工程體系建設(shè)精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇工程體系建設(shè)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo) 誠(chéng)信體系思考

中圖分類(lèi)號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

工程招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)弄虛作假、偽造業(yè)績(jī)、串通投標(biāo)、履約失信等等誠(chéng)信缺失問(wèn)題，為避免此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，推進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)行政、社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序勢(shì)在必行。

一、招投標(biāo)各方失信行為

工程招投標(biāo)過(guò)程中，只要招投標(biāo)各方中有一方存在失信行為，就可能導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)呈現(xiàn)不公平，使其他守信者成為“受害者”。

1、招標(biāo)人失信行為

必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)；以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告；中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果；擅自提高履約保證金，強(qiáng)制要求招標(biāo)人墊資等。

2、投標(biāo)人失信行為

使用偽造、變?cè)斓脑S可證件、提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)、虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等情況參加投標(biāo)；不遵守開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，干擾開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)秩序，對(duì)招投標(biāo)工作造成不良影響；以他人名義或允許他人以本單位名義承接工程；通過(guò)行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者向中標(biāo)人索取好處費(fèi)；中標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)辦理中標(biāo)通知書(shū)等手續(xù)或者放棄中標(biāo)，擅自變更、終止合同，無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)繳納履約保證金及差額保證金。

3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)失信行為

超越資格許可范圍、明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行業(yè)務(wù)；采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接業(yè)務(wù)；泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)資格證書(shū)。

4、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家失信行為

應(yīng)當(dāng)回避而不回避，擅離職守，不按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)，私下接觸投標(biāo)人，向招標(biāo)人征詢(xún)確定中標(biāo)人的意向，誘導(dǎo)投標(biāo)人澄清和補(bǔ)正，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)。

5、監(jiān)管部門(mén)失信行為

對(duì)同一性質(zhì)的不同當(dāng)事人的違規(guī)行為，處罰標(biāo)準(zhǔn)不一；監(jiān)督不力，對(duì)違規(guī)行為查處不嚴(yán)。

二、招投標(biāo)各方主體失信的成因

工程招投標(biāo)中發(fā)生失信行為的原因是多方面的，表面上是違規(guī)操作、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是利益驅(qū)動(dòng)，根源在于法制觀念淡薄、制度不健全、監(jiān)督不力等。

1、利益驅(qū)動(dòng)。一是招標(biāo)單位中掌握決定權(quán)的個(gè)別人，為了獲取私人利益，千方百計(jì)與投標(biāo)人和中介機(jī)構(gòu)串通，使得“自己的隊(duì)伍”中標(biāo)，從中獲得巨額“好處費(fèi)”。二是一些機(jī)構(gòu)為了獲取更大經(jīng)濟(jì)利益，主動(dòng)幫助招標(biāo)人、投標(biāo)人串通投標(biāo)。三是隨著招投標(biāo)市場(chǎng)的逐步發(fā)展與完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，面對(duì) “僧多粥少”的局面，招投標(biāo)各方為了實(shí)現(xiàn)各自的利益，達(dá)到各自的目的而不擇手段，采取串標(biāo)手段獲得中標(biāo)。

2、法制觀念淡薄。招投標(biāo)主體各方當(dāng)事人對(duì)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《民法》、《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)不熟悉，不學(xué)法、不懂法、不守法，或者明知故犯，心存僥幸心理，存在有權(quán)不用過(guò)期作廢的思想。

2、制度不健全。由于各項(xiàng)法規(guī)政策的不配套、相關(guān)部門(mén)配合不力，對(duì)維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)的信用機(jī)制的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致信用制度建設(shè)的嚴(yán)重滯后?！墩型稑?biāo)法實(shí)施條例》中雖規(guī)定國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度，但并未出臺(tái)相關(guān)配套實(shí)施辦法，盡管有些地方可能制定了一些信用考核機(jī)制，但由于缺乏通用性和相關(guān)性，導(dǎo)致其參考性及實(shí)用性存在一定難度。

3、失信行為查處難?！墩型稑?biāo)法》、《招投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)中均規(guī)定資質(zhì)掛靠、串標(biāo)等失信行為是違法違規(guī)的。但現(xiàn)實(shí)中，投標(biāo)人資質(zhì)掛靠、串標(biāo)和圍標(biāo)等行為，行政主管部門(mén)實(shí)際工作中很難查證，即使調(diào)查取證，也很難認(rèn)定。

4、監(jiān)管不力。目前招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督體制并不順暢?，F(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)管理體制，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。這種多頭管理的格局容易引發(fā)矛盾和相互推卸責(zé)任，造成監(jiān)管不力。同時(shí)，對(duì)失信的當(dāng)事人，沒(méi)有統(tǒng)一的明確的懲罰規(guī)定，處罰也可能因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不一致，而導(dǎo)致不公平。這樣致使失信行為的風(fēng)險(xiǎn)成本相對(duì)較小。

三、加強(qiáng)工程招投標(biāo)誠(chéng)信體系建設(shè)的對(duì)策和建議

要建立公正、規(guī)范、健康、有序的招投標(biāo)市場(chǎng)，應(yīng)從信息化建設(shè)、第三方信用報(bào)告、誠(chéng)信“投標(biāo)”制、多方位監(jiān)督等方面，營(yíng)造濃烈信用氛圍，形成“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的社會(huì)氛圍。

1、加強(qiáng)信息化建設(shè)。 一是建立“一網(wǎng)三庫(kù)五系統(tǒng)”工程電子招投標(biāo)平臺(tái)?！耙痪W(wǎng)”就是統(tǒng)一電子招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)；“三庫(kù)”就是公司信息庫(kù)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息庫(kù)和投標(biāo)人信息庫(kù)；“五系統(tǒng)”就是網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、業(yè)務(wù)監(jiān)管、辦公自動(dòng)化、電子評(píng)標(biāo)、電子監(jiān)察等五個(gè)系統(tǒng)。電子標(biāo)書(shū)制作模塊使用統(tǒng)一模板格式，固化通用條款，凸顯專(zhuān)用條款，同時(shí)對(duì)招標(biāo)條件備案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等實(shí)行行業(yè)部門(mén)和綜合監(jiān)管部門(mén)“雙審”。二是網(wǎng)上全程留痕。電子招投標(biāo)全過(guò)程中的事項(xiàng)受理、經(jīng)辦人的處理、重要節(jié)點(diǎn)操作等自動(dòng)記錄，在網(wǎng)上留下痕跡。紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、住建等部門(mén)可實(shí)時(shí)查看，防篡改數(shù)據(jù)、擴(kuò)大權(quán)限等問(wèn)題的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、行政監(jiān)察部門(mén)在同一平臺(tái)上對(duì)交易過(guò)程實(shí)行實(shí)時(shí)同步監(jiān)管、同步預(yù)警糾錯(cuò)。

