農(nóng)村現(xiàn)代化的含義精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村現(xiàn)代化的含義范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

研究者們認為。其基本含義是從新時期的視角對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵作出了種種不同的界定。

(一)過程論

有人認為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個世界性的大趨勢，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程就是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。也有人認為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過渡到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的多層面演進過程。

(二)技術(shù)論

有人指出，所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。簡單地說，就是農(nóng)業(yè)科學化、機械化和社會化。有人闡釋為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是采用現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)手段和裝備進行生產(chǎn)，運用現(xiàn)代科學的理念及方法進行經(jīng)營和管理的農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)率和社會化程度較高的農(nóng)業(yè)。

(三)生產(chǎn)方式論

有人認定，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。也有同志認為。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化即指發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的更高層次。從宏觀要義上講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的總和。

(四)綜合論

有人指出。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵要實現(xiàn)六個方面的現(xiàn)代化：農(nóng)民生活消費現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)基礎設施現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境現(xiàn)代化。有人認定，拓展后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵，包含業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)主體現(xiàn)代化三大塊。也有人認為。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是把農(nóng)業(yè)作為一個地域的產(chǎn)業(yè)部門整體的并體現(xiàn)高效益的現(xiàn)代化；是一種具有社會、經(jīng)濟和科學技術(shù)綜合意義的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心課題組提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅是一個現(xiàn)代生產(chǎn)要索引人或技術(shù)進步的過程，同時更重要的是，它是一個要素優(yōu)化配置的過程或制度創(chuàng)新的過程。

二、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的歷程

中國50年來農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大致可以劃分為以下四個歷史階段：

第一階段(1949年-1958年)為農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的階段。

第二階段(1958年-1966年1為曲折發(fā)展階段。

第三階段(1967年-1977年1為農(nóng)業(yè)長期停滯徘徊階段。

第四階段(1978年至今1農(nóng)業(yè)快速發(fā)展階段。

三、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的障礙因素分析

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，又是一個發(fā)展中國家，盡管改革開放20多年來，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了前所未有的發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，但是，與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)由于受各種條件的制約，無論在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、勞動生產(chǎn)率，還是在經(jīng)濟效益、貢獻率等方面，都存在相當大的差距，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路艱巨而漫長。那么，是什么因素阻礙了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程?原因是多方面的，概括起來，主要有三個層面的因素。

(一)農(nóng)村體制仍未完全打破，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利進行

1.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的阻礙，是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度性因素。

2，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的制約，是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體制性因素。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平仍然十分低下，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程

1.生產(chǎn)手段落后。

2.勞動對象破壞嚴重。

3.農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低。

4.農(nóng)業(yè)科技基礎薄弱。

(三)農(nóng)業(yè)市場化程度低、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求偏差較大

1.農(nóng)業(yè)市場化程度低。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度低。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

四、關(guān)于我國實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略對策

(一)我國實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本原理

對于我國實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本原則的確定，專家們的看法日趨理性。有人認為，我國實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須堅持三大原則：一是把握好中國特色的社會主義方向。二是堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略。三是堅持因地制宜的原則，有人還強調(diào)了我國實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的慎重原則。

(二)我國實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)化的相應對策

篇(2)

三維目標是學科教學的基本目標，也是歷史有效性教學首先要考慮的基本目標。筆者認為，一堂歷史課有沒有效，主要的依據(jù)還是看是否實現(xiàn)了三維目標，即課本的基礎知識是否落實？學習方法是否掌握，學生的能力是否得到提升？學生的情感認識是否得到了升華？下面以《社會主義現(xiàn)代化建設的迅速發(fā)展》一課為例作具體的探討。

一、基礎的落實與知識的運用

基礎知識的落實主要包括學生對基礎知識的記憶、理解和靈活運用?！渡鐣髁x現(xiàn)代化建設的迅速發(fā)展》一課要求學生通過學習，掌握以下基礎知識：農(nóng)村經(jīng)濟體制改革；；對外開放格局；改革開放成就。為了落實基礎知識，我作了以下嘗試：

1．課前質(zhì)疑。學生在一堂課上不可能時時刻刻集中精力，特別是對于高一的學生來說，歷史課本他們都能看懂，上課就容易開小差。課前指導學生預習，質(zhì)疑課本，提出問題。在課堂上，當老師講到學生不理解的地方，他們就會集中精力，從而提高學生聽課的針對性和有效性。

2．對基礎知識的理解。課文中涉及了經(jīng)濟體制和經(jīng)濟體制改革等較為抽象的概念，教師可以先對這些概念進行解釋，然后要求學生根據(jù)經(jīng)濟體制的含義發(fā)現(xiàn)農(nóng)村和城市原有經(jīng)濟體制的各種弊端；根據(jù)經(jīng)濟體制改革的含義解決農(nóng)村和的主要內(nèi)容，這樣有利于強化學生對基礎知識的有效理解。

3．對基礎知識的歸納整理。課后讓學生填提綱，形成完善的知識系統(tǒng)。提綱的結(jié)構(gòu)分四個方面：改革開放之因、改革開放之策、改革開放之果和改革開放之續(xù)。通過對提綱的填寫，不僅有利于學生鞏固基礎知識，還有利于形成本課的知識體系。

4．對基礎知識的靈活運用。通過實戰(zhàn)會考和高考的相關(guān)試題，可以加深學生對基礎知識的理解，有效檢測學生對基礎知識的掌握程度。

二、方法的掌握與能力的提升

《社會主義現(xiàn)代化建設的迅速發(fā)展》一課的教學過程中，我力爭讓學生掌握以下學習方法，有效提升以下能力：

1．社會實踐的方法和能力。為了加深學生對改革開放歷史的認識，有效激發(fā)學生的學習興趣，同時充分開發(fā)和利用地方歷史，在講課前，我把研究對象定格在廣西玉林市，分別選取玉林新農(nóng)村試點村太陽村、玉柴集團和玉林對外交往情況，讓附近學生針對上述三個問題開展廣泛的實地調(diào)查研究，掌握實地調(diào)查的方法，有效鍛煉學生的社會實踐能力。

