土地管理的法律精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇土地管理的法律范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

你局以浙土〔1996〕60號轉(zhuǎn)報的杭州市土地管理局《關(guān)于要求解釋“土地收益”有關(guān)問題的請示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題批復(fù)如下：

一、關(guān)于劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理問題。1995年3月11日，國家土地管理局曾就安徽省土地管理局的請示作出過答復(fù)，即“國家土地管理局新的‘三定’方案規(guī)定的主要職責(zé)之一就是‘管理土地市場，會同有關(guān)部門制訂土地市場管理的法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范土地市場’，這說明土地管理部門是土地市場即土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓市場的行政主管部門。房地產(chǎn)市場同時涉及房屋買賣、租賃、抵押和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押等，凡土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押以及房屋租賃涉及土地使用權(quán)出租等應(yīng)由土地管理部門負(fù)責(zé)規(guī)范和管理。”“根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條關(guān)于‘以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批’的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府土地管理部門提出申請，由該部門審查并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)?！闭堊裾請?zhí)行。

你省杭州市在劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理工作中，采取補辦出讓手續(xù)，補交出讓金的做法是符合《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和財政部有關(guān)規(guī)定的?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》施行后，在執(zhí)行中如何處理該法與該條例的銜接問題，總的原則是：條例與法律規(guī)定一致的，應(yīng)結(jié)合起來執(zhí)行；法律沒有規(guī)定，條例有明確規(guī)定的，應(yīng)按條例規(guī)定執(zhí)行；法律雖然有原則規(guī)定，但根據(jù)法律規(guī)定必須依照國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行的，在國務(wù)院新的規(guī)定出臺之前，應(yīng)按條例或國務(wù)院其他規(guī)定執(zhí)行；條例與法律規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定執(zhí)行。

篇(2)

關(guān)鍵詞：地籍管理；推動實施；土地管理法

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，土地資源管理已經(jīng)成為當(dāng)今社會關(guān)注的焦點。在土地資源管理中，地籍管理是非常重要的組成部分，是土地管理有效開展的基礎(chǔ)，與此同時，地籍管理更是推動《土地管理法》進(jìn)一步實施的動力。因此，加強對地籍管理的重視程度，提高地籍管理水平，是符合當(dāng)今社會發(fā)展趨勢的。

一、增強地籍管理推動實施土地管理法的內(nèi)容

（一）地籍管理登記

地籍管理和土地利用管理都屬于土地管理的工作范疇以內(nèi)，地籍管理是土地管理的前提條件。需要根據(jù)《土地管理法》來事先安排好地籍管理的工作，結(jié)果證明需要加強地籍管理奶充分了解目前土地的使用情況，掌握好所的有關(guān)地籍管理的用地面積和土地的規(guī)劃以及審批的文案等。

自己主要記載這一些有關(guān)位置，數(shù)量，質(zhì)量和權(quán)屬以及界址等方面的用途，進(jìn)行最基本的土地登記，這些登記和我們的戶籍比較像，所以也可以把這種方式叫做土地的戶籍。對，第幾進(jìn)行管理記錄好所有的詳細(xì)內(nèi)容，再進(jìn)行登記造冊的工作。從另一方面的實踐，理論來看地籍方面的管理是針對目前的城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村土地利用的方面的問題來解決的，記錄好每一寸土地的等級和權(quán)屬再進(jìn)行登記，以及檔案管理。根據(jù)上述所示，地籍管理是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工作。這些年來，因為社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及城市化建設(shè)的進(jìn)程較快，使得土地問題變得越來越復(fù)雜，地籍的內(nèi)涵以及外延面積等方面也發(fā)生了重大改變。你現(xiàn)狀來看，第幾的含義，不僅僅只是原本的內(nèi)容，同時她還包括著一些有關(guān)土地本身的贊狀態(tài)和法律狀況，以及社會經(jīng)濟(jì)等各方面。[1]如果只是對這些內(nèi)容進(jìn)行簡單的登記和調(diào)查其實不只是登記造冊那么簡單，有的時候還可以延展出很多的問題，比如說有關(guān)土地的數(shù)據(jù)文件以及物權(quán)屬和利用狀況等。但如果單純某一個層面來看地籍賦稅和權(quán)屬都從普通的概念當(dāng)中單獨形成，有的時候土地和各方面的要素也有關(guān)系，比如說隸屬權(quán)，同時也會因為這種關(guān)系形成了統(tǒng)一的結(jié)合體。因為地籍的管理和土地檔案以及國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和相關(guān)部門人員有關(guān)，所以也可以說是一個法律問題。

（二）落實土地管理策略

到2000年的時候，我國一共頒發(fā)了國有土地證2200萬本，占了應(yīng)發(fā)數(shù)量的85%；集體土地使用證總共數(shù)量1.5億本，占了應(yīng)發(fā)數(shù)量的68%；集體土地的所有證總共為180萬本，占了應(yīng)發(fā)數(shù)量的28%。1996年起，我國每年所開展的土地變更進(jìn)行了一個調(diào)查，查清了土地目前的使用情況。一些城鎮(zhèn)的地籍調(diào)查面積達(dá)到了3.4萬平方公里，占總共完成面積的74%。我國大部分的是和縣已經(jīng)逐漸建立起了土地利用現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)庫，大約400個市和縣1斤，根據(jù)數(shù)據(jù)庫來進(jìn)行有關(guān)地籍管理工作的轉(zhuǎn)移和開發(fā)以及規(guī)劃。土地自然和經(jīng)濟(jì)法律方面提供合法權(quán)益來保護(hù)土地的使用者。以工作內(nèi)容上展開，以及管理工作是針對土地調(diào)查登記和統(tǒng)計等進(jìn)行的，確定好有關(guān)土地登記的利用狀況和管理檔案來解決問題矛盾和糾紛，但有時是人際關(guān)系無法處理的，仍然需要根據(jù)法律措施來解決相關(guān)問題，因此，促進(jìn)了我國的《土地管理法》的實施。[2]