2、應(yīng)用第三方信用報(bào)告。制定《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》、《信用信息征集管理辦法》，規(guī)定企業(yè)在參與本地區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，必須使用企業(yè)信用評(píng)級(jí)報(bào)告。企業(yè)信用報(bào)告由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具。設(shè)定企業(yè)信用報(bào)告有效期年限，有效期內(nèi)企業(yè)信用報(bào)告可重復(fù)使用。區(qū)外投標(biāo)企業(yè)可向?qū)俚鼗蛟摰貐^(qū)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用評(píng)級(jí)，信用評(píng)級(jí)報(bào)告采用本區(qū)制定的“標(biāo)準(zhǔn)”和“格式”， 促使投標(biāo)企業(yè)更加重視自身的信用狀況，而且招標(biāo)單位更加關(guān)注投標(biāo)企業(yè)的信用狀況。

3、推行“誠(chéng)信投標(biāo)” 承諾制。一是投標(biāo)人在投標(biāo)前簽定《誠(chéng)信投標(biāo)承諾書(shū)》，并與投標(biāo)文件同時(shí)遞交。對(duì)于不提交承諾書(shū)的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件將不予接收。對(duì)于違反承諾內(nèi)容的投標(biāo)人，按有關(guān)規(guī)定予以處理。二是推行“公正評(píng)標(biāo)” 承諾制。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)前，簽定《公開(kāi)評(píng)標(biāo)承諾書(shū)》。對(duì)于不在承諾書(shū)上簽字的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，不得參加評(píng)標(biāo)工作。對(duì)于違反承諾內(nèi)容的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，按有關(guān)規(guī)定予以處理。三是推行“誠(chéng)信” 承諾制。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在提交招標(biāo)文件備案資料時(shí)，應(yīng)提交《誠(chéng)信承諾書(shū)》，對(duì)于沒(méi)有簽定《誠(chéng)信承諾書(shū)》的機(jī)構(gòu)，其提交的備案資料將不予接收。對(duì)于違反承諾內(nèi)容的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

4、建立全方位監(jiān)督機(jī)制。一是科技監(jiān)管。建立電子監(jiān)控系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家語(yǔ)音通知系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)區(qū)域門(mén)禁系統(tǒng)、刻錄系統(tǒng)、變聲答辯系統(tǒng)等監(jiān)督平臺(tái)系統(tǒng)，運(yùn)用網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)和電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，讓招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全程陽(yáng)光運(yùn)行。二是內(nèi)部監(jiān)管。內(nèi)部明確職責(zé)分工，細(xì)化各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目，采取“統(tǒng)一受理、分步操作，定崗定責(zé)、流水作業(yè)，規(guī)范透明、全程監(jiān)督”的運(yùn)作模式，責(zé)任分段承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)相互控制，權(quán)力相互制約，辦事相互監(jiān)督。三是聯(lián)合監(jiān)管。建立紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、檢察、住建、招管辦等部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，形成一個(gè)綜合監(jiān)管體，負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)事項(xiàng)聯(lián)合審議、對(duì)招投標(biāo)過(guò)程聯(lián)合監(jiān)督、對(duì)施工合同履行聯(lián)合管理，確保聯(lián)審有高度、聯(lián)監(jiān)有廣度、聯(lián)管有力度。四是社會(huì)監(jiān)管。增強(qiáng)工程招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)度、透明度和社會(huì)參與度，在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中實(shí)行社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督制度，聘請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、新聞媒體的人士為招投標(biāo)社會(huì)監(jiān)督員。對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，按照文件規(guī)定的工作程序進(jìn)行監(jiān)督、行使權(quán)力和承擔(dān)義務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

要使工程招投標(biāo)工作健康有序發(fā)展，我們必須認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信體系建設(shè)在招投標(biāo)活動(dòng)中的重要意義，必須加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，必須杜絕招投標(biāo)主體各方不誠(chéng)信行為。

參考文獻(xiàn)：

1、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

2、姜磊.關(guān)于加快工程招投標(biāo)誠(chéng)信體系建設(shè)的思考《江蘇工程招標(biāo)投標(biāo)》2014（3）

篇(2)

關(guān)鍵字：招標(biāo)投標(biāo)，誠(chéng)信，思考，制度

Abstract: this paper briefly analyzes our country to lack of credibility project bidding forms of expression, to perfect the construction of credit system of project bidding puts forward several Suggestions.

Key word: tendering and bidding, the good faith, thinking, system

中圖分類(lèi)號(hào)： TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、我國(guó)工程招投標(biāo)誠(chéng)信體系制度建設(shè)有關(guān)情況

2007年3月23日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（〔2007〕17號(hào)），這是我國(guó)當(dāng)前為進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件；2008年6月18日，國(guó)家發(fā)展改革委等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），正式建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告機(jī)制；2012年2月1日施行的《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》明確規(guī)定：“國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定?！边@是我國(guó)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于促進(jìn)行業(yè)自律、規(guī)范招投標(biāo)行為具有重要意義。

二、我國(guó)工程招投標(biāo)領(lǐng)域信用缺失的主要表現(xiàn)形式

一是招標(biāo)人的失信行為。主要表現(xiàn)為：立項(xiàng)審批時(shí)故意少報(bào)面積及壓縮投資估算，以規(guī)避招標(biāo)；工程款不到位，明確要求投標(biāo)人墊資；招標(biāo)后，要求二次下浮，簽訂陰陽(yáng)合同；公開(kāi)招標(biāo)中，故意提高資格條件排擠潛在投標(biāo)人；將包含在工程總包中的分部分項(xiàng)工程劃分業(yè)主自行發(fā)包，如門(mén)窗、電梯、外墻保溫等；工程竣工不結(jié)算，拖欠工程款等行為。二是投標(biāo)人的失信行為。主要表現(xiàn)為：投標(biāo)時(shí)，搞圍標(biāo)串標(biāo)，串標(biāo)抬價(jià)或排擠其他投標(biāo)人，不具備資格條件的，掛靠他人資質(zhì)；施工時(shí)，偷工減料，以次充好，不兌現(xiàn)承諾，以停工相威脅，強(qiáng)行要求工程變更，追加工程價(jià)款；結(jié)算時(shí)，勾結(jié)編審人員，高估冒算。三是招標(biāo)機(jī)構(gòu)的失信行為。主要表現(xiàn)為：無(wú)視公開(kāi)、公平、公正原則，在制定招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件時(shí)，迎合業(yè)主意愿，為個(gè)別投標(biāo)人制定特殊條款；欺上瞞下，背著業(yè)主，勾結(jié)投標(biāo)人，暗箱操作；招標(biāo)文件條款不清，模棱兩可，對(duì)不同的投標(biāo)人以不同解釋?zhuān)瑘?zhí)行不同標(biāo)準(zhǔn)。

