備的數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析，科學(xué)、規(guī)范、直觀地呈現(xiàn)區(qū)內(nèi)各中小學(xué)教育裝備配置情況、每年新增及報(bào)廢報(bào)損情況。能更準(zhǔn)確地讓學(xué)校對(duì)照省教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)學(xué)校的教學(xué)儀器配置，并實(shí)施數(shù)字化裝備管理和集中采購項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)和統(tǒng)計(jì)，提高工作效率，提升配置成效，促進(jìn)裝備管理的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。

（二）凸顯教育裝備配備管理信息化

1.區(qū)域教育裝備系統(tǒng)分級(jí)管理西湖區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了教育局、裝備中心、學(xué)校三級(jí)管理。教育局賬號(hào)可以對(duì)管理系統(tǒng)中學(xué)校的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行審閱瀏覽。裝備中心實(shí)現(xiàn)了對(duì)裝備系統(tǒng)中下級(jí)用戶管理、各種數(shù)據(jù)的終審、查看、統(tǒng)計(jì)、教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)錄入、資產(chǎn)盤點(diǎn)開啟、采購計(jì)劃審核、采購物品匯總等操作。學(xué)?？梢詫?shí)現(xiàn)本校的資產(chǎn)錄入與管理、校內(nèi)教師用戶管理、權(quán)限分配、裝備年報(bào)錄入、上報(bào)，裝備日常管理維護(hù)、年度預(yù)算上報(bào)、申購計(jì)劃填報(bào)等。各個(gè)級(jí)別的管理中，還可以分出更細(xì)的不同權(quán)限，可以將裝備管理的工作落實(shí)到部門和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)教育裝備管理工作責(zé)任到人。這樣分級(jí)管理，方便了教育局全面了解區(qū)域內(nèi)教育裝備配備和使用情況；方便裝備中心作為教育裝備管理部門，做好指令性工作的布置、督促，整體了解區(qū)域內(nèi)教育裝備配備情況，詳細(xì)知道各個(gè)學(xué)校的配備、采購、維護(hù)情況，同時(shí)能便捷地指導(dǎo)學(xué)校解決教育裝備使用配備中存在的問題，發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育裝備管理工作亮點(diǎn)。西湖區(qū)多所學(xué)校為集團(tuán)辦學(xué)，有多個(gè)校區(qū)，在管理系統(tǒng)中，可以做到集團(tuán)總賬號(hào)管理查看集團(tuán)內(nèi)其他校區(qū)的裝備管理情況。2.區(qū)域教育裝備申購管理信息化結(jié)合“西湖區(qū)教育系統(tǒng)政府采購工作操作流程”“、西湖區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)”，在裝備管理系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)采購管理信息化功能，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)中小學(xué)年度預(yù)算審核、申購計(jì)劃批復(fù)、支付憑證查詢、采購匯總查詢、采購物品入庫等流程，從而提高工作效率，形成采購工作各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)和資料數(shù)字化檔案，提高查詢統(tǒng)計(jì)和審核評(píng)定的準(zhǔn)確性。

（三）生成區(qū)域裝備管理數(shù)據(jù)自動(dòng)化

通過“西湖區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)”，建立全區(qū)教育裝備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。可通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、跟蹤研究對(duì)象在平臺(tái)中產(chǎn)生的行為數(shù)據(jù)，進(jìn)行挖掘分析，揭示出規(guī)律性的東西，提出研究結(jié)論和管理對(duì)策，為提升教育裝備使用績效提供了很好的平臺(tái)。如學(xué)校在教育裝備管理工作新增、報(bào)廢、盤點(diǎn)等工作中留下管理痕跡，學(xué)校新增資產(chǎn)比例準(zhǔn)確分析，學(xué)?？傮w資產(chǎn)各比例分析，全區(qū)各裝備資產(chǎn)配備情況與學(xué)科教育教學(xué)的關(guān)系、區(qū)域內(nèi)教育裝備均衡化分析等方面，可以找到內(nèi)在規(guī)律，從而為教育教學(xué)服務(wù)，推進(jìn)西湖教育信息化。西湖區(qū)教育裝備管理系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)全體中小學(xué)校教育裝備管理電子化、區(qū)域裝備資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化，有利于學(xué)校教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。但是，要使教育裝備管理系統(tǒng)的使用績效最大化，裝備隊(duì)伍的專業(yè)建設(shè)、管理制度的完善建立、系統(tǒng)功能的優(yōu)化完善等是后續(xù)還要努力的方向。這樣，才能使裝備系統(tǒng)建設(shè)事半功倍，真正服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)，使西湖教育裝備現(xiàn)代化，進(jìn)而率先實(shí)現(xiàn)西湖教育現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

[1]邢順峰,聶義山.中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)[M].中國國際廣播出版社,1992.

