交通發(fā)展建議精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇交通發(fā)展建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，提高交通資源利用效率、緩解交通擁堵的重要手段，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

二、加快城市交通發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求

堅(jiān)持城市公交為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)的方針，樹立公交優(yōu)先就是人民大眾優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)先、公共利益優(yōu)先的理念，在現(xiàn)階段形成以大運(yùn)量公共汽車為主體、出租汽車等其它公共客運(yùn)交通方式為補(bǔ)充的城市交通體系，構(gòu)建多功能、一體化、現(xiàn)代化的城市交通網(wǎng)絡(luò)和高效、通暢、舒適、便捷的新型城市交通系統(tǒng)，最大限度滿足群眾安全便捷出行需要。

（二）主要目標(biāo)

到2012年，達(dá)到以下目標(biāo)：

1.公共汽電車平均運(yùn)送速度達(dá)到20㎞/h以上，發(fā)車正點(diǎn)率達(dá)到90%以上，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間城市公交可達(dá)時(shí)間不超過50min；

2.公共汽電車交通覆蓋率按車站服務(wù)半徑300m計(jì)算，建成區(qū)大于50％、中心城區(qū)大于70％；

3.城市公交在城市交通總出行中的比重達(dá)到30％以上；

4.城市公交線路網(wǎng)密度中心區(qū)達(dá)到3km/k㎡～4km/k㎡，邊緣地區(qū)達(dá)到2km/k㎡～2.5km/k㎡；

5.平均每萬人擁有公共汽電車數(shù)不少于15輛標(biāo)準(zhǔn)車，公交車總數(shù)達(dá)到4220輛標(biāo)準(zhǔn)車（按末市市區(qū)人口281.29萬人測算）；

6.停車場按國家標(biāo)準(zhǔn)（200㎡/標(biāo)準(zhǔn)車）設(shè)置，新增用地1013畝；

7.公交車輛推廣使用天然氣等清潔燃料，新增車輛尾氣排放達(dá)到國ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，減少空氣污染。

三、加快城市交通發(fā)展的主要任務(wù)

（一）加大政府投入，加快車輛購置和場站建設(shè)

1.將城市公交投入納入市財(cái)政預(yù)算。市政府每年從土地出讓金中提取5%，從城市維護(hù)建設(shè)稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金提取10%專項(xiàng)用于公交換乘樞紐場站建設(shè)、公交車輛更新購置、公交科技進(jìn)步投入。

2.嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)公交場站。對(duì)租用農(nóng)民土地所建的臨時(shí)停車場，符合城市規(guī)劃的采取政府征收、劃撥方式；將交通場站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃，作為新建居民小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)內(nèi)容，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。未按規(guī)定配套建設(shè)交通場站等公共設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批驗(yàn)收。

（二）采取有效措施，提高企業(yè)營運(yùn)管理水平

1.對(duì)市交通控股（集團(tuán)）有限公司實(shí)行成本規(guī)制管理。即：在合理界定城市公交企業(yè)成本范圍和建立單位成本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，確定各種財(cái)政補(bǔ)貼額，使企業(yè)補(bǔ)后規(guī)制成本利潤率達(dá)到一定水平。同時(shí)，把補(bǔ)貼與企業(yè)服務(wù)指標(biāo)、成本控制水平相掛鉤，促使企業(yè)精打細(xì)算、降低成本、提高營運(yùn)管理水平。

2.建立公交職工工資正常增長機(jī)制，確保公交職工年均工資不低于市在崗職工年均工資水平，保證公交職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

3.結(jié)合城市規(guī)模、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均可支配收入合理確定票價(jià)，并在一定范圍內(nèi)打折優(yōu)惠，實(shí)施低票價(jià)，鼓勵(lì)和吸引更多的市民出行首選交通，有效緩解城市道路擁堵。

4.加快公交智能化、信息化建設(shè)，逐步構(gòu)建智能交通系統(tǒng)，盡快完成交通出行查詢系統(tǒng)，車輛運(yùn)行顯示系統(tǒng)、運(yùn)營調(diào)度系統(tǒng)、站點(diǎn)和停車場站管理系統(tǒng)建設(shè)，提高運(yùn)營管理科技含量和水平。

四、加快城市交通發(fā)展工作責(zé)任分解

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

對(duì)新建和改建道路紅線寬度在50米以上（含50米）或有條件道路，規(guī)劃設(shè)置公交專用道；在城市開發(fā)區(qū)、大學(xué)園區(qū)、大型公共場所以及大型居民小區(qū)規(guī)劃配置公交場站設(shè)施，公交?？空靖鶕?jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃覆蓋客流通道，以保證城市未來發(fā)展主要區(qū)域公交需求。

對(duì)規(guī)劃確定的城市交通保養(yǎng)場、停車場、樞紐站、首末站、出租車服務(wù)中心等城市公交項(xiàng)目用地嚴(yán)格控制，用地變更嚴(yán)格履行規(guī)劃調(diào)整法定程序。對(duì)違反規(guī)劃侵占交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地行為，依法予以查處。

市交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)編制《市城市交通規(guī)劃》并做好與《城市綜合交通規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》銜接工作和年度項(xiàng)目計(jì)劃、城市公交停保場站建設(shè)規(guī)劃，完善項(xiàng)目審批手續(xù)。

對(duì)城市公交企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管運(yùn)作，保證國有資產(chǎn)保值增值；引進(jìn)快速公交運(yùn)營系統(tǒng)，盡快建設(shè)brt1號(hào)線；優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開辟和調(diào)整公交線路，新增公交車輛；加強(qiáng)公交企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)營運(yùn)行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)公交智能化發(fā)展。

市財(cái)政局

將城市公交發(fā)展所需資金納入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，建立規(guī)范的公交成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度，合理界定城市公交企業(yè)成本和單位成本標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)公交企業(yè)成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)評(píng)價(jià)，建立規(guī)制成本下的補(bǔ)貼、補(bǔ)償和補(bǔ)助機(jī)制，保證公交企業(yè)補(bǔ)后規(guī)制成本利潤率達(dá)到6％。

市發(fā)展和改革委員會(huì)

將城市公交發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，依據(jù)《城市交通發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)分年度交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)核準(zhǔn)、備案和上報(bào)、批復(fù)。那一世

市國土資源局

優(yōu)先安排城市規(guī)劃所確定的公交保養(yǎng)場、停車場、樞紐站、首末站等項(xiàng)目用地；對(duì)符合《劃撥用地目錄》屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的交通車輛停車場、首末站、調(diào)度中心、整流站、車輛保養(yǎng)場等項(xiàng)目按照劃撥方式供地。不得改變用途。

市物價(jià)局

合理編制公交票價(jià)方案，協(xié)助省物價(jià)部門科學(xué)合理制定我市公交票價(jià)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

將公交專用道、出租車?？奎c(diǎn)和快速公交道路等建設(shè)項(xiàng)目納入年度城市建設(shè)投資計(jì)劃，與城市建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用；在不設(shè)置公交專用道的路面距路口100米處拓寬道路設(shè)置公交專用道。

市交警支隊(duì)

減少對(duì)公交車的通行限制，設(shè)置公交優(yōu)先交通信號(hào)系統(tǒng)，加強(qiáng)公交專用道管理，加大資金投入，建立公交專用道監(jiān)控系統(tǒng)并有效管理。

