區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

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區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代物流

摘要 本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與交易費(fèi)用理論分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)與物流的相互關(guān)系。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的全球化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，區(qū)域中的企業(yè)對(duì)利潤(rùn)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的追求，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)促進(jìn)了現(xiàn)代物流的發(fā)展，對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與物流的協(xié)調(diào)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。同時(shí)，現(xiàn)代物流的發(fā)展也改變著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的形成，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)以城市為中心的區(qū)域市場(chǎng)的形成和發(fā)展。

關(guān)鍵詞 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 區(qū)域市場(chǎng) 現(xiàn)代物流

從世界范圍看，物流對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，已被許多國(guó)家的實(shí)踐所證實(shí)，特別是近年來(lái)，物流的系統(tǒng)、集約作用，又展現(xiàn)了它降低環(huán)境污染、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要價(jià)值，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。1997年開(kāi)始爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)，以新加坡、香港為代表的將物流作為支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)家和地區(qū)表現(xiàn)了很強(qiáng)的抗御危機(jī)能力，這使人們對(duì)物流在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位又有了進(jìn)一步深刻的認(rèn)識(shí)和重視。

我國(guó)區(qū)域物流的弱點(diǎn)，概括起來(lái)就是經(jīng)營(yíng)分散，產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、組織化程度低；物流布局不合理；物流技術(shù)含量不高，現(xiàn)代化程度低等。目前，沿海一些城市開(kāi)始建立物流中心，在發(fā)展中向規(guī)?；⑸鐣?huì)化過(guò)渡，這些實(shí)踐行為都是基于一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，即物流對(duì)促進(jìn)區(qū)域乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的意義，同時(shí)區(qū)域乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)了現(xiàn)代物流的發(fā)展。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展

第一，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)不同國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行著不同內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)間全球范圍的重新組合，使工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)間的融合與聯(lián)盟日趨頻繁，產(chǎn)生許多新的管理制度的創(chuàng)新。供應(yīng)鏈管理就是通過(guò)對(duì)相關(guān)企業(yè)間的資金流、物流、信息流的管理，在相關(guān)企業(yè)間建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，提高整個(gè)鏈條上相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這直接導(dǎo)致專(zhuān)門(mén)為供應(yīng)鏈中相關(guān)企業(yè)提供物流服務(wù)的企業(yè)組織的出現(xiàn)，從而促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，各種資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行重新組合與配置，使得現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和工業(yè)化進(jìn)程中最為經(jīng)濟(jì)合理的綜合服務(wù)模式，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。

第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。

一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域中心城市是商品集散和加工的中心，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，而且物流設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施齊全，流通人力資本高，消費(fèi)集中而且需求量大，交通與信息發(fā)達(dá)，人才眾多，城市與周?chē)貐^(qū)存在不對(duì)稱(chēng)性，在這種非對(duì)稱(chēng)結(jié)構(gòu)中城市扮演著“中心地”與“增長(zhǎng)極”的作用，以其為核心樞紐將其他地域“極化”成一個(gè)商品流通整體，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，一個(gè)區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，這個(gè)區(qū)域與其他區(qū)域的差異就會(huì)形成一種優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生一種引力，有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸納過(guò)來(lái)，在利益原則的驅(qū)動(dòng)下形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對(duì)集中和聚集，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本演進(jìn)方向是由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向資本密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。以城市為中心的物流中心正是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論的要求的。

第三，企業(yè)追求利潤(rùn)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力促進(jìn)了現(xiàn)代物流發(fā)展。

隨著企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略管理的重視，企業(yè)通過(guò)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)已為管理者所認(rèn)同。由于企業(yè)更多的是注重發(fā)揮其核心業(yè)務(wù)，即他們擅長(zhǎng)的、具有差別化優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)通過(guò)從企業(yè)外部采購(gòu)，即“資源外購(gòu)”獲得，作為生產(chǎn)型企業(yè)非核心競(jìng)爭(zhēng)能力的物流部門(mén)開(kāi)始與企業(yè)本身相脫離，成為獨(dú)立發(fā)展的現(xiàn)代物流企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，越來(lái)越多的跨國(guó)公司已經(jīng)形成了在全球范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)，在本土進(jìn)行研制和生產(chǎn)，然后再到全球范圍銷(xiāo)售這樣一種運(yùn)作模式，這一“購(gòu)—銷(xiāo)”模式都離不開(kāi)現(xiàn)代物流業(yè)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)越來(lái)越緊密地融合在一起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1999年8月底，中國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)33。5萬(wàn)家，世界500強(qiáng)企業(yè)已有300多家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。外資企業(yè)的進(jìn)入，一方面帶來(lái)了現(xiàn)代物流的觀念和先進(jìn)的運(yùn)作方式，另一方面。也迫切希望中國(guó)能有方便、及時(shí)、低成本、高效率的現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國(guó)生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)的服務(wù)保障。過(guò)去主要依靠減免稅收等優(yōu)惠政策吸引外資的做法，已不能完全適應(yīng)境外投資者的需求，尤其是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系將更加密切，外資企業(yè)會(huì)更多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)及其產(chǎn)品也會(huì)更多地走向國(guó)際市場(chǎng)，面對(duì)這一必然趨勢(shì)，同樣需要發(fā)展我國(guó)的現(xiàn)代物流業(yè)。

我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)“重生產(chǎn)，輕物流”，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)和企業(yè)內(nèi)部管理比較重視，也有一定的基礎(chǔ)。但對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域以外的采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、、包裝、加工、配送等環(huán)節(jié)顧及甚少，加上歷史形成的條塊分割體制，“大而全”、“小而全”、“自成體系”等傳統(tǒng)觀念，在“采購(gòu)黑洞”、“物流陷阱”中造成的損失和浪費(fèi)難以計(jì)算，使得我國(guó)企業(yè)物流費(fèi)用平均占商品價(jià)格的40％，物流過(guò)程占用的時(shí)間幾乎占整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的90％，而美國(guó)的物流費(fèi)用平均只占貨價(jià)的10％——20％，最高為32％。巨大的反差從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，我國(guó)要增強(qiáng)在世界經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)物流管理，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

第四，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)是一個(gè)大國(guó)， 國(guó)土面積達(dá)960萬(wàn)平方公里。在這樣廣闊的國(guó)土上資源的分布又很不均衡，多數(shù)自然資源分布在東北、西北、西南以及北方地區(qū)，而人口多集中在中部和沿海自然環(huán)境和交通條件較好的地區(qū)，歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎(chǔ)工業(yè)遠(yuǎn)離加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，物流在時(shí)間和空間上的跨度極大，“北煤南運(yùn)”，“南糧北調(diào)”等就是其中典型的例子，導(dǎo)致我國(guó)物流費(fèi)用較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)物流費(fèi)用占GDP的比重高達(dá)20％左右，而美國(guó)和日本只有10％和14％。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的客觀需要。

加入WTO，開(kāi)放分銷(xiāo)服務(wù)業(yè)，對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)創(chuàng)造了相應(yīng)的機(jī)遇，促使國(guó)內(nèi)不同部門(mén)、不同區(qū)域和不同所有制的企業(yè)進(jìn)一步消除存在于他們之間的壁壘，加快分銷(xiāo)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。適應(yīng)這一改革與調(diào)整的現(xiàn)代物流業(yè)必然成為現(xiàn)代分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重點(diǎn)之一。同時(shí)，為生產(chǎn)領(lǐng)域的開(kāi)放所帶動(dòng)，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)需要的現(xiàn)代物流業(yè)也必然迅速發(fā)展。因此，擴(kuò)大開(kāi)放為我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。

二、現(xiàn)代物流促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種聚集經(jīng)濟(jì)，是人流、商流、資本流等各種生產(chǎn)要素聚集在一起的規(guī)?；a(chǎn)，以生產(chǎn)的批量化和連續(xù)性為特征。但是，聚集不是目的，要素的聚集是為了商品的擴(kuò)散，如果沒(méi)有發(fā)達(dá)的商業(yè)貿(mào)易做保障，生產(chǎn)的大量產(chǎn)品就會(huì)堆積在狹小的空間里，商品的價(jià)值和使用價(jià)值都難以實(shí)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)中斷。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，合理的物流系統(tǒng)起著基礎(chǔ)性的作用。

第一，降低運(yùn)行成本，改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。世界銀行在其2000年研究報(bào)告《中國(guó)：服務(wù)業(yè)發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力》中說(shuō)明，在中國(guó)有4個(gè)服務(wù)性行業(yè)對(duì)于提高生產(chǎn)力和推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義，它們是物流服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)和電訊。其中，物流服務(wù)占1997年服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的42。4％，比重最大。從市場(chǎng)運(yùn)行成本的角度分析，物流業(yè)的突出作為是其對(duì)普遍降低社會(huì)交易成本所作的貢獻(xiàn)。

物流業(yè)之所以能夠顯著降低交易成本，主要是因?yàn)椋F(xiàn)代物流業(yè)的主體是由諸多節(jié)點(diǎn)和線路組成的網(wǎng)絡(luò)體系。以點(diǎn)狀松散存在的要素組成物流網(wǎng)絡(luò)后，原來(lái)點(diǎn)和點(diǎn)、要素和要素之間偶然的、隨機(jī)的關(guān)系隨之變成網(wǎng)絡(luò)成員之間的穩(wěn)定的、緊密的聯(lián)系。一個(gè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運(yùn)作的物流網(wǎng)絡(luò)，不僅可以減少組成要素之間的磨損和交易成本，減少用戶(hù)使用網(wǎng)絡(luò)資源和要素的成本，還可以放大各要素的功能，提高要素和整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的收益。

現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)普遍降低交易成本所作的貢獻(xiàn)可以從對(duì)交易過(guò)程和交易主體行為的考察中得到進(jìn)一步的證實(shí)。一方面，從交易的全過(guò)程看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，有助于物流合作伙伴之間在交易過(guò)程中減少相關(guān)交易費(fèi)用。由于物流合作伙伴之間經(jīng)常溝通與合作，可使搜尋交易對(duì)象信息方面的費(fèi)用大為降低；提供個(gè)性化物流服務(wù)建立起來(lái)的相互信任和承諾，可以減少各種履約風(fēng)險(xiǎn)：即便在服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生沖突，也會(huì)因?yàn)楹贤瑫r(shí)效的長(zhǎng)期性而可通過(guò)協(xié)商加以解決，從而避免仲裁、法律訴訟等行為所產(chǎn)生的費(fèi)用。另一方面，從交易主體行為看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將促使伙伴之間的“組織學(xué)習(xí)”，從而提高雙方對(duì)不確定性環(huán)境的認(rèn)知能力，減少因交易主體的“有限理性”而產(chǎn)生的交易費(fèi)用；物流聯(lián)盟企業(yè)之間的長(zhǎng)期合作將在很大程度上抑制交易雙方之間的機(jī)會(huì)主義行為，這使得交易雙方機(jī)會(huì)主義交易費(fèi)用有望控制在最低限度。

第二，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向是合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平來(lái)衡量的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是一次產(chǎn)業(yè)向二、三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)演進(jìn)，由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。

現(xiàn)代物流的實(shí)現(xiàn)方法之一就是通過(guò)培育并集中物流企業(yè)，使其發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益，促使區(qū)域物流業(yè)形成并向?qū)I(yè)化、合理化的方向發(fā)展。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分工和專(zhuān)業(yè)化高度發(fā)展的產(chǎn)物。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐還表明，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)、促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，既解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問(wèn)題，又增加了稅收，促進(jìn)了其他行業(yè)的發(fā)展。此外，現(xiàn)代物流業(yè)將進(jìn)一步帶來(lái)商流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚，以及交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)都是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是第三產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。

現(xiàn)代物流還有利于對(duì)分散的物流進(jìn)行集中處理，量的集約必然要求利用現(xiàn)代化的物流設(shè)施、先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。相對(duì)于分散經(jīng)營(yíng)、功能單一、技術(shù)原始的儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)，現(xiàn)代物流屬于技術(shù)密集型和高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)，具有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)高度化、技術(shù)結(jié)構(gòu)高度化、勞動(dòng)力高度化等特征。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，建立現(xiàn)代物流有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化方向發(fā)展。

第三，促進(jìn)以城市為中心的區(qū)域市場(chǎng)形成和發(fā)展。

一般來(lái)說(shuō)，城市是商品集散和加工的中心，而且物流設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)齊全，流通人力資本高，消費(fèi)集中而且需求量大，交通與信息發(fā)達(dá)，城市與周?chē)貐^(qū)存在不對(duì)稱(chēng)性，在這種非對(duì)稱(chēng)結(jié)構(gòu)中城市扮演著“中心地”或“增長(zhǎng)極”的作用，以其為核心樞紐將其他地域“極化”成一個(gè)商品流通整體，所以在此意義上講，現(xiàn)代物流所輻射的經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)儆诜▏?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布德維爾提出的“極化區(qū)域”。現(xiàn)代物流對(duì)于以城市為中心的區(qū)域市場(chǎng)的形成和發(fā)展的促進(jìn)作用表現(xiàn)為：促進(jìn)以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成，促進(jìn)以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于以城市為中心的經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引外資，有利于以城市為中心的網(wǎng)絡(luò)化的大區(qū)域市場(chǎng)體系的建立，有利于解決城市的交通問(wèn)題，有利于城市的整體規(guī)劃，有利于減少物流對(duì)城市環(huán)境的種種不利影響。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:現(xiàn)代物流業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,現(xiàn)代物流業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和工業(yè)化進(jìn)程中最為經(jīng)濟(jì)合理的綜合服務(wù)模式,正在全球范圍內(nèi)得以迅速發(fā)展。在國(guó)際上,物流產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展水平成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一,被喻為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,我國(guó)的政府有關(guān)部門(mén)和廣大企業(yè)越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,近年來(lái),全國(guó)各地興起了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的熱潮。如何認(rèn)識(shí)現(xiàn)代物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的首要問(wèn)題,它將直接影響人們對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的重視和投入程度,也將關(guān)系到現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。

一、關(guān)于現(xiàn)代物流業(yè)的基本認(rèn)識(shí)

1.物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其基本內(nèi)涵

物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段、社會(huì)分工不斷深化的產(chǎn)物。傳統(tǒng)上的物流活動(dòng)分散在不同的經(jīng)濟(jì)部門(mén)、不同的企業(yè)以及企業(yè)組織內(nèi)部不同的職能部門(mén)之中。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、技術(shù)水平的不斷提高以及企業(yè)內(nèi)部管理的日益完善,生產(chǎn)和銷(xiāo)售領(lǐng)域以外的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送等物流環(huán)節(jié)中蘊(yùn)藏著巨大潛力。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)為了追求利潤(rùn)的最大化,開(kāi)始尋求成本優(yōu)勢(shì)和差價(jià)優(yōu)勢(shì),對(duì)物流各環(huán)節(jié)的功能進(jìn)行擴(kuò)充和整合,使其實(shí)現(xiàn)總成本最小化。他們首先將企業(yè)內(nèi)部物流資源整合和一體化,形成了以企業(yè)為核心的物流系統(tǒng),物流管理也隨之成為企業(yè)內(nèi)一個(gè)獨(dú)立部門(mén)和職能領(lǐng)域。之后,物流資源整合和一體化不再僅僅局限在企業(yè)層面上,而是轉(zhuǎn)移到相互聯(lián)系、分工協(xié)作的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上,形成了以供應(yīng)鏈管理為核心的、社會(huì)化的物流系統(tǒng)。物流活動(dòng)逐步從生產(chǎn)、交易和消費(fèi)過(guò)程中分化出來(lái),成為一種專(zhuān)業(yè)化的、由獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了為工商企業(yè)和消費(fèi)者提供專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)的企業(yè),即“第三方物流”企業(yè)。各種專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)的大量涌現(xiàn)及表現(xiàn)出來(lái)的快速發(fā)展趨勢(shì)表明,專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)作為一個(gè)新的專(zhuān)業(yè)化分工領(lǐng)域,已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。

由上述可知,物流理念被引入產(chǎn)業(yè)界后,其內(nèi)涵一直伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷擴(kuò)充。短短幾十年間,物流由最初概念的形成、發(fā)展和不斷完善,在全球迅速成長(zhǎng)為具有無(wú)限潛力和發(fā)展空間的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè),并已進(jìn)入現(xiàn)代物流的發(fā)展階段。所謂現(xiàn)代物流業(yè),是指產(chǎn)品從生產(chǎn)地到消費(fèi)地之間的整個(gè)供應(yīng)鏈,運(yùn)用先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù),進(jìn)行高效率計(jì)劃、管理、配送的新型服務(wù)業(yè)。它通過(guò)對(duì)物流的各個(gè)環(huán)節(jié),包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、裝卸、加工、配送和信息處理等相關(guān)活動(dòng),進(jìn)行一體化管理,以達(dá)到降低流通成本,提高生產(chǎn)效率,增加企業(yè)利潤(rùn)的目的。因此,國(guó)際上通常把降低物資消耗而增加的利潤(rùn)稱(chēng)為第一利潤(rùn)源泉,把節(jié)約活勞動(dòng)消耗而帶來(lái)的利潤(rùn)稱(chēng)為第二利潤(rùn)源泉,而把通過(guò)降低物流成本挖掘的利潤(rùn)稱(chēng)為第三利潤(rùn)源泉。著名管理權(quán)威P.F.德魯克則把現(xiàn)代物流業(yè)稱(chēng)之為尚待開(kāi)掘的“黑大陸”。

2.現(xiàn)代物流業(yè)的基本特征

雖然物流活動(dòng)存在已久,但在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,物流產(chǎn)業(yè)及其所提供的物流服務(wù),與傳統(tǒng)的物流活動(dòng)或者生產(chǎn)、流通部門(mén)從事的物流活動(dòng)已經(jīng)有了本質(zhì)上的區(qū)別。具體表現(xiàn)為:

第一,現(xiàn)代物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的動(dòng)脈系統(tǒng),它連接社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部分并使之成為一個(gè)有機(jī)整體。

第二,現(xiàn)代物流業(yè)通過(guò)對(duì)各種物流要素的優(yōu)化組合和合理配置,實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)效率的提高和社會(huì)物流總成本的降低。

第三,現(xiàn)代物流業(yè)可以為全社會(huì)提供更為全面、多樣化的物流服務(wù),并在物流全過(guò)程及其各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。

3.現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

20世紀(jì)90年代以來(lái),世界現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出五大趨勢(shì):一是系統(tǒng)化趨勢(shì)。為滿(mǎn)足用戶(hù)需求不斷變化的客觀要求,現(xiàn)代物流包含了產(chǎn)品從“生”到“死”的整個(gè)商品流動(dòng)過(guò)程,形成了一個(gè)整體的專(zhuān)業(yè)化的供應(yīng)鏈,物流系統(tǒng)也就成為一個(gè)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的社會(huì) 系統(tǒng);二是信息化趨勢(shì)。借助于商品代碼、數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)合理化和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化的基礎(chǔ)上,整個(gè)物流系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管理電子化,物流業(yè)正進(jìn)入以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)為代表的信息化新階段;三是專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,專(zhuān)業(yè)化分工越來(lái)越細(xì),生產(chǎn)企業(yè)為精干主業(yè),提高效率,逐漸把物流配送業(yè)務(wù)交由專(zhuān)業(yè)的物流企業(yè)去做。第三方物流能夠發(fā)揮集約化、專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)勢(shì),在更大程度上實(shí)現(xiàn)物流合理化,從而節(jié)約流通費(fèi)用,降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;四是倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化與綜合體系化趨勢(shì)。倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化表現(xiàn)為高度機(jī)械化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化,組織起高效的人、機(jī)、物系統(tǒng);運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化則要求建立鐵路、公路、水路、空運(yùn)與管道的綜合運(yùn)輸體系;五是物流與商流、信息流一體化趨勢(shì)。傳統(tǒng)上,商流、物流、信息流是三流分離的。但現(xiàn)代物流的功能逐步拓展,將商品的交易、產(chǎn)品的位移和信息的傳遞集成在一起,實(shí)現(xiàn)了三流合一。

二、現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

現(xiàn)代物流業(yè)具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和帶動(dòng)效應(yīng),它不僅涉及水路、公路、鐵路、航空、管道五大運(yùn)輸方式經(jīng)營(yíng)企業(yè),還涉及交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ);包裝、

通信等設(shè)備的制造和經(jīng)營(yíng)業(yè);不僅涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、堆場(chǎng)、電子商務(wù)、郵政、通信、銀行、保險(xiǎn)、消費(fèi)者等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和物流服務(wù)企業(yè)以及用戶(hù),還涉及政府、稅收、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等管理部門(mén)。因此,現(xiàn)代物流業(yè)幾乎涵蓋了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的所有領(lǐng)域和部門(mén),無(wú)論在廣度還是深度都具有很好的發(fā)展前景,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合性和支柱性產(chǎn)業(yè)之一,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。 1.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。生產(chǎn)力越發(fā)展,專(zhuān)業(yè)分工就越細(xì)。專(zhuān)業(yè)分工越細(xì),也越能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。而專(zhuān)業(yè)比正是現(xiàn)代物流業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn),它使生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者能壓縮存量資本和不必要的物流投入,使消費(fèi)者的需求能更便捷、更好地得到滿(mǎn)足;使電子商務(wù)、全球衛(wèi)星定位通訊技術(shù)等先進(jìn)科技有更廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域;使物流經(jīng)營(yíng)者能更專(zhuān)致于物流服務(wù);使物流設(shè)備和技術(shù)、管理進(jìn)步更快;使物流資源向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒑侠砘较蚺渲?形成集約化的物流經(jīng)營(yíng),產(chǎn)生規(guī)模效益。

2.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局和資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前,我國(guó)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,東部、中部、西部產(chǎn)業(yè)相近系數(shù)高達(dá)0.95左右。規(guī)模形不成,廠商生產(chǎn)和銷(xiāo)售成本高,消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)價(jià)格高,可謂兩者俱損。因此,各地區(qū)應(yīng)依托資源優(yōu)勢(shì)從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),形成區(qū)域間合理分工和協(xié)作,推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,為貿(mào)易發(fā)展奠定交易基礎(chǔ)。而地區(qū)分工造成的生產(chǎn)區(qū)域化與消費(fèi)全球化矛盾則通過(guò)現(xiàn)代物流業(yè)得以解決。這樣,不僅使各地區(qū)和企業(yè)避免不合理的重復(fù)建設(shè)以及由此造成的盲目競(jìng)爭(zhēng),取得較好的經(jīng)濟(jì)效益,也能使各地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)得到充分利用。

3.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),將推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代物流作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),正好屬于需要大力發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè),成為第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱。因此,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅可以提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重及地位。而且,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)可以帶動(dòng)相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)的發(fā)展。這樣既增加了第三產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)數(shù)量,還提高了第三產(chǎn)業(yè)中高附加值行業(yè)的比重,從而優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)。此外,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)也是創(chuàng)造再就業(yè)的有效途徑。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,勞動(dòng)就業(yè)將出現(xiàn)新的格局。

4.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。現(xiàn)代物流在我國(guó)剛剛起步,潛在需求巨大,相對(duì)傳統(tǒng)的物流業(yè),它屬于產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量、高效率物流服務(wù)的需求,將使傳統(tǒng)物流業(yè)獲得新的業(yè)務(wù)拓展領(lǐng)域,變單純的倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)為現(xiàn)代物流,提高附加值,走出新路。