[2]董紹武.中國教育技術(shù)裝備論叢[M].地質(zhì)出版社,2005.

[3]王謙.教育裝備管理信息化建設(shè)初探［J］.中國教育信息化：基礎(chǔ)教育,2011,(4).

篇(4)

（一）突出增強(qiáng)財(cái)力，全力做大財(cái)政收入“蛋糕”。通過采取“培財(cái)源，嚴(yán)征管，多爭取”三管齊下，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入增長，可用財(cái)力進(jìn)一步提高，財(cái)政支出規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)政保障能力進(jìn)一步提升。年全州財(cái)政總收入完成70987萬元，比上年增收145萬元，增長29.2%；其中地方一般預(yù)算收入完成43578萬元（稅收收入完成31541萬元，非稅收入完成12037萬元），比上年增收11552萬元，增長36.07%。一般預(yù)算支出完成302591萬元，比上年增支67098萬元，增長28.49%。財(cái)政總收入和一般預(yù)算收支，均超額完成年初人代會(huì)批準(zhǔn)的收支任務(wù)和州政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）突出科學(xué)發(fā)展，全力支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是始終圍繞州委政府決策部署，全力支持重大（點(diǎn)）項(xiàng)目建設(shè)。省制定出臺(tái)重大投資政策的機(jī)遇，爭取和籌措經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金99304萬元，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度，累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)建預(yù)算支出102982萬元，有力的推進(jìn)了州委政府確定的19項(xiàng)重大項(xiàng)目、40項(xiàng)重要項(xiàng)目、項(xiàng)其他項(xiàng)工程建設(shè)。千方百計(jì)籌措重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)4700萬元，其中：香格里拉供暖工程項(xiàng)目資金2000萬元；香德二級(jí)公路前期費(fèi)0萬元；虎跳峽景區(qū)公路項(xiàng)目前期費(fèi)10萬元；納帕海國際重要濕地綜合保護(hù)工程項(xiàng)目500萬元。按照擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目三個(gè)100%的要求，依據(jù)州政府的統(tǒng)一部署，積極籌措擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目地方配套資金4970萬元，支持重點(diǎn)項(xiàng)目開展前期工作，基本滿足了擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的資金需求。

二是始終關(guān)注“三農(nóng)問題”，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。加大財(cái)政農(nóng)業(yè)建設(shè)投入，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。全州農(nóng)林水事務(wù)支出完成29709萬元，增長1.99%。支持了農(nóng)田水利建設(shè)、人畜飲水工程、新農(nóng)村示范點(diǎn)和農(nóng)村能源及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和防汛抗旱及森林防火、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣池、農(nóng)村民居抗震加固、游牧民定居工程等支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)工程；全面落實(shí)涉農(nóng)補(bǔ)助政策，切實(shí)增加農(nóng)民收入。通過“一折通”，及時(shí)足額兌現(xiàn)玉米及水稻良種補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼和糧食綜合直補(bǔ)、種糧農(nóng)民補(bǔ)貼等共計(jì)74萬元；整合支農(nóng)資金，完善支農(nóng)方式，形成支農(nóng)合力機(jī)制。以扶貧整村推進(jìn)為切入點(diǎn)，加大支農(nóng)資金整合力度，全年共整合各類支農(nóng)資金7556萬元，進(jìn)一步提高了支農(nóng)資金的使用效益。

（三）突出改善民生，全力支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。年是各級(jí)財(cái)政加大改善民生投入力度最大的一年，也是我州社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的一年。為了支持改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全州各級(jí)財(cái)政認(rèn)真執(zhí)行高海拔地區(qū)六項(xiàng)優(yōu)惠政策，省委對(duì)云南藏區(qū)關(guān)懷之情的高海拔地區(qū)“六項(xiàng)”優(yōu)惠政策。通過調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，將有限的財(cái)政資金投向民生之基的教育，民生之本的就業(yè)，民生之保的衛(wèi)生，民生之安的社保，民生之盾的維穩(wěn)，民生之助的文化等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展，全州教育支出完成41282萬元，增長13.61％。進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面落實(shí)高原農(nóng)牧民學(xué)生生活補(bǔ)助政策。全州義務(wù)教育階段在校學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，并享受免費(fèi)教科書；享受生活補(bǔ)助學(xué)生達(dá)4.7萬人；繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)危房改造2.6萬平方米，“上學(xué)難”的問題，得到根本緩解，推動(dòng)了我州教育公平和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，使義務(wù)教育充分體現(xiàn)了公益性。二是支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全州醫(yī)療衛(wèi)生支出完成26905萬元，增長53％。全面支持鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療，省級(jí)提高籌資標(biāo)準(zhǔn)后的補(bǔ)助資金，新農(nóng)合參合率穩(wěn)中有升；積極穩(wěn)妥的開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，全力支持健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救治制度，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善。有效緩解了“看病難，看病貴”的問題。三是支持社會(huì)保障體系的建設(shè)，全州社會(huì)保障和就業(yè)支出完成47777萬元，增長23.47％。

