工程造價審計論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程造價審計論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞：工程造價審計；風險；分析；對策

工程造價審計是固定資產(chǎn)投資審計的重要組成部分，近年來在我國重視程度不斷得到加大，運用日益廣泛，在現(xiàn)實中也取得不少成績。就我國當前形勢而言，國家加大基礎設施建設投入，擴大內(nèi)需，各大工程建設項目紛紛上馬，這正是工程造價審計充分發(fā)揮作用的時機，此時研究工程造審計現(xiàn)實意義更為強烈。

一、研究概述

工程造價審計是獨立于建設單位，從工程技術的角度，對固定資產(chǎn)投資活動的真實性、合法性、效益性進行檢查、評價和公證的一種監(jiān)督活動。具體指由獨立的審計機構，相關法律、法規(guī)和各項技術經(jīng)濟指標，及對固定資產(chǎn)投資建設項目所花費的全部費用實施的審核與監(jiān)督；并通過審計監(jiān)督，保證固定資產(chǎn)投資項目造價的真實性、準確性及編制方法的合法合規(guī)性。

工程造價審計的意義重大。

第一，具有“合法”意義。工程造價審計可以審查工程造價方案是否真實可靠，審查建設資金使用以及招投標過程是否合法、合規(guī)。

第二，具有“提高”意義。工程造價審計可以客觀的評價建設效益，促進建設單位總結建設經(jīng)驗，反思問題進而預防解決問題，提高建設項目管理水平。

第三，具有“趨同”意義。開展工程造價審計是拓展固定資產(chǎn)投資審計范圍和豐富審計內(nèi)涵的客觀要求，也是實現(xiàn)與國際慣例接軌的必然趨勢，在國外特別是在發(fā)達國家，十分重視對建設項目的工程造價審計。

工程造價審計的對象廣泛。從形式上來看，工程造價審計對象是指建設單位及相關部門、單位提供的工程資料及其相關資料。作為嶄新審計領域，工程造價審計需要提供的審計資料與以往的財務審計有所不同。審計需要提供的資料包括：工程項目立項、可行性研究、概預算、投標資料等；施工圖紙、竣工圖紙、圖紙會審、設計交底材料、聯(lián)系單、攝影攝像資料等。從本質(zhì)上看，指的是相關工程建設的經(jīng)濟技術活動。與活動相關的是各種人財物之間的關系，這些關系也是工程造價審計之中要面對且捋順的工作內(nèi)容。

二、工程造價審計存在風險

正是因為工程造價審計對象廣泛，內(nèi)容復雜，與其它審計項目相比敏感性更強、審計環(huán)境更為復雜、更加注重溝通技巧、更需要專業(yè)判斷等業(yè)務特點，加之建筑經(jīng)濟本身固有的特殊性和風險性，工程造價審計更容易產(chǎn)生風險，主要表現(xiàn)在兩個方面。

1.工程造價審計容易引起失誤

工程建設項目的復雜性使它從策劃到?jīng)Q算環(huán)節(jié)眾多，變數(shù)較大。既要經(jīng)過立項、勘察、設計、施工等基建程序，同時又要經(jīng)過計劃、概預算、實施過程中追加投資以及最后決算。環(huán)節(jié)多且易生變故，人材物條件、自然條件、建設者主管認識等眾多因素都會導致變化。如人材物的因素變化，導致原材料價格發(fā)生變化的因素就很多，市場可以調(diào)節(jié)價格，政策法規(guī)也可以影響原料價格。價格一旦發(fā)生變化，成本就會變化，進而導致整個工程活動發(fā)生變化如變更設計、擴大規(guī)模、增設項目等等。再如建設者的主觀認識發(fā)生偏差，做出錯誤的判斷和決策，也會對工程項目的開展帶來變化。等等。這些情況的存在，給工程造價審計工作增加了一定的工作量和難度，各個環(huán)節(jié)、各個要素稍有把握不準就容易引起審計誤差甚至是失誤，審計結果就會受到影響，同時也可能給審計人員帶來審計責任。

2.工程造價審計不可避免失誤

工程造價審計不僅因工程建設的環(huán)節(jié)多變數(shù)大而可能產(chǎn)生風險，同時由于我國目前的工程審計造價審計滯后性的實際工作特點，也難免會產(chǎn)生風險。從近幾年的實際情況來看，審計單位對工程造價審計的介人，在時間上大都是滯后的。往往是工程已經(jīng)進入施工階段甚至是結算階段，審計部門才接到審計指令。工程造價審計與一般財務審計不同，實踐性更強，一些審計證據(jù)必須從社工現(xiàn)場才能獲得，一旦錯過時機，要對某一具體項目進行現(xiàn)場考察和分析，困難程度就很大，有的現(xiàn)場已經(jīng)面目皆非，根本無從考究；隱蔽工程已經(jīng)覆蓋，其“真實面目”無法看清，獲取不到充分有效的審計證據(jù)，又怎能發(fā)表準確的審計意見？由此可見，由于審計滯后的現(xiàn)狀，風險不可避免。

三、工程造價審計風險分析

造成工程造價審計的風險有根本原因，也有直接原因。若果說制度上的和管理方式上的是導致風險的根本原因，那么工程造價審計過程中的人員素質(zhì)和操作問題就是直接原因。

1.對工程項目建設的認識存在分歧

工程造價審計與工程項目的建設是分不開的，然而就當前我國實際情況來看，對于工程項目建設的認識還是有分歧的，這種分歧會導致工程造價審計出現(xiàn)方向的偏差。分歧主要在工程項目建設的性質(zhì)劃分上，有人認為工程項目建設是市場行為，工程建設的雙方屬平等市場主體，應該用合同法來約束工程項目建設的行為。還有人認為國家建設的工程項目大部分多為財政性資金，其目的是為了公用基礎、公益性事業(yè)的建設，認為行政參與的成分多，應該用審計法來約束。由于對工程建設本質(zhì)的認識不同，工程建設認定的文書也有多種形式，不光有審計部門的審計報告和審計決定、財政部門的評審報告，還有社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構的司法鑒定報告等等。不同工程采用不同的報告文書，甚至同一工程的不同環(huán)節(jié)也有不同的報告。不光會使工程項目建設管理混亂，也會給造價審計的工作帶來影響，造價審計獲取審計證據(jù)時，對這些文書的認定會存在審計風險。特別是當審計部門的審計報告與司法部門的司法鑒定報告意見相左時，風險更大，這類事例在現(xiàn)實中屢見不鮮。

2.工程項目建設的管理存在漏洞

工程項目建設的管理存在漏洞，主要是建設方的內(nèi)部控制制度不健全。工程項目建設在工程項目管理的成本上一般比較重視，千方百計控制成本，然而對工程項目建設的內(nèi)部控制往往不重視，導致管理上存在漏洞。有些工程項目建設甚至都沒有內(nèi)控制度，有的單位即使有內(nèi)控制度也純粹就是為了應付外部檢查，根本未執(zhí)行等等。就已經(jīng)制定完整的工程項目內(nèi)部控制制度并且得到執(zhí)行的情況來看，執(zhí)行效果也不如人意?；蛞蚬芾砣藛T敷衍塞責而失效，或因建設單位與施工單位相互勾結而失效，或因建設環(huán)境和項目規(guī)模的改變而失效。筆者審計過的項目中，甚至出現(xiàn)了較多的行政干預和個人色彩，行政領導任意更改工程設計在政府投資項目中極為常見，某些項目打上了深深的個人烙印，經(jīng)常會聽到施工單位或建設單位的相關參建人說這是“某某的工程”。