5.現(xiàn)代物流業(yè)是改善投資環(huán)境,擴(kuò)大招商引資的重要措施。目前,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,特別是美國(guó)、日本、歐洲、新加坡等國(guó)的投資者在選擇投資區(qū)域時(shí),把綜合物流發(fā)展?fàn)顩r作為一個(gè)十分重要的考察條件,來(lái)判斷項(xiàng)目投資的效益。例如,上海浦東剛建成就吸引了 世界500強(qiáng)中的不少企業(yè)登陸,而當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)那里居然沒(méi)有一個(gè)物流中心,不少企業(yè)憾然離去。痛定思痛,一個(gè)由上海市相關(guān)部門(mén)組成的物流促進(jìn)委員會(huì)開(kāi)始著手建立物流中心改變其投資環(huán)境。

6.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),有利于基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步發(fā)展和完善。公路、鐵路、港口、航空等基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要條件,而物流業(yè)的發(fā)展又將推動(dòng)這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和功能的發(fā)揮。近年來(lái),我國(guó)不少港口城市通過(guò)實(shí)施“以港立市”發(fā)展戰(zhàn)略,城市交通運(yùn)輸建設(shè)步伐不斷加快,海港、空港、高速公路、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日益完善,為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。同時(shí),港口城市抓住有利時(shí)機(jī),通過(guò)大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步完善了城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高了城市基礎(chǔ)設(shè)施水平,有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

7.現(xiàn)代物流業(yè)是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。在傳統(tǒng)的物流運(yùn)作方式下,企業(yè)各自搞物流,形不成經(jīng)濟(jì)規(guī)模,造成采購(gòu)成本高,人員和運(yùn)力利用率低?，F(xiàn)代物流業(yè)通過(guò)集中采購(gòu)、集中運(yùn)輸、集中儲(chǔ)存、集中管理等專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?wù),可以有效地降低采購(gòu)成本,極大地提高人員和車(chē)輛、倉(cāng)庫(kù)等物流設(shè)備和設(shè)施的,利用率,從而減少企業(yè)物流支出,提高經(jīng)濟(jì)效益。

8.現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)階段實(shí)施港區(qū)一體化的有效途徑。在港口(包括海港、內(nèi)河港、空港)與保稅區(qū)合作中,依托港口的運(yùn)輸功能和保稅區(qū)的保稅倉(cāng)儲(chǔ)、加工貿(mào)易、國(guó)際中轉(zhuǎn)貿(mào)易功能,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),使港口的優(yōu)勢(shì)和保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)得以互補(bǔ),為實(shí)現(xiàn)港區(qū)一體化創(chuàng)造有效的途徑。

9.現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將直接產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。例如,美國(guó)物流業(yè)規(guī)模為9000億美元,幾乎是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的兩倍,占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%以上;日本在近20年內(nèi),物流業(yè)每增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)總量就增加1%;據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),發(fā)達(dá)國(guó)家物流成本占GDP的比重為10%左右,而我國(guó)約為16.7%,這說(shuō)明,我國(guó)物流成本的節(jié)約空間還非常大。因此,如果能夠在物流合理化方面加以改進(jìn),將該比例降低一個(gè)百分點(diǎn),我國(guó)每年就將直接節(jié)省約2400億元的物流成本,為企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)極為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

10.發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),能夠起到完善結(jié)構(gòu),提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體質(zhì)量和抗御危機(jī)的作用。1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)過(guò)后,人們?cè)诜治龊涂偨Y(jié)東南亞各國(guó)和各地區(qū)的情況時(shí)發(fā)現(xiàn),以現(xiàn)代物流為重要支柱產(chǎn)業(yè)的新加坡和香港具有較強(qiáng)的抗御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力。

通過(guò)上述探討可以看出,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)應(yīng)作為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變,優(yōu)化生產(chǎn)力布局,改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。

三、成都發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)孕育巨大商機(jī)

成都作為西南地區(qū)的商貿(mào)中心和交通樞紐,商貿(mào)流通和貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)相當(dāng)發(fā)達(dá),發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)理應(yīng)成為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。為此,依托西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,成都明確提出:將成都建成西部物流中心的戰(zhàn)略舉措。2000年9月21日,成都市人民政府批準(zhǔn)在成華區(qū)內(nèi)建設(shè)“成都物流基地”。目前,成都物流基地已與北京賽普京良、深圳平湖兩大物流基地簽訂

合作協(xié)議,共同建設(shè)中國(guó)未來(lái)的三大物流基地。 物流基地的建設(shè)為其服務(wù)輻射半徑區(qū)域創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境,給區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了強(qiáng)勁的沖擊。在過(guò)去幾年,成都市成華區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施差、改造成本高而制約了市場(chǎng)的發(fā)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于成都其他各區(qū)。在成都市約400萬(wàn)平方米的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)總量中,成華區(qū)僅有10多萬(wàn)平米。自2000年正式被市政府批準(zhǔn)建立物流基地后,成華區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)得到了迅猛發(fā)展,目前,已建成成都八里莊二仙橋鋼材市場(chǎng)、成都512建輔建材市場(chǎng)、八里莊糧食批發(fā)市場(chǎng)、圣燈陶瓷玻璃櫥具酒店用品市場(chǎng)等大大小小的市場(chǎng)共40余個(gè),在建的還有富森·美家居裝飾材料批發(fā)市場(chǎng)、中國(guó)西部塑料市場(chǎng)等20多個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。根據(jù)成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院介紹,計(jì)劃到2005年成都全市市場(chǎng)需新建近500萬(wàn)平方米,其中,成華區(qū)就規(guī)劃有118萬(wàn)平方米,約占全市新建市場(chǎng)的25%。到2005年,這一地區(qū)將建成一個(gè)以生產(chǎn)資料為主的,集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、物資配送、信息咨詢(xún)、餐飲娛樂(lè)、通訊、金融等多種功能于一體的大型現(xiàn)代化市場(chǎng)群,形成高起點(diǎn)、高效率,極具輻射力的現(xiàn)代化物資交  易中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心和信息中心。建成后,年交易額將達(dá)到200多億元,與金牛區(qū)金府路生資市場(chǎng)群及五塊石市場(chǎng)群和武侯區(qū)紅牌樓汽配市場(chǎng)群及高新區(qū)火車(chē)南站消費(fèi)品加工貿(mào)易區(qū)批發(fā)市場(chǎng)形成三足鼎立之勢(shì)。

成華區(qū)的成功實(shí)踐引起了青白江區(qū)的高度重視,區(qū)政府開(kāi)始積極探索促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

為進(jìn)一步加快青白江區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,青白江區(qū)提出了“建成一流衛(wèi)星城,跨越發(fā)展青白江”的發(fā)展目標(biāo)?？蓺v史及實(shí)踐都證明:任何地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是和有效的物流聯(lián)系在一起的,沒(méi)有良好的物流條件,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到制約。成華區(qū)為何能吸引越來(lái)越多的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)者?為何能成為一片投資熱土?究其原因,投資者都不約而同地看中了這里良好的物流條件。為此,青白江區(qū)提出緊緊圍繞交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn),依托工業(yè)基地、大型企業(yè)、鐵路樞紐,加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立現(xiàn)代化物流中心,充分發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)的思路。青白江區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),有其自身的優(yōu)勢(shì):(1)青白江區(qū)是成都市東北的門(mén)戶(hù),交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。國(guó)家公路國(guó)道主干線“五縱七橫”經(jīng)過(guò)成都的兩條(上?！啥?、 (二連浩特—河口)均經(jīng)過(guò)青白江區(qū)(成綿高速、成南高速),另有國(guó)道108線和省道唐巴公路,還有7條縣道,區(qū)內(nèi)公路密度達(dá)132.9km/km。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國(guó)家鐵路4條——寶成、達(dá)成、成渝、北環(huán)線,另有1條企業(yè)專(zhuān)用鐵路,有火車(chē)站5個(gè),其中大彎站、青白江站、城廂站屬成都樞紐站,有國(guó)家鐵路二級(jí)口岸1個(gè)。青白江區(qū)擁有大量可供開(kāi)發(fā)的土地,而且地價(jià)便宜,只相當(dāng)于成都二環(huán)路附近地價(jià)的1/5。(3)青白江區(qū)有充足的水、電、氣資源。工業(yè)渠流量8萬(wàn)立方米/秒,并已建成日處理污水10萬(wàn)噸的污水處理廠;區(qū)內(nèi)建有西南地區(qū)最大的500KV樞紐變電站,總變電容量178KVA,具有國(guó)、地電網(wǎng)雙線供電優(yōu)勢(shì);四川省南北兩大輸氣管道及兩座大型天然氣配供中心都建在區(qū)內(nèi),天然氣管道鋪設(shè)完備,天然氣日供量400萬(wàn)立方米。(4)區(qū)內(nèi)建有華鐵國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司,配有先進(jìn)的物流設(shè)施,具備“一關(guān)三檢”查驗(yàn)功能,已開(kāi)通成都 上?！拔宥ò嗔小?以及與上海、天津、青島、連云港、廣州、深圳等沿海口岸的進(jìn)出口業(yè)務(wù),具備良好的物流基礎(chǔ)。(5)經(jīng)鐵道部批準(zhǔn),將把青白江火車(chē)站由原來(lái)的13股道擴(kuò)建為24股道的大型貨運(yùn)編組站,成為成都北貨站,這是青白江區(qū)發(fā)展物流業(yè)的一個(gè)非常有利的條件。(6)青白江區(qū)是全國(guó)和西南地區(qū)著名的化工、冶金基地,擁有川化、成鋼、成橋、藍(lán)風(fēng)等12家國(guó)有大中型企業(yè),還有中日合資川化味之素、美國(guó)成都寶潔、成都王牌農(nóng)用車(chē)、四川升達(dá)杯產(chǎn)等10多家合資、獨(dú)資公司及聯(lián)辦企業(yè),形成了以化工、冶金、機(jī)械、建材、輕紡五大支柱產(chǎn)業(yè)。雄厚的工業(yè)對(duì)物資儲(chǔ)運(yùn)有巨大的需求,可以為物流業(yè)帶來(lái)充足的貨源。

由上述可知,青白江區(qū)已具備發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基本條件,而現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必將引起青白江區(qū)經(jīng)濟(jì)的重大飛躍。第一,青白江區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),不僅可以增強(qiáng)本區(qū)對(duì)德陽(yáng)、金堂、新都等周邊地區(qū)的輻射作用,而且可以與同處成都市北面的“成都物流基地”互相配合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),增強(qiáng)成都市對(duì)中國(guó)西南地區(qū)物資、人員、信息等的輻射作用;第二,青白江區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),有利于區(qū)內(nèi)物流資源的整合及優(yōu)化配置,提高物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率;第三,青白江區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),可以為區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)提供“準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)系統(tǒng)”、“即使供應(yīng)系統(tǒng)”和“零庫(kù)存系統(tǒng)”等第三方物流服務(wù),使工商企業(yè)降低管理費(fèi)用,壓縮存量資本和不必要的物流投入,從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率;第四,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,將會(huì)大大改善青白江區(qū)的投資環(huán)境,吸引更多的外來(lái)資金和項(xiàng)目落戶(hù)青白江區(qū),對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮短與周邊地區(qū)和先進(jìn)區(qū)縣的差距具有重要的戰(zhàn)略意義;第五,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,將大大提高青白江區(qū)的整體服務(wù)水平,增加第三產(chǎn)業(yè)的比重,同時(shí),可以帶動(dòng)周邊專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展,這將進(jìn)一步增強(qiáng)青白江區(qū)的吸引力和輻射力。隨著物資、信息、資金和人員的集散,又會(huì)直接推動(dòng)餐飲娛樂(lè)、金融、信息通訊等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。此外,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展最終也會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)形成新的需求,以商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)住宅房地產(chǎn)的建設(shè)。

然而,上述這一切都必須立足于對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的大力發(fā)展?？梢?jiàn),現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展的確對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著巨大的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:當(dāng)前教育投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

[關(guān)鍵詞] 教育投資 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

[摘 要] “教育是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源之本”已經(jīng)被世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的實(shí)際所證實(shí)。具有五千年歷史的我國(guó)擁有濃厚的教育底蘊(yùn)，但是我國(guó)教育投資支出的現(xiàn)狀與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求卻存在著巨大差異。當(dāng)前我國(guó)教育投資支出的總量、結(jié)構(gòu)、效益、體制等方面都存在著諸多問(wèn)題，和我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速增長(zhǎng)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，本文具體分析教育投資支出對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響并且針對(duì)性地提出政策建議，對(duì)于探索具有中國(guó)特色的“以人為本”的新型工業(yè)化道路具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、引言

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展一直是一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)最主要的目標(biāo)之一。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，教育投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益被經(jīng)濟(jì)學(xué)家所認(rèn)識(shí)。早在20世紀(jì)60年代前后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨就已經(jīng)比較完整和系統(tǒng)地提出了“人力資本”的理論。自舒爾茨開(kāi)始，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始把教育投資當(dāng)成影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量。當(dāng)前，教育投資在一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用被提高到了前所未有的重要高度。

二、我國(guó)教育投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)不同地區(qū),在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面差異較大,因此教育投資發(fā)展水平也有比較大差異。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還較低,用于教育投資的數(shù)額有限,國(guó)家對(duì)各地區(qū)的教育投資總規(guī)模不同。此外,我國(guó)在各區(qū)域教育投資結(jié)構(gòu)不同。我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)主要分為高等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、中學(xué)(包括普通中學(xué)及職業(yè)中學(xué))、小學(xué)、其他等,在教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)上存在不合理現(xiàn)象。我國(guó)幅員遼闊，各個(gè)地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口狀況、地理環(huán)境、民族構(gòu)成、文化教育基礎(chǔ)的差異很大,形成為各個(gè)地區(qū)發(fā)展不平衡的顯著特征。根據(jù)國(guó)家教委統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)在“十五”期間全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GNP比例存在明顯差異，反映了我國(guó)各區(qū)域之間教育發(fā)展相對(duì)平衡性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡性的突出矛盾，教育投資水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不協(xié)調(diào)性在教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。

在理論研究實(shí)證方面，鄭麗琳（2006）將全國(guó)分為東、中、西部三大區(qū)域，采用1996年～2002年數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析。結(jié)果模型表明，教育投資對(duì)我國(guó)東、中、西部三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用各有不同，差別較大，東部最為明顯，而中西部明顯偏低。目前，產(chǎn)生教育投資效應(yīng)區(qū)域差別的原因主要是國(guó)家在各區(qū)域投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)的不同。然而，在和諧社會(huì)建設(shè)和“十一五”規(guī)劃下，我國(guó)各地政府對(duì)教育投資加強(qiáng)了重視程度和支持李度。最近，南昌市市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)城區(qū)加快示范性九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》后，四個(gè)城區(qū)(東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū))迅速制定實(shí)施方案，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“十一五”期間教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。按照南昌市市政府的規(guī)劃，2007年至2010年全市城區(qū)將規(guī)劃新建九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校15所、改擴(kuò)建九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校2所，總投資達(dá)5億元，將基本消除目前存在的教育盲點(diǎn)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施完善、質(zhì)量?jī)?yōu)良的義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)。

三、完善和發(fā)展我國(guó)區(qū)域教育投資的有效措施

1.加大對(duì)中西部農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度

基礎(chǔ)教育是三級(jí)教育模式中的“塔基”。因此，必須加大對(duì)我國(guó)各區(qū)域基礎(chǔ)教育的投資。在我國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首要問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)村占有總?cè)丝跀?shù)四分之一的農(nóng)民生產(chǎn)、生活狀況能否得到根本性的改變，是關(guān)乎中國(guó)改革“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。而加大對(duì)三農(nóng)的教育投入，尤其是中西部農(nóng)村義務(wù)教育的投入是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，而我國(guó)各地政府應(yīng)在其中擔(dān)當(dāng)起主要的責(zé)任。今后，需要加強(qiáng)中央、省級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育公共投資和財(cái)政供給水平，并且在有條件的地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)12年義務(wù)教育。

2.擴(kuò)大對(duì)我國(guó)各地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的投資

今后需要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，積極開(kāi)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)用型技術(shù)教育或者培訓(xùn)。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提供大量實(shí)用型人才不僅可以繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮也將起到舉足輕重的作用。在中國(guó)，通過(guò)普及高等教育來(lái)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是不太符合實(shí)際的，而以培養(yǎng)實(shí)用型人才為目標(biāo)的職業(yè)技術(shù)教育或在職培訓(xùn)將起到立竿見(jiàn)影的效果。農(nóng)民通過(guò)一定的技術(shù)培訓(xùn)，掌握了實(shí)用性極強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能，不僅可以提高自身素質(zhì)，而且可以利用具有比較優(yōu)勢(shì)的本地經(jīng)濟(jì)資源發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，這對(duì)于縮小中國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)將起決定性作用。

3.構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的多樣化的教育投資模式

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的區(qū)域教育投資模式應(yīng)包括多個(gè)方面的內(nèi)容。除了以國(guó)家財(cái)政為主的教育投資，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展我國(guó)以資本市場(chǎng)為依托的教育融資多渠道化，鼓勵(lì)和支持多方籌資用于教育，積極鼓勵(lì)興辦民辦教育，重視發(fā)展農(nóng)村教育，基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育，加大整個(gè)社會(huì)對(duì)教育投資的認(rèn)識(shí)高度；最后，教育投資管理法制化也必不可少，我國(guó)義務(wù)教育法體系的日臻完善能夠?yàn)樘岣呓逃顿Y措施提供有力的法律保障。

四、總結(jié)

我國(guó)教育投資近幾年有了明顯增加，發(fā)生了巨大改變，無(wú)論在投資總量還是比例上都有了較大幅度的增長(zhǎng)，但同國(guó)際上其他國(guó)家相比仍有相當(dāng)大的差距，投資比例低于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至低于許多發(fā)展中國(guó)家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到世界平均水平。為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需求，我國(guó)增加教育投資，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展仍然是一個(gè)緊迫和重要的問(wèn)題。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:淺談我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展問(wèn)題；對(duì)策

論文摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局繼20世紀(jì)80年代沿海發(fā)展戰(zhàn)略、90年代末西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略之后，目前新的區(qū)域發(fā)展格局正成形成，即實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)行東西互動(dòng)，帶動(dòng)中部，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作了分析，指出發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是各國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作加強(qiáng)，逐漸形成了各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)按地理位置劃分，大致可以分為三個(gè)層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門(mén)、深圳、湛江等整個(gè)海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第二層次是從哈爾濱、沈陽(yáng)、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長(zhǎng)沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異致使國(guó)家總體改革目標(biāo)進(jìn)退維谷。由于在改革開(kāi)放初期，我國(guó)對(duì)東南沿海地區(qū)實(shí)行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優(yōu)勢(shì)，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來(lái)了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場(chǎng)為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間發(fā)生沖突，使國(guó)家總體改革方案難以設(shè)計(jì)與貫徹落實(shí)。

中部經(jīng)濟(jì)有“凹陷”之憂(yōu)。自上個(gè)世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)已成為全國(guó)的“經(jīng)濟(jì)凹地”，十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過(guò)多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來(lái)越窄，而制造業(yè)又沒(méi)有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng)，在東部大發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢(shì)下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國(guó)內(nèi)與國(guó)外的壓力會(huì)加大，“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會(huì)加深。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不明顯。一是重復(fù)建設(shè)，這不僅出現(xiàn)在價(jià)高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在開(kāi)放引資上競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競(jìng)相壓價(jià)，導(dǎo)致過(guò)度或惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國(guó)際的聯(lián)系。三是存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴(kuò)大的地帶間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項(xiàng)目投資上置全局性資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過(guò)剩而不顧，低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè)，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。

地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開(kāi)的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭(zhēng)奪緊俏資源而展開(kāi)的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來(lái)保護(hù)本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)無(wú)法互補(bǔ)，造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)難以形成。目前，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場(chǎng)性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合。

不發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能不足。對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對(duì)外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費(fèi)不足，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。

“資源換增長(zhǎng)”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長(zhǎng)的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)最普遍的問(wèn)題。

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù)。從我國(guó)目前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊情況來(lái)看，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了，但是市場(chǎng)發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平差距很大，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)尚未形成。所以政府應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)變自身職能，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，防止市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴(kuò)大。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，政府通過(guò)必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時(shí)尋求“點(diǎn)”的突破，國(guó)家在各地區(qū)發(fā)展的點(diǎn)上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)的發(fā)展極。

淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能。打破部門(mén)、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來(lái)，推動(dòng)城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)和政策法規(guī)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成。整合的思路應(yīng)是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)，把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度，從法律、組織、風(fēng)險(xiǎn)等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務(wù)，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的弊端。走聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同繁榮的路子。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳?，地處全?guó)水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢(shì)，“東引西進(jìn)”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長(zhǎng)為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主動(dòng)力。從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略力圖通過(guò)實(shí)施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與退耕還林和天然林保護(hù)等工程，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺(tái)。

理順資源價(jià)格體系?，F(xiàn)在我國(guó)區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個(gè)：一是自然資源產(chǎn)品相對(duì)低價(jià)、工業(yè)制成品相對(duì)高價(jià)的不等價(jià)交換，二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域市場(chǎng)需要統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，其中最為關(guān)鍵是理順資源價(jià)格體系，提高生產(chǎn)要素價(jià)格的市場(chǎng)化程度。

落后經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，突出特色。中國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的普遍現(xiàn)象是：生活水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，人口增長(zhǎng)快，失業(yè)率高，嚴(yán)重依賴(lài)農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品出口，依附性強(qiáng)，生產(chǎn)力脆弱，交通不發(fā)達(dá)，自然條件差。根據(jù)當(dāng)展理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，綜合考慮中西部的實(shí)際困難，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好的問(wèn)題是，最大限度地調(diào)動(dòng)落后經(jīng)濟(jì)區(qū)域的內(nèi)部積極因素，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，加快自身發(fā)展。

加強(qiáng)東、中、西部企業(yè)合作。當(dāng)前最重要、最現(xiàn)實(shí)的就是引入東部和中部的市場(chǎng)主體，在東中西聯(lián)動(dòng)中，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。東中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，從20世紀(jì)70年代末開(kāi)始，到90年代中后期，一直以商品貿(mào)易為主，投資與企業(yè)并購(gòu)僅占15%，大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，情況有所變化。近年，東部地區(qū)一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，如康佳、“三九”、娃哈哈、白貓集團(tuán)、春蘭集團(tuán)等采取多種方式進(jìn)入西部，除必要的資金投入外，更多的是注入管理模式、轉(zhuǎn)移技術(shù)、提供商標(biāo)使用與營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等等。這樣，既滿(mǎn)足了東部?jī)?yōu)強(qiáng)企業(yè)低成本擴(kuò)張的需求，擴(kuò)大了市場(chǎng)空間與原材料來(lái)源，又解決了西部工業(yè)崛起中受到的資金、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)拓展等多方面的約束，加快了西部工業(yè)化的進(jìn)程，取得雙贏效果。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 推進(jìn)湖南西部地區(qū)全面小康進(jìn)程

[摘要] 湖南西部地區(qū)的小康進(jìn)程近些年來(lái)有了一定的進(jìn)展，但相對(duì)全省而言，仍相對(duì)滯后，且距離有越拉越大的趨勢(shì)。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，構(gòu)建特色經(jīng)濟(jì)，已成為該區(qū)域全面建設(shè)小康社會(huì)的必然。