三、出現(xiàn)失信行為的原因分析

（一）法律意識(shí)淡薄。我國(guó)正朝著全方位的法制社會(huì)邁進(jìn)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是一種法制經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)在法律的框架下進(jìn)行。建筑業(yè)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組織部分，建筑市場(chǎng)秩序和規(guī)范行為均法律所明確。如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《民法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，都對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中各方當(dāng)事人的行為作出了明文規(guī)定。如規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)等行為都違返了法律法規(guī)。這些失信行為，直接體現(xiàn)在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的法律意識(shí)淡薄。

（二）信用制度不健全。由于各項(xiàng)法規(guī)政策的不配套、相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)不緊密，對(duì)維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)的信用機(jī)制的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致信用制度建設(shè)的滯后。有些地方可能制定了一些信用考核機(jī)制，但由于缺乏通用性和相關(guān)性，導(dǎo)致其實(shí)用性不強(qiáng)。

（三）失信行為調(diào)查取證難?！墩型锻稑?biāo)法》及其配套法規(guī)中雖然明確規(guī)定資質(zhì)掛靠、串通投標(biāo)標(biāo)等不誠(chéng)信行為是不合法的。但現(xiàn)實(shí)中，投標(biāo)人資質(zhì)掛靠、串標(biāo)和圍標(biāo)等行為，行政主管部門(mén)很難掌握與之相關(guān)的書(shū)面證據(jù)，即使有上述行為，調(diào)查取證的工作也很難。

四、完善工程招投標(biāo)誠(chéng)信體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

要在招投標(biāo)市場(chǎng)建立健全誠(chéng)信體系至少應(yīng)做好以下幾方面工作。

（一）、建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)信用體系必須拓寬視野，強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)。

建立招標(biāo)投標(biāo)信用體系，不應(yīng)僅局限于工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，而要著眼于工程建設(shè)全過(guò)程，乃至于全社會(huì)信用體系建設(shè)。建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高階段發(fā)展的必然要求。應(yīng)當(dāng)把構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系作為中長(zhǎng)期工作目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，以招標(biāo)投標(biāo)信用體系為試點(diǎn)和切入點(diǎn)，政府各管理和執(zhí)法部門(mén)分類(lèi)建立本系統(tǒng)的誠(chéng)信信息平臺(tái)，對(duì)不良行為記錄及時(shí)公示，并實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。研究制定信用評(píng)價(jià)和分級(jí)管理方法，并加強(qiáng)各部門(mén)間的聯(lián)系和溝通，積極運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段，逐步形成規(guī)范化的自律、監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制。

（二）建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，可適當(dāng)引入項(xiàng)目業(yè)主評(píng)價(jià)

建筑行業(yè)各方主體，可以大致分為提供服務(wù)方和接受服務(wù)方，其中項(xiàng)目業(yè)主為接受服務(wù)方；與此對(duì)應(yīng)的，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、咨詢(xún)、施工等企業(yè)是提供服務(wù)方，也就是建筑服務(wù)企業(yè)。從規(guī)劃設(shè)計(jì)、參與投標(biāo)到工程竣工交付使用，甚至到工程竣工后的質(zhì)量保修和設(shè)備維護(hù)，在整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程，建筑服務(wù)企業(yè)的行為說(shuō)到底是為項(xiàng)目業(yè)主提供服務(wù)，處處都要體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量。而建筑服務(wù)企業(yè)信用的根本來(lái)源，是其對(duì)項(xiàng)目業(yè)主提供服務(wù)的優(yōu)劣，從這個(gè)角度上看，對(duì)建筑服務(wù)企業(yè)最有評(píng)價(jià)權(quán)的是項(xiàng)目業(yè)主。因此，建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)體系，在以政府部門(mén)的評(píng)價(jià)為主的情況，也不應(yīng)忽視項(xiàng)目業(yè)主的主觀意見(jiàn)，而應(yīng)引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主選擇“口碑好”的建筑服務(wù)企業(yè)。首先，建立項(xiàng)目業(yè)主評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)由政府主導(dǎo)，在制定招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)增加項(xiàng)目業(yè)主評(píng)價(jià)指標(biāo)。其次，項(xiàng)目業(yè)主評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)覆蓋工程建設(shè)的全過(guò)程。再次，項(xiàng)目業(yè)主評(píng)價(jià)體系應(yīng)避免與工程建設(shè)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)重疊，著重體現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)建筑服務(wù)企業(yè)的服務(wù)情況的評(píng)價(jià)。另外，應(yīng)設(shè)立建筑服務(wù)企業(yè)信息反饋和申訴機(jī)制，避免項(xiàng)目業(yè)主的主觀惡意評(píng)價(jià)。

(三)建立招標(biāo)投標(biāo)信用體系應(yīng)逐步推進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)化

當(dāng)前，我國(guó)政府部門(mén)的人力、時(shí)間都有限，而招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量龐大，一旦真正啟動(dòng)信用體系，將面臨人力、時(shí)間、財(cái)力等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，政府部門(mén)應(yīng)積極培育壯大信用評(píng)級(jí)行業(yè)，逐步推進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)化。信用服務(wù)市場(chǎng)化，政府的角色應(yīng)是做好基礎(chǔ)信用服務(wù)的提供者，為所有市場(chǎng)參與者或個(gè)人提供免費(fèi)、真實(shí)的基礎(chǔ)信用信息，目的是降低市場(chǎng)整體信用成本，提高市場(chǎng)參與者違法成本，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。信用服務(wù)企業(yè)，提供的信用服務(wù)應(yīng)是比政府提供的基礎(chǔ)信用信息更深入、詳細(xì)和專(zhuān)業(yè)的信用評(píng)價(jià)，通過(guò)全方位的信用評(píng)價(jià)服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)用，滿(mǎn)足不同市場(chǎng)主體的差異化需求，形成信用信息互補(bǔ)。

篇(3)

關(guān)鍵詞：土木工程材料；教學(xué)內(nèi)容；試驗(yàn)?zāi)芰?；混凝土外加?/p>

中圖分類(lèi)號(hào)：G420文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10052909（2012）06007603一、土木工程材料內(nèi)容體系的歷史變革

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，中國(guó)高校土木類(lèi)專(zhuān)業(yè)土木工程材料課程內(nèi)容體系經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

第一階段（1953—1978年），引進(jìn)與消化階段。由于建國(guó)之初，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和科技水平較低，無(wú)先例可循，早期教材采用翻譯版的蘇聯(lián)教材［1］。此后期出現(xiàn)自編教材，基本沿用蘇聯(lián)的內(nèi)容體系，教學(xué)內(nèi)容側(cè)重于石材、礦物膠料、燒結(jié)材料、金屬、瀝青等材料的生產(chǎn)、性質(zhì)與使用。