3.工程造價審計活動的實施存在問題

這種問題來自工程造價審計部門自身的在審計活動中表現(xiàn)出來的不科學、不合理的因素，比如審計人員素質(zhì)、審計活動的組織管理等。首先，從人員素質(zhì)來看，審計人員的素質(zhì)還不夠?qū)I(yè)。尤其是基層審計機關，常常是一個人充當多面手，邊干邊學，遇到審計難題時，不能有正確、合理的判斷，這些缺乏專業(yè)勝任能力的表現(xiàn)都會產(chǎn)生審計風險。此外，由于某些審計人員職業(yè)道德欠缺，對審計發(fā)現(xiàn)的問題視而不見或是知情不報，也給工程造價審計帶來風險。其次，就審計活動的組織管理來看，也存在管理組織不力的情況。

(1)人員緊張而組織管理出問題。工程造價審計需要既懂專業(yè)又懂工程的綜合素質(zhì)人才，偶爾工程造價審計工作緊急且合適人選暫時沒有找到的的情況下，審計活動的組織上就會產(chǎn)生隨意性。轉(zhuǎn)(2)時間緊張而組織管理出問題。出于造價審計活動時間緊張的原因，有些審計組為了趕進度，簡化審計操作規(guī)程，導致審計風險產(chǎn)生。工程造價審計活動的實施過程中的問題直接導致審計風險的產(chǎn)生。

(3)力量有限而組織管理出問題。造價審計活動中審計機關限于工程技術力量，往往委托社會中介機構或聘請相關專業(yè)技術人員來協(xié)助完成工作，沒有考慮所聘機構和人員的職業(yè)道德及業(yè)務水平，還有回避關系等問題。雖然緩解了力量有限的矛盾，但帶來了一些導致審計風險的因素。

四、突破工程造價審計風險

1.完善相關的管理制度是基礎

(1)明確對工程造價審計文書的認定。當前特別是明確審計部門的工程審計報告和審計決定、財政部門的評審報告、社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構的司法鑒定報告在合同法中的法律地位，在現(xiàn)階段顯得尤其重要。這一認定實際上也是對工程項目建設的性質(zhì)認定。

(2)要明確工程建設項目的管理制度。工程項目管理的制度與工程造價審計活動密不可分，可以考慮逐步建立起一個以《工程項目管理規(guī)范》為核心的工程項目管理法律規(guī)范。通過這個規(guī)范，對工程項目管理各個環(huán)節(jié)的操作程序和行為準則予以明確，確定每一環(huán)節(jié)、每一程序上的責任主體，明確責任主體的義務和責任承擔方式，加強對各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管主體的責任，強化各監(jiān)管主體間的聯(lián)系，使工程項目管理真正有法可依、執(zhí)法必嚴，在完善的制度下健康發(fā)展，為工程造價審計服務。

(3)明確審計主體內(nèi)部運行機制。完善的審計主體內(nèi)部運行機制是防范審計風險的直接作用力量，能夠保證審計主體的各項工作有序、合理、科學地進行，更加有利于不斷修正審計主體自身存在的不合理狀況。一方面要建立審計工作的責任制度、問責制度和獎勵制度，能夠約束審計人員的不規(guī)范行為，能夠充分調(diào)動審計人員工作的主動性和積極性，主動積極地防范風險。另一方面還要謹慎利用社會審計資源，慎重聘請專業(yè)技術人員或委托社會中介機構，進行委托前，應對擬聘請對象的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、技術力量、以往執(zhí)業(yè)情況之誠信度進行充分的了解。委托之后要對被委托的工作內(nèi)容進行監(jiān)督，可實行專人全程跟班審計，確保被委托工作有效開展，若中途發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，盡力避免降低風險。

2.培養(yǎng)高素質(zhì)的審計人才是關鍵

工程造價審計過程中的問題是導致風險的直接原因，減少審計過程的問題發(fā)生不僅要靠制度，還要靠活動的實施者。工程造價審計人員素質(zhì)素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務能力素質(zhì)。職業(yè)道德素質(zhì)的提高，一方面可以加強理論的培訓學習，樹立典型，學習榜樣，另一方面還可以鼓勵先進，加大懲罰職業(yè)道德敗壞，通過這些手段來提高審計人員的職業(yè)道德。業(yè)務素質(zhì)的提高，要建立審計人員后續(xù)教育機制，樹立終身學習的思想，針對工程造價審計工作需要，系統(tǒng)地、有計劃地組織高層次業(yè)務培訓，不斷更新專業(yè)知識和工程項目管理只是，以適應新形勢發(fā)展要求。需要補充的是在充實工程造價審計隊伍時除配備必要的財會審計專業(yè)人員外，要注重選配一些懂各種工程的專業(yè)技術人員，充實工程造價審計隊伍。

3.改進工作方法是創(chuàng)新

革新工程造價審計方式方法，提高審計效率，用更科學合理、更利于防范風險的方式方法來開展工作。鑒于工程造價確定的特點和近年來審計工作新趨勢，工程造價審計在審計方法上，應當突出事前、事中、事后審計相結合的審計模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問題，真正發(fā)揮審計監(jiān)督與服務相結合的職能。還要善于總結經(jīng)驗，加強行業(yè)間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績的原因，推廣先進審計方法。

參考文獻：

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篇(2)

截至目前，國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一推出的信息系統(tǒng)項目有39個，涵蓋計劃、財務、營銷、工程、人力資源等方方面面，公司核心業(yè)務基本實現(xiàn)了數(shù)字化、流程化管理。目前與電網(wǎng)工程管理相關的系統(tǒng)主要包括：ERP系統(tǒng)；電網(wǎng)前期管理系統(tǒng)、項目規(guī)劃庫、項目儲備庫、項目計劃庫；財務管控系統(tǒng)；電子商務平臺；基建管控系統(tǒng)、工程結算管理平臺；生產(chǎn)管理系統(tǒng)；固定資產(chǎn)全壽命周期系統(tǒng)；經(jīng)濟法律系統(tǒng)等等?？紤]到工程項目過程中產(chǎn)生的問題，大部分都會在信息系統(tǒng)中留有痕跡，而這些痕跡就是審計線索的特征。為此可以從工程業(yè)務出發(fā)，在深入了解工程業(yè)務規(guī)律的基礎上，進一步了解和把握信息系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)的特點和規(guī)律，進而列舉出審計線索的特征。由于電子數(shù)據(jù)反映了電網(wǎng)工程的經(jīng)濟活動，因此特征列舉后，可以用計算機語言描述這些特征，然后在海量的數(shù)據(jù)中高效、準確地找出符合這些特征的數(shù)據(jù)。通過對工程問題的特征枚舉、特征捕捉和特征分析，最終找出審計線索。首先，進行工程問題的特征枚舉，即盡量列舉出工程項目管理各個環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生問題的特征表現(xiàn)。其次，通過運用計算機查詢語言或多維分析方法等相應技術來尋找、發(fā)現(xiàn)相關特征，或驗證數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢是否與通常的規(guī)律相一致的過程。數(shù)據(jù)特征隱藏在海量的數(shù)據(jù)中，特征捕捉是顯性化數(shù)據(jù)特征的過程。最后，通過前兩步找出了符合特征表現(xiàn)的數(shù)據(jù)，通過審計人員的分析和職業(yè)判斷，再結合線下審計進行取證。

二、信息化環(huán)境下電網(wǎng)工程造價審計的具體路徑

工程造價審計的重點在于：初設概算是否超過可研估算；工程決算總額是否超概算，單項工程結算是否超概算；工程結算是否真實、合規(guī)；工程量是否真實；是否嚴格執(zhí)行招標價；工程預付款、進度款支付是否合規(guī)；竣工驗收當月是否估價轉(zhuǎn)增資產(chǎn)；是否有預留的尾工；是否在規(guī)定時間內(nèi)完成結算、決算。對于上述內(nèi)容，L供電公司在信息系統(tǒng)中的具體的審計路徑如下。

