區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精品(七篇)

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篇(1)

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì);物流產(chǎn)業(yè);發(fā)展。

一、物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

(一)物流產(chǎn)業(yè)的概念及特征。

物流產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，又稱為物流服務(wù)業(yè)，是一種由物流資源產(chǎn)業(yè)化而形成的聚合性產(chǎn)業(yè)，具體包括運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、包裝業(yè)、配送服務(wù)以及信息平臺的資源整合手段。這些資源運(yùn)用于產(chǎn)品市場的多個(gè)領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中的大部分流通業(yè)務(wù)。不論是生產(chǎn)類企業(yè)還是流通類企業(yè)，都存在大量的物流活動或物流業(yè)務(wù)，但是這些物流活動或物流業(yè)務(wù)本身不是物流產(chǎn)業(yè)，只有將這些物流活動或物流業(yè)務(wù)獨(dú)立化、社會化為一種經(jīng)營業(yè)務(wù)，才能稱其為物流產(chǎn)業(yè)。因此，相對于物流企業(yè)來講，物流產(chǎn)業(yè)跨出了單個(gè)經(jīng)營主體的狹隘約束，泛指一類物流企業(yè)集聚而成的企業(yè)群。

從物流產(chǎn)業(yè)的定義，不難看出物流產(chǎn)業(yè)涉及到的不僅僅是服務(wù)性行業(yè)，只要跟物流活動有關(guān)的行業(yè)行為，都被納入物流產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作范疇。如圖1.1，綜合所涉及行業(yè)的共同特點(diǎn)，物流產(chǎn)業(yè)具有典型的基礎(chǔ)特性，也就是說物流產(chǎn)業(yè)鏈下具體業(yè)務(wù)的實(shí)施必須依托交通基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)的物流裝備，而且物流產(chǎn)業(yè)本身的服務(wù)行業(yè)特性決定了其通過時(shí)空屬性改變來實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值的轉(zhuǎn)移，也就是具有服務(wù)性，在商品轉(zhuǎn)移過程中，必然涉及到多個(gè)行業(yè)和生產(chǎn)、服務(wù)、流通部門，體現(xiàn)為它的綜合性。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域物流。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理概念，在一定區(qū)域內(nèi)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部地理環(huán)境相互作用而形成的生產(chǎn)性綜合體，屬于具有特定結(jié)構(gòu)和功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。它不僅受制于地區(qū)性的自然資源稟賦，更重要的是與投入資金、勞動密集程度、技術(shù)先進(jìn)度等社會因素密切相關(guān)。隨著綠色經(jīng)濟(jì)生活觀念的深入人心，考察一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效果，也不能只定位于單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)上，需要考慮社會整體效益以及地區(qū)性的生態(tài)效益，這樣構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)才是較為完整的一個(gè)主體，但當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展水平又決定了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展起初對環(huán)境的較小依賴度，本文正是基于這樣的思想對環(huán)境這方面不予考慮。

區(qū)域物流，泛指區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的物流產(chǎn)業(yè)，屬于宏觀范疇的概念?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系下的區(qū)域物流更多的側(cè)重于區(qū)域內(nèi)部從供應(yīng)方到需求方的商品或服務(wù)的運(yùn)輸與集散的一體化，它以特定區(qū)域?yàn)楦沟?，在這個(gè)特定的區(qū)域地理環(huán)境中，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和范圍，連通區(qū)域內(nèi)外商品的輸入與輸出，并通過運(yùn)輸業(yè)務(wù)、倉儲服務(wù)、包裝服務(wù)、配送服務(wù)以及信息平臺建設(shè)等基本活動的有效構(gòu)成，最大程度的服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，穩(wěn)定本地生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良好有序發(fā)展。其實(shí)，通過以上對比可知，區(qū)域物流就是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)中物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展等一系列行為的總體概況，濃縮為通過關(guān)注區(qū)域中的物流產(chǎn)業(yè)，來促進(jìn)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

二、物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性分析。

(一)物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)向關(guān)聯(lián)。

1、物流產(chǎn)業(yè)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動。物流產(chǎn)業(yè)具有深入所有行業(yè)的便利性，高度集中的物流產(chǎn)業(yè)能夠有效快速培育區(qū)域內(nèi)部重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長極，通過這種區(qū)域內(nèi)的擴(kuò)散效應(yīng)，影響和帶動周邊地區(qū)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終很好的刺激經(jīng)濟(jì)的增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年美國物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模為9000億美元，占美國GDP的10%以上，而十年之前其物流產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率就已經(jīng)高達(dá)9.9%。另一組數(shù)據(jù)顯示，近20年之內(nèi)，日本物流業(yè)每增長2.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量就增加1%。

不僅如此，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以最大化提高物流活動效率，進(jìn)而減少生產(chǎn)、流通過程中的運(yùn)營成本，提高經(jīng)濟(jì)單位的運(yùn)營效率，通過改善物流環(huán)境較好的提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)的競爭力，而且高度專業(yè)化、規(guī)?；奈锪鳟a(chǎn)業(yè)涉及到許多行業(yè)，具有極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和帶動效應(yīng)。物流產(chǎn)業(yè)對與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，除了表現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的推動作用，還有助于調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，良好的物流產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)間的資源流動，降低生產(chǎn)流通中的交易成本，形成穩(wěn)定的適合本區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)然離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)的配合，區(qū)域經(jīng)濟(jì)決定了物流產(chǎn)業(yè)所能最終達(dá)到的水平，一個(gè)經(jīng)濟(jì)水平較低的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，很難發(fā)展起較為成熟的物流產(chǎn)業(yè)鏈條。可以說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，任何物流產(chǎn)業(yè)的集聚和復(fù)合，都必須依托于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。當(dāng)然完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，很大程度上擁有較強(qiáng)的區(qū)域競爭力，內(nèi)部的市場機(jī)制和資源配置水平都較為領(lǐng)先，可以為融入各行業(yè)的物流產(chǎn)業(yè)做好發(fā)展的基礎(chǔ)。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模同樣決定著區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模往往伴隨著巨大的物流業(yè)務(wù)量，繁忙的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，大額的訂單，高效及時(shí)的配送服務(wù)等等。也只有規(guī)模巨大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)生較高的效益，才能將本區(qū)域的物流環(huán)境整治的井井有條，更有效率。由此可見，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無時(shí)無刻不影響著物流產(chǎn)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而影響到其最終的物流產(chǎn)業(yè)績效。

(二)物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外向關(guān)聯(lián)。

本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r與物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，這是體現(xiàn)在物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在相關(guān)性。然而，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的存在，客觀上產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間的物流產(chǎn)業(yè)活動，這種相關(guān)性對于物流產(chǎn)業(yè)具有不可忽視的影響作用。區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)活動，體現(xiàn)在物流產(chǎn)業(yè)間，就表現(xiàn)為區(qū)域之間物流業(yè)務(wù)帶來的資金流、商品流以及信息流的傳遞與運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)區(qū)域的相互依賴?yán)碚摚貐^(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展都不是孤立的，都是彼此緊密相連的。一方面，物流產(chǎn)業(yè)水平可以反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間的外向關(guān)聯(lián)特征，反映區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)來往密切程度，體現(xiàn)區(qū)域間的依賴和貢獻(xiàn)度;另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間的密切關(guān)聯(lián)，必定會加快當(dāng)?shù)貐^(qū)的物流發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，生產(chǎn)、流通市場是發(fā)展的基石，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)依靠水平加大，必定利于物流產(chǎn)業(yè)的集聚以及復(fù)合性發(fā)展。

三、當(dāng)前各區(qū)域經(jīng)濟(jì)中物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

通過上述區(qū)域經(jīng)濟(jì)與物流產(chǎn)業(yè)的內(nèi)向關(guān)聯(lián)與外向關(guān)聯(lián)的分析，我們知道要發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)必須重視對于地方物流產(chǎn)業(yè)的培育與引導(dǎo)，也需要能夠明確各區(qū)域發(fā)展過程中物流產(chǎn)業(yè)面臨的問題和發(fā)展的現(xiàn)狀。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，物流產(chǎn)業(yè)在各區(qū)域都取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較快的東部沿海地區(qū)，物流創(chuàng)造的GDP占據(jù)總生產(chǎn)總值的比重越來越高。因此，必須重視各區(qū)域中物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

(一)物流企業(yè)規(guī)模小，綜合服務(wù)能力較差。

物流產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)典型的集聚型產(chǎn)業(yè)，需要產(chǎn)業(yè)間的集聚來降低成本提高收益。但是從當(dāng)前我國各重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展?fàn)顩r來看，物流產(chǎn)業(yè)的集聚水平都是不高的，只是建立在簡單的運(yùn)輸對接、倉儲聚集、共同包裝、互助配送基礎(chǔ)上，沒有形成真正的有機(jī)統(tǒng)一。而且這其中又以中小物流企業(yè)為主體，雖然物流要素都已分割在各部門、各領(lǐng)域，但是沒有形成統(tǒng)一的大市場，一系列物流活動還主要是依靠本企業(yè)內(nèi)部來實(shí)施，沒有具體的分工細(xì)化，沒有高度的專業(yè)化操作，必定加劇內(nèi)部實(shí)施的運(yùn)轉(zhuǎn)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，在我國目前工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中，直接勞動成本占總成本比重的10%不到，而物流費(fèi)用占商品總成本的比重約為40%，全社會物流費(fèi)用支出約占GDP的20%，在莢國和歐洲這個(gè)數(shù)字分別為5%和10%。因此，我國目前的物流行業(yè)成本明顯處于較高的不經(jīng)濟(jì)水平。

除此之外，中小物流企業(yè)形式上的集聚不能達(dá)到規(guī)模上的效益共享、成本共擔(dān)，而且大量中小物流企業(yè)的存在，使得區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)能力水平較低，大部分物流企業(yè)都難以脫身于物流市場上的激烈競爭，不能將更多的資金、時(shí)間、技術(shù)、人才應(yīng)用于本區(qū)域或區(qū)域間物流服務(wù)的建設(shè)上，只有少數(shù)的大型物流企業(yè)有些這些方面的成績，但效果也不十分明顯，因?yàn)槲锪鳟a(chǎn)業(yè)最終還是要面對具體的消費(fèi)群體，這樣的復(fù)雜流程和過長的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，難以保證服務(wù)水平的高質(zhì)量。

