安全行動宣言精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇安全行動宣言范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

圍繞“種好草”，開展優(yōu)質(zhì)牧草保障行動。實施《全國苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，加大資金投入力度和技術(shù)指導(dǎo)，每年建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿基地。2017年以“鐮刀彎”和黃淮海等地區(qū)為重點，深入推進糧改飼補貼試點，將糧改飼規(guī)模擴大至1000萬畝以上。力爭到2020年，優(yōu)質(zhì)苜蓿a量達到540萬噸，奶牛用青貯玉米產(chǎn)量達到4000萬噸，滿足奶牛養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)飼草料需求。

圍繞“養(yǎng)好?！?，開展健康養(yǎng)殖行動。支持養(yǎng)殖場改擴建、小區(qū)牧場化改造和家庭牧場發(fā)展，“十三五”期間創(chuàng)建300家標準化示范牧場，深入開展奶業(yè)生產(chǎn)性能測定工作，引領(lǐng)帶動生產(chǎn)技術(shù)水平提高。擴大奶牛養(yǎng)殖大縣整縣推進種養(yǎng)結(jié)合試點，按照“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”原則，推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。以養(yǎng)殖大縣為重點，集中開展畜禽糞污資源化處理和利用。實現(xiàn)“十三五”末泌乳奶牛年均單產(chǎn)達到7.5噸，規(guī)模養(yǎng)殖比重超過70%，糞便綜合利用率提高到75%以上的目標。

圍繞“產(chǎn)好奶”，開展質(zhì)量安全行動。2017年將連續(xù)第9年組織實施生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測計劃和生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治行動，通過信息化手段對全國6352個奶站和5366輛生鮮乳運輸車實現(xiàn)精準化、全時段管理，構(gòu)建嚴密的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系。持續(xù)強化嬰幼兒乳粉奶源基地養(yǎng)殖場標準化建設(shè)。全年計劃抽檢生鮮乳樣品1.8萬批次，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，嚴防發(fā)生重大生鮮乳質(zhì)量安全事件。

篇(2)

 

一、維護網(wǎng)絡(luò)信息安全的必要性

 

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益發(fā)展，現(xiàn)今世界各國聯(lián)系越來越密切。不同于傳統(tǒng)國界的有限性，網(wǎng)絡(luò)世界的無限延展性在全球形成了一個超主權(quán)國家管轄范圍的空間。新型的網(wǎng)絡(luò)空間超越了傳統(tǒng)主權(quán)國家的管轄，對所有國家存在著潛在的侵權(quán)威脅。

 

現(xiàn)今，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)全面滲透到社會的各個方面，且已經(jīng)演變?yōu)槿蛑匾男畔⒒A(chǔ)設(shè)施。信息已經(jīng)成為一國的新型戰(zhàn)略資源，信息涵蓋了大量的利益，小到網(wǎng)民的隱私權(quán)等個人權(quán)益，大到社會公共利益乃至關(guān)系到各國的主權(quán)利益?；诶娴目紤]，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的使用過程中，不可避免會出現(xiàn)國家、組織和個人破壞網(wǎng)絡(luò)信息安全的行為。相較傳統(tǒng)的國際關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)空間引發(fā)的利益沖突關(guān)系更為復(fù)雜。一方面，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和應(yīng)用的不斷創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)信息將整個世界緊密聯(lián)系在一起，網(wǎng)絡(luò)信息安全可能涉及所有的網(wǎng)絡(luò)使用者，一旦發(fā)生侵權(quán)行為就突破了傳統(tǒng)國際法的管轄權(quán)，影響范圍涉及多國家。另一方面，由于國際法體系并不存在普遍公認的國際法規(guī)則，并且各國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的不對稱性使得各國網(wǎng)絡(luò)立法存在界定是否構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)信息侵權(quán)的標準不一。難免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展強國依靠自身的先進技術(shù)肆意侵害他國網(wǎng)絡(luò)信息安全，干涉他國內(nèi)政，對他國的政治、經(jīng)濟、社會秩序甚至是國家安全產(chǎn)生重大影響。

 

