醫(yī)藥電商行業(yè)前景精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇醫(yī)藥電商行業(yè)前景范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

近年來，隨著擴招和新專業(yè)的增多，就業(yè)市場競爭壓力也越來越大，畢業(yè)生就業(yè)成為很多專業(yè)的難?}，面對社會就業(yè)壓力，市場營銷專業(yè)就業(yè)情況一直是文科類專業(yè)中就業(yè)率較高的專業(yè)，市場營銷專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生是集專業(yè)知識和專業(yè)技能為一體，同時專注學(xué)生的社交技能、溝通組織技能和計算機操作能力，對知識掌握的實時性和普遍性，使學(xué)生可以適應(yīng)各崗位需求和各行業(yè)需求，同時，產(chǎn)品的更新、電商行業(yè)的發(fā)展和營銷新形式的普及，就業(yè)崗位中對營銷類專業(yè)的需求也越來越大。

市場營銷專業(yè)崗位需求與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)。相關(guān)崗位用人需求中，就業(yè)前景較好，需求量較大的多為一線城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，企業(yè)普遍發(fā)展規(guī)模較大，銷售部門是企業(yè)發(fā)展的主要力量，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，市場營銷專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)更傾向于選擇上海、北京、深圳、廣州、武漢和杭州等經(jīng)濟較發(fā)達的城市的企業(yè)任職，北京占比最大，約占11.11%，其次，是上海約占9.02%，就職的行業(yè)主要為快速消費品、房地產(chǎn)建筑類、服裝零售類等，其中，快速消費品占比最大，約占12.63%。

專業(yè)選擇空間大，適合發(fā)展崗位相對較多。市場營銷專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位在各企業(yè)專業(yè)的銷售人才以及銷售部門的管理者為中心，大致可以分為以下幾類：（1）企業(yè)的銷售部門的業(yè)務(wù)員或主管崗位；（2）零售企業(yè)或批發(fā)企業(yè)的促銷員、推銷員等崗位；（3）企業(yè)營銷部門的市場調(diào)查、信息統(tǒng)計、售后服務(wù)等崗位；（4）企業(yè)的營銷策劃、市場預(yù)測人員；（5）各類咨詢公司的相關(guān)崗位。因此，各企業(yè)與銷售崗位相關(guān)的崗位需求均適合市場營銷專業(yè)學(xué)生。

二、市場營銷專業(yè)招生現(xiàn)狀

據(jù)2015年大學(xué)必備網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，全國約有765所學(xué)校開設(shè)了市場營銷專業(yè)，市場營銷專業(yè)作為一門發(fā)展歷程較短，比較新興的專業(yè)，它隸屬于工商管理類學(xué)科，據(jù)目前獨立院校的整體招生情況看，報考和招生的數(shù)量有所下降，較前十年的總量有較大程度的縮減，隨著電商行業(yè)的不斷發(fā)展，電子商務(wù)和物流管理方向受到的關(guān)注較多，多數(shù)考生偏重于電子商務(wù)專業(yè)。

市場營銷專業(yè)熱度縮減的原因有二：

第一，市場營銷的工作崗位受到誤解。社會普遍片面地認為市場營銷畢業(yè)生畢業(yè)后就是從事銷售業(yè)務(wù)，也就是我們普遍熟悉的零售員、銷售員或者促銷員。社會地位不被認可，工作條件和待遇也不認同，因此，導(dǎo)致部分家長和學(xué)生選擇就業(yè)方向時不考慮市場營銷專業(yè)報考。

第二，市場營銷崗位需求門檻低，從業(yè)人員素質(zhì)殘次不齊。目前，整體的市場營銷從業(yè)市場對專業(yè)性的要求普遍較低，從業(yè)人員從高中學(xué)歷到大專到本科均有，聘任崗位的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，導(dǎo)致社會對營銷崗位的印象是學(xué)歷高低均可，專業(yè)與非專業(yè)均可的情況。

三、市場營銷專業(yè)供需缺口的解決路徑

隨著市場的不斷發(fā)展和擴大，各企業(yè)、事業(yè)單位對營銷崗位的需求越來越大，但是面臨市場營銷專業(yè)招生不斷萎縮，畢業(yè)生人數(shù)數(shù)量不斷減少，營銷崗位的缺口越來越大，面臨人力資源緊缺與市場需求激增的矛盾，著力解決面臨的困境是各高校和各企業(yè)關(guān)注的問題。

第一，針對性培養(yǎng)，專業(yè)性建設(shè)

就目前營銷專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)崗位和行業(yè)類別來看，相當(dāng)一部分企業(yè)的銷售團隊需要有相關(guān)的行業(yè)知識和技能積累，例如：醫(yī)藥類企業(yè)、金融系統(tǒng)企業(yè)、汽車制造類企業(yè)以及外貿(mào)企業(yè)等，市場營銷專業(yè)在制定人才培養(yǎng)方案的時候可以適當(dāng)考慮針對行業(yè)培養(yǎng)營銷方向性人才，著力培育專業(yè)性較強、相關(guān)專業(yè)知識全面的綜合型應(yīng)用人才。

第二，培養(yǎng)專業(yè)技能以外的一項特長

用人單位普遍反映市場營銷專業(yè)畢業(yè)生與其他非專業(yè)畢業(yè)生從知識含量和工作能力上無法有明顯的區(qū)分和判斷，因此，如何使專業(yè)培養(yǎng)特色化和專業(yè)化是市場營銷專業(yè)建設(shè)需要考慮的問題，針對崗位需求特征可以適當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生某一項特長，例如：調(diào)酒師、商品陳列師、廣告策劃師等相關(guān)的職業(yè)資格證書，以輔助專業(yè)能力，突出培養(yǎng)素質(zhì)。

篇(2)

11月股市放量上漲

經(jīng)歷了10月份的震蕩反彈后，大盤11月份再度呈現(xiàn)強勢反彈行情。月初指數(shù)強勢突破2400和2500點兩個重要關(guān)口，隨后指數(shù)進入震蕩休整，月底股指在2450點企穩(wěn)后再度放量上攻，一舉突破2650點，創(chuàng)出近三年以來的新高。11月份上證指數(shù)月K線上漲10.85%，實現(xiàn)月線七連陽。

從分類指數(shù)看：普漲。主板強于創(chuàng)業(yè)板、中小板;滬市強于深市;成份指數(shù)強于綜合指數(shù)。上證50指數(shù)漲幅居首達到15.52%，中小板漲幅落后僅為0.53%。由此可見當(dāng)前的上漲行情由滬市成份股主導(dǎo)。

從行業(yè)指數(shù)看：絕大多數(shù)行業(yè)上漲，漲幅明顯擴大，且行業(yè)分化明顯，上漲力量明顯向金融地產(chǎn)傾斜。漲幅居前的行業(yè)是：非銀（35.18%）、房地產(chǎn)（15.73%）、建筑裝飾（15.35%）、銀行（14.53%）、交通運輸（13.09%）;漲幅落后的行業(yè)是：國防軍工（-3.08%）、醫(yī)藥生物（-0.30%）、電子（0.32%）、食品飲料（2.74%）、化工（3.73%）。

從市場資金流向看：資金凈流出較上月繼續(xù)增加，目前已經(jīng)持續(xù)4個月呈現(xiàn)大幅凈流出狀況，但指數(shù)卻連續(xù)4個月強勁推升。這種資金持續(xù)大幅凈流出少見，資金與指數(shù)持續(xù)背離也少見。究其原因，其一，有可能是少量權(quán)重股拉升指數(shù)，多數(shù)股票資金出逃;其二，場內(nèi)存量大資金撤離，場外新增小資金入場;其三，大股東減持，流通股東買入。

從行業(yè)資金流向看：僅銀行一個行業(yè)呈現(xiàn)資金凈流入，其他行業(yè)均呈資金凈流出。銀行行業(yè)10-11月連續(xù)兩個月出現(xiàn)資金凈流入，之前的7月份也出現(xiàn)過資金凈流入，由此可見本次行情的真正主力是銀行。地產(chǎn)、家電、鋼鐵有資金回流;醫(yī)藥、機械設(shè)備、交通運輸資金凈流出居前。綜合起來，銀行是觀察的風(fēng)險標(biāo)，房地產(chǎn)、家電關(guān)注，交通運輸有逢高賣出跡象。

總體上看，11月份放量大漲，市場做多熱情膨脹，滬市權(quán)重股是上漲主導(dǎo)，銀行股連續(xù)兩個月資金凈流入，是上漲的關(guān)鍵，也是未來行情風(fēng)向標(biāo)。

12月政策面較為寬松

在政策方面，預(yù)計在12月份將會有一系列包括一帶一路、自貿(mào)區(qū)以及新能源等領(lǐng)域支持政策出臺。而這些措施對于加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，激發(fā)市場活力和發(fā)展的內(nèi)生動力，提升行業(yè)運轉(zhuǎn)效率有較大的作用。發(fā)改委再批復(fù)4條鐵路建設(shè)項目，總投資662.4億元，這是10月以來發(fā)改委第六批集中批復(fù)鐵路投資項目。而截至目前，發(fā)改委所批復(fù)的機場、鐵路項目投資額度共達到了9123.11億元。這些措施反映了管理層為對抗經(jīng)濟下行壓力，從而加大對基礎(chǔ)設(shè)施投資步伐。

