工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)探究

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一、工程建設(shè)項(xiàng)目決策階段審計(jì)

由于我國(guó)目前工程項(xiàng)目存在很多前期決策階段的問(wèn)題，無(wú)論是數(shù)據(jù)失真，還是數(shù)據(jù)出現(xiàn)了偏差，或者是建設(shè)條件落實(shí)不當(dāng)，都是導(dǎo)致最后投資目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的原因。因此進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編寫(xiě)，是保證審計(jì)投資能夠完整實(shí)現(xiàn)的先決條件。

（一）在工程勘察設(shè)計(jì)階段

為了保證勘察設(shè)計(jì)的合理性，要在滿(mǎn)足要求的前提下，對(duì)于合同文件進(jìn)行項(xiàng)目的投資進(jìn)度的控制，根據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料，工程當(dāng)前的設(shè)計(jì)階段和決策階段，在費(fèi)用上要求不能超過(guò)建設(shè)總投資的5%。如果影響了建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，則可能會(huì)影響大部分的總投資款能否獲得效益。因此進(jìn)行工程項(xiàng)目勘察階段的合同文件的投資進(jìn)度項(xiàng)目等控制和審計(jì)是非常重要的。前期策劃階段，由于相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)行了審計(jì)，因此后期勘察設(shè)計(jì)階段就要勘察相關(guān)的項(xiàng)目是否具有合理性，能否滿(mǎn)足建設(shè)要求，設(shè)計(jì)是否具有經(jīng)濟(jì)性美觀(guān)性和適用性，勘察設(shè)計(jì)的文件是否齊全，勘察單位的選定是否符合規(guī)定，具有合法性。此階段的審計(jì)工作重點(diǎn)是進(jìn)行行政性和技術(shù)性審查。行政性審查要注重審查單位的執(zhí)行范圍和資質(zhì)等級(jí)，設(shè)計(jì)文件上要有相關(guān)的合同，合同內(nèi)部要符合國(guó)家要求，手續(xù)應(yīng)該齊全。在消防抗震節(jié)能人防等方面進(jìn)行技術(shù)性審查，要符合國(guó)家相關(guān)要求，履行相關(guān)的合同內(nèi)容，進(jìn)行初步的建設(shè)投資和項(xiàng)目的投資之后，注重審查初步設(shè)計(jì)的規(guī)劃布局和節(jié)能環(huán)保等。在符合國(guó)家規(guī)定的前提下，進(jìn)行相應(yīng)的國(guó)家規(guī)范要求的穩(wěn)定性和可靠性的設(shè)計(jì)和審查。技術(shù)實(shí)行成審查，要特別注意審查初步計(jì)劃中的規(guī)劃和布局。審查工作必須要按照重大工程資金要求，進(jìn)行相應(yīng)的項(xiàng)目審核。

（二）招投標(biāo)階段的審計(jì)