市人力資源和社會(huì)保障局

為企業(yè)提供職工工資收入合理增長政策指導(dǎo)，對(duì)公交企業(yè)執(zhí)行國家工時(shí)制度以及職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、加快城市交通發(fā)展工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

篇(2)

1、鹽城市區(qū)公共交通發(fā)展現(xiàn)狀

職工隊(duì)伍情況：鹽城市公交總公司成立于1977年12月，現(xiàn)有三個(gè)營運(yùn)分公司，一個(gè)出租公司，一個(gè)油料公司，職工人數(shù)822人，其中機(jī)關(guān)人員176人，駕駛員502人，乘務(wù)員123人。

營運(yùn)車輛情況：2007年以來，政府累計(jì)投入1.28億元，增加公交車輛280輛。目前運(yùn)營車輛共計(jì)435輛，折合472.2個(gè)標(biāo)臺(tái)。其中BRT車輛120輛，折合170個(gè)標(biāo)臺(tái)。

公交線路情況：市區(qū)現(xiàn)有公交營運(yùn)線路42條，線路總長度680公里，基本通達(dá)亭湖區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鹽東、黃尖兩鎮(zhèn)除外）及鹽都區(qū)的龍岡鎮(zhèn)、潘黃鎮(zhèn)。

公交運(yùn)營情況：市區(qū)公交運(yùn)行能力逐年提升,2010年總客運(yùn)量5100萬人次，比2009年（總客運(yùn)量4300萬人）增長18.6%。今年上半年總客運(yùn)量達(dá)3250萬人次，比去年同期增長30%。企業(yè)營運(yùn)總收入近幾年平均以10%的幅度增長，2010年達(dá)4306萬元，今年1―6月份實(shí)現(xiàn)營運(yùn)收入2503萬元，比去年同期增長19.29%。

快速公交情況： 2009年起，鹽城市委、市政府借鑒常州、杭州、廣州等城市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際，先后在解放路、開放大道建成城市快速公交BRT系統(tǒng)，形成了“一主一環(huán)五支”全長126公里的快速公交網(wǎng)絡(luò)，成為鹽城公交發(fā)展上的一座重要里程碑，鹽城也因此成為全省第二、江北首家開通BRT的城市。

場站設(shè)施情況：市區(qū)共設(shè)有停車場4個(gè)，回車場8個(gè)，公交站臺(tái)473個(gè)，其灣式候車亭92個(gè)。2010年，市政府投入約6000萬元，在西環(huán)路南段西側(cè)建成占地50畝的城南公交調(diào)度中心，包括公交停車場地、調(diào)度中心大樓和加油加氣站、保養(yǎng)車間、自動(dòng)洗車機(jī)等配套設(shè)施建設(shè)，于今年5月正式投入使用。

信息管理情況：鹽城公交企業(yè)信息化管理水平正處在起步階段，目前已實(shí)施IC卡電子收費(fèi)系統(tǒng)，簡單運(yùn)用信息技術(shù)統(tǒng)計(jì)人員成本、營運(yùn)生產(chǎn)情況等常規(guī)數(shù)據(jù)，GPS定位系統(tǒng)對(duì)BRT車輛能進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度。

2、鹽城公交發(fā)展存在的主要問題

2.1公交優(yōu)先意識(shí)尚未普遍確立。較長時(shí)期，由于城市建設(shè)步伐不快，城市規(guī)模偏小，公交發(fā)展未能引起足夠的重視，政府和有關(guān)部門在規(guī)劃、建設(shè)和扶持等方面缺乏優(yōu)先意識(shí)和具體措施。即使現(xiàn)在，社會(huì)各方面對(duì)公交發(fā)展的認(rèn)識(shí)還有較大差距，上面優(yōu)先，下面不優(yōu)先；主管部門優(yōu)先，其他部門不優(yōu)先；口頭上優(yōu)先，碰到實(shí)際問題就不優(yōu)先的情況依然存在。如公交站場建設(shè)所需的土地劃撥尚未優(yōu)先供給；不少大型項(xiàng)目、規(guī)模小區(qū)在建設(shè)前缺少公交規(guī)劃，建成后又不愿提供公交站點(diǎn)和回車場地；市區(qū)現(xiàn)有超萬輛電動(dòng)三輪車、人力三輪車在城市道路上行駛，不僅造成了城市交通的擁堵，同時(shí)占用公交站臺(tái)資源；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校甚至出現(xiàn)千方百計(jì)要公交，公交來了又向公交收取停車費(fèi)、清潔費(fèi)、治安費(fèi)的現(xiàn)象。只要公交服務(wù)，不愿服務(wù)公交，是普遍存在的社會(huì)心態(tài)。

2.2城市公共交通規(guī)劃明顯滯后。近幾年來，鹽城按照建設(shè)江蘇沿海特大城市的要求，城市化進(jìn)程不斷加快，中心城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市道路建設(shè)逐步成環(huán)成網(wǎng)，城市公交需求不斷增長。但現(xiàn)行的城市公共交通規(guī)劃還是2005年編制的，近幾年一直未作修編。過于陳舊的規(guī)劃已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)大市區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)公交發(fā)展已經(jīng)失去應(yīng)有的指導(dǎo)性，甚至成為公交發(fā)展的制約因素。如公交專用道的設(shè)置、場站建設(shè)的分布、城鄉(xiāng)公交一體化的構(gòu)建等，均沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致市區(qū)道路容量不足，中心區(qū)的交通壓力過大。

2.3企業(yè)智能化管理技術(shù)相對(duì)落后。新的公交運(yùn)營技術(shù)，包括營運(yùn)車輛自動(dòng)定位技術(shù)、全方位智能調(diào)試系統(tǒng)等才剛剛起步，精確控制與平衡生產(chǎn)管理成本、建立健全企業(yè)信息鏈、車輛修理項(xiàng)目即時(shí)或事后查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)仍處于空白狀態(tài)。目前鹽城的公交營運(yùn)管理仍以手工的、經(jīng)驗(yàn)的、機(jī)械的老模式為主，人車比高達(dá)3：1,人力成本過高；調(diào)度員、乘務(wù)員、駕駛員之間缺少必要的聯(lián)系，調(diào)度員不知道車輛在道路上的運(yùn)行情況，公交駕駛員則不知道前方道路具體狀況，而乘客也無法確定最佳的出行路線，整體管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到智能化與人性化要求。

2.4公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展不快。目前市區(qū)在建的公交場站項(xiàng)目,基本還是2009年、2010年、甚至2008年的政府實(shí)事工程，有的項(xiàng)目因規(guī)劃、土地、招標(biāo)、地方矛盾等原因仍處于選址階段，建設(shè)進(jìn)展緩慢；公交營運(yùn)車輛數(shù)量不足，目前只有435輛，市區(qū)萬人擁有公交車不足6個(gè)標(biāo)臺(tái)，與國家標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)標(biāo)臺(tái)相比差距甚大；車輛配置標(biāo)準(zhǔn)偏低，近幾年更新的車輛都是本地企業(yè)生產(chǎn)的，其設(shè)計(jì)、工藝、質(zhì)量有的達(dá)不到客車技術(shù)規(guī)范要求，車輛運(yùn)行故障率高，不但增加企業(yè)維修成本，而且?guī)戆踩[患。