展望12月份，中央經(jīng)濟工作會議將在12月初舉行。會議核心任務(wù)包括總結(jié)年度經(jīng)濟以及部署明年的經(jīng)濟工作。預(yù)計會議將重點討論、國企改革以及明年的經(jīng)濟增長目標(biāo)。目前市場普遍預(yù)期2014年GDP增長率為7%～7.2%。同時市場預(yù)期政策穩(wěn)增長信號將持續(xù)釋放，加上管理層在財政和稅收上減輕了對企業(yè)的負擔(dān)，這些正面因素都將對12月份市場環(huán)境構(gòu)成利好。

資金利率方面，隨著央行超預(yù)期進行不對稱降息以及國務(wù)院連續(xù)出臺引導(dǎo)融資成本下行的舉措，從而導(dǎo)致近期資金利率不斷下降。這有利于緩和年底資金面緊張的局面。此外，央行近期在公開市場上進行了50億元14天期正回購操作，中標(biāo)利率從3.4%降到3.2%，較此前再度下調(diào)20個基點，這也是自今年8月以來第三次下調(diào)。央行這一動作將進一步向市場注入流動性，資金維穩(wěn)和降低資金成本的態(tài)度相當(dāng)明顯，加上證監(jiān)會明確表態(tài)年底不會集中發(fā)行新股，因此預(yù)計，12月份市場資金面仍較為穩(wěn)定。

從市場建設(shè)層面來看，11月份下旬國務(wù)院取消證監(jiān)會對證金公司四項審批權(quán)限，包括制定或者修改公司章程，轉(zhuǎn)融通互?；鸸芾磙k法審批;轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)規(guī)則審批;證券公司融資融券業(yè)務(wù)監(jiān)控規(guī)則審批等方面，從而有效提升證券公司發(fā)展空間。其次，監(jiān)管層證券公司以及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定，以及配套的兩個規(guī)則。支持券商開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。并且支持證券公司運用多種方式，多種渠道補充資本，通過IPO上市，增資擴股補充資本，鼓勵證券公司建立健全資本補充機制?？梢?，證監(jiān)會一系列舉措放寬券商行業(yè)的經(jīng)營范圍和融資渠道，對促進證券行業(yè)發(fā)展有積極作用。

12月抑或面臨震蕩

當(dāng)前經(jīng)濟數(shù)據(jù)仍有一定下行的壓力，雖然政策面仍在進一步加大穩(wěn)增長的力度，東莞證券證券分析師潘紹昌接受《小康?財智》記者采訪時表示，12月經(jīng)濟情況仍將較為反復(fù)，將對市場構(gòu)成一定壓力。從技術(shù)面來看，目前大盤經(jīng)過連續(xù)上漲后，短期仍有慣性沖高的機會。但經(jīng)歷了指數(shù)加速上漲之后，隨著高位阻力的壓制以及市場拋壓的逐步增多，在高位將面臨較為劇烈的寬幅震蕩。因此，預(yù)計12月份市場有可能進入高位寬幅震蕩的態(tài)勢，板塊個股的波動幅度加大。但從中期來看，市場的強勢格局仍有望延續(xù)。操作上建議保持積極，關(guān)注板塊輪動的機會。預(yù)計上證指數(shù)核心波動區(qū)間為2500-2800點。

國信證券分析師閆莉在接受《小康?財智》記者采訪時預(yù)計，12月份上證指數(shù)將前高后低。閆莉分析：“上證指數(shù)放量大漲，類似情況歷史上在2007年3-4月，2009年7月出現(xiàn)過，之后的走勢一次沖高回落，一次大跌。參考歷史強勢，12月份沖高回落可能性大。歷史上出現(xiàn)過7月連陽和10月連陽的情況，目前再度7月連陽，12月份有可能出現(xiàn)回落;如果出現(xiàn)最強的十連陽，對應(yīng)的月份是2015年2月。2400-3000點沒有明顯阻擋，預(yù)計上軌在2700點略高對短期上行有制約，可能隨時回落?！?/p>

篇(3)

國內(nèi)醫(yī)藥保健品市場八十年代初期以來最早使用的銷售方式，和其它產(chǎn)品的銷售方式一樣較陳舊，無怪乎這樣兩種。第一種是前店后廠式，這是一些規(guī)模較小，企業(yè)形象力度不大，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)叵M的鄉(xiāng)辦或民營小企業(yè)，廠子在后院生產(chǎn)，前院檔口進行小規(guī)模銷售。第二種是三級批發(fā)制，這是一些規(guī)模較大，企業(yè)運作力度也很大，自身不會也不懂如何進行品牌管理的國企和一些較大的集體企業(yè)。貨品經(jīng)各地省醫(yī)藥公司(或藥材公司等)分貨給各市醫(yī)藥公司(或藥材公司)，再由市醫(yī)藥公司分配給其各附屬縣、鎮(zhèn)醫(yī)藥部門。到了九十年代中期，情況就發(fā)生了一些變化，國企藥廠實施市場運作革新，一大批廠方業(yè)務(wù)員包片包區(qū)域形成市場區(qū)域銷售網(wǎng)點，廠方統(tǒng)一管理的局面，而大型民營企業(yè)則實施區(qū)域制，形成省、市遂級獨立區(qū)域市場網(wǎng)絡(luò)，巨額廣告費用的投入，給企業(yè)炸開了一個又一個陌生市場，時至九十年代末期，生產(chǎn)企業(yè)（或國內(nèi)總）直接運作終端市場，營業(yè)員給扣點，異地帶來（或當(dāng)?shù)毓蛡蛉藛T）的促銷員漫天發(fā)傳單，電視、報紙?zhí)焯煲姀V告，什么義演、義診、坐堂醫(yī)，包羅萬象，各有千秋。在這期間傳銷、直銷也都粉末登場，什么美式倍增、馬來西亞上移。在這一段時間當(dāng)中，出現(xiàn)了三株神話，巨人的深思，哈磁現(xiàn)象等系列優(yōu)秀的經(jīng)典傳奇，叫我們不能忘懷。企業(yè)在贏利的同時，也極大的刺傷了消費者的購買熱情，一直持續(xù)到21世紀(jì)初期，營銷方式的變化促成了企業(yè)現(xiàn)有市場網(wǎng)絡(luò)的形成。如今，當(dāng)時鐘的腳步剛剛邁進二千年時，所謂的連鎖加盟、獨家區(qū)域正在悄悄地進入市場網(wǎng)絡(luò)，似在脫離原有模式，而又脫不掉；又似在探索新的營銷理念，卻還未能找到，在廠家與經(jīng)銷商之間的交替思維中游來蕩去。此時，傳銷的翻版又跳了出來，以終端訪問式直敲消費市場大門。前者是你加盟，你，我發(fā)貨，能否銷出去那就看你經(jīng)銷商的了，承諾的央視媒體黃金時段廣告打與不打那就看兜里的現(xiàn)鈔還夠不夠了，后者呢？所謂終端訪問無怪乎，一個局長找二個處長，一個處長找二個科長，一個科長找二個科員式的終端銷售形式。你想一想，如此的營銷模式，如此的消費理念，消費者的自信心大大的打了折扣，能不痛心嗎？難道中國的消費者就一定要是醫(yī)學(xué)專家、心理學(xué)家、打假專家嗎？才能分辨誰是真的、好的；誰是假的、壞的。那么有誰還愿意做你企業(yè)產(chǎn)品的忠誠消費者呢？也就是說，在現(xiàn)階段中國國情的市場，你的企業(yè)要具備以下兩個方面：第一方面是前期條件，企業(yè)一定要擁有自己的識別系統(tǒng)，識別的完善系統(tǒng)是你進入市場的入門證。再則，企業(yè)在產(chǎn)品沒有正式生產(chǎn)前一定要做好本行業(yè)的市場調(diào)研，不能急于投產(chǎn)。例如：象東北有一家保健品企業(yè)找到我，讓我?guī)椭麄冞M行國內(nèi)市場運作。我一看批號，嚇了一大跳，批號還是省級衛(wèi)監(jiān)健字號那種特殊營養(yǎng)食品的批復(fù)，規(guī)格設(shè)計也不是很好，是老式十支口服液型的包裝，零售價格是128元一盒，每天服用二支。從其規(guī)格中可以看出，消費者每天需要25.6元的消費能力，這樣的話產(chǎn)品怎么能夠賣的出去??！再說產(chǎn)品批號也得改進，你想進入市場就是具有符合市場的硬件條件，否則市場怎么能接受呢？第二方面是后期條件：企業(yè)通過前期大量的市場調(diào)研，產(chǎn)品賣點基本上確定下來以后，首先要設(shè)計營銷管道的類別，明確目標(biāo)消費人群，便于銷售工作運作通暢；而且，企業(yè)在招商前，人力資源部門要充分地進行市場業(yè)務(wù)代表的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外延知識的教程指導(dǎo)，為企業(yè)今后向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)化做準(zhǔn)備，企業(yè)在一這方面總是不愿意多花錢，總是認為，等企業(yè)賺到錢在投入人力資源培訓(xùn)也為時不晚。企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)者錯了，因為企業(yè)的發(fā)展是綜合性同步進行的，哪一個部門下滑或停止不前都會導(dǎo)致企業(yè)的良性運轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難。再則，企業(yè)的主要工作就是設(shè)計合理的招商方案并給予實施。