按照“廣覆蓋，保基本，多層次，可持續(xù)”的原則，健全完善社會(huì)保障體系建設(shè)。全面建立和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，并根據(jù)我州的特殊情況，把僧尼納入最低生活保障，嚴(yán)格執(zhí)行國家提高的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保資金及時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中；小額擔(dān)保財(cái)政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策；積極落實(shí)中央出臺(tái)的完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，及時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放，全面執(zhí)行城鄉(xiāng)臨時(shí)救助和優(yōu)撫政策；積極向上爭取和保障雨雪冰凍等抗災(zāi)救災(zāi)資金1955萬元的到位，并安全及時(shí)撥付，有力的保障了受災(zāi)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。四是支持公共安全體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我州社會(huì)安定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)，全力支持“和諧平安”建設(shè)，確保全州跨越發(fā)展和長治久安。全州公共安全支出完成20359萬元，增長70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共籌集租賃補(bǔ)貼資金1752萬元，發(fā)放385萬元，實(shí)際發(fā)放戶數(shù)為1950戶。

（四）突出科學(xué)理財(cái)，全力推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新。進(jìn)一步鞏固財(cái)政各項(xiàng)改革，注重改革的實(shí)效性和連續(xù)性。一是繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，通過統(tǒng)一編報(bào)內(nèi)容、編報(bào)形式、編報(bào)時(shí)間、編報(bào)程序和編報(bào)要求，明確了編制單位的主體地位，增強(qiáng)了部門預(yù)算的統(tǒng)一性和完整性。二是繼續(xù)深化國庫集中收付改革，將列入綜合預(yù)算國庫撥付的資金全部納入國庫集中支付范圍，對(duì)工資和采購資金實(shí)行直接支付，其余實(shí)行授權(quán)支付。三是繼續(xù)深化政府采購采管分離改革，建立政府采購聯(lián)系制度和政府采購供應(yīng)商登記備案管理制度。擴(kuò)大政府采購規(guī)模，全州共組織開展各類政府集中采購0次，政府集中采購實(shí)際支付金額9593萬元，綜合節(jié)約率為8%。四是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，及時(shí)制定和下發(fā)《藏族自治州村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試行辦法》，全州43個(gè)2008年度農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目已完工，總投入1067萬元。完善相關(guān)手續(xù)上報(bào)了年度50個(gè)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。五是推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革。州國有資產(chǎn)管理委員會(huì)于年5月正式成立，并正式開展工作。制定和出臺(tái)了《藏族自治州州屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法》、《藏族自治州行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，進(jìn)一步理順國有資產(chǎn)管理體制，明確國有資產(chǎn)主體和責(zé)任主體，形成權(quán)責(zé)明確、分類監(jiān)管、流轉(zhuǎn)順暢的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和運(yùn)營體系。六是推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)。制定和出臺(tái)了《州村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施方案》，全州推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。

（五）突出依法理財(cái)，全力加強(qiáng)和硬化財(cái)政監(jiān)督。按照年初確定的“突出重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范有序”的財(cái)政監(jiān)督工作要求，制定出臺(tái)了《州財(cái)政局關(guān)于開展地方財(cái)政資金安全檢查工作實(shí)施方案》、《州年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查實(shí)施方案》，積極有效的開展了財(cái)政監(jiān)管工作。一是嚴(yán)把資金安排的審核關(guān)，加大對(duì)會(huì)議費(fèi)和接待費(fèi)等消費(fèi)性支出和追加資金事前的審核力度，從源頭上控制財(cái)政支出。二是強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)監(jiān)管，加強(qiáng)政府采購專項(xiàng)檢查工作。三是組織開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施情況專項(xiàng)檢查工作和省、州、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作。四是加強(qiáng)對(duì)社保資金和帳戶的管理，確保各項(xiàng)社保資金和基金的安全、封閉運(yùn)行。

篇(5)

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則修訂見解

財(cái)政部于今年2月7日第68號(hào)部令，對(duì)自1997年起實(shí)施的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部8號(hào)部令公布，以下簡稱《舊規(guī)則》）進(jìn)行了修訂，新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（以下簡稱《新規(guī)則》）自2012年4月1日起實(shí)施。