(二)地區(qū)差異較大，第三方物流水平層次不齊。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐洲目前使用第三方物流服務(wù)的比例約為76%，美國約為58%，且其需求仍在增長，而我國的第三方物流服務(wù)的比例占比相比較發(fā)達(dá)國家還有較大差距。不僅如此，我國的物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還呈現(xiàn)非常明顯的區(qū)域差異，這更減緩了第三方物流服務(wù)的普及性。

1、東西部差距逐步加大。由于歷史及地區(qū)分布的原因，我國東、中、西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)逐步遞減的趨勢。由區(qū)域經(jīng)濟(jì)與物流產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生關(guān)聯(lián)性，我們知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。近些年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，東、中、西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都取得了長足的進(jìn)步，但是經(jīng)濟(jì)水平差距也有拉大的趨勢。這樣的經(jīng)濟(jì)背景，便產(chǎn)生了物流發(fā)展的區(qū)域性差異，尤其表現(xiàn)在第三方物流的發(fā)展方面。東部的物流發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中西部，而且第三方物流的密集程度及實(shí)施效率都具有明顯的優(yōu)勢，已經(jīng)開始向?qū)I(yè)化的細(xì)分工過渡。而經(jīng)濟(jì)較為落后的中西部第三方物流帶來的產(chǎn)值比重仍舊較低，更多的是以物流企業(yè)自身為基礎(chǔ)的產(chǎn)值創(chuàng)造，這樣相比于東部，第三方物流的水平差距呈現(xiàn)逐步加大的趨勢。

2、各區(qū)域內(nèi)部差距顯著。第三方物流的發(fā)展，對于本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的依靠較深，必須是足夠規(guī)?；A(chǔ)上才能產(chǎn)生的專業(yè)性分工。在這方面，盡管東、中、西部差距加大，但就某個(gè)區(qū)域內(nèi)部而言，存在的差距也是十分明顯。比如東部地區(qū)的滬寧杭經(jīng)濟(jì)區(qū)，第三方物流水平居于全國最優(yōu)。而位于山東南部和江蘇北部的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的第三方物流水平則相形見絀，無論是絕對額還是所占份額，都存在著較大的差距，而且呈逐步加大之勢。

(三)區(qū)域性物流信息系統(tǒng)缺失，宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)。

物流產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，除去傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲、配送等，只剩下信息平臺的建設(shè)。信息化建設(shè)是現(xiàn)代物流業(yè)的靈魂，單一的物流企業(yè)很難具有用現(xiàn)代物流技術(shù)處理物流信息的能力，但是區(qū)域性的物流產(chǎn)業(yè)便可以構(gòu)建區(qū)域物流信息平臺來進(jìn)行運(yùn)作。但正是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異，也產(chǎn)生了對于物流信息系統(tǒng)建設(shè)的差異，較為發(fā)達(dá)或者成熟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，能夠建設(shè)成物流信息系統(tǒng)，但在全國來看還屬于極少數(shù)。大部分區(qū)域體都沒有專門對于物流信息的專業(yè)化建設(shè)平臺，這也就決定了區(qū)域內(nèi)部或者區(qū)域之間進(jìn)行宏觀調(diào)控把握物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有所欠缺。

四、發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的對策。

明確了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題，必須找到途徑來解決問題改善現(xiàn)狀，只有這樣才能真正發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)及催化作用，真正引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向穩(wěn)定發(fā)展的增長之路。

(一)壯大物流產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域集群效應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)系，表明了物流產(chǎn)業(yè)對于推動地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，必須毫不猶豫的著力壯大物流產(chǎn)業(yè)，著力引導(dǎo)物流企業(yè)的集聚，向更有效率的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。國家對于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擁有不可推卸的責(zé)任，有關(guān)部門必須積極負(fù)責(zé)起來，制定更適合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)支持政策。如2010年3月5日，國家出臺政策重點(diǎn)支持上海建設(shè)國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)中心，這對于以后上海的物流市場將會產(chǎn)生極為遠(yuǎn)大的影響，會使得上海的物流集聚程度邁向前所未有的高度。但相比于年產(chǎn)值占荷蘭GDP的12%的世界第一大港鹿特丹，物流業(yè)務(wù)占GDP的8%的新加坡都有較大的差距。只有建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，已不能很好的適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，還必須考慮到產(chǎn)業(yè)集群的角度，區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)集群缺一不可，國家應(yīng)著力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)部的物流產(chǎn)業(yè)集群，體現(xiàn)出本區(qū)域的集群優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上，區(qū)域間的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群也必須得到重視，這是增強(qiáng)我國物流產(chǎn)業(yè)競爭力的必經(jīng)之路。

(二)因地制宜，促進(jìn)第三方物流集約發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會分工的細(xì)化，物流逐步從生產(chǎn)領(lǐng)域分離出來，形成獨(dú)立的第三方物流，這與生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中物流的業(yè)務(wù)整合起來就構(gòu)成了當(dāng)下的物流產(chǎn)業(yè)。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有較明顯的區(qū)域差異，這也就產(chǎn)生了第三方物流發(fā)展的差異。明確了差異和區(qū)域特點(diǎn)，必須因地制宜的開發(fā)物流產(chǎn)業(yè)，對于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部區(qū)域體，集中主要業(yè)務(wù)力量發(fā)展集約化的第三方物流，就要積極引導(dǎo)自營物流和外包物流向集約化的第三方物流發(fā)展，通過提高物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專業(yè)化水平，降低物流產(chǎn)業(yè)的成本，提高所獲得的最大收益。要想更好的達(dá)到效果，必須積極創(chuàng)新制度方式，放開市場管制，促進(jìn)市場競爭，這樣能發(fā)揮第三方物流的天然優(yōu)勢，淘汰掉不適宜生存的粗放型物流企業(yè)。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為落后的中西部地區(qū)，必須依托本區(qū)域特點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展，不可過度要求第三方物流的集聚，而應(yīng)該先把本區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平提高，進(jìn)而更好的促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終來促進(jìn)日益發(fā)展成熟的第三方物流向集約化發(fā)展。

(三)建立區(qū)域物流信息系統(tǒng)，加快物流信息流通。

現(xiàn)代物流區(qū)別于傳統(tǒng)物流的一大特征就是現(xiàn)代物流信息的建設(shè)，誰擁有信息，誰就能在物流活動中擁有優(yōu)勢，信息系統(tǒng)越完善越全面，物流供給的水平就會越高[5]。區(qū)域物流信息系統(tǒng)，能夠最大程度的調(diào)控區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間的物流信息，能夠加快區(qū)域的物流信息更新速度，更好的利于區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各主體區(qū)域必須明確物流信息系統(tǒng)的重要性，從宏觀整體角度加以把握。各區(qū)域積極設(shè)立本區(qū)域內(nèi)部的物流信息系統(tǒng)，加快物流信息的流通，提高物流信息的利用效率。一方面，中國物流協(xié)會可以組織各區(qū)域的物流企業(yè)辦理會員業(yè)務(wù)，引導(dǎo)建立全國性的物流信息流通平臺。通過信息平臺，各物流企業(yè)能夠更公平更有效的參與到本區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中來，以便為本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供最大的幫助。另一方面，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體都必須轉(zhuǎn)變物流信息觀念，明確物流信息建設(shè)在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位，各物流企業(yè)也必須注重對本企業(yè)信息系統(tǒng)人員的管理培訓(xùn)，促使企業(yè)形成物流信息系統(tǒng)調(diào)控下的有效運(yùn)轉(zhuǎn)體系，最大化的利于企業(yè)生存發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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篇(2)

關(guān)鍵詞：甘肅??；文化產(chǎn)業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長；關(guān)系

1 甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)值

“十二五”時(shí)期，甘肅省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高位持續(xù)快速增長，由起步階段進(jìn)入了快速發(fā)展階段。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時(shí)期，甘肅省文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重從1.26%增長到2.3%，資產(chǎn)總量從227.5億元增長到578.45億元，法人單位數(shù)從3855戶增長到1.1萬戶，法人單位從業(yè)人數(shù)從8.84萬人增長到20.25萬人。文化產(chǎn)業(yè)招商引資實(shí)質(zhì)性簽約項(xiàng)目1319個(gè)，落地932個(gè)，項(xiàng)目落地率為70.66%；簽約合同金額達(dá)5893.43億元，到位資金1216.88億元，資金到位率為21.64%。建立了1個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、9個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、3個(gè)省級示范園區(qū)、23個(gè)省級示范基地。新建數(shù)字影院109家，實(shí)現(xiàn)縣級以上城市數(shù)字影院全覆蓋。

1.2 甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

隨著絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會成功獲批，日前，甘肅省出臺了《甘肅省“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)在新的歷史時(shí)期，必須深入貫徹落實(shí)中央的決策部署，科學(xué)謀劃，采取有力措施，厚植發(fā)展優(yōu)勢，破解發(fā)展難題，切實(shí)轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，努力走出一條彰顯甘肅特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路?！兑?guī)劃》提出，力爭到2020年，文化管理體制充滿活力，文化產(chǎn)業(yè)體系健全完善，文化市場主體活力顯著增強(qiáng)，文化創(chuàng)新能力快速提升，文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制富有效率，文化人才隊(duì)伍不斷壯大，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力顯著增強(qiáng)，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明、配套完善的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全省文化產(chǎn)業(yè)年增加值超過500億元，占當(dāng)年全省GDP比重達(dá)到5%以上，成為甘肅省國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，使甘肅成為全國獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)基地、西部現(xiàn)代文化創(chuàng)新的新高地?！兑?guī)劃》明確，“十三五”期間著力構(gòu)建傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系、新興文化產(chǎn)業(yè)體系、文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系等三大產(chǎn)業(yè)體系；著力打造隴東南文化歷史產(chǎn)業(yè)區(qū)等三大特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)；著力加強(qiáng)骨干文化企業(yè)、市場體系、人才隊(duì)伍、文化品牌、開放合作等五大支撐保障體系建設(shè)；完成“五個(gè)一百”目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)10～20個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