[關(guān)鍵詞] 湖南西部 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 全面小康

全面建設(shè)小康社會(huì)，是黨的十六大為本世紀(jì)初葉中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所制定的宏偉藍(lán)圖，是新世紀(jì)新階段黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。所以，認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神，明確全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，積極推進(jìn)湖南西部地區(qū)全面小康建設(shè)進(jìn)程，對(duì)加快該區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)湖南全省全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有重大的意義。

一、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)及目標(biāo)體系

（一）全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)

“小康”之詞源出《詩(shī)經(jīng)》，《詩(shī)·大雅·民勞》篇首次誕生“民亦勞止，汔可小康”的“小康”之詠。據(jù)今2500年前，儒家創(chuàng)始人孔子開(kāi)始闡釋“大同”、“小康”思想。孔子在《禮記·禮運(yùn)》篇中描寫(xiě)了小康社會(huì)的景象：“今大道既隱，天下為家。各親其親，各子其子，貨力為己。大人世及以為禮，城郭溝池以為固。禮義以為紀(jì)，以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦。以設(shè)制度，以立田里，以賢勇知，以功為己，故謀用是作，而兵由此起，高湯文武成王周公，由此其選也。此六君子者未有不謹(jǐn)于禮者也，以著其義，以考其信。著有過(guò)，刑仁講讓?zhuān)久裼谐?。如有不由此者，在?shì)者去，眾以為殃，是謂小康?！逼浜螅瑲v代的思想家們，曾對(duì)理想中的小康社會(huì)做過(guò)許多設(shè)計(jì)，賦予它很多思想內(nèi)涵。古往今來(lái)，“小康”、“小康之家”、“小康生活”述語(yǔ)在民間已廣泛流傳，親切而實(shí)在。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平同志立足于中國(guó)國(guó)情、放眼世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，借用了“小康社會(huì)”這個(gè)名詞并對(duì)其賦予了全新的內(nèi)容。1987年，黨的十三大正式將“小康”列為“三步走”的第二步目標(biāo)。

到2000年，我國(guó)順利地實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的第一、二步目標(biāo)，全國(guó)人民的生活總體上達(dá)到了小康水平。2002年11月8日，在十六大報(bào)告中又明確地指出：“全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是：——在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到二0二0年力爭(zhēng)比二000年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)?；緦?shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)。社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活。——社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。基層民主更加健全，社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)?！褡宓乃枷氲赖滤刭|(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代化國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！泵鞔_地提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

（二）全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)體系

“小康社會(huì)”，雖然其中也有一定的量化指標(biāo)，但總體上還是一個(gè)大概的意思，因此，小康目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)必須有一系列具體的量化指標(biāo)來(lái)反映，從而構(gòu)成一個(gè)指標(biāo)體系。

1、1995年的小康社會(huì)指標(biāo)體系。1995年1月國(guó)家計(jì)委與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合提出并征求12個(gè)部委意見(jiàn)，修改完成了全國(guó)人民生活小康的基本標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)濟(jì)水平、物質(zhì)生活、人口素質(zhì)、精神生活、生活環(huán)境等五個(gè)方面16項(xiàng)分指標(biāo)組成。

這16項(xiàng)指標(biāo)具體是⑴人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2500元；⑵城鎮(zhèn)人均可支配收入2400元；⑶農(nóng)民人均純收入1200元；⑷城鎮(zhèn)住房人均使用面積12m2；⑸農(nóng)村綱木結(jié)構(gòu)住房人均使用面積15m2；⑹人均蛋白質(zhì)日攝入量75克；⑺城市每人擁有鋪路面積8m2；⑻農(nóng)村通公路行政村比重85%；⑼恩格爾系數(shù)50%；⑽成人識(shí)字率85%；⑾人均預(yù)期壽命70歲；⑿嬰兒死亡率3.1%；⒀教育娛樂(lè)支出比重11%；⒁電視普及率100%；⒂森林覆蓋率15%；⒃農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健合格縣比重100%。

2、新時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)體系。根據(jù)同志在十六大報(bào)告中提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，綜合有關(guān)部門(mén)參照國(guó)際上常用的衡量現(xiàn)代化的指標(biāo)體系。同時(shí)，考慮我國(guó)國(guó)情，全面建設(shè)小康社會(huì)的基本標(biāo)準(zhǔn)可包括社會(huì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩方面，共10項(xiàng)具體指標(biāo)。即⑴人均國(guó)民總收入超過(guò)3000美元，這是全面建成小康社會(huì)的根本標(biāo)志；⑵城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18000元；⑶農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元；⑷恩格爾系數(shù)低于40%；⑸城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30m2；⑹城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%；⑺居民家庭計(jì)算機(jī)普及率20%；⑻大學(xué)入學(xué)率20%；⑼每千人醫(yī)生數(shù)2.8人；⑽城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上。此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民主法制和精神文明建設(shè)方面，沒(méi)有設(shè)出具體量化指標(biāo)，所以，還只是一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。

二、湖南西部地區(qū)的小康進(jìn)程及其差距

湖南省西部地區(qū)，包括懷化市、湘西土家族苗族自治州和張家界市，共轄24個(gè)縣（市區(qū)），629個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。面積56546k m2,2002年人口911.2萬(wàn)，分別占湖南省的26.57%和13.75%。

（一）湖南西部地區(qū)小康建設(shè)進(jìn)程狀況。①主要指標(biāo)有了穩(wěn)定的增長(zhǎng)。三市州可準(zhǔn)確計(jì)算出小康指標(biāo)體系中三項(xiàng)指標(biāo)，即人均GDP，城鎮(zhèn)居民可支配收入，農(nóng)民純收入這三項(xiàng)權(quán)數(shù)較大的指標(biāo)值。其縱向比較如表1。②經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，第一產(chǎn)

表1： 湖南西部地區(qū)三項(xiàng)指標(biāo)縱向比較

1995年 1999年 2002

人均GDP(元) 城鎮(zhèn)居民可支配收入(元/人年) 農(nóng)民人均純 收 入(元/人手) 人均GDP(元) 城鎮(zhèn)居民可支配收入(元/人年) 農(nóng)民人均純 收 入(元/人手) 人均GDP(元) 城鎮(zhèn)居民可支配收入(元/人年) 農(nóng)民人均純 收 入(元/人手)

懷化市 3082 4381 1790.77 4706 6179 1940

自治州 1938 2391 1225.34 2816 5497 1325

張家界市 2211 3541 1727.36 4645 6023.04 1837.05

業(yè)比重繼續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。三市州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成如表2。③基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善；④城市建

表2： 湖南西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較（2002年）

地區(qū) 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)

懷化市 25.4 27.0 47.6

自治州 30.8 33.7 35.5

張家界市 22.1 22.6 56.2

設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)化水平都達(dá)到20%以上；⑤教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，“兩基”達(dá)標(biāo)任務(wù)如期完成，每千人擁有醫(yī)生數(shù)在1.2-1.4人之間；⑥生態(tài)環(huán)境保持相對(duì)較好，可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)；⑦精神文明建設(shè)步伐加快，人們的道德覺(jué)悟有較大提高；⑧民主法制日益健全，政治文明初露端倪。

（二）湖南西部地區(qū)與全省總體水平的差距

湖南西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展已形成一定的基礎(chǔ)，并在不斷地向全面小康目標(biāo)邁進(jìn)。但綜合起來(lái)看，這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟(jì)規(guī)模還比較小，與全省總體水平還有一定的差距。

1、人均GDP低于全省，且與全省的差距不斷拉大。

人均GDP是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合反映，同時(shí)也是全面建設(shè)小康社會(huì)的首要指標(biāo)。2002年，湖南西部地區(qū)人均GDP為4230.18元，只相當(dāng)于全省平均水平的64.49%，其中自治州人均GDP水平僅相當(dāng)于全省平均水平的43%。充分反映出湖南西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省處于低位，并且與全省的差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。1995年，湖南西部地區(qū)人均GDP2593元，為全省的76%；1999年人均3649元，為全省的71.48%；2002年為全省的64.59%。充分反映出湖南西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后性。

2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于全省，在全省的地位逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996-1999年，湖南西部地區(qū)GDP增長(zhǎng)速度年年低于湘中、湘東地區(qū)和全?。ū?），4年年均增長(zhǎng)速度低于湘東地區(qū)2.73個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平0.84個(gè)百分點(diǎn)。2001年、2002年，湖南西部地區(qū)GDP增長(zhǎng)速度為8.73%和7.53%，又分別低于全省平均水平0.27和1.47個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)速度也呈下降趨勢(shì)。1999年下降到7.38%后有所反彈，到2002年，又僅為7.53%。

表3： 1996—2002年湖南西部地區(qū)GDP增長(zhǎng)速度橫向比較（%）

地區(qū) 1996 1997 1998 1999 4年平均 2001 2002

西部地區(qū) 10.67 10.10 8.04 7.38 8.94 8.73 7.53

中部地區(qū) 12.73 11.22 9.19 7.63 10.00

東部地區(qū) 13.82 12.88 11.25 9.27 11.67

湖南省 10.27 10.7 8.5 8.3 8.79 9.00 9.00

（2002年資料缺?。?

3、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化過(guò)程水平較低。

從表2可以看出，湖南西部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)三二一格局，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重最大。單純從這一點(diǎn)來(lái)看，湖南西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為先進(jìn)。但具體分析，并非如此。湖南西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為26.1%，高于全省的19.5%，區(qū)域農(nóng)業(yè)特征十分明顯。而第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重和工業(yè)增加值占GDP比重又遠(yuǎn)低于全省平均水平，區(qū)域工業(yè)化滯后。第三產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)沒(méi)有建立在發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)之上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化過(guò)程水平不高。

參照全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)體系，湖南西部地區(qū)其他指標(biāo)由于準(zhǔn)確測(cè)算的條件尚不具備，還沒(méi)有測(cè)算或數(shù)據(jù)不完整，尚無(wú)法與全省平均水平相比較。就整體而言，湖南西部地區(qū)雖有發(fā)展，但與全省的差距在逐漸拉大，如果沒(méi)有一個(gè)快速增長(zhǎng)的過(guò)程，將對(duì)湖南全省的全面小康進(jìn)程產(chǎn)生消極影響。

三、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高區(qū)域綜合實(shí)力

湖南西部地區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省是滯后的，但仍有著自身的特點(diǎn)。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要取向。

（一）因地制宜，構(gòu)建市州特色經(jīng)濟(jì)

湖南西部地區(qū)整體水平較低，但區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著地區(qū)性差異。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，懷化市相對(duì)較高，湘西自治州較低。2002年人均GDP，懷化市為6179元，湘西自治州為2815.78元。湘西自治州只有懷化市的46%不到。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，懷化市是一種三二一型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。湘西自治州第一產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較高。張家界市以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)相當(dāng)突出。在發(fā)展優(yōu)勢(shì)上，懷化是鐵路交通樞紐，湘西自治州的食品工業(yè)基礎(chǔ)較好，張家界市的旅游資源十分豐富。因此，在發(fā)展規(guī)劃上，三市州應(yīng)突出自身特色，并促進(jìn)三市州之間的協(xié)作與聯(lián)合。懷化市突出交通樞紐、商貿(mào)流通中心、信息中心及體制創(chuàng)新中心的功能，構(gòu)建湘鄂渝黔桂五省邊境經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心城市。湘西自治州突出的食品工業(yè)為主的輕工業(yè)、旅游業(yè)及農(nóng)林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)業(yè)的發(fā)展。張家界市突出發(fā)展旅游業(yè)，以旅游業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）立足交通，啟動(dòng)點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)工程

在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，重大交通設(shè)施及交通樞紐的分布對(duì)地域開(kāi)發(fā)起著至關(guān)重要的作用。焦柳鐵路、湘黔鐵路是本區(qū)域內(nèi)的兩條主要交通線，二者呈“十”字型分布。懷化市是這兩條線的交點(diǎn)。處于南北、東西鐵路干線交匯點(diǎn)的懷化，加之正在修建的渝懷鐵路也在此交匯，其鐵路交通樞紐地位十分突出。就目前的兩條鐵路干線交匯的鐵路樞紐在全國(guó)也僅十余個(gè)，三條干線交匯的更屈指可數(shù)。加之320、209國(guó)道貫通，區(qū)域內(nèi)的城市也都在鐵路線和國(guó)道上。因此，以懷化市這一交通樞紐為點(diǎn)，主要以鐵路線為軸，啟動(dòng)點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)工程順理成章。首先是極化懷化，使其巨大的交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力與交通樞紐地位相匹配。其次是張家界、吉首等點(diǎn)的極化，壯大點(diǎn)的規(guī)模，然后通過(guò)點(diǎn)的擴(kuò)散，促進(jìn)交通線上周?chē)渭?jí)點(diǎn)的成長(zhǎng)，使靖州、洪江、龍山、溆浦、鳳凰、沅陵、慈利、桑植等點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）解決貧困，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

湖南西部地區(qū)發(fā)展滯后的問(wèn)題，從某種意義上說(shuō)是貧困造成的。三市州集中了全省55%的貧困縣。貧困問(wèn)題不解決，湖南西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就不可能有長(zhǎng)足的發(fā)展，更不用說(shuō)全面建設(shè)小康社會(huì)。目前，湖南西部地區(qū)應(yīng)從以下幾方面著手：一是加快山區(qū)資源的綜合開(kāi)發(fā)和生態(tài)建設(shè)。二是加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是改善貧困地區(qū)的基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育條件。四是通過(guò)提高產(chǎn)量、以糧代賑等多種方法，解決口糧問(wèn)題，解決溫飽問(wèn)題。五是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)極點(diǎn)的輻射作用，帶動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展。由于三市州自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，解決貧困問(wèn)題還需要外力的推進(jìn)。盡管湘西自治州已納入國(guó)家西部開(kāi)發(fā)政策的范圍，但仍需省委、省政府的引導(dǎo)和支持，張家界市、懷化市也亟待著各方面的支持。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，大力發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)

湖南西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，只有通過(guò)經(jīng)濟(jì)協(xié)作才能不斷促進(jìn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工、合理交換和聯(lián)合協(xié)作，建立起統(tǒng)一、開(kāi)放、暢通的市場(chǎng)體系，才能形成真正意義上的物流、人流、資金流，匯集資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間資源的合理配置。

1、加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。突破行政區(qū)劃的界限，三市州充分利用產(chǎn)業(yè)上各有所長(zhǎng)的差異，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。對(duì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共同努力實(shí)施。促進(jìn)相互之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，在交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)方面通力協(xié)作。

2、推進(jìn)和參與五省市區(qū)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作。利用處于五省市區(qū)交界處這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大參與五省市區(qū)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的力度。一是繼續(xù)發(fā)展覆蓋不同地區(qū)的各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，不斷完善各種區(qū)域組織、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域市場(chǎng)。二是要大力促進(jìn)邊境貿(mào)易，有計(jì)劃有步驟地建立若干個(gè)商品交易市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和商品集散中心。

3、加強(qiáng)與省內(nèi)東、中部地區(qū)的合作。借助湘東、湘中的實(shí)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是突破行業(yè)界限，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，樹(shù)立大行業(yè)觀念，形成一批新興產(chǎn)業(yè)群。二是消除政策上的障礙，降低交易成本，以政策上的一致性保證經(jīng)濟(jì)協(xié)作的正常運(yùn)行。三是加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合，以重點(diǎn)產(chǎn)品為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，以區(qū)域內(nèi)的骨干企業(yè)為核心，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)，集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技開(kāi)發(fā)、內(nèi)外貿(mào)易于一體的大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。四是加強(qiáng)人才的培訓(xùn)和交流，實(shí)行干部輪換交流制度，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的交流與移植。五是加速全省交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，以點(diǎn)軸式、極點(diǎn)式、圈網(wǎng)式開(kāi)發(fā)共同推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)協(xié)作，帶動(dòng)湖南西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)體系是一個(gè)溶經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民主法制、精神文明建設(shè)于一體的目標(biāo)體系。湖南西部地區(qū)只要從諸多方面共同努力，全面提升區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的綜合實(shí)力，我們相信，湖南西部地區(qū)就能與全省一道攜手步入全面小康社會(huì)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:領(lǐng)導(dǎo)者促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論及實(shí)踐

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；領(lǐng)導(dǎo)者；制度；產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

論文摘要：從實(shí)踐和理論兩個(gè)方面，分析了領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。首先，結(jié)合組織行為學(xué)的研究和區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的實(shí)際，確定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的概念。其次，通過(guò)中外的大量案例，實(shí)證了領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定作用。最后，利用多個(gè)相關(guān)理論對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用進(jìn)行了機(jī)理的分析。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前熱門(mén)的問(wèn)題。不論是學(xué)術(shù)界還是實(shí)踐界，都日益關(guān)注謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域行為。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展，不同的學(xué)科都給出了有益的建議，主流方法很多都來(lái)自于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。這里，我們將嘗試從另一個(gè)角度，即領(lǐng)導(dǎo)者的角度，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行分析，探索領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

1 領(lǐng)導(dǎo)者的概念與理論

理解領(lǐng)導(dǎo)者(leader)，先要理解領(lǐng)導(dǎo)(leadership)。而在學(xué)術(shù)界，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的定義一直沒(méi)有得到完全的統(tǒng)一?？状恼J(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)是影響人們心甘情愿的和滿(mǎn)懷熱情的為實(shí)現(xiàn)群體目標(biāo)而努力的藝術(shù)或過(guò)程。特納認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)似乎影響人們自動(dòng)為實(shí)現(xiàn)團(tuán)體目標(biāo)而努力的一種行為。戴維斯認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)是一種說(shuō)服他人熱心于一定目標(biāo)的能力。從這些定義我們可以到看，雖然定義表述并不統(tǒng)一，但領(lǐng)導(dǎo)的含義卻是得到比較普遍認(rèn)同的，即“指引和影響”、“組織成員”、“實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)”。因此，領(lǐng)導(dǎo)者可以理解成為通過(guò)影響成員帶領(lǐng)組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的個(gè)人或群體。

雖然主要基于組織行為學(xué)，但領(lǐng)導(dǎo)者的研究顯然擴(kuò)散到了眾多管理學(xué)的相關(guān)領(lǐng)域。在具體的組織問(wèn)題研究中，實(shí)際上領(lǐng)導(dǎo)者具有了另一重含義，即組織的管理者。雖然這兩個(gè)概念被不少學(xué)者認(rèn)為存在學(xué)術(shù)上的差異，但在很多實(shí)際情況下，以及很多實(shí)證主義學(xué)者的研究中，這兩個(gè)概念往往是不太容易區(qū)分的(盂建平，霍國(guó)慶，2007)。著名管理學(xué)家德魯克也表示，“各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)即各種機(jī)構(gòu)的管理人員也必須承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任，必須深入思考他們所處社會(huì)的價(jià)值觀、信念和承諾，必須在完成其機(jī)構(gòu)的特殊而有限的使命以外，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任”，并“為了達(dá)到本機(jī)構(gòu)必須做出的成果而組織資源”。因此，我們常將兩者合一，從而得到領(lǐng)導(dǎo)者更加寬泛的概念，即“組織中或群體中的最高管理者，其擔(dān)負(fù)著指引組織或群體的發(fā)展方向和路徑、思考和制定目標(biāo)、安排結(jié)構(gòu)和資源等重要使命，對(duì)組織或群體的發(fā)展起著至關(guān)重要的決定性作用?！?

結(jié)合我們所研究的區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，按照領(lǐng)導(dǎo)者的概念進(jìn)行擴(kuò)展，我們會(huì)很容易得到區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的概念——即區(qū)域政府。不論是在東方還是西方，區(qū)域政府都擔(dān)負(fù)著規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)、制定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則等重要使命，即“引導(dǎo)和影響”著區(qū)域內(nèi)的企業(yè)個(gè)體。而且，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式當(dāng)中，政府還掌握著大量的經(jīng)濟(jì)資源，起到不容忽視的資源分配者的角色。這些都決定了在區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中，區(qū)域政府——國(guó)家政府或地方政府，是我們所提及的領(lǐng)導(dǎo)者。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者未必是具體的某個(gè)個(gè)體，而是代表決策權(quán)力和決策職能的區(qū)域政府的經(jīng)濟(jì)決策階層。

2　領(lǐng)導(dǎo)者促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)證

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)者是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，能夠引起區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)變。中外古今，大量的案例都印證了這個(gè)觀點(diǎn)。早在2300多年前，我國(guó)歷史上著名的改革家商鞅被秦孝公拜為國(guó)相，在秦國(guó)推行一系列的變法措施。在經(jīng)濟(jì)方面，商鞅通過(guò)“開(kāi)阡陌”、“獎(jiǎng)勵(lì)耕織”、“統(tǒng)一度量衡”等措施，大力發(fā)展封建經(jīng)濟(jì)，極大的促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。在商鞅變法之前經(jīng)濟(jì)還落后于關(guān)東各大國(guó)的秦國(guó)，憑借著優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者商鞅和秦孝公的作用，一躍成為實(shí)力強(qiáng)國(guó)，奠定了日后統(tǒng)一中國(guó)的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)。歷史上經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的歷史階段，如漢代的文景之治、唐代的貞觀之治和開(kāi)元之治、清代的康乾盛世等，無(wú)不是賢明的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者的主導(dǎo)，不論是發(fā)展政策的制定、重要人事的安排、還是資源的開(kāi)發(fā)與分配。一時(shí)間，政通人和，人才輩出，國(guó)庫(kù)充盈，百姓富足。放眼海外，彼得大帝之前的俄國(guó)，是落后當(dāng)時(shí)西方幾百年、還處于中世紀(jì)的蒙昧之國(guó)。但在彼得大帝的領(lǐng)導(dǎo)之下，工業(yè)和商業(yè)迅速發(fā)展，先進(jìn)的資本主義生產(chǎn)方式也很大程度上取代了原有的落后的農(nóng)奴制，國(guó)家繁榮富強(qiáng)，俄羅斯也一躍成為歐洲的列強(qiáng)之一。英國(guó)的維多利亞時(shí)代，日本的明治維新時(shí)代，也都是優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)集體所作用的區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的案例。

進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)世界，領(lǐng)導(dǎo)者促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案例仍然是不勝枚舉。不論是微觀的村鎮(zhèn)，還是中觀的省市，還是宏觀的國(guó)家與地區(qū)，其快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)者的作用。

我國(guó)河南省的南街村，在改革開(kāi)放前是一個(gè)人多地少的貧困村，也沒(méi)有什么地下礦產(chǎn)資源。村長(zhǎng)王宏斌上任后，積極思考，勇于開(kāi)拓，確定了圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)的發(fā)展思路。辦工廠遇缺乏資金時(shí)，王宏斌及村委們主動(dòng)帶頭籌集資金；產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利時(shí)，王宏斌又以身作則，樹(shù)立了艱苦奮斗、公平道德的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)。在王宏斌的帶領(lǐng)下，南街村人以面粉廠、磚瓦廠等起家，時(shí)至今日已形成了農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)格局，興建食品、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、醫(yī)藥、電器、鋼鐵五大工業(yè)園，年產(chǎn)值突破16億元。