近年來，隨著國家財(cái)政和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革的不斷深入，《舊規(guī)則》在很多方面不能適應(yīng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)以及財(cái)政改革和發(fā)展的新要求，如一些規(guī)定已經(jīng)與國家推行的部門預(yù)算管理制度、國庫集中收付制度等財(cái)政改革相脫節(jié)。同時(shí)，財(cái)政部門近年來大力推進(jìn)的財(cái)務(wù)管理科學(xué)化和精細(xì)化，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作均提出了新的更高的要求。因此，《新規(guī)則》的適時(shí)出臺(tái)和實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)預(yù)算管理，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮更為積極的作用?！缎乱?guī)則》在加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督、明確開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)、基建投資的財(cái)務(wù)管理、對(duì)外投資控制以及資產(chǎn)處置等方面做了較大修訂，筆者認(rèn)為這些修訂是《新規(guī)則》的突出亮點(diǎn)。

一、《新規(guī)則》要求事業(yè)單位建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度

《新規(guī)則》新增設(shè)了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章共四條，具體規(guī)定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容、監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)外部監(jiān)督制度。其中，第59條規(guī)定了財(cái)務(wù)監(jiān)督的具體方式，即應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合；第60條規(guī)定了建立監(jiān)督的依據(jù)和信息公開等內(nèi)容，即規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息。

《新規(guī)則》增加的財(cái)務(wù)監(jiān)督條款既規(guī)定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的方向和內(nèi)容，也規(guī)定了具體監(jiān)督的方式和方法，在事業(yè)單位預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，賦予財(cái)務(wù)部門更多的監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)財(cái)務(wù)部門也肩負(fù)更大的使命。

二、《新規(guī)則》對(duì)事業(yè)單位開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定

《新規(guī)則》第20條和21條規(guī)定，事業(yè)單位的各項(xiàng)支出應(yīng)全部納入預(yù)算，各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，可以由單位自行規(guī)定，但須報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。

1997年起實(shí)施的《舊規(guī)則》并未涉及上述內(nèi)容。事實(shí)上，國家一直以來也沒有統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，直到近年來在一些項(xiàng)目（課題）的資金管理辦法中散見有開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。在實(shí)際審計(jì)中我們也發(fā)現(xiàn)，一些事業(yè)單位隨意列支一些費(fèi)用名目，有的大幅度提高開支標(biāo)準(zhǔn)。《新規(guī)則》的這一規(guī)定從制度層面上規(guī)范了隨意列支開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的行為。

三、明確規(guī)定基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理適用《新規(guī)則》，并將在建工程納入事業(yè)單位的資產(chǎn)管理

《新規(guī)則》第62條指出，事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《新規(guī)則》，并且在第36條及42條明確了在建工程的含義和竣工交付手續(xù)，即指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程，在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。

對(duì)應(yīng)的《舊規(guī)則》第43條明確“國家對(duì)事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理”，說明《舊規(guī)則》并沒有把事業(yè)單位基建投資的財(cái)務(wù)管理納入規(guī)則中去。《新規(guī)則》把基建投資的財(cái)務(wù)管理納入單位的財(cái)務(wù)管理范疇，一方面是近年來實(shí)施的部門預(yù)算管理制度和國庫集中收付制度助推了基建投資財(cái)務(wù)管理與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的融合，另一方面是受企業(yè)基建投資財(cái)務(wù)管理良好的改革實(shí)踐（2007年實(shí)施的新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》）和事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革政策的影響，以及《國有單位基建會(huì)計(jì)制度》已無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下基建投資財(cái)務(wù)管理的需要，并嚴(yán)重滯后于財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的現(xiàn)狀。因此，這一規(guī)定也為今后新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》或《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)基建投資財(cái)務(wù)管理的規(guī)定提供依據(jù)。

四、《新規(guī)則》要求對(duì)事業(yè)單位對(duì)外投資行為進(jìn)行嚴(yán)格控制

《新規(guī)則》第44條規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資，在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序。同時(shí)規(guī)定事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，也不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。

這一規(guī)定是從事業(yè)單位存在的本質(zhì)出發(fā)進(jìn)行規(guī)范的，事業(yè)單位的本質(zhì)是發(fā)展社會(huì)事業(yè)，工作重心應(yīng)放在取得某一方面的社會(huì)效益，而不是經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營效益上。從這個(gè)角度出發(fā)，結(jié)合許多事業(yè)單位目前對(duì)外投資企業(yè)糟糕的經(jīng)營和管理狀況，《新規(guī)則》要求嚴(yán)格控制事業(yè)單位對(duì)外投資行為，明確事業(yè)單位財(cái)政撥款只能用于自身事業(yè)的發(fā)展，而不得考慮去投資經(jīng)營賺錢。這一規(guī)定制止了個(gè)別事業(yè)單位將財(cái)政撥款的結(jié)余以各種名義或形式對(duì)外投資的念頭。事實(shí)上，將財(cái)政撥款結(jié)余資金以定期存款的形式存于開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)也是一種投資行為，按照《新規(guī)則》的要求也是不可行的。

五、《新規(guī)則》明確了資產(chǎn)處置的程序

《新規(guī)則》第45條規(guī)定，事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競(jìng)爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，出租、出借資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

