高校財務論文精品(七篇)

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篇(1)

歸納起來，高校加強內(nèi)部財務控制主要有幾個方面的意義：

（1）加強內(nèi)部財務控制

是適應學校管理體制改革以及高校財務管理改革的迫切需要。特別是隨著高等教育改革的逐漸深入，徹底將高校教育經(jīng)費從最初的中央財政撥款轉變成了多渠道籌集，正是這一舉措要求高校實現(xiàn)財務管理模式、財務運行機制以及內(nèi)部財務控制改革，只有如此才能適應新形勢下高校體制改革的需要。

（2）加強內(nèi)部財務控制是進一步對高校財務行為規(guī)范

保證各項會計資料真實性、完整性的客觀要求。特別是當前很多高校都存在著不同程度的隨意開支現(xiàn)象，例如不根據(jù)實際需要采購設備，導致大量設備閑置，缺乏對科研經(jīng)費的管理等等，出現(xiàn)這些現(xiàn)象的根本原因在于缺乏有效的內(nèi)部財務控制。加強內(nèi)部財務控制能夠實現(xiàn)對一些重大經(jīng)濟活動的事前、事中以及事后監(jiān)督，從而有效防范各種財務風險，保證高校內(nèi)部經(jīng)濟活動的順利開展。

（3）加強內(nèi)部財務控制是加強高校國有資產(chǎn)管理的迫切需要

當前我國高校的資產(chǎn)主要來源于國家投資，因此學校的所有資產(chǎn)均為國有資產(chǎn)，而加強內(nèi)部財務控制能夠及時、客觀反映出高校的經(jīng)濟活動是否按照國家法律法規(guī)、政策以及方針執(zhí)行，有效保證了國家法律法規(guī)、政策以及方針在高校中的貫徹和落實。

二、當前高校內(nèi)部財務控制存在的問題

（1）缺乏對內(nèi)部財務控制的高度認識

當前，我國還有部分高校的領導缺乏對內(nèi)部財務控制的高度認識，主要表現(xiàn)在：對內(nèi)部財務控制的概念不清，不能意識到內(nèi)部財務控制在高校中的重要性，甚至片面地認為該項工作僅僅是財務人員的事情，缺乏對內(nèi)部財務控制的重視，從而導致高校內(nèi)部財務控制水平不高。另外，還有個別領導不嚴格按照內(nèi)部財務控制的程序進行，導致內(nèi)部財務控制工作形式化，嚴重損害了高校的利益。

（2）缺乏健全的財務組織和財務制度

健全的財務組織是開展內(nèi)部財務控制的基本前提，當前高校財務管理機構主要是計財處，但是個別高校的計財處人員相對較少，在會計崗位的設置上也不夠合理，甚至還有一些是其他崗位人員兼職的，從而經(jīng)常出現(xiàn)職責劃分不清、問題不明等問題。當前還有少數(shù)高校依然沒將二級學校的財務管理納入自身內(nèi)部財務控制的范疇內(nèi)，缺乏對二級學院財務的有效管理，給自身帶來不必要的經(jīng)濟損失。除此之外，個別高校因為缺乏相對完善的財務管理制度，從而在財務管理過程中不能夠站在投資、基礎建設以及后勤等角度實現(xiàn)對內(nèi)部財務控制，自身財務控制覆蓋面有限，失去了會計信息的真實性和完整性。

（3）缺乏完善的內(nèi)部審計和監(jiān)督機制

要提高高校內(nèi)部財務控制的有效性必然離不開內(nèi)部審計和監(jiān)督機制做保障，但是從目前來看，還有很多高校的內(nèi)部審計水平都有待提高。歸納起來主要有以下兩個方面的原因：一是高校的審計部門缺乏獨立性，雖然說絕大部分高校都建立審計部門，但是要實現(xiàn)對管理者責任審計難度加大，再加上從事內(nèi)部審計工作的人員少，缺乏較強的專業(yè)能力，在執(zhí)行內(nèi)部財務控制針對財務管理存在的問題不能及時采取有效對策；二是因為當前高校審計工作信息化程度較低，從事審計工作的人員不能利用一些先進的審計軟件來開展工作，普遍都是采取事后審計的方法，也就是在發(fā)現(xiàn)問題之后才想措施進行彌補，從而降低了內(nèi)部審計在高校內(nèi)部財務控制中應有的效力。

三、高校加強內(nèi)部財務控制的途徑分析

（1）提高對內(nèi)部財務控制的重視程度

主要從兩個方面出發(fā)：一方面要進一步強化高校領導的內(nèi)部財務控制意識，要讓其充分意識到高校內(nèi)部財務控制的重要性和意義，并自覺養(yǎng)成遵守財務管理制度以及財務法律法規(guī)的習慣；另一方面是嚴格按照《高等學校財務制度》的相關規(guī)定，不斷深化高校財務管理體制改革，并建立起跟公共財政體制以及現(xiàn)代大學制度相匹配的高校財務管理制度，從而保證高校的財務規(guī)章制度、經(jīng)濟資源配置、經(jīng)濟分配政策以及財務收支預算等方面的高度統(tǒng)一。

（2）加強財務組織和財務控制制度建設

作為高校要充分結合自身的實際情況和國庫集中制度的相關要求來建立財務組織，并將崗位和責任劃分到具體財務人員身上，逐步推行高校內(nèi)部財務監(jiān)督制度，以此來提高廣大財務工作者的責任意識。高校在推行財務控制時，要嚴格按照“統(tǒng)一領導、分級管理“的基本原則，將院（系）二級學校的日常經(jīng)濟活動的支付交給二級單位自行負責，但是在經(jīng)濟業(yè)務上要接受學校的統(tǒng)一領導，各項經(jīng)費的使用情況要接受學校的監(jiān)控。

（3）加強全面預算管理

在財務管理中，預算管理是高校財務管理的關鍵所在，而實施預算控制則是內(nèi)部財務控制的重要組成部分。特別是在當前國庫集中支付模式下，進一步強化了高校預算管理的重要性，因此需要廣大高校不斷推行預算改革，在充分明確預算管理的基礎上，實現(xiàn)各項資金的最大化和最優(yōu)化利用。高校應該積極構建全面預算管理體系，一方面要注重將資金預算的編制工作跟學校的發(fā)展戰(zhàn)略有效地結合起來，另一方面還應該注重將資金預算的編制工作跟財務部門的預算管理相結合，從而適應新形勢下國庫集中支付的需要。除此之外，高校還應該重視對二級單位預算的編制和執(zhí)行工作，進一步改善預算編制的方法，不斷探索出使用零基預算和績效預算的方法，以此來提高預算的執(zhí)行力，實現(xiàn)對資金支付的全過程管理。