二、《土地管理法》實施工作中面臨的主要問題

一是土地管理體系不夠完善。在我國的土地登記，土地調(diào)查等方面的制度和地籍信息化建設(shè)都取得了較大的進(jìn)步，目前，我國的土地登記制度已經(jīng)基本完善，土地調(diào)查等方面的制度還需要和保護(hù)耕地進(jìn)行結(jié)合。目前我國土地行政訴訟案件，逐年上漲，尤其是撤銷土地使用的占多數(shù)，撤銷土地使用的官司多于土地行政的處罰，當(dāng)中的根本原因還是因為土地登記行為不完善引起的。我國的行政政府職能部門國土資源管理部門，需要以此為切入點高度的重視，好有關(guān)的資料的完善以及土地登記的規(guī)范化，不然的會有更多類似的請求案件產(chǎn)生。有關(guān)地籍管理方面的工作需要展開農(nóng)村基層和城鎮(zhèn)的日常地籍管理來進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合我國的基本國情來建立一個新的地籍管理體系。根據(jù)上述可得，我國現(xiàn)在的地基管理工作仍然存在一些問題。尤其是在體系結(jié)構(gòu)以及制度的完善方面還存在諸多的漏洞。因此，構(gòu)建良好的土地管理體系十分關(guān)鍵。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】 國土資源 管理 問題 思考

1 國土資源管理中存在的問題

地少人多是我國的基本國情。用相對較少的耕地面積養(yǎng)活了十三億人口，同時確保國家建設(shè)的持續(xù)發(fā)展是我國土地資源管理成績。目前，隨著建設(shè)用地不斷擴(kuò)大，耕地的銳減等現(xiàn)象，國土資源管理的形勢日益嚴(yán)峻。其重點問題集中在土地保護(hù)政策與發(fā)展、立法與執(zhí)法等方面矛盾的激化。

1.1 土地保護(hù)政策與國家建設(shè)發(fā)展問題

改革開放以來，國土資源管理為我國的城市建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化做出了突出貢獻(xiàn)。隨著城市化建設(shè)的發(fā)展，日益嚴(yán)峻的用地形勢與耕地保護(hù)制度發(fā)生了較大的沖突。一方面，受一些不正確的發(fā)展觀念、政績觀念的影響。部分地區(qū)不惜犧牲環(huán)境保護(hù)、土地節(jié)約利用、大片耕地等換取短暫的發(fā)展機會。導(dǎo)致了城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不斷的膨脹，甚至難以控制。另一方面，耕地面積的銳減，違規(guī)、違法用地的猖獗，導(dǎo)致了我國節(jié)約用地制度、耕地保護(hù)制度等基本國策執(zhí)行難。嚴(yán)重危害了國土資源管理的成效，致使國土資源管理的有效性明顯不足。

1.2 國土資源管理立法與執(zhí)法的若干問題

建國以來，我國一直很重視立法工作，堅持走依法治國道路。在國土資源管理方，我國的立法及相關(guān)的法律、法規(guī)完善雖然一直受到重視，但還存在很多的不足。第一，法律對于國土資源管理總體規(guī)劃的法律地位描述不完善。致使國土資源管理人員在實施土地審批、監(jiān)管等工作時權(quán)限受到限制（如國土資源管理人員無權(quán)限制人身自由、無權(quán)處理執(zhí)法中的財產(chǎn)問題等），不利于土地使用監(jiān)督執(zhí)法。第二，我國農(nóng)村的土地管理改革腳步緩慢，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地使用權(quán)等的轉(zhuǎn)讓等行為較為混亂。如村集體建蓋的小產(chǎn)權(quán)房大量流入商品房交易市場，并且在房產(chǎn)建設(shè)過程中嚴(yán)重侵占了耕地面積。又如，村民亂建、亂蓋等現(xiàn)象嚴(yán)重。莊基地的亂批、亂占現(xiàn)象等，嚴(yán)重影響了國土資源的有效管理。立法的不完善導(dǎo)致國土資源管理監(jiān)管松懈，對于違法、違規(guī)的查處普遍存在寬、松、輕現(xiàn)象，使國土資源管理執(zhí)法不夠堅決，缺少震懾性，存在較嚴(yán)重的“差別化執(zhí)法”現(xiàn)象。

2 國土資源管理現(xiàn)狀的思考

土地是人類賴以生存的根本，是我國持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。處理好國土資源管理中存在的關(guān)鍵性問題，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、快速增長的需求。

2.1 提高國土資源管理的實效性

首先，加強國家土地政策的執(zhí)行和宣傳力度，樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，提高各部門對國土資源管理的認(rèn)識，糾正國土資源使用中的一些不良意識，提高國家節(jié)約用地、保護(hù)耕地等政策的實施。其次，謹(jǐn)慎推進(jìn)農(nóng)村，避免農(nóng)村土地管理過程中的過激行為，通過法律、法規(guī)宣傳，國家土地政策宣傳及各方面的教育，使廣大農(nóng)民能夠在國土資源管理上與國家形成統(tǒng)一認(rèn)識，提高農(nóng)村土地管理的實效性。再次，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地的膨脹，堅持科學(xué)用地、規(guī)劃用地，確保土地資源利用的最佳狀態(tài)、最好效益。第四，扮演好國土資源管理部門在國家土地管理中的角色。一方面，要發(fā)揚人民公仆的服務(wù)精神，提高政府部門的公仆形象。另一方面，要加大對國土資源管理的監(jiān)管力度，積極的查處土地使用過程中的違規(guī)、違法等行為，并嚴(yán)厲處理，確保國土資源管理的有效性。第五，重視國土資源管理的現(xiàn)代化、科技化建設(shè)，建立可統(tǒng)一規(guī)劃、方便聯(lián)通、資源共享的國土資源管理數(shù)據(jù)庫，提高我國國土資源管理的效率。