2.5公交職工隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。在傳統(tǒng)管理模式下，公交崗位對(duì)職工的學(xué)歷、技術(shù)、職稱要求標(biāo)準(zhǔn)較低，職工的知識(shí)層次整體不高。目前公交企業(yè)大專以上學(xué)歷的職工只有98名，占職工數(shù)的11.9%，具備技術(shù)職稱的職工只有29名，僅占3.5 %，技術(shù)工種人才奇缺；公交企業(yè)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，缺乏現(xiàn)代管理技術(shù)，工作活力不夠；企業(yè)歷史包袱沉重，公交職工收入、福利待遇較低，影響工作熱情，尤其是駕駛員流失嚴(yán)重，目前公交公司緊缺駕駛員近100名。

3、關(guān)于加快鹽城公共交通發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1加大優(yōu)先發(fā)展公交政策扶持力度。建立城市公交法規(guī)體系是“公交優(yōu)先”發(fā)展的根本保障，也是落實(shí)“規(guī)劃優(yōu)先、土地配置優(yōu)先、路權(quán)使用優(yōu)先、政策扶持優(yōu)先”和“政府投入為主”政策的重要措施。為此，應(yīng)把城市公共交通法規(guī)建設(shè)作為城市公交工作的首要任務(wù)。建議鹽城市政府盡快出臺(tái)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公交和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化方面的政策文件，將“公交優(yōu)先”納入規(guī)范化、法制化軌道，為城市公交可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3.2科學(xué)編制城市公共交通規(guī)劃。從鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，將市區(qū)綜合交通體系規(guī)劃、城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，盡快完成公共交通規(guī)劃和相應(yīng)的場站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制、修訂和完善工作。規(guī)劃編制要準(zhǔn)確把握城市公共交通發(fā)展規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、整體性、科學(xué)性和可操作性，合理安排公交線路、首末站等設(shè)施數(shù)量、位置和用地規(guī)模等等。要嚴(yán)格規(guī)劃管理制度，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決防止和糾正違反規(guī)劃、侵占城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

3.3進(jìn)一步加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公交車輛更新力度。根據(jù)車輛報(bào)廢、新辟線路、縮短班次間隔等實(shí)際需求，適時(shí)適量更新公交車輛，并逐步增加空調(diào)公交車的投入比例。加快公交場站建設(shè)進(jìn)度。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，加快推進(jìn)公交停車場、樞紐站、首末站、港灣式?？空镜扰涮自O(shè)施建設(shè)，提升公交服務(wù)功能。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。目前亭湖和鹽都兩區(qū)仍有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通達(dá)公交車，當(dāng)?shù)厝罕姵鲂腥砸赞r(nóng)共班車為主，線路達(dá)20多條，處于無序管理狀態(tài)，建議大市區(qū)范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將公交場站建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，一并付于實(shí)施，逐步取消農(nóng)共班車，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)體系。

3.4著力提高公交智能化管理水平。以信息化為基礎(chǔ)，通過不斷增加科技投入，逐步改變目前公交營運(yùn)調(diào)度技術(shù)落后的狀況。運(yùn)用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立健全公交線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)、多媒體綜合查詢系統(tǒng)、乘客服務(wù)信息系統(tǒng)、站點(diǎn)和停車場管理系統(tǒng)。充分發(fā)揮公交智能化調(diào)度中心的作用，盡快在常規(guī)公交車上安裝車載GPS設(shè)備，逐步構(gòu)建智能交通系統(tǒng)。積極推廣非接觸式IC卡，利用IC卡實(shí)現(xiàn)不同線路間的優(yōu)惠換乘，提高公交出行的經(jīng)濟(jì)性和分擔(dān)率。拓展現(xiàn)行的IC卡系統(tǒng)功能，將公交IC卡與超市、銀行、其他交通行業(yè)聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)城市一卡通。

篇(3)

根據(jù)交通部通知要求，為做好*年全社會(huì)公路水運(yùn)建設(shè)投資計(jì)劃的編報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建議計(jì)劃的編制要求

1、各級(jí)交通部門和建設(shè)單位要根據(jù)*年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況和全年計(jì)劃預(yù)計(jì)完成情況，按照“*”規(guī)劃，圍繞*交通現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，按照實(shí)事求是、保證重點(diǎn)、量力而行、注重效益的原則，統(tǒng)籌安排全社會(huì)公路、航道（船閘）、港口和汽車客貨運(yùn)站建設(shè)投資規(guī)模、資金來源和投資計(jì)劃。

2、在編制建議計(jì)劃時(shí)，要落實(shí)項(xiàng)目資本金、銀行貸款和多元籌資的渠道，集中財(cái)力、物力保障重點(diǎn)工程建設(shè)；投資安排上要優(yōu)先保證*年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目和明確的“*”新開工重點(diǎn)項(xiàng)目；前期工作基本完備的項(xiàng)目方可列入年度投資計(jì)劃。

3、已列入省年度計(jì)劃的地方建設(shè)項(xiàng)目，地方配套資金應(yīng)安排到位。

二、省廳制表建議計(jì)劃的編制分工和要求

1、高速公路建設(shè)計(jì)劃：

⑴省高速公路建設(shè)指揮部會(huì)同*交通控股有限公司編制省指揮部直接負(fù)責(zé)建設(shè)管理的在建項(xiàng)目和*年計(jì)劃新開工項(xiàng)目；

⑵省長江大橋建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)編制泰州過江通道建設(shè)計(jì)劃；

⑶蘇通大橋建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)編制蘇通長江大橋建設(shè)計(jì)劃。

⑷崇啟過江通道、錫張高速公路建設(shè)計(jì)劃由*交通控股有限公司編制并報(bào)送省交通廳。

⑸以市為主負(fù)責(zé)建設(shè)的高速公路建設(shè)建議計(jì)劃由所在市交通局負(fù)責(zé)編制。

以上單位編制的建議計(jì)劃要將項(xiàng)目建議計(jì)劃和投資來源分解到各市，并提出具體的建設(shè)內(nèi)容、形象進(jìn)度目標(biāo)。

2、國省干線公路改造工程、農(nóng)村公路建設(shè)建議計(jì)劃由廳公路局負(fù)責(zé)組織編制。

3、全省航道、船閘建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目建議計(jì)劃由廳航道局負(fù)責(zé)組織編制。

4、全省港口建設(shè)建議計(jì)劃由省港口管理局負(fù)責(zé)組織編制，其中，根據(jù)連云港、南通、鎮(zhèn)江市港口行政主管部門和交通主管部門的職責(zé)分工，上述三市內(nèi)河港口建設(shè)項(xiàng)目、疏港公路項(xiàng)目由市交通局報(bào)送省港口管理局統(tǒng)籌研究。

5、其他干線公路、地方一般公路、汽車客貨運(yùn)站由各市交通局負(fù)責(zé)組織編制。

以上內(nèi)容除總計(jì)、合計(jì)外，要列出詳細(xì)項(xiàng)目清單和資金來源組成，已完成前期工作的需注明項(xiàng)目批復(fù)文號(hào)。

三、交通部制表建議計(jì)劃的編制分工和要求

1、總規(guī)模、重點(diǎn)項(xiàng)目、公路重點(diǎn)項(xiàng)目用地表由省高速公路建設(shè)指揮部、*交通控股有限公司、省長江大橋建設(shè)指揮部、蘇通大橋建設(shè)指揮部和廳公路局負(fù)責(zé)組織填報(bào)；以市為主負(fù)責(zé)建設(shè)的高速公路項(xiàng)目由有關(guān)市交通局填報(bào)。