2 甘肅省文化產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系

2.1 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長提供新動力

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動力，世界上，文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動作用，也是現(xiàn)代新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)也是現(xiàn)代信息化時(shí)代下的新興產(chǎn)業(yè)，是為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新動力，目前，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與世界文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在一定的差距，其中經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒有完全被開發(fā)、實(shí)現(xiàn)出來，產(chǎn)業(yè)下游化成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國研究結(jié)果顯示：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)生變化，傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用逐漸衰減，現(xiàn)在提出文化知識產(chǎn)業(yè)的概念，將知識產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理化的分支，促使知識文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，占比逐漸提高，在現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)逐漸由文化知識產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展為文化產(chǎn)品，大眾文化產(chǎn)品類型日漸豐富，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了原動力。

2.2 文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級

文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改善了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)主要是文化知識產(chǎn)業(yè)，其中包括多種文化產(chǎn)業(yè)類型，目前，我國文化產(chǎn)業(yè)包括娛樂性文化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)以及學(xué)術(shù)文化產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)類型，各種類型的產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不斷被擴(kuò)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。其中工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)主要是指產(chǎn)品的文化價(jià)值，工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠有利于提高產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。在甘肅的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可以看到文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有母企鵝的聯(lián)系，兩者相互影響、相互促進(jìn)，在一定程度上，這兩種元素的基本界限比較模糊。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，文化逐漸成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長關(guān)鍵點(diǎn)。

3 促進(jìn)甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

3.1 培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)所需的人才

甘肅文化發(fā)展規(guī)劃中，已經(jīng)明確表示要加強(qiáng)“人才隊(duì)伍”的建設(shè)，塑造本土的骨干文化產(chǎn)業(yè)，甘肅在進(jìn)行文化發(fā)展的過程中，要重視文化人才的培養(yǎng)，堅(jiān)持“重質(zhì)不重量”的原則，重視培養(yǎng)高質(zhì)量、高素養(yǎng)的文化人才。在文化人員的投入上，政府加強(qiáng)與文化企業(yè)的聯(lián)系，了解文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，制定優(yōu)惠、可靠的政策，吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)

在結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，文化產(chǎn)業(yè)的作用越來越突出，在甘肅文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要充分分析當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠發(fā)展有特色的文化產(chǎn)業(yè)，例如發(fā)展歷史文化產(chǎn)業(yè)（莫高窟文化），特色城市文化（蘭州）、生態(tài)文化（河西走廊）等，根據(jù)本地的特色，不斷擴(kuò)充地域產(chǎn)業(yè)的類型，促進(jìn)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)市場

擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)市場，首先要將當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢發(fā)揮出來，發(fā)揮品牌的吸引力，吸引更多人進(jìn)行文化消費(fèi)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，建設(shè)特色文化消費(fèi)市場，并且將文化產(chǎn)業(yè)市場集中起來，擴(kuò)大市場的規(guī)模，提高城市人民文化消費(fèi)的能力，增加文化產(chǎn)值，進(jìn)一步的促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)增長。

4 結(jié)語

甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，文化產(chǎn)業(yè)投入人員、資金不斷增多，文章產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值不斷增多，同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求企業(yè)與政府共同支持，快速拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，組建文化產(chǎn)業(yè)基金，同時(shí)還要注重文化人才的培養(yǎng)，提高文化產(chǎn)業(yè)人員的質(zhì)量。政府應(yīng)該制定一些文化政策，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展輸入人才，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還要注意優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，最大化的發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提高文化產(chǎn)業(yè)市場集中度，在甘肅省培育文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)市場，提高地域文化消費(fèi)力，提高文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。

參考文獻(xiàn)：

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篇(3)

摘要：在西部開發(fā)的過程中如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、快速地發(fā)展，是當(dāng)前最為熱門的課題。西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)在表現(xiàn)為：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢，而第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快；自然條件惡劣，教育、科技、醫(yī)療和管理水平較落后。因此擴(kuò)大西部的消費(fèi)需求，著力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，加大對科教文衛(wèi)等公共事業(yè)的投入是轉(zhuǎn)變當(dāng)前西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效路徑。

關(guān)鍵詞：西部經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

國內(nèi)外的專家學(xué)者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的研究都是從經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變方式開始的，眾多研究結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要在經(jīng)濟(jì)增長方式的基礎(chǔ)上提出。經(jīng)濟(jì)增長方式本質(zhì)上來說就是依靠何種手段、何種途徑、何種要素、怎樣加快經(jīng)濟(jì)增長，也就是指能夠推動經(jīng)濟(jì)增長的組合方式和生產(chǎn)要素的投入[1]。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有別于經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、需求、要素結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)方式和促進(jìn)作用。因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要強(qiáng)調(diào)的是提升質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突顯的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展因數(shù)在數(shù)量上的改變。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的研究具有至關(guān)重要的實(shí)踐意義，并且會對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到指導(dǎo)意義的作用。

一、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)狀

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，首先是由于自然地理?xiàng)l件和歷史發(fā)展階段投資不平衡造成的。自然地理?xiàng)l件方面，西南各省的土地資源利用較少，區(qū)域水資源非常豐富，而西北各省區(qū)的某些地區(qū)，水資源極為匱乏，嚴(yán)重制約了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在體質(zhì)資源配置方面，大量的西部農(nóng)村脫離了城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的發(fā)展，使城鄉(xiāng)發(fā)展之間出現(xiàn)了巨大的差異。自然條件和資源配置條件都使得西部的消費(fèi)能力嚴(yán)重不足。而在歷史投資發(fā)展基礎(chǔ)方面，“一五”和“二五”計(jì)劃時(shí)期著力發(fā)展了內(nèi)蒙的軍工、煉鋁、鋼鐵，甘肅的軍工、石化、棉毛紡織、有色金屬，陜西的棉紡等行業(yè)?！叭€建設(shè)”時(shí)期則投資了貴州、四川、陜西等省的電子、航空、汽車制造、家電等行業(yè)。然而歷史上卻不曾對青海、寧夏、云、廣西等地區(qū)進(jìn)行過戰(zhàn)略性投資建設(shè)。而那些歷史上投資過工業(yè)生產(chǎn)能力在近些年經(jīng)過了多次改造擴(kuò)張，但技術(shù)工藝仍停留在上個(gè)世紀(jì)80年代的水平，只能一味依靠低廉勞動力產(chǎn)品出口拉動經(jīng)濟(jì)。

（二） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)除了在發(fā)展上不平衡外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在發(fā)展不平衡的問題。西部經(jīng)濟(jì)以第二產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，而這樣的不平衡將加劇區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。一般來講，第二產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，其第三產(chǎn)業(yè)也越發(fā)達(dá)。因?yàn)橥晟频难邪l(fā)、設(shè)計(jì)、金融、信息、咨詢、營銷、物流等多種服務(wù)是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。在經(jīng)濟(jì)活動中第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)是相輔相成互相共融的。如果第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟不上第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度必定提高第二產(chǎn)業(yè)的交易成本，限制第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡必將加劇區(qū)域產(chǎn)業(yè)的不平衡現(xiàn)象。

（三）如何實(shí)現(xiàn)“以人為本”的社會全面發(fā)展

社會全面發(fā)展就是在生產(chǎn)力不斷增長的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)就業(yè)充分使貧困現(xiàn)象基本消除，讓人民享有更好的教育及衛(wèi)生保健服務(wù)，創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，享受更豐富健康的精神生活。說到底一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以改善生活條件、提高生活質(zhì)量為前提的。而目前西部還存在大量的貧困問題和發(fā)展問題，人均相差相當(dāng)大。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境生態(tài)、人均居住條件、教育醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和管理方面的投入較少，發(fā)展水平比較落后，生存條件比較困難。而西部地區(qū)的農(nóng)村貧困人口還大量集中在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的偏遠(yuǎn)邊窮山區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)。

二、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變路徑

由西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式現(xiàn)狀的分析可知要轉(zhuǎn)變西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)在以下三個(gè)方面下功夫：一是致力于拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大西部消費(fèi)需求；二是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，加大對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，并協(xié)調(diào)好弟一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系；三是加大對科教文衛(wèi)的投入，提高管理水平。

（一）推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變

要解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，應(yīng)增加消費(fèi)拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大西部的消費(fèi)需求。消費(fèi)、投資、出口是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求結(jié)構(gòu)應(yīng)該由消費(fèi)、投資、出口三者共同組成，合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求結(jié)構(gòu)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長起到了至關(guān)重要的作用。對當(dāng)前發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)來說擴(kuò)大消費(fèi)需求是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首要任務(wù)，也是調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求結(jié)構(gòu)矛盾的重要手段[2]。微觀來講，增加居民收入就可以化解消費(fèi)不足的矛盾。比如增加低收入人群的收入，擴(kuò)大高收入人群的收入占初次分配的比例，擴(kuò)大居民收入占國民收入分配的比例，加大中等收入人群的比例等。與此同時(shí)還應(yīng)加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)也的投入，適時(shí)適度控制過快增長的投資。此外，還應(yīng)該轉(zhuǎn)變出口增長方式，西部的地區(qū)產(chǎn)業(yè)可以有機(jī)地結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)步有序地推進(jìn)內(nèi)需與外需相輔相成的增長機(jī)制，使的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成良性的循環(huán)，促成消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

（二）加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

要調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就應(yīng)加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向第一、二、三共同推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。通常情況下，如果某個(gè)地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)就會推動該地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，若產(chǎn)生了第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象則有兩方面的原因：一是企業(yè)一旦加大引進(jìn)服務(wù)業(yè)的新知識、新技術(shù)和新興人力資本，就會給企業(yè)的支出帶來負(fù)擔(dān)，增加成本，因此，現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)的新知識、新技術(shù)和新興人力資本進(jìn)入實(shí)際服務(wù)支撐體系的速度會比較慢；二是建立一套全新的服務(wù)支撐配套體系的技術(shù)、知識相當(dāng)花費(fèi)時(shí)間，而該地區(qū)又是以引進(jìn)作為升級第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)的主要手段，沒有自主創(chuàng)新，缺少原始產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系[3]。這些因素共同造成了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的態(tài)勢。要改變經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，應(yīng)該加快淘汰一些生產(chǎn)能力落后的行業(yè)，如煤炭、鋼鐵、有色、電力、化工等；推動企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，從根本上全面提升企業(yè)的核心競爭力力；重視運(yùn)用引進(jìn)新知識、新技術(shù)、新興人力資源，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動形成第一、二、三產(chǎn)業(yè)共同帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