2．觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的方法和能力。在講農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、和對外開放格局時，我把學生調(diào)查到的有關(guān)改革開放前的玉林太陽村、玉柴集團和玉林對外交往情況整理成三則材料，讓學生以經(jīng)濟學家的眼光，用醫(yī)生的診斷方法，分別為改革開放前的玉林太陽村、玉柴集團和玉林對外交往情況寫一份診斷書。

3．合作學習和探究的能力。考慮到學生對醫(yī)生的診斷方法不熟悉和不理解，我讓學生“會診”，這樣，有利于培養(yǎng)學生合作學習和探究的能力。

三、認識的提高與情感的升華

簡單地說，要完成情感認識的升華與知識傳授相結(jié)合，可以從以下三個方面來著手。首先，以知識激起情感，形成學生的外部情感體驗。其次，以學生情感體驗為基礎，對歷史人物、歷史事件和歷史現(xiàn)象做出價值的判斷，形成相應的價值傾向，表現(xiàn)出肯定或否定的態(tài)度，并在情感上確信其價值的存在。最后通過情感和知識相互交融來達到情感態(tài)度價值觀教育的目的。

在教學的過程中，筆者力爭通過課堂教學，有效提高和升華學生以下的情感認識：

1．物質(zhì)提高的享受。課前通過“結(jié)婚三大件”的變遷讓學生充分感受改革開放帶來的中國人民物質(zhì)生活提高的享受。

2．政治民主的享受。通過對農(nóng)村和原因及結(jié)果的教學，使學生認識到：舊的經(jīng)濟體制不適應生產(chǎn)力的發(fā)展，是阻礙經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設的重要因素。

篇(3)

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的含義及實質(zhì)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念在1993年剛提出的時候，被賦予了三種含義：一是作為一種發(fā)展戰(zhàn)略。1992年，黨的十四大作出關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的決定，于是，如何在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)便成為人們關(guān)注的一個熱點；二是作為一種改革思路，解決小生產(chǎn)與大市場脫節(jié)問題；三是作為政府轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮市場組織者作用的一種范式，以達到政府培育市場，市場引導生產(chǎn)，生產(chǎn)適應市場的目的。

目錄

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的含義及實質(zhì)

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義

（三 )農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的傳統(tǒng)組織形式

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的作用

（一）我國合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀

（二）合作經(jīng)濟組織在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的作用

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作經(jīng)濟組織結(jié)合的方式

（一）兩者結(jié)合的可行性

（二）兩者結(jié)合的紐帶及利益分配方式

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作經(jīng)濟組織結(jié)合的具體模式

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作經(jīng)濟組織結(jié)合中存在的問題與對策

篇(4)

寒假回家，回到這熟悉的山村，所感受到的，是中國農(nóng)民的生存的苦難，一種說不清道不明的深層次苦難。

歷史五千年，生活在底層的農(nóng)民隨之苦難了五千年。生產(chǎn)力的進步，國家機器也會隨之完善，會加重對農(nóng)民的剝削。中國的農(nóng)民自古只是生存在僅能保命的邊緣，而無法享受到社會進步所能帶來的福利。一遇天災人禍即無法生存。這種生存所帶來的苦難是難以言表的。時至今日，生存的問題已然解決，可步入中西部的農(nóng)村，在那種看似幸福的生活狀態(tài)下，隱藏的，確實另一種苦難，一種精神缺失的迷茫痛苦。在春節(jié)的歡笑聲中，似乎，也在夾雜著那一份痛楚。

社會的發(fā)展，個人的成長，已然徹底打碎了農(nóng)村的生活秩序，在新的狀態(tài)沒有形成之前，這些農(nóng)村所呈現(xiàn)的，是混亂，迷茫所帶來的痛苦，社會的發(fā)展必然會帶來陣陣痛苦，可這種痛苦，卻都加在了本就經(jīng)歷了太多苦難的中國農(nóng)民身上。中西部的農(nóng)村，大部分的村民會外出務工，在這種社會大變革的狀況下，窮苦的農(nóng)民要想改變自己的命運，就必須背井離鄉(xiāng)?；蛟S自古對于農(nóng)民而言，讀書也是改變命運的方式，但在教育資源嚴重缺乏和父母常年不在身邊，農(nóng)村的孩子，又有幾個能夠好好讀書，一個小村，能出幾個大學生？背井離鄉(xiāng)，妻離子散，這不是小說，是凄涼的現(xiàn)實，生存的壓力，強迫你必須去接受。

篇(5)

以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。堅持土地公有制和嚴格尊重農(nóng)民的土地使用權(quán)，不僅是我國社會安定和發(fā)展的根基，也是從實際出發(fā)，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度創(chuàng)新的必要條件。因此，要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。在此基礎上，提倡農(nóng)民土地使用權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，積極推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)是“三農(nóng)”工作的“牛鼻子”，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都離不開土地流轉(zhuǎn)。因此，各級政府和有關(guān)部門必須站在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想認識，把握有利時機，采取扎實有效措施，因地制宜，因勢利導，加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地資源、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式和市場需求的有效對接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒔M織化程度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，積極引導土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化水平。