在發(fā)展中國(guó)家印度，班加羅爾地區(qū)如今已成為世界著名的計(jì)算機(jī)軟件中心之一。從上世紀(jì)90年代起，當(dāng)?shù)卣椭铝τ诨A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、人力資源的培養(yǎng)、投資和稅收政策的制定，努力營(yíng)造一個(gè)良好的投資和發(fā)展的環(huán)境。努力的結(jié)果，是班加羅爾地區(qū)計(jì)算機(jī)軟件業(yè)的飛速發(fā)展，以IBM、英特爾、思科為首的國(guó)際著名IT企業(yè)都已經(jīng)或?qū)⒃诎嗉恿_爾地區(qū)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室和軟件研發(fā)中心。這些努力不僅促進(jìn)了印度當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，更培養(yǎng)了全世界僅次于美國(guó)的第二大英語(yǔ)化IT技術(shù)人員，其帶動(dòng)效用和擴(kuò)散效應(yīng)是無(wú)法計(jì)算的。

至于國(guó)家層面，中國(guó)就是最典型的例子。在第二代領(lǐng)導(dǎo)者鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)進(jìn)行了具有歷史里程碑意義的改革開(kāi)放，至今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三十年的高速增長(zhǎng)，取得了令全世界震驚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。

有成功的領(lǐng)導(dǎo)者，就有失敗的領(lǐng)導(dǎo)者。兩相比較，不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)者非但不會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的前行政長(zhǎng)官陳水扁執(zhí)政期間，用人唯親、貪腐成風(fēng)、施政無(wú)能，臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)一片凋敝。昔日“四小龍”中表現(xiàn)最為優(yōu)異的寶島，已是多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)嚴(yán)重下滑，位列“四小龍”之末，不復(fù)往日風(fēng)采。美國(guó)前總統(tǒng)克林頓創(chuàng)造了美國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去30年以來(lái)最好的成績(jī)，但繼任者小布什任內(nèi)的短短數(shù)年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅沒(méi)能保持快速增長(zhǎng)，反而停滯不前，發(fā)生了規(guī)?？涨暗拇钨J危機(jī)，面臨相當(dāng)大的衰退風(fēng)險(xiǎn)。正如格林斯潘等經(jīng)濟(jì)學(xué)家所指出的，美國(guó)總統(tǒng)小布什難辭其咎。

3　領(lǐng)導(dǎo)者促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論機(jī)理

領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的決定性作用不僅具有現(xiàn)實(shí)上大量案例的印證，同時(shí)也得到了詳盡的理論解釋。具體的來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要作用是通過(guò)以下一些機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

首先，領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)負(fù)著資源發(fā)掘、籌集和配置的重要職能，制約著資源的擁有量、變化量和利用效率。一是利用區(qū)域內(nèi)的自然資源和稟賦，如南街村的王宏斌利用農(nóng)業(yè)資源來(lái)辦工業(yè)。二是吸引外來(lái)資源，如班加羅爾地區(qū)的吸引IT技術(shù)和資金投資。最后，也是最為重要的，是如何開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的人力資源。人力資源，才是現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)中最為重要的資源。

其次，領(lǐng)導(dǎo)者的觀念，是區(qū)域發(fā)展體制的重要形成淵源。組織行為學(xué)的理論已經(jīng)揭示，領(lǐng)導(dǎo)者作為組織價(jià)值觀的倡導(dǎo)者和榜樣，其觀念會(huì)影響組織其他成員，進(jìn)而影響組織文化。區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)者面向未來(lái)、勇于開(kāi)拓，則區(qū)域發(fā)展觀念和體制將會(huì)生機(jī)勃勃，與時(shí)俱進(jìn)；若是區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)者思想陳舊、固步自封，則區(qū)域發(fā)展觀念和體制就會(huì)趨向于保守和封閉，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。

還有，領(lǐng)導(dǎo)者作為引導(dǎo)前進(jìn)方向的領(lǐng)路人，其發(fā)展觀將直接影響區(qū)域的發(fā)展方式?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)越來(lái)越提倡科學(xué)的發(fā)展觀，綠色型發(fā)展，持續(xù)性發(fā)展，是當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的常見(jiàn)主題。但這種發(fā)展方式能否實(shí)現(xiàn)，則很大程度上取決于區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)者。如果領(lǐng)導(dǎo)

而且，領(lǐng)導(dǎo)者同時(shí)還是組織最高決策者，負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)略的制定。因此區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也是領(lǐng)導(dǎo)者所最終決策拍板的。與決策相關(guān)的理論與學(xué)科都廣為接受的一點(diǎn)，就是決策不是完全客觀的產(chǎn)物，而是受到人主觀判斷和傾向性影響的。也就是說(shuō)，區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略不是天上掉下來(lái)的，而是人為制定的結(jié)果。這個(gè)戰(zhàn)略的優(yōu)秀與否，不僅受到領(lǐng)導(dǎo)者及其決策集團(tuán)分析能力、決策信息與知識(shí)、以及主觀傾向性的制約。

最后，領(lǐng)導(dǎo)者也影響著區(qū)域發(fā)展的環(huán)境因素，尤其是內(nèi)部的軟環(huán)境。這方面的理論分析我們可以參照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。包括政策和制度的軟環(huán)境，在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架內(nèi)，與其領(lǐng)導(dǎo)者具有密切的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者是軟環(huán)境的主要締造者，這個(gè)在前面已經(jīng)做了詳盡的分析。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者也是軟環(huán)境的主要執(zhí)行者和維護(hù)者，這同樣影響甚至決定著軟環(huán)境。典型的比如東南亞的“軟政權(quán)”現(xiàn)象，即便其締造者是西方的思想家，在不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行和修正下，同樣喪失了其固有的先進(jìn)性。

4　結(jié)語(yǔ)

從理論和實(shí)證兩個(gè)方面的分析，我們都可以看到一個(gè)明顯的結(jié)論，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。因此對(duì)于眾多謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域，首要的任務(wù)就是提升區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)者的意識(shí)和能力，才能有效的確保和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:淺論區(qū)域創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

論文摘要：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用十分明顯．從理論層面上詳細(xì)論述了區(qū)域創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大促進(jìn)作用。

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；可持續(xù)發(fā)展；范圍經(jīng)濟(jì)

早在1998年，就有學(xué)者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新是解決資源浪費(fèi)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的惟一途徑；技術(shù)創(chuàng)新能夠提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益：技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；技術(shù)創(chuàng)新能夠提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并因此得出結(jié)論，“技術(shù)創(chuàng)新是人類(lèi)財(cái)富之源，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力”。正是技術(shù)創(chuàng)新，促成了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，推動(dòng)了人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步?？梢哉f(shuō)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化背景下，沒(méi)有哪樣事物能比創(chuàng)新顯得更為重要，創(chuàng)新能力的高低不僅直接決定了一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的高低，而且也決定了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱。是因?yàn)閯?chuàng)新，使眾多的區(qū)域在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中崛起，并走向個(gè)性化的發(fā)展道路。區(qū)域創(chuàng)新能力的不同，使我圍經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化和差異性在從大的流域經(jīng)濟(jì)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)到縣級(jí)經(jīng)濟(jì)乃至更次一級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)展開(kāi)。區(qū)域創(chuàng)新正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力“引擎”和“推進(jìn)器”．區(qū)域創(chuàng)新能力也成為區(qū)分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的蘑要標(biāo)志。

1區(qū)域創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力

人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代過(guò)渡到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。．知識(shí)經(jīng)濟(jì)閃以知識(shí)為最基本的生產(chǎn)要素而顯著地區(qū)別于以土地為最基本生產(chǎn)要素的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和以資本為最基本生產(chǎn)要素的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)都是以稀缺的自然資源為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的，存在收益遞減的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極限，并且隨著人類(lèi)不可再生資源的減少，如果沒(méi)有新的資源替代，其發(fā)展動(dòng)力就有枯竭的可能。但知識(shí)經(jīng)濟(jì)卻不同，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以智力資源和知}只為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的，由于知識(shí)本身所具有的無(wú)窮性和可再生性等特點(diǎn)，使知識(shí)資源可以無(wú)限創(chuàng)造和開(kāi)發(fā)，從而避免了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的各種弊端。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)依靠大量生產(chǎn)要素的投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用，其實(shí)質(zhì)就是依靠不斷的知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本動(dòng)力。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下．知識(shí)產(chǎn)品的成本隨著產(chǎn)品數(shù)量的增加而下降，知識(shí)越使用價(jià)值越大，從而沖破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收益遞減的基本規(guī)律．形成了收箍遞增的特征。時(shí)，南于創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力是無(wú)限的．創(chuàng)新主體的創(chuàng)新產(chǎn)品——新知識(shí)和新技術(shù)理論上講也是無(wú)限的．這就使得以其為基硎：的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間也具有無(wú)限性。在創(chuàng)新馳動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展永無(wú)止境，既不會(huì)枯竭，也不會(huì)中斷，而是持續(xù)不斷。也正是在這種意義上．我們可以說(shuō)，創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

2區(qū)域創(chuàng)新提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是指一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，由于生產(chǎn)要素投入的增加或效率的提高等原因，經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大，即商品和勞務(wù)產(chǎn)出量的增加。根據(jù)這個(gè)概念可以推斷，一般情況下．區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉來(lái)自于兩個(gè)方面：一是要素投人的增長(zhǎng)，二是要素使用效率的提高。若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠要素投入的增長(zhǎng)來(lái)推動(dòng)，則可稱(chēng)之為粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠要素使用效率的提高則可稱(chēng)之為集型約增長(zhǎng)方式。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)程中，速度和質(zhì)量是兩個(gè)非常重要的指標(biāo)。這兩者既對(duì)立，又統(tǒng)一。之所以對(duì)立。是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量常常不可兼得．提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，卻損失了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。卻降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。若要統(tǒng)一，就必須兩者兼顧，而其關(guān)鍵就是看區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇。在粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往注重的是速度。而忽視質(zhì)量，在某些情況下，甚至速度和質(zhì)量都無(wú)法顧及；相反，在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻可以達(dá)到速度與質(zhì)量的統(tǒng)一。集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于提高單位要素投入的效率，而這種效率的改善是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步在生產(chǎn)要素使用效率的改善上能夠發(fā)揮三重作用：①技術(shù)創(chuàng)新能夠以知識(shí)和信息等無(wú)形生產(chǎn)要素部分或者全部地代替自然資源等有形生產(chǎn)要素；②技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)有形生產(chǎn)要素的反復(fù)和循環(huán)使用；③技術(shù)創(chuàng)新有助于開(kāi)發(fā)新的生產(chǎn)要素或?qū)で筇娲a(chǎn)要素。顯然，技術(shù)創(chuàng)新有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)采用集約型的增長(zhǎng)方式，以降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的物質(zhì)消耗．提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。因此，技術(shù)創(chuàng)新是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的有效手段。

3區(qū)域創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是特定區(qū)域內(nèi)務(wù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間、各產(chǎn)業(yè)部門(mén)內(nèi)部符行業(yè)及企業(yè)問(wèn)的構(gòu)成及相互制約的聯(lián)結(jié)關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的增長(zhǎng)為基礎(chǔ)的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程實(shí)質(zhì)上是區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)增長(zhǎng)過(guò)程的綜合結(jié)果，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間要保持合理的比例結(jié)構(gòu)。合理和高級(jí)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源得到合理利用，符產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。不合理、低級(jí)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，并最終阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

事實(shí)上，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化要受很多因素影響和制約，如國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、資源條件、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)政策、投資結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力流向等。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)就是在這些因素的相互作用下實(shí)現(xiàn)的，其中技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵的因素。根據(jù)熊彼特的觀點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新就是導(dǎo)人一種新的生產(chǎn)函數(shù)，從而可大大地提高潛在的產(chǎn)出水平．而區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程，就是伴隨著技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，不斷提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為資源轉(zhuǎn)換器的效能和效益的過(guò)程。因此，技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的決定性手段，或者說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)就是技術(shù)創(chuàng)新的展開(kāi)過(guò)程和邏輯終點(diǎn)???。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，也包括落后產(chǎn)業(yè)的淘汰，還包括新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)生。

4區(qū)域創(chuàng)新推動(dòng)著區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不損害子孫后代滿(mǎn)足其需要的能力的發(fā)展。其基本要求是人類(lèi)能動(dòng)地調(diào)控“自然一經(jīng)濟(jì)一社會(huì)”復(fù)合系統(tǒng)，在不超越資源與環(huán)境承載能力的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保持資源永續(xù)利用，不斷提高生活質(zhì)量。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的積極作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4．1技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步是擴(kuò)大資源供給的有效途徑

相對(duì)于人類(lèi)對(duì)資源的無(wú)限需求而言，資源的供給是受到嚴(yán)重限制的。眾多制約因素中，一個(gè)關(guān)鍵的囚素就是技術(shù)創(chuàng)新能力與技術(shù)進(jìn)步水平。技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步對(duì)資源供給增加的作用表現(xiàn)在兩方面：一方面，技術(shù)創(chuàng)新可以使幾年前人們還難以想象其利用價(jià)值的自然物成為今天寶貴的資源，從而使資源供給的絕對(duì)數(shù)量增加：另一方面，技術(shù)創(chuàng)新可以提高資源的利用效率，從而使資源供給的相對(duì)數(shù)量增加。

4．2技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步是解決環(huán)境問(wèn)題的重要手段

發(fā)展中國(guó)家的大量事實(shí)表明．技術(shù)水平落后和技術(shù)創(chuàng)新乏力是自然生態(tài)破壞和環(huán)境污染的重要原因．是環(huán)境經(jīng)濟(jì)決策失誤的直接癥結(jié)。此，保護(hù)生態(tài)，減少環(huán)境污染也必須依靠技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步能夠幫助人們認(rèn)識(shí)環(huán)境污染：第二，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步能夠幫助人們治理環(huán)境污染：第三．技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步有利于培養(yǎng)人們的環(huán)境意識(shí)，在樹(shù)立持續(xù)發(fā)展的觀念方面發(fā)揮著積極的作用。

4．3技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)社會(huì)文明的變革力量

技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步作為推動(dòng)社會(huì)文明的變革力量，其作用主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步改變著人的價(jià)值觀+直接和間接地決定著人類(lèi)的理想和信仰：第二，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步可以幫助實(shí)現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)與管理，影響社會(huì)的政治生活；第三，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步可以引起社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)人們社會(huì)關(guān)系的調(diào)整；第四，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步可以使人們從繁重的勞動(dòng)中解脫出來(lái)，有更多的休閑時(shí)間和學(xué)習(xí)時(shí)間，使生活更加豐富。總之，社會(huì)文明程度與技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步水平成正比。

所以，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中起著決定性的作用。它不僅能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，而且能帶來(lái)社會(huì)效益和生態(tài)效益．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

5區(qū)域創(chuàng)新有助于創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)獲得范圍經(jīng)濟(jì)

范圍經(jīng)濟(jì)(EconomicsofScope)這一概念是在探討多產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性的過(guò)程中由潘熱和威利格等最早提出來(lái)的。潘熱和威利格等指出，當(dāng)兩個(gè)或多個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)線聯(lián)合在一個(gè)企業(yè)中生產(chǎn)比把它們獨(dú)立分散在只生產(chǎn)一種產(chǎn)品的不同企業(yè)中更節(jié)約時(shí)．就存在范圍經(jīng)濟(jì)。范圍經(jīng)濟(jì)揭示了企業(yè)從事多產(chǎn)品生產(chǎn)的成本節(jié)約現(xiàn)象。一般地講，范圍經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源于共用要素的充分利用．一旦這種共用要素為生產(chǎn)一種產(chǎn)品而投人，無(wú)需增加太多的費(fèi)用甚至無(wú)需代價(jià)就可以部分地或全部用于生產(chǎn)其它產(chǎn)品。這時(shí)就存在范圍經(jīng)濟(jì)。

對(duì)于創(chuàng)新區(qū)域來(lái)講。區(qū)域創(chuàng)新是該區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)獲得范圍經(jīng)濟(jì)的前提。正是由于創(chuàng)新，使大量的創(chuàng)新型中小企業(yè)在一定地域范圍內(nèi)集聚成群，并建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，形成創(chuàng)新區(qū)域。在創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)，創(chuàng)新型中小企業(yè)通過(guò)各種正式或非正式的聯(lián)系，互通信息，相互學(xué)習(xí)，協(xié)同生產(chǎn)，既節(jié)約了成本，又促進(jìn)了更廣泛和深入的創(chuàng)新。其實(shí)質(zhì)，是企業(yè)對(duì)因集聚而在創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)形成的眾多的共用要素的充分利用。正是這些共用要素在創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)的廣泛存在和充分利用，才使得區(qū)內(nèi)眾多的創(chuàng)新型中小企業(yè)不但可以為滿(mǎn)足個(gè)性化和多樣化的市場(chǎng)需求生產(chǎn)兩種或者更多的不相關(guān)產(chǎn)品仍能節(jié)約成本，從而獲得內(nèi)部范圍經(jīng)濟(jì)；而且，還可以通過(guò)創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)企業(yè)問(wèn)廣泛的合作生產(chǎn)多樣化產(chǎn)品，以低廉的價(jià)格進(jìn)人市場(chǎng)，既保持成本節(jié)約，又保持充分的競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲得外部的范圍經(jīng)濟(jì)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:淺析物流產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究

【論文關(guān)鍵詞】物流集聚　規(guī)模經(jīng)濟(jì)　范圍經(jīng)濟(jì)　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【論文摘 要】物流產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。本文簡(jiǎn)要介紹了物流產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)涵，并分析了我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展現(xiàn)狀，著重從規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、范圍經(jīng)濟(jì)理論的角度闡述了物流產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理。

1 物流產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)集聚是指相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在某一特定經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域內(nèi)相對(duì)集合，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的各種產(chǎn)業(yè)資本要素在同一空間范圍內(nèi)不斷匯集的過(guò)程。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》（1920）中系統(tǒng)研究了產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，指出“產(chǎn)業(yè)集聚可以帶來(lái)外部經(jīng)濟(jì)，包括外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)往往能因?yàn)樵S多性質(zhì)相似的企業(yè)集中在特定的地方——即通常所說(shuō)的工業(yè)地區(qū)分布而獲得?！盵1]物流產(chǎn)業(yè)集聚是指在某一特定經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域內(nèi)，許多相關(guān)物流企業(yè)集聚在一起，將物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)功能比如運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨物進(jìn)出口、流通加工、裝卸搬運(yùn)、配送及信息處理等有機(jī)集成，形成物流產(chǎn)業(yè)鏈，提高物流服務(wù)效率的產(chǎn)業(yè)布局。

2 我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代物流業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、交通等功能要素有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，不斷加快物流速度，提高物流準(zhǔn)確率，減少庫(kù)存，從而降低成本，為用戶(hù)提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)?，F(xiàn)代物流的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化水平與綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的區(qū)域集聚是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平提高的一種表現(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的物流業(yè)發(fā)展水平不斷提高，物流產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象不斷顯現(xiàn)。楊春河博士認(rèn)為在某種程度上，我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局表現(xiàn)為較為明顯的“三帶——四區(qū)”的空間格局。[2]三帶是東北和中國(guó)西北部的以能源和原料產(chǎn)業(yè)為依托的物流產(chǎn)業(yè)聚集帶，包括東北三省、內(nèi)蒙古、新疆等區(qū)域；中部以煤炭工業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)聚集帶，包括陜西、山西、河北等地區(qū)；東南沿海以制造、進(jìn)出口、消費(fèi)為依托的物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，包括上海、天津、廣東、浙江、江蘇、福建等地區(qū)。四區(qū)是長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)物流聚集區(qū)；珠三角物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；環(huán)渤海物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；東北能源和重工業(yè)集聚區(qū)。

3 產(chǎn)業(yè)集聚的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論

3.1 規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論

規(guī)模經(jīng)濟(jì)：由于生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化水平的提高等原因，使企業(yè)的單位成本下降，從而形成企業(yè)的長(zhǎng)期平均成本隨著產(chǎn)量的增加而遞減的經(jīng)濟(jì)。物流企業(yè)在一定地理空間上的集聚，降低了物流企業(yè)的運(yùn)作成本、提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、就近利用豐富的物流人力資源、市場(chǎng)、物流技術(shù)以及信息等資源。正如克魯格曼指出：同類(lèi)工業(yè)原材料供應(yīng)者和工人聚集到一個(gè)地區(qū)，能夠產(chǎn)生大批技術(shù)熟練的工人并把他們的新技術(shù)普遍帶給各家工廠，從而造成繁榮。物流企業(yè)在一定空間區(qū)域的集聚可以實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸?shù)拇笈炕?chǔ)存的合理化、包裝的標(biāo)準(zhǔn)化和通用化、裝卸搬運(yùn)的機(jī)械化和自動(dòng)化運(yùn)輸及信息化。運(yùn)輸大批量化可以減少運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)的次數(shù)，降低在裝卸搬運(yùn)過(guò)程中的損耗，提高車(chē)輛的裝卸效率；儲(chǔ)存數(shù)量過(guò)大占用倉(cāng)庫(kù)空間和資金，儲(chǔ)存數(shù)量過(guò)小可能導(dǎo)致缺貨或拖延交貨，因此合理儲(chǔ)存很重要；包裝標(biāo)準(zhǔn)化和通用化有利于節(jié)約運(yùn)輸空間、儲(chǔ)存空間；裝卸搬運(yùn)的機(jī)械化和自動(dòng)化可以提高裝卸搬運(yùn)的作業(yè)效率，降低裝卸搬運(yùn)作業(yè)成本；通過(guò)信息技術(shù)整合物流企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，可大大提高服務(wù)效率，迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。

3.2 范圍經(jīng)濟(jì)理論

錢(qián)德勒（1990）將范圍經(jīng)濟(jì)定義為：聯(lián)合生產(chǎn)或銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)，是利用單一經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)或銷(xiāo)售過(guò)程來(lái)生產(chǎn)或銷(xiāo)售多種產(chǎn)品而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)。企業(yè)層面認(rèn)為范圍經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是產(chǎn)品線深度策略，即在現(xiàn)有的產(chǎn)品系列內(nèi)不斷的增加產(chǎn)品品種規(guī)格的策略。企業(yè)實(shí)行范圍經(jīng)濟(jì)，把一元化經(jīng)營(yíng)的行業(yè)拓寬到多元化經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，目的是企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，降低經(jīng)營(yíng)成本、獲得更大的市場(chǎng)份額。這方面比價(jià)成功的案例是海爾的范圍經(jīng)濟(jì)。第三方物流企業(yè)自身?yè)碛邢冗M(jìn)的物流設(shè)施、設(shè)備，具備高度系統(tǒng)化、集成化和信息化的管理體系，它還可以通過(guò)同其他物流企業(yè)建立虛擬企業(yè)、動(dòng)態(tài)物流聯(lián)盟等方式進(jìn)一步擴(kuò)展自身的物流硬件資源和軟件資源，因此第三方物流企業(yè)在開(kāi)展包括訂貨采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、流通加工、配送等綜合性的物流服務(wù)時(shí)，有能力把這些服務(wù)整個(gè)過(guò)程中的相同工序盡可能最大化，從而獲取范圍經(jīng)濟(jì)效益。