（三）堅(jiān)持“以人為本”，促進(jìn)社會全面可持續(xù)發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)社會全面發(fā)展首先要解決貧困問題，貧困是產(chǎn)生各種社會問題的根源，而產(chǎn)生貧困的根本原因又在于沒有足夠的就業(yè)機(jī)會或沒有實(shí)現(xiàn)充分的就業(yè)。創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會，使人們能夠充分就業(yè)，這樣才能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。脫貧問題長期存在于西部的許多貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，而“一五”、“二五”、和“三線”期建設(shè)的西部企業(yè)以及西部城鎮(zhèn)居民的貧困問題也相當(dāng)突出。所以國家應(yīng)該在政策上向西部傾斜，加大對西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科教文衛(wèi)等公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高其自主發(fā)展和創(chuàng)新能力。對于西部的貧困山區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)著力改善其生產(chǎn)、生活條件，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)不斷增加農(nóng)民收入。政府還應(yīng)該為落后地區(qū)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會和有利條件，逐步改善這些地區(qū)的軟硬件設(shè)施和投資環(huán)境，減少貧富差距，縮小各地區(qū)不均衡的居民生活福利差距，尤其是貧困山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的生活福利及水平的差距。

三、結(jié)論

通過以上研究的論述，可以得到關(guān)于西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)狀的結(jié)論：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求結(jié)構(gòu)不平衡，消費(fèi)乏力，而投資、出口發(fā)展較快；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快；貧困現(xiàn)象廣泛存在，公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)和管理水平等長期落后?？偨Y(jié)現(xiàn)狀后本文提出轉(zhuǎn)變西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)該做到以下方面：一是加大消費(fèi)對西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，擴(kuò)大西部地區(qū)的消費(fèi)需求，由過去過多依賴投資、出口拉動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口三者共同拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式；二是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈谝弧⒍?、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動。三是加大科教文衛(wèi)等公共事業(yè)的投入，改善居民生產(chǎn)生活水平。（作者單位：中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)系）

參考文獻(xiàn)

[1]高寧.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展[J].天府新論，2011，10（5）：90-01.

篇(4)

Abstract:Regional economy of our country is shown in the form of administrative regions and a certain amount of administrative regions in the form of the composition of economic regions. Regional industrial structure adjustment and optimization, in essence, is the right choice of regional leading industry, defining the number and size of development, in order to assume the task of national regional division of labor. Take it as a core, coordinating the relationship between the various industries in the number and proportion.

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)調(diào)整;經(jīng)濟(jì)政策

Key words:regional economy;industrial restructuring;economic policy

中圖分類號:F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0097-02

0 引言

不論哪一種區(qū)域,作為全國的一部分,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題必須從兩個(gè)方面進(jìn)行考察:一是承認(rèn)區(qū)域相對優(yōu)勢的區(qū)位,從比較利益角度衡量區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性;二是從宏觀經(jīng)濟(jì)層次上協(xié)調(diào)區(qū)際關(guān)系,追求國民經(jīng)濟(jì)整體的最大利益。與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相比,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵在于如何擺正地區(qū)利益與國家利益的關(guān)系,并把它們最大限度地協(xié)調(diào)起來。

1 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要意義

區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策(regional industry policy)是政府(中央政府和地方政府)為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而制定和實(shí)施的一系列政策。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策與政府產(chǎn)業(yè)政策緊密關(guān)聯(lián),前者是后者在區(qū)域?qū)用嫔系难由旌途唧w化;后者是前者在宏觀層面上的體現(xiàn)。二者形成一種相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的關(guān)系,共同服務(wù)于全國及各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級及產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的作用及效果有賴于其實(shí)施機(jī)制及政策的合理性與科學(xué)性。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理論指出,資源配置結(jié)構(gòu)的演化,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提,發(fā)展就是結(jié)構(gòu)的高級化,結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,能保證經(jīng)濟(jì)增長率較高的產(chǎn)業(yè)部門對資源的需要,使社會總資源得到合理的配置與利用,可提高單位資源的產(chǎn)出效益,使總量增長始終有充分的后勁,以較高速度進(jìn)行。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,能保證主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用,一馬當(dāng)先,可以造成萬馬奔騰的局面,使整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長不斷獲得新的驅(qū)動力。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,能保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,不合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國已經(jīng)到了以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段,不調(diào)整就不能繼續(xù)前進(jìn),不調(diào)整就不能進(jìn)行健康發(fā)展。

2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策協(xié)調(diào)的范疇與均衡的重點(diǎn)

我們知道,區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是指政府為了實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo),以區(qū)域產(chǎn)業(yè)為直接對象,通過對有關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶值、調(diào)整和完善,參與對有關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶植、調(diào)整和完善,參與產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、交易活動,以及通過直接或間接干預(yù)商品、服務(wù)、金融等方面的市場形成和市場機(jī)制來影響區(qū)域布局和發(fā)展政策的總和。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢而制定的,為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)接近理想狀態(tài)而實(shí)施的政策措施。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,可以及時(shí)淘汰落后產(chǎn)業(yè),支持新興產(chǎn)業(yè),并有效促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。如果沒有區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,完全由市場機(jī)制來調(diào)節(jié),則落后產(chǎn)業(yè)可能得不到及時(shí)淘汰,而運(yùn)用區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策就可以克服這些缺點(diǎn)。

所謂區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策協(xié)調(diào)問題,首先是地區(qū)與國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的協(xié)調(diào),其涵義是各地區(qū)根據(jù)國家的總體產(chǎn)業(yè)政策,在深入分析本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上,來確定本地區(qū)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)并加以一定扶持;其次是地區(qū)與地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的協(xié)調(diào),即各地區(qū)在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),不僅要看到自己是否能發(fā)展某些產(chǎn)業(yè),還應(yīng)當(dāng)看到其他地區(qū)是否更適合發(fā)展這些產(chǎn)業(yè),是否已經(jīng)發(fā)展了這些產(chǎn)業(yè)。通過地區(qū)之間優(yōu)勢與劣勢的相互比較,明確本地區(qū)的絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢之所在。同時(shí),通過一定機(jī)制加強(qiáng)地區(qū)之間協(xié)商,協(xié)調(diào)好彼此的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)合理的區(qū)域分工,避免地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。主要要協(xié)調(diào)好一些三個(gè)問題:

(1)地區(qū)與國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的協(xié)調(diào);

(2)地區(qū)與地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的協(xié)調(diào);

(3)政府間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和企業(yè)間合作組織的協(xié)調(diào)作用。

3 對政府在協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)突出經(jīng)濟(jì)政策均衡的建議

3.1 實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)域制度和政策一體化,統(tǒng)籌和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

主要是在戶籍制度、就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療制度和社會保障制度等方面加強(qiáng)地區(qū)之間的行政協(xié)調(diào),構(gòu)建統(tǒng)一的制度框架和實(shí)施細(xì)則,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域制度架構(gòu)的融合。同時(shí),構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策協(xié)調(diào)和磋商機(jī)制,制定與協(xié)調(diào)各行政區(qū)域的財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策等,減少政出多門、各自為政的現(xiàn)象。并逐步在招商引資、土地批租、外貿(mào)出口、人才流動、技術(shù)開發(fā)和信息共享等方面統(tǒng)一政策,在區(qū)域內(nèi)營造交易成本降低的政策環(huán)境。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策不僅服務(wù)于各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭力的提高,而且還應(yīng)服務(wù)于國家整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,在這方面,國家制定實(shí)施的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策將發(fā)揮不可替代的作用。我國幅員廣闊,各區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展很不平衡,產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和水平差別也較大。正對這種狀況,國家區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)有效地發(fā)揮各區(qū)域資源、要素比較優(yōu)勢,促進(jìn)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地方政府也應(yīng)該因地制宜,從各區(qū)域?qū)嶋H情況出發(fā),制定出切實(shí)可行的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和戰(zhàn)略,揚(yáng)長避短,發(fā)揮優(yōu)勢,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。為此,區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)選擇特定時(shí)期合適的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)配套的區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提高區(qū)域比較經(jīng)濟(jì)利益,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置。

3.2 持續(xù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的合理布局,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢

包括加強(qiáng)各地區(qū)現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)企業(yè)聯(lián)合和重組;建設(shè)區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落和企業(yè)網(wǎng)絡(luò);形成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的知識密集型服務(wù)業(yè)和通過產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)區(qū)域結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化。應(yīng)持續(xù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的合理布局,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。遵循效益原則,合理布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的布局合理,僅靠市場機(jī)制是難以實(shí)現(xiàn)的,而必須充分發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的作用。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力的區(qū)域布局具有密切的關(guān)系,從某種意義上也可以說,二者是一個(gè)是同一的運(yùn)動變化過程,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也就意味著生產(chǎn)力空間或區(qū)域布局的調(diào)整,因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)總是坐落于一定區(qū)域之內(nèi),區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,生產(chǎn)力區(qū)域布局也必然要發(fā)生相應(yīng)的變化。區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局是區(qū)域產(chǎn)業(yè)運(yùn)行在空間上的實(shí)現(xiàn),從原則上講,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與生產(chǎn)力區(qū)域布局調(diào)整的經(jīng)濟(jì)效益是可以統(tǒng)一的。區(qū)域生產(chǎn)力合理布局主要是解決在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)空間組合的最佳形式即合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以求合理地利用區(qū)域資源,求得最大的區(qū)域效益。因此,通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將有效地實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的合理布局,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的空間配置效益最大化。

3.3 實(shí)施靈活的政策,充分挖掘經(jīng)濟(jì)政策傾斜性的特征,促進(jìn)重點(diǎn)、特色建設(shè)的發(fā)展

如果說系統(tǒng)性是對區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的整體結(jié)構(gòu)而言,那么傾斜性則是對區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)政策地位及作用的要求。即是說,在區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)部,各項(xiàng)具體的產(chǎn)業(yè)政策并不處于等同地位,其作用和地位具有輕重緩急之分,這主要與特定地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、發(fā)展目標(biāo)和面臨的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等因素有關(guān)。與國家產(chǎn)業(yè)政策相比,區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的這種傾斜性更為明顯,更強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先發(fā)展區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),帶動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是內(nèi)外開放的,各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的分工與協(xié)作,要求區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化通常采取非均衡發(fā)展方式,從來沒有平衡發(fā)展區(qū)域各個(gè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)區(qū)際交換能比本地區(qū)自己經(jīng)營具有更大的收益時(shí),就應(yīng)該放棄自己的某些行業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn),通過區(qū)際交換和協(xié)作來滿足本地區(qū)的需求,而不是一味地追求自我平衡,強(qiáng)求區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的完整性,搞封閉式發(fā)展。因此,合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)突出、適度傾斜、整體協(xié)調(diào)的政策,傾斜性是其重要的特征。