（4）加強內(nèi)部審計工作

由于內(nèi)部審計是內(nèi)部財務控制的重要保障，是實現(xiàn)對高校內(nèi)部財務控制的再監(jiān)督的有效方式。因此高校應該進一步提高高校審計部門的獨立性和權威性，并招納審計專業(yè)的人才來建立一支專業(yè)素質(zhì)強、道德素質(zhì)高的審計隊伍。與此同時，還應該進一步借助信息技術和計算機技術，實現(xiàn)審計信息化建設，通過運用先進的信息技術實現(xiàn)對財務控制的實時監(jiān)控，從而實現(xiàn)事前、事中以及事后審計的有效結合，建立相應的財務預警機制，針對審計過程中出現(xiàn)的問題要及時查明原因，并制定有效的解決措施。

（5）加強財務監(jiān)督體系建設

當前高校內(nèi)部財務控制不再僅僅是財務部門的事情，還需要其他部門的合作才能順利完成，因此高校要進一步建立起由財務、審計、認識、監(jiān)察、國資等相關部門共同組成的監(jiān)督機構，并按照相關法律法規(guī)實現(xiàn)高校內(nèi)部財務的控制。政府部門和高校都應該建立相應的責任追究制度，對造成高校經(jīng)濟損失的責任人要追求其相應責任。除此之外，還要積極引導廣大群眾參與到高校財務經(jīng)濟活動的監(jiān)督工作中，實現(xiàn)高校財務經(jīng)濟的公開化和透明化。

四、總結

篇(2)

一、校園卡系統(tǒng)的一般功能概述

校園數(shù)字化通常以校園“一卡通”系統(tǒng)建設作為切入點。校園卡系統(tǒng)作為數(shù)字校園的基礎環(huán)境和支撐平臺，其構架完全服從于數(shù)字校園建設的整體規(guī)劃，成為數(shù)字校園中有機的、重要的組成部分。校園卡系統(tǒng)既是數(shù)字校園的數(shù)據(jù)信息存儲、管理和處理中心，也是整個數(shù)字校園的核心引擎。在該平臺下，各相關應用系統(tǒng)以構件方式存在并運行其上，相關數(shù)據(jù)和信息按照數(shù)字校園規(guī)定的數(shù)據(jù)交換與共享規(guī)范在校園網(wǎng)絡上滿足各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步與數(shù)據(jù)共享需要。

在當前的技術條件下，校園卡系統(tǒng)通常由一張校園卡和一張相對應的銀行卡作為使用媒介來實現(xiàn)系統(tǒng)功能。校園卡具有校內(nèi)身份認證和電子消費兩類基本功能。

(1)多證合一、以卡代證：將學生證、教師工作證、醫(yī)療證、借書證、出入證等數(shù)字化為校園卡身份信息，一卡實現(xiàn)校內(nèi)各種需要的身份認證功能。

(2)身份認證公共信息管理：通過校園卡中心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)學生、教職工的身份檔案的數(shù)字化和網(wǎng)絡化，確保校園網(wǎng)絡信息傳遞的真實性、安全性、可靠性和完整性。

(3)基于統(tǒng)一身份認證的應用服務：透過校園卡的統(tǒng)一身份認證管理，進一步為使用者提供相應的目錄服務，即基于校園數(shù)字資源統(tǒng)一組織和應用集成所形成的各種校園網(wǎng)絡化應用服務，包括信息分級、辦公自動化數(shù)據(jù)交換、校園管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享等。

(4)以卡代票、以卡代幣、刷卡消費：取代以往校內(nèi)使用的各種票據(jù)，如飯票、水票、洗澡票、上機票等，以校園卡的“電子錢包”功能滿足師生員工的校內(nèi)消費和費用繳納需要。

(5)校內(nèi)消費資金統(tǒng)一歸集：通過分布于校園內(nèi)各消費點的POS終端，在實現(xiàn)校內(nèi)消費刷卡支付的同時，實現(xiàn)了校內(nèi)資金流動的統(tǒng)一歸集，在技術手段上滿足了學校對下屬經(jīng)營服務單位的財務監(jiān)管需要。

與校園卡身份信息直接綁定的銀行卡，除了具有一般銀行卡相同的金融服務功能以外，增加了個人銀行賬戶與校園卡“電子錢包”賬戶之間的自助圈存轉賬服務功能，滿足校園卡持卡人校內(nèi)消費資金自行劃轉的需要。

二、數(shù)字校園環(huán)境下財務管理信息化的應用特點

1．財務管理信息是數(shù)字校園目錄服務重要的公共數(shù)據(jù)資源。高等學校的財務管理信息，不僅是財務管理部門業(yè)務處理的自然結果，更是學校教育事業(yè)開展和日常運行中有關經(jīng)濟活動的信息記錄，其中包含的對公以及對師生員工個人的校內(nèi)信息資源都極其豐富，是校園數(shù)字化不可或缺的重要公共數(shù)據(jù)資源；數(shù)字校園環(huán)境中許多的應用目錄服務和相關的辦公自動化系統(tǒng)都離不開財務管理信息的數(shù)據(jù)資源支撐。

2．校園數(shù)字化為財務管理信息化提供了更加完備的數(shù)據(jù)管理手段。校園卡系統(tǒng)具備了校園數(shù)據(jù)信息存儲、管理和處理中心的功能，能夠實現(xiàn)基于網(wǎng)絡的個人身份認證，以及校內(nèi)部門關聯(lián)信息的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步與數(shù)據(jù)共享；所提供的管理信息更加豐富和完善。合理有效地利用校園卡信息來完善財務管理業(yè)務，應是財務管理信息化升級改造優(yōu)先考慮的因素。