二、提高農(nóng)民整體素質(zhì)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須由高素質(zhì)的農(nóng)民這一主體來推進，農(nóng)民作為現(xiàn)代化的創(chuàng)造主體和價值主體，自身首先必須現(xiàn)代化。沒有農(nóng)民自身素質(zhì)的現(xiàn)代化，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不可能的。農(nóng)業(yè)不僅要依靠現(xiàn)代工業(yè)裝備及先進科學技術(shù)，而且還要依靠先進管理手段在農(nóng)業(yè)上的應用，這些都要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體———農(nóng)民來實現(xiàn)。反過來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，必然要求農(nóng)民素質(zhì)的提高，以使之同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相適應。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民素質(zhì)提高是互相影響、互相促進的。農(nóng)民現(xiàn)代化本質(zhì)上是把農(nóng)民從傳統(tǒng)人變?yōu)楝F(xiàn)代人的過程，是包括生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的現(xiàn)代化，是農(nóng)民綜合素質(zhì)提高的過程。提高我國農(nóng)民素質(zhì)，一是要加強農(nóng)村教育體系建設，繼續(xù)普及九年義務教育，大力發(fā)展中等教育，引導農(nóng)村教育與市場化接軌；二是要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，并把農(nóng)村教育與精神文明建設結(jié)合起來，打造中國特色的農(nóng)民文化，加速開發(fā)農(nóng)村人力資源，從根本上提高農(nóng)民整體素質(zhì)，加強文化功能對農(nóng)民的嵌入，強化農(nóng)民的文化能力，以適應中國農(nóng)村現(xiàn)代化的需要。

三、加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

生產(chǎn)技術(shù)科學化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動力源泉。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學化，就是把先進的科學技術(shù)廣泛應用于農(nóng)業(yè)，不斷提高科技的轉(zhuǎn)化率和貢獻率，從而增加產(chǎn)品產(chǎn)量，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，保證食品安全。加快我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，一是要加快農(nóng)業(yè)科技體制改革，逐步完成對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)的合理布局和學科設置的戰(zhàn)略調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，強化科研與開發(fā)、推廣隊伍建設，逐步形成隊伍精干、管理有序的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是要大力扶持重點農(nóng)業(yè)科技院校，培養(yǎng)一大批適應時代要求的農(nóng)業(yè)科技人員，并適度干預市場對農(nóng)業(yè)科技人才的地區(qū)、學科配置，形成合理、有序的農(nóng)業(yè)科研隊伍結(jié)構(gòu)和激勵機制，充分調(diào)動科技人員的積極性。三是要協(xié)調(diào)跨區(qū)域間的農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)，根據(jù)當?shù)貧夂颉⑼寥赖茸匀粌?yōu)勢和市場、勞動力等區(qū)位優(yōu)勢，確定區(qū)域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展具有明顯優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售技術(shù)，逐步形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)地帶和集群，促進我國農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。四是要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準研發(fā)投資力度，盡快建立國家農(nóng)業(yè)技術(shù)標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，以及相應的管理、認證和監(jiān)測體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品貿(mào)易和加工流通體系，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境和努力方向。五是要大力加強科技綜合試驗示范基地建設，提高農(nóng)民自覺接受和運用科技的積極性，并逐步形成科技推廣的市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用品種，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，大力提高農(nóng)業(yè)后續(xù)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入；開發(fā)生物技術(shù)和信息技術(shù)，大力推動農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

四、有選擇、有步驟實行農(nóng)業(yè)機械化

長期以來，黨和國家一直把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化作為建設社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一個重要戰(zhàn)略目標。從我國耕作制度復雜、勞力眾多，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不高的實際出發(fā)，國家多次調(diào)整了農(nóng)機化政策，提出了有步驟、有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的方針。在今后相當長的時期內(nèi)，必須實行機械化、半機械化、手工工具并舉，人力、畜力、機電動力并用，工程措施和生物措施相結(jié)合的原則，各地要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況推廣適宜技術(shù)和機具。農(nóng)業(yè)機械化是指運用先進設備代替人力手工勞動，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機械化作業(yè)，從而降低勞動的體力強度，提高勞動效率。理論上講是這樣，但在山區(qū)、丘陵地區(qū)，由于土地面積較小，限制了機械化的應用，甚至無法利用機械。因此，為實現(xiàn)土地大面積機械化規(guī)模經(jīng)營，在不改變現(xiàn)有的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營體制前提下，必須對土地等要素進行適當?shù)恼?，大力推行農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)的租賃、轉(zhuǎn)讓和入股聯(lián)合等改革措施?，F(xiàn)階段，我國應把機械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心環(huán)節(jié)，本著急需、可能、合理的原則，根據(jù)不同地區(qū)的條件，走有選擇、有步驟的農(nóng)業(yè)機械化道路。

五、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或生產(chǎn)地區(qū)，根據(jù)自然條件和社會經(jīng)濟條件的特點，以市場為導向，以農(nóng)戶為基礎，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟組織為依托，以經(jīng)濟效益為中心，以系列化服務為手段，通過實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)過程?？梢哉f，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設過程。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進了農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展；另一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營又促進了農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和設備的推廣應用，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。當前，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中形成的諸如“公司+農(nóng)戶”“、龍頭企業(yè)+基地”“、公司+中介組織+農(nóng)戶”等多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)模式，充分體現(xiàn)了我國的區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。如一些加工企業(yè)、公司實體和其他組織，憑借自身的資金實力和現(xiàn)代人才基礎，致力于生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，以當?shù)刂鲗Мa(chǎn)品或特色產(chǎn)品為依托，上連市場，下連農(nóng)戶，開發(fā)出價值很高的系列產(chǎn)品，以產(chǎn)品開發(fā)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成與發(fā)展。需要注意的是，如何把這些產(chǎn)業(yè)化模式推廣開來，要切實加強調(diào)查分析工作，研究其推廣的可行性，盲目引進某一模式往往會導致失敗。