2.2 加強國土資源管理的依法性

依法治國是我國的基本國策，對于國土資源的管理必須建立在法律基礎(chǔ)上，堅持依法治理、監(jiān)管等。首先，加強工作人員及群眾的法律意識，組織相關(guān)法律的宣傳、學(xué)習(xí)等活動，提高廣大群眾的法律意識，促進(jìn)依法執(zhí)行國土資源管理的效率。其次，重視國土資源法律、法規(guī)的建立和完善。對于農(nóng)村宅基地管理、集體土地使用權(quán)限轉(zhuǎn)讓等方面的立法不足要積極的進(jìn)行研究，不斷的完善，減少執(zhí)法過程中的阻力，提高國土資源管理成效。再次，通過法律明確國土資源管理中不同部門、人員的權(quán)、責(zé)、利等方面的關(guān)系，提高我國耕地保護(hù)等方面的執(zhí)行效果。第四，通過國土資源管理法律、法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)我國的耕地保護(hù)工作、節(jié)約用地工作、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工作等等的開展，提高我國土地的使用效益，提高國土資源管理水平。第五，通過法律權(quán)威提高國土資源管理過程中對于違法、違規(guī)用地的查處力度，避免不敢動、不敢管、走形式等國土資源管理模式，將我國的土地管理政策落到實處。提高國土資源管理部門的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，強化國土資源管理部門的監(jiān)管力度。第六，通過立法完善土地管理過程中各部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，將土地違規(guī)、違法開發(fā)、使用的監(jiān)督、處理等工作落到實處。加強依法處理土地糾紛、土地使用問題等方面的力度，提高我國國土資源管理法律意識，促進(jìn)依法治國的實踐。

3 結(jié)語

我國地域遼闊，地域形式復(fù)雜，對于國土資源的管理要通觀全局，從長遠(yuǎn)發(fā)展著手，協(xié)調(diào)土地管理中的各種矛盾。在國土資源管理總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行土地審批、土地使用監(jiān)管、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防等工作，保護(hù)我國土地資源的開發(fā)利用效益及良好秩序，不斷提高我國土地資源管理的水平。使之能穩(wěn)定的、持續(xù)的為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供支持，緩解耕地保護(hù)與建設(shè)用地膨脹之間的矛盾，加速我國的發(fā)展和建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王大鵬，解析新時期基層國土資源管理存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2012（26）：209-209.

篇(4)

關(guān)鍵詞：土地管理；問題；意義；途徑

Abstract: the land is precious non-renewable resources, is human survival and development. Although China is a large country, but large population, along with our country economy development and the urbanization process of the faster, the relation between human and land increasingly nervous. No matter from political, economic or the people's livelihood Angle, rational utilization of land resources, strengthening the administration of land, are the urgent priority.

Keywords: land management; Problem; Meaning; way

中圖分類號：F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

土地問題是關(guān)系到國際民生、千秋萬代的大問題，是我國社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我國土地管理中還存在一些問題亟待解決。本文就我國土地資源利用和管理中存在的問題、加強土地管理的意義以及合理利用土地資源、加強土地管理的途徑這三個問題提出作者膚淺的見解，希望大家批評指正。

我國土地資源利用和管理中存在的問題

1.土地利用粗放，沒有對土地進(jìn)行合理規(guī)劃和科學(xué)使用，降低了土地的使用效率，造成土地資源浪費。

2.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程過程中，片面追求經(jīng)濟(jì)效益和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成用地結(jié)構(gòu)失衡，一方面導(dǎo)致大量農(nóng)用土地被侵占，耕地面積變小，另一方面導(dǎo)致一些公路、建筑物、綠化地等利用效率不高，長期閑置造成浪費。

3.土地市場混亂，非法圈地、私搭亂建、低價轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象時有發(fā)生。一些地方為了吸引投資，采取“以租代征”、未批先用等非法手段，影響了土地節(jié)約集約管理，使土地資源遭到嚴(yán)重破壞。

4.相關(guān)法律法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不夠、監(jiān)察監(jiān)管工作不到位、一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏節(jié)約集約土地管理意識，對于土地的審批和使用不能隨時監(jiān)管、動態(tài)巡查，使土地管理陷入松散、被動的局面。

5.土地利用效率低，耕地單位產(chǎn)量不高、土地開發(fā)復(fù)墾整理空間不足；建筑用地設(shè)計不合理、造成土地資源浪費。

二、有效利用有限土地、加強土地管理的意義

（一）保障人類生存 促進(jìn)社會發(fā)展

土地是不可再生資源，在人們社會活動和經(jīng)濟(jì)活動日益頻繁的今天，對于土地的消耗程度也逐漸加大。如果不對土地資源合理利用并加強管理，就會導(dǎo)致土地資源數(shù)量越來越少、質(zhì)量越來越差，發(fā)展到最后人類將失去生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村 提高農(nóng)民生活水平

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、農(nóng)民要致富，必須依賴肥沃富饒的土地資源。如果不能加強土地管理，保護(hù)土地資源，那么“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”就只能成為一句口號，解決三農(nóng)問題、解決全國糧食供給問題也將成為一句空話。只是合理保護(hù)和科學(xué)利用土地資源、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平、提高土地使用效率，促進(jìn)人與土地的可持續(xù)發(fā)展，才能從根本上提高農(nóng)民的生活水平、推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保證全社會的和諧穩(wěn)定。

推動社會注意市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)

土地資源作為市場的重要因素之一，其受保護(hù)程度和優(yōu)化配置程度直接影響我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善與發(fā)展。通過深化土地使用制度改革，加快土地市場建設(shè)，能夠促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（四）維護(hù)社會穩(wěn)定

農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定。耕地的數(shù)量與質(zhì)量，直接關(guān)系到農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量，關(guān)系到六億農(nóng)民的安居樂業(yè)、關(guān)系到十三億人口的溫飽問題。因此，加強土地管理，是維護(hù)我國和諧發(fā)展、長治久安的關(guān)鍵。