1.通過ERP系統(tǒng)掛接的可研估算、初設概算等文檔，或通過OA系統(tǒng)查詢可研批復文件、初設批復文件，核實概算金額是否超過可研估算；查詢ERP系統(tǒng)項目模塊、財務模塊，獲取在建工程支出金額，同時查詢工程決算報告，核實最終決算金額是否超過概算。

2.核實工程結算的真實性、合規(guī)性。（1）核實工程量，主要通過工程現(xiàn)場實地核查，并與施工圖、竣工圖核對確定。在信息化環(huán)境下，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)可以作為輔助工具，快捷獲取相關信息，判斷審計重點，提高效率。通過基建管控系統(tǒng)，可以查詢施工圖、施工及監(jiān)理記錄，現(xiàn)場簽證單等資料，與工程量核量單進行核對，基本確認工程量，為工程現(xiàn)場核實提供資料基礎。（2）通過電子商務平臺，查詢中標單位投標文件，與招標文件核對，工程量清單是否一致；投標人編制的工程量清單報價文件是否響應招標文件；同時，獲取綜合單價信息，并與工程結算書核對，是否存在隨意調(diào)整綜合單價的情況。（3）工程結算中，人工費、材料費、機械費單價是否調(diào)整，調(diào)整依據(jù)是否適當；措施費、其他項目費是否依據(jù)合同約定的項目和金額計算，發(fā)生調(diào)整的，是否以發(fā)、承包雙方確認、調(diào)整的金額結算等。（4）通過基建管控系統(tǒng)查詢設計變更、現(xiàn)場簽證，是否存在分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，核實變更、簽證手續(xù)是否齊全，承包單位是否在設計變更確定后14天提出變更價款報告，是否經(jīng)監(jiān)理和工程管理人員簽字確認，增加新的工程量清單項目，綜合單價確定方法是否適當。（5）查詢基建管控系統(tǒng)施工、監(jiān)理記錄以及工程量文件，因非承包人原因引起的實際完成工程量與合同約定工程量的增減，在合同約定幅度以內(nèi)，是否執(zhí)行原有的綜合單價；合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施費是否調(diào)整，是否按照合同約定的措施費租價方法計算。（6）查詢施工期內(nèi)合同約定的主要建設材料當?shù)匦畔r相對投標價上漲或下降幅度，在合同約定幅度以內(nèi)的，是否執(zhí)行原有綜合單價；合同約定幅度以外的，是否按合同約定調(diào)整，調(diào)整價差是否只計取規(guī)費和稅金。（7）如果工程結算中有甲方原因支付的窩工費、趕工費等，可通過基建管控系統(tǒng)查詢相關施工和監(jiān)理記錄，確認窩工費、趕工費的真實性、合理性。

3.通過基建管控系統(tǒng)查詢工程分包業(yè)務，并與招標文件、合同核對，是否存在違反約定分包的情況；通過OA系統(tǒng)文件查詢施工企業(yè)合格分包商名冊，核對承攬分包業(yè)務的企業(yè)是否屬于公司系統(tǒng)入圍的合格分包商；查詢分包合同，專業(yè)分包與勞務分包界限是否清楚，是否存在將核心業(yè)務違規(guī)分包的情況，是否存在違法轉(zhuǎn)包的情況。

4.查詢ERP系統(tǒng)中其他費用訂單，核實其他費用列支的真實性、合規(guī)性。（1）征地拆遷補償費：通過經(jīng)法系統(tǒng)查詢征地協(xié)議、拆遷賠償協(xié)議，與ERP系統(tǒng)服務訂單、會計憑證核對，金額是否一致；征地面積是否與工程實際占地面積一致；查詢施工設計文件中的拆遷明細，與拆遷賠償協(xié)議核對，是否存在較大差異。（2）招標費：通過電子商務平臺查詢招標文件，已向中標人收取招標服務費的，是否在招標費中重復計列。（3）生產(chǎn)準備費：查詢ERP系統(tǒng)車輛購置費金額，與固定資產(chǎn)卡片及實物核對，是否存在車輛購置費拼盤使用、超標準購置車輛的問題。（4）大件運輸費：查詢初步設計文件，在初設階段是否明確大件運輸方案；同時查詢經(jīng)法系統(tǒng)，是否簽訂大件運輸合同，合同金額與結算金額是否一致。

5.查詢財務管控系統(tǒng)，核實工程預付款、工程進度款是否按合同約定支付，是否超過工程財務制度規(guī)定的上限；工程最終結算支付金額是否與審定結算一致。

6.是否存在尾工工程，查詢工程設計文件、工程決算報告，核實預留的尾工項目是否包括在批準概算內(nèi)，有無新增工程內(nèi)容的問題；預留尾工總額是否控制住概算金額的5%以內(nèi)；未完工程是否在竣工決算報告完成后6個月內(nèi)建設實施完畢；6個月內(nèi)尚未開工，是否取消項目。

篇(3)

隨著國家經(jīng)濟快速發(fā)展及投資的增長，建設項目投資審計受到社會各界的空前重視。工程造價審計是政府投資項目審計的重要組成部分，特別在節(jié)約建設資金、提高項目管理水平方面具有顯著作用。近年來，隨著政府基本建設力度的加大，投資審計倍受社會各界關注，各級政府部門對投資高重視，這對審計機關和審計人員來說，既是一種鼓勵，也是一種鞭策和壓力然而，政府投資項目審計任務繁重與審計力量不足之間的矛盾，一直是困擾政府投資項目審計事業(yè)發(fā)展的重大問題。（某經(jīng)濟特區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督條例》第三十條規(guī)定“審計機關進行項目竣工決算審計，應當自被審計單位交齊本條例第二十八條規(guī)定的資料之日起四十五日內(nèi)出具審計結論性文書。

1.重點抽查法

當前，政府投資項目結算中的高估冒算還比較普遍，“三超”現(xiàn)象嚴重，通過重點抽查審計，可以發(fā)現(xiàn)并糾正大量違法亂紀行為，從總體上有效遏制超計劃投資，節(jié)約大量的政府財政資金。這種方法的優(yōu)點是審計時間短、風險小、效果好，適合對標底、專項預算和工程量清單的審計。例如，在某工程造價進行審計時，發(fā)現(xiàn)程項目很多，投資較大，如要對每個項目都進行審計，將要耗費大量的時間和精力。針對這一情況，審計人員在制定審計實施方案時，決定采用重點抽查法進行本次工程造價審計。經(jīng)排查，發(fā)現(xiàn)天花進口礦棉板報價80元/m2，這個價格比市場上同類產(chǎn)品高出許多，為了保證審計質(zhì)量，降低審計風險，審計人員一方面要求有關單位提供該進口材料的海關報關單、購銷合同和發(fā)票，另一方面又持單位介紹信到該進口礦棉板處直接查詢，經(jīng)過三番兩次的調(diào)查取證，終于在較短的時間內(nèi)了解到有關該材料的實際價格情況。在確鑿證據(jù)的面前，有關單位最終同意按56元/m2進行結算，僅此一項就核減工程造價1556167.60元，為政府節(jié)約了大量的財政資金。

2.典型法

又可稱為經(jīng)驗法。在工程造價審計過程中，通常會發(fā)現(xiàn)不同的項目中存在相同或類似的問題，這些問題工程造價結算的“通病”，通過審計這些典型問題，可以達到較好的審計效果。在審計工作中常遇到的典問題的主要特征有以下幾種。