4 物流產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)理

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的梯度推移理論、增長(zhǎng)極理論，（非）均衡發(fā)展理論，都認(rèn)為：區(qū)域內(nèi)及區(qū)域之間的物資、信息的交換與交流是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件，因?yàn)槿绻麤](méi)有物資的交換、轉(zhuǎn)移任何經(jīng)濟(jì)體都無(wú)法發(fā)展壯大，就不會(huì)產(chǎn)生增長(zhǎng)極，不會(huì)有增長(zhǎng)的極化和擴(kuò)散效應(yīng)，進(jìn)而而梯度推移也不會(huì)實(shí)現(xiàn)。因此實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要區(qū)域內(nèi)、區(qū)域之間物資、信息的交換與交流。物流是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域之間物資、信息的交換與交流的重要手段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，物流對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用可能有所不同，但在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)幾年甚至幾十年內(nèi)，依然是不可或缺的。物流產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.1 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)，降低交易成本

物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚了大量的物流企業(yè)，這些物流企業(yè)集聚在一起可以共享基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)、優(yōu)惠的政策、廉價(jià)的土地資源等，物流企業(yè)本身不斷發(fā)展壯大形成一定的規(guī)模，降低了物流企業(yè)固定資本的分?jǐn)偙戎?，降低了物流企業(yè)的使用成本，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時(shí)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流企業(yè)眾多，這些企業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力與動(dòng)力，這就會(huì)刺激物流企業(yè)不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品，形成范圍經(jīng)濟(jì)。另外，物流產(chǎn)業(yè)集聚在一起，原來(lái)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、要素對(duì)要素之間偶然的、隨機(jī)的關(guān)系發(fā)展成網(wǎng)絡(luò)成員之間穩(wěn)定的、緊密的聯(lián)系，物流企業(yè)之間的交流和合作可以得到加強(qiáng)，組成要素之間的磨損和交易成本將會(huì)減少。物流產(chǎn)業(yè)集聚在一起拓展了信息的共享范圍，減少了在物流作業(yè)過(guò)程中所發(fā)生的信息不暢，提高雙方識(shí)別不確定環(huán)境的能力，減少因交易主體的“有限理性”而產(chǎn)生的交易費(fèi)用。供應(yīng)鏈上的企業(yè)之間的長(zhǎng)期合作將在很大程度上減少交易雙方的機(jī)會(huì)主義行為，這使得交易雙方機(jī)會(huì)主義交易費(fèi)用可以控制在較低水平。

4.2 促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指經(jīng)濟(jì)區(qū)域中各類(lèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)要素之間的比例關(guān)系及其變動(dòng)。一般而言，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系構(gòu)成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)容。根據(jù)國(guó)際通行的產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代物流業(yè)的核心組成部分（如交通運(yùn)輸業(yè)、物資倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和流通加工業(yè)等）大都屬于第三產(chǎn)業(yè)。物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流服務(wù)企業(yè)數(shù)量眾多，這樣就可以在集聚區(qū)建立諸如信息、人力資源、技術(shù)、金融、法律、中介、監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，帶動(dòng)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，增加第三產(chǎn)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重，優(yōu)化我國(guó)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系。另外，物流產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)區(qū)域物流的發(fā)展，區(qū)域物流的發(fā)展對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生前向效應(yīng)、后向效應(yīng)和旁側(cè)效應(yīng)，進(jìn)而改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的前向效應(yīng)是指區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將促進(jìn)物流系統(tǒng)、物流裝備制造業(yè)、物流新技術(shù)和新工藝的發(fā)展。從而提高物流活動(dòng)的效率，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，增進(jìn)潛在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)機(jī)會(huì)。后向效應(yīng)指區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)公路、鐵路、航空、管道、倉(cāng)儲(chǔ)、通訊等區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而增加對(duì)煤炭、鋼鐵、水泥和制造業(yè)的需求。區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的旁側(cè)效應(yīng)指區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對(duì)所有區(qū)域的商業(yè)、供銷(xiāo)、糧食、外貿(mào)乃至區(qū)域內(nèi)所有行業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售中的物流活動(dòng)產(chǎn)生積極作用，提高區(qū)域內(nèi)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率。

4.3 有利于形成區(qū)域新的增長(zhǎng)極

增長(zhǎng)極的形成是政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制共同作用的結(jié)果，具體來(lái)說(shuō)，增長(zhǎng)極的動(dòng)力系統(tǒng)并包含著創(chuàng)新動(dòng)力、市場(chǎng)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和優(yōu)化動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)集聚動(dòng)力以及制度推動(dòng)力等五大基本要素或子系統(tǒng)。[5]產(chǎn)業(yè)集聚是增長(zhǎng)極形成的動(dòng)力之一，產(chǎn)業(yè)集聚能夠創(chuàng)造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)空間組織形式，是推動(dòng)增長(zhǎng)極的內(nèi)生動(dòng)力。首先，物流產(chǎn)業(yè)集聚集中相當(dāng)規(guī)模的物流人才，資金和物流技術(shù)，眾多企業(yè)之間實(shí)行高度的分工協(xié)作，產(chǎn)生極高的生產(chǎn)效率，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)增長(zhǎng)極增長(zhǎng)，其次，物流產(chǎn)業(yè)集聚使得區(qū)域內(nèi)部企業(yè)地理位置鄰近，容易建立信用機(jī)制和相互信賴(lài)關(guān)系，減少機(jī)會(huì)主義行為，降低了空間交易成本，提高了區(qū)域增長(zhǎng)極的效率，再次，物流產(chǎn)業(yè)集聚增加了物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力和發(fā)展動(dòng)力，物流企業(yè)必須通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。物流產(chǎn)業(yè)集聚形成區(qū)域新的增長(zhǎng)極，增長(zhǎng)極通過(guò)發(fā)揮支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、極化效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5 結(jié)論

物流產(chǎn)業(yè)集聚有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)階段物流產(chǎn)業(yè)集聚主要表現(xiàn)為物流園區(qū)，物流基地、物流中心的建設(shè)，政府應(yīng)在物流園區(qū)，物流基地、物流中心的建設(shè)中發(fā)揮積極的作用，充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，政府在土地、資金、稅收方面給予企業(yè)政策支持，鼓勵(lì)物流集聚區(qū)堅(jiān)持立足于自身的企業(yè)化與專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:簡(jiǎn)述旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

論文關(guān)鍵詞:旅游產(chǎn)業(yè) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 相關(guān)產(chǎn)業(yè)

論文摘要:本文首先分析了旅游產(chǎn)業(yè)的特性,認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)是后發(fā)展地區(qū)最具比較優(yōu)勢(shì)、具有率先實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放和跨越式發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)業(yè),具有關(guān)聯(lián)度大,綜合性強(qiáng),能極大推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),我們需要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樹(shù)立發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)。最后,作者指出旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必須注意旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的落腳點(diǎn)、盲目擴(kuò)大景區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及旅游產(chǎn)業(yè)小圈子等方面問(wèn)題。

一、旅游產(chǎn)業(yè)是后發(fā)展地區(qū)最具比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)

貧困問(wèn)題是全人類(lèi)面臨的共同難題,世界許多國(guó)家都十分關(guān)注并提出了不少解決此問(wèn)題的對(duì)策與措施。從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看,貧困落后地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū),但同時(shí)也多是旅游資源富集的地區(qū)。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則,落后地區(qū)應(yīng)該選擇具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)而放棄機(jī)會(huì)成本較大的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展,西部的農(nóng)牧業(yè)和采掘、原料工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)處于粗放經(jīng)營(yíng)的狀態(tài),其存在的基礎(chǔ)是對(duì)自然資源的掠奪性開(kāi)采,對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響很大,而這一部分成本既沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行量化考核,也沒(méi)有從社會(huì)的角度進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的考察?，F(xiàn)在看來(lái),其實(shí)際的機(jī)會(huì)成本是非常高昂的,不具備繼續(xù)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的條件。

西部的旅游資源非常豐富,且具有獨(dú)特性,旅游產(chǎn)業(yè)是西部真正的優(yōu)勢(shì)之所在。從自然旅游資源來(lái)看,目前西部12 省區(qū)擁有的國(guó)家自然保護(hù)區(qū)占全國(guó)總數(shù)的35 % ,國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)占總數(shù)的34 % ,國(guó)家森林公園占總數(shù)的18 %;從人文旅游資源來(lái)看,西部12 省區(qū)擁有的歷史文化名城占全國(guó)總數(shù)的32 % ,國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位占總數(shù)的28 %。同時(shí),西部還是我國(guó)最主要的少數(shù)民族聚居區(qū),擁有豐富多彩的民族風(fēng)情。西部地區(qū)的旅游資源品位高、種類(lèi)全、有特色,為旅游業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

旅游業(yè)本身以及它帶動(dòng)的相關(guān)行業(yè)能夠吸納大量的勞動(dòng)力,尤其是從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力,從而為西部貧困落后地區(qū)的自然資源和勞動(dòng)力提供一個(gè)適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。因此,通過(guò)開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)旅游資源,大力發(fā)展旅游業(yè),不僅有利于充分發(fā)揮貧困地區(qū)旅游資源富集的優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)特點(diǎn)鮮明、品位較高的旅游產(chǎn)品,而且能夠通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)及旅游業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)貧困地區(qū)人民群眾的脫貧致富,擺脫以往部分地區(qū)因貧窮而破壞生態(tài),越破壞越貧窮的惡性循環(huán),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

二、旅游產(chǎn)業(yè)具有率先實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

旅游經(jīng)濟(jì)本身是一種開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),一個(gè)地區(qū)獨(dú)特的旅游產(chǎn)品可以吸引大量的境外游客前來(lái)觀光游覽,從而使旅游業(yè)一步成為對(duì)外開(kāi)放的外向型產(chǎn)業(yè),這不像其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)那樣需要較長(zhǎng)的整體水平提高過(guò)程。旅游產(chǎn)業(yè)總體上看不是高技術(shù)產(chǎn)業(yè),對(duì)人才、技術(shù)的要求也低于其它高創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè),只要其旅游產(chǎn)品具有特色,對(duì)外知名度高,吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng),就可能使其國(guó)際旅游在旅游產(chǎn)業(yè)整體水平尚不高時(shí)能得以快速發(fā)展,同時(shí)在發(fā)展過(guò)程中促進(jìn)整體水平的提高。另一方面,旅游業(yè)的發(fā)展自身也需要對(duì)外開(kāi)放。這是因?yàn)?一個(gè)地區(qū)發(fā)展旅游尤其是國(guó)際旅游,必然要建設(shè)一批符合國(guó)際水準(zhǔn)的旅游接待設(shè)施,如賓館、餐館等,這些設(shè)施,一開(kāi)始就必須按國(guó)際旅游的通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),與國(guó)際接軌;這些設(shè)施的建設(shè)和管理,一開(kāi)始就引進(jìn)外資和外國(guó)的管理方式與模式,促進(jìn)了與國(guó)際的接軌,從而使得旅游產(chǎn)業(yè)成為了不少地區(qū)率先對(duì)外開(kāi)放并推動(dòng)地區(qū)對(duì)外開(kāi)放整體步伐加快的先遣隊(duì)。旅游業(yè)的發(fā)展等于向外國(guó)人開(kāi)了一個(gè)窗口,比較全面地展示該地區(qū)的面貌促進(jìn)外國(guó)人對(duì)該地區(qū)的了解,同時(shí)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)貙?duì)外國(guó)人需求和國(guó)際慣例的了解并對(duì)各相關(guān)要素加以改進(jìn),促使旅游地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的旅游區(qū)的投資環(huán)境得到迅速而有效的改善,加快其對(duì)外開(kāi)放的力度與步伐:

首先,旅游業(yè)建設(shè)發(fā)展的蓬勃興起,可以并且在很多地方己經(jīng)帶動(dòng)了欠發(fā)達(dá)旅游地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展,為旅游地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),如生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),也為外來(lái)投資提供了一個(gè)良好的投資環(huán)境。實(shí)際上,貧困地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),但同時(shí)也多是旅游資源富集的地區(qū)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,這些地區(qū)往往存在著基礎(chǔ)設(shè)施差,進(jìn)不來(lái)、出不去等問(wèn)題,從而嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。自中央確定西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略后,各級(jí)政府加大了對(duì)西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持,尤其是對(duì)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的支持,其中發(fā)行國(guó)債的相當(dāng)一部分將投入到對(duì)西部地區(qū)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來(lái),這是西部旅游地區(qū)難得的發(fā)展機(jī)遇。

其次,從旅游業(yè)的微觀組成部分一一旅游企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō),也會(huì)對(duì)旅游地區(qū)投資環(huán)境的改善起到積極的作用。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)部門(mén)中,旅游企業(yè)率先走向國(guó)際市場(chǎng),領(lǐng)風(fēng)氣之先,引進(jìn)外資、人才和境外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例接軌。發(fā)展旅游業(yè),尤其是引進(jìn)各類(lèi)旅游企業(yè),通過(guò)這些企業(yè)先進(jìn)而規(guī)范的管理理念和運(yùn)作模式,將對(duì)旅游地區(qū)當(dāng)?shù)卣块T(mén)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的管理和運(yùn)作起到良好的示范效應(yīng),從而促使旅游地區(qū)總體投資環(huán)境的改善。

再次,旅游業(yè)的發(fā)展可改善旅游地的生態(tài)環(huán)境,提高旅游地的地區(qū)形象和城市形象。旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、綠化工程、退耕還林等同時(shí)進(jìn)行,協(xié)調(diào)發(fā)展,它不但可使以往的山川更秀麗,也帶來(lái)接待地環(huán)境形象的根本改變,綠化檔次越來(lái)越高,環(huán)境也越來(lái)越好。這對(duì)改善投資環(huán)境,促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,是個(gè)極大的推動(dòng)。

最后,加快旅游業(yè)的發(fā)展,不僅有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境方面的要求,也有對(duì)良好的旅游環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣等軟環(huán)境的要求。因此在旅游業(yè)的發(fā)展中,旅游地區(qū)還需要通過(guò)不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè),使旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)者、旅游接待地居民文明禮貌,旅游環(huán)境整潔優(yōu)美,旅游活動(dòng)健康高雅,這樣便為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件,同時(shí)也為旅游地區(qū)的總體投資軟環(huán)境的改善提供了良好的基礎(chǔ)。

尤其是國(guó)際旅游的發(fā)展,能夠帶動(dòng)旅游地區(qū)人們思想觀念、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新,使旅游地區(qū)在觀念上進(jìn)行超前思維和創(chuàng)新思維,這對(duì)推動(dòng)地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放,具有更為深遠(yuǎn)的意義和作用。同時(shí),旅游在引來(lái)人流的同時(shí),還會(huì)引來(lái)資金流、技術(shù)流、信息流。例如被國(guó)際風(fēng)箏協(xié)會(huì)推選為"世界風(fēng)箏之都"的山東濰坊,過(guò)去只是一個(gè)手工業(yè)小城,自美國(guó)西雅圖風(fēng)箏協(xié)會(huì)主席赴濰坊旅游從而引發(fā)了山東濰坊的國(guó)際風(fēng)箏節(jié)以來(lái),不但吸引了大量游客,利用外資也碩果累累,第五屆風(fēng)箏節(jié)總成交額達(dá)10·66 億元。

三、旅游產(chǎn)業(yè)是具備跨越式發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)

有關(guān)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)歷史發(fā)展的理論,從摩爾根的人類(lèi)文化論到馬克思、恩格思的歷史唯物論,都論述了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力是生產(chǎn)力的發(fā)展,而生產(chǎn)力的核心要素是生產(chǎn)工具。在通常情況下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不能超越生產(chǎn)力發(fā)展水平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段不能超越生產(chǎn)力發(fā)展階段。但是,我們通過(guò)以下對(duì)旅游業(yè)本質(zhì)、內(nèi)涵的分析,可以得出結(jié)論:旅游業(yè)最具條件超越整體生產(chǎn)力發(fā)展水平而實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展,這并不違背上述理論和原則。

旅游業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素與通常工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所需要的要素不同,對(duì)生產(chǎn)工具的要求與工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)也有較大不同,旅游業(yè)不需要生產(chǎn)的廠房,不需要對(duì)所生產(chǎn)產(chǎn)品的粗加工和深加工,不需要相應(yīng)的機(jī)器和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)完成后必須的物流配送體系,旅游業(yè)所需要的只是在旅游產(chǎn)品形成后為游客消費(fèi)(參觀、欣賞) 這些產(chǎn)品時(shí)提供服務(wù)的勞動(dòng)者,而勞動(dòng)者素質(zhì)的提高可由制度化和規(guī)范化的人力資源培訓(xùn)來(lái)解決。旅游業(yè)所需要的資源與工業(yè)生產(chǎn)所需要的礦產(chǎn)資源、能源資源也不相同,更注重資源的整體組合,生態(tài)環(huán)境旅游資源各項(xiàng)重要的組成因素在某些情況下,就直接成為旅游產(chǎn)品的一個(gè)組成部分。旅游業(yè)更加需要管理和服務(wù)要素,不光是為調(diào)整旅游業(yè)的中間環(huán)節(jié)(旅行社、飯店、旅游交通企業(yè)) ,更重要的是對(duì)旅游消費(fèi)者多樣化的、不斷提高的需求能做到更好地滿(mǎn)足。由此可見(jiàn),旅游業(yè)所需的生產(chǎn)要素與以往各種產(chǎn)業(yè)所需的生產(chǎn)要素有所不同,這說(shuō)明旅游業(yè)發(fā)展本身具有的特性與人類(lèi)生產(chǎn)力發(fā)展階段,與生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)代性、階段性可以不具有一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系,旅游業(yè)的發(fā)展可以超越本國(guó)、本地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的階段。但是要做到這一點(diǎn),對(duì)旅游業(yè)發(fā)展所需的生產(chǎn)要素必須加以有效整合,提高要素的發(fā)展水平。

四、旅游產(chǎn)業(yè)能夠通過(guò)自身的加速發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展

西方工業(yè)文明的發(fā)展,在促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力飛躍發(fā)展的同時(shí),也導(dǎo)致了全球生態(tài)環(huán)境危機(jī),工業(yè)化對(duì)環(huán)境的破壞己是一個(gè)無(wú)可爭(zhēng)辯、無(wú)法逃避的事實(shí)?，F(xiàn)在,西方發(fā)達(dá)國(guó)家己進(jìn)人到后工業(yè)化時(shí)代,推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)己轉(zhuǎn)向以低成本、低消耗、低環(huán)境破壞為特點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)和以高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)為特點(diǎn)的生物技術(shù)、信息技術(shù)、太空技術(shù)為主的高科技經(jīng)濟(jì),也就是著力于生態(tài)社會(huì)、知識(shí)社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也在緊跟世界發(fā)展趨勢(shì),致力于追趕甚至某些領(lǐng)域的超越。但是,對(duì)于廣大的不發(fā)達(dá)地區(qū)尤其我國(guó)西部地區(qū),社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還非常落后,它們現(xiàn)在的主要任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變,由貧困向溫飽的轉(zhuǎn)變。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變,面臨的將是項(xiàng)目如何選、資金人才哪里來(lái)、市場(chǎng)哪里找等一系列對(duì)于他們而言非常艱難的"哥德巴赫猜想"以及對(duì)生態(tài)可能造成的嚴(yán)重破壞。那么,對(duì)于那些旅游資源富集的欠發(fā)達(dá)的非工業(yè)地區(qū),能否找到一條捷徑繞開(kāi)工業(yè)文明的道路而直接跨越到生態(tài)社會(huì)、知識(shí)社會(huì)呢? 答案是肯定的,捷徑之一就是發(fā)展相對(duì)而言投資較少、招商較易、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較小,同時(shí)又是典型的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)。從中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展階段和發(fā)展前景來(lái)看,我國(guó)西部地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展是具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展可能性的產(chǎn)業(yè)。我們知道,我國(guó)西部地區(qū)一些省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平現(xiàn)在基本上還處在農(nóng)業(yè)社會(huì)階段,剛剛進(jìn)人工業(yè)化初期,如果按照傳統(tǒng)的思路就是工業(yè)化一步一步發(fā)展,但很難有超越。所以,必須以也完全可以以新的觀念進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新,大膽地提出并努力推進(jìn)通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展,使這些省的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)一個(gè)跨越,從工業(yè)化發(fā)展初期直接跨越到生態(tài)社會(huì)、知識(shí)社會(huì)。

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,而且還可以使貧困地區(qū)超越生產(chǎn)力發(fā)展階段水平而率先實(shí)現(xiàn)人民生活方式和消費(fèi)水平的跨越式發(fā)展。如果說(shuō)國(guó)際旅游可引起旅游客源國(guó)的財(cái)富向旅游目的地國(guó)的轉(zhuǎn)移,在一定程度上使財(cái)富進(jìn)行再分配,那么,國(guó)內(nèi)旅游則能把國(guó)內(nèi)財(cái)富從旅游客源地向旅游目的地轉(zhuǎn)移,使國(guó)內(nèi)財(cái)富在地區(qū)間進(jìn)行再分配。一般地說(shuō),經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)外出旅游的人數(shù)較多,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)外出旅游的人數(shù)較少,當(dāng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游資源足以吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的居民前往旅游時(shí),這些旅游者在旅游目的地的旅游消費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜紊a(chǎn)顯然是種外來(lái)的刺激。這種刺激,不僅對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展是個(gè)促進(jìn),而且由于旅游業(yè)的聯(lián)帶性,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展也是個(gè)促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)興辦旅游產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,做到一業(yè)興而百業(yè)旺,可以擺脫貧困,走向富裕,縮小自己與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。近年來(lái),中國(guó)一些整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差、水平較低而旅游資源比較豐富的老、少、邊、窮地區(qū)(即革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、窮困地區(qū)) ,走向旅游脫貧、旅游致富之路,就取得了較好的效益。如貴州省緊靠黃果樹(shù)景區(qū)的黃果樹(shù)村,1992 年全村人均吃糧200 市斤,人均年收人130 元,隨著黃果樹(shù)景區(qū)的開(kāi)發(fā),許多農(nóng)民投身其中,到1998 年全村人均吃糧400 市斤,人均年收入增至2000 元,一步由貧困邁入了小康,黃果樹(shù)村也因此而實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的率先跨越。

旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè),不僅可以"治窮",一個(gè)景點(diǎn)富一個(gè)縣,一個(gè)景點(diǎn)富一個(gè)村,一片景點(diǎn)富一個(gè)鎮(zhèn);而且可以"治愚",可以提高人的素質(zhì)。在四川阿壩州旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)初期,游客去后,老百姓都不好意思去賣(mài)東西,賣(mài)的時(shí)候也不會(huì)討價(jià)還價(jià)。但隨著旅游業(yè)的發(fā)展,一些頭腦靈活的當(dāng)?shù)匕傩?不僅習(xí)慣了做買(mǎi)賣(mài),而且逐漸由生疏變得嫡熟?？梢?jiàn),旅游給阿壩州老百姓帶來(lái)的,并不只是金錢(qián)收入,更具有意義的是從根本上改變了他們烙守了幾輩子的生活方式和價(jià)值觀念,這其實(shí)并不難理解。旅游業(yè)必然帶來(lái)地區(qū)的開(kāi)放,隨著游客而來(lái)的是新的信息、觀念和文化,在碰撞、交流與融合中,人們的視野會(huì)更加開(kāi)闊,思想會(huì)更加解放,也會(huì)因此走向更加文明。"治窮"是經(jīng)濟(jì)效益, "治愚"是社會(huì)效益,旅游產(chǎn)業(yè)將"治窮"與"治愚",將物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)有機(jī)地融為了一體。