六、加快農(nóng)業(yè)信息化建設

農(nóng)業(yè)信息化是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關(guān)的管理和服務提供有效的信息支持，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率。它要求在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面發(fā)展和應用現(xiàn)代信息技術(shù)，使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、消費以及農(nóng)村社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各個具體環(huán)節(jié)，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展。信息化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的催化劑，對于按市場機制和市場需求決策農(nóng)業(yè)、操作農(nóng)業(yè)具有基礎性作用。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)的需要，是農(nóng)民進入市場的需要，是推進農(nóng)村社會化服務的需要，是農(nóng)業(yè)信息部門轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展的需要，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。它以信息化的方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展推到更高階段，實現(xiàn)信息時代的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，要充分利用計算機技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡技術(shù)及數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息支持系統(tǒng)。這樣，才能有效地將市場———政府部門———龍頭企業(yè)———農(nóng)戶聯(lián)系起來，滿足農(nóng)戶、龍頭企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、投入要素、產(chǎn)品價格等信息需求，才能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的高速有序發(fā)展。

七、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密聯(lián)系，相互影響又相互促進。加快前兩者進程，可以為后者提供豐厚的資金、技術(shù)、物質(zhì)裝備等保障和支撐；而加快后者發(fā)展，則可以為前兩者提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品、土地資源、勞動力和廣闊的農(nóng)村市場。以工業(yè)化帶動和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、機械化方向發(fā)展。導入工業(yè)要素，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎環(huán)節(jié)。如利用苧麻、蠶繭、棉花、林木、秸稈、蘆葦?shù)龋哟蠊I(yè)的介入力度，形成強大的一條龍纖維產(chǎn)業(yè)開發(fā)群體，其帶動農(nóng)業(yè)的功能是可想而知的。我國農(nóng)村食物資源十分豐富，各具特色的糧、菜、瓜、果、茶、藥、肉食、蛋類、淡水產(chǎn)品等應有盡有。如果在工業(yè)化推進中，各地選準特色項目，導入高新技術(shù)，在系列加工上廣而又廣、精而又精，必定帶來工業(yè)和農(nóng)業(yè)的雙贏。我國農(nóng)村飼料資源特別是大量的秸稈有待開發(fā)利用。如果工業(yè)化介入有力，形成各種類型的飼料品牌，滿足各種養(yǎng)殖企業(yè)和千家萬戶的飼養(yǎng)需求，將會帶動畜牧業(yè)的大發(fā)展。應結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展特點開發(fā)制造業(yè)，包括科技、環(huán)保、加工、包裝、貯運裝備業(yè)，農(nóng)業(yè)設施裝備業(yè)，防災抗災裝備業(yè)，智能化信息農(nóng)業(yè)裝備業(yè)，以及各種類型的農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)，為整個農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不斷推出新的裝備產(chǎn)品。需要注意的是，對這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的開發(fā)，務必根據(jù)各地工業(yè)特點和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢而定，通過對工業(yè)和農(nóng)業(yè)要素逐項盤點、篩選、評估論證、定性分析、量化預測，確定其產(chǎn)業(yè)重點。走城鎮(zhèn)化道路，是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力的根本途徑。在我國，城鎮(zhèn)化建設的途徑有兩條，一條是農(nóng)民在已有城鎮(zhèn)就業(yè)遷徙到城鎮(zhèn)定居；另一條是一些有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展為城鎮(zhèn)，農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)業(yè)從事工商業(yè)，變?yōu)槌擎?zhèn)居民。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程，主要是針對第二條途徑來說的，即重點放在縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)上，使之成為功能完善、人口聚集、能發(fā)揮農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心作用，在區(qū)域逐步構(gòu)建出一個城鎮(zhèn)化體系。這是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。過去幾十年，在我國城鎮(zhèn)化進程中，更多的是土地城市化，而不是人的城市化。因此，以城鎮(zhèn)化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就需要把以農(nóng)村土地主體的農(nóng)民市民化，將大量的農(nóng)村勞動力非農(nóng)化，從而實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化進程同步推進。農(nóng)民的減少，可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間，有利于土地集中經(jīng)營，提高機械化水平，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時，也有利于對村莊進行科學合理規(guī)劃，節(jié)省土地，建設基礎設施齊全、公共服務有保障的新農(nóng)村、新社區(qū)。

篇(6)

關(guān)鍵詞 二元結(jié)構(gòu) 發(fā)展中國家 城鄉(xiāng)問題

中圖分類號：F113.1 文獻標識碼：A

一直以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡突出。而城鄉(xiāng)問題終歸是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，即發(fā)展中國家在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和工業(yè)化過程中，由于部門間的差異、區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡等導致的經(jīng)濟兩極分化現(xiàn)象。

1二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論及評述

1.1基于供給角度的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論及評述

阿瑟?劉易斯首次提出了發(fā)展中國家二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論模型。他認為發(fā)展中國家存在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和以現(xiàn)代化方式生產(chǎn)的資本主義部門的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。只有當現(xiàn)代工業(yè)的大力發(fā)展才能使農(nóng)村剩余勞動力得到充分轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)濟從二元變?yōu)橐辉?/p>

費景汗―拉尼斯二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模型將二元結(jié)構(gòu)歸結(jié)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的并存，證明了伴隨勞動力從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移不僅可以獲得經(jīng)濟發(fā)展而且可完全實現(xiàn)商品化。

戴維?喬根森認為隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，更多的農(nóng)村剩余勞動力將轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門。轉(zhuǎn)移的速度取決于農(nóng)業(yè)剩余的增長速度和工業(yè)部門的技術(shù)進步狀況，勞動力增長越快，經(jīng)濟也就增長越快，最終完成二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。