（1）涂改原始簽證資料或虛列工程項目。有關單位工作人員在送審計資料時，私自涂改原始簽證資料或虛列工程項目，企圖蒙混過關，達到個人的。因此，審計人員必須仔細對照原始簽證資料，認真核實每一份復印文件的真?zhèn)巍?/p>

（2）增加工程是“貓膩”較多的地方，究其原因，主要是設計單位設計深度不夠，建設單位責任心不強。有些承包商在“低價中標法”中不計成本得到工程后，為了彌補損失，千方百計增加工程簽證，在利益誘惑下，某些項目管理者亂簽證、補簽證現(xiàn)象嚴重，審計人員一旦認真復核，通常會發(fā)現(xiàn)簽證工程量與實際出入較大。

（3）安裝、裝飾及園林工程結算取定的材料單價和市場行情出入很大，有的甚至“偷梁換柱”。例如某國產(chǎn)燈具安裝材料套用進口材料價格，工地現(xiàn)場的名貴樹種規(guī)格和結算書的規(guī)格大相徑庭，通過現(xiàn)場勘查取證，工程造價水分被大大擠壓出來。

（4）重復簽證。重復簽證產(chǎn)生的原因有可能是現(xiàn)場管理人員素質(zhì)不高，對工程定額理解不夠；也有可能是管理人員對工程簽證缺乏嚴肅性，不負責任，放棄了監(jiān)管。例如，某單位在對潛水泵抽水臺班簽證時，另外又簽證了有多少技術工人、普通工人工日。

（5）套用定額不準確，套高不套低。例如某大量土方的挖運工程，套用定額時通常只能套用機械挖土方自卸汽車運輸?shù)挠媰r子目，但在結算中卻套用只能適用少量土方外運的人工裝運自卸汽車運輸?shù)挠媰r子目，土方造價被大大推高。

（6）設計變更增加項目要增加造價，而減少項目的造價卻不扣除，反復計算。例如，有的單位在竣工圖紙上做足文章，只標注增加部分項目，不標注減少部分項目；有的在送審文件中拿走對其不利的資料，以圖蒙混過關，騙取財政資金。

（7）私立各種獎勵項目，亂發(fā)各種獎金。審計中發(fā)現(xiàn)，有些建設單位私立各種獎勵項目，有合格獎、監(jiān)理獎、節(jié)約獎、組織獎等等，可謂五花八門，通過細查，有的是變相自我嘉獎，有的是獎給下屬單位，這些獎大都名不符實，都不應計入工造價。例如，某單位在簽訂合同時在條款中要求質(zhì)量等級為“合格”，在另一條款中規(guī)定“達到合格等級獎勵10萬元”，工程質(zhì)量等級達到合格本應是承包商工程建設的基本要求也是其份內(nèi)的事情立這樣的獎項未免有把公共財政資金拱手送人的嫌疑。

（8）有些單位把設計、監(jiān)理費等咨詢費率定得很高，超出了國家規(guī)定的費率上限，虛增了工程造價。典型法適用于大部分政府投資項目工程造價的審計，具有質(zhì)量好、時間少、效率高的顯著特點。典型法講究工作中經(jīng)驗的積累，強調(diào)審計人員掌握建設工程各方面的知識，有現(xiàn)場工作經(jīng)驗，熟悉預算編制程序，吃透定額內(nèi)容，善于抓住結算中的細微展開想象，通過“看、套、算、審”等幾步程序來提高審計效率。

3.指標篩選法

指標篩選法是利用工程中常用的構件、配件的造價指數(shù)和材料指數(shù)來審計。建設工程雖然千變?nèi)f化，但創(chuàng)門的各個分部分項的工、料、機、造價在單位面積上的經(jīng)濟技術指數(shù)基本變化不大，可以利用這些標準對各個項目篩選，選擇那些嚴重超標的項目進行重點審計。審計人員要在平常的工作中積累經(jīng)驗，分析項目的技術經(jīng)濟狀況，特別是一些定型化的工程，運用工程量分項指標審計項目的實物量，從中找出誤差較大的工程項目進行審計。例如標準廠房或住宅樓等，通過分析鋼筋含量和建筑面積，就可以大概得出鋼筋數(shù)量。對于利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，也可以編制標準預算，比較預算中工程量標準，對局部不同的部分作單獨審計。例如，在對某村鎮(zhèn)的扶貧奔康廠房、宿舍進行審計時，針對其工藝簡單、結構不復雜的工程特點，決定采用指標篩選法進行審計，發(fā)現(xiàn)廠房單位平方造價與同類工程造價指標出入較大，經(jīng)仔細查證，原來是有關單位把廠房的二次裝修的價格也并入其中，增加了工程成本。經(jīng)了解，廠房的二次裝修不是由該單位負責完成，其增加的工程成本也不是由政府財政來支付，建設單位這樣做的目的是為了在以后固定資產(chǎn)登記后可以向銀行貸到更多資金。

4.分組法

工程量審計可以采用分組法工程預算中的有些項目之間工程量相同或相近，或具有某種數(shù)學關系，把這些具有內(nèi)在聯(lián)系的項目編成一組，通過計算同一組中的某個項目，就可以輕松判斷組中其他幾個項目的工程量。例如樓面面積、找平層、裝飾層、腳手架、天棚抹灰可以分成一組，計算了樓面面積其他的工程量就基本相同。又如，挖土方、基礎墊層、基礎砌筑物、回填土、余土外運等項目也可以分成一組，它們之間的關系為：回填土=挖土方一余土外運；余土外運二基礎墊層+基礎砌筑物。這個組只要計算挖土方、基礎墊層、基礎砌筑物工程量，其他的根據(jù)數(shù)學原理就迎刃而解了。

分組法有一定的局限性，雖然在審計工程量方面能提高工作效率，節(jié)約審計時間，但在對預算項目組時，需要耗費一定的時間，只有對這種審計方法進行成本效益分析后才考慮使用。

5.參照法

在工程結算中建筑材料品種多、價格差別大，有時為審計某個材料價格傷透了腦筋。審計過程中可以翻閱材料價格表或數(shù)據(jù)庫，借鑒過去的有關結論，通過比較相近或類似的材料或產(chǎn)品價格，得出合理的數(shù)據(jù)。例，某信號燈工程中的設備控制器價格就是參照過去審計結論中的價格；有些交通設施的價格就是比較交主管部門制定的賠償價格來確定的。這種審計方法簡單可行，質(zhì)量高，易被建設各方接受，有事半功倍的效果。適用于對建筑領域的新材料、新設備、新技術或?qū)＠a(chǎn)品的審計。

6.結語

篇(4)

【關鍵詞】國有石油 工程造價 審計管理

現(xiàn)如今，市場經(jīng)濟全面推行，城市化進程逐步加快，石油行業(yè)作為最重要的資源開采項目，受到了越來越多的關注。不同于一般的資源開采工作，石油資源的數(shù)量和使用直接關系到國家的發(fā)展和建設，對技術要求高，開采時資金的耗費也較多。針對這樣的現(xiàn)象，我國國有石油工程在開采的全過程中都要做好造價控制，制定健全的造價管理體系，降低成本開銷，從而提高我國石油行業(yè)的整體競爭力。

一、石油工程造價審計存在的不足

據(jù)調(diào)查，我國石油生產(chǎn)和開采的各個階段在資金消耗上都較多，一些突發(fā)狀況的出現(xiàn)也影響了工程的順利施工，導致工程造價能力存在很多弊端。