五、旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展應(yīng)注意的問(wèn)題

既然旅游是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)業(yè),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)聯(lián)度大、綜合性強(qiáng),能極大地帶動(dòng)和拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、財(cái)政增收、老百姓致富,因此,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游發(fā)展中,首先要注意一開(kāi)始就把旅游當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,樹(shù)立起發(fā)展旅游所需要的產(chǎn)業(yè)觀念。

一是旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),它具有綜合性,一業(yè)舉百業(yè)興,同時(shí)又具有依托性,百業(yè)托才能舉一業(yè)。綜合性和依托性決定了抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、投資環(huán)境改善、城市管理及知名度提高,實(shí)質(zhì)是抓了持續(xù)發(fā)展。因此,一定要站到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展培育支柱產(chǎn)業(yè)的全局高度,來(lái)看待旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,首先要為它的發(fā)展創(chuàng)造出良好的環(huán)境,百業(yè)托其一業(yè),使其迅速發(fā)展壯大,培育為支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)在這一過(guò)程中實(shí)現(xiàn)其一業(yè)舉百業(yè)興的帶動(dòng)效應(yīng)。為此,必須充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律和階段,如旅游產(chǎn)業(yè)功能的階段、旅游發(fā)展模式的階段、旅游產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的發(fā)展階段、旅游業(yè)增長(zhǎng)速度的階段等,按不同階段的不同規(guī)律性要求做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作,充分發(fā)揮其不同階段的不同作用,從而既促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,又帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)二者間的相互協(xié)調(diào)相互促進(jìn)。

二是區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和發(fā)展方式,走集約化經(jīng)營(yíng)之路。要把區(qū)域旅游發(fā)展的落腳點(diǎn)放到旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上,放到使其做大做強(qiáng)帶動(dòng)區(qū)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上,實(shí)現(xiàn)粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。

目前我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展尚處于高速增長(zhǎng)的粗放化經(jīng)營(yíng)階段,管理方式也是粗放化的,就產(chǎn)業(yè)本身來(lái)講還處于出售資源的階段,即把景區(qū)景點(diǎn)當(dāng)成了旅游業(yè)的全部,沒(méi)有"加工"增值,沒(méi)有把旅游業(yè)涉及的食、住、行、游、購(gòu)、娛充分連接、帶動(dòng)起來(lái)。為此,應(yīng)著力把這些相關(guān)要素發(fā)展起來(lái),增加游客的人均停留時(shí)間,增加游客的人均消費(fèi)文出,從而大幅度提高旅游總收入,實(shí)現(xiàn)旅游收入主要靠門(mén)票收入的粗放型增長(zhǎng)向旅游產(chǎn)業(yè)總收入的集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

1. 景區(qū)景點(diǎn)只是旅游發(fā)展的載體而不旅游發(fā)展的全部,要把旅游發(fā)展的落腳點(diǎn)放到帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)從而形成產(chǎn)業(yè)鏈。這樣才能提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益而不僅是景區(qū)效益、門(mén)票效益,才能形成輻射、擴(kuò)散效應(yīng),才能使旅游資源大縣、旅游資源大市、浪游資源大省變?yōu)槁糜谓?jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

2. 不要盲目擴(kuò)大景區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要協(xié)調(diào)好城市建設(shè)與景區(qū)建設(shè)的關(guān)系,依托城市服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)功能,防止脫離城市己有設(shè)施、功能而景區(qū)重復(fù)另搞一套,從而"熱"了景區(qū)"冷"了城市。要把景區(qū)接待區(qū)的建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合,通過(guò)旅游的帶動(dòng),不斷擴(kuò)大城市規(guī)模,提高城市現(xiàn)代化水平,切實(shí)避免景區(qū)"城市化"的趨向。

3. 出旅游點(diǎn)的小圈子,形成旅游點(diǎn)、旅游線、旅游板塊、旅游中心城市的區(qū)域結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域旅游的綜合發(fā)展,從而最終推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策

內(nèi)容提要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局繼20世紀(jì)80年代沿海發(fā)展戰(zhàn)略、90年代末西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略之后，目前新的區(qū)域發(fā)展格局正成形成，即實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)行東西互動(dòng)，帶動(dòng)中部，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作了分析，指出發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)／發(fā)展問(wèn)題／對(duì)策

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是各國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作加強(qiáng)，逐漸形成了各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)按地理位置劃分，大致可以分為三個(gè)層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門(mén)、深圳、湛江等整個(gè)海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第二層次是從哈爾濱、沈陽(yáng)、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長(zhǎng)沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、從東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看

經(jīng)過(guò)20多年的高速發(fā)展，東部沿海地區(qū)已進(jìn)人工業(yè)化的起飛階段，走在全國(guó)前列。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本形成，并在WTO規(guī)則下迅速與國(guó)際市場(chǎng)接軌。國(guó)民經(jīng)濟(jì)以年均10%--11%的速度增長(zhǎng)，超過(guò)全國(guó)平均2個(gè)以上百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的65%以上，人均GDP達(dá)1700美元。這一地區(qū)形成3個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈和都市圈，即以廣州、深圳和珠海為中心的珠江三角洲地區(qū)、以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和以北京、天津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，這三個(gè)區(qū)域相繼創(chuàng)造出區(qū)域發(fā)展的奇跡。今年以來(lái)，特別是長(zhǎng)三角和珠三角，更是高速賽跑，比翼齊飛，成為我國(guó)的制造業(yè)中心，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)的權(quán)重愈來(lái)愈大。

2、從西部大開(kāi)發(fā)取得的進(jìn)展看

國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的4年里，國(guó)債投資及其帶動(dòng)的投資達(dá)7000億元人民幣，五大標(biāo)志性工程：生態(tài)環(huán)境建設(shè)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調(diào)兩線工程進(jìn)展順利。東部資本、港澳臺(tái)資本和外資加快了西進(jìn)步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)可喜發(fā)展的勢(shì)頭。各省市區(qū)內(nèi)的鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、水利、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)很快。重慶、成都、西安等城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。

3、從東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇看

振興東北老工業(yè)基地決策的出臺(tái)，給解決東北問(wèn)題帶來(lái)了一次新機(jī)遇。東北地區(qū)制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，是東部沿海地區(qū)所不具備的。振興東北老工業(yè)基地現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，政策和操作方法都與西部開(kāi)發(fā)不同，采取直接面對(duì)一個(gè)個(gè)企業(yè)的政策和方法，核心內(nèi)容是用高新技?和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，用市場(chǎng)化的先進(jìn)管理取代傳統(tǒng)管理模式，所需資金采取多渠道籌集方式，包括利用外資和民間資本。

4、從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較看

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，生產(chǎn)要素大量地向東部地區(qū)流動(dòng)，但產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，盡管?chē)?guó)家在前幾年大力實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，但西部地區(qū)受各種條件的限制，發(fā)展仍較緩慢。三大地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。東部地區(qū)已形成自我積累，自我發(fā)展能力，外來(lái)資本，民間資本充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)迅速，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和外貿(mào)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量；西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動(dòng)，國(guó)有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，投資效益不高。因此，東西部之間的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、人均收入水平的差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。以西部的GDP增長(zhǎng)速度為1相比較，1998年?yáng)|西部比為1.43：1，2002年擴(kuò)大為1.57：1。人均GDP，2002年西部約600美元，東部則為1700美元，東部約為西部的3倍。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異致使國(guó)家總體改革目標(biāo)進(jìn)退維谷。由于在改革開(kāi)放初期，我國(guó)對(duì)東南沿海地區(qū)實(shí)行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優(yōu)勢(shì)，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來(lái)了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場(chǎng)為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間發(fā)生沖突，使國(guó)家總體改革方案難以設(shè)計(jì)與貫徹落實(shí)。

2、中部經(jīng)濟(jì)有“凹陷”之憂(yōu)。自上個(gè)世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)已成為全國(guó)的“經(jīng)濟(jì)凹地”，十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過(guò)多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來(lái)越窄，而制造業(yè)又沒(méi)有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng)，在東部大發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢(shì)下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國(guó)內(nèi)與國(guó)外的壓力會(huì)加大，“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會(huì)加深。

3、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不明顯。一是重復(fù)建設(shè)，這不僅出現(xiàn)在價(jià)高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在開(kāi)放引資上競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競(jìng)相壓價(jià)，導(dǎo)致過(guò)度或惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國(guó)際的聯(lián)系。三是存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴(kuò)大的地帶間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項(xiàng)目投資上置全局性資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過(guò)剩而不顧，低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè)，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。

4、地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開(kāi)的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭(zhēng)奪緊俏資源而展開(kāi)的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來(lái)保護(hù)本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)無(wú)法互補(bǔ)，造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)難以形成。目前，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場(chǎng)性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合。

5、不發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能不足。對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對(duì)外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費(fèi)不足，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。

6、“資源換增長(zhǎng)”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長(zhǎng)的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)最普遍的問(wèn)題。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù)。從我國(guó)目前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊情況來(lái)看，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了，但是市場(chǎng)發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平差距很大，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)尚未形成。所以政府應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)變自身職能，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，防止市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴(kuò)大。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，政府通過(guò)必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時(shí)尋求“點(diǎn)”的突破，國(guó)家在各地區(qū)發(fā)展的點(diǎn)上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)的發(fā)展極。

2、淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能。打破部門(mén)、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來(lái)，推動(dòng)城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)和政策法規(guī)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成。整合的思路應(yīng)是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)，把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度，從法律、組織、風(fēng)險(xiǎn)等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務(wù)，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的弊端。走聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同繁榮的路子。

3、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳?，地處全?guó)水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢(shì)，“東引西進(jìn)”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長(zhǎng)為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主動(dòng)力。從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略力圖通過(guò)實(shí)施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與退耕還林和天然林保護(hù)等工程，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺(tái)。

4、理順資源價(jià)格體系。現(xiàn)在我國(guó)區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個(gè)：一是自然資源產(chǎn)品相對(duì)低價(jià)、工業(yè)制成品相對(duì)高價(jià)的不等價(jià)交換，二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域市場(chǎng)需要統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，其中最為關(guān)鍵是理順資源價(jià)格體系，提高生產(chǎn)要素價(jià)格的市場(chǎng)化程度。

5、落后經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，突出特色。中國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的普遍現(xiàn)象是：生活水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，人口增長(zhǎng)快，失業(yè)率高，嚴(yán)重依賴(lài)農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品出口，依附性強(qiáng)，生產(chǎn)力脆弱，交通不發(fā)達(dá)，自然條件差。根據(jù)當(dāng)展理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，綜合考慮中西部的實(shí)際困難，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好的問(wèn)題是，最大限度地調(diào)動(dòng)落后經(jīng)濟(jì)區(qū)域的內(nèi)部積極因素，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，加快自身發(fā)展。

6、加強(qiáng)東、中、西部企業(yè)合作。當(dāng)前最重要、最現(xiàn)實(shí)的就是引入東部和中部的市場(chǎng)主體，在東中西聯(lián)動(dòng)中，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。東中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，從20世紀(jì)70年代末開(kāi)始，到90年代中后期，一直以商品貿(mào)易為主，投資與企業(yè)并購(gòu)僅占15%，大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，情況有所變化。近年，東部地區(qū)一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，如康佳、“三九”、娃哈哈、白貓集團(tuán)、春蘭集團(tuán)等采取多種方式進(jìn)入西部，除必要的資金投入外，更多的是注入管理模式、轉(zhuǎn)移技術(shù)、提供商標(biāo)使用與營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等等。這樣，既滿(mǎn)足了東部?jī)?yōu)強(qiáng)企業(yè)低成本擴(kuò)張的需求，擴(kuò)大了市場(chǎng)空間與原材料來(lái)源，又解決了西部工業(yè)崛起中受到的資金、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)拓展等多方面的約束，加快了西部工業(yè)化的進(jìn)程，取得雙贏效果。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究

西部地區(qū)是指包括云南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏、四川、重慶、內(nèi)蒙古、廣西（市、區(qū)）這一土地遼闊、資源豐富、多民族聚集的廣大地區(qū)[①].總面積占全國(guó)的56、8％，森林面積占全國(guó)的36％，水資源儲(chǔ)量占全國(guó)的82、3％，生物、礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富，而人口只占全國(guó)的24、6％。全國(guó)65％以上的少數(shù)民族人口居住在這里。這是我國(guó)少數(shù)民族集聚的主要地區(qū)，也是生態(tài)條件較差而自然資源富集的地區(qū)。同時(shí)，西部的一些地區(qū)還是中華民族的發(fā)祥地，有著悠久的農(nóng)耕文明和文化傳統(tǒng)。只是由于社會(huì)變遷、地理環(huán)境等因素的制約，以及近代以來(lái)生產(chǎn)力布局東移，與東部地區(qū)的發(fā)展差距日益擴(kuò)大，成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

一。西部國(guó)企建立現(xiàn)代企業(yè)制度面臨的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)是指由國(guó)家投資、資產(chǎn)與收益歸國(guó)家所有、責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家承擔(dān)的企業(yè)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)同時(shí)由國(guó)家經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)改革也相繼經(jīng)歷了放權(quán)讓利、利改稅、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離等幾個(gè)階段。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)提出以后，建立以“產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度成為國(guó)有企業(yè)改革的基本思路。但任務(wù)的提出并不等于問(wèn)題的解決?？v觀我國(guó)西部地區(qū)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)處境，筆者認(rèn)為，改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)西部地區(qū)國(guó)有企業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，有利地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。但與東部的發(fā)展相比，仍有明顯的差距。自80年代以來(lái)，由于中央政府對(duì)東部地區(qū)的優(yōu)惠政策和東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，東部地區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)迅速蓬勃發(fā)展，并已逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。綜觀西部地區(qū)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展很快，但從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，國(guó)有企業(yè)在西部地區(qū)仍占有主導(dǎo)地位，國(guó)有大型企業(yè)的作用凸現(xiàn)，比例呈上升趨勢(shì)。以陜西省為例，截止1998年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2685戶(hù)，擁有總資產(chǎn)有2158？36億元，凈資產(chǎn)614？49億元，資產(chǎn)負(fù)債率為71？53％，在職職工142？8萬(wàn)人，當(dāng)年完成增加值286？16億元，銷(xiāo)售收入867？48億元，實(shí)現(xiàn)利稅53？31億元。其中，煤炭采選企業(yè)69戶(hù)，占3？6％，食品加工和制造企業(yè)285戶(hù)，占15？1％；紡織企業(yè)85戶(hù)，占4？5％，石化企業(yè)119戶(hù)，占6？3％；機(jī)械制造業(yè)210戶(hù)，占11？1％；電子及無(wú)線電通信企業(yè)24戶(hù)，占1？2％；軍工企業(yè)55戶(hù)，占2？9％；其他企業(yè)1033戶(hù)，占55％?？偟每磥?lái)，屬于國(guó)家確定的紡織、煤炭、冶金、有色、軍工五大特困行業(yè)的企業(yè)共計(jì)256戶(hù)，占到全省國(guó)企的13？6％；占國(guó)有大中型企業(yè)的55？6％。在列入統(tǒng)計(jì)范圍的435戶(hù)大中型企業(yè)中，特大型企業(yè)4戶(hù)，在職職工7？01萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)利稅7？43億元；大型企業(yè)153戶(hù)，在職職工54？92萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)利稅20？67億元；大型企業(yè)223戶(hù)，在職職工22？51萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)利稅-1？81億元。97年全省國(guó)有大中型企業(yè)共有216戶(hù)虧損，加之國(guó)家確定的重點(diǎn)解困企業(yè)名單中的17戶(hù)非大中型企業(yè)，負(fù)有解困任務(wù)的企業(yè)共有237戶(hù)，其脫困程度分三類(lèi)：一是主導(dǎo)產(chǎn)品有銷(xiāo)路、有效益、管理基礎(chǔ)較好，經(jīng)過(guò)自身努力可以實(shí)現(xiàn)脫困的企業(yè)，共46戶(hù)；二是困難較多，經(jīng)艱苦細(xì)致的工作有望扭虧的企業(yè)，共101戶(hù)；三是困難較大，需采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組等措施幫助脫困的企業(yè)，共90戶(hù)。與“九五”初相比，陜西省國(guó)有大中型企業(yè)呈現(xiàn)出“三增一降”的態(tài)勢(shì)。三增：一是企業(yè)戶(hù)數(shù)增，由442戶(hù)增加到462戶(hù)，其中特大型企業(yè)增加2戶(hù)，大型企業(yè)增加3戶(hù)，中型企業(yè)增加19戶(hù)，增加的主要是食品飲料、煙草加工、電子通信、醫(yī)藥保健等行業(yè)的企業(yè)；二是企業(yè)實(shí)力增加，總資產(chǎn)由1108？18億元增加到1180？18億元，凈資產(chǎn)由376？95億元增加到418？74億元，增加值由143？15億元增加到163？33億元，銷(xiāo)售收入由460？26億元增加到513？3億元，特別是出口創(chuàng)匯由6？78億美元增加到8？54億美元。三是適應(yīng)市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)增加，象西安制藥廠、秦川機(jī)械發(fā)展股份公司、陜西天王興業(yè)集團(tuán)公司、寶雞啤酒股份有限公司、黃河工程機(jī)械集團(tuán)公司、寶光電子集團(tuán)公司等，經(jīng)過(guò)數(shù)輪激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已在同行業(yè)中站穩(wěn)腳跟，基本具備了與國(guó)內(nèi)大公司相抗衡的能力。一降：經(jīng)濟(jì)效益下降，總資產(chǎn)由7？2％降低到3？9％，產(chǎn)值利稅率由6？2％降低到4？18％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由-6？5億元降低到-18？92億元。

國(guó)有企業(yè)是西部經(jīng)濟(jì)的重要支柱和骨干力量，是財(cái)政收入的重要來(lái)源。但是，西部的工業(yè)絕大部分在80年代以前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由國(guó)家重點(diǎn)布局，一部分軍工企業(yè)是為適應(yīng)準(zhǔn)備打仗的需要設(shè)立的。改革開(kāi)放后，由于體制、投入的原因，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需，企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)老化、產(chǎn)品落后等問(wèn)題日顯突出。具體有：

1.國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份比重高，項(xiàng)目多布局不合理，經(jīng)濟(jì)效益低，惡化了西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低了結(jié)構(gòu)效益。

在新形勢(shì)下，受舊體制的束縛，產(chǎn)品老化，參與市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，不僅難以帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大包袱。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的不景氣使得西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加乏力，使西部地區(qū)的技術(shù)更新、改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步入困境，已造成了這些地區(qū)資源枯竭、運(yùn)力緊張、能源短缺、環(huán)境惡化等嚴(yán)重問(wèn)題，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制肘因素，使西部與東部的差距增大。1996年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸后，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的總趨勢(shì)是：疲軟的國(guó)內(nèi)需求同持續(xù)的通貨緊縮呈互相加強(qiáng)的，經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低。盡管中央政府從1996年開(kāi)始放松自1993年以來(lái)一直適度從緊的貨幣政策，但仍沒(méi)有阻止經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭。1998年，中央政府采取了增發(fā)國(guó)債、擴(kuò)大政府投資規(guī)模等積極的財(cái)政政策，抑制住經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭，但是供需矛盾仍然得不到根本解決，也就是說(shuō)中國(guó)已從短缺經(jīng)濟(jì)走向買(mǎi)方市場(chǎng)。此時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境與東部開(kāi)發(fā)時(shí)的環(huán)境有的質(zhì)的不同。在過(guò)剩經(jīng)濟(jì)背景下的國(guó)企要通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，已非一日之功，而需一個(gè)漸進(jìn)式的、漫長(zhǎng)的過(guò)程。

2.西部缺乏一批敢闖、敢干、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)家，思想觀念落后。

東部具有經(jīng)商、重商的歷史傳統(tǒng)和產(chǎn)生、形成企業(yè)家的社會(huì)環(huán)境和文化基礎(chǔ)；而西部地區(qū)則觀念封閉，缺乏形成企業(yè)家的環(huán)境。思想觀念落后，缺乏創(chuàng)造性，追求短期行為，不求有功，但求無(wú)過(guò)。許多傳統(tǒng)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理相悖。表現(xiàn)在以下方面：一是畸形消費(fèi)與擴(kuò)大再生產(chǎn)之間的矛盾。“穿在銀上，用在鬼上，吃在酒上”，過(guò)多耗費(fèi)制約了擴(kuò)大再生產(chǎn)，嚴(yán)重阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是平均主義抹殺了人們競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)。如西南地區(qū)一些少數(shù)民族中普遍存在著共食習(xí)俗，一戶(hù)殺豬，全寨共食；一戶(hù)煮酒，全寨共飲；上山打豬，見(jiàn)者有份。三是重義輕財(cái)，輕商賤利的觀念嚴(yán)重。有人仍守著“養(yǎng)牛耕田，養(yǎng)豬過(guò)年，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為換醋油鹽”的信念，重義輕財(cái)，輕尚賤利，甚至視經(jīng)商和長(zhǎng)途販運(yùn)為恥。缺乏商品交換觀念。雖然在技術(shù)設(shè)備、資金、管理、人員、素質(zhì)等方面有一定優(yōu)勢(shì)，但相當(dāng)一部分國(guó)企不但沒(méi)有把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，而且寄希望于國(guó)家給政策、給出路。缺乏眼睛向內(nèi)、挖潛提效、走出困境的動(dòng)力。由于經(jīng)營(yíng)不善，造成虧損，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一大包袱。21世紀(jì)是人才競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)，然而，我國(guó)西部國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)及任用機(jī)制的現(xiàn)狀不僅不能適應(yīng)這種競(jìng)爭(zhēng)的要求，而且也極不利于當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展。按照黨的十五屆四中全會(huì)“積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的先人用人新機(jī)制，把組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開(kāi)向社會(huì)招聘結(jié)合起來(lái)……”[②]經(jīng)營(yíng)管理人員從本質(zhì)上講，也是資源的一種，而且是最具活力的人力資源。按照市場(chǎng)規(guī)則對(duì)其進(jìn)行配置，按照競(jìng)爭(zhēng)的辦法來(lái)選拔任用，應(yīng)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之意。目前，在西部地區(qū)，行政機(jī)關(guān)直接對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行考察任免的選人用人辦法，主觀因素較多，實(shí)質(zhì)是援用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下干部調(diào)配管理的思路和模式，是不符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要求的。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)??經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等可量化和可測(cè)試性指標(biāo)重視不夠，容易導(dǎo)致選人用人和人才培養(yǎng)企業(yè)一流的業(yè)績(jī)。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從市場(chǎng)中來(lái)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)，又回到市場(chǎng)中去，經(jīng)理人的選擇完全通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行，由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用。國(guó)家通過(guò)合同的形式確定與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員完不成合同約定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，國(guó)家有權(quán)解除合同，使其回到經(jīng)理人市場(chǎng)另行擇業(yè)。加之，由于缺乏公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)的程序，秘密操作的較多，透明度較差，容易導(dǎo)致暗箱操作和個(gè)人專(zhuān)斷。有權(quán)部門(mén)也順勢(shì)搞“權(quán)力尋租”、“錢(qián)權(quán)交易”。致使國(guó)有資產(chǎn)大量流失，企業(yè)腐敗之風(fēng)屢禁不止?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求權(quán)交易“。致使國(guó)有資產(chǎn)大量流失，企業(yè)腐敗之風(fēng)屢禁不止?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立全國(guó)甚至全世界統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)理人的選擇是全國(guó)性的，相當(dāng)多的國(guó)家在世界范圍內(nèi)選擇總經(jīng)理。德國(guó)最大的國(guó)有企業(yè)??德國(guó)電信的當(dāng)今總經(jīng)理就不是德國(guó)人。[③]正是由于經(jīng)理人市場(chǎng)選擇范圍的廣泛性，才使一流的企業(yè)聘請(qǐng)到了一流的經(jīng)理人才。正是由于一流的經(jīng)理，創(chuàng)造了一流的業(yè)績(jī)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