三、合理利用土地資源、加強土地管理的途徑

（一）建立健全法律法規(guī)

要建立完善的政策制度，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為土地資源的合理利用與管理建立法律基礎(chǔ)和政策保障。

首先，要采取相應(yīng)的政治和經(jīng)濟(jì)手段，加強土地管理。強化節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格執(zhí)行土地保護(hù)政策和制度，堅決杜絕土地資源的濫用以及耕地亂占現(xiàn)象發(fā)生。

其次，要堅持土地統(tǒng)管政策，切實執(zhí)行土地審批制度，從不同角度采取不同措施消除土地浪費現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊破壞土地資源和資產(chǎn)的行為。

最后，要制定切實可行的措施，保護(hù)土地資源、促進(jìn)土地節(jié)約，構(gòu)建土地管理的法治環(huán)境。

（二）樹立節(jié)約土地資源的工作理念

各級政府要站在全局的戰(zhàn)略高度，把經(jīng)濟(jì)工作的重點集中在資源節(jié)約利用上，杜絕土地資源和資產(chǎn)的浪費，積極構(gòu)建節(jié)約型社會。各級政府機關(guān)及下屬企業(yè)要充分認(rèn)識到土地資源的重要性以及當(dāng)前土地危機的現(xiàn)實，加強土地法制建設(shè)，杜絕以地?fù)Q效益、換利潤、換政績的行為。

（三）節(jié)約土地 集約經(jīng)營

進(jìn)一步研究和完善建筑用地的定額指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，大力推廣和實行土地的用途管制機制，嚴(yán)格審批各類開發(fā)區(qū)用地，避免侵占耕地和造成土地資源浪費。對于建筑用地侵占耕地的行為，要采取占用耕地補償?shù)拇胧瑖?yán)格審查補充耕地方案和資金落實情況，開墾等同面積和質(zhì)量的耕地作為補償，并提高占用耕地的成本投入，保護(hù)耕地不受侵害。

（四）規(guī)范土地市場 打擊違法行為

進(jìn)一步深化土地使用制度改革，加大耕地保護(hù)力度，維護(hù)土地市場規(guī)范。

首先，要加強土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，建立分管機制，做到各級單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)明確；同時，要加強公安、司法、稅務(wù)等部門的協(xié)同合作，清除土地管理中的腐敗現(xiàn)象，維護(hù)土地管理的良好秩序：

1.對于違反土地調(diào)控政策、非法建筑和開采、浪費和破壞土地資源的行為，要做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2.對于為了一己私欲，非法低價轉(zhuǎn)讓國有土地，破壞土地資源、侵害民眾利益的行為，要追查到底、嚴(yán)肅處理。

其次，要制定統(tǒng)一的征地制度，維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地的主動性。

提高土地利用效率

首先，加強農(nóng)田建設(shè)，提高土地利用效率，增加農(nóng)作物產(chǎn)量。深入開展土地整理復(fù)墾和開發(fā)，在原有耕地面積的基礎(chǔ)上提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。在調(diào)整農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，不能縮減耕地面積、破壞耕地質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)用土地資源。

其次，加強建筑用地管理，提高建筑容積率，加強對地下空間的利用和建筑立體空間的開發(fā)，爭取用最少的土地，解決最多的問題。

（六）挖掘土地資源潛力 優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)

首先，要定期普查存量建設(shè)用地資源，對于閑置用地進(jìn)行整治和管理，充分利用閑置用地，提高土地利用效率。

其次，要實現(xiàn)土地集約利用和管理，加強土地使用前的審批、建設(shè)中的管理和使用后監(jiān)督工作，杜絕圈占土地、粗放用地現(xiàn)象。

結(jié)束語：

總之，正視目前我國土地利用與管理中存在的問題，明確加強土地管理的意義，積極實施加強土地管理的相關(guān)措施，是維護(hù)我國社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的需求。因此，我們一定要堅定不移的走土地節(jié)約集約利用的道路，保護(hù)土地資源，加強土地管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]付志旗.關(guān)于我國土地管理改革的思考[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2010(01).

[2]常艷妮，王海鴻．甘肅省城市土地集約利用對比研究[J].西安郵電學(xué)院

篇(5)

［關(guān)鍵詞］油田 土地 資產(chǎn) 管理 意義 措施

一、搞好油田土地資產(chǎn)管理工作的重要意義

土地是人類賴以生存的最重要的自然資源，也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國人多地少，隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人地矛盾更加突出。所以，珍惜和合理利用每一寸土地，保護(hù)耕地，是我國的一項基本國策。油田企業(yè)屬于礦產(chǎn)采掘業(yè)，對土地的依賴性很強，在占用土地方面，具有點多、面廣、量大、用地性質(zhì)復(fù)雜等特點，每年還需要新增大量的建設(shè)用地。因此，對于油田企業(yè)來說，合理有效地利用土地資源，切實加強對土地資產(chǎn)的管理，具有特別重要的現(xiàn)實意義。

土地是油田企業(yè)重要的生產(chǎn)資料，是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。我國國土資源尤其耕地資源供需形勢嚴(yán)峻，需要長期樹立憂患意識。要提高對土地資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，切實重視和加強土地資產(chǎn)管理，充分認(rèn)識土地資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要地位和作用，不斷加大管理力度，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，努力提高土地資源利用效率，推動油田企業(yè)土地資產(chǎn)管理觀念的根本轉(zhuǎn)變，使石油企業(yè)員工真正懂得珍惜、愛護(hù)和用好每寸土地的意義和作用。

二、搞好油田土地資產(chǎn)管理的具體措施

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于可持續(xù)發(fā)展，深入落實基本國策，堅持依法用地，積極為勘探開發(fā)、產(chǎn)能建設(shè)及礦區(qū)建設(shè)服務(wù)，建立完善的土地資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)油田土地資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化、信息化和法制化。