就要采用一定的審計(jì)方法，使用報(bào)價(jià)，中標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)等方式。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中較為常見(jiàn)。這是為了防止建設(shè)項(xiàng)目中貪污腐敗行為發(fā)生，使用審計(jì)手段能夠規(guī)范招標(biāo)過(guò)程，防止建設(shè)工程中的一些漏洞發(fā)生，保證投資資金能夠得到合理有效使用。施工階段的審計(jì)，還要對(duì)造價(jià)文件等進(jìn)行審核，在規(guī)定期限內(nèi)提出審計(jì)和意見(jiàn)。對(duì)于監(jiān)理單位的基礎(chǔ)驗(yàn)槽拆改項(xiàng)目，基礎(chǔ)防水以及管線(xiàn)開(kāi)槽等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行相應(yīng)的申請(qǐng)和審計(jì)，最后得到統(tǒng)計(jì)材料審核以后，對(duì)造價(jià)文件進(jìn)行期限內(nèi)的審計(jì)審批。對(duì)于工程變更簽證的審計(jì)要注重其合理性有效性和準(zhǔn)確性。對(duì)于項(xiàng)目管理部門(mén)報(bào)送的審核表及時(shí)的進(jìn)行審核，一般變更和重大變更。由于變更的權(quán)限要求不同，因此監(jiān)理的審核和評(píng)估意見(jiàn)也應(yīng)該有所不同。同時(shí)要附帶工程變更估算確認(rèn)表，對(duì)于合格的工程變更通知要進(jìn)行及時(shí)的檢查和簽字，保證蓋章的真實(shí)性和期權(quán)性。對(duì)于竣工結(jié)算階段的審計(jì)，要對(duì)工程量和隱蔽工程的工程量等進(jìn)行審核，對(duì)于影響材料和用量真實(shí)性的工程決算，要加以有效的計(jì)算，注重工程量計(jì)算規(guī)則中容易混淆的部分。例如隱蔽部分的工程，要進(jìn)行分項(xiàng)工程質(zhì)量的審計(jì)，材料的用量和質(zhì)量是進(jìn)行審計(jì)的重點(diǎn)，由于預(yù)算的價(jià)格不能確定，這是由于建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格變化比較大，因此在用量方面要進(jìn)行材料價(jià)格的監(jiān)控，防止對(duì)于材料價(jià)格進(jìn)行過(guò)度提高。審計(jì)中對(duì)需要計(jì)算差價(jià)的材料，以及差價(jià)的正確性都要進(jìn)行審核。按照編批程序的合理性，從審計(jì)投資程序的和規(guī)定、建設(shè)條件的落實(shí)情況等，進(jìn)行完整性的審查，存在是否能夠進(jìn)行嚴(yán)格方案決策等有決定性作用的事項(xiàng)。從項(xiàng)目的綜合效益來(lái)看，進(jìn)行質(zhì)量和需求的提升，就要進(jìn)行審計(jì)重點(diǎn)的程序性審核。核心是基于合同文件對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行審批，對(duì)于難以達(dá)到投資目標(biāo)的項(xiàng)目，要從設(shè)計(jì)院等機(jī)構(gòu)入手，對(duì)于國(guó)家規(guī)定的相關(guān)要求進(jìn)行深入研究，看一看數(shù)據(jù)是否又不符合國(guó)家規(guī)定的情況，如果可行性報(bào)告發(fā)生較多的問(wèn)題，則要進(jìn)行投資項(xiàng)目的選址等把關(guān)。在把關(guān)上防止出現(xiàn)項(xiàng)目投資失誤的問(wèn)題。對(duì)于數(shù)據(jù)不齊、失真等情況，要進(jìn)行建設(shè)條件的落實(shí)，如果落實(shí)不當(dāng)，就要考慮是否決策的失誤。

二、勘察設(shè)計(jì)階段的審計(jì)

（一）招投標(biāo)階段的審計(jì)

投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)往往會(huì)使用不平衡報(bào)價(jià)等手法爭(zhēng)取中標(biāo)。在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，為保證市場(chǎng)交易的公平和公正，使貪污腐敗行為得以減少，使招投標(biāo)過(guò)程規(guī)范化，從而確保投資的合理有效使用。

（二）施工階段審計(jì)

對(duì)于工程進(jìn)度款的審查，特別是圍繞隱蔽工程展開(kāi)的相關(guān)工作。在監(jiān)理單位審核完屋面防水工程、基礎(chǔ)驗(yàn)槽、基礎(chǔ)防水及回填項(xiàng)目等具體項(xiàng)目，施工單位提交的相應(yīng)工程量統(tǒng)計(jì)資料和工程支付申請(qǐng)后，審計(jì)組對(duì)相應(yīng)工程造價(jià)文件進(jìn)行審核，并在規(guī)定期限內(nèi)提出審計(jì)意見(jiàn)。

（三）竣工結(jié)算階段審計(jì)

工程量的審核。建設(shè)工程的決算是以工程量為計(jì)算依據(jù)，工程量直接影響材料價(jià)格和用量的真實(shí)性。審計(jì)時(shí)，應(yīng)注意工程量計(jì)算規(guī)則中復(fù)雜、容易混淆的部位的工程量、隱蔽工程的工程量、投資比重較大的分項(xiàng)工程工程量、變更資料中的工程量等。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展,工程建設(shè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的有效管理，特別是進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)的動(dòng)態(tài)科學(xué)管理，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效益來(lái)說(shuō)意義重大，是每個(gè)從事工程建設(shè)工作者應(yīng)進(jìn)行思考的重點(diǎn)。