2、治超站點(diǎn)、安保工程、危橋改造、災(zāi)害防治、農(nóng)村公路通達(dá)工程和改造工程、農(nóng)村公路通達(dá)（暢）率表由廳公路局組織各市填報(bào)。

3、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站表由廳運(yùn)管局負(fù)責(zé)組織各市填報(bào)；農(nóng)村渡口表由廳海事局負(fù)責(zé)組織各市填報(bào)；國邊防公路表由省交戰(zhàn)辦負(fù)責(zé)組織各市填報(bào)；公路樞紐、公鐵立交表由各市交通局負(fù)責(zé)填報(bào)后報(bào)廳綜合計(jì)劃處匯總。

4、水運(yùn)基本建設(shè)表、非中央基本建設(shè)表、水運(yùn)全社會(huì)表由省港口局、廳航道局分別負(fù)責(zé)組織各市填報(bào)。

5、治超站點(diǎn)、農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表由廳公路局、運(yùn)管局分別填報(bào)。

凡申請(qǐng)列入交通部建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，必須按照交通部的制表要求填報(bào)各項(xiàng)目，并注明項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況。申請(qǐng)列入交通部*年建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)村渡口項(xiàng)目、公鐵立交等項(xiàng)目尚未開展前期工作的，請(qǐng)抓緊開展前期工作并履行審批程序。

四、其他要求

1、各單位要認(rèn)真總結(jié)分析“*”期間和今年以來的計(jì)劃執(zhí)行情況，綜合分析交通建設(shè)存在的問題和影響交通發(fā)展的因素，進(jìn)一步理清“*”規(guī)劃的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和對(duì)策措施，在此基礎(chǔ)上編制*年建議計(jì)劃。

2、各市應(yīng)根據(jù)全省農(nóng)村公路建設(shè)五年規(guī)劃和計(jì)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)于要求列入省計(jì)劃管理的地方一般公路項(xiàng)目，必須具備相應(yīng)的前期工作，在*年建設(shè)計(jì)劃中上報(bào)。

3、各市交通局應(yīng)根據(jù)省廳的有關(guān)要求，抓緊開展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上編制“*”規(guī)劃。

四、上報(bào)時(shí)間

各單位建議計(jì)劃編制說明統(tǒng)一形成WORD文件，表格形成EXCEL文件；文字材料和表格另分別按A4和A3幅面打印一式2份。根據(jù)交通部的要求，*年建設(shè)計(jì)劃（交通部制表）分三個(gè)階段上報(bào)：

1、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建議計(jì)劃及國防公路計(jì)劃請(qǐng)于*年6月27日前上報(bào)省廳；省廳將于6月30日前上報(bào)交通部；使用國債和車購稅資金的農(nóng)村公路改造工程于*年6月30日前上報(bào)省廳（交通部有關(guān)通知已印發(fā)），省廳于*年7月15日前上報(bào)交通部。

2、公路重點(diǎn)項(xiàng)目（含口岸公路、紅色旅游、農(nóng)村地區(qū)國省干線改造項(xiàng)目）、國家公路運(yùn)輸樞紐、公鐵平交改立交以及水運(yùn)建議計(jì)劃于*年7月10日前上報(bào)省廳，最遲不得超過7月15日，省廳于7月底前上報(bào)交通部。

3、農(nóng)村通達(dá)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)村渡口改造建議計(jì)劃請(qǐng)先按照部有關(guān)要求，編制好建設(shè)計(jì)劃，待切塊規(guī)模確定后另行通知上報(bào)。治超站點(diǎn)、安保工程、危橋改造、災(zāi)害防治項(xiàng)目請(qǐng)按照交通部公路司傳真電報(bào)要求填報(bào)。

4、省廳制表建設(shè)計(jì)劃于7月31日前報(bào)送廳綜合計(jì)劃處，電子文檔發(fā)至提供的電子信箱中。

本通知及相關(guān)表格請(qǐng)?jiān)趶d外網(wǎng)交通政務(wù)中政務(wù)公告子項(xiàng)內(nèi)下載，

聯(lián)系人：

篇(4)

關(guān)鍵詞 鄭州西區(qū) 交通 優(yōu)化

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

鄭東新區(qū)和鄭上新區(qū)（鄭州市西區(qū)）被譽(yù)為鄭州的“兩翼”，鄭東新區(qū)已經(jīng)從不毛之地發(fā)展成鄭州CBD，鄭東新區(qū)的交通環(huán)境也有了很大提升。目前，鄭州市也正加快鄭州西區(qū)的發(fā)展，同時(shí)完善該區(qū)的道路基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。但是，鄭州市西區(qū)的交通環(huán)境還存在諸多問題，交通問題的存在即影響著該區(qū)的快速發(fā)展。本文調(diào)查鄭州市西區(qū)交通問題的基礎(chǔ)上展開論述。

1鄭州市西區(qū)交通現(xiàn)狀

伴隨著鄭州市西區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)、教育的發(fā)展，道路交通量也迅速增加，該區(qū)的交通設(shè)施也正完善。未來鄭州市西區(qū)內(nèi)的綜合交通路網(wǎng)也將由縱橫交錯(cuò)的快速路和相互聯(lián)通的軌道交通組成。

但是，目前，在一些重要道路上仍然經(jīng)常出現(xiàn)交通事故、交通擁堵、交通環(huán)境污染等一系列較嚴(yán)重問題，導(dǎo)致鄭州西區(qū)人們的出行效率下降，空氣污染嚴(yán)重，交通事故的發(fā)生也造成了一些嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失等。

2優(yōu)化鄭州市西區(qū)交通問題的建議

現(xiàn)結(jié)合鄭州市西區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)鄭州市西區(qū)一些重要道路上的各種交通問題，提出了一些建議或改善方案，將對(duì)鄭州市政府管理部門的有關(guān)決策具有一定的參考價(jià)值。

2.1交通環(huán)境污染問題

交通污染一直是困擾我國各城市交通發(fā)展的一大難題。尤其是近期隨著空氣質(zhì)量的惡化，霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，環(huán)境污染不斷加劇，居民出行受到嚴(yán)重影響，居民的出行效率與出行健康難以保障。

從2014年1月環(huán)保部的74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況看，截至目前，鄭州9次位列十差榜單，2013年和2014年度的空氣質(zhì)量較差榜單中，均有鄭州。尤其是2015年以來，連續(xù)6個(gè)月一路飄紅，廝殺般闖進(jìn)十差榜，從未失手。鄭州也成為首個(gè)被環(huán)保部約談的省會(huì)城市，鄭州空氣質(zhì)量連續(xù)6個(gè)月排名在全國倒數(shù)10名以內(nèi)，其中連續(xù)三個(gè)月倒數(shù)第二。

造成鄭州空氣污染的原因是多方面的，首先，鄭州是一個(gè)內(nèi)陸城市，空氣流速慢；其次，鄭州工業(yè)污染和交通污染也比較嚴(yán)重，最終造成了嚴(yán)重的空氣污染，本文主要從交通污染方面進(jìn)行討論。