從中央政府制定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策來說,傾斜性則表現(xiàn)在中央政府立足于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,對特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施的一定程度的傾斜和扶持,以實(shí)現(xiàn)全國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。眾所周知,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要依托于各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的產(chǎn)生主要是由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差異而形成進(jìn)而放大的。因此,中央政府要縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,一個(gè)重要的方面就是要實(shí)施具有一定傾斜性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展,進(jìn)而推動這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的這種傾斜性在現(xiàn)階段我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中得到明顯的體現(xiàn)。我國在實(shí)施西部大開發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地振興等重大戰(zhàn)略過程中實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策,相當(dāng)一部分是促進(jìn)這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,它們既構(gòu)成中央產(chǎn)業(yè)政策體系中帶有一定傾斜性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。

4 結(jié)語

如何調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及如何加快培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),應(yīng)是制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策時(shí)要解決的重要問題。如果這方面不取得突破,調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇就只能是一句空話。任何經(jīng)濟(jì)政策都要為解決特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)而制定的。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程而制定的有關(guān)政策,其制定實(shí)施同樣服務(wù)于一定的目標(biāo),發(fā)揮其特有的作用。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,本質(zhì)上就是正確地選擇區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),合理確定其發(fā)展數(shù)量和規(guī)模,使之承擔(dān)起全國區(qū)域分工的任務(wù),以此為核心,協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)之間在數(shù)量和比例上的關(guān)系。在原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)因條件發(fā)生變化,優(yōu)勢被削弱的情況下,使新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)接續(xù)上來,保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正常新陳代謝,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終保持旺盛的勢頭。

參考文獻(xiàn):

[1]楊治.產(chǎn)業(yè)政策與結(jié)構(gòu)優(yōu)化[M].北京:新華出版社,1999.

篇(5)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策主要包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來帶動的，區(qū)域?qū)嵭惺裁礃拥闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是至關(guān)重要的。

  一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的特征和作用

  （一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的特征

區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的作用范圍是區(qū)域產(chǎn)業(yè)，是為實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的合理化或優(yōu)化的，其特征是：

1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策具有系統(tǒng)性。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是一個(gè)復(fù)雜變化的大系統(tǒng)，對該系統(tǒng)實(shí)行控制和調(diào)節(jié)的產(chǎn)業(yè)政策也必須具有系統(tǒng)性。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的系統(tǒng)性不僅表現(xiàn)為他是一種完整的和綜合性的政策體系，而且在于他的作用是多方面的和分層次的。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是具有系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)政策，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的核心，他與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策等各方面政策相配合，共同形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，往往牽一發(fā)而動全身。因此，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。

2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策具有區(qū)域性。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是從一個(gè)區(qū)域的角度出發(fā)考察問題的，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，因地制宜，構(gòu)成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)在要求。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策要在全國產(chǎn)業(yè)政策和總體布局的要求下，從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，正確確定自己在全國地域分工總格局中的地位，在區(qū)域多因素包括自然條件、資源狀況、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等綜合限定的范圍內(nèi)揚(yáng)長避短、因地制宜地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)以及布局模式的選擇，以形成區(qū)域特色。

3.區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策具有傾斜性。同國家產(chǎn)業(yè)政策相比，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策更具有傾斜性，也就是更強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先發(fā)展區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是內(nèi)外開放的，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的分工與協(xié)作，要求區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化通常采取非均衡的發(fā)展方式，從來沒有不傾斜某些產(chǎn)業(yè)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)區(qū)際交換能比區(qū)域自己經(jīng)營有更大利益時(shí)，就可以放棄自己的某些行業(yè)、產(chǎn)品，通過區(qū)際交換、區(qū)際協(xié)作來滿足自己的要求，而不是強(qiáng)調(diào)自我平衡，強(qiáng)求區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的完整性。合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)傾斜、適度協(xié)調(diào)的政策，他必須是傾斜的或有重點(diǎn)的。

4.區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策具有動態(tài)性。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不斷變化之中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策必須適應(yīng)并且促成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)系統(tǒng)實(shí)行有效的動態(tài)調(diào)節(jié)和控制。為此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策要指示區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來變化的規(guī)?；蜈厔?，認(rèn)清區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和階段，從長遠(yuǎn)考慮，往大處著眼，在區(qū)域?qū)I(yè)化分工的前提下引導(dǎo)并促進(jìn)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低加工向高加工過度，從資源、勞動密集型向資金、技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)化，從低級到高級，沿著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的方向不斷發(fā)展。

  （二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的作用

任何政策都是為了解決特定的社會問題和實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而制定的。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題而制定的有關(guān)政策。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控中發(fā)揮著重要的作用。

1.實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)力的合理布局，充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢。合理布局生產(chǎn)力，充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，生產(chǎn)力布局合理，需要充分發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和變革中的重要作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力區(qū)域布局關(guān)系極為密切，從某種意義上說，二者的運(yùn)動是同一過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整事實(shí)上意味著生產(chǎn)力區(qū)域布局的調(diào)整，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)是坐落于一定區(qū)域內(nèi)的，而生產(chǎn)力區(qū)域布局的變化，勢必伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變。區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局是區(qū)域產(chǎn)業(yè)運(yùn)行在空間上的實(shí)現(xiàn)，從原則上講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與生產(chǎn)力區(qū)域布局調(diào)整的經(jīng)濟(jì)效益是可以統(tǒng)一的。區(qū)域生產(chǎn)力合理布局主要是解決在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)空間組合的最佳形式即合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以求合理地利用區(qū)域資源，求得最大的區(qū)域效益。

2.實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源配置合理化和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是政府為了促進(jìn)資源在地域空間上的有效配置而制定的政策，其基本作用在于彌補(bǔ)市場機(jī)制在區(qū)域配置資源中的缺陷，實(shí)現(xiàn)資源空間配置的合理化和效益的高度化。無論是生產(chǎn)力的合理布局，還是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都是為了調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的合理配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素在地區(qū)間的充分自由流動，以提高生產(chǎn)力布局的空間效益和宏觀結(jié)構(gòu)效益，從而促進(jìn)生產(chǎn)力水平和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)效益的提高。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策不僅關(guān)心區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的均衡增長問題，而且更重視區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成長問題。對一些關(guān)系長期發(fā)展和動態(tài)進(jìn)步的重要產(chǎn)業(yè)的扶植、支持和援助是區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容，成功的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策總是可以有效地促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。所以，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策對于當(dāng)前我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化有著十分重要的意義。

3.實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策有利于統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展很不平衡，只有因地制宜從各區(qū)域?qū)嶋H情況出發(fā)，制定出切實(shí)可行的政策和發(fā)展戰(zhàn)略，才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策以正確選擇區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，盡量滿足本區(qū)域人民的最大需求，促進(jìn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置，挖掘區(qū)域比較經(jīng)濟(jì)利益，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的供給方面入手，密切聯(lián)系區(qū)內(nèi)外需求，力求實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化必將帶動區(qū)域各產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大局就可運(yùn)籌帷幄。

  二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

  （一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢而制定的，為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)接近理想狀態(tài)而實(shí)施的政策措施。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，可以及時(shí)淘汰落后產(chǎn)業(yè)，支持新興產(chǎn)業(yè)，并有效促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。如果沒有區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，完全由市場機(jī)制來調(diào)節(jié)，則落后產(chǎn)業(yè)可能得不到及時(shí)淘汰，而運(yùn)用區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策就可以克服這些缺點(diǎn)。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策有明確的目標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。結(jié)構(gòu)高度化是總的動態(tài)目標(biāo)，針對一定區(qū)域的一定時(shí)期，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策有其具體的靜態(tài)目標(biāo)，不同時(shí)期的靜態(tài)目標(biāo)相連接，就構(gòu)成動態(tài)的總目標(biāo)。所以，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是產(chǎn)業(yè)政策體系中最高層次的政策。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策中主要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的選擇。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的選擇，以及促進(jìn)其成長、發(fā)展的措施，進(jìn)而調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策主要是通過供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整來達(dá)到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。因?yàn)橘Y源供給比社會市場需求對于一個(gè)政府部門來說有更大的可操作性。資源供給結(jié)構(gòu)不同，其支持的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不同，因此采取一定的資源供給結(jié)構(gòu)，可以促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向規(guī)劃目標(biāo)變動。同時(shí)，供給結(jié)構(gòu)也可以通過分配結(jié)構(gòu)變化趨勢的預(yù)測和收入彈性分析，與未來需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，增強(qiáng)市場需求對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用。

  （二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體狀況，技術(shù)進(jìn)步速度，乃至一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)競爭力，在很大程度上取決于一個(gè)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，困難不僅在于對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做出正確的選擇，而且運(yùn)用和推行什么樣的政策來促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是一個(gè)頗難處理的問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先應(yīng)該依靠市場機(jī)制充分發(fā)揮作用。這就是“讓市場成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體”一語的含義。特別是，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般屬于與高新技術(shù)聯(lián)系緊密、收入彈性較高，因而客觀上是具有較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。所以遵循市場競爭原則，通過優(yōu)勝劣汰過程，社會資源會不斷地轉(zhuǎn)移到這些產(chǎn)業(yè)中來，而并不需要政府的特別支持。從日本的經(jīng)驗(yàn)看，確有一些重要的產(chǎn)業(yè)，在沒有得到政府支持的情況下，不僅自身取得了高速度發(fā)展，而且?guī)恿似渌嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已不是僅僅依靠市場機(jī)制就能完全解決的。在市場機(jī)制不能很好地解決問題的時(shí)候，作為一種可供選擇的替代方法，就是讓政府出面組織經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。即使是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府也是可以有所作為的。用恰如其分的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策來促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅是可能的，而且是完全必要的。