第二階段（1979—1999年），自主編制與發(fā)展階段。隨著改革開(kāi)放、、科技水平提高、與歐美科技文化交流深入，以及現(xiàn)代材料學(xué)分析方法的引入，教材對(duì)建筑材料進(jìn)行了明確分類(lèi)［2］，闡明了材料組成、結(jié)構(gòu)與性能的本構(gòu)關(guān)系理論，具有重要意義。配合當(dāng)時(shí)土木類(lèi)人才培養(yǎng)方案，出現(xiàn)了建筑材料、道路建筑材料、水工建筑材料等課程名稱(chēng)，以適應(yīng)不同的專(zhuān)業(yè)需要。

第三階段（2000年至今），改革與調(diào)整階段。為了培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的人才，國(guó)家在20世紀(jì)90年代末對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置方案進(jìn)行了調(diào)整，把原來(lái)的建筑工程、道路橋隧、給水排水、水利水電、港口工程等專(zhuān)業(yè)合并為土木工程專(zhuān)業(yè)。2000年，出現(xiàn)了以土木工程材料命名的教材［3］。新的土木工程材料教材出現(xiàn)了較大變化。一是內(nèi)容有較大的包容性，在原來(lái)建筑材料基礎(chǔ)上增加了瀝青混合料、高分子材料、纖維增強(qiáng)材料、高性能混凝土，建筑功能材料有較大擴(kuò)展；二是內(nèi)容出現(xiàn)了層次性，有高等學(xué)校教學(xué)版、有應(yīng)用型普通高等學(xué)校版；三是內(nèi)容體系出現(xiàn)了不同的組織方式，有按遞進(jìn)式組織順序，如材料基礎(chǔ)基體材料結(jié)構(gòu)及結(jié)構(gòu)增強(qiáng)材料復(fù)合材料材料的選擇與評(píng)價(jià)［4］，也有按并列式順序，如材料基礎(chǔ)無(wú)機(jī)膠凝材料無(wú)機(jī)復(fù)合材料有機(jī)膠凝材料與復(fù)合材料金屬材料功能材料材料試驗(yàn)；四是教材編寫(xiě)走向大眾化，原來(lái)只有少數(shù)名校師資才有能力編寫(xiě)教材，到如今教材編寫(xiě)日益走向大眾化、平民化。二、土木工程材料教學(xué)內(nèi)容體系存在的問(wèn)題

12高等建筑教育2012年第21卷第6期

張新勝，胡習(xí)兵，馬遠(yuǎn)榮土木工程材料教學(xué)體系建設(shè)探討

（一）土木工程材料教學(xué)內(nèi)容的豐富性與教材篇幅的有限性

“大土木”概念的提出使土木工程材料的內(nèi)容變得更加豐富。如：路面工程中的瀝青混合料、路基與地基中水泥石灰穩(wěn)定粒料材料、房屋建筑工程中的保溫隔熱及其他建筑功能材料、隧道工程中的速凝材料、水工建筑材料的防腐設(shè)計(jì)與控制等。由于需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容多，而課堂教學(xué)時(shí)間有限，造成了教材編寫(xiě)時(shí)要?jiǎng)h除許多重要的教學(xué)內(nèi)容，造成了內(nèi)容體系的不完整，專(zhuān)業(yè)寬口徑教育理念難以體現(xiàn)。

（二）土木材料的發(fā)展性與教學(xué)內(nèi)容的滯后性

土木工程材料的新發(fā)展豐富了土木工程材料內(nèi)容體系。如：傳統(tǒng)混凝土，包括水泥、粗、細(xì)骨料、水四大組分。由于混凝土外加劑能使混凝土性能和功能得到顯著改善和提高，因此，被稱(chēng)為混凝土的第五組分，是混凝土技術(shù)的重大突破。當(dāng)今，外加劑技術(shù)日新月異，聚羧酸系高性能外加劑普遍應(yīng)用，對(duì)此大部分教材都未提及。對(duì)于外加劑部分內(nèi)容，目前教材只停留在一般性介紹這個(gè)層次，對(duì)外加劑對(duì)水泥的適應(yīng)性機(jī)理、外加劑的合理?yè)搅?、外加劑與混凝土性能的聯(lián)系、外加劑的檢測(cè)等內(nèi)容未作詳細(xì)介紹。同時(shí)，對(duì)于一些外加劑對(duì)混凝土的負(fù)面影響有必要在教材中交代清楚，防止濫用和誤用。

近年來(lái)，為了調(diào)節(jié)和改善水泥的性能，提高水泥產(chǎn)量，綜合利用工業(yè)廢渣，在磨制水泥時(shí)基本都加入了一定比例的天然或人工無(wú)機(jī)礦物質(zhì)混合材料。在混凝土配制時(shí)，常直接用磨細(xì)的無(wú)機(jī)礦物質(zhì)材料取代部分水泥，稱(chēng)為摻合料，使其成為混凝土的第六組分。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)對(duì)第六組分開(kāi)展了廣泛研究，有學(xué)者提出六組分設(shè)計(jì)法。雙摻或多摻法在個(gè)別行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，并經(jīng)實(shí)踐證明具有較好的效果和意義，這些內(nèi)容值得引入教材加以闡述和學(xué)習(xí)。

對(duì)于土木工程中的功能材料，如合成高分子材料、裝飾性材料、絕熱保溫材料、復(fù)合材料、綠色材料等內(nèi)容，近年來(lái)發(fā)展較快，教材為縮短篇幅，對(duì)壓縮精簡(jiǎn)內(nèi)容在課堂中一般不作深入講解，僅停留在概念介紹的層面，使得這部分內(nèi)容的教學(xué)顯得抽象空洞。

（三）教學(xué)中存在的問(wèn)題

土木工程材料教學(xué)目的在于使學(xué)生掌握主要土木工程材料的性質(zhì)與應(yīng)用，明確工程材料性質(zhì)與材料結(jié)構(gòu)的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)和改善材料的功能進(jìn)行一定的材料設(shè)計(jì)，在工程中能對(duì)材料進(jìn)行檢測(cè)和質(zhì)量控制。材料的結(jié)構(gòu)與構(gòu)造、材料的參數(shù)與性質(zhì)、材料的設(shè)計(jì)與配制、現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)與控制等環(huán)節(jié)具有很強(qiáng)的實(shí)際操作性。環(huán)境條件不同，材料選用不同，設(shè)計(jì)目標(biāo)差異很大，這就要求該課程應(yīng)偏重于材料及其在工程中的應(yīng)用。目前，土木工程材料在應(yīng)用教學(xué)方面存在以下問(wèn)題。