上述理論未考慮現(xiàn)實中發(fā)展中國家城市工業(yè)部門本身的失業(yè)問題以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達的地方，農(nóng)業(yè)勞動者工資水平并非不變的現(xiàn)實。喬根森雖否定了劉易斯、拉尼斯和費景漢理論的剩余勞動假說和固定工資觀點，但其過于注重供給的作用以及分配向儲蓄階層傾斜，忽視了需求對經(jīng)濟增長的拉動作用、對農(nóng)業(yè)物質(zhì)投資的重要性以及城市的失業(yè)等問題。

哈里斯―托達羅模型認為當預期的城市工資收入和農(nóng)村的工資收入不一致時，勞動力就會在農(nóng)村和城市間轉(zhuǎn)移，直到兩者工資水平趨于均衡，轉(zhuǎn)移才會停止。該模型開辟了二元經(jīng)濟的新古典傳統(tǒng)的道路，把農(nóng)村和城市部門分開，進而分析勞動力遷移對農(nóng)村和城市的產(chǎn)量、收入與福利的影響。其政策含義為發(fā)展中國家要消除二元經(jīng)濟不能單純強調(diào)通過城市化來實現(xiàn)。

赫勒?邁因特提出了組織二元結(jié)構(gòu)理論。他認為發(fā)展中國家的二元結(jié)構(gòu)不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟上，而且表現(xiàn)在組織上，要消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就必須改變二元組織、制度、政策結(jié)構(gòu)。該模型說明在發(fā)展中國家二元性是一個普遍現(xiàn)象，并不僅是現(xiàn)代工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并存，更多體現(xiàn)在現(xiàn)代經(jīng)濟與小農(nóng)經(jīng)濟的并存。

楊小凱理論認為二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是專業(yè)化分工不斷演進的結(jié)果。只有當發(fā)展中國家的交易效率充分提高，勞動分工得以充分拓展后二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)才會趨于消失。該理論最突出特點是明確提出了市場經(jīng)濟條件下不會長期存在城鄉(xiāng)居民收入的二元性問題；要消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，必須從提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力入手；若以消除城鄉(xiāng)收入差距為目標的話，市場化取向的改革是必要條件。

1.2 基于需求角度的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論

卡爾多是第一位從供需兩方面分析工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩部門相互依賴的經(jīng)濟學家，他在考察有效需求對工業(yè)部門的增長的影響時，假定生產(chǎn)能力得到充分利用，主要就工農(nóng)業(yè)間進口彈性、貿(mào)易條件進行探討，最終得出在工業(yè)化發(fā)動階段過后的加速發(fā)展階段中容易出現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動。該模型對勞動力供給、轉(zhuǎn)移限制等假定過于嚴格，不符合現(xiàn)實；此外發(fā)展中國家也并非必然存在嚴重有效不足現(xiàn)象。

拉克西特從農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門進行研究，重點考察了農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民支出結(jié)構(gòu)影響農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，得到非農(nóng)部門的產(chǎn)出水平由農(nóng)業(yè)市場剩余和非農(nóng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的消費傾向決定；非農(nóng)部門的就業(yè)水平由城鄉(xiāng)居民的工資差距、三個階級對農(nóng)產(chǎn)品的消費傾向以及農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)條件決定。政策含義為自發(fā)性支出的調(diào)節(jié)影響投資水平，保證市場出清以獲得最大的產(chǎn)出和就業(yè)水平；但發(fā)展中國家的最優(yōu)投資水平一般很小，可能導致追求收入和就業(yè)最大化的短期目標和快速經(jīng)濟增長的長期目標可能產(chǎn)生沖突，沖突的協(xié)調(diào)又必然改變其它約束條件使得上述理論實用性和可行性不強。

2對我國的啟示

2.1 確立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，克服城鄉(xiāng)矛盾

在城市化進程上可采取城鄉(xiāng)結(jié)合、上下結(jié)合、大中小結(jié)合的多途徑綜合模式；突出部門與地區(qū)的比較優(yōu)勢并致力于發(fā)展區(qū)際貿(mào)易，同時針對落后區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)培育技術(shù)創(chuàng)新的趕超意識。

2.2健全要素市場的有效調(diào)節(jié)功能，促進積極的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

我國在加快城市化的同時必須逐步消除阻礙城鄉(xiāng)要素流動的各種障礙， 深化城鄉(xiāng)體制改革實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，消除人為的城鄉(xiāng)分割，增加城鄉(xiāng)人口流動；減小城鄉(xiāng)資本外部性差異過大給勞動力配置和其他要素流動造成的低效影響。

2.3增加對農(nóng)業(yè)的投入，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資本積累的增加

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升需要大量的資金支持，政府在加大對基本建設投資等措施的投入同時要加快農(nóng)村金融體制改革，拓展貸款領(lǐng)域、資本市場，切實防范和化解農(nóng)村金融風險以消除金融壓制現(xiàn)象以解決農(nóng)業(yè)的資金短缺的問題。

2.4 加強農(nóng)村教育投入，形成人力資本

提高免費農(nóng)村九年制義務教育的質(zhì)量，搞好職業(yè)技術(shù)培訓，提高農(nóng)村勞動力人口素質(zhì)，促進科技知識在農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的增長。

2.5 增加農(nóng)民的收入，完善農(nóng)民社會保障制度

通過深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶植力度等措施增加農(nóng)民的收入，完善當前農(nóng)村以 “五?！敝贫?、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度為體系的農(nóng)村社會保障制度，引導其消費，增加其有效需求促進我國經(jīng)濟增長，打破二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

參考文獻

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[2] 普蘭納布?巴德漢，克利斯托弗?尤迪.發(fā)展微觀經(jīng)濟學[M].北京：北京大學出版社，2002.