1.搞好土地資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。土地管理基礎(chǔ)工作包括對土地資料的統(tǒng)計、填報、登記工作等，要建立健全檔案信息，做到一地一檔，完整保存征地原始文件、賠償執(zhí)行情況、雙方經(jīng)辦人簽字和有關(guān)變更事項記載等。要搞好對劃撥或征用土地的原始地籍資料的歸檔保管，做到分類存放，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，做好土地管理檔案資料的借閱、查詢、移交等手續(xù)，做好登記，堅決杜絕個人私存檔案資料的現(xiàn)象，防止損壞或丟失。積極宣傳政策，督促檢查，講明重要意義，提高各單位對土地確權(quán)登記重要性的認(rèn)識，提高土地辦證率，依法維護(hù)油田的合法權(quán)益，為油田企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。同時，還要定期開展土地資產(chǎn)的清查工作，要深入實地現(xiàn)場，逐一調(diào)查核實，對占用土地的來源、面積、基礎(chǔ)標(biāo)志及相關(guān)歷史地籍資料等都要進(jìn)行詳細(xì)清查，真正做到摸清家底，及時發(fā)現(xiàn)問題，果斷采取有效措施加以解決。

2.建立健全并完善土地資產(chǎn)管理機構(gòu)和管理制度。從當(dāng)前土地管理的現(xiàn)實需要和發(fā)展要求出發(fā)，充實管理人員，把業(yè)務(wù)水平高和責(zé)任心強的人員充實到土地管理崗位上，并保持相對穩(wěn)定，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化的管理隊伍。同時，要加強對土地管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，深刻理解和領(lǐng)會有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)，促進(jìn)土地管理工作的順利開展。同時，應(yīng)按照有關(guān)土地管理法的要求，結(jié)合企業(yè)自身實際制定一套系統(tǒng)的、完整的土地管理制度，完善管理，充分調(diào)動土地管理人員的工作積極性和主動性；還要認(rèn)真做好有關(guān)新制度和辦法的貫徹落實工作，使管理人員在開展工作時對遇到的新情況、新問題能夠有章可循，得以圓滿解決。

3.加快土地資產(chǎn)管理的信息化步伐。在土地資產(chǎn)管理工作中，油田企業(yè)應(yīng)適應(yīng)當(dāng)前信息化管理發(fā)展的新形勢，開發(fā)和實施土地資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)通過與固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、房產(chǎn)等相互連接，實現(xiàn)土地資產(chǎn)管理信息的查詢、上報、下發(fā)、等自動化，實現(xiàn)土地資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)資源共享，提高工作效率和管理效率，并為領(lǐng)導(dǎo)及各專業(yè)部門進(jìn)行決策提供重要數(shù)據(jù)信息，逐步建立起現(xiàn)代化的土地資產(chǎn)管理新模式。

4.依法征地、依法用地、依法管地、實現(xiàn)土地資產(chǎn)管理的法制化。新《土地管理法》的實施，標(biāo)志我國的國土資源管理走上法制化道路，國家實施土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測，對建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展直接監(jiān)測等。石油企業(yè)必須審時度勢，對于國家的土地政策、土地法律法規(guī)要有深刻的認(rèn)識，樹立土地資產(chǎn)管理的法制觀，嚴(yán)格做到依法征地、依法用地、依法管地、依法治地，一切涉及土地的管理和經(jīng)營行為都要在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上用法、守法，用法律規(guī)范我們的土地資產(chǎn)管理工作，并依法維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益。

依法處理好土地糾紛。土地糾紛是油地關(guān)系、企民關(guān)系中比較復(fù)雜和敏感的問題之一，解決好這些問題有利于生產(chǎn)建設(shè)和社會穩(wěn)定。油田企業(yè)要和土地行政主管部門一道，積極做好調(diào)研溝通工作，既要維護(hù)土地法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，又要尊重歷史，客觀公正，實事求是處理好油地、企農(nóng)當(dāng)事各方的利益，走上節(jié)約用地、依法用地、規(guī)范管理的法制軌道，確?；緡吆透黜椪咭?guī)定的正確實施和落實。

5.切實節(jié)約用地，提高土地利用率?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地。油田企業(yè)占用土地要向國家繳納土地使用稅，近年來，土地使用稅已上調(diào)多次，其所占企業(yè)費用支出份額已不容忽視。油田企業(yè)占用土地數(shù)量巨大，而且每年用量不斷增加，搞好節(jié)約用地工作尤其重要。一方面，油田生產(chǎn)建設(shè)用地應(yīng)在確保生產(chǎn)正常進(jìn)行的前提下，盡量選用劣質(zhì)地、未利用地、荒地，少占用耕地和農(nóng)田，要嚴(yán)格執(zhí)行用地計劃，不允許計劃外用地。在土地用量上也要充分依靠科技手段，使土地用量逐步下降，達(dá)到節(jié)約用地的目的。另一方面，對油田企業(yè)現(xiàn)有存量土地，如廢舊井場占地、建設(shè)工地占地等，可以通過采用新工藝、新技術(shù)，進(jìn)行復(fù)耕利用，盡量盤活閑置土地，提高其利用率。

篇(6)

關(guān)鍵詞：土地資源，法律制度，耕地保護(hù)，土地登記

 

一、我國耕地資源面臨的嚴(yán)峻形勢

（一）耕地整體素質(zhì)下降

隨著工業(yè)化和城市化過程的加快，耕地總量的增加是困難的，相當(dāng)長的時期內(nèi)還會減少，更糟的是耕地整體素質(zhì)趨于惡化：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田在減少，劣質(zhì)低產(chǎn)農(nóng)田在增加。論文格式。根據(jù)國家土地管理局的資料，中國位于城鎮(zhèn)郊區(qū)和村鎮(zhèn)周圍的耕地減少2/5，有些地方甚至超過3/5，這些區(qū)位的耕地通常都屬于優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田。