一是，重理論輕應(yīng)用。土木工程材料教材內(nèi)容體系主要集中闡述各種材料的性能特點(diǎn)與技術(shù)性質(zhì)，工程應(yīng)用雖有介紹，但結(jié)合實(shí)際工程特別是典型工程的案例實(shí)踐不多。如：混凝土的配合比與試配，即是同一配合比，在不同的地方材料或環(huán)境條件下，三參數(shù)相同，配出的混凝土性能會(huì)大不相同?；蛘哒f(shuō)，實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo)的混凝土，在不同環(huán)境條件下，配合比會(huì)有較大區(qū)別。由此可以看出具體工程試配的重要性，同時(shí)也說(shuō)明混凝土設(shè)計(jì)不是僅憑三參數(shù)就可以決定混凝土的多組分，配合比設(shè)計(jì)需與具體組成材料環(huán)境條件相結(jié)合。

二是，教材提供的部分參數(shù)不一定合理。如在混凝土坍落度的選擇上，由于現(xiàn)代機(jī)械化施工的普及，從實(shí)際工程應(yīng)用看，教材提供的數(shù)據(jù)較少，在實(shí)際工作中難以借鑒。如在混凝土試配過(guò)程中，強(qiáng)度對(duì)水灰比非常敏感，水灰比變化0.01，強(qiáng)度就會(huì)有一個(gè)等級(jí)的差別。對(duì)于確定的試驗(yàn)室配合比，由于試驗(yàn)室的試驗(yàn)小樣與現(xiàn)場(chǎng)大樣存在差異，在實(shí)施時(shí)需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況作調(diào)整，建議引入砂率、水灰比的界限值概念。

三是，教材中試驗(yàn)與檢測(cè)內(nèi)容科學(xué)性、規(guī)范性有待提高。如水泥的細(xì)度試驗(yàn)，教材未講清楚試驗(yàn)結(jié)果修正的問(wèn)題，結(jié)果使得同一批次的水泥，不同的試驗(yàn)組，試驗(yàn)結(jié)果差別很大，與實(shí)際不符。又如混凝土試驗(yàn)，試驗(yàn)室養(yǎng)護(hù)條件不到位，學(xué)生試驗(yàn)結(jié)果缺少說(shuō)服力。這些在一定程度上影響了學(xué)生科學(xué)工作態(tài)度和規(guī)范化操作習(xí)慣的養(yǎng)成。

要使教材內(nèi)容對(duì)工程實(shí)際有科學(xué)的指導(dǎo)作用，需要對(duì)教材中的不合理概念、理論、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改和更正，加強(qiáng)材料的工程應(yīng)用與試驗(yàn)方面的調(diào)整與教學(xué)［5］。

三、教學(xué)內(nèi)容及其體系的分解、增減、深化和建設(shè)

土木工程材料是土木工程中建造各類(lèi)工程設(shè)施所用材料的總稱(chēng)。材料種類(lèi)繁多，涉及的學(xué)科領(lǐng)域廣，形成了龐大的土木材料內(nèi)容體系，以至于目前的教材只能對(duì)其作定性的定義。要建設(shè)完善土木工程材料教學(xué)內(nèi)容體系，需要對(duì)內(nèi)容體系進(jìn)行適當(dāng)分解、深化、組合和重構(gòu)。筆者建議從以下幾個(gè)方面著手。

（一）教學(xué)內(nèi)容體系的擴(kuò)展與組織

為滿(mǎn)足國(guó)家建設(shè)形勢(shì)發(fā)展對(duì)土木工程專(zhuān)業(yè)人才的要求，需拓寬學(xué)生知識(shí)面。土木工程材料課程的教學(xué)要在建筑工程專(zhuān)業(yè)、道路工程專(zhuān)業(yè)材料課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要補(bǔ)充。如：增加高性能混凝土一章，內(nèi)容包括高強(qiáng)度混凝土、大流動(dòng)性混凝土、摻混合料混凝土、水泥凈漿等設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢測(cè)；針對(duì)道路工程增加無(wú)機(jī)結(jié)合料、土工材料、速凝材料等內(nèi)容；針對(duì)材料的耐久性，增設(shè)材料耐久性設(shè)計(jì)與控制章節(jié)。

內(nèi)容組織方式上可分冊(cè)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，上冊(cè)設(shè)置土木工程材料各專(zhuān)業(yè)方向的共性?xún)?nèi)容，下冊(cè)安排高性能混凝土、新型土木材料（宜淡化“新型”二字）、瀝青混合料、無(wú)機(jī)穩(wěn)定材料、土木材料的防腐與控制等內(nèi)容，根據(jù)專(zhuān)業(yè)方向的不同要求學(xué)生分階段有選擇地進(jìn)行選修學(xué)習(xí)。

（二）教學(xué)內(nèi)容的分解

由于水泥混凝土章節(jié)含有水泥的選擇、集料的性能要求、混凝土的和易性、混凝土力學(xué)及變形性能、耐久性、外加劑、混凝土的配比和檢測(cè)評(píng)定內(nèi)容，內(nèi)容篇幅長(zhǎng)，課時(shí)量大，造成各章教學(xué)學(xué)時(shí)相差懸殊。筆者建議把集料部分與石材一起單獨(dú)設(shè)章，充分體現(xiàn)集料在水泥混凝土、瀝青混合料和水泥穩(wěn)定粒料等復(fù)合材料中的地位，對(duì)集料材料性能與應(yīng)用可充分闡述。同樣，瀝青和瀝青基復(fù)合材料也可分為兩章，以適應(yīng)不同專(zhuān)業(yè)方向選修需要。

（三）教學(xué)內(nèi)容體系的深化

對(duì)于高性能、高強(qiáng)混凝土而言，外加劑的性能與質(zhì)量決定了混凝土的性能和質(zhì)量，因此有必要深化混凝土外加劑的教學(xué)內(nèi)容，增加外加劑與水泥的相溶性理論［6］、外加劑選擇與檢測(cè)方法等教學(xué)內(nèi)容。此外，適當(dāng)增加儲(chǔ)能調(diào)溫新材料原理、性能、設(shè)計(jì)與應(yīng)用等建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料的介紹。通過(guò)收集整理土木工程各條戰(zhàn)線上資深專(zhuān)家學(xué)者的理論成果、應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真組織教材編寫(xiě)，使教學(xué)內(nèi)容既有一定的深度和可操作性，又可分析和解決工程實(shí)際問(wèn)題提供指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)應(yīng)用與試驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容建設(shè)

結(jié)合工程實(shí)例和試驗(yàn)檢測(cè)部分內(nèi)容，突出土木工程材料基本性能與工程應(yīng)用教學(xué)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的工程概念與工程材料應(yīng)用能力。加大工程材料應(yīng)用例題設(shè)置，通過(guò)講述實(shí)際工程案例，幫助學(xué)生全面理解和掌握材料的基本性能與工程應(yīng)用特性。對(duì)于試驗(yàn)部分教學(xué)內(nèi)容，應(yīng)規(guī)范試驗(yàn)程序、改善試驗(yàn)條件、增加部分新試驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)、客觀、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S方法。

參考文獻(xiàn)：

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［3］　陳志源.土木工程材料［M］.1版.武漢：武漢理工大學(xué)出版社，2000.