以西四環(huán)（馬寨段）為例，該路段大型貨車交通量較大，導(dǎo)致該路段道路路面破損嚴(yán)重，當(dāng)車輛從此路過時(shí)，出現(xiàn)小石子濺飛、塵土飛揚(yáng)的嚴(yán)重的交通污染現(xiàn)象，而馬寨鎮(zhèn)政府采取的措施僅是每天向路面灑水，同時(shí)，用警示標(biāo)將同方向車道圈起一部分，造成同方向車道數(shù)減少一半，以至于該路段交通不暢。

向路面灑水可以有效治理路面揚(yáng)塵現(xiàn)象，但是，目前，鄭州每日向路面灑水的用水量已達(dá)到3.5萬余噸，大量消耗了水源，鄭州又是一個(gè)缺水的城市，而該辦法也不能從根本上解決交通污染問題。

針對(duì)以上情況提出以下建議：

（1）改造現(xiàn)有路面。將現(xiàn)有路面改造成瀝青路面，提高道路質(zhì)量；

（2）嚴(yán)格控制貨車的超載行為。嚴(yán)格控制該路段的貨車的超載行為，在該路段附近建設(shè)控制貨車超載的基礎(chǔ)設(shè)施，并出臺(tái)嚴(yán)厲的處罰辦法。

從這兩方面避免道路路面的破損，最終控制該路段的交通污染問題。

2.2交通安全問題

現(xiàn)代交通的發(fā)達(dá)雖然給人們帶來了無盡的便利，但同時(shí)也增加了許多安全隱患。有人曾稱交通事故為“現(xiàn)代社會(huì)的交通戰(zhàn)爭”，交通事故像一個(gè)隱形的殺手，潛伏在馬路上等待著違章違規(guī)的人出現(xiàn)。

據(jù)調(diào)查，鄭州西區(qū)每年交通事故率也是比較高的。以航海路（西三環(huán)至西四環(huán)段）為例。經(jīng)調(diào)查，該路段由于駕駛員的闖紅燈行為導(dǎo)致交通事故的情況時(shí)有發(fā)生。而造成駕駛員敢于在該路段交叉口闖紅燈行為的主要原因包括：

（1）路口處雖設(shè)置有紅綠燈，但是沒有攝像頭，以至于一些駕駛員抱著僥幸心理闖紅燈，最終導(dǎo)致交通事故的發(fā)生；

（2）該路段沒有設(shè)置限速標(biāo)志等交通設(shè)施。

建議：完善該路段以及整個(gè)鄭州市西區(qū)的交通設(shè)施，如在交叉口安裝攝像頭，在易發(fā)生交通事故的路段設(shè)置限速標(biāo)志等。同時(shí)，人們應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)保護(hù)自己，要養(yǎng)成文明行車，文明走路的習(xí)慣。

2.3公共交通不足問題

近年來，隨著鄭州市西區(qū)各樓盤的建設(shè)和各高校的迅速發(fā)展以及其他行業(yè)的發(fā)展，使得鄭州市西區(qū)的人口數(shù)量急劇增長，人口約120萬人，包括上街、滎陽兩地人口。雖然鄭州高鐵西站建設(shè)即將完成開通，但是，鄭州西區(qū)內(nèi)的公交線網(wǎng)卻不發(fā)達(dá)，公共交通工具的數(shù)量也很少，而且一部分公交車為即將報(bào)廢的車輛，給該區(qū)的居民、各高校學(xué)生的出行帶來不便，也帶來了安全隱患和交通污染問題。

針對(duì)以上問題建議：快速發(fā)展鄭州西區(qū)的公共交通，在公共交通運(yùn)力不足路段增加性能良好的公交車數(shù)量，更新公交車代替那些即將報(bào)廢的公交車，同時(shí)增加公交線路，保證公交線網(wǎng)布局合理，提升服務(wù)水平。

3優(yōu)化鄭州市西區(qū)交通環(huán)境的其他建議

鄭州市西區(qū)交通環(huán)境的優(yōu)劣，不僅影響著鄭州市西區(qū)而且影響鄭州市的整體形象。交通環(huán)境是否安全和諧，關(guān)系著人民群眾的生命安全，關(guān)系著一個(gè)城市的和諧發(fā)展。

打造安全和諧的鄭州西區(qū)以及全鄭州市的交通環(huán)境，還要從這幾個(gè)方面做起：加強(qiáng)對(duì)駕駛員的技能和素質(zhì)培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)；要加大交通執(zhí)法力度，對(duì)違法違規(guī)者嚴(yán)厲懲處，絕不姑息，保證交通環(huán)境安全；行人也要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)交通法規(guī)知識(shí)，切實(shí)做到文明出行；做好道路及其設(shè)施的建設(shè)，控制車輛排放，改善交通污染；大力發(fā)展鄭州西區(qū)的公共交通，滿足居民及學(xué)生的正常出行。

鄭州市西區(qū)安全、方便、潔凈的交通環(huán)境需要大家共同努力，營造出文明安全和諧暢通的交通環(huán)境。

4結(jié)語

篇(5)

一、存在問題

（一）對(duì)外通道不暢。境內(nèi)只有206國道一條二級(jí)公路和356國道一條四級(jí)公路，高速公路直至2010年才開通，縣內(nèi)無鐵路通行，運(yùn)輸能力低，制約縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)極差。全縣有四級(jí)以下低等及公路460公里，四、五類危橋38座。仍有757個(gè)村小組、1251個(gè)自然村未通公路。同時(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)鑒于資金缺口，只重視主體公路建設(shè)，安保工程等附屬設(shè)施基本未實(shí)施；大部分農(nóng)村公路橋梁為當(dāng)時(shí)民間集資建設(shè)，技術(shù)狀況較差。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)缺位。原來受機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)影響，我縣農(nóng)村公路基本處于失養(yǎng)狀態(tài)，影響其使用壽命及安全暢通。今年7月下旬出臺(tái)的《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)不到位，影響?zhàn)B護(hù)工作的有效開展。

（四）客運(yùn)站場服務(wù)能力低。目前投入使用的縣中心客運(yùn)站，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，占地小，容納能力低，無法滿足當(dāng)前社會(huì)需求。現(xiàn)僅建成龍崗鄉(xiāng)客運(yùn)站和72個(gè)農(nóng)村便民候車亭，縣—鄉(xiāng)—村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不夠完善。

（五）物流業(yè)發(fā)展滯后。目前，縣城有6戶二類維修企業(yè)、18戶貨運(yùn)站、120余戶三類維修企業(yè)分散縣城四周，占道維修，隨意卸貨，臟、亂、差，影響城市衛(wèi)生和美觀；縣城2100余輛貨車、農(nóng)用車及小車占道停放或擠占建筑空地，經(jīng)常堵塞交通，危及交通安全，嚴(yán)重影響市容市貌。

（六）城區(qū)公交發(fā)展落后。目前，縣城有公交車6輛計(jì)127座，開通公交路線3條，含1條古樟工業(yè)園專線。存在公交車輛運(yùn)力不足、線路少、發(fā)車密度低、運(yùn)行速度慢、候車時(shí)間長、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。

（七）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)老欠大?！笆濉币詠?，我縣農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)負(fù)債710余萬元。