（二）后備耕地資源不足

從合理開發(fā)的角度看，在0.35億公頃成片荒地中，約有0.133億公頃可作為耕地用，按墾殖率60%計，可凈得耕地800萬公頃，后備耕地嚴(yán)重不足，甚至難以彌補現(xiàn)有耕地的損失已基本成為事實。并且宜耕地0.133億公頃主要集中在西北地區(qū)和東北地區(qū)，極易受風(fēng)蝕、沙化、鹽漬化和潛育化影響，開發(fā)利用難度較大。

（三）耕地總量和人均占有量較小

建國50多年來，中國耕地統(tǒng)計面積累計減少4273萬公頃，扣除開荒造田的2633萬公頃，耕地凈減少1640萬公頃。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長，耕地占用不可避免，加之后備耕地資源十分有限，中國耕地總量和人均量在相當(dāng)長的時期內(nèi)都將進(jìn)一步下降，中國耕地總量和人均量在相當(dāng)長的時期內(nèi)持續(xù)減少，必將加重本已緊張的人地、人糧矛盾，直接影響中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、耕地資源惡化的原因

（一）認(rèn)識原因：

認(rèn)識到耕地保護(hù)重要性的主要以學(xué)術(shù)界和中央有關(guān)部門為主，許多人并沒有真正認(rèn)識到它的迫切性，更不知道保護(hù)耕地同計劃生育、環(huán)境保護(hù)一樣是我國的基本國策。論文格式。值得注意的是，也存在不少政府管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部將發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和保護(hù)耕地對立起來，缺乏保護(hù)意識。另外，我國的耕地還承擔(dān)著社會保障功能，對農(nóng)民來說，失去耕地，就意味著失去一切，在我國還不能將失去耕地的農(nóng)民很好安置的情況下，現(xiàn)在的征地補償不足以讓農(nóng)民安身立命，社會成本很高。考慮耕地的這許多功能，將包括生態(tài)服務(wù)功能、社會保障功能和它的產(chǎn)出價值都算在征地成本中去，提高征地的經(jīng)濟(jì)成本，從而保護(hù)耕地。

（二）深層次原因：

（1）我國國土資源管理的法律、法規(guī)還不夠完善。與新《土地管理法》相配套的各種單行法律還欠缺或不夠翔實完善，使全國土地管理工作缺乏很好的法律依據(jù)，對各級領(lǐng)導(dǎo)部門、單位和個人的約束力不夠，不能很好指導(dǎo)操作。如根據(jù)我國《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)用土地所有權(quán)的主體是集體經(jīng)濟(jì)組織，既可以是村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是村民委員會，還可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體等等，這種土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)界定不明晰，產(chǎn)權(quán)主體模糊的直接后果，會造成土地保護(hù)、監(jiān)督上的乏力，集體對耕地保護(hù)非不為，而是不能為，無權(quán)為；如仍缺乏土地征用方面的專項法律、法規(guī)，致使征地權(quán)力的濫用并以低廉的價格征用農(nóng)用土地用于非農(nóng)建設(shè)，導(dǎo)致耕地大量損失。（2）地方政府的政績觀念?，F(xiàn)在衡量政府官員政績的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)增長、城市擴(kuò)張，而不是從可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，政府官員的耕地保護(hù)的積極性難以提高。 三、關(guān)于我國土地資源可持續(xù)利用的法律思考

我國對耕地進(jìn)行保護(hù)的主要法律有《環(huán)境法》、《刑法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《土地復(fù)墾條例》、《耕地占用稅暫行條例》等。這些法律法規(guī)更多是從經(jīng)濟(jì)利用、土地管理、土地利用、土地規(guī)劃及土地的權(quán)屬問題進(jìn)行規(guī)定。但對具體實施則比較籠統(tǒng)。如新修改的《土地管理法》中對耕地保護(hù)的一些特殊制度如基本農(nóng)田保護(hù)制度、土地用途管制與審批、節(jié)約用地與耕地、土地整理與開發(fā)生產(chǎn)區(qū)相結(jié)合制度等，只規(guī)定了制度而對具體的實施沒有應(yīng)對措施，這在很大程度上形同虛設(shè)，因此要進(jìn)一步制定和完善與《中華人民共和國土地管理法》相配套的各種單行法律，如土地管理部門的職責(zé)、權(quán)利、土地利用規(guī)劃、土地登記、土地征用、耕地保護(hù)、土地保護(hù)、土地租稅、土地監(jiān)察等方面的法律法規(guī)，并且這些配套法律應(yīng)目的明確，針對性強，條目內(nèi)容詳細(xì)，便于實際操作。一旦這些土地法律法規(guī)頒布實施就應(yīng)作為全國土地管理工作的依據(jù)，成為約束全國各級領(lǐng)導(dǎo)部門、單位和個人的統(tǒng)一法律、法規(guī)。同時要加快土地管理立法工作，建立以新《土地管理法》為核心的市場經(jīng)濟(jì)下的土地法律體系。

四、完善耕地資源可持續(xù)利用的法律制度

（一）完善土地征用制度

我國是一個人均耕地資源十分緊張的國家，當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)又處于高速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致城市數(shù)量的增加和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大對土地的需求不斷增加。征用土地是土地管理的一個經(jīng)常性工作，盡管《土地管理法》對我國的土地征用制度進(jìn)行了進(jìn)一步的修改，但修改后的土地征用制度在征用目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、征地程序等方面還有待于進(jìn)一步界定、補充和完善。論文格式。因此，征用制度完善的主要內(nèi)容之一就是以農(nóng)地基準(zhǔn)地價為基礎(chǔ)測算征地補償，提高征地補償安置費用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整征地過程中政府、用地單位和農(nóng)村集體組織和農(nóng)民利益分配關(guān)系，加上規(guī)劃、計劃等行政管理措施，有利于建立保護(hù)耕地，高效利用土地的制約機制。