當(dāng)前，國內(nèi)醫(yī)保行業(yè)在市場運作實施的戰(zhàn)略處各行業(yè)之首，象保險、房地產(chǎn)、美容等行業(yè)，哪一個不在效仿醫(yī)保這一行業(yè)的市場運作策略和措施呢？可現(xiàn)如今的醫(yī)保行業(yè)在運作方式與方法已走到了一個顛峰之中，就象一個人登上了頂峰，他向四面走去都是下坡，若不愿下坡，就只好凍僵在頂峰上。所以，如果沒有新的理念，新的模式，新的思維是很難在市場中生存的。

那么，什么樣式的營銷方式才能適應(yīng)現(xiàn)階段中國的醫(yī)藥保健消費市場呢？在什么狀態(tài)下，你才能保證你自己不出局，而和大家在一起共同對市場占有率進行洗牌呢？我要說，創(chuàng)建你自己的整合營銷管道網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)最根本的法則。首先在這里要說明的是，其一、管道營銷在主導(dǎo)思想上必須是健康的。何謂健康呢？即企業(yè)營銷管理平臺向區(qū)域商及消費群體所傳輸?shù)男畔⒛芰吭磳^(qū)域商而言是可行的，對消費群體而言是可產(chǎn)生互動性參與的。企業(yè)營銷管理平臺在對待區(qū)域商應(yīng)做到招商合作的真實可靠性、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及相關(guān)人力資源培訓(xùn)的綜合全面性。區(qū)域商（或加盟商）在對待消費群體應(yīng)做到市場拓展方案的全面貫徹與實施、并努力完善健康教育的譜及和推廣工作；其二、企業(yè)營銷管理平臺在對待區(qū)域商在管道網(wǎng)絡(luò)營銷的策略上又必須是安全的，怎樣的安全呢？即企業(yè)營銷管理平臺向區(qū)域商及消費群體所傳輸?shù)男畔⒛芰吭磳^(qū)域商而言是零風(fēng)險的合作，對消費群體而言是全方位的與產(chǎn)品接觸，實施戀情消費，也就是不愛上產(chǎn)品，不允許購買的消費理念，即會員消費模式。企業(yè)營銷管理平臺在對待區(qū)域商應(yīng)做到市場拓展方案的實踐科學(xué)性、區(qū)域倉庫貨品按揭式風(fēng)險支持、公司CI工作室對品牌形成的整合實施、售后服務(wù)機構(gòu)費用定期撥劃、區(qū)域產(chǎn)品市場扣點及媒體費用扣點的兌現(xiàn)。區(qū)域商（或加盟商）在對待消費群體應(yīng)做到保證亞健康會員俱樂部的建立、會員俱樂部各項服務(wù)設(shè)施的健全、會員理智性消費的保障。

篇(4)

增持銀行股

近期，境外機構(gòu)投資者嘗試加倉銀行股就是一個信號。上交所公布的大宗交易信息顯示，海通證券國際部席位頻頻出現(xiàn)大手筆買入銀行股。10月15日，招商、民生、興業(yè)、浦發(fā)和光大這5只銀行股合計在大宗交易平臺成交1655萬股，成交額合計1.27億元。10月16日，交行、工行和光大在大宗交易平臺分別成交440萬股、250萬股和305萬股，成交額合計約3600萬元。這些交易被市場認為是QFII在做多銀行股。

港交所10月17日披露，美國規(guī)模最大的上市投資管理集團貝萊德在10月11日分別增持了2.43億股工行H股及4711萬股中行H股。

分析人士指出，無論是QFII買入A股還是外資在香港買入H股，都說明境外投資機構(gòu)對銀行股的未來絕對收益有一定預(yù)期。

QFII的加倉或許是受到匯金增持的影響。今年以來，匯金公司對銀行股不斷增持。匯金公司在今年三季度，尤其是10月份以來增持活動比較活躍。僅10月的前3個交易日，匯金公司就分別增持中國銀行和工商銀行2620萬股和1570萬股。

從歷年匯金的增持活動可以看出，匯金增持活動最明顯的時期，往往是股市長期持續(xù)低迷的時期，例如2008年下半年的斷崖式下跌和2011年四季度的股市持續(xù)低迷。而三季度以來的加倉，對應(yīng)的上證指數(shù)持續(xù)在2100點下方徘徊，甚至一度跌到2000點附近。

不可否認，匯金增持有著一定示范作用，但增持行為本身具有一定的目的性和選擇性。從今年三季度以來的增持情況看，匯金對增長性較好的農(nóng)行的增持數(shù)量較多，而減少了對估值偏貴的工行的增持數(shù)量，對于估值偏低的中行的增持也比以往要積極。

分析師認為，未來匯金增持的頻率和數(shù)量可能更多地與整體股市表現(xiàn)相關(guān)。匯金公司此次縮短了增持計劃的持續(xù)期，可能意味著匯金希望其增持活動對市場造成更大影響力，如果6個月之后股市表現(xiàn)仍然低迷，匯金可能持續(xù)增持。

或有絕對收益

行業(yè)分析師表示，金融業(yè)與經(jīng)濟形勢密切相關(guān)，目前來看經(jīng)濟形勢最困難時期可能已經(jīng)過去，因此可以重新關(guān)注周期性行業(yè)，因為它們都在歷史估值的底部區(qū)域。由于今年銀行股業(yè)績?nèi)詫⒊掷m(xù)快速成長，這意味著銀行股的估值已較為低估。因此，銀行板塊四季度震蕩上行的概率較高。而QFII的漸次加倉，也會抬升銀行股的底部，從而給A股市場帶來相對積極的影響。

中金公司看多銀行板塊四季度的絕對收益。其主要理由是：資本監(jiān)管放松政策將于四季度陸續(xù)出臺，這將消除市場對銀行再融資的擔(dān)憂，推動銀行板塊估值重估；三季報將于10月末密集披露，預(yù)計上市銀行前三季度盈利增速將保持在17%，好于預(yù)期；銀行股價格往往領(lǐng)先或同步于經(jīng)濟見底，而三季度為經(jīng)濟低點，并逐步弱復(fù)蘇。個股選擇上，看好估值低、季報有超預(yù)期潛力的銀行。A股首選華夏、浦發(fā)、交行。H股首選重慶農(nóng)商行、交行和中行。

買入周期股？

從理論上說，價值投資的主要邏輯是股價低于公司長期價值后，可以買入并持有，待價格回歸到價值水平，則可以獲得收益。國金證券認為，在今年的市場環(huán)境下，價值投資體現(xiàn)為買入股價大幅下滑的周期股，靜待價值回歸。

分析周期股敗走市場的主要原因是，首先，產(chǎn)能過剩的長周期，使得周期性行業(yè)公司的價值傾向于下降而非上升。過剩的行業(yè)、利潤的虧損注定要毀滅價值，而這一過程至少超過了投資者的考核周期；其次，市場廣度和深度的拓展，使得A股上市公司的股票估值逐漸與國際市場接軌，估值重估使得多數(shù)股票價格下行。

但是，隨著經(jīng)濟回升，周期性公司景氣度回升，公司價值也會階段性提高。從貨幣的改善以及去庫存的進展來看，經(jīng)濟的系統(tǒng)性風(fēng)險基本得到了釋放，周期行業(yè)公司價值下降過程階段性結(jié)束，為價值股投資提供了前提。未來景氣度改善的程度將決定周期股投資的絕對收益水平。

除了QFII買入銀行股，國內(nèi)基金表示可以看多周期性股票。大成基金指出，總體看9月份數(shù)據(jù)較8月份明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟復(fù)蘇“綠芽”乍現(xiàn)。鑒于經(jīng)濟短期企穩(wěn)的概率加大，風(fēng)險溢價上升，投資者可適當(dāng)加大周期行業(yè)的配置，尤其是與基建投資相關(guān)、產(chǎn)品價格彈性較大的水泥和機械行業(yè)值得關(guān)注。

水泥股還有上升空間

水泥行業(yè)的復(fù)蘇步伐正在加快。瑞銀證券分析師表示，本輪水泥價格和需求的復(fù)蘇是由季節(jié)性走強引發(fā)的。華南、華中和華東的水泥價格已經(jīng)上漲了50～90元/噸，預(yù)計近期內(nèi)華東的價格會進一步上漲。

不過，隨著更多的貨幣寬松政策和新基建項目的啟動，需求復(fù)蘇并不僅僅是季節(jié)性回升那么簡單。瑞銀看好2013年的需求前景，預(yù)計新項目帶動的水泥消費上升將在2012年四季度啟動。

篇(5)

改革開放30多年的發(fā)展積淀，經(jīng)濟升級的推波助瀾，資本大鱷的蜂擁而入，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進入了大發(fā)展、大繁榮時代。但是很多看好大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前景的企業(yè)，卻在發(fā)展進程中陷入了困局，苦思不得出路。

困局一：

顧頭不顧尾，到頭不知向哪里走

很多從地產(chǎn)、礦業(yè)、IT、建材等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型過來的企業(yè)家，滿腔熱情一頭扎進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前端，斥巨資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；姆N養(yǎng)殖基地，打造現(xiàn)代化科技化的生產(chǎn)車間，而且都是大手筆，一投就是幾億、十幾億。但是當(dāng)基地、廠房建設(shè)完成后卻迷茫了，有一種找不著路的感覺。

同一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，在消費市場里可能會走向多個不同的行業(yè)不同的市場，以核桃為例，可以做原果（堅果行業(yè)）、核桃乳（飲料行業(yè)）、核桃油（食用油行業(yè)）、核桃粉（沖調(diào)品類）等等，搞什么產(chǎn)品？進哪個市場？困惑，看不透。