篇(7)

高標準糧田“百千萬工程”、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)等一系列因地制宜的政策、規(guī)劃，正逐步凸顯出助力河南經(jīng)濟騰飛的良效。

但與一些沿海地區(qū)不同，河南的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化不能以降低農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為代價，全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)的特殊角色，要求全省必須以不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為經(jīng)濟發(fā)展的前提，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化“四化同步”。

為國?！凹Z”，注定了河南須負重前行，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐必然要比其他多數(shù)地區(qū)更加理性和穩(wěn)健，決策者也必然需要深刻的洞見和大局觀。為此，《財經(jīng)國家周刊》記者專訪了河南省委書記郭庚茂。郭庚茂指出，河南的經(jīng)濟發(fā)展還尚存一系列自身難以克服的瓶頸障礙，正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。

擔“中原崛起”重任

《財經(jīng)國家周刊》：你在多個場合提到要籌劃好“中原崛起、河南振興、富民強省”的實踐工作，具體有哪些想法和規(guī)劃？

郭庚茂：河南省是擔負著中原崛起大任的重要省份之一，尤其是十提出2020年全面建成小康社會目標以及多次強調(diào)中華民族偉大復興的中國夢，都與中原崛起、河南振興休戚相關(guān)。

多年來，河南始終堅定不移地推進改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，已經(jīng)呈現(xiàn)出中原崛起的良好態(tài)勢。但是，河南現(xiàn)階段的發(fā)展還存在一系列自身難以克服的瓶頸障礙，正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。

首先，河南是人口大省，這意味著實現(xiàn)小康目標、提升公共服務能力的任務非常重。

其次，河南是農(nóng)業(yè)大省，保障推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的基礎，是首先解決1億人口的吃飯問題。同時，河南還擔負著為國家保障糧食安全的重任，必須具備全局觀。

第三，從工業(yè)基礎的角度看，河南是能源原材料大省。這就面臨兩方面壓力：一是金融危機以來，各地經(jīng)濟發(fā)展增速均有所下滑，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長并繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)，這個任務很重；二是河南的資源環(huán)境矛盾特別突出，需要走出可持續(xù)發(fā)展的路子。

針對人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情，根據(jù)十提出的為貫徹推進中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，我們對關(guān)系河南未來發(fā)展的十個方面的重大問題開展了專題研究，明確提出發(fā)展仍是解決河南所有問題的關(guān)鍵。唯有緊抓發(fā)展不放松，才能為全面建成小康社會和中原崛起奠定堅實的物質(zhì)基礎。

為此，我們提出了打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南“四個河南”的理念，以及推進社會主義民主政治制度建設、加強和提高黨的執(zhí)政能力制度建設“兩項建設”，由此來全面深化改革開放，推動經(jīng)濟社會各方面工作再上新臺階。

《財經(jīng)國家周刊》：具體到人口大省、農(nóng)業(yè)大省、中部地區(qū)發(fā)展中省份的特殊角色，河南要在2020年全面建成小康社會，加快中原崛起，中央和地方各有哪些具體措施？主要抓手是什么？

郭庚茂：盡管這些年在調(diào)整結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高公共服務水平和民眾生活水平等方面，河南取得了長足發(fā)展，但上述省情還未根本改變，諸多矛盾已成為僅靠河南自身力量難以解決的瓶頸和制約，亟待整個大環(huán)境的深化改革。因而在“四個河南”中，我們把打造“富強河南”作為抓手。而打造“富強河南”，則首先是按照國家的戰(zhàn)略部署，把國家批復河南的三個戰(zhàn)略規(guī)劃實施好。

第一個是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設規(guī)劃，主要是解決自身的吃飯問題、農(nóng)業(yè)支撐問題，為保障國家糧食安全作出更大貢獻。

第二個是中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，旨在解決傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)如何走出新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調(diào)同步的科學發(fā)展路子，與全國同步全面建成小康社會的問題。

第三個是鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，這是全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，主要是解決內(nèi)陸省份在全球化背景下構(gòu)建對外開放平臺，打造戰(zhàn)略突破口、核心增長極的問題。

我們針對性地確定了“三個一”基本對策，即通過擴大開放來促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，“一舉求多效”；通過科學推進新型城鎮(zhèn)化來創(chuàng)造需求，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，“一發(fā)動全身”；通過優(yōu)化軟硬環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)勢，進一步打通發(fā)展路徑，“一優(yōu)帶百通”。實際上，就是通過改革的辦法、開放的途徑，解決制約發(fā)展的瓶頸和障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

為國?！凹Z”

《財經(jīng)國家周刊》：作為農(nóng)業(yè)大省，河南的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設和創(chuàng)新對全國其他地區(qū)起著示范性作用。對此，河南省提出了建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的“三個工程”。目前，這三大工程的具體規(guī)劃和實施情況如何？

郭庚茂：河南始終把保障國家糧食安全作為重大政治責任，認真思考如何穩(wěn)定耕地面積，實現(xiàn)土地效益最大化，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

當下，我們正著力實施高標準糧田“百千萬工程”建設、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展這三大工程，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和規(guī)模化經(jīng)營來提高農(nóng)業(yè)收益。

首要推進的就是高標準農(nóng)田“百千萬工程”，它已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧田建設的關(guān)鍵。這項工程包含三層含義：第一層含義，就是百畝以上、千畝以上、萬畝以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)糧田生產(chǎn)的規(guī)?；蜋C械化；第二層含義是實現(xiàn)旱澇保收，克服自然因素對農(nóng)業(yè)的影響來穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)增，將多種技術(shù)措施運用于避免傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的困境；第三層含義，就是通過規(guī)?；?jīng)營，讓糧食生產(chǎn)從不計成本、自給自足轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，解決農(nóng)民增收問題。