（二）完善土地整理制度

在有利于生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的前提下，土地整理力爭數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高并重，保證補充的耕地質(zhì)量不下降并有較大幅度的提高，使耕地總量的動態(tài)平衡不僅僅是數(shù)量的平衡，而是數(shù)量和質(zhì)量的雙平衡，首先，國家有關(guān)部門應(yīng)能制定出相應(yīng)得可操作的土地整理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使土地整理質(zhì)量的提高有章可循；其次，應(yīng)對整理增加的耕地進(jìn)行地力鑒定，凡是對整理對象的土地其適宜性評價不宜用耕地的土地，政府部門不應(yīng)投資對其進(jìn)行整理；凡是通過土地整理用作補充耕地的地力或耕地的總生產(chǎn)能力與已占用的耕地不相對等的，政府部門在驗收時堅決不予驗收合格。

（三）污染綜合防治制度

污染綜合防治制度強調(diào)隊土壤的綜合治理與保護(hù)，這實質(zhì)上是一項嚴(yán)格的許可準(zhǔn)入制度，要求利用先進(jìn)的污染防治技術(shù)，潔凈的原材料和有效的污染防治手段，同時對生產(chǎn)者的生產(chǎn)實行嚴(yán)格的許可證制度，對耕地保護(hù)最大的一塊是農(nóng)村土壤的污染防治和保護(hù)，這要求對耕地生產(chǎn)者實施嚴(yán)格的管制，特別是對農(nóng)藥化肥的生產(chǎn)者進(jìn)行控制，鼓勵支持企業(yè)提高技術(shù)，生產(chǎn)無害得制品，鼓勵農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，因此加強“三廢治理”，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，防止農(nóng)田污染是實現(xiàn)耕地可持續(xù)利用必不可少的措施（四）建立檢查考核制度

加強中央和省級政府土地管理職能，強化土地的集中統(tǒng)一管理，特別要加強各級土地利用規(guī)劃管理的職能，樹立規(guī)劃的權(quán)威性，省級土地管理部門每年要將本地區(qū)實現(xiàn)耕地總量，動態(tài)平衡的情況向國務(wù)院土地行政管理部門報告，要實行耕地總量動態(tài)平衡的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把完成耕地保護(hù)和節(jié)地挖掘指標(biāo)的情況作為考核政府工作和干部政績的主要內(nèi)容之一。

參考文獻(xiàn)：

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[2]葉枕，《完善土地管理法律制度，走城市化與耕地保護(hù)并重之路》，載民主法制綜合網(wǎng)

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[4]戈華清，《西部地區(qū)土壤保護(hù)法律制度分析》，2002年中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會年會論文集

篇(7)

【關(guān)鍵詞】地籍管理；問題；信息化；對策

引言

地籍管理是土地管理的基礎(chǔ)和核心，是做好一切與土地管理相關(guān)工作的前提和保障，其成功與否直接關(guān)系到一個國家和地區(qū)土地管理水平的高低。全面建設(shè)小康社會，對地籍管理提出了更高的要求，建立現(xiàn)代地籍將是實現(xiàn)新時期地籍管理與社會發(fā)展需求相一致的基礎(chǔ)，而中國由于受社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口不斷增長的雙重壓力，傳統(tǒng)的地籍管理面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步完善地籍管理，已成為維護(hù)土地產(chǎn)權(quán)主體利益、保障土地市場有序運行和實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的重要因素。

1、地籍管理概述

土地和人一樣，也得有“戶口”，所謂“土地戶口”就是地籍。地籍是指記載土地位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、用途（地類）和權(quán)屬關(guān)系等基本情況的簿冊。地籍不僅具有權(quán)屬和稅收的功能，還具有土地利用管理與規(guī)劃的功能。地籍管理是指國家為取得有關(guān)地籍資料和為全面研究土地的權(quán)屬、自然和經(jīng)濟(jì)狀況而采取的以地籍調(diào)查（測量）、土地登記、土地統(tǒng)計和土地分等定級等為主要內(nèi)容的國家措施。

地籍管理的對象是作為自然資源和生產(chǎn)資料的土地，地籍管理的核心是土地的權(quán)屬問題。建立、健全地籍管理制度，不僅可以及時掌握土地數(shù)量、質(zhì)量的動態(tài)變化規(guī)律，而且可以對土地利用及權(quán)屬變更進(jìn)行監(jiān)測，為土地管理的各項工作提供、保管、更新有關(guān)自然、經(jīng)濟(jì)、法律方面的信息。中國現(xiàn)階段地籍管理的基本內(nèi)容有：土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、土地分等定級、地籍檔案管理。為保證地籍管理工作的順利開展，在進(jìn)行地籍管理工作時，一般遵循以下原則：①按國家規(guī)定的統(tǒng)一制度進(jìn)行。②保證地籍資料的連貫性和系統(tǒng)性。③保證地籍資料的可靠性和精確性。④保證地籍資料的概括性和完整性。

我國現(xiàn)階段地籍管理工作的主要內(nèi)容包括土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計和地籍檔案管理，以及與之相適應(yīng)的土地權(quán)屬糾紛調(diào)處、土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測等日常地籍管理工作。

2、中國地籍管理中存在的問題

近年來我國的地籍管理工作如土地調(diào)查、土地登記和地籍信息系統(tǒng)建設(shè)等取得了很大進(jìn)步，但由于中國現(xiàn)代地籍管理工作起步較晚，與發(fā)達(dá)國家相比，在立法、技術(shù)和管理方法等方面還存在一定的差距，暴露出中國地籍管理工作中的不足。