首先，《新規(guī)則》界定的資產(chǎn)不再局限于固定資產(chǎn)，而是包括事業(yè)單位的所有資產(chǎn)。其次，事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置需嚴(yán)格履行審批程序，出租出借資產(chǎn)要求履行審核與報(bào)批手續(xù)，而相應(yīng)取得的收入需納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。另外，為提高資產(chǎn)使用效率，充分發(fā)揮其效益，《新規(guī)則》第46條明確事業(yè)單位可按照國家規(guī)定實(shí)行資產(chǎn)的共享與共用。

除上述突出亮點(diǎn)外，《新規(guī)則》在建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、引入績效管理和權(quán)責(zé)發(fā)生制等方面也具有鮮明的與時(shí)俱進(jìn)特征。

參考文獻(xiàn)：

篇(6)

【關(guān)鍵詞】 新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》；固定資產(chǎn)；核算和管理建議

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)核算現(xiàn)狀及主要問題

1、固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)太低：“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理”。這是根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平和物價(jià)水平制定的，目前來看已明顯偏低。但在國家未出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)前，必須按照此標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，造成了單位大量的辦公桌椅等簡易設(shè)備被列入固定資產(chǎn)管理范圍，從而導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)核算范圍過大，增加了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的不準(zhǔn)確性。

2、固定資產(chǎn)購置支出作為收益性支出：醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)時(shí)在當(dāng)期一次性列支，而固定資產(chǎn)在以后的使用期間期經(jīng)濟(jì)收益才逐漸實(shí)現(xiàn)，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實(shí)反映當(dāng)期的經(jīng)營成果。特別是在醫(yī)院在擴(kuò)張期時(shí)由于大量購置大型設(shè)備而導(dǎo)致當(dāng)期經(jīng)營巨虧，同時(shí)也不利于上級(jí)主管部門對(duì)醫(yī)院管理效果的考核。

3、在固定資產(chǎn)使用期間，以計(jì)提修購基金代替計(jì)提折舊，修購基金是按收入的一定比例計(jì)提，不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的損耗程度。一方面造成資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)點(diǎn)固定資產(chǎn)從購置到報(bào)廢賬面價(jià)值一直不變，造成資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)點(diǎn)只反映固定資產(chǎn)和固定基金的原始價(jià)值，虛增了在其報(bào)廢之前各個(gè)會(huì)計(jì)期間的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量；另一方面也會(huì)造成固定資產(chǎn)使用期間成本低估，結(jié)余虛增，最終會(huì)導(dǎo)致收支表提供的結(jié)余信息失真。

4、固定資產(chǎn)報(bào)廢無法正確反映，老制度規(guī)定：“固定資產(chǎn)因出售、報(bào)廢或毀損等原因減少時(shí)，直接沖減‘固定資產(chǎn)’和‘固定基金’科目，取得的價(jià)款、變價(jià)收入和清理費(fèi)用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。 這樣處理不能綜合反映固定資產(chǎn)清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。

二、新制度要求下固定資產(chǎn)核算的主要亮點(diǎn)

1、固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高：新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值提高至1000元（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上）。將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，使其在新的經(jīng)濟(jì)與物價(jià)水平下更符合固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)含義，符合實(shí)質(zhì)重于形式的會(huì)計(jì)基本原則。

2、固定資產(chǎn)購置資本化：醫(yī)院購置固定資產(chǎn)時(shí)借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會(huì)計(jì)信息上避免了醫(yī)院購建大型設(shè)備當(dāng)期的虧損、引導(dǎo)醫(yī)院近期行為與遠(yuǎn)期效益的平衡，促進(jìn)了醫(yī)院設(shè)備的更新?lián)Q代，可以為群眾更好的服務(wù)。

3、廢止計(jì)提修購基金制度，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊：醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，從下月起計(jì)提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍計(jì)提折舊，從下月起不提折舊；已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，不再計(jì)提折舊。這樣更符合權(quán)責(zé)發(fā)生在和配比原則。

4、建立了“固定資產(chǎn)清理”科目，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督：本科目核算醫(yī)院因出售、報(bào)廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)凈值及清理過程中的清理費(fèi)用和清理收入等。本科目期末如有借方余額，反映尚未清理完畢的固定資產(chǎn)凈損失；如有貸方余額，反映醫(yī)院尚未清理完畢的固定資產(chǎn)清理凈收益。待固定資產(chǎn)清理完畢后“固定資產(chǎn)清理”科目余額結(jié)轉(zhuǎn)入“其他業(yè)務(wù)收入”或“其他業(yè)務(wù)支出”。如此核算后，就能清楚反映固產(chǎn)清理的凈收益或凈損失，以便醫(yī)院更好地對(duì)固產(chǎn)出售、報(bào)廢、毀損進(jìn)行管理和控制，增強(qiáng)了固產(chǎn)處置的管理意識(shí)，防止國有資產(chǎn)的流失。