二、原因分析

1、本級(jí)財(cái)力欠缺。雖然，縣委、縣政府很重視民生建設(shè)，每年投入農(nóng)村公路建設(shè)的資金不少于200萬元，但相對(duì)于需求來說，可謂杯水車薪。

2、交通項(xiàng)目上級(jí)補(bǔ)助資金少。公路建設(shè)方面，上級(jí)現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：縣道升級(jí)改造40萬元/公里，鄉(xiāng)道及客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程20萬元/公里，其他連通工程8～12萬元/公里。按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來看,現(xiàn)行投資縣道升級(jí)改造至少需150萬元/公里，鄉(xiāng)道及客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程至少需80-100萬元/公里，其他連通工程至少需30萬元/公里，顯然現(xiàn)行上級(jí)的補(bǔ)助資金還不足總投資的1/3。因補(bǔ)助少，自籌資金難度大，導(dǎo)致我縣農(nóng)村公路建設(shè)中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握較低，建設(shè)質(zhì)量難以保障。站場建設(shè)方面，上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站按50萬元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，不足建設(shè)資金1/4，爭取項(xiàng)目后難以開工建設(shè)。

3.上級(jí)建設(shè)計(jì)劃偏少。農(nóng)村公路方面，今年預(yù)計(jì)安排100公里建設(shè)計(jì)劃，但我縣收到立項(xiàng)申請(qǐng)已達(dá)500公里。危橋改造方面，我縣有危橋38座，今年僅立項(xiàng)1座（全省僅4座），難以滿足群眾需求。

4.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本大。一是我縣地處山區(qū)，屬丘陵地帶，地質(zhì)條件復(fù)雜，且原材料缺乏，農(nóng)村公路建設(shè)成本較大。二是土地指標(biāo)有限，站場及物流園區(qū)建設(shè)用地難以解決。

三、相關(guān)對(duì)策和建議

（一）關(guān)于完善對(duì)外通道的對(duì)策和建議

目前，鷹梅汕鐵路和三明至吉安鐵路已列入建設(shè)規(guī)劃。我縣要搶抓這一歷史機(jī)遇，建議由縣發(fā)改委牽頭，成立由相關(guān)部門組成的爭取鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，積極向上呼吁，爭取鷹梅汕鐵路和三明至吉安鐵路均途徑并設(shè)站于。同時(shí)，爭取206國道和356國道改造升級(jí)。從而，使我縣形成“十字型”鐵路、高速公路、國道對(duì)外交通路網(wǎng)格局，促進(jìn)我縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流。

（二）關(guān)于完善境內(nèi)路網(wǎng)的對(duì)策和建議

1.縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造方面。爭取“十二五”期間全面完成縣城至、至、至、至升級(jí)改造工程，提升8字型縣鄉(xiāng)道通暢水平。

2.通自然村公路方面。一是積極爭取上級(jí)建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，按照輕重緩急原則兼顧條件成熟，逐步安排通自然村建設(shè)計(jì)劃，爭取到2017年底基本完成通25戶以上自然村水泥路建設(shè)任務(wù)。二是加大政府扶持。針對(duì)建設(shè)資金缺口大問題，縣財(cái)政根據(jù)財(cái)力補(bǔ)助2-3萬元/公里。三是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，確保農(nóng)村公路建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。

3.危橋改造方面。積極爭取上級(jí)建設(shè)計(jì)劃，爭取在“十二五”期間基本完成危橋改造任務(wù)。

（三）關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)的對(duì)策建議

以貫徹落實(shí)《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》為著力點(diǎn)，建議由政府辦督查室牽頭對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貫徹落實(shí)《辦法》情況進(jìn)行督查，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管養(yǎng)在人員、經(jīng)費(fèi)上落到實(shí)處，確保我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)落到實(shí)處。

（四）關(guān)于加快客運(yùn)站場建設(shè)的對(duì)策建議

支持新建縣西城客運(yùn)站和、、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，鑒于上級(jí)補(bǔ)助資金低，建議縣財(cái)政補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站資金50萬元/個(gè)，同時(shí)，按征地成本價(jià)供應(yīng)所需土地。西城客運(yùn)站采取招商方式解決資金缺口問題。

（五）關(guān)于加快物流中心建設(shè)的對(duì)策建議

一是建議縣政府委托縣城建公司作業(yè)主，由縣城建公司出資或邀請(qǐng)有實(shí)力企業(yè)出資合作，完成物流中心建設(shè)前期項(xiàng)目征地、拆遷、土地整理及道路建設(shè)工程等；二是加大項(xiàng)目推介力度，早日落實(shí)項(xiàng)目投資商，力爭項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

（六）關(guān)于扶持發(fā)展城區(qū)公交事業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

方案一：建議縣政府將縣馳騁運(yùn)輸有限公司公交分公司予以收購，由縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。

方案二：繼續(xù)由縣政府加大扶持力度。一是對(duì)公交公司新購置公交車輛給予購車補(bǔ)助。該公司今年擬新購置6輛公交車，據(jù)測算需要購車資金約90萬元，建議縣政府給予扶助購車資金30萬元。二是縣政府增加老年人乘車補(bǔ)助至20000元/年·車。三在西華路、琴江路增設(shè)12個(gè)公交車臨時(shí)?？奎c(diǎn)。

篇(6)

關(guān)鍵詞：城市交通安全；交通安全系統(tǒng)；交通控制

一、石家莊交通現(xiàn)狀

1、設(shè)施方面

石家莊目前的交通存在交通設(shè)施設(shè)置不合理，停車位無法滿通需求，交通管制不夠等主要問題。交通問題使得石家莊市交通事故頻繁發(fā)生。所以應(yīng)該針對(duì)石家莊市道路標(biāo)志標(biāo)線不完善、過街設(shè)施設(shè)置不合理和交通設(shè)施不足等問題，對(duì)石家莊交通設(shè)施進(jìn)行改善。

2、管理方面

石家莊市交通在管理方面也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，由于石家莊市非機(jī)動(dòng)車數(shù)量巨大，石家莊市民交通意識(shí)淡薄，自行車和行人的大量違章現(xiàn)象等，所以增大了交通管理難度，這使得石家莊市交通警察工作強(qiáng)度巨大。

3、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方面

在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，石家莊市存在兩點(diǎn)主要問題，其一，道路交通設(shè)計(jì)缺乏整體規(guī)劃，無法保障道路交通的長遠(yuǎn)發(fā)展；其二，交通設(shè)計(jì)沒有涉及到安全交通方式的選擇、路網(wǎng)的安全性等方面的內(nèi)容，使得道路設(shè)計(jì)難以得到改善。

二、石家莊交通安全建設(shè)的建議對(duì)策

1、政策層面的建議對(duì)策

各級(jí)地方政府及各職能管理部門責(zé)任劃分要明確。通過實(shí)施事故責(zé)任追究制度和安全管理責(zé)任制度，改變只有駕駛員對(duì)事故負(fù)責(zé)，政府管理部門、運(yùn)輸企業(yè)等不負(fù)責(zé)的局面.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立工作機(jī)制，全面推進(jìn)道路交通綜合治理工作。