做什么產(chǎn)品，步驟是什么，方向在哪里，決定未來看到的風(fēng)景。這是戰(zhàn)略和戰(zhàn)略路徑選擇的大問題。

筆者經(jīng)過觀察和研究發(fā)現(xiàn)：大農(nóng)業(yè)大健康的大發(fā)展時代正在向我們走來，未來市場競爭一定是基于產(chǎn)業(yè)鏈的價值競爭和品牌競爭，一定是打通第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的大農(nóng)業(yè)競爭模式，夯實產(chǎn)業(yè)鏈的前端――基地是基礎(chǔ)，但是，要沿著產(chǎn)業(yè)鏈有目的有目標(biāo)地升級，向著產(chǎn)業(yè)鏈最有價值的頂端――健康價值挺進！

選擇做什么，不做什么，要評判內(nèi)外部機會成本：一是政治因素，目標(biāo)行業(yè)國家的政策導(dǎo)向是什么，是不是國家重點支持和扶持的產(chǎn)業(yè)，這會影響政府的綜合支持力度，銀行信貸融資的幅度。二是經(jīng)濟因素，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，增長速度，品牌競爭程度和集中度。三是社會因素，包括消費認知和習(xí)慣，主流消費形態(tài)，人均消費量等。四是基因因素，基因是一個企業(yè)與生俱來的最優(yōu)潛質(zhì)，一個企業(yè)在初創(chuàng)時期，做什么不做什么一定要考量有沒有這方面基因。五是技術(shù)因素，包括技術(shù)門檻的高低，技術(shù)水平對成本的影響等。只有綜合考量以上因素，才能做出正確的判斷和選擇。

困局二：

產(chǎn)品一大堆，銷售額長期不過億

有一個有趣的現(xiàn)象：大企業(yè)產(chǎn)品少，小企業(yè)產(chǎn)品多。走進中小企業(yè)的展廳、倉庫，產(chǎn)品種類繁多讓人目不暇接，少則幾十，多則上百，甚至跨行業(yè)的產(chǎn)品都有。一款產(chǎn)品一年下來銷售只有幾十萬、上百萬，在全國的市場盤子里，根本談不上打市場、做品牌，沒有地位。所以，做企業(yè)搞營銷，單品不大，問題就大！

問題產(chǎn)品是怎么出世的呢？

市場上哪個好賣就開發(fā)哪個，車間里能生產(chǎn)什么就賣什么。很多企業(yè)抱著東方不亮西方亮的想法，寧多勿缺，認為多總比少好，看似產(chǎn)品琳瑯滿目，實則沒有幾個真正為企業(yè)銷售額做貢獻，自己一大堆產(chǎn)品還賣不過優(yōu)秀企業(yè)的一個單品。

問題的根源在思維上！除非是上帝投資，沒有企業(yè)天生就是大企業(yè)。大企業(yè)都是從小企業(yè)成長起來的。當(dāng)你還很弱小時，企業(yè)成長轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵只有一個，做減法，聚焦！聚焦！再聚焦！用聚焦和專注打造明星單品，以單品樹立專業(yè)形象，建立市場地位，逐漸從專做到強，從強做到大，這是唯一正確的道路。

如果企業(yè)產(chǎn)品多而不精，業(yè)務(wù)散而不強，資源無法聚焦，那么在市場中一定到處都是弱勢。結(jié)果必然是，東方不亮，西方也沒有機會亮。琳瑯滿目的產(chǎn)品到頭來只是一場虛假熱鬧。

產(chǎn)品線豐富不一定有價值，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理才是價值的體現(xiàn)和保證?？茖W(xué)地構(gòu)建產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就是要確立企業(yè)的現(xiàn)金牛產(chǎn)品（活在當(dāng)下），明確企業(yè)的明星產(chǎn)品（贏得明天），培育企業(yè)的潛力產(chǎn)品（預(yù)估未來）。聚焦就是要聚焦明星產(chǎn)品，帶動現(xiàn)金牛和潛力產(chǎn)品，形成明星帶動，家族制勝的作戰(zhàn)隊形。

筆者在服務(wù)國聯(lián)水產(chǎn)時，就為其規(guī)劃了合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，第一是聚焦明星產(chǎn)品――水煮香辣蝦，用創(chuàng)新的產(chǎn)品形態(tài)和風(fēng)味開創(chuàng)行業(yè)先河，引領(lǐng)消費升級，形成企業(yè)的標(biāo)桿優(yōu)勢;第二，將生帶頭大蝦、熟帶頭大蝦、翡翠蝦仁、珍珠蝦仁等傳統(tǒng)產(chǎn)品包裝化，滿足普通消費者追求食品安全的需求，形成企業(yè)的現(xiàn)金牛產(chǎn)品;第三，開發(fā)芙蓉蝦、椰絲蝴蝶蝦、蝦肉腸、蝦肉丸等加工產(chǎn)品，滿足部分消費者追求美味的消費需求，構(gòu)成企業(yè)的潛力產(chǎn)品。

困局三：

有定位有概念，認同感卻沒有樹立起來

很多企業(yè)難能可貴，動員了各種力量，開展品牌策劃定位，創(chuàng)意產(chǎn)品概念訴求，但左看右看總覺得和其他品牌差不多，差異化不夠，品牌形象和產(chǎn)品價值始終沒有樹立起來。原因其實很簡單，這種所謂的品牌，沒有與消費者建立起關(guān)系，沒有得到消費者認同，品牌成了自拉自唱。

品牌不是由企業(yè)孤立完成的，品牌本質(zhì)上是在消費者心里建立起來的。所謂的打造品牌，必須洞察消費者需求，與消費者共鳴才行。市場是高度動態(tài)的，消費需求在不斷上行，品牌策略要與時俱進。

農(nóng)產(chǎn)品營銷的1.0時代，典型的特征是以土賣土，注重表達產(chǎn)品的地緣特產(chǎn)性和原始口感風(fēng)味。土雞蛋、土豬肉、老陳醋莫不如此。壹號土豬說，我很土，但我很香。

農(nóng)產(chǎn)品營銷2.0時代，典型的特征是售賣安全和生態(tài)，注重產(chǎn)品的放心品質(zhì)，德青源雞蛋說，源自天然生態(tài)牧場，擁有5重安全保障;草原綠鳥雞說，渴了喝泉水，餓了吃螞蚱。

現(xiàn)在，農(nóng)產(chǎn)品營銷已經(jīng)進入3.0時代，典型的特征是健康化、時尚化和網(wǎng)絡(luò)化。當(dāng)所有的雞蛋都被包裝被品質(zhì)化的時候，神丹雞蛋披上了“健康蛋”的袈裟，用價值超越同儕;三只松鼠，第一個互聯(lián)網(wǎng)森林食品品牌，用社會化媒體打造出了時尚化、健康化的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

從吃飽到吃好，從吃好到吃健康，從健康到長壽，不斷上行的消費需求，決定了農(nóng)產(chǎn)品的營銷必須緊緊把握健康這個大趨勢。伊利營養(yǎng)舒化奶，從2007年至今依然保持高昂的增長勢頭，究其根本是產(chǎn)品對健康的極致追求，讓不能喝奶的人喝上牛奶，讓能喝牛奶的人獲得更好的營養(yǎng)吸收，帶動整個牛奶行業(yè)進入健康價值競爭層級。

西王玉米油，以國內(nèi)首個獲得保健食品證書的品質(zhì)，大力倡導(dǎo)健康理念，專注心腦血管健康，在大牌雄踞的食用油行業(yè)，打出了自己的一片天地;仲景香菇醬，以營養(yǎng)佐餐醬的健康價值定位，將醬菜市場分割成兩大陣營：營養(yǎng)佐餐醬和非營養(yǎng)佐餐醬，廣受消費者青睞，成為唯一讓老干媽心有余悸的競爭品牌。

健康是消費者和大農(nóng)業(yè)共同追求的終極目標(biāo)，是農(nóng)業(yè)、食品行業(yè)的大趨勢！抓住趨勢，與消費者共鳴，才叫創(chuàng)建品牌，才能贏得未來。

困局四：

組織結(jié)構(gòu)、人才和運營能力的不足

一個企業(yè)之所以能夠做強做大，一定是因為他同步構(gòu)建了做強做大的組織結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)了一批有組織創(chuàng)建和運行能力的人才。可是一些企業(yè)基地建起來了，廠房建起來，產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，才驀然發(fā)現(xiàn)自己原來是“三無”企業(yè)：無品牌、無渠道、無專業(yè)營銷隊伍。運營管理和營銷傳播人才缺乏，組織結(jié)構(gòu)的不適應(yīng)和組織能力疲弱成為企業(yè)發(fā)展的短板。

任何事業(yè)歸根到底是由人來做的，人才隊伍是做事業(yè)的前提。筆者總結(jié)了創(chuàng)建營銷隊伍的“24字方針”：舉大旗，引大將;布大局，構(gòu)大架;育精兵，強則將;大兵團，逐步上。

舉大旗，引大將。

俗話說“用兵先選帥”，要建設(shè)一支能征善戰(zhàn)的銷售隊伍，選好帶兵的“將帥”是老板首先要解決的問題，其重要性不亞于基地和廠房的建設(shè)。三國劉備得諸葛孔明相助，實現(xiàn)三分天下有其一;西漢劉邦有韓信加盟，才實現(xiàn)了統(tǒng)一霸業(yè)。銷售隊伍特別需要一個實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、善于管理團隊、能帶兵打仗、讓團隊信服的銷售統(tǒng)帥，有了這個頭狼，整個銷售隊伍就會少走彎路、節(jié)省摸索時間，團隊的專業(yè)素質(zhì)和作戰(zhàn)能力會快速提升。