3．財務管理信息目錄服務以標準化和關聯(lián)信息完備的會計核算管理信息為基礎。在數(shù)字化校園環(huán)境下，財務管理方面的信息服務體現(xiàn)在財務信息分級目錄服務和構建基于中心數(shù)據(jù)庫的集成應用型財務管理信息系統(tǒng)兩方面。能否有效地實現(xiàn)這些信息服務功能，作為基本信息源的會計核算管理信息的有效性、完備性和可關聯(lián)性便是至關成敗的決定性因素。在這種新的管理需求下，會計核算管理信息系統(tǒng)應當以構建集成應用型財務綜合管理信息系統(tǒng)為目標，科學、合理地規(guī)劃賬目管理的科目信息和項目信息，使得每一筆賬目記錄附帶必要和有效的管理信息。

4．財務管理信息目錄服務是基于中心數(shù)據(jù)庫的集成應用型管理信息系統(tǒng)。與會計核算管理信息系統(tǒng)自成一體的封閉特征不同，基于數(shù)字化校園環(huán)境的財務綜合管理信息系統(tǒng)需要通過與不同管理部門之間的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換(數(shù)據(jù)同步)來實現(xiàn)目錄服務，其邏輯關系如圖1所示。在這種方式下，需要通過Web服務方式將財務綜合管理所需的各方共享數(shù)據(jù)引入財務管理信息系統(tǒng)；同時也需要將相關的財務數(shù)據(jù)反饋給中心數(shù)據(jù)庫，并保持相關數(shù)據(jù)的同步。

5．集成權限管理與身份認證平臺是財務管理信息目錄服務的安全門戶。除了需要基于校園卡的統(tǒng)一身份認證管理以外，財務管理信息目錄服務需要強化用戶訪問的權限管理。能夠與校園卡系統(tǒng)平臺和財務管理信息系統(tǒng)進行集成，實現(xiàn)身份認證和權限管理雙重功能的集成身份認證環(huán)境，包括統(tǒng)一權限管理、身份驗證、單點登錄、密碼管理、LDAP外部認證等，應是財務管理信息目錄服務的安全門戶。

6．銀校緊密合作方能形成與管理信息化服務相適應的現(xiàn)金流動管理模式。通過校園卡與個人銀行卡的綁定對應關系，可以方便地將師生員工的收人類現(xiàn)金發(fā)放自動存人個人銀行卡；涉及財務報銷的現(xiàn)金支付，可以實現(xiàn)現(xiàn)金的自動人卡。

通過校園卡系統(tǒng)的“電子錢包”自助圈存功能，將個人銀行卡中的金額自主“圈人”校園卡，滿足持卡人的校內(nèi)消費需要。對于學生費用的收繳，按照同樣的做法，還可通過網(wǎng)上銀行自主繳費的方式予以實現(xiàn)。在與銀行緊密合作實現(xiàn)這些功能的基礎上，學校財務管理將大幅度減少現(xiàn)金的流動和不必要的中間環(huán)節(jié)，建立起與信息化社會相適應的現(xiàn)金管理模式。

三、數(shù)字校園環(huán)境下財務管理信息系統(tǒng)的基本架構

在校園卡系統(tǒng)信息技術平臺的支撐下，學校財務管理的功能和內(nèi)涵將產(chǎn)生較大的擴展，除了會計核算管理系統(tǒng)需要隨著校園信息化的要求不斷完善外，更需要順應校園數(shù)字化的要求，按照數(shù)字校園建設總體規(guī)劃和信息標準化的要求規(guī)劃財務綜合管理功能，布局財務綜合管理信息系統(tǒng)與中心數(shù)據(jù)庫及相關管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換內(nèi)容，構建可實施跨部門、具有綜合管理功能的財務管理信息系統(tǒng)。

四、基于校園卡平臺的財務管理信息系統(tǒng)功能規(guī)劃

在圖2所示的系統(tǒng)構架下，學校財務管理信息系統(tǒng)的外延大為擴展，形成了融合會計核算管理賬務信息和校園卡系統(tǒng)有用信息，通過數(shù)據(jù)交換與信息共享來共同支撐的網(wǎng)絡化管理信息系統(tǒng)。通過融合和利用來自多方面的管理信息，財務管理信息系統(tǒng)也由原來因具體業(yè)務而設的單一功能管理程序變成了在統(tǒng)一信息平臺上、以功能模塊形式構成的一體化管理信息系統(tǒng)。

1．基本賬務管理方面。在按會計核算規(guī)范進一步完善科目管理信息的基礎上，會計核算管理系統(tǒng)需要參照校園數(shù)字化標準之規(guī)定，科學合理地設置收支賬目的項目信息，使得任何一筆賬目記錄既對應相應的科目，又附帶相關的管理信息。智能憑證系統(tǒng)作為財務管理其他功能模塊與會計核算管理系統(tǒng)項目關聯(lián)的橋梁，將報賬業(yè)務之外的其他賬目自動納入核算管理賬務系統(tǒng)。自由報表系統(tǒng)用以靈活定制和輸出各種需要的管理報表。

2．發(fā)放類財務管理方面。在校園卡數(shù)據(jù)平臺的信息支持下，財務管理中涉及教師的工資、津貼、酬金發(fā)放，以及學生獎、助學金及各種補助發(fā)放，學生費用收取等業(yè)務，將改變以往依靠手工傳遞數(shù)據(jù)信息的落后方式，通過校園卡系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步手段把相關數(shù)據(jù)直接導入管理子系統(tǒng)；通過與校園卡綁定的銀行卡信息將應發(fā)金額直接進入個人賬戶，準確、安全地實現(xiàn)對個人的現(xiàn)金發(fā)放業(yè)務；通過智能憑證系統(tǒng)將發(fā)放結果導入財務核算賬務系統(tǒng)，如此形成一個完整、準確、快捷的現(xiàn)金發(fā)放管理數(shù)據(jù)鏈。

3．財務信息方面。將校園卡系統(tǒng)的身份認證功能與會計核算管理系統(tǒng)的項目管理功能有機結合，形成基于校園網(wǎng)絡統(tǒng)一身份認證和集成權限管理的賬務信息查詢與統(tǒng)計功能，構成財務信息分級平臺。通過對校園卡持卡人不同角色訪問權限的控制，身份信息直接關聯(lián)到與角色相對應的財務管理項目信息，持卡人即可實時、方便地從校園網(wǎng)上查詢或統(tǒng)計其所管理項目的賬務信息或個人財務信息；通過自由定義統(tǒng)計表報，可對項目執(zhí)行情況實時分析，滿足不同層次的管理需要。