伴隨著全球化進程的不斷加強，網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理面臨新的挑戰(zhàn)。首先，當前網(wǎng)絡(luò)并非由政府機構(gòu)完全掌控?，F(xiàn)今由于市場激烈的競爭環(huán)境使得網(wǎng)絡(luò)信息安全管理自身就面臨著很大的威脅。其次，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的不斷發(fā)展，使得原有對網(wǎng)絡(luò)信息的傳統(tǒng)管轄模式無法應(yīng)對當前的新趨勢。最后，互聯(lián)網(wǎng)全球化的加強，現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)服務(wù)都是跨國性的，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全風(fēng)險的解決要考慮到各國不同的國情。因此，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全管理的對策必須要符合國際慣例。

 

二、解決網(wǎng)絡(luò)信息安全的國際法途徑

 

(一)通過雙邊會議、多邊會議建立區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息安全維護組織

 

由于國際社會不存在一個超國家政府，所以使得國家單邊主義威脅網(wǎng)絡(luò)信息的安全性。不同類型的國家，無論其大小與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)劣，都理應(yīng)處于平等位置，平等的享有被保護網(wǎng)絡(luò)信息安全的權(quán)利。當前已經(jīng)有國家和地區(qū)通過交流達成共識，希望通過制定協(xié)議共同促進信息安全的保護，可以在此基礎(chǔ)上根據(jù)政治或地理位置的相近形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息安全維護組織。

 

區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息安全維護組織作為國際組織，其有助于解決集體的困境和相互依賴的選擇問題，并且其具有組織制定統(tǒng)一區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息安全維護組織章程的權(quán)利。該網(wǎng)絡(luò)信息安全維護組織內(nèi)的成員可以實現(xiàn)獲取信息、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)共享、聯(lián)合打擊非法利用、濫用信息技術(shù)及加強網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵信息技術(shù)設(shè)施的建設(shè)等權(quán)利，但同時網(wǎng)絡(luò)信息安全維護組織內(nèi)的各成員也必須履行相應(yīng)的義務(wù)。例如，使用網(wǎng)絡(luò)獲取信息必須避免將其用于破壞國家穩(wěn)定和安全的目的，避免給各成員國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的完整性帶來不利影響，危害各國的安全。

 

除此之外，各成員國有合作打擊利用信息通信技術(shù)從事犯罪和恐怖活動或者破壞成員國政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定行為的義務(wù)。各個成員之間必須加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的共享，相互之間轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，相互彌合數(shù)字鴻溝，提升區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息安全維護組織應(yīng)對威脅的能力。針對區(qū)域組織內(nèi)成員的網(wǎng)絡(luò)信息安全實行統(tǒng)一的監(jiān)管，制定統(tǒng)一的涉密信息交換的標準和程序。組織內(nèi)成員共享使用信息，必須嚴格遵守程序，其目的在于使各成員提高保障信息安全的能力，一方面可以相互放心安全地使用網(wǎng)絡(luò)，另一方面在本國以外多了一層區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息安全維護組織內(nèi)其余成員國的保護。使得本國公民的信息得到更多的保護，并且保障國家的信息安全，使得網(wǎng)絡(luò)安全性提高。區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)信息安全維護組織的成立需建立在各成員國相互信任，平等互惠的原則上。一旦組織內(nèi)部成員實施了違反組織章程侵害成員國網(wǎng)絡(luò)信息安全的行為將受到區(qū)域組織成員國一致的制裁，例如限制該國在成員國公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)等。

 

(二)建立全球范圍內(nèi)廣泛適用維護網(wǎng)絡(luò)信息安全的國際公約

 

在2015年1月9日，中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦常駐聯(lián)合國代表呼吁各國在聯(lián)合國框架內(nèi)就網(wǎng)絡(luò)信息完全的保護展開進一步討論，盡早就規(guī)范各國在信息和網(wǎng)絡(luò)空間行為的國際準則和規(guī)則達成共識，建立一個具有廣泛適用性的國際公約。

 

國際公約的目的是在各方利益主體博弈的過程中，通過保障網(wǎng)絡(luò)信息安全使網(wǎng)絡(luò)信息時代下的各行為主體可以公平占有使用網(wǎng)絡(luò)資源共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的利益并且保障各國的主權(quán)安全，維護各主體的合法權(quán)益。