先規(guī)?；佼a(chǎn)業(yè)化，就能創(chuàng)造出新型農(nóng)業(yè)組織和職業(yè)化農(nóng)民，進一步促進糧食生產(chǎn)的現(xiàn)代化、機械化。

第二個工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，是解決經(jīng)濟作物和其他多種經(jīng)營的一個抓手，以“龍頭企業(yè)+合作社”來帶動農(nóng)戶形成產(chǎn)業(yè)鏈，在茶葉、畜牧、花卉種植等多領(lǐng)域形成新型產(chǎn)業(yè)集群，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升。

第三個工程是都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，主要在大城市的郊區(qū)實施，不但能補充城市居民的“菜籃子”，還能鼓勵發(fā)展城市之間的綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)工程，同時還給城市居民提供出觀光休閑的好去處，也能讓農(nóng)民進一步增收。

上述三大工程不僅已上升為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要工作，也成為了富強河南的頭等大事。

《財經(jīng)國家周刊》：作為國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，河南對確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，承擔了重要責任。河南如何確保完成2020年糧食生產(chǎn)能力達1300億斤的目標？

郭庚茂：我們建設糧食生產(chǎn)核心區(qū)主要有兩個目的，一是要保糧食，解決自身的農(nóng)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)基礎問題，保證自身的糧食需求；二是為國家保障糧食安全做出貢獻。這些年，河南的糧食生產(chǎn)已充分得益于高標準糧田“百千萬工程”等一系列機制保障。

我們的目標是實現(xiàn)6000萬畝高標準糧田，設計產(chǎn)量是每畝年產(chǎn)2500斤，由此達到2020年生產(chǎn)1500億斤的水平，在實現(xiàn)國家1300億斤目標后，我們還能有200億斤的保險系數(shù)。

近幾年，河南的糧食產(chǎn)量在站穩(wěn)了1100億斤的高起點上，還連年創(chuàng)造新紀錄：2011年首次突破1100億斤大關(guān)，達到1108.5億斤；2012年再創(chuàng)新高，達1127.7億斤；2013年達到1145.8億斤，再次刷新歷史紀錄。

目前，河南糧食總產(chǎn)量已達全國的1/10，小麥產(chǎn)量達全國1/4，不僅保證了全省1億人口的吃飯問題，還為保障國家糧食安全做出了重要貢獻。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)挑大梁

《財經(jīng)國家周刊》：中原經(jīng)濟區(qū)建設是河南推動科學發(fā)展的一大亮點，跟沿海地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之路相比，如何走出一條獨具河南特色的經(jīng)濟發(fā)展之路？具體抓手是什么？

郭庚茂：富強河南的第二大舉措，就是中原經(jīng)濟區(qū)建設。

這其中包含了兩個含義。

一是通過中原經(jīng)濟區(qū)走出一條工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的科學發(fā)展之路。這即是說，部分沿海地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的完成，是以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為代價，但中部地區(qū)在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，要以不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為前提。

第二層含義是，建設中原經(jīng)濟區(qū)之所以能上升為國家戰(zhàn)略，原因之一便是為解決傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)如何加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐并跟全國同步實現(xiàn)小康，戰(zhàn)略意義重大。

具體說來，我們根據(jù)省情推進“一個載體三個體系”的建設，著力培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這一科學發(fā)展的載體，強調(diào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和科技創(chuàng)新體系這三大體系的建設。

其中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和科學發(fā)展的重要載體，是中原經(jīng)濟區(qū)建設的主要抓手。

河南從2008年開始謀劃建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，短短幾年時間，建設了180個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一批商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)，不僅在應對國際金融危機中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，也日益成為河南實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新載體和突破口。

《財經(jīng)國家周刊》：目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設遵循哪些原則？進展如何？如何實現(xiàn)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、科技創(chuàng)新體系這三個體系的融合，真正打造河南式中原經(jīng)濟區(qū)？

郭庚茂：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃是一個統(tǒng)一概念，首先要做到與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃嚴密對接、精確套合，我們稱之為“三規(guī)合一”。

“三規(guī)合一”不僅能實現(xiàn)依法依規(guī)地推動企業(yè)（項目）集中布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和資源集約利用，還能以產(chǎn)業(yè)集聚來壯大城市發(fā)展基礎，完善城市功能提升和承載能力來進一步支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化良性互動的機制。

此外，我們還對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設提出“四集一轉(zhuǎn)”的核心要求，即企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、服務功能集合構(gòu)建和農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

首先，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設必須遵循工業(yè)化規(guī)律，企業(yè)和機構(gòu)必須從滿天星式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧胁季郑M而形成一系列配套體系，即“四集一轉(zhuǎn)”中的企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)也好、企業(yè)也好，發(fā)展都需要講求規(guī)律，聚集起來形成相互配套的專業(yè)分工體系，交易成本自然會降低。

其次，資源集約利用包括土地、水、大氣等資源的循環(huán)再利用等。服務功能集合構(gòu)建，則是指咨詢服務、倉儲物流、產(chǎn)品展銷、工人培訓等一系列服務都要向社會化轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

“四集一轉(zhuǎn)”是我們河南的創(chuàng)造性提法，將其與“三規(guī)合一”充分結(jié)合，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設才能更加快速有效。

除此以外，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還要遵循“產(chǎn)城互動”原則，解決內(nèi)生動力、擴大消費需求。