布大局，構(gòu)大架。

將帥到位，接著就要根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場布局來構(gòu)建隊伍的組織架構(gòu)，設(shè)置關(guān)鍵崗位，招聘核心骨干，如：銷售總監(jiān)、大區(qū)經(jīng)理、市場經(jīng)理、大客戶經(jīng)理等，搭起企業(yè)的銷售機構(gòu)骨架，明確職能，分解任務(wù)。

這個時期，重在布局，隊伍不要多而全，關(guān)鍵是精干，一個蘿卜一個坑，人人能獨檔一面。以后，隨著業(yè)務(wù)的深入，逐步招聘一些重點區(qū)域的業(yè)務(wù)員，以配合市場開拓和經(jīng)銷商維護工作。

育精兵，強則將。

在“賽馬”中“相馬”。發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的基層銷售人員要重點培養(yǎng)和提拔，當(dāng)企業(yè)要開疆拓土?xí)r，新開區(qū)域的銷售主管和經(jīng)理將從他們中間產(chǎn)生。讓他們在企業(yè)發(fā)展中成為中層骨干，這樣有利于中層隊伍的穩(wěn)定。

中國企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)驗證明：企業(yè)中堅力量靠“空降”是靠不住的！中堅力量一定要有自己的“子弟兵”作堅強的后盾。

大兵團，逐步上。

即使做全國市場，企業(yè)銷售隊伍建設(shè)也是有步驟梯次推進的，不能“一哄而上”，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)營銷目標(biāo)的需要，逐步上人，逐漸充實，做到有提拔有淘汰，吐故納新才有活力。

企業(yè)需要有專業(yè)的人力資源總監(jiān)，對人才的儲備、引進、考核、激勵進行完善的管理，為企業(yè)的營銷做好人才服務(wù)工作。另外，我國多數(shù)農(nóng)口企業(yè)的基地、工廠設(shè)在小城鎮(zhèn)，給人“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的錯覺，給吸引人才造成了困難。把營銷中心遷至中心城市，建立一個較高的營銷平臺，是非常必要的！

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)貫通的大農(nóng)業(yè)，特別需要綜合性復(fù)合型人才，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)里人才本身就比較匱乏，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向健康大跨界大發(fā)展的時代，必須眼界放寬，向其他行業(yè)廣拋繡球。專職營銷人才，應(yīng)面向醫(yī)藥行業(yè)、家電行業(yè)、IT和電商行業(yè)廣納賢才，這三個行業(yè)的人才，都經(jīng)歷了行業(yè)大起大落的歷練，既能出得一身汗，跑得兩腿泥，又能沉著思考，系統(tǒng)規(guī)劃，是市場導(dǎo)向的綜合性復(fù)合型人才的典型代表?；鶎由a(chǎn)人員，應(yīng)著重向電子制造業(yè)挖墻腳，深學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的流程管控和品質(zhì)管理，學(xué)習(xí)他們的員工教育和員工治理……

篇(6)

(一)四川農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況

1、全省農(nóng)村剩余勞動力已基本轉(zhuǎn)移

四川農(nóng)村剩余勞動力已基本轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)。根據(jù)省農(nóng)勞辦提供的資料，全省現(xiàn)有農(nóng)村勞動力3800萬人，農(nóng)村剩余勞動力約2000萬人，農(nóng)村剩余勞動力占農(nóng)村勞動力的52.6％。到2006年，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力1874.1萬人，占農(nóng)村勞動力的49.3％，占農(nóng)村剩余勞動力的93.7％。未轉(zhuǎn)移的剩余勞動力還有125.9萬人，僅占剩余勞動力的6.3％。

四川籍農(nóng)民工主要從事建筑業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)。四川省農(nóng)民工在建筑業(yè)務(wù)工的占32.3％，餐飲服務(wù)業(yè)占25.46％，生產(chǎn)制造業(yè)占9.91％，種養(yǎng)殖業(yè)占21.2％，家政行業(yè)占3.78％，電子冶金行業(yè)占6.5％，其他行業(yè)占0.85％。

四川籍農(nóng)民工主要分布在東部沿海發(fā)達城市和地區(qū)。這些沿海發(fā)達城市和地區(qū)有北京、上海、深圳、廣東、廈門、浙江、江蘇等，其中廣州、深圳約400萬人。省內(nèi)轉(zhuǎn)移主要集中在成都等地，約100萬人。

截止到2007年5月，全省在境外的農(nóng)民工人數(shù)達6.67萬人，越來越多的人走出國門，加入到國外打工的浩蕩隊伍之中。2007年1－4月新簽對外勞務(wù)合同1293份，派出國別達40多個。外派勞務(wù)已經(jīng)成為四川省轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力一個新的重要渠道。

2、專業(yè)技能培訓(xùn)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重點

政府培訓(xùn)唱主角。主要有勞動部門負責(zé)農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)和失地農(nóng)民培訓(xùn)，教育部門負責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)，其他有農(nóng)辦和工商行政部門辦的陽光培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)等。2006年全省共投入農(nóng)民工各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金4.3億元。一般一個農(nóng)民工技能培訓(xùn)費1000元左右，如20天學(xué)一個電工要1000元以上。

社會力量培訓(xùn)發(fā)展良好。四川省合川縣有一所農(nóng)民工自己辦的培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)幾萬人。實行軍事化管理，只有星期天才能出來。培訓(xùn)專業(yè)有烹飪、機床等，完全與市場掛鉤，比政府辦得好多了。仁壽縣9所中等職業(yè)學(xué)校，其中，有5所民辦學(xué)校，在校生達到4000多人。民辦職業(yè)學(xué)校顯示出強勁的發(fā)展勢頭。政府對民辦農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校有土地優(yōu)惠政策。

3、自發(fā)外出務(wù)工發(fā)生轉(zhuǎn)變

外地單位主動向本地培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)系招聘技術(shù)型農(nóng)民工。如廈門市用人單位就與仁壽縣培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)系，多次派工作組打電話招聘技術(shù)型農(nóng)民工，如果工資少一點，培訓(xùn)機構(gòu)就不派人去。

由在外創(chuàng)業(yè)成功人士帶出去務(wù)工的人員越來越多。多數(shù)外出打工農(nóng)民是通過外面的老鄉(xiāng)熟人聯(lián)系出去的，老鄉(xiāng)關(guān)系就是勞動關(guān)系，而通過廣告聯(lián)系外出的農(nóng)民務(wù)工少。仁壽縣農(nóng)民工在我國東部、東北地區(qū)發(fā)展，已經(jīng)有上千萬、上億的資產(chǎn)，他們從家鄉(xiāng)帶出去的農(nóng)民工越來越多。

(二)四川農(nóng)民收入的一般情況

1、勞務(wù)收入成為農(nóng)村居民增收主要支撐點

2006年全省實現(xiàn)勞務(wù)總收入913.5億元，全省1874.1萬農(nóng)民工平均每人實現(xiàn)勞務(wù)收入4874元。農(nóng)民家庭人均勞務(wù)收入1384元，占農(nóng)民人均收入的52％，占農(nóng)民人均純收入的45.93％。

2006年在境外的農(nóng)民工匯回國內(nèi)的純勞務(wù)收入近30億元人民幣，勞務(wù)人員用境外掙的收入回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所帶動投入的資金達到171.33億元人民幣，拉動農(nóng)村社會零售總額達11多億元人民幣。農(nóng)民工境外就業(yè)對于增加農(nóng)民收入發(fā)揮出越來越明顯的作用。

2、2006年農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入呈現(xiàn)負增長

2006年受旱災(zāi)和畜牧業(yè)價格一度大幅下跌的影響，四川農(nóng)民人均家庭經(jīng)營的第一產(chǎn)業(yè)純收入1381.93元，占全年農(nóng)民人均純收入3012.99元的45.87％。同時，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營的第一產(chǎn)業(yè)純收入比上年減少67.18元，下降了4.6％，影響農(nóng)民收入增長2.4個百分點，呈現(xiàn)負增長。

3、農(nóng)民非經(jīng)營性收入增長較快

2006年四川農(nóng)村居民人均非經(jīng)營性純收入(包括轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入兩部分)達到191.3元，增長15.1％。農(nóng)村居民對免除農(nóng)業(yè)稅和其他各項惠農(nóng)政策比較滿意，認為得到很大實惠，過去每畝地承包要交稅費在100元以上，現(xiàn)在不交。2006年四川相繼出臺的種糧補貼、農(nóng)機補貼、“兩免一補”等政策可使農(nóng)民人均增收9.98元。

(三)農(nóng)民消費水平和消費結(jié)構(gòu)

1、支出結(jié)構(gòu)和生活消費結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化

2006年仁壽縣農(nóng)民人均支出4065元，比上年增加67元。其中，家庭經(jīng)營人均支出1593元，比上年增加20元，稅費、集資支出增加8元。家庭生活消費中居住支出增加133元，家庭設(shè)備支出下降20元，交通通訊支出增加23元，文化教育和娛樂支出下降114元。

2、農(nóng)村消費品零售額比重總體呈下降趨勢

2006年四川省農(nóng)村零售額1770.38億元，占社會消費品零售總額比重51.74％。2000年至2006年，農(nóng)村零售總額占社會消費品零售總額比重下降了1.46個百分點，年平均下降0.46％。