從各區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐情況看，為了促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必須加快這些產(chǎn)業(yè)與部門的技術(shù)進(jìn)步與設(shè)備更新速度，提高生產(chǎn)的技術(shù)水平和產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量，集中資金攻克技術(shù)難關(guān)，提高設(shè)備水平，實(shí)行進(jìn)口替代，減少需求外泄，鼓勵(lì)大眾消費(fèi)，降低某些產(chǎn)品的價(jià)格，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。不這樣，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就仍然發(fā)展不起來，就無法帶動經(jīng)濟(jì)的起飛。

政府可以通過政策手段為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。例如，不同的利率政策和不同的稅收政策的使用；甚至，在特殊情況下，可以通過政府出資的形式，使一些潛在的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大。特別是一些落后區(qū)域，資金稀缺或私人資本不足往往使一些重要產(chǎn)業(yè)難以得到發(fā)展，單純依靠市場力量并不會自動地使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。在這方面，政府就不是可有可無的。

在市場不能很好地發(fā)揮作用時(shí)，政府應(yīng)該用積極的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以推進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與提高。但是，對于多數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一階段上，并非都需要政府的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策支持。實(shí)際上，有些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和在一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某些階段上，政府的優(yōu)惠政策也許不是必需的；況且，成功的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策也有一個(gè)適度的問題。不適當(dāng)?shù)闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇或不適度的優(yōu)惠政策往往產(chǎn)生很大的消極后果。

  三、我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施

選擇了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是哪些部門與產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要采取政策與措施培育這些部門與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使他們真正成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用。過去被選擇為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的部門之所以不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，原因很復(fù)雜。有的是技術(shù)檔次低，不能符合國內(nèi)生產(chǎn)的需要；有的是因?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)政策有問題，不利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成長。由于我國產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施時(shí)間不長，從總體上看，還沒有走上成熟階段，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的研究只能說是剛剛起步，缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往是走一步看一步，缺乏長遠(yuǎn)打算；顧此失彼，缺乏系統(tǒng)性，而且加上種種客觀原因，在實(shí)施過程中，或缺乏連續(xù)性，或相互掣肘，相互矛盾。任何政策起作用的程度和方向都是以一定的條件為前提，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策也不例外，如果前提條件不具備或不完善，不僅其政策的效能難以發(fā)揮，甚至還可能產(chǎn)生消極的作用。認(rèn)清并設(shè)法創(chuàng)造出這些條件，對于制定和實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策來說無疑是至關(guān)重要的。

制定和實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化而不斷發(fā)展。技術(shù)進(jìn)步對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是十分明顯的，因此，在制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，必須考慮區(qū)域各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步狀況以及不同產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的快慢對區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的影響和制約，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及具有改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作用的新興產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先地位給予重點(diǎn)支持。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，將使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同的階段；不同階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)不同，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策也應(yīng)當(dāng)隨之不同。要制定出正確、合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，特別是要使正確、合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地貫徹下去，這并非易事。把握好區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)，配合以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，及時(shí)調(diào)整與修改不合理和過時(shí)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，是充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策作用的根本保證。從來不應(yīng)有固定不變的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮作用時(shí)要通過一定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制來實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，我國資源配置是依靠市場機(jī)制來進(jìn)行的，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施必須適應(yīng)市場機(jī)制作用的要求，為此，要加快培育市場體系。培育市場體系包括理順價(jià)格關(guān)系，發(fā)展商品市場特別是要素市場，改造區(qū)域市場，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的全國統(tǒng)一市場體系等，以市場的發(fā)展和完善增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策制定和實(shí)施的推動力。市場的主體是企業(yè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的效果如何，最終看企業(yè)對他反應(yīng)的靈敏程度，通過企業(yè)的具體活動，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)。

制定正確的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面支持和限制的重點(diǎn)，是調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的重要依據(jù)。影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策制定的因素很多，在制定和實(shí)施過程中必須充分考慮必要的因素，按照市場需求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)匯作用、經(jīng)濟(jì)效益等因素，安排好區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列并制定相關(guān)的各項(xiàng)政策，明確支持什么，限制什么。

調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目的，就是調(diào)整不合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，通過加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，以此帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促使整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此，如何調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及如何加快培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策時(shí)要解決的重要問題。如果這方面不取得突破，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇就只能是一句空話。

有了明確的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，政府就可通過一系列手段加以調(diào)節(jié)。財(cái)政部門可利用投資、折舊、轉(zhuǎn)移支付等手段加快對落后區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持，尤其是財(cái)政支出所有制結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅種選擇、稅率高低以及稅收優(yōu)惠導(dǎo)向等對投資預(yù)期利潤的多少有著決定性的影響；稅務(wù)部門可根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列對產(chǎn)業(yè)稅種和稅率進(jìn)行必要的調(diào)控，發(fā)揮差別稅率對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，對需要扶持的產(chǎn)業(yè)，可在一定時(shí)期內(nèi)減稅或免稅，對需要限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)可增加稅種，提高稅率；銀行可根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列要求制定相應(yīng)的信貸政策，并對各產(chǎn)業(yè)分類排隊(duì)，區(qū)別對待，限劣扶優(yōu)。通過規(guī)定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)貸款投向、條件、數(shù)量、償還期及產(chǎn)業(yè)利率，對需要扶持的產(chǎn)業(yè)可增加貸款數(shù)量、延長貸款期限、實(shí)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠利率。對需加以限制的產(chǎn)業(yè)不予貸款；就是給予貸款，也應(yīng)對貸款數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制或高利率貸款，資金從限制的產(chǎn)業(yè)中抽回投入到支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中去；物價(jià)部門可采用不同產(chǎn)業(yè)區(qū)別價(jià)格的辦法發(fā)揮他的產(chǎn)業(yè)政策作用，中央和地方政府利用自己掌握的一些產(chǎn)品、勞務(wù)、服務(wù)、貿(mào)易的定價(jià)權(quán)，通過提高價(jià)格和降低價(jià)格的辦法來調(diào)整各產(chǎn)業(yè)之間的利益格局，從而達(dá)到扶持和限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。此外，外資外貿(mào)部門等都可為區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。在這方面，可以借鑒日本、韓國為扶持某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而制定《振興條例》、《振興法》的做法，制定《區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展法》，從法律上加以扶持和規(guī)范。

收稿日期：2002-06-18

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[3]  楊治.產(chǎn)業(yè)政策與結(jié)構(gòu)優(yōu)化[M].北京：新華出版社，1999.

[4]  馬洪.中國地區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1999.

篇(6)

[關(guān)鍵詞]區(qū)域合作；成都；樂山；比較優(yōu)勢

[中圖分類號]F061.5　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1672－2728(2012)01－0012－04

一、引言

近年來，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的影響下，以長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為代表的國內(nèi)行政區(qū)域合作以及形式各樣的行政區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)一體化不斷涌現(xiàn)。2010年1月30日，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作聯(lián)席會第一次會議順利召開，成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市共同簽署了《成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著成都經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展開始起步。成樂(成都一樂山)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的重要任務(wù)。近年來，成樂兩地開展了形式多樣的區(qū)域合作，一批合作項(xiàng)目初見成效，合作領(lǐng)域不斷加深，合作機(jī)制逐步建立。因此，深入分析成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作障礙與對策，對于深化和推進(jìn)成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。對于促進(jìn)兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至四川全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)凝聚力和競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的本質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作，以期最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共贏，所以合作各方首先一定要定位好自身的比較優(yōu)勢。而區(qū)域間資源稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等眾多方面的差異導(dǎo)致了區(qū)域間比較優(yōu)勢的形成。成都作為成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心與作為該經(jīng)濟(jì)區(qū)南中心的樂山展開形式多樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是非常必要的。成樂兩地在資源稟賦上存在一定程度的差異，在區(qū)位條件上存在互相依存，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具備一定基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各具比較優(yōu)勢，這為加強(qiáng)兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開辟了新的空間和良好的前景。

1　成樂資源稟賦比較分析

一是從礦產(chǎn)資源上看，雖然成都樂山各具優(yōu)勢，但總體而言，樂山鹽磷自然資源更為豐富，且具備較大的開發(fā)利用價(jià)值。二是從水電資源上看，樂山水電資源較成都豐富。樂山水能可開發(fā)量為442.5萬千瓦，而成都為161.5萬千瓦，這位樂山工業(yè)發(fā)展奠定了良好的能源基礎(chǔ)。三是從科教資源上看，顯然成都具有絕對優(yōu)勢，而樂山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科教需求量逐年上漲，這為兩地的科教交流合作奠定了基礎(chǔ)。

2　成樂區(qū)位條件比較分析

總體而言，成都是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至整個(gè)西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，樂山地處成都經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合點(diǎn)，是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的南中心。雖然樂山的區(qū)位無法與成都相比，但是樂山既是成都綜合樞紐的次級節(jié)點(diǎn)，也可以作為成都加強(qiáng)與川南、攀西乃至云南、貴州等地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要通道。而且樂山水運(yùn)較成都而言具有比較優(yōu)勢，這也成為將來成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容。

3　成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)比較分析

從經(jīng)濟(jì)總量上看成都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于樂山，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看成都也優(yōu)于樂山。因此，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，成都較樂山更為發(fā)達(dá)，樂山與成都相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距巨大。但是，隨著成都經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對樂山的輻射力也將逐步增強(qiáng)，客觀上為成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

4　成樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較分析

一是就農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，成樂兩地各具優(yōu)勢。成都憑借良好的地理環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件在優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品上具有優(yōu)勢。而由于樂山具備“一平、二丘、七山區(qū)”的地理環(huán)境特征，特色農(nóng)產(chǎn)品資源的更為豐富，比如茶葉、竹筍等。

二是就工業(yè)發(fā)展而言，成樂兩地存在一定程度的互補(bǔ)。成都在電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域具有絕對優(yōu)勢，而樂山在這兩個(gè)領(lǐng)域比較欠缺。在機(jī)械制造和化工等領(lǐng)域，成樂兩地側(cè)重點(diǎn)明顯不同。樂山偏重于小型機(jī)械和汽車零部制造以及鹽磷化工，而成都偏重于整車以及石油化工。這就為成樂兩地工業(yè)合作留下了良好的發(fā)展空間。在冶金建材領(lǐng)域存在一定的競爭，比如水泥制造行業(yè)、鋼材行業(yè)。