2.1地籍管理的法律體系不健全，權(quán)威性較差。中國調(diào)整地籍管理方面的法規(guī)以部門規(guī)章居多，如5土地登記辦法6、5土地調(diào)查條例6、5城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程6、5農(nóng)村土地分等定級規(guī)程6等，這些條例或辦法只是針對某一具體的地籍工作，中國到目前為止還沒有一部規(guī)范地籍管理原則、目的和規(guī)程的綜合性、全面性的地籍大法。地籍調(diào)查、土地登記、地籍檔案管理的法律規(guī)范大多由部門規(guī)章來確立與調(diào)整。由于部門規(guī)章的法律效力層級較低，并且制定規(guī)章的部門往往注重本部門利益，所以其權(quán)威性較差。

2.2土地登記發(fā)證制度不統(tǒng)一。土地登記的統(tǒng)一性包含三個方面的內(nèi)容：一是對土地權(quán)利應(yīng)當(dāng)實施統(tǒng)一，無論城鎮(zhèn)土地還是農(nóng)村土地，無論耕地還是林地、草地都應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的土地登記體系；二是土地登記的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一；三是土地登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，在一個登記區(qū)域內(nèi)只能由一個土地登記機關(guān)實施登記，以保持土地登記的完整性。

2.3地籍資料陳舊，現(xiàn)勢性不強。在我國許多用地材料不規(guī)范，在完成初始登記的基礎(chǔ)上，沒有及時開展變更地籍調(diào)查并及時更新地籍資料。地籍?dāng)?shù)據(jù)是屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，而在很多縣級土地管理部門，圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)分開管理，且管理方式仍然是“紙質(zhì)管理”，地籍信息查詢和更新速度慢，土地登記工作經(jīng)常是在土地利用變化發(fā)生了很長一段時間后才進(jìn)行，根本無法實現(xiàn)地籍信息的同步更新。

2.4地籍信息內(nèi)容不全面。中國現(xiàn)行的地籍管理只是針對每一宗地的土地信息，而沒有記載地塊內(nèi)附著物的信息。即地籍只是對土地信息進(jìn)行描述和記載，如宗地的面積、用途、權(quán)屬、四至、質(zhì)量等，記載的是土地的二維信息，沒有記載地上建筑物、構(gòu)筑物等三維信息，缺乏地籍信息的空間性。另外，很多地籍管理部門的地籍管理數(shù)據(jù)庫中并沒有道路、河流、橋梁、湖泊和公園等地籍信息。

2.5地籍管理人員專業(yè)素質(zhì)較差。中國基層地籍管理工作人員缺乏地籍管理的專業(yè)知識，他們對地籍管理的各種程序、技術(shù)和專業(yè)知識掌握甚少，且缺少相關(guān)培訓(xùn)，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地籍管理的自動化要求越來越高，而這些地籍管理人員難以適應(yīng)現(xiàn)代地籍管理的要求，目前，雖然實行了土地登記上崗資格考試和土地登記人員持證制度，但對于測量技術(shù)和計算機技術(shù)等實踐操作還缺乏技術(shù)培訓(xùn)，使土地登記仍處于手工化階段，導(dǎo)致地籍管理的信息化建設(shè)發(fā)展緩慢。

3、完善中國地籍管理的對策和建議

3.1提高地籍管理立法層級，加強其權(quán)威性。中國應(yīng)該進(jìn)一步完善土地登記、土地權(quán)利、土地調(diào)查統(tǒng)計等法律法規(guī)，同時統(tǒng)一規(guī)定有關(guān)地籍管理的原則、目的、規(guī)程的地籍管理大法，是中國真正擁有科學(xué)、完善的地籍管理法律體系，使地籍管理工作“有法可依、有章可循”，提高現(xiàn)有法律的層級。

3.2建立健全各項土地登記制度。管理規(guī)范的前提就是要加強制度化建設(shè)。制定地籍調(diào)查制度、土地登記制度、土地檔案審批制度、土地證書年度確定制度、土地權(quán)屬爭議調(diào)處制度、土地登記人員持證上崗制度等規(guī)章制度。通過各項制度的完善和實施，保持土地登記資料的現(xiàn)實性和準(zhǔn)確性，提高土地登記的權(quán)威性和公信力。

3.3加強地籍管理的系統(tǒng)化、信息化。不斷利用現(xiàn)代化技術(shù)更新和改進(jìn)土地登記資料，保持土地登記資料的現(xiàn)勢性，才能發(fā)揮其在國土資源管理工作中的技術(shù)保障作用。實現(xiàn)地籍系統(tǒng)化，我國地籍調(diào)查工作被人為地劃分為農(nóng)村地籍調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查兩項工作來開展，將本該統(tǒng)一管理的土地資源放到了兩個不同的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫中，使一個問題變成了兩個部分，造成了許多的使用和統(tǒng)計上的不便。實現(xiàn)地籍系統(tǒng)化就是要以擴(kuò)大地籍覆蓋面為重點，加大地籍在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍，實現(xiàn)地籍信息系統(tǒng)管理的城鄉(xiāng)一體化；實現(xiàn)地籍管理信息化，就是加大新技術(shù)在地籍管理工作中的運用，如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和3S技術(shù)等，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以實現(xiàn)地籍成果的共享，通過數(shù)據(jù)庫技術(shù)和3S技術(shù)實現(xiàn)屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)一體化管理，加大對地籍信息的變更監(jiān)測。在日常地籍管理工作平臺上，還要保證系統(tǒng)軟件的及時更新升級，以適應(yīng)新的工作流程。

3.4加強人才培養(yǎng)。要真正促進(jìn)中國地籍管理工作的進(jìn)步，就要解決人才的問題。應(yīng)針對不同的對象，分層次、多形式地開展專業(yè)知識和技術(shù)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)、復(fù)合型的高級地籍管理人員，提高工作效率，適應(yīng)現(xiàn)代化的地籍管理，還需要建立和完善地籍管理資格認(rèn)證、地籍管理師、注冊地籍管理師等考試制度。這些都是保證中國地籍管理不斷完善和進(jìn)步的重要前提。