4．綜合性財務管理方面。當前技術條件下，實現(xiàn)跨部門管理的綜合性財務業(yè)務主要包括聯(lián)網(wǎng)授權與網(wǎng)絡報賬、現(xiàn)金報銷的自動劃轉、學生網(wǎng)上自主繳費、校內(nèi)消費網(wǎng)點結算與分賬、專項投資執(zhí)行的一體化綜合管理等。

聯(lián)網(wǎng)授權與網(wǎng)絡報賬業(yè)務是在將項目經(jīng)費管理與個人校園卡關聯(lián)，以校園卡代替(多張)經(jīng)費卡的應用背景下，經(jīng)費負責人委托經(jīng)辦人代辦報銷、借款或轉賬支付業(yè)務時，通過對經(jīng)辦人校園卡進行聯(lián)網(wǎng)授權，明確授權辦理的業(yè)務類型、經(jīng)費額度、有效期限等，形成數(shù)字簽署來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的簽字機制，以避免會計業(yè)務中因辦理人授權不詳而產(chǎn)生不必要的糾紛。通過校園網(wǎng)主頁、學生收費數(shù)據(jù)系統(tǒng)與合作銀行網(wǎng)上支付平臺的跨接，可以便捷地實現(xiàn)基于Inter網(wǎng)的網(wǎng)上自主、異地繳費，為學生自主繳納在校費用提供更為有效的實現(xiàn)平臺。

對于由校園卡系統(tǒng)產(chǎn)生的校內(nèi)消費資金，財務部門僅需由校園卡系統(tǒng)本身提供的分賬對賬系統(tǒng)進行歸集資金的分配與結算管理。為了解決專項建設項目管理過程中計劃、執(zhí)行過程與執(zhí)行結果因多部門分塊管理造成的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一問題，并滿足管理層對于執(zhí)行情況的實時統(tǒng)計和分析，引入基于校園網(wǎng)絡的專項建設項目綜合管理信息系統(tǒng)，可有效實施對專項建設項目執(zhí)行過程的全面管理，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺上完成計劃管理、采購執(zhí)行、驗收入庫、資金使用、財務數(shù)據(jù)銜接、項目結轉、實時查詢統(tǒng)計等功能。

參考文獻

[1]萬里鵬，陳雅，鄭建明．中國高校數(shù)字化校園建設與思考[J]．情報科學，2004，22，{03)．

篇(3)

我國現(xiàn)行的高等學校會計制度還是1998年開始施行的。十多年后，隨著市場經(jīng)濟形勢的發(fā)展,高校的辦學體制、經(jīng)費來源、校辦產(chǎn)業(yè)等都發(fā)生了明顯變化，原有會計制度已經(jīng)不合時宜，為了更好的適應財政預算改革和高校經(jīng)濟業(yè)務發(fā)展的需要,更好的使用各項經(jīng)費，確保各項經(jīng)費規(guī)范有效使用，財政部新修訂了《高等學校會計制度》，并于2014年1月1日起執(zhí)行。因此，新會計制度的出臺是一種必然。施行新會計制度會對高校財務工作產(chǎn)生巨大變革，但同時也給高校財務工作帶來了諸多的機遇和挑戰(zhàn)。

二、新會計制度下高校財務工作中存在的問題

（一）、執(zhí)行基建“并賬”比較困難

長期以來，高等學?；〞嫷暮怂阌坞x于單位財務會計之外。由于高校內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的不斷變化，使得基建并賬執(zhí)行困難。在實際工作中主要體現(xiàn)在，基建賬并到事業(yè)賬會涉及到科目銜接、余額結轉、往來科目調(diào)整等許多比較專業(yè)的知識。而新會計制度缺乏具體的實施細則，對程序、方法沒有明確規(guī)定，使得高校財務并賬標準不一，財會人員無從著手，無法準確反映高校資產(chǎn)的實際價值[1]。

（二）、資產(chǎn)可比性不高、價值不真實

原制度下高等學校會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，所有固定資產(chǎn)都不計提折舊，實際上固定資產(chǎn)在使用過程中有形或無形的損耗又存在，所以不能如實反映固定資產(chǎn)的實際價值，導致資產(chǎn)價值不真實。新會計制度要求對固定資產(chǎn)計提折舊，但是固定資產(chǎn)的折舊年限存在彈性區(qū)間，具體執(zhí)行由高校財務人員根據(jù)經(jīng)營特點和固定資產(chǎn)使用情況自行確定，沒有統(tǒng)一標準。因此不同的高校對同一項資產(chǎn)計提折舊年限不同，也導致可比性不高。

（三）、支出的會計核算難度大

在新會計制度中,支出分為基本支出和項目支出，支出按用途又將科目細分為教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出和經(jīng)營支出等。支出科目多，涵蓋范圍廣，可以有效加強了高校成本費用核算,保證了會計核算的科學性。但財務人員對各項支出理解存在差異，從而導致科目把握不準確，核算內(nèi)容口徑不統(tǒng)一，會計信息失真，對高校財務分析和財務決策都有一定的影響。

（四）、內(nèi)部控制體系不完善

高校內(nèi)部控制是高校對經(jīng)濟活動進行管理時所采用的手段。只有完善的內(nèi)部控制體系才能保證單位經(jīng)濟活動的合法性、合規(guī)性、資產(chǎn)安全和有效使用，才能夠有效的預防腐敗和防范舞弊[2]。新會計制度要想貫徹并順利實施下來，必須要有完善的內(nèi)部控制體系做保障。目前在實際工作中，我國許多高校內(nèi)部控制意識薄弱，對內(nèi)部控制認識不足，對財務工作中存在的風險點的及控制點掌握不到位，使得單位的內(nèi)部控制體系存在隱患。

三、解決新會計制度下高校財務工作中問題的對策

（一）建議高?；ú①~實行雙軌制

基建并賬是高校會計制度的一大突破性進展，對財務人員提出了更高的要求，對財務人員的專業(yè)勝任能力也是一種挑戰(zhàn)。要求財務人員深入了解賬務處理的流程和方法，掌握基建會計科目和學校大賬會計科目核算的內(nèi)容以及科目之間的勾稽關系，研究基建財務數(shù)據(jù)各個會計科目的等式關系。只有做到這些，才能使基建并賬順利執(zhí)行。雙軌制的會計核算管理，有利于正確核算高校建設項目的成本，有利于高校財務數(shù)據(jù)的全面監(jiān)管，也有利于提高會計信息的完整性[3]。