5、增設(shè)“在建工程”科目，基建會(huì)計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬簿，更能完整反映醫(yī)院資產(chǎn)：本科目核算為建造、改建、擴(kuò)建及修繕固定資產(chǎn)以及安裝設(shè)備而進(jìn)行的各項(xiàng)建筑、安裝工程所發(fā)生的實(shí)際成本。本科目期末借方余額反映醫(yī)院尚未完工的在建工程發(fā)生的實(shí)際成本。待工程交付使用時(shí)（不論是否已辦理竣工決算）結(jié)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。如此核算后，醫(yī)院可以按在建工程的預(yù)算進(jìn)行明細(xì)成本的控制，最重要的是將基建會(huì)計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一帳套核算，更能完整反映資產(chǎn)總額，更有利于醫(yī)院會(huì)計(jì)的全盤核算和監(jiān)督。

三、固定資產(chǎn)管理建議

新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》是在醫(yī)改的大背景下修改和頒布的，2011年7月1日在全國醫(yī)改試點(diǎn)城市的醫(yī)院執(zhí)行，于2012年1月1日在全國范圍執(zhí)行。新制度科學(xué)的設(shè)計(jì)，我們要以此為契機(jī)，醫(yī)院的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門應(yīng)按新制度和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部2006年36號(hào)令）、《陜西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（陜財(cái)辦資2008年29號(hào)）以及有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定核算管理好醫(yī)院最重要的資產(chǎn)——固定資產(chǎn)。

1、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，徹底清理

按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重新確定的固定資產(chǎn)目錄，結(jié)合固定資產(chǎn)的清理狀態(tài)，對(duì)原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進(jìn)行分析：對(duì)于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資”科目；對(duì)于已領(lǐng)用出庫的，還應(yīng)同時(shí)將其成本一次性攤銷，同時(shí)做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“庫存物資”科目。

2、完善”三賬一卡”制度，建立固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

醫(yī)院財(cái)務(wù)部門建立“固定資產(chǎn)”總賬和一級(jí)明細(xì)賬（分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)），資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)賬，使用部門建立固定資產(chǎn)卡片賬。每年至少對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，努力做到賬賬、賬實(shí)相符。

3、對(duì)固定資產(chǎn)直線折舊，加強(qiáng)使用過程中的管理

按照新制度規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)除圖書外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照新制度對(duì)執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)（新舊轉(zhuǎn)賬時(shí)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外）計(jì)提折舊，并將計(jì)提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。在新賬中，按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額中應(yīng)沖減待沖基金的部分，借記“待沖基金”科目，按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額中的剩余部分，借記“事業(yè)基金”科目，按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額，貸記“累計(jì)折舊”科目。

4、健全和完善固定資產(chǎn)報(bào)廢制度

明確事業(yè)單位各類固定資產(chǎn)使用報(bào)廢年限；規(guī)范固定資產(chǎn)報(bào)廢申報(bào)程序和手續(xù)；定期清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，針對(duì)盤盈、盤虧，出售、報(bào)廢和毀損等具體情況，通過“固定資產(chǎn)清理”和“待處理財(cái)產(chǎn)損益”賬戶，核算反映固定資產(chǎn)價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認(rèn)真追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任。

5、引入電子信息化對(duì)資產(chǎn)購置、使用、折舊、處置進(jìn)行管理

為了及時(shí)管理和掌握固定資產(chǎn)的流動(dòng)，合理調(diào)配資源，必須建立起科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時(shí)登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫存情況，避免重復(fù)購置；另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化管理的必然趨勢(shì)，是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會(huì)計(jì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 財(cái)政部、衛(wèi)生部.醫(yī)院財(cái)務(wù)制度.醫(yī)院會(huì)計(jì)制度制度，2010.12.

［2］ 李啟明，杜宇錄.醫(yī)院會(huì)計(jì)實(shí)物.北京理工大學(xué)出版社，2011.6.

［3］ 財(cái)政部.財(cái)會(huì)［2011］5號(hào).新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度銜接問題的處理規(guī)定.

篇(7)

觀點(diǎn)二：《基金法》四大亮點(diǎn)；

觀點(diǎn)三：《基金法》開啟“大資管市場(chǎng)”；

觀點(diǎn)四：《基金法》為統(tǒng)一監(jiān)管留下接口。

觀點(diǎn)一 發(fā)改委監(jiān)管VC/PE是資源浪費(fèi)

發(fā)改委發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好股權(quán)投資企業(yè)備案管理工作的通知（發(fā)改辦財(cái)金[2013]694號(hào)）》，說到發(fā)改委來報(bào)備的VC和PE，不能夠參與二級(jí)市場(chǎng)交易，不能夠申請(qǐng)公募牌照，我認(rèn)為這樣做會(huì)割裂資本市場(chǎng)。