 

首先，國際公約需遵循《聯(lián)合國》，根據(jù)《聯(lián)合國》國際公約應(yīng)明確指出國家應(yīng)尊重主權(quán)原則，要求國家行為應(yīng)尊重其他國家的主權(quán)，不得以非法手段侵害其他國家主權(quán)，這里不僅包含了傳統(tǒng)國際法所稱的主權(quán)平等、主權(quán)安全和不干涉內(nèi)政，也包含了非傳統(tǒng)安全的網(wǎng)絡(luò)信息安全，國家應(yīng)當尊重主權(quán)國家之間彼此的核心利益，并且尊重與網(wǎng)絡(luò)信息安全有關(guān)的國家政策問題的安全。例如“國家不應(yīng)以竊取、監(jiān)聽等不文明手段獲得他國信息”。

 

其次，根據(jù)1948年《世界人權(quán)宣言》第12條即規(guī)定了任何人對于其私生活、家庭、住所、通訊有受法律保護和不受侵犯的權(quán)利。公民的網(wǎng)絡(luò)信息也屬于公民的隱私，并且隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息的安全涉及到公民的財產(chǎn)，所以公民的網(wǎng)絡(luò)信息也是公民的財產(chǎn)權(quán)利，保證公民網(wǎng)絡(luò)信息安全同樣是對公民財產(chǎn)權(quán)利的保護。國際公約應(yīng)尊重公民的基本權(quán)利，所以國家應(yīng)在“充分尊重信息空間的權(quán)利和自由，包括在遵守各國法律法規(guī)的前提下尋找、獲得、傳播信息權(quán)利和自由”;對他國公民通訊的監(jiān)控和信息的獲取，應(yīng)取得合法手續(xù)，并且必須出于合法目的。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展是科技不斷創(chuàng)新的產(chǎn)物，未來全球化進程不斷加劇，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將會涉及方方面面，只有保證網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的安全性才能使得各國不斷運用創(chuàng)新。否則無法保障網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的安全，國家就會喪失建設(shè)全球網(wǎng)絡(luò)時代的信心，科技的發(fā)展將會倒退。

 

再次，國際公約的制定旨在維護網(wǎng)絡(luò)信息安全，避免國家實施違反國際法原則的侵權(quán)行為。例如對別國公民、企業(yè)組織、政府機關(guān)進行監(jiān)控，對主權(quán)國家進行監(jiān)聽和非商業(yè)用途收集信息。出于對各國共同安全利益的考量，國際公約應(yīng)該本著平等互助的原則制定統(tǒng)一的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息的標準，保護國家間共同的利益，統(tǒng)一制定評價國家行為需要參考的因素，明確國家網(wǎng)絡(luò)信息安全不可侵犯的界限。

 

最后，由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)涵蓋范圍廣泛涉及了信息收集、監(jiān)聽監(jiān)控、國家安全等領(lǐng)域，所以內(nèi)容的特殊性和復(fù)雜性使得國際公約在實施過程中其約束力存在不足，故而要結(jié)合國際法以及其他國際公約。例如《聯(lián)合國》、反恐領(lǐng)域的國際公約、人權(quán)保護公約、《國家對國際不法行為的責(zé)任條款》《跨國公司和其他商業(yè)企業(yè)關(guān)于人權(quán)責(zé)任的準則》并且配合聯(lián)合國國際法委員、人權(quán)委員會等機構(gòu)相互合作。

 

(三)在聯(lián)合國的框架內(nèi)建立網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)

 

從網(wǎng)絡(luò)信息安全的侵權(quán)事件中可以發(fā)現(xiàn)，跨國公司成為政府的侵權(quán)工具。此時追究侵權(quán)責(zé)任時會涉及到網(wǎng)絡(luò)信息侵權(quán)責(zé)任的歸因問題。從國際法的角度，歸因的目的在確定某一行為可否歸于一個國家而成為該國的國家行為。

 