首先要建立政府牽頭的道路交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其次要完善道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度。積極會(huì)同交通、規(guī)劃建設(shè)、城管等相關(guān)部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析交通安全形勢、研究事故預(yù)防對(duì)策，組織開展安全檢查，排查整改事故隱患，并根據(jù)省政府要求，主動(dòng)落實(shí)道路交通安全專報(bào)、重特大事故檢查和道路交通安全情況通報(bào)三項(xiàng)制度；再次是落實(shí)道路交通安全責(zé)任機(jī)制，將交通安全責(zé)任納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)考核監(jiān)督體系；最后要落實(shí)交通安全社會(huì)教育、制約機(jī)制并完善道路交通社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)制。

2、規(guī)劃層面的建議對(duì)策

①科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置公共停車設(shè)施

針對(duì)石家莊市市現(xiàn)今發(fā)展規(guī)劃，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)未來規(guī)劃發(fā)展用地的不同，在城北、城東、城西適當(dāng)?shù)牡胤筋A(yù)設(shè)停車場地以滿足未來的發(fā)展，而對(duì)于城南的老城區(qū)，已經(jīng)沒有多于土地的情況下，建議根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)和可行性分析在合適的地段建造立體式停車場，以滿足城南，尤其是繁華地段的停車問題。而針對(duì)停車場，這一在未來有可能成為分流匯流的中心，建議應(yīng)該設(shè)置多個(gè)入口出口，以滿足快捷便利的需求，也不至于使在停車場周圍出現(xiàn)汽車排隊(duì)、堵車的狀況。

②改善中央分隔帶上的交通護(hù)欄

為防止行人橫穿馬路以及機(jī)動(dòng)車的行車安全，石家莊市在大多數(shù)的道路中的中央分隔帶上設(shè)置了交通護(hù)欄。這個(gè)舉措在很大程度上杜絕了機(jī)動(dòng)車的違章調(diào)頭情況，也從很大程度上減少了行人橫穿馬路的現(xiàn)象。但是，還有一部分人依舊不遵守交通規(guī)則，橫穿馬路、翻越護(hù)欄，這是對(duì)自己生命的漠視，也造成了城市道路交通安全隱患。對(duì)此，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)為了消除隱患，為更多的生命負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)在不對(duì)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)生影響的情況下，在交通護(hù)欄上設(shè)置少量微小的針狀物，以示對(duì)試圖翻越護(hù)欄者的震懾。

另外，為方便機(jī)動(dòng)車駕駛員能更佳的認(rèn)清中央分隔帶及地標(biāo)，在高速公路的相應(yīng)位置會(huì)設(shè)置反光鏡。而針對(duì)城市交通，我認(rèn)為可以在中央分隔帶的護(hù)欄上設(shè)置材料，以提高駕駛員的警惕，防患于未然，因此建議在中央分隔帶的護(hù)欄上裝置如“S”性的反光材料，方便雙向的車輛都能看清，以減少事故的發(fā)生。

③加大城市道路交通安全方面的投入

應(yīng)該針對(duì)石家莊市實(shí)際情況，加大道路交通安全方面的資金投放，分析交通事故成因及事故特征，以減少日后交通事故的發(fā)生。

3、技術(shù)層面的建議對(duì)策

①完善交通安全指示信息

對(duì)于現(xiàn)今指路不清的指示牌進(jìn)行重新改造，使之方便所有人能識(shí)別認(rèn)清；對(duì)于放置不明顯的指示牌，如果被樹木或廣告牌遮擋的，將其重新放置在明顯的位置，如果指示牌太小而是駕駛員不能看到的，應(yīng)當(dāng)重新改造成大的，確保引人注意，使所有人能夠及時(shí)關(guān)注。

對(duì)于看不清的標(biāo)線進(jìn)行及時(shí)的涂刷，對(duì)專用道以不同的顏色涂刷，以警示人們對(duì)專用道路的警惕。針對(duì)原有標(biāo)線而今已經(jīng)有新線代替的情況，需將原線完全擦干凈，尤其是人行橫道，以防人們行車或行路時(shí)對(duì)標(biāo)線的錯(cuò)誤判斷，造成不必要的安全威脅。

②規(guī)范專用道

大公交戰(zhàn)略在石家莊市已經(jīng)實(shí)行了很長時(shí)間，石家莊的公共交通也得到了很快的發(fā)展，并且為公交車專門開辟了公交專用線。

然而，實(shí)施起來并不僅如此，公交大巴野蠻運(yùn)行，想走哪條道就走哪條道，而非公交車輛又為了自身的方便和快捷，也常常占有公交車道，因此規(guī)范公交專用道迫在眉睫，出臺(tái)相應(yīng)政策應(yīng)該成為技術(shù)層面的首要任務(wù)。

③建立車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

政府在新車的安全技術(shù)中建立強(qiáng)制性的車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過法律手段可以進(jìn)一步促進(jìn)石家莊市的交通安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐吉謙.陳學(xué)武.交通工程總論.第三版.北京，人民交通出版社，2008.6：123-130.

篇(7)

    (一)有利影響。第一,降低小規(guī)模物流公司的稅負(fù)。據(jù)調(diào)查,小規(guī)模物流公司試點(diǎn)納稅人由原來的3%或5%的含稅稅率,調(diào)整為3%的不含稅稅率,原來按5%稅率計(jì)征營業(yè)稅到稅改后按3%稅率計(jì)征增值稅,稅負(fù)下降了40%,大大促進(jìn)了中小物流公司的發(fā)展。第二,為稅改的進(jìn)一步推廣提供經(jīng)驗(yàn)。營業(yè)稅是地方稅,而增值稅是中央地方共享稅,稅改后,必然減少地方財(cái)政收入,如何保證地方財(cái)政收入是試點(diǎn)能否推廣的關(guān)鍵因素之一。上海營業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)不僅為非試點(diǎn)地區(qū)測算營業(yè)稅改征增值稅對(duì)地方財(cái)政影響提供依據(jù),而且為各非試點(diǎn)地區(qū)的納稅人及稅務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。第三,為非試點(diǎn)地區(qū)制造業(yè)減輕稅負(fù)。增值稅一般納稅人從試點(diǎn)納稅人處購買服務(wù)所取得的增值稅專用發(fā)票,可按如下情形來抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額:租賃有形動(dòng)產(chǎn)服務(wù)按17%的稅率抵扣,交通運(yùn)輸業(yè)按11%的稅率抵扣,研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按6%的稅率抵扣,營業(yè)稅改征增值稅前均不得抵扣,為非試點(diǎn)地區(qū)制造業(yè)減輕了稅負(fù)。

    (二)不利影響。第一,稅改后,物流行業(yè)中貨物運(yùn)輸服務(wù)和裝卸搬運(yùn)服務(wù)稅負(fù)增幅較大。據(jù)統(tǒng)計(jì),物流行業(yè)中“物流輔助服務(wù)”稅負(fù)變化不大,但貨物運(yùn)輸服務(wù)和裝卸搬運(yùn)服務(wù)從營業(yè)稅3%的稅率調(diào)整為增值稅11%的稅率,又因其可抵扣項(xiàng)目較少,如:交通運(yùn)輸行業(yè)購置運(yùn)輸工具和燃油、修理費(fèi)的進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣,人力成本、路橋費(fèi)、房屋租金、保險(xiǎn)費(fèi)等主要成本均不在抵扣范圍,導(dǎo)致稅改后稅負(fù)大幅增加。僅依靠過渡性財(cái)政扶持政策,不能根本解決問題。