能源、原材料比重較大，而其加工部分卻多在沿海地區(qū)。重工業(yè)過(guò)重而輕工業(yè)不足。陜、寧、青等省區(qū)的國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值都占全部工業(yè)總產(chǎn)值的70％，財(cái)政收入主要來(lái)源于工業(yè)。如寧夏，機(jī)械制造、冶金、石化、建筑建材、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等均已形成一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，且擁有一批骨干企業(yè)特別是上市公司和拳頭產(chǎn)品，如軸承、儀表、機(jī)床、鉭、鈹、鈮、麻黃素、苦生堿等。西部省區(qū)提供的能源、原材料等低附加值產(chǎn)品被國(guó)家按不合理的指令性比價(jià)調(diào)往沿海地區(qū)，而沿海地區(qū)在獲得加工工業(yè)利潤(rùn)的同時(shí)，又憑售出的工業(yè)制成品而獲取了商業(yè)利潤(rùn)。由此使西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)換為商品優(yōu)勢(shì)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，發(fā)達(dá)地區(qū)在生產(chǎn)過(guò)程中將大規(guī)模地應(yīng)用新技術(shù)，形成知識(shí)密集型企業(yè)，大大降低自然資源在投入要素中的比重，軟化自然資源的約束。一方面，新材料工程的發(fā)展，使一些傳統(tǒng)生產(chǎn)所需要金屬物質(zhì)材料可用人工合成材料代替，如強(qiáng)化塑料管可代替鍍鋅水管；另一方面，新能源的發(fā)現(xiàn)和使用也會(huì)大大節(jié)省不能再生產(chǎn)的有限能源，石油、煤等自然資源不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的能源材料，如核電可以代替火電。由于對(duì)初級(jí)產(chǎn)品需求的減少，使西部地區(qū)作為主要產(chǎn)品的自然資源及其初級(jí)產(chǎn)口的價(jià)格下跌，使擁有豐富天然資源的欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上又失去了一大優(yōu)勢(shì)。

4.長(zhǎng)期形成的體制方面的問(wèn)題，使西部地區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩更濃。

陜、甘兩省布有眾多國(guó)有大中型特別是軍工企業(yè)。以陜西省為例，其國(guó)有企業(yè)大多是在“一五”、“二五”和“三線建設(shè)”時(shí)期興建的，軍工企業(yè)、輕紡企業(yè)和機(jī)械加工企業(yè)所占比重很大，而且大部分地理位置偏僻，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。雖然黨中央和國(guó)務(wù)院采取了許多措施，西部各省也想了不少辦法，但都不能從根本上解決問(wèn)題。主要是財(cái)政困難，沒(méi)有資本金投入。企業(yè)所創(chuàng)造的效益基本上都以不同形式上交，無(wú)力自籌資金補(bǔ)充資本金，歸還原有貸款。進(jìn)行股份制改造，因效益不好也無(wú)法吸引出資者。在此情況下，企業(yè)債務(wù)越來(lái)越重，無(wú)法自我解困，更談不上發(fā)展。另外，由于體制因素，長(zhǎng)期以來(lái)，軍工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)也僅限于本系統(tǒng)內(nèi)部，與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不強(qiáng)，潛能得不到充分發(fā)揮。因此，軍工企業(yè)如何融于地方經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題也日益凸現(xiàn)。

5.來(lái)自入世的壓力

隨著中國(guó)入世，對(duì)外開(kāi)放將進(jìn)一步擴(kuò)大，外國(guó)資源性半產(chǎn)品的到岸價(jià)格有可能比國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格還低?，F(xiàn)在人們提到西部大開(kāi)發(fā)就想到要發(fā)揮西部的資源優(yōu)勢(shì)??多開(kāi)礦，但目前，在這種過(guò)剩經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和外國(guó)資源性產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)資源性產(chǎn)品巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力的情況下，增大了開(kāi)拓國(guó)內(nèi)需求特別是西部市場(chǎng)的力度。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，給增長(zhǎng)依賴(lài)內(nèi)需但競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)的西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又增加了壓力。

6.金融因素的影響

在金融方面，東南沿海地區(qū)在信貸資金、企業(yè)上市、資本市場(chǎng)等方面享有優(yōu)惠政策，使東部地區(qū)的投資效益高于西部，導(dǎo)致了本已捉襟見(jiàn)肘的西部資本大量外流；

二、西部國(guó)企改造中的政策傾斜和體制創(chuàng)新問(wèn)題

國(guó)家在西部國(guó)企改革過(guò)程中應(yīng)采取有效措施，實(shí)行政策傾斜，營(yíng)造有利于西部國(guó)企改革的政策環(huán)境。要切實(shí)依法在財(cái)政、稅收、金融、進(jìn)出口、海關(guān)管理等方面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以支持西部的國(guó)企改革。

1.對(duì)西部的某些地區(qū)或產(chǎn)業(yè)應(yīng)享受與沿海一樣的優(yōu)惠政策，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。

具體地，應(yīng)實(shí)行金融扶持政策，建立西部開(kāi)發(fā)銀行，借助基金支持西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在西安、成都、蘭州、烏魯木齊等地成立地方性資本市場(chǎng)，建立西部開(kāi)發(fā)銀行。為減少成本，可將已有的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行；將其他國(guó)有商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)改換組成一個(gè)專(zhuān)門(mén)為西部開(kāi)發(fā)服務(wù)的銀行，借鑒日本政策性銀行的經(jīng)驗(yàn)，將郵政儲(chǔ)蓄劃歸西部開(kāi)發(fā)銀行運(yùn)用，同時(shí)可向社會(huì)保障基金、商業(yè)保險(xiǎn)基金和商業(yè)銀行等發(fā)行的債券融資。這樣，西部有了自己的政策性銀行支持，又不影響其他銀行對(duì)西部的支持。同時(shí)，也可借鑒東部較成功的經(jīng)驗(yàn)，建立地方性發(fā)展銀行與商行。另外，工、農(nóng)、中、建行四家戰(zhàn)略性撤退，縣級(jí)商行以現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上增資擴(kuò)股而成立或接管現(xiàn)有工、農(nóng)、中、建行擬撤并的分支機(jī)構(gòu)方式組建，也不免是個(gè)很好的策略。待條件成熟時(shí)，可選擇證券交易機(jī)構(gòu)動(dòng)作良好，電子化網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)，優(yōu)秀人才集中的城市建立區(qū)域性金融中心，全力支持西部資本市場(chǎng)的形成。國(guó)家金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信貸支持作用，改進(jìn)對(duì)西部國(guó)企改革的信貸服務(wù)，同時(shí)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境以吸引沿海及國(guó)外資金對(duì)西部國(guó)企改革的投入。

對(duì)西北的某些地區(qū)或產(chǎn)業(yè)應(yīng)享受與沿海一樣的優(yōu)惠政策，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。具體地，應(yīng)建立西部開(kāi)發(fā)銀行，借助基金支持西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如歐共體內(nèi)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的政策之一是“歐州地區(qū)開(kāi)發(fā)基金”。其任務(wù)是“共同體同主要由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)變遷和結(jié)構(gòu)性失業(yè)不足所引起的區(qū)域不平衡”，包括定額和非定額資助，前者主要是對(duì)工業(yè)、手工業(yè)和服務(wù)業(yè)的投資補(bǔ)貼及對(duì)地區(qū)開(kāi)發(fā)方面的基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼；后者是對(duì)共同體內(nèi)落后的邊緣地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)整治。

2.法律支持西部國(guó)企開(kāi)發(fā)

依法開(kāi)發(fā)落后地區(qū)，縮小地區(qū)差距是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。1961年日本制定《日本不發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)促進(jìn)法》，明確指出其目的在于促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)的發(fā)展，有助于擴(kuò)大就業(yè)，縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差別，以期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展；美國(guó)政府頒布的《麻梭淺灘和田納西流域開(kāi)發(fā)法》、《地區(qū)再開(kāi)發(fā)法》也極大地促進(jìn)了落后的南部和西部某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展；英國(guó)在1960年制定了《工業(yè)發(fā)展法》，規(guī)定凡在貧困地區(qū)進(jìn)行制造業(yè)投資，國(guó)家給予一定數(shù)額的建設(shè)補(bǔ)貼和35％的購(gòu)地補(bǔ)貼；法國(guó)政府也頒布有關(guān)法律對(duì)在巴黎和里昂等發(fā)達(dá)地區(qū)投資辦企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格限制，而對(duì)到落后地區(qū)辦企業(yè)的投資者則予以扶持；德國(guó)《聯(lián)邦基本法》規(guī)定，聯(lián)邦各地的發(fā)展和居民生活水平應(yīng)當(dāng)趨于一致，《聯(lián)邦空間布局法》則要求聯(lián)邦和州共同出資各50％對(duì)落后地區(qū)的開(kāi)發(fā)給予補(bǔ)貼；意大利在60年代為了開(kāi)發(fā)比較落后的南方，通過(guò)法律具體規(guī)定了在南方辦企業(yè)所享有的多方面的稅收優(yōu)惠，還專(zhuān)門(mén)成立了南方公共事業(yè)特別工程基金局籌措了1萬(wàn)里拉作為扶持開(kāi)發(fā)基金。巴西為了扶持落后地區(qū)，頒布了4239號(hào)法令，規(guī)定在這類(lèi)地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可免征所得稅的25％，并在國(guó)家憲法中明文規(guī)定國(guó)家和各州的長(zhǎng)期預(yù)算內(nèi)，向落后地區(qū)的投資額不得少于預(yù)算的30％。這些作法值得我們借鑒。

由于西部地區(qū)大量存在的是中小企業(yè)，與大企業(yè)相比，具有資金缺乏，科技水平低下，人員素質(zhì)低，搞風(fēng)險(xiǎn)、搞競(jìng)爭(zhēng)能力差等弱點(diǎn)，亟需政府政策扶持。從國(guó)外實(shí)踐看任何國(guó)家，不論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都把促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)重要國(guó)策，并且制定了相應(yīng)的法律，以促進(jìn)和保障中小企業(yè)的發(fā)展。美國(guó)在戰(zhàn)后有兩次高失業(yè)期，即蕭條的50年代和70年代末期到80年代初的滯脹。他們都把發(fā)展和支持中小企業(yè)作為解決就業(yè)和啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要國(guó)策，并制定了一系列的促進(jìn)和支持中小企業(yè)發(fā)展的法律。1953年，聯(lián)邦政府頒布了旨在保護(hù)中小企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)的《小企業(yè)法》，并授權(quán)美國(guó)聯(lián)邦政府建立了小企業(yè)管理局（SBA），為中小企業(yè)提供金融經(jīng)營(yíng)管理方面的服務(wù)。并于1961年、1967年和1974年又分別對(duì)該法進(jìn)行了修改。使該法在新的經(jīng)濟(jì)形式下支持了小企業(yè)的發(fā)展。而70年代末的高閉業(yè)和高失業(yè)，使聯(lián)邦政府意識(shí)到僅依靠保護(hù)政策還不足以維護(hù)中小企業(yè)的生存，必須培育企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。為此，在80年代初，又陸續(xù)頒布了《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)法》、《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》等一系列法規(guī)和政策，服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高競(jìng)爭(zhēng)能力和敢于挑戰(zhàn)先進(jìn)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)。日本在戰(zhàn)后能迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也是和該國(guó)重視中小企業(yè)發(fā)展分不開(kāi)的。1947年，日本制度了《禁止壟斷法》。1948年，日本政府則根據(jù)《中小企業(yè)法》在通產(chǎn)省設(shè)立了中小企業(yè)廳，設(shè)立了政府的中小企業(yè)專(zhuān)門(mén)金融機(jī)構(gòu)，以金融、組織協(xié)會(huì)、診斷指導(dǎo)為三大服務(wù)重點(diǎn)，支持中小企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入高速增長(zhǎng)期后，又于1963年頒布了以實(shí)現(xiàn)“中小企業(yè)高度化”和“消除事業(yè)活動(dòng)的不利因素”為基點(diǎn)的《中小企業(yè)基本法》，接著又有《中小企業(yè)信貸保護(hù)法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法》、《中小企業(yè)倒閉共濟(jì)法》、《中小企業(yè)指導(dǎo)法》等多項(xiàng)有關(guān)中小企業(yè)的立法。此外，在日本，除通產(chǎn)省設(shè)有中小企業(yè)廳外，還在全國(guó)9個(gè)地方派出機(jī)構(gòu)的通商企業(yè)局內(nèi)設(shè)立了“中小企業(yè)課”，分別統(tǒng)轄地方中小企業(yè)。同時(shí)在全國(guó)47個(gè)都、道、府、縣的經(jīng)濟(jì)局里設(shè)立了“中小企業(yè)部專(zhuān)管”。在全國(guó)3200多個(gè)市、町、村設(shè)立了中小企業(yè)主管，全國(guó)形成了自上而下的中小企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)。在英國(guó)，1991年盎格魯??日爾曼基金會(huì)支持的一項(xiàng)研究《歐洲的中小企業(yè)》的研究報(bào)告指出，英國(guó)經(jīng)濟(jì)活力不如德國(guó)的一個(gè)重要原因便是德國(guó)中小企業(yè)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比英國(guó)大得多。但是，有資料表明，英國(guó)職工人數(shù)在100人內(nèi)的中小企業(yè)幾乎涉足英國(guó)的所有行業(yè)，為英國(guó)創(chuàng)造了1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，中小企業(yè)職工人數(shù)占英國(guó)企業(yè)總數(shù)的50％，其產(chǎn)值占除金融業(yè)外的國(guó)民生產(chǎn)總值的42％。正是由于英國(guó)中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中擁有如此重要的作用和影響，因此，責(zé)任工黨政府無(wú)論在宏觀經(jīng)濟(jì)政策還是具體法規(guī)的制定方面都體現(xiàn)了扶持中小企業(yè)的精神。英國(guó)政府除了對(duì)中小企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠外，還利用因特網(wǎng)開(kāi)通的“商業(yè)聯(lián)系網(wǎng)站”向中小企業(yè)提供最具權(quán)威的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和行情分析、行業(yè)監(jiān)管的法規(guī)、產(chǎn)品基本標(biāo)準(zhǔn)和成功企業(yè)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。這些作法也值得我們記取。

3.加強(qiáng)對(duì)西部國(guó)企改革中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

西部國(guó)企普遍不夠重視對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。因此，對(duì)西部國(guó)有企業(yè)的智力成果，要運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度保護(hù)發(fā)明人、發(fā)現(xiàn)人、設(shè)計(jì)人、作者、電腦軟件制作者的合法權(quán)益，給予他們享有無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。在進(jìn)行西部國(guó)企改革中，要大力強(qiáng)化廠長(zhǎng)、經(jīng)理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法部門(mén)要加大執(zhí)法力度，切實(shí)打擊侵犯西部國(guó)企知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。

4.對(duì)西部國(guó)企改革實(shí)行財(cái)稅扶持政策

西部大開(kāi)發(fā)規(guī)模的大小和進(jìn)程的快慢在一定程度上取決于國(guó)家對(duì)西部投資的財(cái)政預(yù)備規(guī)模，取決于國(guó)家每年對(duì)西部投資能積累少資金和如何分配投入這些資金。西部大開(kāi)發(fā)的投資主體主要包括：國(guó)家和地區(qū)財(cái)政預(yù)算、國(guó)有和國(guó)有控股的工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資引進(jìn)的各類(lèi)企業(yè)、合伙、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；個(gè)體和私人等的資金投入。但在這五類(lèi)投資主體中當(dāng)前最重要的還是國(guó)家和地區(qū)財(cái)政預(yù)算資金的投入。國(guó)家必需有足額的資金來(lái)源，國(guó)家的資金來(lái)源有多種多樣，但其中主要的是稅收收入。目前，國(guó)家國(guó)稅總收入為256、83億元，占全國(guó)國(guó)稅總收入的4、59％，地稅總收入為144、833億元，占全國(guó)地稅總收入的4、59％。若干年開(kāi)發(fā)后，西部地區(qū)將在出口退稅的增加收入方面、新開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅（生態(tài)稅、排污稅、產(chǎn)品污染稅）收入方面、新開(kāi)征遺產(chǎn)稅收入方面、新開(kāi)征社會(huì)保障稅收收入方面都將會(huì)有明顯的增長(zhǎng)。據(jù)專(zhuān)家們估計(jì)，從2001年開(kāi)始，陜西、青海、寧夏、甘肅、新疆五個(gè)省的國(guó)稅和地稅收將會(huì)每年以?xún)蓚€(gè)百分點(diǎn)的數(shù)目增加[④]，這樣就使西部大開(kāi)發(fā)的財(cái)稅來(lái)源越來(lái)越多，越來(lái)越雄厚。所有這些都構(gòu)成了西部大開(kāi)發(fā)巨額的、持久的資金來(lái)源資金投入。

故財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)西部國(guó)企改革的投資力度，建立西部國(guó)企改革基金，為西部國(guó)企改革提供資金支持。對(duì)西部國(guó)企改革實(shí)行稅收扶持政策。對(duì)西部國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品的出口，應(yīng)實(shí)行增值稅零稅率政策。對(duì)西部國(guó)企改革中需要的國(guó)內(nèi)沒(méi)有的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備和進(jìn)口實(shí)行稅收扶持政策。

5.深化西部國(guó)有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，立足于帕累托改進(jìn)的漸進(jìn)式存量調(diào)整，穩(wěn)步加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度

首先，應(yīng)改革分配制度，建立激勵(lì)機(jī)制；改革勞動(dòng)人事制度，優(yōu)勝劣汰，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；建立企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督制衡機(jī)制；改革國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立有效的外部監(jiān)督約束機(jī)制，加快企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。其次，要改革西部國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。如考慮成立企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)中心，建立科學(xué)的經(jīng)理評(píng)價(jià)體系，采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，確定經(jīng)理人員的任職資格。使西部地區(qū)的經(jīng)理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化，擴(kuò)大通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制選撥各類(lèi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的范圍。建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵(lì)機(jī)制等配套制度。要切實(shí)解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免和考核標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，努力減少憑主觀印象評(píng)價(jià)經(jīng)理人的消極作用，必須建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)與同類(lèi)企業(yè)的業(yè)績(jī)平均值和同類(lèi)其他企業(yè)的橫向比較，以及與本企業(yè)歷史情況的縱向比較來(lái)判斷企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績(jī)水平。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是客觀的、可量化的和易操作的。應(yīng)主要采用可反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)善的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括財(cái)務(wù)效益指標(biāo)（如凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本保值增值等）、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)指標(biāo)（如總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率）、償債能力指標(biāo)（如資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等）、發(fā)展能力指標(biāo)（如營(yíng)業(yè)銷(xiāo)售增長(zhǎng)率、資本積累率）以及市場(chǎng)占有率、股價(jià)和技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力指標(biāo)等。再次，公司制本身就要求主體多元化，故應(yīng)大膽探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，培育和發(fā)展多元投資主體。由于西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為脆弱，對(duì)改革的承受力不足，應(yīng)有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。筆者認(rèn)為，在存量調(diào)整的改革中能否保持帕累托改進(jìn)的性質(zhì)，是十分關(guān)鍵的。這就要求在改革過(guò)程中最大限度地避免損害既得利益，而立足于通過(guò)增量的重新配置來(lái)調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，避免資產(chǎn)存量以及利益結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，保持國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定。詳言之，應(yīng)通過(guò)抓國(guó)有大中型企業(yè)，通過(guò)存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組、組建一批企業(yè)集團(tuán)，以拳頭產(chǎn)品為龍頭，培殖支柱產(chǎn)業(yè)，形成科研、生產(chǎn)、貿(mào)易、金融為一體的具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。同時(shí)，要采取靈活多樣的形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)重組，放開(kāi)搞活一批國(guó)有小型企業(yè)。對(duì)一些產(chǎn)品無(wú)銷(xiāo)路，設(shè)備落后、長(zhǎng)期虧損的小企業(yè)，或由大企業(yè)兼并、拍賣(mài)、盤(pán)活凝滯的資金。對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)路好、善于經(jīng)營(yíng)、有發(fā)展前途的企業(yè)，要加大技改投資力度，縮短新技術(shù)的轉(zhuǎn)化期，對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金困難問(wèn)題，各級(jí)政府要積極會(huì)同財(cái)政、金融、工商、稅務(wù)等部門(mén)，采取具體措施予以解決。

筆者以為，對(duì)西部國(guó)有企業(yè)的改革應(yīng)該適度減少?lài)?guó)有企業(yè)的存在數(shù)量。對(duì)西部國(guó)有企業(yè)首先在量上進(jìn)行調(diào)整。原則上使國(guó)有企業(yè)主要分為提供公共產(chǎn)品的國(guó)有企業(yè)，作為政府工具的國(guó)有企業(yè)和某些處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)等三類(lèi)。其余處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)應(yīng)該適時(shí)出或?qū)嵭泄煞葜聘脑觳⒃诠煞葜破髽I(yè)中可以不占控股地位。青海省建設(shè)廳目前對(duì)其下屬的全部14家國(guó)有企業(yè)分別開(kāi)出了脫困“藥方”，即以“分類(lèi)實(shí)施，因企制宜”為原則，對(duì)特困企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)，其他企業(yè)則通過(guò)改革、改組、改造，在一至三年內(nèi)逐步降低國(guó)有企業(yè)資本比重，直至全部退出。對(duì)西部地區(qū)效益差的國(guó)有企業(yè)，政府原則上不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行財(cái)政資助，而應(yīng)考慮對(duì)其進(jìn)行改組和改造。

6.規(guī)范政府管理行為，使之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求協(xié)調(diào)一致

具體地，一是行政法規(guī)不能與公司法相抵觸；二是政府作為公司股東出現(xiàn)時(shí)，與現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，主要由公司法調(diào)整；三是政府與現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)發(fā)生發(fā)事經(jīng)濟(jì)往來(lái)時(shí)，雙方是平等的民事法律主體，其關(guān)系主要由民商法調(diào)整；四是政府在行使社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和管理職能時(shí)，與現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)關(guān)系主要由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整；五是政府行為不得為現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)額外增加或減低競(jìng)爭(zhēng)成本。在這一體制下，政府機(jī)構(gòu)和體制必然要徹底改革，改變多年來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的經(jīng)濟(jì)管理模式，不再直接參與企業(yè)的活動(dòng)，而專(zhuān)司市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和社會(huì)行政管理工作。這點(diǎn)對(duì)于西部地區(qū)政府部門(mén)人員轉(zhuǎn)變觀念尤顯重要。在西方，社會(huì)自治、國(guó)家服務(wù)于社會(huì)的觀念根深蒂固。早在柏拉圖那里就已經(jīng)形成了國(guó)家和社會(huì)的兩元分析架構(gòu)，將社會(huì)置于國(guó)家之上，認(rèn)為不正義的國(guó)家不是真正的國(guó)家。所謂正義，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)就是為全社會(huì)服務(wù)?！澳切┮勒詹糠秩说睦嬷贫ǚ傻膰?guó)家，不是真正的國(guó)家”。[⑤]西塞羅在《共和國(guó)》篇中把國(guó)家定義為“人民的事務(wù)”。黑格爾對(duì)國(guó)家推崇備至。但是，即使在他的法觀念里，國(guó)家優(yōu)位必須被“自由意志”所平衡?？梢?jiàn)，作為法律本質(zhì)的這個(gè)自由意志是普遍存在?！疤厥獾囊庵尽背蔀榉蛇@本身就是專(zhuān)制。[⑥]