就已發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)信息侵權(quán)行為進行分析，不難發(fā)現(xiàn)確定實施侵權(quán)行為的主體是國家還是個人將直接影響到當事國的國家責(zé)任以及受害國采取何種法律救濟的途徑。例如侵權(quán)行為的實施主體歸因為企業(yè)或者個人發(fā)起的則通常屬于網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，這將涉及到有關(guān)國家國內(nèi)法的管轄以及國家間的司法合作來加以解決。由此可見網(wǎng)絡(luò)信息安全侵權(quán)主體的復(fù)雜性和特殊性，涉及領(lǐng)域的廣泛性，并非能簡單通過單個機構(gòu)來解決，需要多個領(lǐng)域機構(gòu)的共同合作。

 

當前主流學(xué)者的觀點是，由于平等國家之間無管轄權(quán)，全球網(wǎng)絡(luò)空間并不存在超國家機構(gòu)的實體可以系統(tǒng)的對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為實施強制性管轄。因此，不同的行為體試圖通過拓展自身網(wǎng)絡(luò)空間的行動范圍，渴望獲得更多的網(wǎng)絡(luò)資源，掌握網(wǎng)絡(luò)管理的主動權(quán)，為自身謀取利益。此種競爭將對未來國際網(wǎng)絡(luò)信息安全的發(fā)展造成隱患。

 

所以可以在聯(lián)合國框架下成立網(wǎng)絡(luò)信息安全保護有關(guān)的專門機構(gòu)。該機構(gòu)一方面建立國家網(wǎng)絡(luò)信息安全行為的監(jiān)管機制，可以借鑒“世界貿(mào)易組織的貿(mào)易政策評審機制”①，定期對各國的信息安全行為等進行評議并公開報告，另一方面建立解決國家網(wǎng)絡(luò)信息安全爭端糾紛的解決機制。由于網(wǎng)絡(luò)信息安全涉及的領(lǐng)域并非國際法傳統(tǒng)完全的領(lǐng)土、領(lǐng)海領(lǐng)域，一旦發(fā)生糾紛難以訴求專門法院解決。所以應(yīng)當借鑒WTO的爭端解決機制，針對網(wǎng)絡(luò)信息安全的特殊性成立專門的解決機制，使得糾紛得到公平的裁決。

 

作者簡介：劉璐琦(1991-)，女，漢族，山東東營人，華中師范大學(xué)碩士研究生，研究方向：國際法學(xué)。

篇(3)

一、中國企業(yè)遭受反傾銷主要原因

（一）環(huán)境原因。外部環(huán)境方面，許多國家利用反傾銷簡單易行和不易招致報復(fù)的特點，濫用反傾銷作為排斥國外產(chǎn)品保護本國產(chǎn)業(yè)的最佳辦法;外國對我國出口產(chǎn)品傾銷的確定主觀性強。外國政府對我國產(chǎn)品實施反傾銷的主觀不利因素主要有：隨意立案，認定構(gòu)成傾銷后采取的臨時措施往往致使我國產(chǎn)品喪失打開市場的良機;對我國使用“非市場經(jīng)濟國家”的歧視待遇，任意選用的替代國價格使我國產(chǎn)品更容易被認定為傾銷和被裁定較高的反傾銷稅率。國內(nèi)環(huán)境方面，我國的出口市場集中、出口結(jié)構(gòu)失衡和外貿(mào)體制不順容易使一些出口產(chǎn)品造成傾銷或傾銷嫌疑。出口管理和審核權(quán)高度集中于政府部門，行業(yè)協(xié)會僅局限于提供進出口培訓(xùn)等初級服務(wù)等功能，不能對違反行業(yè)整體利益的出口企業(yè)做出懲罰。行業(yè)管理主體權(quán)力的真空致使行業(yè)管理混亂，造成了出口企業(yè)以壓價為主要手段的無序競爭。