（二）、完善固定資產(chǎn)核算體系

高等學校應當根據(jù)固定資產(chǎn)定義及主管部門、財政部門的有關規(guī)定，結合本單位的具體情況，制定適合于本單位的固定資產(chǎn)目錄、具體分類方法，作為進行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。首先：高校財務人員應按照新會計制度的界定對固定資產(chǎn)進行清理。對于未達到固定資產(chǎn)入賬標準的物資列入存貨進行統(tǒng)一管理。這就要求財務人員在日常工作中清楚的理解固定資產(chǎn)的界定。其次：建立固定資產(chǎn)折舊制度。固定資產(chǎn)計提折舊，無論是對高校還是財務人員都是一項重要挑戰(zhàn)。計提折舊能夠解決固定資產(chǎn)虛高，固定資產(chǎn)價值反映不真實的問題。實際工作中，會計人員需要根據(jù)固定資產(chǎn)的使用特點，應有的職業(yè)謹慎，通過職業(yè)判斷對折舊年限進行選擇，因此建議高校財務人員加強專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，恰當?shù)膶φ叟f年限作出選擇，有條件的高校應組成專門的小組來評估資產(chǎn)情況，并按資產(chǎn)的新舊程度評估折舊額。通過以上工作可以更加準確的反映高校固定資產(chǎn)的實際價值。

（三）、完善支出制度建設，強化支出管理

新會計制度在實際操作中，一是財務人員要對高校機構設置和部門屬性比較熟悉；二是同一支出要求財務人員既要注意區(qū)分好財政補助支出和非財政補助支出；三是要求財務人員對各個支出科目具體的核算內(nèi)容進行把握。例如就科研事業(yè)支出來說，新會計制度規(guī)定了直接的科研事業(yè)支出的內(nèi)容，但間接的內(nèi)容就要靠會計人員自己判斷，人為因素比較大。所以財務人員應根據(jù)本部門的特點，加強制度建設，制定出支出管理辦法，對支出的合法合規(guī)進行監(jiān)控，在對高校成本費用支出控制管理的過程中，最好能建立費用支出績效的考評，將支出管理與績效考評相結合，更好的管理好支出的日常核算。

（四）、完善內(nèi)部控制制度建設

篇(4)

《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分；民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位；民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位；民辦學校教職工在業(yè)務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權利；民辦學校的受教育者在升學、就業(yè)、社會優(yōu)待以及參加先進評選等方面享有與同級同類公辦學校的受教育者同等權利?！睆倪@一系列的規(guī)定中不難看出民辦高校的性質(zhì)理應與公辦高校一樣，是民辦事業(yè)單位。但在具體實施過程中，民辦高校常常被作為“企業(yè)”看待，民辦高校的財務會計制度也與公辦高校有著較大區(qū)別，具體表現(xiàn)在：首先，辦學主體不同。公辦高校的辦學主體是國家，適用《高等學校會計制度》。民辦高校的辦學主體則不同，是國家機構以外的組織或個人，注冊類型一般是民辦非企業(yè)單位，適用《民間非營利組織會計制度》。但事實上，民辦高校也不完全等同于“非營利”范疇，《民辦教育促進法》第五十一條規(guī)定：“民辦學校在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取的其他必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報?！?)經(jīng)費來源。公辦高校的主要經(jīng)費來源于國家財政撥款；民辦高校的辦學經(jīng)費主要來自學費、舉辦者出資等，與公辦高校有著根本區(qū)別。

2.民辦學校財務管理中存在的問題

2.1辦學資金虛報或抽逃

《民辦教育促進法實施條例》第五條規(guī)定：“民辦學校的舉辦者可以用資金、實物、土地使用權、知識產(chǎn)權以及其他財產(chǎn)作為辦學出資?！辈糠质〖壗逃鞴懿块T也嚴格規(guī)定了現(xiàn)金出資和實物資產(chǎn)出資的比例。由于實物資產(chǎn)的產(chǎn)權關系不易確定等原因，事務所驗資時一般僅限于貨幣資金，對實物資產(chǎn)通常僅出具一份價值評估報告。由于為數(shù)不少的民辦學校的辦學場所是租賃的，故實質(zhì)上這些民辦學校需要的實物資產(chǎn)并不多，雖然辦學需要有相當多的實物資產(chǎn)，但實際上以虛假居多。對投入的貨幣資金，有些民辦學校也會采取各種方式進行抽逃，如長期掛往來帳。

2.2缺乏統(tǒng)一執(zhí)行的財務會計制度

2004年財政部正式出臺了《民間非營利組織會計制度》，自2005年1月1日起實施。但由于宣傳不到位、學校會計水平不高等原因，僅有少數(shù)民辦學校按該制度設置帳簿進行財務核算。民辦學校尚未按照統(tǒng)一的財務會計制度進行核算，目前采用的有企業(yè)會計制度、小企業(yè)會計制度、事業(yè)單位會計制度以及行業(yè)會計制度等。

2.3貨幣資金管理不規(guī)范

一些民辦高校的貨幣資金僅將小部分現(xiàn)金由學校出納保管，大部分現(xiàn)金流轉于舉辦人手中，公私不分。很多民辦高校的學費收入不存入銀行帳戶，大部分收支均通以現(xiàn)金的形式核算。

2.4成本支出列支不規(guī)范

部分民辦高校支出列支并沒有按照會計制度要求進行核算，存在資本費用化等問題。如學校購買辦公柜子、學生課桌椅等費用計入業(yè)務活動成本，沒有按照規(guī)定計入固定資產(chǎn)科目核算。

2.5支付成本費用以不合法的憑證

（收據(jù)，白頭單）入帳一些民辦高校支出憑據(jù)白條較多，不符合會計法的相關要求；部分學校虛構房屋租賃合同、借款合同而虛列租賃費、利息等支出，以達到抽逃開辦資金、轉移辦學收入的目的。

2.6發(fā)展基金的計提和使用不規(guī)范

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第三十七條規(guī)定：“在每個會計年度結束時，捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校應當從年度凈資產(chǎn)增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金，用于學校的建設、維護和教學設備的添置、更新等。”一些民辦高校沒有按照要求計提發(fā)展基金。還有民辦高校在使用發(fā)展基金時，存在變相轉移資金等行為，而不是將其用于自身建設、維護和購買教學設備等。