［4］　王立久.建筑材料學(xué)［M］.3版.北京：中國(guó)電力出版社，2008.

篇(4)

關(guān)鍵詞：建筑監(jiān)理；體系建設(shè)；建筑工程；工程質(zhì)量

在建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中，應(yīng)該明確監(jiān)理安全管理的責(zé)任，這樣使施工單位的基本權(quán)益得到保障，從而更好的服務(wù)于建筑工程建設(shè)中。以下根據(jù)監(jiān)理安全管理的現(xiàn)狀，對(duì)加強(qiáng)建筑監(jiān)理體系建設(shè)進(jìn)行具體分析，并對(duì)工程監(jiān)理應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行研究和探討。

1.我國(guó)建筑監(jiān)理體系建設(shè)的現(xiàn)狀

在建筑工程項(xiàng)目中，監(jiān)理體系建立能夠保障整個(gè)工程的安全以及施工人員的安全，是決定一項(xiàng)工程的質(zhì)量是否合格的關(guān)鍵。隨著建筑監(jiān)理體系在工程中的推廣和應(yīng)用，在許多建筑工程建設(shè)中，監(jiān)理工作都使工程獲得了額外利益，這就使越來(lái)越多的開(kāi)發(fā)商和監(jiān)理單位認(rèn)識(shí)到監(jiān)理體系的重要性。但有一些人錯(cuò)誤的認(rèn)為監(jiān)理單位一旦接受了項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)，就應(yīng)該承擔(dān)一切責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，在建筑工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，監(jiān)理單位需要負(fù)責(zé)全部的責(zé)任；還有一些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)認(rèn)為監(jiān)理具有很大的權(quán)利，只要是政府職能范圍內(nèi)的都可以管轄，如果在這些方面出現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)理也要負(fù)全部的責(zé)任。

2.監(jiān)理安全管理責(zé)任的具體分析

2.1根據(jù)案例對(duì)建筑工程監(jiān)理中的監(jiān)理體系進(jìn)行分析和探討

（1）施工組織設(shè)計(jì)問(wèn)題。根據(jù)工程合同規(guī)定，監(jiān)理人員需要對(duì)施工方案進(jìn)行審核。在建設(shè)工程中，監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是審查施工組織設(shè)計(jì)，但在審核工作的深度方面，監(jiān)理規(guī)定中沒(méi)有明確的規(guī)定。

（2）施工質(zhì)量問(wèn)題。在建筑工程施工中，與工程相關(guān)的法律、規(guī)范等都要求監(jiān)理人員對(duì)工程進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，在遇到建筑工程質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的安全事故時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)該承擔(dān)安全責(zé)任，如果質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有造成安全事故，監(jiān)理人員應(yīng)該承擔(dān)民事或行政責(zé)任，造成重大安全事故的將承擔(dān)刑事責(zé)任。

（3）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)問(wèn)題。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)設(shè)置圖紙出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該立即報(bào)告給建設(shè)方，如果未經(jīng)上報(bào)而出現(xiàn)安全事故時(shí)，監(jiān)理人員需要承擔(dān)行政責(zé)任。如果監(jiān)理人員對(duì)施工方提出的圖紙問(wèn)題扣壓不報(bào)，則監(jiān)理人員應(yīng)該承擔(dān)行政責(zé)任和民事賠償責(zé)任。如果監(jiān)理人員沒(méi)有發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯(cuò)誤，而導(dǎo)致安全事故時(shí)，需要按照監(jiān)理合同來(lái)判斷安全責(zé)任。

2.2工程的安全事故主要發(fā)生在工程安全生產(chǎn)和實(shí)體質(zhì)量安全兩個(gè)方面

2.2.1實(shí)體質(zhì)量安全監(jiān)理責(zé)任

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的建筑工程相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理人員在繼續(xù)工程監(jiān)理控制的過(guò)程中，應(yīng)該承擔(dān)以下幾種責(zé)任：（1）對(duì)工程的施工計(jì)劃和施工方案進(jìn)行審批的責(zé)任。監(jiān)理人員在監(jiān)理工作開(kāi)始前，應(yīng)該對(duì)工程的施工設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并及時(shí)找出方案中的不足之處，并告知施工單位進(jìn)行修改，如果遇到比較重大的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，特別是違法的建設(shè)內(nèi)容，要責(zé)令其改正，改正后才能繼續(xù)簽字確認(rèn)；（2）在工程施工前對(duì)開(kāi)工進(jìn)行審批的責(zé)任。監(jiān)理人員在工程施工前要對(duì)開(kāi)工的條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，在確認(rèn)所有條件都復(fù)合后，方可進(jìn)行簽字；（3）對(duì)施工中的測(cè)量結(jié)果進(jìn)行檢測(cè)的責(zé)任。在施工單位確定好施工測(cè)量結(jié)果后，監(jiān)理人員應(yīng)該對(duì)測(cè)量結(jié)果進(jìn)行審查和檢測(cè)，結(jié)果復(fù)合要求后簽字確認(rèn)；（4）監(jiān)理人員要對(duì)工程所用的材料、工程構(gòu)配件和工程所用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行審查。在工程材料、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前，監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程需求來(lái)進(jìn)行檢查，可以利用取樣檢測(cè)的方式對(duì)原材料進(jìn)行抽查，確認(rèn)復(fù)合要求時(shí)簽字確認(rèn)；（5）對(duì)分項(xiàng)和分部工程進(jìn)行驗(yàn)收。承包單位一般會(huì)將整個(gè)工程進(jìn)行分項(xiàng)或分部來(lái)施工，在施工完成后，監(jiān)理人員應(yīng)該對(duì)這部分工作進(jìn)行檢驗(yàn)和查收，確認(rèn)符合要求后簽字；（6）可以對(duì)被檢測(cè)單位進(jìn)行檢查、督促以及責(zé)令整改。在工程施工時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)該對(duì)工程中的各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，并檢查工程施工單位的施工行為，如果在檢查中遇到嚴(yán)重的違規(guī)行為，監(jiān)理人員要立即勒令其停止施工，并要求其進(jìn)行整改；（7）在遇到施工質(zhì)量問(wèn)題或者施工安全隱患時(shí)，監(jiān)理人員要簽發(fā)停工令。在工程施工過(guò)程中，監(jiān)理人員如果發(fā)現(xiàn)建筑質(zhì)量問(wèn)題或者工程安全隱患，就需要考慮問(wèn)題的嚴(yán)重程度，對(duì)于較嚴(yán)重的工程問(wèn)題，就需要簽發(fā)停工令，并要求施工單位進(jìn)行停工整改；（8）工程初期的驗(yàn)收、出具工程質(zhì)量報(bào)告、工程驗(yàn)收和提出建議的責(zé)任。在初步的工程建設(shè)完成后，監(jiān)理人員需要對(duì)工程進(jìn)行檢查，確認(rèn)合格以后進(jìn)行簽字確認(rèn)。