（二）中國出口企業(yè)應(yīng)對反傾銷的態(tài)度和行為。中國一些出口企業(yè)對國外反傾銷認識不足，或錯誤認為應(yīng)訴參與與否結(jié)果一個樣，或認為應(yīng)訴代價過大，得不償失;一些企業(yè)抱僥幸心理，企圖借其它企業(yè)應(yīng)訴之功而享免罰之果，結(jié)果形成國內(nèi)同行大家都不應(yīng)訴的局面。國家相關(guān)政策的鼓勵支持和近年來我國一些企業(yè)成功應(yīng)訴的事實表明，企業(yè)應(yīng)訴越積極受益機率越高。

（三）中國出口企業(yè)對待國際市場的觀念導(dǎo)向。美國營銷學(xué)者菲利普?科特勒指出，社會中存在著六種競爭的觀念，各種組織無一不是在其中某一個觀念的指導(dǎo)下從事其營銷活動：生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念、推銷觀念、營銷觀念、顧客觀念和社會營銷觀念。生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念和推銷觀念往往是過于注重產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和銷量而忽視人性和服務(wù)，這些觀念在少數(shù)落后國家的賣方市場環(huán)境中具有一定的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)代企業(yè)開拓市場時一般采用營銷觀念、顧客觀念或社會營銷觀念指導(dǎo)自己的活動，靠市場導(dǎo)向的戰(zhàn)略來贏得市場，以適應(yīng)正在加速變化的環(huán)境。2004年7月1日起，中國全面實行外貿(mào)經(jīng)營權(quán)登記制，越來越多的生產(chǎn)企業(yè)獲得了不必使用出口中間商而直接開拓國際市場的資格。但大部分出口企業(yè)僅僅把自營權(quán)當作替代外貿(mào)公司做外貿(mào)的優(yōu)惠，滿足于把產(chǎn)品銷售給國外進口中間商來獲得出口額。他們往往靠低價競爭來獲取國際市場競爭優(yōu)勢，但在獲得一定的市場份額后容易遭受外國反傾銷調(diào)查，極易被進口國認定為產(chǎn)品傾銷，最終有可能再失去市場，這也正是生產(chǎn)和推銷觀念指導(dǎo)下的營銷實踐所固有的風(fēng)險。一些國家對我國使用的“非市場經(jīng)濟國家”歧視待遇短期內(nèi)很難有所改變。1999年中美在達成中國加入WTO協(xié)議時，規(guī)定自中國加入WTO之日起，美國可以在15年之內(nèi)把中國作為非市場經(jīng)濟國家;歐洲雖然于1998年通過理事長會議正式把中國從非市場經(jīng)濟國家名單中刪除，但并沒有承認中國是市場經(jīng)濟國家。美國等國家不會主動對我國放棄使用非“市場經(jīng)濟國家”條款，在優(yōu)化我國出口體制、規(guī)范我國出口企業(yè)經(jīng)營行為、提高出口企業(yè)的國際市場營銷水平等方面下功夫，既有利于推動外部環(huán)境的改善，又能有效應(yīng)對反傾銷。

應(yīng)該看到，我國政府在建立以行業(yè)協(xié)會為核心的外貿(mào)出口預(yù)警機制、構(gòu)建國外的反傾銷協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)、加強對出口產(chǎn)品監(jiān)管等方面作了大量的工作，使得我國的出口體制環(huán)境逐步改善。同時，在一些企業(yè)成功應(yīng)對反傾銷案例的帶動下，在一些地方政府和行業(yè)的支持和獎勵下，我國企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的態(tài)度和行為有了積極的轉(zhuǎn)變。與內(nèi)部環(huán)境的改善和一些企業(yè)應(yīng)訴態(tài)度、行為的轉(zhuǎn)變相對比，我國大部分出口企業(yè)的營銷觀轉(zhuǎn)變相對滯后。一些觀念落后的出口企業(yè)進入國際市場時盲目跟進和競相壓價的行為往往導(dǎo)致整個行業(yè)遭受反傾銷報復(fù)，提高我國出口企業(yè)的整體國際市場營銷水平刻不容緩。