3.完善我國民辦高校財務會計制度的對策建議

3.1執(zhí)行統(tǒng)一的會計制度

目前由于沒有形成統(tǒng)一的民辦高校會計制度，各民辦高校會計科目設置上存在較大差異，會計核算上也不盡相同，因此要進行橫向比較甚為困難?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》第四十四條明確提出：積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理。依法建立民辦學校財務、會計和資產(chǎn)管理制度。因此，應盡快建立全國統(tǒng)一的民辦高校會計制度。

3.2主管部門應使用合適的財務指標

對學校進行考評1）重凈資產(chǎn)，輕開辦資金開辦資金是為了保證學校的設立而強制舉辦者投入的資金，在目前的會計制度下，舉辦者在學校設立后采取多種方式將其轉移已經(jīng)成為可能；而凈資產(chǎn)反映了學校一定時點的權益額、可變現(xiàn)償還負債的資產(chǎn)。對于民辦高校而言，最重要的是學校有維護正常教學秩序的經(jīng)費保障。為此，筆者建議主管部門在對民辦高校財務考評時應多重視其凈資產(chǎn)，而不必過于關注學校開辦資金是否抽逃。2）對民辦高校的收入進行合理評價民辦高校為了達到少繳稅的目的，對學費收入不入帳、不申報納稅，存在一定的稅收風險。建議對學校收入考評時，要與學校的已繳稅金等聯(lián)系起來綜合考評，防止學校虛報收入。

3.3嚴格中介機構對民辦學校的審計

篇(5)

預算管理是高校實施財務管理的依據(jù)和手段,對高校事業(yè)發(fā)展有著直接的、重大的影響。近年來,隨著教育體制改革的不斷深化,高等教育進入了一個新的發(fā)展時期,擴招、多校區(qū)辦學,多渠道籌措辦學資金,利用銀行貸款建設等一系列改革的新形式出現(xiàn),使高校辦學規(guī)模急劇擴大,高校負債發(fā)展,教育經(jīng)費供需矛盾更加突出。這些新的情況使高校財務管理工作面臨許多新的任務與挑戰(zhàn),對高校財務預算管理提出了更高的要求。因此,分析研究高校預算管理存在的問題,提出有針對性的對策,對于高校事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

一、高校預算管理面臨的問題

(一)對財務預算管理認識不夠,其作用不能充分發(fā)揮。有部分人在思想觀念上對財務預算管理重要性認識不夠,使學校的財務管理停留在“報賬式”的水平。預算工作流于形式,沒有對整個財務管理工作起到“指揮棒”的作用,不能較好地適應學校發(fā)展的需要。

(二)預算編制方法不夠科學合理,資金使用效益不高。長期以來,大部分高校一般都沿用“基期預算法”。這種方法過于依賴上年度的收支基數(shù),不夠科學合理,容易使某些不合理的支出繼續(xù)存在,容易導致部門橫向攀比,形成“重要錢,輕效益”的現(xiàn)象。此外,學校下達給部門的專項資金普遍缺乏跟蹤管理和必要的績效評價,導致部分專項資金使用效益不高。

(三)預算編制范圍不全面,預算外有資金游離。財務預算應當包括全部收支,但是由于資金來源多元化的影響,容易使高校預算編制范圍不全面,一些資金游離于綜合預算之外。例如,科研經(jīng)費,由于編制年度預算時無法確定科研經(jīng)費來源,也無法編入預算管理;有的高校財務預算中不包括基本建設資金收支,基建財政撥款專項亦未納入預算;規(guī)模較大的高校,學校作為一級財務預算主體,其收入均已納入預算管理,而學校下屬的后勤、產(chǎn)業(yè)等部門作為二級財務機構,其收支經(jīng)費并沒有納入學校預算管理范圍,資金收支缺乏統(tǒng)一的管理和控制。預算編制不完整,使預算無法真實地反映高校資金運動的全貌,不利于預算管理和有效監(jiān)督。

(四)預算管理體制不健全,存在剛性不強和監(jiān)管不力現(xiàn)象。高校預算的執(zhí)行和監(jiān)管一直是許多高校財務管理的薄弱環(huán)節(jié)。由于高校預算管理體制不健全,高校預算經(jīng)費下達到各部門、院系后,使用權就在各部門負責人手里,在執(zhí)行上財務難以控制。有的高校在預算執(zhí)行中隨意調(diào)整,追加現(xiàn)象嚴重,年初多預算,年中加預算,年末超預算的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些高校尚未建立健全預算管理制度,有的高校雖然有制度,但卻有章不循,隨意更改,預算的控制力度不夠,預算執(zhí)行的約束力不強,監(jiān)管也流于形式,資金收支缺乏統(tǒng)一的計劃和控制,存在預算執(zhí)行盲目性和監(jiān)管真空現(xiàn)象。

二、針對高校預算管理存在問題的防范與對策

首先,編制預算要遵循我國現(xiàn)行的預算會計制度,遵循預算編制的基本原則。其次,科學合理地制定各項預算數(shù)據(jù),堅持勤儉節(jié)約的原則。再者,建立完善的內(nèi)部控制制度,為預算編制與執(zhí)行提供合理保證。學校應做到各項收入與支出全部納入單位預算,統(tǒng)一核算。既要考慮學校發(fā)展和建設的需要,也要考慮到學校自身的財力。下面是幾點具體的對策:

(一)構建科學全面的預算管理體系,防止財力資源流失。學校財務預算管理是一項系統(tǒng)工程,是學校實現(xiàn)發(fā)展目標的基礎,高校內(nèi)部應實行統(tǒng)一的財經(jīng)制度,建立和完善各級經(jīng)濟責任制,按照財權和事權統(tǒng)一的原則,明確學校領導,校級財務部門和二級財務部門及有關管理人員的經(jīng)濟權限和應承擔的職責,把有效組織和管理財務預算工作作為綜合考核的內(nèi)容。學校的預算管理歸口學校財務部門,不能在學校財務部門之外設立同級財務機構。除獨立法人的經(jīng)濟實體外,學校所有收支必須納入預算管理,嚴禁學校收入“體外循環(huán)”,防止學校財力分散和流失。

中

(二)采用零基預算法做好管理與制定工作。在編制預算過程中,打破傳統(tǒng)的“基數(shù)+增長”的預算基數(shù)和預算支出只增不減的現(xiàn)象,運用“零基預算”、“績效預算”的預算管理方法,克服校內(nèi)各部門之間存在的“討價還價”的博弈關系,避免造成財力資源浪費。為了準確地核定公用經(jīng)費標準,需要對各項費用進行徹底的審核和評價,統(tǒng)計出完整準確的數(shù)據(jù),采用人均定額標準和事均定額標準來測算。針對不同的支出項目制定相應的標準,避免年度中頻繁追加支出預算的現(xiàn)象。