三是就服務(wù)業(yè)發(fā)展而言，成都整體水平較高，而樂山旅游業(yè)相對突出。在整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展中，除旅游業(yè)外成都各個(gè)行業(yè)發(fā)展都比較突出，尤其是現(xiàn)代物流、金融業(yè)。而樂山除旅游業(yè)外其他行業(yè)發(fā)展相對滯后。因此，成樂兩地服務(wù)業(yè)發(fā)展合作不能僅僅局限于當(dāng)前的旅游業(yè)，還進(jìn)一步應(yīng)該向其他行業(yè)擴(kuò)展。

三、成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作障礙分析

1　行政壁壘在客觀上造成了成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)分割

行政壁壘主要是指地方政府出于對本區(qū)域利益最大化的考慮，憑借行政權(quán)力對市場進(jìn)行不合理的干預(yù)，以行政區(qū)劃為界限主觀分割統(tǒng)一市場的行政行為和政策表現(xiàn)。成樂兩地雖然同歸四川省管轄，但是由于行政區(qū)劃的不同，雙方有著各自的地方利益，在客觀上形成了行政壁壘。以多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，雖然樂山具有得天獨(dú)厚的資源和技術(shù)優(yōu)勢，多晶硅產(chǎn)量也在四川全省占據(jù)首位。但是在地方利益的驅(qū)使下，包括成都、眉山、雅安在內(nèi)的省內(nèi)其他地區(qū)也紛紛上馬多晶硅項(xiàng)目。比如成都新津工業(yè)集中區(qū)天威四川硅業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)3000噸多晶硅項(xiàng)目于2009年9月正式投產(chǎn)。其結(jié)果不但造成了當(dāng)前多晶硅產(chǎn)量的嚴(yán)重過剩，還帶來了兩地產(chǎn)業(yè)的趨同和競爭，不利于兩地產(chǎn)業(yè)分工整合。由此可見，行政壁壘在客觀上造成了成樂兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)分割，阻礙了成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深入開展。

2　經(jīng)濟(jì)差距過大削弱了成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的動力

尋求合作的經(jīng)濟(jì)剩余是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的動力所在。但是，成樂兩地經(jīng)濟(jì)差距過大，導(dǎo)致了兩地合作的利益目標(biāo)不一致，將極大地削弱成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的動力。如前所述，無論從經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是從企業(yè)實(shí)力上看，成都占據(jù)絕對優(yōu)勢。因此，在成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，成都理所當(dāng)然占據(jù)主導(dǎo)地位，成都會根據(jù)自身發(fā)展需要選擇與樂山合作領(lǐng)域。但是成都所選擇的領(lǐng)域并不都是對樂山經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有利的。其結(jié)果就有可能導(dǎo)致樂山希望合作的領(lǐng)域得不到合作，而不希望或者不需要展開合作的領(lǐng)域正是成都所需要的。顯然，這會加劇成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的矛盾，削弱雙方合作的動力，從而影響合作的積極性。其次，成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距過大，在客觀上造成了合作的經(jīng)濟(jì)剩余有限。作為在合作中占據(jù)主導(dǎo)地位的成都，會綜合考慮和成都周邊地區(qū)其他城市合作的效益和成本作為對比。其結(jié)果就導(dǎo)致了樂山在與成都的對接過程中也會面臨其他成都周邊地區(qū)的競爭，在對合作經(jīng)濟(jì)剩余的分配上樂山處于不利地位，從而影響合作的積

極性。

3　市場機(jī)制力量發(fā)揮不充分限制了成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主體和推動者主要是兩個(gè)方面：一是各級政府推動；二是市場推動。政府力量主要在經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的合理規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)的合理布局、科學(xué)引導(dǎo)、利益協(xié)調(diào)、跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合建設(shè)上發(fā)揮作用；市場力量主要在資源的合理利用和生產(chǎn)要素的合理配置上發(fā)揮作用。顯然，現(xiàn)階段成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主要是由政府推動的，市場力量相對較弱，導(dǎo)致行政干預(yù)較重，嚴(yán)重制約了以市場機(jī)制為核心的自組織機(jī)制力量的發(fā)揮。從長遠(yuǎn)看，推進(jìn)成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，必須堅(jiān)持市場主導(dǎo)的原則，主要依靠市場的力量推動發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，必須打破行政藩籬和區(qū)域分割，消除體制機(jī)制障礙，構(gòu)建區(qū)域一體化市場體系，在競爭中合作，在合作中競爭，努力實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

4　利益調(diào)節(jié)機(jī)制的缺乏阻礙了成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐

利益調(diào)節(jié)是成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的黏合劑。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭和合作都是因利益而起，即使區(qū)域內(nèi)各方建立了合作關(guān)系，但合作結(jié)構(gòu)中總是存在優(yōu)勢方和劣勢方。這就需要合作優(yōu)勢一方給予劣勢一方以必要的補(bǔ)償，讓區(qū)域內(nèi)所有的地區(qū)都共享合作的收益；否則，合作關(guān)系就會破壞，彼此利益都會受損。顯然，就成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作而言，成都在整體上占據(jù)優(yōu)勢，而樂山處于劣勢。然而，在當(dāng)前成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀中的一個(gè)突出問題就是，由于行政區(qū)劃的因素，處于劣勢方的樂山在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中想要分享利益或得到補(bǔ)償還存在困難。利益分享和補(bǔ)償機(jī)制的缺失，就有可能導(dǎo)致成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系發(fā)展就比較緩慢，甚至還可能出現(xiàn)一定程度的倒退。

四、成樂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容分析

1　加強(qiáng)成樂兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和規(guī)劃

當(dāng)前成樂兩地產(chǎn)業(yè)合作的領(lǐng)域主要局限于旅游業(yè)，而其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相互協(xié)調(diào)和分工。這在一定程度上導(dǎo)致了兩個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨同和競爭。一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)政策的制定，往往是從本區(qū)域利益的角度出發(fā)的，當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)的需求空間比較大時(shí)，特別在短缺經(jīng)濟(jì)條件下，各區(qū)域的這一產(chǎn)業(yè)都會有所發(fā)展，不會存在很大的競爭。但隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，不同區(qū)域的同類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的程度就會產(chǎn)生激烈的競爭，行政的分割性使得這一競爭加劇。這就需要不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，從總體上調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。成樂兩地整體區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合，必須抓住全球和東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整這一契機(jī)，積極配合成都經(jīng)濟(jì)區(qū)各地區(qū)的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分工與互補(bǔ)。必須根據(jù)成樂兩地的資源察賦特征，深化產(chǎn)業(yè)分工，建立合理的制造業(yè)分工合作體系。在農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、化工等行業(yè)加強(qiáng)成樂兩地的橫向分工，而在多晶硅、電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)加強(qiáng)成樂兩地的縱向分工。成都市應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電子信息、生物醫(yī)藥，并把其產(chǎn)業(yè)鏈向樂山擴(kuò)展；而樂山也要重點(diǎn)發(fā)展多晶硅新能源產(chǎn)業(yè)，并把產(chǎn)業(yè)鏈向成都延伸。在農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、化工等領(lǐng)域，雙方應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域合作。

2　以企業(yè)為載體，建立跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群

成樂兩地產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展方向應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局以及產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)合作要堅(jiān)持政府推進(jìn)、企業(yè)主導(dǎo)的原則。政府推進(jìn)，主要是通過有效的宏觀調(diào)控，突破行政壁壘的約束，遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)比較優(yōu)勢原則，形成合理的區(qū)域分工，并在此基礎(chǔ)上，建立合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)是企業(yè)的集合，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)合作的主體，企業(yè)合作是成樂兩地產(chǎn)業(yè)合作的主要實(shí)現(xiàn)形式，企業(yè)合作是推動成樂兩地產(chǎn)業(yè)合作的主要動力。而產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，則能夠強(qiáng)化企業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，以專業(yè)化分工提高企業(yè)效益，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

具體而言，成樂兩地可以根據(jù)雙方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征建立旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、冶金建材、機(jī)械加工五大跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群。就旅游業(yè)而言，成樂兩地應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)旅游要素的整合，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新。就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)而言，成都的龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮自身的實(shí)力優(yōu)勢，把樂山作為重要的農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地；而樂山的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)在技術(shù)、市場等領(lǐng)域加強(qiáng)與成都企業(yè)的合作，建立互利共享的技術(shù)平臺和市場信息平臺。就化工行業(yè)而言，成都要繼續(xù)發(fā)揮石油化工領(lǐng)域的優(yōu)勢，而樂山要繼續(xù)發(fā)揮鹽磷化工領(lǐng)域的優(yōu)勢，在副產(chǎn)品處理和環(huán)境保護(hù)上加快合作。就冶金建材產(chǎn)業(yè)而言，樂山應(yīng)在發(fā)揮不銹鋼產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，憑借良好的能源和資源條件，在水泥、煉鋼等行業(yè)吸引成都企業(yè)來樂投資；而成都則應(yīng)逐步退出冶金建材生產(chǎn)領(lǐng)域，利用自身的市場優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展冶金建材物流業(yè)。就機(jī)械加工而言，樂山應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮小型農(nóng)業(yè)機(jī)械和汽車零部件的優(yōu)勢，而成都應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展汽車制造業(yè)，并把樂山作為重要汽車零部件生產(chǎn)基地。

3　建立一體化的區(qū)域市場體系

市場是資源配置最重要和最基本的手段，一體化市場體系的建立，不僅可以降低市場交易費(fèi)用，使市場對資源的配置更為有效，更主要的是還可以促進(jìn)建立一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與合作的市場機(jī)制，使分工與合作通過市場來完成，從而使區(qū)域內(nèi)的整體效益達(dá)到最佳。成樂兩地要努力建立能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享的跨區(qū)域的市場體系格局，共同培育、建設(shè)并開放面向本區(qū)和全國的各類商品和生產(chǎn)要素的統(tǒng)一大市場，爭取實(shí)現(xiàn)商品市場、資金市場、技術(shù)市場、人才市場、產(chǎn)權(quán)市場等各類市場的一體化發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域整體發(fā)展觀念，使區(qū)域內(nèi)地區(qū)間生產(chǎn)要素能自由流動。