第一，一個(gè)機(jī)構(gòu)管私募的基金管得好了，如果愿意管公募基金應(yīng)該是可以的，法律允許的。不應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)部門規(guī)章來禁止它。

第二，任何一個(gè)私募管理基金想在資本市場(chǎng)上活動(dòng)，截然分開是未上市還是已經(jīng)上市的，對(duì)于資產(chǎn)管理來說，并不是有利的。如果要是監(jiān)管分家的話，我們應(yīng)該允許在法律范圍之內(nèi)，既符合證監(jiān)會(huì)管的范圍，也符合發(fā)改委管的范圍的這些企業(yè)，自己作出選擇，不要用行政命令的方式說你不可以干這個(gè)，不可以干那個(gè)。

對(duì)于私募基金來說，重要的不是投向，重要的是委托人和受托人要合理地界定好權(quán)利、義務(wù)，這是非常重要的。VC和PE是多層次資本市場(chǎng)的重要參與者，如果因?yàn)楸O(jiān)管當(dāng)局的原因，不允許去參加這些活動(dòng)，對(duì)于資本市場(chǎng)的發(fā)展不利。

VC/PE是資金的集合，是一個(gè)金融工具。這個(gè)資金的集合投資的是非上市公司的股權(quán)，包括有限責(zé)任公司和非上市的公司股權(quán)。發(fā)改委的通知和證監(jiān)會(huì)的私募基金管理辦法的爭論，就沖突在灰色的非上市公眾公司這塊。就我個(gè)人的觀點(diǎn)，他們都是證券，起碼它是一種金融投資行為，所以說如果把VC/PE的監(jiān)管權(quán)同時(shí)都給證監(jiān)會(huì)的話，市場(chǎng)上就不會(huì)有任何的矛盾，監(jiān)管統(tǒng)一。

為了盡可能減少修法遺憾給市場(chǎng)帶來的傷害，我認(rèn)為應(yīng)該建立金融事務(wù)統(tǒng)一由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)來監(jiān)管的職能分工原則，這對(duì)市場(chǎng)來說是最好的。對(duì)于行政管理當(dāng)局來說也是最好的，能夠節(jié)省監(jiān)管資源。

如果在國務(wù)院職能分工當(dāng)中，明確由發(fā)改委來管理VC和PE，發(fā)改委從上到下要建一套系統(tǒng)，這是對(duì)監(jiān)管資源的浪費(fèi)。發(fā)改委的改革方向應(yīng)該是更多地來搞好宏觀，而減少對(duì)小事情的干預(yù)，這是最理想的狀態(tài)。但是如果不能夠?qū)崿F(xiàn)在金融事務(wù)上的統(tǒng)一監(jiān)管，我希望今后的監(jiān)管當(dāng)局，應(yīng)該更多地尊重市場(chǎng)主體的選擇權(quán)，為市場(chǎng)的發(fā)展多添劑，少加阻力，讓市場(chǎng)選擇的過程最后來形成一個(gè)更好的格局。

觀點(diǎn)二 《基金法》四大亮點(diǎn)

《證券投資基金法》（以下簡稱《基金法》）有四大亮點(diǎn)：

第一是把私募基金納入了調(diào)整的范圍。

第二是為非公開募集的管理人從事公募管理業(yè)務(wù)和公募管理人從事非公開募集業(yè)務(wù)打開了通道。第九十七條說，專門從事非公開募集基金管理業(yè)務(wù)的基金管理人，其股東高級(jí)管理人員經(jīng)營期限、管理的基金資產(chǎn)規(guī)模等符合規(guī)定條件的，經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，可以從事公開募集基金管理業(yè)務(wù)，這是一個(gè)非常大的突破。

第三是加強(qiáng)了對(duì)基金份額持有人利益的保護(hù)。拓展了基金的組織形式，公募基金根據(jù)合同約定，持有人大會(huì)可以設(shè)立日常機(jī)構(gòu)，其實(shí)就是可以設(shè)立理事會(huì)，可以通過持有人大會(huì)推舉出理事會(huì)來，有獨(dú)立理事、專職理事，通過他們來代表公眾踐行監(jiān)督。非公募基金，我們用描述實(shí)質(zhì)的方法來明確了基金可以以公司的形式存在，以合伙制企業(yè)的形式存在，而規(guī)避了合伙制基金和公司制基金帶來的認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一，普通合伙人可以有一個(gè)董事會(huì)。

第四是可以避免基金層面的重復(fù)納稅問題。第八條中規(guī)定了基金財(cái)產(chǎn)投資的相關(guān)稅收，由基金份額持有人承擔(dān)，基金管理人或者其他扣繳義務(wù)人，按照國家有關(guān)稅收征稅的規(guī)定代扣代價(jià)，在基金上不產(chǎn)生稅收。