（一）缺乏完善的審計制度

我國并沒有頒布一套系統(tǒng)的關于石油企業(yè)審計工作的管理制度和考核制度，目前僅有的關于審計的法律和制度中存在著一些嚴重的缺陷，一些規(guī)定已經(jīng)不能適用于現(xiàn)如今的審計工作中，同時一些條文規(guī)定不夠明確，對于某些財經(jīng)行為難以進行具有法律法規(guī)依據(jù)的判斷，這就對審計工作的質(zhì)量造成了嚴重的影響。

（二）審計人員的素質(zhì)能力有限

眾所周知，審計人員是保證石油工程造價合理控制的關鍵，他們的素質(zhì)能力和專業(yè)素養(yǎng)直接影響著工程的質(zhì)量。但是，我國目前還沒有專門的與石油工程造價有關的培訓機構，相關審計者的素質(zhì)有待加強。一些審計者還是從其他審計工作崗位調(diào)遣過來的，對石油工程了解不多，對基本的知識都無法掌握，嚴重制約著工程造價的正確性。

（三）工程審計工作存在滯后性

目前我國一些石油企業(yè)知識在工程竣工之后才開始對工程造價進行審計，對于項目前期論證階段、項目決策階段和工程施工階段缺乏必要的造價審計工作。而一些石油企業(yè)雖然在前期論證階段、項目決策階段以及工程施工階段進行了工程審計，但是大部分的注意力都集中在了對工程質(zhì)量和工程進度的審計上面，對于工程造價的審計工作難以真正地落實。

二、強化國有石油工程造價審計工作的辦法

（一）建設內(nèi)部審計制度

其一，要建立和完善工程審計質(zhì)量控制制度，對各項工程進行嚴格的把關，健全規(guī)范性體系，尤其是在石油開采的各個階段都要加強造價審計，減少工作誤差，確保審計順利進行。此外，還要建立一整套指標數(shù)據(jù)為工程造價提供參考，規(guī)避風險。

其二，建立全過程的審計跟蹤規(guī)范。石油開采工程在運轉(zhuǎn)過程中難免會出現(xiàn)突發(fā)現(xiàn)象，增加或減少資金的花費，一旦審計工作沒有及時進行，就會導致工作遺落。針對這樣的現(xiàn)象，必須健全跟蹤管理制度，及時對造價工作進行審核，強化風險審計，降低審計風險。

（二）提高審計人員的素質(zhì)能力

基于審計工作的重要性，我國石油工程企業(yè)必須不斷提高審計人員的素質(zhì)能力，提高人們的綜合素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)，保證審計工作能夠客觀的開展。不斷提高審計者的理論基礎，將法律、計算機等知識也融入其中，通過不斷的學習，擴展審計人員的知識面，給他們提供更好的學習機會。

（三）嚴格控制好審計程序

首先，做好事前審計。施工簡單方，在工程招標的全過程就要做好審計工作，仔細研究招投標文件，規(guī)定招標范圍，確定施工的材料、數(shù)目，避免今后發(fā)生歧義。

其次，完善事中審計。加強審計造價的跟蹤管理，及時關注可能出現(xiàn)的造價變動項目，做好工程驗收。與此同時，還要認真最好有關現(xiàn)場施工的記錄，為今后的審計工作做基礎。

最后，加強事后監(jiān)督。在工程竣工階段，也要做好監(jiān)管和造價審計，明確什么樣的花銷不能記錄到結算之內(nèi)，對工程質(zhì)量進行嚴格把關。

三、結束語

總而言之，國有石油工程已經(jīng)成為了社會關注的焦點，為了提高工程建設的質(zhì)量，減少成本數(shù)量，就必須嚴格造價審計程序，制定健全的審計制度，不斷提高審計者的素質(zhì)能力，從而促進石油行業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]李紅旭，鄒碧海，張勝. 石油項目工程造價控制與管理[J]. 重慶科技學院學報（自然科學版），2013.

[2]徐寧. 關于石油工程造價投資控制管理方法的探究[J]. 中國石油和化工標準與質(zhì)量，2014.

篇(5)

關鍵詞：投資審計，建設領域，商業(yè)賄賂

 

近年來，工程建設領域成為商業(yè)賄賂案件的高發(fā)區(qū)、“重災區(qū)”，這是由于工程建設發(fā)展速度快、涉及范圍廣，而且往往涉及到大規(guī)模的資金流動，因而用于商業(yè)賄賂的金錢數(shù)額往往也很大。由于固定資產(chǎn)投資活動本身的復雜性所造成的監(jiān)督困難，以及監(jiān)督體系的滯后，使得固定資產(chǎn)投資和建設領域成為腐敗滋生的“溫床”。

工程建設領域的商業(yè)賄賂不僅擾亂了建筑市場秩序，而且行賄者往往把行賄付出的成本計入到工程成本中，降低了工程的質(zhì)量，對工程安全造成了極大隱患，直接威脅到人民群眾的生命健康。畢業(yè)論文，投資審計。由此可見，工程建設領域的商業(yè)賄賂治理已迫在眉睫。

政府投資審計作為預防商業(yè)賄賂的重要手段，貫穿于項目立項決策、勘察設計、招標投標、合同控制、施工管理、質(zhì)量監(jiān)理、竣工驗收、竣工決算、監(jiān)督檢查等一系列全過程，而在這一系列過程中，項目立項決策、招標投標、施工管理、質(zhì)量監(jiān)理、竣工決算等幾個方面產(chǎn)生商業(yè)賄賂的可能性最大。而目前政府投資審計主要是針對竣工決算開展，對于項目立項決策、招標投標、施工管理等環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂的控制力要弱一些。從審計角度來分析，主要有以下幾個方面：

首先就是項目決策立項監(jiān)督不力，在工程的計劃立項上缺乏必要的程序和監(jiān)督。部分領導在項目決策立項方面全部搞家長制、一言堂，不經(jīng)過黨委集體研究，不經(jīng)過專家評審，或者是領導已經(jīng)拍板確定項目，后續(xù)的可研、初設、專家評審等僅僅是走個過場，對于工程項目的立項、投資的增加有極大的隨意性，從而給國家資金的使用帶來極大的危害，為腐敗埋下了隱患。這就要求在政府投資項目審計過程中，決策立項應作為首要關卡，對于項目的概算、預算認真審核，確定限額，嚴禁“三超”現(xiàn)象，控制項目資金的隨意增加，同時要從項目合理性、可行性、效益性多方面分析，提出合理化的建議和意見，從源頭上扼制腐敗的產(chǎn)生。

第二點，是項目招標投標缺乏監(jiān)督，業(yè)主人為因素過大?，F(xiàn)在許多建設項目招投標采用的是“綜合評估法”。即先由相關單位計算出一個標底，然后對投標人從商務和技術兩方面打分，參照標底按權重綜合得分高者中標。這個招評標機制的缺陷就是人為因素大。投標單位通過對建設單位主要負責人行賄，一些行政領導利用職權違規(guī)干預、插手甚至非法介入操縱招投標活動。同時，投標人相互串通圍標、投標人向評委專家或招標行賄等等，種種手段也是履見不顯。可見，招投標過程中的商業(yè)賄賂是監(jiān)管重要的一環(huán)，也是審計工程中的重點之一，絕對的權力必然帶來絕對的腐敗，審計機關開展政府投資項目審計，就是要加強對項目招投標階段的審計監(jiān)督，明確相關單位和個人的責任，約束對于政府投資權力的濫用，從而有利于防止經(jīng)濟犯罪、反腐倡廉。畢業(yè)論文，投資審計。