3、義務(wù)教育公共支出增加

2006年全省農(nóng)村義務(wù)教育共投入財政資金35.28億元，2007年春季全省免收學(xué)雜費991萬人，免費提供教科書297萬人，補助住校學(xué)生生活費77萬人，分別占全省義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的91.5％、27.4％、7.1％。義務(wù)教育公共支出增加是農(nóng)民家庭文化教育和娛樂支出比例下降的主要原因。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題及原因

(一)存在的主要問題

1、提高職業(yè)技能成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的首要問題

在農(nóng)村剩余勞動力已基本得到轉(zhuǎn)移之后，農(nóng)民工怎樣提高職業(yè)技能素質(zhì)上升為勞動力轉(zhuǎn)移的首要矛盾。目前，掌握某種職業(yè)技能、有一技之長的農(nóng)民工還比較少，絕大多數(shù)農(nóng)民工的就業(yè)面很窄，他們只能從事體力勞動，工資收入低。

2、農(nóng)民工境外就業(yè)存在信息、素質(zhì)、服務(wù)不足

農(nóng)民工境外就業(yè)市場信息渠道不暢，造成對外勞務(wù)合作總體規(guī)模偏小，國外勞務(wù)市場面窄，分布過于集中，勞務(wù)市場多元化的格局尚未形成。

境外就業(yè)農(nóng)民工文化水平偏低，整體素質(zhì)不高，技術(shù)單一，與國際勞務(wù)市場的需求存在較大差距。許多勞務(wù)人員由于家境貧困，無力交付出國前期費用和外派勞務(wù)保證金。

缺乏勞務(wù)糾紛處理機制。政府無法有效介入對業(yè)務(wù)的管理，境外突發(fā)事件往往只能由勞務(wù)公司付出高昂代價換取事態(tài)的平息，有時，甚至需要政府動用財政資金進行補貼才能解決。有一些外派勞務(wù)人員在國外聚眾鬧事，甚至于發(fā)生集體上訪事件。

3、農(nóng)民工工資待遇低，仍然有部分拖欠現(xiàn)象

農(nóng)民工勞動強度大、工作時間長，一般10到14小時，工作環(huán)境差，工資待遇低。有的地方還低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民工反映有被拖欠工資的

情況。農(nóng)民工工資拖欠主要集中在建筑行業(yè)，重點是商品房修建工程項目中。其工資支付方式以工程完工后統(tǒng)一結(jié)算方式為主，一般情況下，工程在建時，農(nóng)民工只能領(lǐng)取部分生活費，工程未完，包工頭沒有領(lǐng)到相應(yīng)的承包工程款，往往就會拖欠農(nóng)民工工資。

4、農(nóng)民純收入偏低，第一產(chǎn)業(yè)增收困難

2006年四川農(nóng)民人均純收入3013元，全國為3587元，四川與全國的差距由上年的452元進一步拉大到574元。

失地農(nóng)民的補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，補償標(biāo)準(zhǔn)不足以彌補農(nóng)民職業(yè)身份的轉(zhuǎn)換。

5、農(nóng)村消費水平低

仁壽縣某村有70％家庭仍然用黑白電視機，僅有30％的家庭用彩電。農(nóng)村消費水平要比城鎮(zhèn)消費水平落后十年以上。

6、農(nóng)民工子女上學(xué)難

農(nóng)民工子女進城受教育借讀費高，困難較多。根據(jù)四川省勞動和社會保障廳對德陽市200戶農(nóng)民工的調(diào)查，農(nóng)民工子女一年的教育費用支出平均達到2276元，其中，借讀費、贊助費就高達1216元，占教育費用支出的53.43％。甚至于有大量城市初中和小學(xué)寧肯校舍閑置、教師教學(xué)任務(wù)不飽滿，也不愿意接收農(nóng)民子女上學(xué)。

7、農(nóng)村合作醫(yī)療條件差，覆蓋不全面

實施農(nóng)村合作醫(yī)療后，農(nóng)村醫(yī)療條件跟不上，定點醫(yī)院住滿了人。只有一般性檢查，沒有B超。大病醫(yī)療救助自己先墊錢的問題非常突出，農(nóng)民一般沒有墊付的能力。參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民工在外地就醫(yī)報銷不方便，在外地治療費用比較高；用的藥品結(jié)構(gòu)不符合農(nóng)村合作醫(yī)療報銷要求。有的規(guī)定只有在家農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，不在家的農(nóng)民工就不參加了。農(nóng)業(yè)人口購買城鎮(zhèn)戶口的(仁壽縣有11萬人)以及失地農(nóng)民都沒有參加農(nóng)村合作醫(yī)療，但是，讓他們參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險又交不起1000多元錢，成為死角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用藥不合理，監(jiān)督檢查非常困難。

8、農(nóng)民工不敢去城市正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)

大多數(shù)農(nóng)民工生病后，通常去個體診所看病或自己去藥店買藥，有的甚至不看病、不吃藥，采取“拖”的辦法。

(二)原因分析

1、影響外出農(nóng)民工收入增長的原因

目前仁壽縣農(nóng)村青壯年勞動力都在外務(wù)工，能出去的都出去了，基層鄉(xiāng)政府已經(jīng)組織不到外出打工的人了。四川省勞動和社會保障廳的抽樣調(diào)查顯示，全省有200多萬長期在外務(wù)工經(jīng)商人員基本不動了，只需戶籍制度改變就不再是四川人了。農(nóng)村剩余勞動力增長潛力開始變小，能夠較好地解釋我國南方發(fā)達地區(qū)為什么出現(xiàn)了“民工荒”。

經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工少，遠不能滿足市場需求。需要接受職業(yè)技能培訓(xùn)的人員太多，財政對農(nóng)民工培訓(xùn)的支持力度不夠，支持手段不足。仁壽縣勞動和社會保障局的同志反映，有的職業(yè)技能培訓(xùn)時間太短，培訓(xùn)費僅150元，學(xué)不了多少東西。

四川雖然是全國人口和勞動力資源大省，但是國民教育水平同國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比還是較低的。對外勞務(wù)合作公司受到自身人力和資金等因素的制約，對提高勞務(wù)人員的素質(zhì)、強化勞務(wù)人員技能培訓(xùn)的力度不夠。這就決定了境外就業(yè)農(nóng)民工文化水平普遍偏低，整體素質(zhì)不高，技術(shù)性強的勞務(wù)少，智能型勞務(wù)更少，與國際勞務(wù)市場的需求存在較大差距。

國家目前在對外勞務(wù)合作管理上實行的雙軌制管理體制，使勞務(wù)中介經(jīng)營企業(yè)在對外勞務(wù)合作經(jīng)營主體法律地位界定、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)(勞務(wù)人員招收、選送、費用收取、境外管理、勞務(wù)糾紛善后處理)的管理沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)執(zhí)行情況差異較大。部分勞務(wù)公司境外現(xiàn)場管理不完善，合同管理和項目管理不規(guī)范，惡性競爭。

2、制約務(wù)農(nóng)家庭增收的主要因素分析

生產(chǎn)資料價格的上漲，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，壓縮了農(nóng)村居民增收的空間。2006年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲3.3％，農(nóng)戶人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用支出為340元，比上年增加14.2元，增長4.3％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用因價格上漲導(dǎo)致農(nóng)村居民人均多支出4元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用支出增加額的28.2％。

受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差和自然災(zāi)害比較頻繁的制約。由于四川特殊的條件，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力仍較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活受自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的影響較大。全省大型水庫僅5座，中型僅94座，病害水庫占全部水庫的43％；旱山村、嚴重缺水村1.5萬個，占村總數(shù)的29.4％；“望天收”耕地達1464萬畝，占全省耕地面積6675萬畝的21.93％。

全省農(nóng)民人均耕地僅0.67畝，是全國人均的48％，中低產(chǎn)田面積占耕地的76.1％。農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)營，地塊很多，細碎化。在科技含量提高難度加大的情況下，糧食產(chǎn)量要繼續(xù)連年創(chuàng)歷史最高水平難度增大。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長對農(nóng)民純收入的持續(xù)貢獻仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)。少數(shù)外出務(wù)工農(nóng)戶存在土地荒廢現(xiàn)象，他們也不愿意把承包土地轉(zhuǎn)給別人種，其他農(nóng)民想種又不可能，越往后走這種現(xiàn)象就會越多。群眾對此看法相當(dāng)多。

全省農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為35％，比全國低10個百分點；全國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值之比已達到100：100，而四川僅為50：100。四川農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足，帶動能力弱，農(nóng)民很難分享加工環(huán)節(jié)的利潤。據(jù)測算，四川農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值之比每增加10個百分點，可以帶動10－20萬人就業(yè)。

失地農(nóng)民在補償標(biāo)準(zhǔn)上缺少話語權(quán)。農(nóng)民只能被動地接受失地補償標(biāo)準(zhǔn)，沒有依照土地市場討價還價的權(quán)利。