觀點(diǎn)三 《基金法》開啟“大資管市場(chǎng)”

《基金法》修法通過之后，證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了一系列規(guī)定，這些規(guī)定實(shí)施之后，實(shí)質(zhì)上就鋪開了中國大資產(chǎn)管理的市場(chǎng)。

第一、許多機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行公募基金業(yè)務(wù)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)投資人的發(fā)展。證監(jiān)會(huì)今年2月28號(hào)第十號(hào)公報(bào)公布了《資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開展公募基金管理業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，保險(xiǎn)公司、證券公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、公募證券基金管理機(jī)構(gòu)、信托投資公司等，都是屬于能夠敞公募業(yè)務(wù)的范圍之內(nèi)。

第二、基金管理制度設(shè)計(jì)以市場(chǎng)自律管理為主，會(huì)促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展和公民社會(huì)的建設(shè)。證監(jiān)會(huì)的《私募證券投資基金業(yè)務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，基金管理人在協(xié)會(huì)登記自律管理。辦法界定了合格投資者的條件，也界定了向證監(jiān)會(huì)備案的條件，提到了單支基金規(guī)模超過1億元以上，和基金份額超過50人的，應(yīng)該通過行業(yè)協(xié)會(huì)到證監(jiān)會(huì)備案。這個(gè)備案是真正的備案，是事后備案。

第三、用基金方式促進(jìn)資產(chǎn)證券化的發(fā)展，豐富資本市場(chǎng)產(chǎn)品。證監(jiān)會(huì)的《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》，讓證券公司可以用私募的方式來設(shè)立一個(gè)專項(xiàng)投資計(jì)劃，以有現(xiàn)金流的資產(chǎn)作為基礎(chǔ)產(chǎn)品的證券發(fā)行。這個(gè)就避開了現(xiàn)在在資產(chǎn)證券化過程當(dāng)中，多個(gè)監(jiān)管當(dāng)局之間協(xié)調(diào)成本過高的問題，從證券公司發(fā)起私募的資產(chǎn)證券化，能夠比較快一些。

第四、是大資產(chǎn)管理市場(chǎng)促進(jìn)眾多服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展?！痘鸱ā沸薹ㄖ?，專門有一章來規(guī)定各類服務(wù)機(jī)構(gòu)。首先是托管機(jī)構(gòu)，打破了只有銀行能夠做托管者的界限，可以有其他的監(jiān)管當(dāng)局認(rèn)可的機(jī)構(gòu)來做基金的托管者。在基金的銷售業(yè)務(wù)方面，有《證券投資基金銷售管理辦法》，按照辦法，也不完全都要通過銀行的網(wǎng)絡(luò)了，證監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他機(jī)構(gòu)也可以作為基金的銷售方。基金的服務(wù)機(jī)構(gòu)，公募的要注冊(cè)，如果完全是私募的，基本上就是備案。

觀點(diǎn)四 《基金法》為統(tǒng)一監(jiān)管留下接口

本次修法為統(tǒng)一監(jiān)管留下了接口和空間?！痘鸱ā纷畲蟮倪z憾是沒有把VC/PE包括進(jìn)來，各國的VC/PE都是在統(tǒng)一的證券監(jiān)管的豁免條款下生存的，沒有單獨(dú)立法，就是豁免?；砻饪梢圆还苣?，但是到了一定的程度就可以不豁免你。這一次金融危機(jī)之后，各國都加強(qiáng)了對(duì)私募基金的監(jiān)管，包括股權(quán)基金。

怎么來留下接口呢？

《基金法》第95條第2款，非公開募集基金財(cái)產(chǎn)的證券投資，包括買賣公開發(fā)行的股份有限公司股票、債券、基金份額，以及國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他證券及其衍生品種。這就包括了公開發(fā)行但未上市的股權(quán)。

《基金法》授權(quán)證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以拓展證券的范圍。《證券法》當(dāng)中把這個(gè)權(quán)利給了國務(wù)院，實(shí)際上國務(wù)院管的事情太多。這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí)就說，國家要盡量少管，職能相同的事情應(yīng)該歸到同一類機(jī)構(gòu)去管。證券市場(chǎng)金融產(chǎn)品其實(shí)是很復(fù)雜的。在這種具體的產(chǎn)品上把權(quán)利給證監(jiān)會(huì)，有利于未來資本市場(chǎng)的發(fā)展。如果怕證監(jiān)會(huì)權(quán)利太大做事不好，不能從限制它的權(quán)利這方面著手，而是應(yīng)該建立嚴(yán)格的問責(zé)制。我們現(xiàn)在最大的問題是爭權(quán)的時(shí)候人人都爭，爭到了權(quán)利之后沒有問責(zé)，出了問題不作為和亂作為沒有人去管他，我們應(yīng)該從這方面去下工夫。