二、中國企業(yè)反傾銷訴訟的案例分析

（一）加拿大對中國緊固件征收反傾銷和反補貼稅案

2004年4月28日，應(yīng)Le]and工業(yè)公司申請，CBSA對產(chǎn)自或出口自中國大陸和臺灣碳鋼和不銹鋼緊固件（包括螺釘、螺母與螺栓，以下簡稱“緊固件”）發(fā)起了反傾銷和反補貼調(diào)查。隨后，加拿大政府與中國政府根據(jù)世界貿(mào)易組織反補貼協(xié)議進行了磋商。在收到CBSA發(fā)起調(diào)查的通知后，CITT開始了初步的損害調(diào)查，6月28目，做出了初步裁定，認為證據(jù)表明有合理的跡象，緊固件的傾銷和補貼造成了加拿大產(chǎn)業(yè)的損害。9月10日，CBSA初步裁定緊固件傾銷和補貼存在。在此基礎(chǔ)上，CBSA繼續(xù)進行調(diào)查，并于12月9日做出終局裁定，認定產(chǎn)自或出口自中國大陸和臺灣的緊固件存在傾銷，產(chǎn)自或出口自中國大陸的緊固件存在補貼，同時終止對來自中國臺灣的緊固件的調(diào)查。CITT于2005年1月7日終局裁定：碳鋼螺釘?shù)膬A銷和補貼對加拿大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害。不銹鋼螺釘數(shù)量可忽略不計，終止調(diào)查;不銹鋼螺母與螺栓的傾銷和補貼，沒有造成產(chǎn)業(yè)損害，也沒有造成產(chǎn)業(yè)損害威脅;碳鋼螺栓與螺母的傾銷和補貼沒有造成產(chǎn)業(yè)損害，也沒有造成產(chǎn)業(yè)損害威脅。就臺灣產(chǎn)品部分，只存在傾銷損害或損害威脅。

（二）溫州行業(yè)協(xié)會“集體行動”應(yīng)訴反傾銷案

2001年10月，得知歐盟正在擬定CR法規(guī)草案，溫州煙具協(xié)會馬上做出反應(yīng)，由協(xié)會方面和外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)官員組成7人代表團遠赴歐盟各國進行了長達17天的交涉游說。

2002年6月28日，距CR法規(guī)通過不到兩個月，歐盟又決定對我國打火機進反傾銷調(diào)查。溫州煙具協(xié)會積極組織、引導(dǎo)企業(yè)，以1家爭取市場經(jīng)濟地位、15家無損害抗辯為目標進行應(yīng)訴，同時邀請法律專家來溫舉行專題分析會，找出無損害抗辯理由，并統(tǒng)一全行業(yè)思想，堅決予以應(yīng)訴。在協(xié)會的努力下，歐洲打火機生產(chǎn)商聯(lián)盟最終撤回向歐盟提出的反傾銷調(diào)查申訴，溫州打火機贏得了反傾銷的勝利。

2001年底，土耳其針對我國眼鏡出口實施保障措施調(diào)查，溫州眼鏡商會積極組織眼鏡生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)訴，籌集數(shù)十萬元的專項款項，聘請專業(yè)律師，先后派出赴土耳其交涉團，并參加了土方的有關(guān)聽證會，發(fā)揮了行業(yè)組織在應(yīng)對貿(mào)易壁壘中的積極作用。

2004年1月6日，阿根廷決定對原產(chǎn)于中國的墨鏡、眼鏡框等產(chǎn)品展開反傾銷立案調(diào)查，其中溫州眼鏡行業(yè)涉案企業(yè)達27家。溫州市外經(jīng)貿(mào)局和溫州眼鏡商會組織了三家企業(yè)作為代表挑起了應(yīng)訴的重任。在提交了72件證明溫州眼鏡生產(chǎn)企業(yè)是在市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)運營的證據(jù)后，最終使阿根廷終止針對中國眼鏡產(chǎn)品反傾銷案。

2003年，溫州制筆業(yè)遭遇土耳其反傾銷。2004年7月，溫州圓珠筆又遭遇銷售量是土耳其15倍的主要出口地――巴西的反傾銷調(diào)查。溫州市制筆業(yè)協(xié)會積極聯(lián)系涉案企業(yè)，召開應(yīng)訴協(xié)調(diào)會，并積極游說進口國筆類貿(mào)易商共同爭取支持。雖然后來考慮到由于土耳其和巴西兩國法律不健全，各類腐敗事情時有發(fā)生，勝訴的可能性不大而決定不應(yīng)訴，但行業(yè)協(xié)會在其中所起到的引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用也是顯而易見的。