3、影響農(nóng)村消費的主要因素分析

政府公共支出缺位增添了農(nóng)民負擔(dān)。農(nóng)電改造問題，仁壽縣鐘祥鎮(zhèn)芹灣村1982年以來農(nóng)電一直沒改，讓老百姓負擔(dān)不合理。芹灣村一個組幾十戶人交12000元。新農(nóng)村建設(shè)缺少政府規(guī)劃，包括：住房翻修、蓋廚房、建沼氣、修廁所等沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有些公共垃圾無法回收，人居環(huán)境遭到破壞。路面硬化、渠道維修基本水利設(shè)施等沒有政府財政投入。政府對農(nóng)村留守兒童寄宿學(xué)校投入遠遠不夠。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點發(fā)展還不完善，政府投入不到位。

三、前景展望和對策建議

(一)前景展望

1、勞動力轉(zhuǎn)移分布將更廣，培訓(xùn)前景廣闊

專家測算，如果四川省農(nóng)村剩余勞動力總量按2000萬人計算，還有125.9萬人需要轉(zhuǎn)移出來。若按農(nóng)民人均5畝地計算，全省農(nóng)村剩余勞動力總量最高可達到2200萬人，這樣還有300多萬勞動力需要轉(zhuǎn)移出來。因此，從近期和中期情況看，外出農(nóng)民工的規(guī)模還將有一定的增加。農(nóng)民工分布不僅是東部地區(qū)，而且也向西北、東北、等地區(qū)分流。

隨著我國對外開放廣度和深度的進一步拓展，四川省同全國一樣將有越來越多的人走出國門，派出國別也會大為增加。對外勞務(wù)合作將成為解決城鄉(xiāng)剩余勞動力的一個重要渠道。

由于四川省90％以上的農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，因此，除非農(nóng)村有大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的變革，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移趨于供求基本平衡狀態(tài)。除了

第一代農(nóng)民工要逐步回來以外，第二、三代農(nóng)民工返回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性越來越小，他們絕大多數(shù)人不會種地了，回來的成本和風(fēng)險無法估算。他們已經(jīng)適應(yīng)了城市生活，與城市身份的公民沒有什么區(qū)別，農(nóng)村生活對他們?nèi)鄙傥?。預(yù)計四川全省長期在外務(wù)工生活定居(戶籍不變)的勞動力將由現(xiàn)在的200多萬人上升到500萬人，占整個外出務(wù)工人員的1／4左右。這種狀況在全國有一定的代表性。

職業(yè)技能培訓(xùn)前景廣闊。仁壽縣每年初中畢業(yè)生2.5萬余人中僅有8500人就讀普高，高中畢業(yè)生1.1萬余人中僅有4000人就讀大學(xué)，仁壽職教生源豐富，百姓渴望通過實用技術(shù)培訓(xùn)，實現(xiàn)新生農(nóng)村勞動力從體力型向智力型的轉(zhuǎn)變，以達到發(fā)家致富的目的。

四川省境外勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)和國際相關(guān)法律培訓(xùn)的任務(wù)也十分艱巨。

2、增加農(nóng)民收入主要靠增加勞務(wù)收入

農(nóng)民收入的提高將主要依靠勞務(wù)收入的增長。隨著農(nóng)民工供過于求的矛盾有所緩解，新的農(nóng)民工素質(zhì)不斷提高，農(nóng)民工也開始討價還價，在成都已經(jīng)比較常見。現(xiàn)在四川農(nóng)民工在打工一般月收入3000元，東北1600元，下一步還將進一步提高。

仁壽縣外面打工回到縣城買房的人越來越多了。30多萬的外出打工者，多數(shù)要回到縣城住。農(nóng)民有了錢以后，購買住房、供應(yīng)子女上學(xué)等大宗消費城鎮(zhèn)化是必然趨勢。

(二)對策建議

1、開發(fā)農(nóng)民工職業(yè)技能，實現(xiàn)向技能型農(nóng)民工順利轉(zhuǎn)變

鼓勵市場化社會力量培訓(xùn)辦學(xué)。充分利用社會資源，多渠道吸引社會資金，探索引資辦學(xué)、合作辦學(xué)、國有民助等多種辦學(xué)形式。提倡多元競爭，以企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化運作的方式大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。培訓(xùn)辦學(xué)主要包括：農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)民子女寄宿學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等。政府對市場化社會力量培訓(xùn)辦學(xué)進行資質(zhì)認證，規(guī)范管理。同時，給予必要的用地、稅收等政策優(yōu)惠扶持。

建立技能型農(nóng)民工轉(zhuǎn)移信息主渠道。建立全國性農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)，以當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機構(gòu)作為技能型農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的信息主渠道。各培訓(xùn)機構(gòu)對生源基本情況、掌握的職業(yè)技能、資格證書等農(nóng)民工信息在網(wǎng)上，供用人單位方便查詢和聯(lián)系招聘。幫助技能型農(nóng)民工節(jié)約求職時間和成本，減少盲目流動，順利轉(zhuǎn)移到最需要的城市和地區(qū)，找到更適合的工作崗位，獲取更適當(dāng)?shù)墓べY報酬。同時，使當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機構(gòu)也更加容易掌握農(nóng)民工市場動態(tài)，較好地做到按需培訓(xùn)，有效避免培訓(xùn)資源的浪費。

2、深化境外勞務(wù)管理

創(chuàng)新工作思路，避免外派勞務(wù)招收環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟詐騙和非法外派勞務(wù)經(jīng)營活動，凈化外派勞務(wù)招收環(huán)境，保障外派勞務(wù)經(jīng)營公司和外派勞務(wù)人員合法權(quán)益。建設(shè)規(guī)范化的外派勞務(wù)基地。在地方政府介入的基礎(chǔ)上，通過建立外派勞務(wù)基地，規(guī)范外派勞務(wù)經(jīng)營秩序，擴大外派勞務(wù)規(guī)模，提高外派勞務(wù)工作質(zhì)量，創(chuàng)立外派勞務(wù)優(yōu)良品牌，做到分類儲備，召之即來，來之能訓(xùn)，訓(xùn)后能走，走后能回，回國即安，實現(xiàn)外派勞務(wù)事業(yè)跨越式發(fā)展的目的。

3、建立農(nóng)民增收長效機制

發(fā)揮工會組織作用，落實工資集體協(xié)商決定機制。完善工資支付法規(guī)。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，堅決制止工資拖欠。走“公司(協(xié)會)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展之路，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。大力支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌的申請注冊。合理布局農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。發(fā)揮村組集體組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的重要作用。普及旱育秧、旱育拋秧、測土配方施肥、病蟲草鼠綜合防治、秸桿還田、稻草覆蓋、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害生產(chǎn)等技術(shù)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高深加工能力，拓展農(nóng)業(yè)收入鏈條。建立并推行農(nóng)業(yè)保險制度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險。加強農(nóng)業(yè)病蟲害和畜牧業(yè)疫情的防治工作，最大限度地降低農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營損失。糧食價格是農(nóng)民增收的“晴雨表”，四川省糧食價格上升0.1元／斤，全省農(nóng)民就可增收60多億元。建立國家糧食生產(chǎn)補貼保護機制，抵消農(nóng)資價格上漲支出。賦予失地農(nóng)民依照土地市場定價的話語權(quán)力。根據(jù)失地農(nóng)民職業(yè)身份轉(zhuǎn)換的需要，合理確定土地補償標(biāo)準(zhǔn)，保障失地農(nóng)民權(quán)益。

4、加強政府對農(nóng)村的公共支出和涉農(nóng)價格收費監(jiān)管

中央和地方財政資金應(yīng)增加對新農(nóng)村規(guī)劃、小型水利工程、農(nóng)村提灌工程、人飲安全工程、農(nóng)村道路、農(nóng)電改造工程建設(shè)的投入，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。對農(nóng)村免收學(xué)雜費實現(xiàn)全覆蓋，擴大家庭困難學(xué)生免費提供教科書、補助住校學(xué)生生活費等方面的覆蓋面。幫助農(nóng)民工子女義務(wù)教育在城鎮(zhèn)居住地就近入學(xué)，由所在城市財政統(tǒng)一補助或規(guī)定免交借讀費、贊助費。充分利用城市初中和小學(xué)閑置校舍和師資力量，發(fā)揮對農(nóng)民工子女義務(wù)教育應(yīng)有的作用。

增加財政資金對農(nóng)村衛(wèi)生院基本建設(shè)和基本醫(yī)療設(shè)備更新的支持。建立大病醫(yī)療救助基金，降低自己先墊錢的比例。探索定點醫(yī)療機構(gòu)部分住院單病種定額付費模式，控制不合理醫(yī)藥費用的增長。全面落實合作醫(yī)療費用公示制度，提高農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。農(nóng)民工勞動合同內(nèi)容須有勞動安全衛(wèi)生及工傷事故責(zé)任和義務(wù)方面符合法律規(guī)定的要求。企業(yè)不能強迫勞動者簽訂“生死免責(zé)”條款，發(fā)生工傷事故時企業(yè)要按勞動合同及時對受傷職工支出醫(yī)療費用。擴大農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點單店面積補助金額。提高商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造農(nóng)資供給和日用工業(yè)消費品配送良好環(huán)境。加強農(nóng)村涉農(nóng)價格監(jiān)管，控制農(nóng)民生產(chǎn)消費成本。嚴格監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，尤其是加強對種子、化肥、農(nóng)藥市場的監(jiān)督檢查。建立村一級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費維權(quán)體系，農(nóng)資打假緊抓不放，避免農(nóng)民因使用假劣種子、假化肥返貧。

5、建立和完善農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟相關(guān)法規(guī)

篇(7)

第一條為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和改善宏觀調(diào)控，引導(dǎo)社會投資，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則：

堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強國家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