具體而言，在農(nóng)產(chǎn)品市場上，樂山應(yīng)借助農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，努力向成都拓展；而成都也應(yīng)憑借市場需求量大的優(yōu)勢，加強(qiáng)在樂山的農(nóng)產(chǎn)品采購。就旅游市場而言，成樂兩地應(yīng)以成樂旅游線路整合為契機(jī)，對外建立共同的客源市場體系，加強(qiáng)聯(lián)合營銷；對內(nèi)促進(jìn)兩地居民互訪，互相制定優(yōu)惠的門票價(jià)格制度。在人才市場上，雙方通過建立共同的勞動保障政策，促進(jìn)樂山農(nóng)村剩余勞動力向成都城區(qū)轉(zhuǎn)移，成都專業(yè)技術(shù)人才向樂山大型企業(yè)流動。就資金和產(chǎn)權(quán)市場而言，成都應(yīng)繼續(xù)發(fā)展金融中心的作用，在樂山建立各種金融和產(chǎn)權(quán)交易分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立共同的融資平臺，共同解決中小企業(yè)融資難題。

4　建立科技信息共享與科技成果轉(zhuǎn)化體系

首先，建設(shè)成樂兩地科技合作的良好環(huán)境與平臺。一是要建立區(qū)域信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，打造科技合作的信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享，為加強(qiáng)區(qū)際科技合作、促進(jìn)高新技術(shù)的擴(kuò)散和推廣創(chuàng)造條件。二是要完善科技市場，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的有序轉(zhuǎn)讓和擴(kuò)散以及科技人才跨行政區(qū)自由流動，優(yōu)化科技資源配置。三是要積極培育科技合作中介組織，在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、評估咨詢等方面為行政區(qū)際科技合作提供高質(zhì)量的組織、促進(jìn)、評估、擔(dān)保、咨詢及策劃等中介服務(wù)。

其次，擴(kuò)大成樂兩地科技交流，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。應(yīng)積極促進(jìn)兩個(gè)地區(qū)企業(yè)及科研院所的技術(shù)交流與合作，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的制度和載體。推動高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合建設(shè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各自的比較優(yōu)勢，加快科技開發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升。在科技交流與合作過程中，要完善科技合作的服務(wù)體系，推動高校和科研院所面向服務(wù)區(qū)域的全面開放，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)施和人才的共享，降低科研成本，提高科研效益，推進(jìn)科技進(jìn)步。特別是要打破行政區(qū)壁壘，認(rèn)真整合區(qū)域科技資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技資源的優(yōu)化配置，突破科技創(chuàng)新的資源瓶頸，促進(jìn)區(qū)域科技穩(wěn)步發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]王鍵等，“復(fù)合行政”的提出――解決當(dāng)代中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)劃沖突的新思路[J]，中國行政管理，2004，(3)

[3]鮑豐彬，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展中的政府行為探析[J]，山東社會科學(xué)，2008，(5)

篇(7)

[關(guān)鍵詞]區(qū)域物流產(chǎn)業(yè) 發(fā)展模式 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

1 引言

區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)主要由物流主體、物流客體和物流載體三大基本要素構(gòu)成,區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)之所以呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的形態(tài)和特征,主要在于為眾多的社會和物流市場提供物流服務(wù)的物流組織,即物流產(chǎn)業(yè)主體的存在。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總離不開一定的戰(zhàn)略導(dǎo)向,如以資源為導(dǎo)向、以區(qū)位為導(dǎo)向,或以市場為導(dǎo)向。但是不論哪種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,物流運(yùn)作能力都成為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵,都需要良好的交通條件和物流服務(wù)能力來加快物品流通,促進(jìn)市場規(guī)?；?、效率化。一些區(qū)域把區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展取得了良好的經(jīng)濟(jì)效果。然而對于不同的區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式來說,其要求的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是各不相同。所以,不同的區(qū)域在確立將物流產(chǎn)業(yè)作為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)時(shí),必須對所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真地分析,以正確確立將要選擇的區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。因此,準(zhǔn)確地把握區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求,將有利于因地制宜地選擇物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

2 基于產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的區(qū)域綜合型物流模式

基于產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的區(qū)域綜合型物流模式,是以區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)各產(chǎn)業(yè)組織為主要服務(wù)對象,為各產(chǎn)業(yè)組織供應(yīng)鏈物流活動提供終端物流配送服務(wù)和區(qū)域性物流服務(wù)。其主要特征綜合起來為:覆蓋整個(gè)區(qū)域的完善物流網(wǎng)絡(luò),以定制化、靈活性、柔性滿足顧客個(gè)性物流服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)組織關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中,基本模式更多地表現(xiàn)為供應(yīng)鏈一體化模式;而在產(chǎn)業(yè)組織產(chǎn)聯(lián)度弱的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中,對物流服務(wù)的綜合能力要求更高,物流業(yè)的活動則表現(xiàn)為綜合物流服務(wù)模式。在我國主要表現(xiàn)為高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等一些特定區(qū)域。

3 基于產(chǎn)業(yè)鏈(集群)的區(qū)域供應(yīng)鏈一體化型物流模式

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃谔囟I(lǐng)域中,具有競爭與合作關(guān)系的地理上集中并存在相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化的供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)廠商以及相關(guān)機(jī)構(gòu)等形成的集群。該種物流模式在區(qū)域內(nèi)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈,具有相對穩(wěn)定的供應(yīng)鏈物流關(guān)系。該物流模式對物流活動的準(zhǔn)時(shí)化要求很高,物流信息質(zhì)量是該模式運(yùn)作的關(guān)鍵。

4 基于區(qū)域貨物中轉(zhuǎn)樞紐的多功能服務(wù)型物流模式

基于區(qū)域貨物中轉(zhuǎn)樞紐的多功能服務(wù)型物流模式,以區(qū)域特殊地理位置為基礎(chǔ),承擔(dān)區(qū)域內(nèi)外貨物中轉(zhuǎn)樞紐功能的物流活動聚集區(qū),如港口、區(qū)域物流中轉(zhuǎn)中心等。

該種物流模式的主要特征有,以完善的道路交通條件為前提,以轉(zhuǎn)運(yùn)工具為基礎(chǔ)。大批量貨物集散,存儲設(shè)施的分類、專業(yè)化及空間的安排,有大規(guī)模、高效率的裝卸、搬運(yùn)設(shè)備,強(qiáng)調(diào)專業(yè)化與通用化的結(jié)合。如公、鐵、港之間的道路銜接和轉(zhuǎn)運(yùn)工具銜接。

5 基于區(qū)域交易市場的商貿(mào)型物流模式

基于區(qū)域交易市場的商貿(mào)型物流模式是在已形成的區(qū)域商品交易市場背景中,將市場交易服務(wù)與倉儲、物品配送等活動相結(jié)合。這里的區(qū)域交易市場主要指專業(yè)的、實(shí)物商品交易市場,具有較大規(guī)模。區(qū)域交易市場的交易量大、物流活動集中且頻繁,對物流的需求較大。

在該模式下物流活動主要特征是:批量小,批次多,品種多樣化,較大的需求不確定性,主要強(qiáng)調(diào)倉儲和配送功能,建立虛擬的電子化交易平臺,注重物流系統(tǒng)的柔性。

基于區(qū)域交易市場的商貿(mào)型區(qū)域物流模式經(jīng)濟(jì)環(huán)境通常有如下特點(diǎn):

(1)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已形成一定的規(guī)模,對周邊區(qū)域有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射能力,成為促進(jìn)周邊區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的增長極。一種物流模式的形成源自于對其需求的產(chǎn)生,在一定區(qū)域內(nèi),由于不同的區(qū)位、資源等的導(dǎo)向,使某一類商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效顯著,形成較大規(guī)模。受此影響,在該區(qū)域范圍內(nèi)基于區(qū)域交易市場的商貿(mào)型物流模式也相應(yīng)發(fā)展起來,逐漸形成能帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。

(2)有與區(qū)域交易市場的商貿(mào)型物流模式相應(yīng)的、較完善的要素市場支撐。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),它會影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)動的各個(gè)環(huán)節(jié),包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)。完善的區(qū)域物流發(fā)展體系可能成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。義務(wù)小商品市場有運(yùn)輸、產(chǎn)權(quán)、金融、技術(shù)、勞動力等要素市場支撐,國內(nèi)外市場相呼應(yīng)的較為完善的市場體系。義務(wù)小商品市場現(xiàn)在已不僅是貿(mào)易中心,出口中心,展示中心,也是全國重要的物流中心。同時(shí)也形成了有自身特色的塊狀經(jīng)濟(jì),競爭力很強(qiáng);

(3)當(dāng)?shù)卣e極維持良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,提供各種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持。市場經(jīng)營需要良好的經(jīng)濟(jì)秩序和持續(xù)穩(wěn)定的政策,否則區(qū)域商品經(jīng)濟(jì)難以維持。義務(wù)當(dāng)?shù)卣词袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求,準(zhǔn)確把握政府的職能定位,把政府直接從事經(jīng)濟(jì)活動的范圍縮小到最必要、最合理的范圍內(nèi),對市場進(jìn)行合理的規(guī)劃布局。在及時(shí)打假治劣、整頓治安、維護(hù)市場信譽(yù),確保產(chǎn)品質(zhì)量等方面下了很大功夫,在稅費(fèi)征收方面,出臺了很多優(yōu)惠政策,強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)營優(yōu)勢,吸引了許多有發(fā)展?jié)摿Φ纳碳摇?/p>

6 結(jié)論

(1)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的條件下,一些地區(qū)的區(qū)域物流取得了良好的發(fā)展,而這些地區(qū)的區(qū)域物流發(fā)展模式選擇與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、發(fā)展環(huán)境也是密不可分的。如政府的宏觀導(dǎo)向,政策支持,物流需求特點(diǎn),產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等都是分析區(qū)域物流發(fā)展模式所需考慮的因素;(2)在發(fā)展區(qū)域物流過程中,通過先行分析該區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征,有利于選擇適合該地區(qū)區(qū)域物流發(fā)展的模式。

參考文獻(xiàn):

[1]海峰.區(qū)域物流理論:理論、實(shí)證與案例[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2006.