第三點，是合同簽訂管理過程要加強審計。建設單位由于缺乏必要的專業(yè)知識、以及部分人為因素等原因，對合同簽訂把關不嚴，導致合同定價過高、合同內(nèi)容相互矛盾等問題，而施工單位會依據(jù)簽訂的合同索賠，這就給審計工作帶來被動和難度，容易使財政資金受到較大損失。審計部門要加強對政府投資項目的工程施工合同的事前審核，將上述項目職責真正納入審計的范疇，使政府投資項目審計的關口前移，這樣不僅為日后工程結算及審計掃清了障礙，同時也規(guī)范了建設領域合同管理。

第四點，是對于施工過程的監(jiān)管也是審計工作的新的重點。在項目竣工決算審計中，發(fā)現(xiàn)許多項目的工程變更缺乏經(jīng)濟性、效益性控制，變更頻繁，導致造價攀升、概算超標等問題，造成財政資金使用效益低下，浪費現(xiàn)象比較嚴重。同時也給某些施工企業(yè)有可乘之機，施工單位通過向建設單位、監(jiān)理單位行賄，任意增加簽證工程量，甚至虛報工程量，套取工程資金謀取非法利益。由于審計大部分是事后監(jiān)督，審計部門只能在已變更的基礎上進行審核，收效甚微，特別對于一些隱蔽工程，現(xiàn)場已無法看到，審計的難度較大。

解決這類問題可以考慮一方面可要求各建設單位對規(guī)定額度以上的變更，事先報財政部門、審計部門審核。這樣可以有效解決工程變更的盲目性，增強工程變更的經(jīng)濟性、合理性，工程造價會得到及時控制。另一方面對于質(zhì)量監(jiān)理過程加大審計力度，控制工程簽證隨意增加費用。畢業(yè)論文，投資審計。畢業(yè)論文，投資審計。對于政府重點投資項目，建立審計員派駐制度，實施現(xiàn)場跟蹤審計，實現(xiàn)對于重點投資項目的全過程審計。

最后，是結算階段商業(yè)賄賂現(xiàn)象嚴重。此時工程已經(jīng)結束，施工單位為了在最終的結算中獲取更多的利潤，會不斷地向業(yè)主尋求支持，通過簽證、索賠等各種方式，要求增加造價，這其中就極易產(chǎn)生腐敗。同時，施工單位在最終的結算時，還可能通過向監(jiān)理、中介審計等人員行賄，以便虛報工程量，達到多計工程價款的目的。這就要求在審計過程中，要堅持采取項目資料審計與工程現(xiàn)場取證的審計方法，采取就地審計、階段性分類審查和詳細審計相結合的方法，逐個階段進行審核。對工程量、材料價格、工程取費標準、定額套價等進行全方面覆蓋，確保工程造價審計結果客觀公正、真實可信。重點對工程量變更簽證方面的真實性、合理性進行審核，反復推敲，從中發(fā)現(xiàn)疑點，從中挖掘案件線索。

總之，工程建設領域商業(yè)賄賂犯罪的治理要重視標本兼治。治“標”的重點在于及時、有效地打擊商業(yè)賄賂違法犯罪行為，強調(diào)刑罰在治理商業(yè)賄賂中的威懾作用，加大刑罰的力度。畢業(yè)論文，投資審計。治“本”的重點在于完善市場經(jīng)濟規(guī)則，完善相關市場制度，真正去除商業(yè)賄賂得以繁衍的土壤。畢業(yè)論文，投資審計。而政府投資項目審計應不斷向決策、設計、施工管理、質(zhì)量審計方向延伸，只有將審計延伸到項目決策、論證、實施、評估、驗收的全過程，才能最大限度地發(fā)揮審計機關監(jiān)督公共資金真實、合法、有效使用的職能，真正起到預防商業(yè)賄賂的作用。

篇(6)

【關鍵詞】工程造價；存在問題；對策；分析

強化工程建設項目造價控制管理，對于提高工程建設項目管理水平，提高項目建設效益，充分發(fā)揮資金的使用價值具有重要的作用。在開展工程建設項目造價控制管理過程中，應該實現(xiàn)結合工程技術管理、經(jīng)濟管理與法律管理的相結合，在工程項目建設的決策、設計、施工以及竣工階段分別制定相應的控制管理措施，確保工程造價控制目標的實現(xiàn)。

1 工程建設項目造價控制現(xiàn)狀問題

1.1 工程造價管理尚未形成全過程的動態(tài)控制管理體系。對于工程造價控制管理需要項目建設單位、工程設計單位以及施工監(jiān)理單位共同協(xié)調(diào)管理。但是現(xiàn)階段針對工程項目造價控制尚未形成協(xié)調(diào)一致的造價控制體系，建設單位在可行性研究以及決策階段缺乏論證，設計單位工程概預算設計缺乏控制管理指標，監(jiān)理以及施工單位對于造價控制管理落實不力，均造成工程項目造價控制管理效果較差。

1.2 工程建設項目的設計以及招標管理問題導致造價控制空難。在設計階段，由于項目建設尚未全面開展限額設計，工程設計方案缺乏優(yōu)選，導致設計方案中針對工程項目造價控制方面仍然側(cè)重不足。其次，在工程施工招投標管理上，部分施工單位為了能夠在項目招標階段中標，故意壓低項目的投標報價，而在施工階段為了取得項目建設利潤收益，提出大量的工程變更，而建設單位以及監(jiān)理對于工程變更的管理審核不完善，造成了工程項目建設造價管理失控，造價控制目標難以實現(xiàn)。

1.3 從事工程項目建設造價控制管理人員的專業(yè)能力有待提高。對于工程建設項目開展造價控制管理工作，不僅需要具有較高的財務會計等專業(yè)理論知識，同時也必須熟悉工程項目技術經(jīng)濟知識。由于工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高，對于工程經(jīng)濟、法律問題處理不完善，因而導致工程建設項目造價控制工作開展困難。

1.4 工程項目造價在編制以及確定階段存在較多的漏洞。隨著我國工程建設項目管理體制改革的不斷開展，工程項目建設項目市場化、國際化逐步形成。但是在對工程項目造價編制過程中，由于地區(qū)的差異或者是跨行業(yè)承建的原因，導致工程項目造價編制的定額標準、取費標準以及預算編制方法存在較大差異，導致工程項目編制也存在較多問題。此外，隨著工程建設技術的不斷發(fā)展，大量新的施工工藝、施工材料以及施工機械設備投入到工程項目建設領域，在對涉及到這些項目進行工程造價編制時，通常需要定額換算，因而難以準確的工程造價的實際情況，導致工程造價的確定出現(xiàn)問題。

2 工程建設項目造價控制管理完善措施

2.1 在工程項目建設期間形成工程項目造價的動態(tài)控制管理機制。由于工程項目建設的周期相對較長，而且造價控制管理的影響因素較多。因此，為了確保工程項目建設造價控制目標的實現(xiàn)，必須結合工程項目建設期間的實際施工情況以及市場變化情況，建立動態(tài)的造價控制機制。對于成本費用支出項目、合同價格的變動情況進行時時的跟蹤分析，掌握相關數(shù)據(jù)信息資料，并收集整理施工現(xiàn)場的變更以及簽證信息，結合這些情況的變動調(diào)整工程項目建設造價控制措施，將項目建設造價波動控制在合理的范圍內(nèi)。

2.2 規(guī)范工程項目建設的招投標管理。首先在項目建設招投標前期應該參照國家法律規(guī)定制定相應的招投標管理制度，嚴格按照相關的程序開展工程項目建設的招投標工作，實現(xiàn)招標文件的編制、發(fā)表評標以及決標等各個階段的規(guī)范化管理。為了強化工程項目建設的造價控制管理，應該注意做好以下幾方面工作：首先，在確保工程項目建設質(zhì)量以及滿足工程項目進度要求的基礎上，盡可能的將標的控制在工程項目造價的下限水平。其次，規(guī)范招標程序，選擇投標報價低，工程項目建設經(jīng)驗豐富，綜合實力水平較高的施工單位中標。通過完善招投標過程控制，為工程項目建設造價控制提供良好的基礎。