2005年6月30日和7月7日，歐盟正式宣布對中國兩種勞保鞋和皮面皮鞋行反傾銷調(diào)查。2006年3月，歐盟委員會正式批準對中國和越南皮鞋征收為期半年的臨時性反傾銷稅。2006年3月8日，溫州、廣東、泉州三地鞋業(yè)協(xié)會首次組建“歐盟反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”并對外了“應(yīng)對聯(lián)盟宣言”。中國制鞋企業(yè)以集體的力量，向歐盟的不公正裁決表達了抗爭到底的決心。

經(jīng)過反傾銷的歷練，溫州的行業(yè)協(xié)會經(jīng)歷了從怕打、不懂打國際官司到運用國際貿(mào)易規(guī)則，從容應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘并最終取得勝利的過程，初步學(xué)會了在世貿(mào)組織法律框架下，運用法律的武器來解決貿(mào)易爭端的本領(lǐng)，避免了反傾銷應(yīng)訴的“集體行動困境”。

三、中國出口企業(yè)應(yīng)對反傾銷策略

隨著以信息化和全球化為特征的新經(jīng)濟影響日漸擴大，各國企業(yè)同國際市場的聯(lián)系日益緊密。國際市場營銷與國內(nèi)市場營銷的最主要差異是國際營銷所面臨的營銷環(huán)境更加復(fù)雜多變，這就要求我國出口企業(yè)在國際市場中開展營銷活動時，要通過調(diào)研詳細剖析國際市場營銷環(huán)境、消費者和營銷組合因素，進行國際市場細分、目標市場選擇和市場定位，并在此基礎(chǔ)上制定產(chǎn)品、價格、渠道和促銷策略，這樣才可以用可控制的資源有效應(yīng)對不可控的國際市場環(huán)境，才可以避免反傾銷，實現(xiàn)企業(yè)的營銷目標。

（一）通過市場調(diào)研細致深入剖析國際市場營銷環(huán)境、消費者和營銷組合因素，對國際市場進行市場調(diào)查與研究，是企業(yè)開展國際市場營銷活動的前提。環(huán)境調(diào)研和消費者調(diào)研主要是為獲取國際市場細分和目標市場選擇的信息，通過所收集的信息來測量市場需求。國際市場營銷環(huán)境可以分為直接營銷環(huán)境和間接環(huán)境，直接營銷環(huán)境是指那些直接對國際化經(jīng)營企業(yè)的國際營銷活動產(chǎn)生影響和制約的因素，通常是指國際市場;國際市場營銷間接環(huán)境是指那些間接的對國際化經(jīng)營企業(yè)的國際營銷活動產(chǎn)生影響和制約作用的因素，一般包括政治、法律、經(jīng)濟、社會文化、科學(xué)技術(shù)、自然地理、人口等因素。通過研究這些因素，可以幫助出口企業(yè)理解國際社會的人群行為和觀念。這些因素如何影響營銷過程，并可以獲取市場容量、市場規(guī)模、市場類型及增長變動趨勢、潛在消費量等方面的數(shù)據(jù)。取得市場細分和目標市場選擇的信息，可以幫助我們測量、理解國際市場現(xiàn)實和未來的需求，國際市場營銷組合因素的調(diào)研則可以幫助我們?nèi)嬲J識國際市場現(xiàn)實的供給情況。國際市場營銷組合因素調(diào)研包括產(chǎn)品、價格、渠道、促銷和競爭調(diào)研。

（二）國際市場細分、目標市場選擇和市場定位。國際市場細分、目標市場選擇和市場定位屬于目標營銷的范疇，即出口企業(yè)區(qū)分主要的細分國際市場，把一個或幾個細分的國際市場作為目標，為每個細分國際市場開發(fā)產(chǎn)品和制定營銷方案。通過目標營銷，出口企業(yè)可以把營銷努力集中在具有最大購買興趣的國際顧客身上。國際市場細分時要注意國際消費品市場和國際工業(yè)品市場細分標準的不同，我國出口企業(yè)在對各個細分市場進行評估后，可考慮從以下五個市場模式中選用適合自身的模式：密集單一市場、有選擇的專門化、產(chǎn)品專門化、市場專門化、完全覆蓋市場。