2.2.2工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)理

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的法律可以看出，監(jiān)理不負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理。我國(guó)的建筑法中明確指出，監(jiān)理應(yīng)該按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件或者合同，對(duì)工程中的施工質(zhì)量、工期和資金等方面進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)工程監(jiān)理是指具有一定監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)對(duì)工程進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建筑單位進(jìn)行工程研究、選擇最適合的工程方案、嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)文件、控制工程投入和工期、監(jiān)督施工單位按照合同施工等。在我國(guó)的《建筑法》中，主要的調(diào)整對(duì)象是建筑工程中的管理和協(xié)作關(guān)系，在出現(xiàn)工程安全責(zé)任時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照《建筑法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行判斷和處理?！侗O(jiān)理規(guī)范》是我國(guó)建設(shè)工程中的主要規(guī)范，其主要規(guī)定了關(guān)于建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)要求，也是判斷監(jiān)理是否承擔(dān)工程責(zé)任的主要依據(jù)。從規(guī)定中可以了解到，監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制和管理，對(duì)合同、信息和組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，所以說(shuō)監(jiān)理部承擔(dān)工程安全生產(chǎn)管理方面的相關(guān)責(zé)任，但監(jiān)理工程師不能忽視對(duì)施工安全的管理。根據(jù)工程相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)看，施工單位應(yīng)該承擔(dān)安全管理的責(zé)任。

3.總結(jié)

建筑工程監(jiān)理體系的建設(shè)是保障建筑工程質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要措施，我們?cè)诮ㄖㄔO(shè)的過(guò)程中要不斷的探討出新的措施，有效地加強(qiáng)建筑監(jiān)理體系建設(shè)，確保建筑工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 潘蜀健主編.中國(guó)建筑工業(yè)出版社.房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)學(xué)[M]，2002.6.

篇(5)

Study on the Construction of Engineering Cost Specialty

Course System in Higher Vocational Colleges

WANG Li

（Shanghai Jiguang Polytechnic College， Shanghai 201101）

Abstract In this paper， according to the current teaching characteristics and teaching situation of higher vocational colleges， this paper analyzes and expounds the construction elements and rules of the engineering cost specialty course system in higher vocational colleges.

Key words higher vocational college； engineering cost； professional course； system； construction

工程造價(jià)以實(shí)踐性崗位形式產(chǎn)生，由工程造價(jià)本身性質(zhì)所影響，高職院校是工程造價(jià)人才輸送的核心陣地，但是當(dāng)前高職工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)過(guò)程中仍舊存在諸多弊端與不足，課程結(jié)構(gòu)體系不健全現(xiàn)象尤為明顯。畢業(yè)生需要較長(zhǎng)時(shí)間磨合與實(shí)踐才能正常投入到崗位之中，所以應(yīng)從實(shí)際角度出發(fā)，對(duì)基本辦學(xué)思路予以整改，對(duì)職業(yè)教育模式與操作流程進(jìn)行創(chuàng)新，基于此，務(wù)必進(jìn)行高職院校工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)課程體系構(gòu)建，以至有效提升教育質(zhì)量與教學(xué)效率。

1 高職工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)準(zhǔn)則分析

應(yīng)該了解到，高職教育目標(biāo)并不是進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，高職學(xué)生群體可以接受較為直觀和較為形象的教育模式，因此高職課程建設(shè)過(guò)程中需高度注重職業(yè)工作結(jié)構(gòu)特質(zhì)與對(duì)應(yīng)職業(yè)工作邏輯特質(zhì)。高職院校職業(yè)技術(shù)教育課程體系建設(shè)目標(biāo)應(yīng)是提高學(xué)生綜合實(shí)踐能力與自身素養(yǎng)，以能力為基本教學(xué)動(dòng)向，但是就業(yè)目標(biāo)也不容忽視。從實(shí)際角度而言，能力導(dǎo)向教學(xué)方式和就業(yè)導(dǎo)向教學(xué)方式中，前者以技能培養(yǎng)和知識(shí)培養(yǎng)為教學(xué)目標(biāo)，卻在一定程度上忽略了職業(yè)道德培養(yǎng)重要性和職業(yè)文化培養(yǎng)重要性；后者則注重學(xué)生群體就業(yè)目標(biāo)強(qiáng)化，但此時(shí)高職教材育人原則卻被忽略。高職學(xué)生個(gè)體均具備獨(dú)特發(fā)展規(guī)律，高職教育則處在教材育人階段內(nèi)，所以應(yīng)秉承以人為本發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)整合。所以在進(jìn)行高職工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)課程體系構(gòu)建環(huán)節(jié)中，素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，能力培養(yǎng)為延伸，學(xué)習(xí)過(guò)程才是最終教學(xué)導(dǎo)向，只有這樣才能在一定程度上培養(yǎng)出社會(huì)所需要的高職特色工程造價(jià)人才。

2 高職工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)方案分析

2.1 工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容體系設(shè)置

需要進(jìn)行工程建設(shè)程序知識(shí)全面掌握，主要為專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)含義知識(shí)，也要熟知工程造價(jià)結(jié)構(gòu)體系中計(jì)量知識(shí)內(nèi)容和對(duì)應(yīng)計(jì)價(jià)方法內(nèi)容等，在此基礎(chǔ)上深度了解專(zhuān)業(yè)工程種類(lèi)與細(xì)化要素，最為重要的即為計(jì)價(jià)定額組成內(nèi)容掌握和計(jì)價(jià)定額分類(lèi)內(nèi)容掌握以及計(jì)價(jià)定額使用方法掌握。需注重學(xué)生圖紙識(shí)讀能力的有效提升，應(yīng)要求學(xué)生掌握建筑施工圖紙內(nèi)容、建筑結(jié)構(gòu)內(nèi)容和建筑水暖電圖紙內(nèi)容等，做到正確識(shí)讀與合理操作，了解設(shè)計(jì)圖細(xì)節(jié)知識(shí)點(diǎn)與內(nèi)容，運(yùn)用此種方式按照?qǐng)D紙來(lái)執(zhí)行計(jì)量工作操作，也就是我們通常所說(shuō)的計(jì)量數(shù)據(jù)挖掘。工程量計(jì)算知識(shí)內(nèi)容需全面了解，按照基礎(chǔ)性計(jì)價(jià)規(guī)范要求進(jìn)行工程量度準(zhǔn)確計(jì)算，隨之完成高效計(jì)量；工程計(jì)價(jià)教學(xué)中，要求學(xué)生能夠按照?qǐng)D紙內(nèi)容進(jìn)行工程造價(jià)編制與工程造價(jià)審核，需要合理使用計(jì)價(jià)工具來(lái)完成上述操作，并利用前沿的BIM信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化教學(xué)，同時(shí)注重以賽促學(xué)、強(qiáng)化能力訓(xùn)練。