(三)建立預算管理的監(jiān)督機制,提高預算執(zhí)行的效力

預算執(zhí)行的效力直接關系到高校預算管理的嚴肅性、有效性和權威性。因此,必須建立預算管理監(jiān)督機制。學校要根據(jù)上級的有關規(guī)定,結合學校的實際,制定出適合本學校預算管理的執(zhí)行監(jiān)督制度,如審核權限管理,國有資產(chǎn)管理,內(nèi)部收費和大額資金使用等管理制度,建立健全內(nèi)部控制制度,做到有法可依,有章可循,嚴格執(zhí)行。應增加預算管理的透明度,實行財務公開制度,學校財力狀況定期向教代會通報,接受群眾監(jiān)督。

(四)建立預算執(zhí)行績效考評制度,提高資金使用效益。建立預算管理績效評價體系來確定各個責任主體的工作績效,全面引入績效管理的理念,優(yōu)化預算資金分配,增加績效考核內(nèi)容,將預算管理工作與各部門的考核和獎懲結合起來。對預算執(zhí)行情況好,績效顯著的部門,給予表揚和獎勵,作為評優(yōu)晉級的依據(jù)之一;對違背預算管理規(guī)定或預算執(zhí)行較差的部門給予通報批評,限期整改。通過考核與獎懲結合,充分調(diào)動學校內(nèi)部各方面參與預算管理的積極性,逐步建立起管理規(guī)范,約束力強,講求績效,適應學校發(fā)展的預算管理新機制,使預算管理產(chǎn)生更大的效益。

(五)優(yōu)化配置財力資源,促進可持續(xù)發(fā)展。由于高校辦學規(guī)模超常規(guī)的快速發(fā)展,教育資源緊缺的矛盾也日益顯現(xiàn)出來,學校資源的配置和利用不合理的現(xiàn)象也暴露出來。應科學地制定學校發(fā)展規(guī)劃,各部門、院系共享資源,避免鋪張浪費及資產(chǎn)閑置等現(xiàn)象,優(yōu)化配置財力資源。多校區(qū)辦學的高校應科學劃分各校區(qū)的功能定位,整合各種資源,在預算中優(yōu)化支出結構,創(chuàng)建節(jié)約型校園,促進高校可持續(xù)發(fā)展。

(六)加強支出預算的管理,優(yōu)化支出結構,提高資金使用效益。支出預算確定后,財務部門應加強對各項支出的審核,嚴格審批權限,根據(jù)真實、有效的憑據(jù),按實際支出數(shù)辦理報銷手續(xù)。學校各單位經(jīng)費的審批,必須在年度財務預算或財務收支計劃數(shù)額以內(nèi)使用,特殊情況超出計劃數(shù)所需經(jīng)費應按照規(guī)定先申請調(diào)整預算,經(jīng)批準后按規(guī)定執(zhí)行。要隨時向各系部處領導提供經(jīng)費使用結余情況,使他們做到心中有數(shù)。

(七)健全財務管理、會計核算等方面的規(guī)章制度。提升高校財務預算管理層次,保證學校教育事業(yè)經(jīng)費嚴格按照財務預算有效使用,使高校的經(jīng)濟活動、財務活動做到規(guī)范、有序、高效運行,提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。

(八)健全項目預算內(nèi)部審計制度。設立獨立的內(nèi)部審計機構,規(guī)范審計工作。圍繞財務預算,學校制定一系列單項審計制度,加強對項目預算的審計監(jiān)督。

參考文獻:

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篇(6)

一、建立財務風險預警控制系統(tǒng)

財務風險預警控制系統(tǒng)是對高校各項經(jīng)濟活動中潛在的財務風險和財務管理指標進行實時監(jiān)控的系統(tǒng)，它貫穿于高校經(jīng)濟活動全過程，通過對管理對象分別制定相應的財務風險控制指標，以財務報表、預算指標及其他相關財務資料為依據(jù)，采用數(shù)學模型、比例分析等一般方法，達到整體控制風險的目的。高校應建立以動態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)負債率和現(xiàn)金流量等指標為主的風險預警控制系統(tǒng)。資產(chǎn)負債率制約著高校的發(fā)展規(guī)模與結構，同時高校的生存與發(fā)展也離不開一定的現(xiàn)金流量，要提高高校在市場中的競爭力，就必須在改善自身資產(chǎn)負債結構、優(yōu)化現(xiàn)金流量兩方面下功夫。

風險預警控制系統(tǒng)的建立對高校確定長期發(fā)展思路意義重大。高校在確定其自身發(fā)展規(guī)模時應重視其規(guī)模的質(zhì)量，即規(guī)模結構的合理性。其中，資產(chǎn)結構的合理性主要指：保持合理的現(xiàn)金儲備；重視資金的時間價值，加速資金周轉；流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)保持合理的比例。負債結構的合理性主要指：能動態(tài)地根據(jù)自身實際，考慮現(xiàn)有資金以及未來的財務收支狀況，確定銀行融資規(guī)模與結構；動態(tài)地平衡短期、中期和長期的負債比率；動態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等財務指標。權益結構的合理性主要指：精心設計權益架構，重視投入產(chǎn)出率，增加自身的資本積累。此外，還要優(yōu)化現(xiàn)金流，也就是主要通過建立有效的財務信息系統(tǒng)，強化財務預算管理，合理調(diào)度資金，加快資金周轉，提高投入產(chǎn)出率，動態(tài)平衡自有資金、借貸資金和預收資金的規(guī)模和結構，確保資金的邊際效用最大化。