2.3 重視項目建設設計階段的經(jīng)濟指標評價。工程項目的設計方案對于工程項目的整體造價影響最為嚴重，也是工程建設項目造價控制的關鍵階段。首先，在設計階段設計人員應該與概預算編制人員緊密的配合，選擇技術可行造價合理的設計方案。為了保證工程建設項目造價能夠得到有效的控制，應該采取限額設計的方式，初步設計按照工程可行性研究階段的概預算開展設計工作。而在施工圖設計嚴格控制在初步設計階段的概算造價限額內(nèi)。其次，重視價值工程法在設計階段的運用，通過開展多項技術經(jīng)濟指標的分析，優(yōu)化設計方案的選擇模式，確保建設項目設計方案技術與經(jīng)濟的最優(yōu)化。

2.4 重視施工階段的造價控制管理工作，強化施工階段變更索賠管理。施工階段的造價管理作為項目建設全過程管理的關鍵環(huán)節(jié)，也直接關系到造價控制管理的成果。因此，在工程項目建設施工期間，應該嚴格按照相應的造價管理計劃，控制項目建設成本支出，減少施工現(xiàn)場的變更索賠。首先作為業(yè)主的建設單位，應該對施工現(xiàn)場進行全方位動態(tài)的跟蹤管理，明確施工現(xiàn)場變更索賠的審核程序。其次，對施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員開展工程造價管理培訓教育，督促其除了在施工現(xiàn)場對施工進行指導外，還應該在日常施工階段時刻樹立造價控制管理意識，做好變更索賠的審核與監(jiān)督工作。

2.5 做好工程建設項目竣工結算階段的造價控制。在項目建設施工結束竣工結算階段，應該嚴格按照工程相關建設合同中的規(guī)定，實現(xiàn)竣工結算階段造價控制管理的規(guī)范化。這一階段的造價控制管理工作重點在于對項目建設經(jīng)濟指標進行審計監(jiān)督。嚴格依照國家相關法律以及項目合同文書，對項目建設期間的各項經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督，以確保工程造價的真實可靠，為工程項目建設造價控制管理工作做好收尾。

2.6 提高工程項目造價管理人員能力水平，強化工程量清單的審核工作。工程項目造價管理工作人員作為工程項目造價控制工作的具體執(zhí)行者，其能力水平直接關系到工程項目造價管理效果。因此，應該對工程項目造價管理人員開展必要的培訓，對其進行財務理論、工程經(jīng)濟以及工程法律等方面的教育。同時，組織工程造價管理人員做好工程量清單的審核工作，為項目建設的資金管理計劃、材料供應計劃、勞動力機械供應計劃提供準確的依據(jù)，確保工程項目造價控制管理工作的順利開展。

3 結束語

在國家社會經(jīng)濟水平不斷提高的背景下，工程建設投資項目越來越多，工程建設項目的投資規(guī)模也越來越大，這些情況對工程建設項目造價控制管理帶來了新的挑戰(zhàn)。完善造價控制管理，提高項目建設管理水平，充分發(fā)揮投資資金的使用價值，已經(jīng)成為工程建設項目管理的重要內(nèi)容。因此工程建設項目管理部門，必須結合新時期工程建設項目管理的實際情況，在工程項目建設期間實施全過程的造價控制管理，降低工程建設項目費用支出，提高項目建設的經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻：

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[4]陳威.土建項目工程造價全過程控制要點[期刊論文].土木工程，2010，（01）.

篇(7)

［論文摘要］熱交換站工程造價控制是一個系統(tǒng)的、連續(xù)的過程。熱交換站工程造價由站房、設備、安裝三部分組成，造價控制從收集原始資料開始，通過市場調(diào)查，做好設備及站房選型；通過招標，選擇設備生產(chǎn)廠家、站房土建及設備安裝施工企業(yè)；通過科學管理，控制好施工中的造價。

在我國北方，每年的11月15日至次年的3月15日為冬季采暖期。以往進入采暖期后，各家各戶都是通過自燃煤爐或單位自建燃煤鍋爐直供方式采暖，這樣既浪費資源又污染環(huán)境。近幾年，隨著國家逐步取締小型燃煤鍋爐，許多地方已由傳統(tǒng)的獨立分散采暖方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄┡绞?，特別是隨著成片住宅小區(qū)的建成，住宅小區(qū)內(nèi)實現(xiàn)集中供暖的一個重要附屬設施——熱交換站，已成為住宅小區(qū)室外配套工程中的重要組成部分。因為附屬設施全部進入工程的建筑成本，熱交換站的造價少則幾十萬元，多則上百萬元?？刂茻峤徽镜脑靸r，一方面為購房者節(jié)約資金，一方面為建房者減少了成本。因此，我們應該努力控制好熱交換站的工程建設造價。熱交換站工程的造價控制過程是一個系統(tǒng)的、連續(xù)過程，其工程不同于普通民用建筑，也不是純粹的設備安裝工程，其本身是房屋建筑與工業(yè)設備的集合體。其造價控制首先要弄清造價的組成，同時兼顧好房屋建筑、設備安裝關系，通過一系列的控制環(huán)節(jié)，從而可有效地控制工程造價。

一、熱交換站工程的特點

1、熱交換站工程是一個房屋建筑與工業(yè)設備集合體，施工中要做好站房土建和設備安裝施工管理，造價控制要綜合考慮土建和設備的造價。

2、熱交換站工程涉及的施工單位較多，有做土建的、有供設備的、有搞安裝的，管理者要協(xié)調(diào)處理好三者之間的關系，保證工程的順利實施。

3、熱交換站工程建設中招標次數(shù)多。招標是降低工程造價、優(yōu)選承包單位的重要方式。熱交換站工程中至少要進行站房土建、交換機組及附屬設備、安裝三次招標活動。如果將交換機組和附屬設備分開，招標次數(shù)會更多。

4、熱交換站的站房建筑結構形式多樣，有全地下式、半地下式、地上式；有框剪結構、框架結構、磚混結構。

5、交換機組設備類型和品牌繁多，有進口設備、國產(chǎn)設備；有管殼式、板式。

二、熱交換站工程造價的組成分析

根據(jù)熱交換站是一個房屋建筑與工業(yè)設備集合體的特點，熱交換站的工程造價應該由站房部分、機組及附屬設備、設備及管線安裝三部分組成。

1、站房部分造價即熱交換站房屋建筑部分。根據(jù)建筑結構形式不同，造價由高到低依次排列順序為：全地下式半地下式地上式；框剪結構框架結構磚混結構。綜合分析，建議采用地上式的磚混結構，造價最低。據(jù)統(tǒng)計，站房部分占工程總造價的35%左右。

2、交換機組及附屬設備價格包括交換機組、循環(huán)泵、軟化設備、閥門、電控柜等的價格。其中循環(huán)泵、軟化設備等可通過市場考察確定品牌后確定其價格，而交換機組因型號不同、產(chǎn)地不同，價格差異較大，管殼式高于板式，進口設備比國產(chǎn)的高30%左右。建議采用國產(chǎn)的板式交換機組，這樣一可節(jié)省資金，二可減少占地面積，進而降低站房的投資。據(jù)統(tǒng)計，交換機組及附屬設備占工程總造價的55%左右。

3、設備及管線安裝部分造價包括安裝費、管線材料費等。一次網(wǎng)壓力高管材最好選用無縫鋼管；二次網(wǎng)可選用普通焊接管。為節(jié)約造價，最好采用甲方供材、委托安裝的方式。設備及管線安裝費用占工程總造價的10%左右。