（三）產(chǎn)品策略。國際市場營銷產(chǎn)品策略要求對產(chǎn)品標準化與差異化的選擇、產(chǎn)品組合、品牌、包裝、服務(wù)做出協(xié)調(diào)一致的決策?，F(xiàn)階段我國大部分出口企業(yè)在產(chǎn)品標準化與差異化的選擇和國際品牌建設(shè)上面臨的問題較多。從我國的出口商品結(jié)構(gòu)來看，近年來技術(shù)密集型出口產(chǎn)品的比例開始上升，技術(shù)密集型產(chǎn)品主要為滿足全球消費者的共性需求，這一特性要求采取標準化策略，而前幾年占絕對出口優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品主要滿足各國消費者的個性需求，應(yīng)以采用差異化策略為主。我國出口企業(yè)國際市場營銷的產(chǎn)品策略尤其應(yīng)注意標準化與差異化策略的結(jié)合運用，如一些標準化產(chǎn)品采用差異化策略，改變包裝或品牌名稱就可進入不同國家市場，事實上我國出口產(chǎn)品的很大一部分利潤就被運用差異化策略的外國進口商轉(zhuǎn)移。標準化策略和差異化策略結(jié)合應(yīng)用有助于企業(yè)避免反傾銷，例如在1994年美國對我國所生產(chǎn)打火機的反傾銷調(diào)查中，我國一企業(yè)生產(chǎn)的打火機因為多了充氣閥特色而免受調(diào)查。

（四）價格、渠道和促銷策略。對中國出口企業(yè)而言，為產(chǎn)品制定恰當?shù)膬r格是最困難的事情。所制定的價格既要反映出消費者所感知的產(chǎn)品質(zhì)量或價值，又要避免被認定為傾銷，還需要考慮產(chǎn)品成本。出口商品價格低于目標市場相同或類似商品的一般價格水平是導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品受到反傾銷訴訟的直接原因，單純依靠低價打開國際市場已經(jīng)越來越不可行。價格是傳遞差異化顧客價值的一個符號，我國出口企業(yè)應(yīng)采用需求導(dǎo)向定價法進行定價決策，同時考慮成本和競爭的影響。需求導(dǎo)向定價是根據(jù)目標市場需求強度和消費者對產(chǎn)品價值的理解來制定產(chǎn)品售價，采用這種方法定價時要求我國出口企業(yè)提高對國外銷售渠道的控制力，同時要積極通過有關(guān)部門的價格監(jiān)測系統(tǒng)密切關(guān)注國外競爭對手產(chǎn)品價格。

渠道和促銷是產(chǎn)品接近目標市場并促成其為消費者最終接受的國際市場營銷工具，二者長期以來一直為跨國公司和國外進口商所控制，成為制約我國出口企業(yè)開拓國際市場的瓶頸。在促銷策略的選擇上，可以借鑒日本企業(yè)的經(jīng)驗，選擇目標市場幾家本地企業(yè)，通過他們之間的競爭提升促銷的創(chuàng)意水平、降低促銷成本。中國傳統(tǒng)哲學(xué)思想“客隨主便”是我國產(chǎn)品打開國際市場分銷渠道的可行策略。以格蘭仕為代表的許多中國企業(yè)采取OEM銷售方式，利用跨國公司和目標市場本地企業(yè)的品牌和他們的分銷渠道進入目標市場，取得了較好的業(yè)績。同時應(yīng)看到OEM不利于我國出口企業(yè)建立自己的品牌、對渠道控制力有限等缺點。長遠來看，我國出口企業(yè)應(yīng)在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上主動加入目標市場本地分銷渠道的價值鏈，積極培養(yǎng)雙方的合伙關(guān)系以謀求市場的共贏，這樣可從源頭上杜絕反傾銷的發(fā)生。