二、規(guī)范債務管理控制

高校舉債規(guī)模是防范財務風險的關鍵。高校舉債規(guī)模涉及國家的有關政策和發(fā)展規(guī)劃，涉及舉債高校的辦學層次、辦學規(guī)模、學科建設、專業(yè)設置、管理水平以及學校所在地的經(jīng)濟水平等因素，是一個相當復雜的問題。高校應立足自身條件，綜合多方面的因素，進一步規(guī)范債務管理，有效防范債務風險：（1）建立貸款監(jiān)督機制。監(jiān)督內(nèi)容包括貸款額度、使用方向、使用效益等。學校對貸款項目的論證必須實行“三公開”，即立項公開、論證公開、結果公開，自覺接受群眾、銀行、社會有關部門的監(jiān)督，形成由主管部門牽頭，社會、銀行和廣大教職工共同參與的監(jiān)督機制。（2）加強貸款資金使用和管理。高校必須加強貸款資金管理，形成一套“嚴格審批、?？顚Ｓ?、封閉運行、跟蹤監(jiān)督、考核效益”的貸款資金使用機制，通過對貸款項目實行“目標分解、公開招標、責任落實、日常檢查、驗收考核”的辦法，形成對貸款資金的使用管理機制。（3）制定嚴格的還款計劃。貸款學校在安排年度收支預算時要考慮償債因素，將還款計劃納入單位的年度預算收支，保證還款資金來源。（4）通過“銀校合作”積極推進助學貸款業(yè)務的發(fā)展，以助學貸款力度的大小作為學校選擇開戶銀行的重要條件。（5）加強貸款管理與財務分析，建立項目管理責任制。應按照“統(tǒng)一領導、分級管理”原則建立貸款資金項目管理責任制。（6）建立有償備用金制度，通過有償備用金的設立和籌措，有效防范資金風險。

三、加強預算管理

高校預算是根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。預算管理要求高校加強對預算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理，明確預算項目，建立預算標準，規(guī)范預算的編制、審定、下達和執(zhí)行程序，及時分析和控制預算差異，采取改進措施，確保預算的執(zhí)行。一方面要求提高預算與事業(yè)發(fā)展計劃的關聯(lián)性，確保預算的有效性；另一方面要求提高預算的前瞻性，從而發(fā)揮預算在學校事業(yè)發(fā)展中的積極作用；此外還要通過行政手段保證預算的嚴肅性，通過加強預算管理，提高資金使用的計劃性。

四、健全內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是保障管理目標實現(xiàn)的管理手段。健全完善的財務內(nèi)部控制系統(tǒng)將有助于營造安全、高效的資金運行環(huán)境，有效實施資金安全防范，確保資金效益的發(fā)揮。

（1）營造良好的財務內(nèi)部控制環(huán)境。學校管理層應充分重視財務內(nèi)部控制環(huán)境建設，將資金的安全作為控制的主要目標，確保財務內(nèi)部控制的完整性、合理性和有效性；同時還要使全校教職員工特別是中層以上的干部認識到財務內(nèi)部控制的重要性，積極支持和參與財務內(nèi)部控制。

篇(7)

高校財務核對工作比較繁瑣，因此財務人員因忙于處理工作事物在工作服務態(tài)度方面的表現(xiàn)就會比較差，例如區(qū)別對待、態(tài)度冷漠、不理解辦業(yè)務的人員，若不及時處理會導致教師、學生與財務部門之間的矛盾，從而影響學校的整體管理水平。

二、改善職業(yè)技術高校財務人員思想政治工作的策略

(一)改革財務人員引入機制

若想解決職業(yè)技術高校財務人員人才引入困難問題就必須改進原有的引入機制，讓其更有靈活性。同時，高校相關人員還必須對人才的選用、任用嚴格把關，重視人才的業(yè)務素質(zhì)和政治素質(zhì)。同時，高校還應設立人才激勵機制，如樹立優(yōu)秀財務人員榜樣等，這樣可為高校提高財務人員整體素質(zhì)營造氛圍。

(二)加強制度建設，提高財務人員的素質(zhì)

無規(guī)矩不成方圓，制度是高校提高財務人員素質(zhì)的一個重要手段。很多實踐證明，制度不僅能夠約束財務人員的思想與行為，更能開闊其視野，提高其業(yè)務能力，從而實現(xiàn)提高其整體素質(zhì)的目標。職業(yè)技術高校進行制度建設時需以內(nèi)部控制為主體，只要內(nèi)部控制做到位就可同時保證財務信息的真實性和財務人員政治思想的規(guī)范性。對此，職業(yè)技術高校應結合自身情況制定一套相應的會計制度，落實財務人員的職責與權力，監(jiān)督財務人員的行為，并嚴厲處罰某些有重大過失的人員，進而全面提高財務人員的素質(zhì)。

(三)完善思想政治教育模式

思想政治教育模式的優(yōu)劣也是決定高校財務人員政治思想素質(zhì)的一個因素。而高?？蓮囊韵氯c來完善自身的思想政治教育模式。第一，教育內(nèi)容因地制宜。思想政治教育需以實際財務工作情況為基礎，不然會出現(xiàn)形式主義化。對此，高校要邊實踐邊總結，分析財務人員的生活問題和工作政治思想問題，并找出規(guī)律并給以指導。同時，高校還需整合其他教育力量，通過部門群眾等人員及時了解財務人員的思想，解決可能出現(xiàn)的矛盾。第二，教育方法的創(chuàng)新。新的政治教育方法是思想政治教育的重點內(nèi)容。財務人員的思想會因為高校新的發(fā)展形勢或者情況而受到影響。所以，傳統(tǒng)老舊的教育模式已經(jīng)無法起到更大引導教育的作用。高校應根據(jù)財務人員的新需求進行變革創(chuàng)新，不斷改進思想教育的觀念與方法，使其形成具有特殊性、針對性的思想教育模式。第三，教育的多樣性。教育方法的多樣性對提升思想政治教育成果而言十分重要。因此，高校要從多樣性出發(fā)，讓教育同娛樂相結合，不斷尋求新的教育渠道并積極地為新方法創(chuàng)造條件，為財務人員打造豐富多樣、健康且趣味的活動。同時，高校還需以財務人員的關注點為基礎，結合精神、娛樂等內(nèi)容來改善、引導財務人員的政治思想，達到思想政治教育的目標。

(四)提高財務人員的服務保障意識

服務保障意識是財務人員應具備的基本素質(zhì)。高校應在堅持“以人為本”的原則下對財務人員進行教育，讓其樹立起權力服務學校師生的意識。樹立服務保障意識并非易事，這需要高校站在財務人員的角度上去分析問題，在解決其需求的同時有針對性地對財務人員進行培訓，推動財務人員形成自主服務的意識。同時，高校還需通過正反的事例激勵、警示財務工作人員，抑制歪風邪氣的滋長，以此來實現(xiàn)提高財務人員的服務保障意識的教育目標。

三、結束語