眼下，各地都在推進城鎮(zhèn)化建設，而科學健康的城鎮(zhèn)化必須是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進。因而，我們運用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的概念來帶動勞動力轉(zhuǎn)移，再用這兩者的聚集來帶動人口向城鎮(zhèn)聚集，又用城鎮(zhèn)基礎設施的完善和服務功能來支撐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，讓工業(yè)化和城鎮(zhèn)化充分良性互動。由此，就能避免城鎮(zhèn)化過程中要么造空城，要么造貧民窟的歷史教訓。

目前，河南已經(jīng)建成了少數(shù)開放平臺，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的陣地，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道效應已經(jīng)開始凸顯。有些地方實踐得很不錯，每個縣都有個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不僅走出了工業(yè)化道路，也走出了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展之路。

河南式城鎮(zhèn)化

《財經(jīng)國家周刊》：十和三中全會都強調(diào)了新型城鎮(zhèn)化過程中，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。具體到河南省，新型城鎮(zhèn)化布局和實踐的思路是怎樣的？

郭庚茂：與十和三中全會的精神一致，我們的城鎮(zhèn)化思路是“核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊”，形成大中小城市和中心鎮(zhèn)網(wǎng)絡化、開放式的布局。

在我來河南擔任領(lǐng)導之前，河南的區(qū)域發(fā)展強調(diào)板塊建設，鄭汴洛一塊，伏牛山一塊，黃淮四市一塊，豫北一塊。但現(xiàn)在，我們更強調(diào)大城市的核心帶動作用，依靠交通線來串式發(fā)展，形成相互依托、相互促進的城市發(fā)展格局，更符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

例如，以鄭州為核心的城市群未來就會成長為一個都市圈，與我們早前提出“一極兩圈三層”的說法相契合。然后，還能以商丘為中心再形成一個圈，將都市圈的形態(tài)擴大到省轄市甚至縣城，大圈帶動小圈發(fā)展，形成良性的未來城市形態(tài)。

通過核心帶動、軸帶發(fā)展后，每個可作為中心的城市都可成為結(jié)點，形成一環(huán)套一環(huán)的格局，便于城市之間相互帶動，以網(wǎng)絡式、開放式來形成整體優(yōu)勢并相互借鑒。再跟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和我們已有的“米字型”高鐵框架相結(jié)合，現(xiàn)代城市的雛形便能逐漸顯現(xiàn)。

《財經(jīng)國家周刊》：新型城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在其中顯得尤為重要。河南作為農(nóng)業(yè)大省和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，在“人”的城鎮(zhèn)化方面有哪些具體舉措？

郭庚茂：新型城鎮(zhèn)化必然涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題。無論城市如何發(fā)展，城鎮(zhèn)化率如何提高，河南省始終面對數(shù)千萬大量人口的城鎮(zhèn)化問題。即便城鎮(zhèn)化率提高到70%，河南仍擁有3000多萬農(nóng)民，因而如何克服城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是我們的特殊任務。

城鄉(xiāng)一體化首先要在公共服務水平上消滅城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)均等化、公平化，縮小城鄉(xiāng)差距，這是政府面對的根本性難題。但要實現(xiàn)均等化就必須改變當下小規(guī)模、分散式的生產(chǎn)方式和農(nóng)村格局，成本非常高。

我們首先要減少農(nóng)民的數(shù)量，盡可能引導農(nóng)民向農(nóng)外產(chǎn)業(yè)就業(yè)、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，就業(yè)定居是根本途徑。解決三農(nóng)問題的出路，實際上也是在農(nóng)外產(chǎn)業(yè)，唯有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。

當下的主要矛盾，是解決農(nóng)村剩余勞動力的“兩個最大限度”，即將農(nóng)村勞動力最大限度向農(nóng)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將農(nóng)民最大限度向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以此來形成集約的生產(chǎn)生活方式，以相對較少的資源創(chuàng)造出較高的生活水平和質(zhì)量。在我們目前人口多、資源少的現(xiàn)狀下，這種集約化、合理規(guī)模方式已成為大省、大國必須考慮的問題。

對此，我們正在研究一系列促進農(nóng)村勞動力向農(nóng)外轉(zhuǎn)移的政策，比如用“三年職教攻堅計劃”來培養(yǎng)農(nóng)民技能，促進就業(yè)、增收進而促進轉(zhuǎn)移。對此，信陽、濟源等地已經(jīng)開始了探索。

其次是優(yōu)化農(nóng)村布局。在這一點上，尤其是在新型農(nóng)村社區(qū)的建設探索中，我們已經(jīng)有了一些經(jīng)驗。

如今，三農(nóng)問題正處在巨大轉(zhuǎn)折的關(guān)口，農(nóng)村年輕勞動力加速外流的同時，農(nóng)村建設和土地流轉(zhuǎn)也在加快，農(nóng)業(yè)人口和土地這兩大要素都在快速劇變。由此帶來的，是農(nóng)村社會服務設施開始出現(xiàn)閑置甚至荒廢，一旦規(guī)劃跟不上、引導有偏差，則可能造成更多新問題。

因此，我們正在深入研究和總結(jié)前期經(jīng)驗，制定一個關(guān)于新農(nóng)村建設的指導性文件，加強規(guī)劃引導，讓農(nóng)村建設少走彎路。

具體工作中，規(guī)劃仍舊會從產(chǎn)業(yè)做起，根據(jù)各地的資源稟賦條件來確定其產(chǎn)業(yè)及發(fā)展規(guī)模，再根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模來界定對勞動力和就業(yè)的容納力，從而確定新農(nóng)村建設的布局。然后，再通過銜接當?shù)赝恋匾?guī)劃和生態(tài)規(guī)劃，實現(xiàn)公用設施、基礎設施的規(guī)范配套。