    第二,仍未統(tǒng)一物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅率。物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅目不統(tǒng)一、稅率不同、發(fā)票不一致,是困擾物流行業(yè)發(fā)展的瓶頸。稅改前,物流業(yè)務(wù)分成交通運(yùn)輸業(yè)與服務(wù)業(yè)兩類,稅改后,上海試點(diǎn)仍然對(duì)物流行業(yè)分成“交通運(yùn)輸服務(wù)”和“物流輔助服務(wù)”兩類應(yīng)稅服務(wù)項(xiàng)目,交通運(yùn)輸服務(wù)按11%稅率征收增值稅,物流輔助服務(wù)按照6%的稅率征收增值稅。但在實(shí)際運(yùn)營中,各項(xiàng)物流業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng),要具體區(qū)分交通運(yùn)輸服務(wù)和物流輔助服務(wù)是相當(dāng)困難的,人為劃分不但不適應(yīng)現(xiàn)代物流一體化運(yùn)作的需要,而且也加大了稅收征管工作的難度。

    第三,快遞行業(yè)的歸屬和稅率不明確。由于各地基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)快遞業(yè)營業(yè)稅稅目的認(rèn)定不同,有交通運(yùn)輸業(yè)、貨代業(yè)、郵電通信業(yè)三種不同身份的認(rèn)定,此次試點(diǎn)多數(shù)將快遞行業(yè)按交通運(yùn)輸業(yè)納稅人看待,適用11%稅率征收增值稅,有的快遞行業(yè)仍然按郵電通信業(yè)繳納營業(yè)稅。這樣,不僅同類行業(yè)稅目不一致,而且導(dǎo)致稅負(fù)差異較大。快遞行業(yè)人力成本比重較大,可抵扣項(xiàng)目較少,若按交通運(yùn)輸業(yè)11%稅率征收增值稅,稅負(fù)較重。

    優(yōu)化營業(yè)稅改征增值稅在物流行業(yè)試點(diǎn)中的對(duì)策與建議

    (一)建議交通運(yùn)輸服務(wù)與物流輔助服務(wù)采用統(tǒng)一稅率。上海試點(diǎn)方案將“交通運(yùn)輸業(yè)”劃分為“交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)”和“物流輔助服務(wù)”兩個(gè)應(yīng)稅項(xiàng)目,其原適用稅率為3%,稅改后稅率分別為11%和6%。建議合并兩個(gè)應(yīng)稅項(xiàng)目,采用6%的稅率,這樣既統(tǒng)一了物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅率,又支持物流業(yè)一體化運(yùn)作,還能解決試點(diǎn)中貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)稅負(fù)大幅增加的問題。此外,建議明確快遞行業(yè)所提供的服務(wù)為物流輔助服務(wù),增值稅稅率確定為6%,或暫不納入試點(diǎn)范圍,按原規(guī)定3%的營業(yè)稅稅率計(jì)征。

    (二)建議增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣項(xiàng)目并對(duì)存量資產(chǎn)采取過渡性抵扣政策。物流行業(yè)因可抵扣項(xiàng)目較少,稅改的實(shí)惠并不明顯,建議增加增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣項(xiàng)目,在物流行業(yè)中人力成本、路橋費(fèi)、房屋租金、保險(xiǎn)費(fèi)等比例較大,建議將其納入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。建議對(duì)于近五年內(nèi)購買的存量機(jī)器設(shè)備與交通運(yùn)輸工具,可以在每年計(jì)提的折舊額中將其包含的進(jìn)項(xiàng)稅額核定為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,其他存量資產(chǎn),可參照處理。

    (三)建議對(duì)物流行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅采用超稅負(fù)返還過渡政策。上海稅改后,物流行業(yè)中裝卸搬運(yùn)及貨物運(yùn)輸服務(wù)從營業(yè)稅稅率3%調(diào)整為增值稅稅率11%計(jì)征,由于其可抵扣項(xiàng)目偏少,導(dǎo)致試點(diǎn)后企業(yè)稅負(fù)增加較多。據(jù)統(tǒng)計(jì),上海德邦物流有限公司2012年1月份增值稅稅負(fù)比營業(yè)稅稅負(fù)高出約3.4個(gè)百分點(diǎn);上海佳吉快運(yùn)有限公司1至2月份增值稅稅負(fù)比營業(yè)稅稅負(fù)高出約3.08個(gè)百分點(diǎn)。為了保證物流行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、稅改的穩(wěn)步推進(jìn),建議在物流行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅初期,實(shí)行超稅負(fù)返還的過渡政策。所謂超稅負(fù)返還就是一種對(duì)特定行業(yè)稅負(fù)超過規(guī)定比率部分予以返還的稅收優(yōu)惠政策,對(duì)于某特定行業(yè),國家先預(yù)定一個(gè)稅負(fù)比率,企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營中的稅負(fù)比規(guī)定比率低的,按實(shí)際繳納稅款,若比規(guī)定比率高的,超過部分予以返還。物流行業(yè)在營業(yè)稅改征增值稅初期,可以將原營業(yè)稅稅率作為超稅負(fù)返還的基準(zhǔn)比率,這樣不僅可以緩解原投資設(shè)備不能抵扣的矛盾,還可以平衡新、老物流企業(yè)的稅負(fù)。建議相關(guān)單位和部門共同研究并提出適合物流行業(yè)的增值稅超稅負(fù)返還策略。

    (四)建議使用物流行業(yè)專用增值稅發(fā)票與會(huì)計(jì)核算辦法。建議使用物流行業(yè)專用增值稅發(fā)票。由于物流行業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多,發(fā)票額度不大、使用頻繁等特點(diǎn),建議設(shè)計(jì)手撕本增值稅專用定額發(fā)票,且用于增值稅抵扣憑證?？紤]到物流行業(yè)自身的經(jīng)營與核算特點(diǎn),物流行業(yè)的收入與成本確認(rèn)與增值稅確認(rèn)時(shí)點(diǎn)可以分離,稅務(wù)部門據(jù)此審核物流行業(yè)的增值稅申報(bào)繳納工作。

    (五)建議開展有增有減的稅制改革。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2012年6月底,上海有13.9萬戶企業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍,整體減輕稅負(fù)約44.5億元,營業(yè)稅改征增值稅屬于減稅改革,必然造成財(cái)政稅收銳減。因此,為了解決財(cái)政稅收的缺口,可以考慮實(shí)行增稅改革。目前,我國資源的過度開采與環(huán)境的嚴(yán)重污染成為急需解決的社會(huì)問題,可以加大力度采取相應(yīng)措施征收資源稅與環(huán)境污染稅,目前我國治理污染的經(jīng)費(fèi)來源比較單一,主要靠征收排污費(fèi),征收標(biāo)準(zhǔn)較低,力度不夠,有必要加征資源稅與環(huán)境污染稅。不僅可以增加地方財(cái)政稅收,提高國家環(huán)境保護(hù)的能力,而且能夠加速淘汰高能耗機(jī)器設(shè)備,利用低能耗先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)程,減少短缺能源的消耗,從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。多年來,由于我國主要的經(jīng)濟(jì)增長方式是粗放型增長方式,導(dǎo)致資源環(huán)境嚴(yán)重污染,面臨國際氣候變暖問題形勢較嚴(yán)峻,因此,征收資源稅與環(huán)境污染稅也是保護(hù)環(huán)境的重要手段。