堅持走新型工業(yè)化道路。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。發(fā)展先進制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化對外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)，維護群眾合法權(quán)益，努力擴大就業(yè)，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點

第四條鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，確保糧食安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，保護天然草場，建設(shè)飼料草場基地。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護和合理利用漁業(yè)資源，推廣綠色漁業(yè)養(yǎng)殖方式，發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。因地制宜發(fā)展原料林、用材林基地，提高木材綜合利用率。加強農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第五條加強能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應(yīng)體系。以大型高效機組為重點優(yōu)化發(fā)展煤電，在生態(tài)保護基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加強電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴大西電東送規(guī)模。建設(shè)大型煤炭基地，調(diào)整改造中小煤礦，堅決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件和浪費破壞資源的小煤礦，加快實施煤矸石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用，鼓勵煤電聯(lián)營。實行油氣并舉，加大石油、天然氣資源勘探和開發(fā)利用力度，擴大境外合作開發(fā)，加快油氣領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極扶持和發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵石油替代資源和清潔能源的開發(fā)利用，積極推進潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等。

以擴大網(wǎng)絡(luò)為重點，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，實現(xiàn)鐵路、公路、水運、民航、管道等運輸方式優(yōu)勢互補，相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢。加快發(fā)展鐵路、城市軌道交通，重點建設(shè)客運專線、運煤通道、區(qū)域通道和西部地區(qū)鐵路。完善國道主干線、西部地區(qū)公路干線，建設(shè)國家高速公路網(wǎng)，大力推進農(nóng)村公路建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。加強集裝箱、能源物資、礦石深水碼頭建設(shè)，發(fā)展內(nèi)河航運。擴充大型機場，完善中型機場，增加小型機場，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能完備、協(xié)調(diào)發(fā)展的機場體系。加強管道運輸建設(shè)。

加強水利建設(shè)，優(yōu)化水資源配置。統(tǒng)籌上下游、地表地下水資源調(diào)配、控制地下水開采，積極開展海水淡化。加強防洪抗旱工程建設(shè)，以堤防加固和控制性水利樞紐等防洪體系為重點，強化防洪減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，繼續(xù)加強大江大河干流堤防、行蓄洪區(qū)、病險水庫除險加固和城市防洪骨干工程建設(shè)，建設(shè)南水北調(diào)工程。加大人畜飲水工程和灌區(qū)配套工程建設(shè)改造力度。

加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“三網(wǎng)融合”，健全信息安全保障體系。

第六條以振興裝備制造業(yè)為重點發(fā)展先進制造業(yè)，發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用。

裝備制造業(yè)要依托重點建設(shè)工程，通過自主創(chuàng)新、引進技術(shù)、合作開發(fā)、聯(lián)合制造等方式，提高重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平，特別是在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數(shù)控機床、自動化控制、集成電路設(shè)備、先進動力裝備、節(jié)能降耗裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高研發(fā)設(shè)計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。

堅持以信息化帶動工業(yè)化，鼓勵運用高技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重。根據(jù)能源、資源條件和環(huán)境容量，著力調(diào)整原材料工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。支持發(fā)展冷軋薄板、冷軋硅鋼片、高濃度磷肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、乙烯、精細化工、高性能差別化纖維。促進煉油、乙烯、鋼鐵、水泥、造紙向基地化和大型化發(fā)展。加強鐵、銅、鋁等重要資源的地質(zhì)勘查，增加資源地質(zhì)儲量，實行合理開采和綜合利用。

第七條加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步增強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用。

增強自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，大力開發(fā)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。按照產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)?；l(fā)展和擴大國際合作的要求，大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)，培育更多新的經(jīng)濟增長點。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)，重點培育數(shù)字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)群，加強信息資源開發(fā)和共享，推進信息技術(shù)的普及和應(yīng)用。充分發(fā)揮我國特有的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，重點發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源和生物化工等生物產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民用航空、航天產(chǎn)業(yè)，推進民用飛機、航空發(fā)動機及機載系統(tǒng)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，進一步發(fā)展民用航天技術(shù)和衛(wèi)星技術(shù)。積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，支持開發(fā)具有技術(shù)特色以及可發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的光電子材料、高性能結(jié)構(gòu)和新型特種功能材料等產(chǎn)品。

第八條提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，加強分類指導(dǎo)和有效監(jiān)管，進一步創(chuàng)新、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機制，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。發(fā)展競爭力較強的大型服務(wù)企業(yè)集團，大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先地位，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增加服務(wù)品種，提高服務(wù)水平，增強就業(yè)能力，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務(wù)、會計、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、設(shè)計、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，加快教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健等領(lǐng)域的改革和發(fā)展。規(guī)范和提升商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、制、多式聯(lián)運、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式。

第九條大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。積極開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)品，重點推進鋼鐵、有色、電力、石化、建筑、煤炭、建材、造紙等行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，對消耗高、污染重、危及安全生產(chǎn)、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實施強制淘汰制度，依法關(guān)閉破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。調(diào)整高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模，降低高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重。鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)約性能好的各類消費品，形成節(jié)約資源的消費模式。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以控制不合理的資源開發(fā)為重點，強化對水資源、土地、森林、草原、海洋等的生態(tài)保護。

第十條優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟水平和產(chǎn)業(yè)集中度，加快大型企業(yè)發(fā)展，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司和企業(yè)集團。充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用，推動中小企業(yè)與大企業(yè)形成分工協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)專業(yè)化水平，促進中小企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動生產(chǎn)要素合理流動和配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。西部地區(qū)要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，健全公共服務(wù)，結(jié)合本地資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力。東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革改組改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)，促進資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。中部地區(qū)要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢的能源和制造業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代市場體系。東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟水平，增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。從區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局出發(fā)，根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，實行?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等有區(qū)別的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

第十一條實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，控制高能耗高污染產(chǎn)品的出口，鼓勵進口先進技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源。支持有條件的企業(yè)“走出去”，在國際市場競爭中發(fā)展壯大，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次，增強國內(nèi)配套能力。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，繼續(xù)開放服務(wù)市場，有序承接國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。提高利用外資的質(zhì)量和水平，著重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，注重引進技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高。吸引外資能力較強的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要著重提高生產(chǎn)制造層次，并積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域拓展。

第三章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄

第十二條《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是引導(dǎo)投資方向，政府管理投資項目，制定和實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據(jù)。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制訂，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。根據(jù)實際情況，需要對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》進行部分調(diào)整時，由發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門適時修訂并公布。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》原則上適用于我國境內(nèi)的各類企業(yè)。其中外商投資按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的主要依據(jù)之一?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類適用于外商投資企業(yè)。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行中的政策銜接問題由發(fā)展改革委會同商務(wù)部研究協(xié)商。

第十三條《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。

第十四條鼓勵類主要是對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用，有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，需要采取政策措施予以鼓勵和支持的關(guān)鍵技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定鼓勵類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：

(一)國內(nèi)具備研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)，有利于技術(shù)創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟增長點；

(二)當(dāng)前和今后一個時期有較大的市場需求，發(fā)展前景廣闊，有利于提高短缺商品的供給能力，有利于開拓國內(nèi)外市場；

(三)有較高技術(shù)含量，有利于促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；

(四)符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，有利于安全生產(chǎn)，有利于資源節(jié)約和綜合利用，有利于新能源和可再生能源開發(fā)利用、提高能源效率，有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境；

(五)有利于發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，特別是中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地的能源、礦產(chǎn)資源與勞動力資源等優(yōu)勢；

(六)有利于擴大就業(yè)，增加就業(yè)崗位；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十五條限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定限制類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：

(一)不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，工藝技術(shù)落后，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改善；

(二)不利于安全生產(chǎn)；

(三)不利于資源和能源節(jié)約；

(四)不利于環(huán)境保護和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)；

(五)低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴重，生產(chǎn)能力明顯過剩；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定淘汰類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：

(一)危及生產(chǎn)和人身安全，不具備安全生產(chǎn)條件；

(二)嚴重污染環(huán)境或嚴重破壞生態(tài)環(huán)境；

(三)產(chǎn)品質(zhì)量低于國家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；

(四)嚴重浪費資源、能源；

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條對鼓勵類投資項目，按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定進行審批、核準(zhǔn)或備案；各金融機構(gòu)應(yīng)按照信貸原則提供信貸支持；在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，除財政部的《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(*0年修訂)》所列商品外，繼續(xù)免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，在國家出臺不予免稅的投資項目目錄等新規(guī)定后，按新規(guī)定執(zhí)行。對鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的其他優(yōu)惠政策，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條對屬于限制類的新建項目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護、質(zhì)檢、消防、海關(guān)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。凡違反規(guī)定進行投融資建設(shè)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級，金融機構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持。國家有關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，實行分類指導(dǎo)。

第十九條對淘汰類項目，禁止投資。各金融機構(gòu)應(yīng)停止各種形式的授信支持,并采取措施收回已發(fā)放的貸款；各地區(qū)、各部門和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰。在淘汰期限內(nèi)國家價格主管部門可提高供電價格。對國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，一律不得進口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。

對不按期淘汰生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，地方各級人民政府及有關(guān)部門要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，并采取妥善措施安置企業(yè)人員、保全金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)安全等；其產(chǎn)品屬實行生產(chǎn)許可證管理的，有關(guān)部門要依法吊銷生產(chǎn)許可證；工商行政管理部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記；環(huán)境保護管理部門要吊銷其排污許可證；電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。對違反規(guī)定者，要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第四章附則