7.提高企業(yè)職工的法律意識(shí)和法制觀念

法律意識(shí)，是指依法辦事、依法律已、依法維護(hù)自己的合法權(quán)益、運(yùn)用法律手段同違法行為作斗爭(zhēng)的意識(shí)。法制觀念是指對(duì)法律意識(shí)的理性認(rèn)識(shí)。人們的法律意識(shí)和法制觀念對(duì)法律的實(shí)施有重大的影響。加強(qiáng)法制建設(shè)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，必須大力提高全民的法律意識(shí)和法制觀念。經(jīng)過(guò)“一五”“二五”普法宣傳教育，我國(guó)全社會(huì)和全民的法律意識(shí)有了很大提高。但是與依法治國(guó)的方略和西部開(kāi)發(fā)新形勢(shì)的要求相比，依然存在很大差距。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、法規(guī)出臺(tái)很多，但是宣傳不夠，人們知之不多；有關(guān)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的法制研究和宣傳教育缺乏深度和力度；西部民族地區(qū)的法制宣傳更是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，一些人的頭腦還殘留著法律虛無(wú)主義和權(quán)大于法這種悖于法制觀念的意識(shí)；從當(dāng)前企業(yè)犯罪人員的構(gòu)成看，法盲居多。因此，在抓好有關(guān)西部立法、執(zhí)法和司法工作的同時(shí)，必須要堅(jiān)持不懈地抓好法制宣傳教育。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:簡(jiǎn)述旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

論文關(guān)鍵詞:旅游產(chǎn)業(yè) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 相關(guān)產(chǎn)業(yè)

論文摘要:本文首先分析了旅游產(chǎn)業(yè)的特性,認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)是后發(fā)展地區(qū)最具比較優(yōu)勢(shì)、具有率先實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放和跨越式發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)業(yè),具有關(guān)聯(lián)度大,綜合性強(qiáng),能極大推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),我們需要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樹(shù)立發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)。最后,作者指出旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必須注意旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的落腳點(diǎn)、盲目擴(kuò)大景區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及旅游產(chǎn)業(yè)小圈子等方面問(wèn)題。

一、旅游產(chǎn)業(yè)是后發(fā)展地區(qū)最具比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)

貧困問(wèn)題是全人類(lèi)面臨的共同難題,世界許多國(guó)家都十分關(guān)注并提出了不少解決此問(wèn)題的對(duì)策與措施。從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看,貧困落后地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū),但同時(shí)也多是旅游資源富集的地區(qū)。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則,落后地區(qū)應(yīng)該選擇具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)而放棄機(jī)會(huì)成本較大的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展,西部的農(nóng)牧業(yè)和采掘、原料工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)處于粗放經(jīng)營(yíng)的狀態(tài),其存在的基礎(chǔ)是對(duì)自然資源的掠奪性開(kāi)采,對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響很大,而這一部分成本既沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行量化考核,也沒(méi)有從社會(huì)的角度進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的考察。現(xiàn)在看來(lái),其實(shí)際的機(jī)會(huì)成本是非常高昂的,不具備繼續(xù)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的條件。

西部的旅游資源非常豐富,且具有獨(dú)特性,旅游產(chǎn)業(yè)是西部真正的優(yōu)勢(shì)之所在。從自然旅游資源來(lái)看,目前西部12 省區(qū)擁有的國(guó)家自然保護(hù)區(qū)占全國(guó)總數(shù)的35 % ,國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)占總數(shù)的34 % ,國(guó)家森林公園占總數(shù)的18 %;從人文旅游資源來(lái)看,西部12 省區(qū)擁有的歷史文化名城占全國(guó)總數(shù)的32 % ,國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位占總數(shù)的28 %。同時(shí),西部還是我國(guó)最主要的少數(shù)民族聚居區(qū),擁有豐富多彩的民族風(fēng)情。西部地區(qū)的旅游資源品位高、種類(lèi)全、有特色,為旅游業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

旅游業(yè)本身以及它帶動(dòng)的相關(guān)行業(yè)能夠吸納大量的勞動(dòng)力,尤其是從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力,從而為西部貧困落后地區(qū)的自然資源和勞動(dòng)力提供一個(gè)適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。因此,通過(guò)開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)旅游資源,大力發(fā)展旅游業(yè),不僅有利于充分發(fā)揮貧困地區(qū)旅游資源富集的優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)特點(diǎn)鮮明、品位較高的旅游產(chǎn)品,而且能夠通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)及旅游業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)貧困地區(qū)人民群眾的脫貧致富,擺脫以往部分地區(qū)因貧窮而破壞生態(tài),越破壞越貧窮的惡性循環(huán),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

二、旅游產(chǎn)業(yè)具有率先實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

旅游經(jīng)濟(jì)本身是一種開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),一個(gè)地區(qū)獨(dú)特的旅游產(chǎn)品可以吸引大量的境外游客前來(lái)觀光游覽,從而使旅游業(yè)一步成為對(duì)外開(kāi)放的外向型產(chǎn)業(yè),這不像其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)那樣需要較長(zhǎng)的整體水平提高過(guò)程。旅游產(chǎn)業(yè)總體上看不是高技術(shù)產(chǎn)業(yè),對(duì)人才、技術(shù)的要求也低于其它高創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè),只要其旅游產(chǎn)品具有特色,對(duì)外知名度高,吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng),就可能使其國(guó)際旅游在旅游產(chǎn)業(yè)整體水平尚不高時(shí)能得以快速發(fā)展,同時(shí)在發(fā)展過(guò)程中促進(jìn)整體水平的提高。另一方面,旅游業(yè)的發(fā)展自身也需要對(duì)外開(kāi)放。這是因?yàn)?一個(gè)地區(qū)發(fā)展旅游尤其是國(guó)際旅游,必然要建設(shè)一批符合國(guó)際水準(zhǔn)的旅游接待設(shè)施,如賓館、餐館等,這些設(shè)施,一開(kāi)始就必須按國(guó)際旅游的通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),與國(guó)際接軌;這些設(shè)施的建設(shè)和管理,一開(kāi)始就引進(jìn)外資和外國(guó)的管理方式與模式,促進(jìn)了與國(guó)際的接軌,從而使得旅游產(chǎn)業(yè)成為了不少地區(qū)率先對(duì)外開(kāi)放并推動(dòng)地區(qū)對(duì)外開(kāi)放整體步伐加快的先遣隊(duì)。旅游業(yè)的發(fā)展等于向外國(guó)人開(kāi)了一個(gè)窗口,比較全面地展示該地區(qū)的面貌促進(jìn)外國(guó)人對(duì)該地區(qū)的了解,同時(shí)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)貙?duì)外國(guó)人需求和國(guó)際慣例的了解并對(duì)各相關(guān)要素加以改進(jìn),促使旅游地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的旅游區(qū)的投資環(huán)境得到迅速而有效的改善,加快其對(duì)外開(kāi)放的力度與步伐:

首先,旅游業(yè)建設(shè)發(fā)展的蓬勃興起,可以并且在很多地方己經(jīng)帶動(dòng)了欠發(fā)達(dá)旅游地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展,為旅游地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),如生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),也為外來(lái)投資提供了一個(gè)良好的投資環(huán)境。實(shí)際上,貧困地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),但同時(shí)也多是旅游資源富集的地區(qū)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,這些地區(qū)往往存在著基礎(chǔ)設(shè)施差,進(jìn)不來(lái)、出不去等問(wèn)題,從而嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。自中央確定西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略后,各級(jí)政府加大了對(duì)西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持,尤其是對(duì)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的支持,其中發(fā)行國(guó)債的相當(dāng)一部分將投入到對(duì)西部地區(qū)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來(lái),這是西部旅游地區(qū)難得的發(fā)展機(jī)遇。

其次,從旅游業(yè)的微觀組成部分一一旅游企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō),也會(huì)對(duì)旅游地區(qū)投資環(huán)境的改善起到積極的作用。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)部門(mén)中,旅游企業(yè)率先走向國(guó)際市場(chǎng),領(lǐng)風(fēng)氣之先,引進(jìn)外資、人才和境外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例接軌。發(fā)展旅游業(yè),尤其是引進(jìn)各類(lèi)旅游企業(yè),通過(guò)這些企業(yè)先進(jìn)而規(guī)范的管理理念和運(yùn)作模式,將對(duì)旅游地區(qū)當(dāng)?shù)卣块T(mén)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的管理和運(yùn)作起到良好的示范效應(yīng),從而促使旅游地區(qū)總體投資環(huán)境的改善。

再次,旅游業(yè)的發(fā)展可改善旅游地的生態(tài)環(huán)境,提高旅游地的地區(qū)形象和城市形象。旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、綠化工程、退耕還林等同時(shí)進(jìn)行,協(xié)調(diào)發(fā)展,它不但可使以往的山川更秀麗,也帶來(lái)接待地環(huán)境形象的根本改變,綠化檔次越來(lái)越高,環(huán)境也越來(lái)越好。這對(duì)改善投資環(huán)境,促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,是個(gè)極大的推動(dòng)。

最后,加快旅游業(yè)的發(fā)展,不僅有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境方面的要求,也有對(duì)良好的旅游環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣等軟環(huán)境的要求。因此在旅游業(yè)的發(fā)展中,旅游地區(qū)還需要通過(guò)不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè),使旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)者、旅游接待地居民文明禮貌,旅游環(huán)境整潔優(yōu)美,旅游活動(dòng)健康高雅,這樣便為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件,同時(shí)也為旅游地區(qū)的總體投資軟環(huán)境的改善提供了良好的基礎(chǔ)。

尤其是國(guó)際旅游的發(fā)展,能夠帶動(dòng)旅游地區(qū)人們思想觀念、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新,使旅游地區(qū)在觀念上進(jìn)行超前思維和創(chuàng)新思維,這對(duì)推動(dòng)地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放,具有更為深遠(yuǎn)的意義和作用。同時(shí),旅游在引來(lái)人流的同時(shí),還會(huì)引來(lái)資金流、技術(shù)流、信息流。例如被國(guó)際風(fēng)箏協(xié)會(huì)推選為"世界風(fēng)箏之都"的山東濰坊,過(guò)去只是一個(gè)手工業(yè)小城,自美國(guó)西雅圖風(fēng)箏協(xié)會(huì)主席赴濰坊旅游從而引發(fā)了山東濰坊的國(guó)際風(fēng)箏節(jié)以來(lái),不但吸引了大量游客,利用外資也碩果累累,第五屆風(fēng)箏節(jié)總成交額達(dá)10·66 億元。

三、旅游產(chǎn)業(yè)是具備跨越式發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)

有關(guān)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)歷史發(fā)展的理論,從摩爾根的人類(lèi)文化論到馬克思、恩格思的歷史唯物論,都論述了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力是生產(chǎn)力的發(fā)展,而生產(chǎn)力的核心要素是生產(chǎn)工具。在通常情況下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不能超越生產(chǎn)力發(fā)展水平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段不能超越生產(chǎn)力發(fā)展階段。但是,我們通過(guò)以下對(duì)旅游業(yè)本質(zhì)、內(nèi)涵的分析,可以得出結(jié)論:旅游業(yè)最具條件超越整體生產(chǎn)力發(fā)展水平而實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展,這并不違背上述理論和原則。

旅游業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素與通常工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所需要的要素不同,對(duì)生產(chǎn)工具的要求與工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)也有較大不同,旅游業(yè)不需要生產(chǎn)的廠房,不需要對(duì)所生產(chǎn)產(chǎn)品的粗加工和深加工,不需要相應(yīng)的機(jī)器和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)完成后必須的物流配送體系,旅游業(yè)所需要的只是在旅游產(chǎn)品形成后為游客消費(fèi)(參觀、欣賞) 這些產(chǎn)品時(shí)提供服務(wù)的勞動(dòng)者,而勞動(dòng)者素質(zhì)的提高可由制度化和規(guī)范化的人力資源培訓(xùn)來(lái)解決。旅游業(yè)所需要的資源與工業(yè)生產(chǎn)所需要的礦產(chǎn)資源、能源資源也不相同,更注重資源的整體組合,生態(tài)環(huán)境旅游資源各項(xiàng)重要的組成因素在某些情況下,就直接成為旅游產(chǎn)品的一個(gè)組成部分。旅游業(yè)更加需要管理和服務(wù)要素,不光是為調(diào)整旅游業(yè)的中間環(huán)節(jié)(旅行社、飯店、旅游交通企業(yè)) ,更重要的是對(duì)旅游消費(fèi)者多樣化的、不斷提高的需求能做到更好地滿(mǎn)足。由此可見(jiàn),旅游業(yè)所需的生產(chǎn)要素與以往各種產(chǎn)業(yè)所需的生產(chǎn)要素有所不同,這說(shuō)明旅游業(yè)發(fā)展本身具有的特性與人類(lèi)生產(chǎn)力發(fā)展階段,與生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)代性、階段性可以不具有一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系,旅游業(yè)的發(fā)展可以超越本國(guó)、本地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的階段。但是要做到這一點(diǎn),對(duì)旅游業(yè)發(fā)展所需的生產(chǎn)要素必須加以有效整合,提高要素的發(fā)展水平。

四、旅游產(chǎn)業(yè)能夠通過(guò)自身的加速發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展

西方工業(yè)文明的發(fā)展,在促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力飛躍發(fā)展的同時(shí),也導(dǎo)致了全球生態(tài)環(huán)境危機(jī),工業(yè)化對(duì)環(huán)境的破壞己是一個(gè)無(wú)可爭(zhēng)辯、無(wú)法逃避的事實(shí)?，F(xiàn)在,西方發(fā)達(dá)國(guó)家己進(jìn)人到后工業(yè)化時(shí)代,推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)己轉(zhuǎn)向以低成本、低消耗、低環(huán)境破壞為特點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)和以高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)為特點(diǎn)的生物技術(shù)、信息技術(shù)、太空技術(shù)為主的高科技經(jīng)濟(jì),也就是著力于生態(tài)社會(huì)、知識(shí)社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也在緊跟世界發(fā)展趨勢(shì),致力于追趕甚至某些領(lǐng)域的超越。但是,對(duì)于廣大的不發(fā)達(dá)地區(qū)尤其我國(guó)西部地區(qū),社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還非常落后,它們現(xiàn)在的主要任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變,由貧困向溫飽的轉(zhuǎn)變。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變,面臨的將是項(xiàng)目如何選、資金人才哪里來(lái)、市場(chǎng)哪里找等一系列對(duì)于他們而言非常艱難的"哥德巴赫猜想"以及對(duì)生態(tài)可能造成的嚴(yán)重破壞。那么,對(duì)于那些旅游資源富集的欠發(fā)達(dá)的非工業(yè)地區(qū),能否找到一條捷徑繞開(kāi)工業(yè)文明的道路而直接跨越到生態(tài)社會(huì)、知識(shí)社會(huì)呢? 答案是肯定的,捷徑之一就是發(fā)展相對(duì)而言投資較少、招商較易、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較小,同時(shí)又是典型的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)。從中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展階段和發(fā)展前景來(lái)看,我國(guó)西部地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展是具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展可能性的產(chǎn)業(yè)。我們知道,我國(guó)西部地區(qū)一些省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平現(xiàn)在基本上還處在農(nóng)業(yè)社會(huì)階段,剛剛進(jìn)人工業(yè)化初期,如果按照傳統(tǒng)的思路就是工業(yè)化一步一步發(fā)展,但很難有超越。所以,必須以也完全可以以新的觀念進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新,大膽地提出并努力推進(jìn)通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展,使這些省的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)一個(gè)跨越,從工業(yè)化發(fā)展初期直接跨越到生態(tài)社會(huì)、知識(shí)社會(huì)。

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,而且還可以使貧困地區(qū)超越生產(chǎn)力發(fā)展階段水平而率先實(shí)現(xiàn)人民生活方式和消費(fèi)水平的跨越式發(fā)展。如果說(shuō)國(guó)際旅游可引起旅游客源國(guó)的財(cái)富向旅游目的地國(guó)的轉(zhuǎn)移,在一定程度上使財(cái)富進(jìn)行再分配,那么,國(guó)內(nèi)旅游則能把國(guó)內(nèi)財(cái)富從旅游客源地向旅游目的地轉(zhuǎn)移,使國(guó)內(nèi)財(cái)富在地區(qū)間進(jìn)行再分配。一般地說(shuō),經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)外出旅游的人數(shù)較多,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)外出旅游的人數(shù)較少,當(dāng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游資源足以吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的居民前往旅游時(shí),這些旅游者在旅游目的地的旅游消費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜紊a(chǎn)顯然是種外來(lái)的刺激。這種刺激,不僅對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展是個(gè)促進(jìn),而且由于旅游業(yè)的聯(lián)帶性,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展也是個(gè)促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)興辦旅游產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,做到一業(yè)興而百業(yè)旺,可以擺脫貧困,走向富裕,縮小自己與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。近年來(lái),中國(guó)一些整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差、水平較低而旅游資源比較豐富的老、少、邊、窮地區(qū)(即革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、窮困地區(qū)) ,走向旅游脫貧、旅游致富之路,就取得了較好的效益。如貴州省緊靠黃果樹(shù)景區(qū)的黃果樹(shù)村,1992 年全村人均吃糧200 市斤,人均年收人130 元,隨著黃果樹(shù)景區(qū)的開(kāi)發(fā),許多農(nóng)民投身其中,到1998 年全村人均吃糧400 市斤,人均年收入增至2000 元,一步由貧困邁入了小康,黃果樹(shù)村也因此而實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的率先跨越。

旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè),不僅可以"治窮",一個(gè)景點(diǎn)富一個(gè)縣,一個(gè)景點(diǎn)富一個(gè)村,一片景點(diǎn)富一個(gè)鎮(zhèn);而且可以"治愚",可以提高人的素質(zhì)。在四川阿壩州旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)初期,游客去后,老百姓都不好意思去賣(mài)東西,賣(mài)的時(shí)候也不會(huì)討價(jià)還價(jià)。但隨著旅游業(yè)的發(fā)展,一些頭腦靈活的當(dāng)?shù)匕傩?不僅習(xí)慣了做買(mǎi)賣(mài),而且逐漸由生疏變得嫡熟?？梢?jiàn),旅游給阿壩州老百姓帶來(lái)的,并不只是金錢(qián)收入,更具有意義的是從根本上改變了他們烙守了幾輩子的生活方式和價(jià)值觀念,這其實(shí)并不難理解。旅游業(yè)必然帶來(lái)地區(qū)的開(kāi)放,隨著游客而來(lái)的是新的信息、觀念和文化,在碰撞、交流與融合中,人們的視野會(huì)更加開(kāi)闊,思想會(huì)更加解放,也會(huì)因此走向更加文明。"治窮"是經(jīng)濟(jì)效益, "治愚"是社會(huì)效益,旅游產(chǎn)業(yè)將"治窮"與"治愚",將物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)有機(jī)地融為了一體。

五、旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展應(yīng)注意的問(wèn)題

既然旅游是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)業(yè),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)聯(lián)度大、綜合性強(qiáng),能極大地帶動(dòng)和拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、財(cái)政增收、老百姓致富,因此,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游發(fā)展中,首先要注意一開(kāi)始就把旅游當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,樹(shù)立起發(fā)展旅游所需要的產(chǎn)業(yè)觀念。

一是旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),它具有綜合性,一業(yè)舉百業(yè)興,同時(shí)又具有依托性,百業(yè)托才能舉一業(yè)。綜合性和依托性決定了抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、投資環(huán)境改善、城市管理及知名度提高,實(shí)質(zhì)是抓了持續(xù)發(fā)展。因此,一定要站到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展培育支柱產(chǎn)業(yè)的全局高度,來(lái)看待旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,首先要為它的發(fā)展創(chuàng)造出良好的環(huán)境,百業(yè)托其一業(yè),使其迅速發(fā)展壯大,培育為支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)在這一過(guò)程中實(shí)現(xiàn)其一業(yè)舉百業(yè)興的帶動(dòng)效應(yīng)。為此,必須充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律和階段,如旅游產(chǎn)業(yè)功能的階段、旅游發(fā)展模式的階段、旅游產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的發(fā)展階段、旅游業(yè)增長(zhǎng)速度的階段等,按不同階段的不同規(guī)律性要求做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作,充分發(fā)揮其不同階段的不同作用,從而既促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,又帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)二者間的相互協(xié)調(diào)相互促進(jìn)。

二是區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和發(fā)展方式,走集約化經(jīng)營(yíng)之路。要把區(qū)域旅游發(fā)展的落腳點(diǎn)放到旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上,放到使其做大做強(qiáng)帶動(dòng)區(qū)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上,實(shí)現(xiàn)粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。

目前我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展尚處于高速增長(zhǎng)的粗放化經(jīng)營(yíng)階段,管理方式也是粗放化的,就產(chǎn)業(yè)本身來(lái)講還處于出售資源的階段,即把景區(qū)景點(diǎn)當(dāng)成了旅游業(yè)的全部,沒(méi)有"加工"增值,沒(méi)有把旅游業(yè)涉及的食、住、行、游、購(gòu)、娛充分連接、帶動(dòng)起來(lái)。為此,應(yīng)著力把這些相關(guān)要素發(fā)展起來(lái),增加游客的人均停留時(shí)間,增加游客的人均消費(fèi)文出,從而大幅度提高旅游總收入,實(shí)現(xiàn)旅游收入主要靠門(mén)票收入的粗放型增長(zhǎng)向旅游產(chǎn)業(yè)總收入的集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

1. 景區(qū)景點(diǎn)只是旅游發(fā)展的載體而不旅游發(fā)展的全部,要把旅游發(fā)展的落腳點(diǎn)放到帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)從而形成產(chǎn)業(yè)鏈。這樣才能提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益而不僅是景區(qū)效益、門(mén)票效益,才能形成輻射、擴(kuò)散效應(yīng),才能使旅游資源大縣、旅游資源大市、浪游資源大省變?yōu)槁糜谓?jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

2. 不要盲目擴(kuò)大景區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要協(xié)調(diào)好城市建設(shè)與景區(qū)建設(shè)的關(guān)系,依托城市服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)功能,防止脫離城市己有設(shè)施、功能而景區(qū)重復(fù)另搞一套,從而"熱"了景區(qū)"冷"了城市。要把景區(qū)接待區(qū)的建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合,通過(guò)旅游的帶動(dòng),不斷擴(kuò)大城市規(guī)模,提高城市現(xiàn)代化水平,切實(shí)避免景區(qū)"城市化"的趨向。

3. 出旅游點(diǎn)的小圈子,形成旅游點(diǎn)、旅游線、旅游板塊、旅游中心城市的區(qū)域結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域旅游的綜合發(fā)展,從而最終推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。