三、熱交換站工程造價控制的基本原則

因為熱交換站工程既不是單獨的土建工程，也不是純粹的設備安裝工程，而且土建與設備之間又存在相互聯(lián)系、相互制約的關系。因此，更增加了造價控制的難度和復雜性，為更有效地控制工程造價，建設中應把握如下原則：

1、兼顧性原則。熱交換站工程造價主要取決于站房土建和設備的價格，設備布置決定站房的大小。兼顧性原則就是要統(tǒng)籌考慮站房與設備關系，既做到設備布置緊湊，盡量縮小站房面積，又要保證有一定的運行維護空間，滿足使用功能。避免出現(xiàn)單方面考慮，造成站房面積過大，土建成本增加；或者出現(xiàn)站房面積過小，設備布置擁擠，管線密布，管理維護空間狹小。

2、系統(tǒng)控制原則。熱交換站工程建設要經(jīng)過收集資料、市場調(diào)查、設備選型、站房施工、設備購制、設備安裝等多個環(huán)節(jié)才能完成。系統(tǒng)控制原則就是層層控制建設過程中的每一步，重點做好設備選型、土建招標、設備招標等工作，這樣土建造價、設備價格、安裝造價都將會最低，工程總造價就可得到有效控制。杜絕只注重其中的一個環(huán)節(jié)，而忽略了系統(tǒng)控制的效果。

3、招標控制原則。招標是控制工程造價最有效的手段之一。招標控制原則就是充分利用招標方式，組織好土建招標、設備招標和安裝招標。通過招標，引入競爭機制，可選擇到信譽好、報價低的施工安裝和設備供應單位。

四、熱交換站工程造價控制過程

熱交換站工程造價控制過程是一個系統(tǒng)的、連續(xù)的過程，需經(jīng)過收集原始資料、市場調(diào)查、站房設計、招投標、站房施工、設備安裝、竣工驗收、結算審計等多個環(huán)節(jié)，扎實做好每一步，對造價控制都將十分有益。

1、收集原始資料。原始資料主要包括采暖面積、建筑高度、居住人口、室外供暖管網(wǎng)、供暖末端距站房距離等。原始資料是進行設備選型和站房設計的基本依據(jù)，資料收集要準確、詳實、客觀。

2、市場調(diào)查。市場調(diào)查的內(nèi)容包括已建成的類似規(guī)模站房的大小、型式、造價；已運行設備運行效果；本地區(qū)主要交換機組品牌的統(tǒng)計；交換機組生產(chǎn)廠家的實地考察等。通過市場調(diào)查，可取得如下成果：①基本確定站房的大小、型式和總投資②確定交換機組生產(chǎn)廠家的后選單位，為下一步設備招標積累資料。

3、站房初步設計。依據(jù)原始資料和市場調(diào)查的成果，建設單位可委托有資質(zhì)的設計單位，進行熱交換站工程的初步設計。初步設計的成果主要包括工藝流程圖、技術說明書和站房的平面圖。這些成果可作為設備招標的附屬文件編入設備招標文件，并據(jù)此進行設備招標。待設備供應商確定后，再結合具體設備的特點，完成施工圖設計。

4、設備招標文件的編制及設備招標。招標文件是開標時評標的依據(jù)，是建設單位招標意圖的集中體現(xiàn)，又是工程實施中解決爭議的重要依據(jù)。招標文件的編制要全、細。全指的是條款要全，內(nèi)容要全，特別是招標范圍、交貨時間、貨款支付辦法、爭議仲裁等內(nèi)容不可缺少；細指的是主要設備型號、規(guī)格要具體化，要有明細報價，特別是水泵、閥門、軟化設備等應指明具體品牌。完善的招標文件可增加評標的準確性和投標報價的可比性。

設備招標應在招標文件發(fā)出后的確定時間準時進行。評標專家應由不少于五人的專業(yè)人員組成。通過對各投標單位標書的綜合評比，同時結合前期市場調(diào)查的成果，最終確定綜合實力強、報價較低的投標單位為中標單位。

5、完善設計圖紙，進行站房土建和設備安裝招標。經(jīng)過設備招標，確定設備生產(chǎn)廠家后，生產(chǎn)廠家要與設計單位進一步結合，根據(jù)設備的具體布置方式，最終完成站房和設備安裝及管線施工圖。

站房土建和設備安裝招標也要經(jīng)過招標文件的編制、發(fā)招標文件、開標、評標等一系列工作，最終可選擇到實力強、經(jīng)驗豐富、投標報價較低的投標單位為中標單位。

6、熱交換站工程實施中的造價控制。通過設備招標、站房土建施工和設備安裝招標，設備生產(chǎn)廠家和施工單位都已確定，待設計圖紙完成后，工程即進入實施階段。實施階段造價控制的重點有：

（1）對照招標文件和投標文件，檢查設備的數(shù)量，對減少的設備及時與設備供應商聯(lián)系，做好工程簽證。

（2）結合站房現(xiàn)場實際，進一步優(yōu)化設備布局和管道走向，在滿足實際需要的前提下盡可能減少附屬設備的數(shù)量和管線的長度。

（3）嚴格控制工程變更，對增加或減少的工程量要準確核算，及時出具工程變更單。

（4）控制材料價格。材料要貨比三家，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料。

（5）協(xié)調(diào)好土建、設備供應、設備安裝三家關系，避免相互影響，造成工程延期，甚至引發(fā)索賠事件，增加工程投資。

7、熱交換站的竣工驗收。熱交換站的竣工驗收包括站房的驗收和設備的驗收。參加驗收的單位主要有建設單位、熱力公司、設計單位、監(jiān)理單位、站房土建施工單位、設備供應和安裝單位?？⒐を炇帐菬峤粨Q站交付使用前的一次綜合驗收，是對熱交換站工程質(zhì)量的總體評價。通過驗收，可以發(fā)現(xiàn)施工過程別是設備安裝中存在的與正式運行不適應的問題；通過驗收，提出整改意見，對運行中存在的隱患問題整改徹底，從而可減少運行中的費用支出。

8、熱交換站的竣工結算?？⒐そY算是熱交換站工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，通過竣工結算及結算后審計可最終確定熱交換站的造價。為確?？⒐そY算的質(zhì)量，熱交換站的竣工結算應努力做好如下工作：

（1）設備造價結算。根據(jù)投標文件和設備采購合同，結合現(xiàn)場實際，進一步清查設備數(shù)量，根據(jù)清查結果，變動相應價款，從而得出設備最終結算價。

（2）站房土建及安裝結算。它包括：進一步審核設計變更和工程簽證；收集整理材料考察報告，準確確認材料單價；對施工單位報送的結算報告進行內(nèi)部審核；將內(nèi)部審核后的結算報告送有資質(zhì)的審計機構進行最終審計；對審計機構審計后的結算報告簽字確認。

經(jīng)過以上各環(huán)節(jié)的周密控制，熱交換站的建設即可順利實施，工程造價亦可得到有效控制。

五、熱交換站工程造價控制的重點

1、原始資料收集要全，市場調(diào)查要細。

2、設備招標文件編制要準確，技術標準要科學，做到既滿足要求又不造成浪費。

3、盡可能邀請較多投標單位來投標，增加競爭力。具體實施過程中還可以采取一次報價和多次報價相結合的辦法，力求選擇到實力較強、價格合理的設備供應單位。在確定中標單位、簽訂采購合同時，還應對裝卸、安裝等具體事項進行協(xié)商，做到供應、運輸、裝卸、安裝一次性完成。

4、做好施工及安裝過程控制，控制好工程變更。