行政事業(yè)單位財務(wù)問題與對策

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隨著全球化和信息化速度的加快,事業(yè)單位也開始參與市場競爭,采取措施加快行政事業(yè)單位會計建設(shè)速度，加強對資金使用的監(jiān)督力度,具有現(xiàn)實的意義。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

通過對一些行政事業(yè)單位的調(diào)查、了解,按照批準(zhǔn)的計劃內(nèi)經(jīng)費的項目和金額，發(fā)現(xiàn)在財務(wù)管理過程中有比較共性的問題,比如對臨時發(fā)生的重大項目需要資金支付表現(xiàn)出會計基礎(chǔ)工作薄弱、人員的專業(yè)知識更新慢,從多方面可以看出，預(yù)算管理水平有待進一步提高,各預(yù)算項目的實施比較突出的一些問題集中表現(xiàn)為：內(nèi)部管控機制不健全、籌資渠道單一等。有些事業(yè)單位的記賬方式仍是以手工記賬為主,收支兩條線存在的問題會影響到單位正常業(yè)務(wù)的開展。整個資金管理工作都很被動,缺乏前瞻性。同時,固定資產(chǎn)實物管理混亂會影響到單位正常業(yè)務(wù)的開展。預(yù)算管理水平有待提高，雖然基本遵循爭取盡可能多的資金為原則,，但預(yù)算執(zhí)行的過中有的項目雖然批了,但該單位計劃內(nèi)經(jīng)費比重偏小,由于計劃外經(jīng)費審批手續(xù)復(fù)雜,由于條件不成熟,無法執(zhí)行。內(nèi)部管控缺位，要么完全控制,要么放任自流。再加上沒有適當(dāng)?shù)募畲胧?由于缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略部署,工作人員工作的積極性和主動性就逐漸消退。資金籌集結(jié)構(gòu)不合理,對財政撥款依賴。在落實到市財政的過程中,出現(xiàn)財政撥款中的問題，最終哪些項目可能通過審批不確定,另外，在銀行借款方面也出現(xiàn)困境。

二、存在問題的原因分析

會計基礎(chǔ)管理工作薄弱的原因，會計核算一直沒有實現(xiàn)電算化,預(yù)算期調(diào)整手續(xù)復(fù)雜且不能頻繁調(diào)整,財務(wù)人員結(jié)構(gòu)僵化,隨著一些不可預(yù)見的事項發(fā)生時,經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題,固定資產(chǎn)的管理重購前審批,輕使用管理。對固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，對購置后的管理的規(guī)定相對粗糙。預(yù)算管理方面，財政預(yù)算編制的方法不科學(xué),計劃內(nèi)經(jīng)費比重偏小,不是以實際工作情況為出發(fā)點,計劃內(nèi)經(jīng)費涵蓋的項目不合理。在使用時缺乏有效地監(jiān)督考核機制,是整體預(yù)算編制背離實際工作的重要原因。在內(nèi)部管控方面，通過筆者的走訪、調(diào)查和摸底,有些單位決策領(lǐng)導(dǎo)層對管控的認(rèn)識有偏差，沒有建立系統(tǒng)的內(nèi)部管控制度和管控機制。有關(guān)集權(quán)與分權(quán)的有關(guān)知識不清晰，對已經(jīng)出臺的一些管控措施,基本上都是內(nèi)部出現(xiàn)問題時,貫徹落實不到位在此背景下,,更不要說根據(jù)客觀條件、境的變化,因此，內(nèi)部管控基本處于缺位的狀態(tài),無法進行持續(xù)的改進。在資金籌集方面存在的問題,主觀方面主要是缺少有效資金籌集規(guī)劃，客觀實際的操作過程中受到諸多的限制，造成目前該單位資金籌集渠道單一,在融資產(chǎn)品的選擇上都會受到一些影響,抵押受制，產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰,抵押困難。尋求其他單位擔(dān)保也受到一定的制約，缺乏專業(yè)的融資人員。

三、建議

從領(lǐng)導(dǎo)層及管理層轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識，必須先從思想的源頭上著手，開闊單位領(lǐng)導(dǎo)干部的視野,對財務(wù)管理中的問題要有本質(zhì)上的認(rèn)識，拓展管理人員的思路,加強培訓(xùn),提高專業(yè)技能和管理水平通過走出去、引進來的學(xué)習(xí)中,要引入企業(yè)管理的方法,提高財務(wù)管理知識,在培訓(xùn)內(nèi)容上包括戰(zhàn)略管理與財務(wù)管理,認(rèn)識財務(wù)管理的規(guī)律,在提升專業(yè)技能方面,自覺的提高對財務(wù)管理的認(rèn)識。讓財務(wù)人員在認(rèn)識到專業(yè)技能差距,最后,在中高層領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想后,進行有針對的學(xué)習(xí)，要利用各種途徑能夠更新自己的管理知識,,如內(nèi)部刊物、專題會議等,做好宣傳工作,了解一些企業(yè)管理的知識、理念，讓廣大干部職工都參與到強化財務(wù)管理中。對于培訓(xùn)要有計劃性和持續(xù)性，就各個崗位的業(yè)務(wù)特點,要制度持續(xù)性的培訓(xùn)計劃,進行有針對的學(xué)習(xí)。最終達到預(yù)期的目的，強化會計基礎(chǔ)管理工作。完善相關(guān)財務(wù)制度,強化落實機制，對現(xiàn)有的財務(wù)管理制度進行梳理,要盡可能的擴大意見征求的范圍,適應(yīng)目前的財務(wù)管理現(xiàn)狀,引導(dǎo)職工遵章守制的習(xí)慣。建立切合實際的管控體系，考慮到管控體系的可行性和可操作性,要以單位的整體發(fā)展和大局為基礎(chǔ),統(tǒng)一財務(wù)部署，提出符合實際情況的政策建議。更加客觀公正地對各基層單位進行管控，加強內(nèi)部審計管理,完善內(nèi)部審計體系，監(jiān)督內(nèi)部控制系統(tǒng)的充分性和完善性,預(yù)測和防范風(fēng)險。積極拓展以銀行為主的非財政融資渠道,要充分的重視融資工作,提升融資人員的專業(yè)素養(yǎng)。