2.2 工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)模式調(diào)整

以學(xué)生為主體，培養(yǎng)“能算會(huì)管”的技能和職業(yè)素質(zhì)，推行“能力遞進(jìn)三階段、項(xiàng)目引領(lǐng)二組合”的教學(xué)方式，并利用“建筑實(shí)踐園”、校外實(shí)踐基地和信息化手段進(jìn)行翻轉(zhuǎn)課堂、訂單式教學(xué)，以真實(shí)項(xiàng)目為載體讓學(xué)生在動(dòng)手中學(xué)，在動(dòng)手中練，在動(dòng)手中創(chuàng)新，提高學(xué)生的工程概念和職業(yè)能力。

2.2.1 能力遞進(jìn)三階段

第一段是能力為主的基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，通過(guò)隨課實(shí)訓(xùn)，理實(shí)一體的課堂教學(xué)提升效果。第二段是實(shí)操和重現(xiàn)的基本技能訓(xùn)練，結(jié)合實(shí)踐園的操作，強(qiáng)化職業(yè)能力。第三段是校企雙元的“專(zhuān)長(zhǎng)”培養(yǎng)，從崗位實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行專(zhuān)長(zhǎng)班、訂單班教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng)，提升綜合職業(yè)素質(zhì)。如圖1所示。

2.2.2 項(xiàng)目引領(lǐng)二組合

以現(xiàn)代實(shí)際工程中4類(lèi)典型結(jié)構(gòu)（框架結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)）項(xiàng)目為主線，教學(xué)內(nèi)容與專(zhuān)業(yè)中其他課程組合，理論與實(shí)踐組合，按照工程的“建造”過(guò)程展開(kāi)教學(xué)，通過(guò)4個(gè)項(xiàng)目的反復(fù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，學(xué)生能力螺旋式提升，完全掌握實(shí)際工程的預(yù)算編制，上崗就能承擔(dān)項(xiàng)目的預(yù)算工作，無(wú)需崗前再培訓(xùn)，滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)人才的要求。

圖1

2.2.3 翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)，體現(xiàn)學(xué)生為主體

根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，體現(xiàn)以學(xué)生為主體的理念，本課程在教學(xué)資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，變革課堂組織方式，翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)體現(xiàn)在以下幾方面：一是校企合作共建信息化課程平臺(tái)。教師從課堂主宰者變身為組織引導(dǎo)學(xué)生完成任務(wù)的導(dǎo)師；二是學(xué)生由被動(dòng)聽(tīng)課者轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)導(dǎo)師派發(fā)的任務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和工作的“預(yù)算員”；三是通過(guò)在課堂中分組開(kāi)展討論，合作完成任務(wù)并講解匯報(bào)展示成果。學(xué)習(xí)過(guò)程中利用實(shí)體建筑模型、BIM模型等實(shí)踐和信息化手段，加強(qiáng)技能訓(xùn)練和創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)，見(jiàn)圖2。

圖2 翻轉(zhuǎn)課堂組織

2.2.4 校企雙元“訂單式”教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)長(zhǎng)

與上海二建公司、廣聯(lián)達(dá)公司合作開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)緊缺人才的分析，校企共同確定訂單班人數(shù)、培養(yǎng)方案和培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)預(yù)算工程項(xiàng)目的反復(fù)實(shí)踐，再通過(guò)校企雙師的培訓(xùn)與指導(dǎo)，主要培養(yǎng)學(xué)生的工程安裝、鋼筋預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)能力，學(xué)生畢業(yè)即上崗，并為企業(yè)解決部分人才緊缺現(xiàn)象，得到企業(yè)好評(píng)。

2.3 教師隊(duì)伍創(chuàng)建

高職院校工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)課程體系構(gòu)建過(guò)程中，雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)尤為重要，但是不能一味追求師資增強(qiáng)，因?yàn)檎n程設(shè)置方面和教學(xué)內(nèi)容方面以及教學(xué)方法方面的重要性遠(yuǎn)高于前者，況且雙師型教師團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建難度相對(duì)較大，應(yīng)對(duì)教學(xué)條件現(xiàn)狀和教學(xué)效果現(xiàn)狀進(jìn)行合理認(rèn)知，適當(dāng)降低權(quán)重比例，從實(shí)際角度出發(fā)，深度加強(qiáng)精品課程評(píng)審客觀性，而精品課程評(píng)審合理性也應(yīng)得到提升。針對(duì)此種情況，高職院校需要充分利用分工協(xié)作模式來(lái)進(jìn)行教師隊(duì)伍創(chuàng)建，以至每位教師都能履行自身教學(xué)職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)來(lái)共同完成精品課程高效創(chuàng)建，應(yīng)將精品型教師隊(duì)伍創(chuàng)建設(shè)定為最終高職院校本體教師隊(duì)伍創(chuàng)建目標(biāo)，盡心竭力完成手頭工作的同時(shí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)和內(nèi)涵，校方也要對(duì)教師進(jìn)行及時(shí)培訓(xùn)與定期考核，做到真正意義上的對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】三北防護(hù)林；工程效益；監(jiān)測(cè)體系；工程管理

"三北"防護(hù)林體系工程是一項(xiàng)正在我國(guó)北方實(shí)施的宏偉生態(tài)建設(shè)工程，它是我國(guó)林業(yè)發(fā)展史上的偉大壯舉，是人類(lèi)歷史上規(guī)模宏大、時(shí)間跨度最長(zhǎng)的一次改造自然的行動(dòng)。地跨東北西部、華北北部和西北大部分地區(qū)，包括我國(guó)北方13個(gè)省的約500多個(gè)個(gè)縣，建設(shè)范圍東起我省的賓縣，西至新疆，總面積400多萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的42%，接近我國(guó)的半壁河山。"三北"防護(hù)林體系建設(shè)工程是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的宏偉工程，不僅是中國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要工程，也是全球生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。

1.項(xiàng)目建設(shè)是全國(guó)森林生態(tài)定位監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的重要組成部分

自然環(huán)境變化研究的支柱是監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)和信息系統(tǒng)，而地面長(zhǎng)期定位的生態(tài)、環(huán)境觀測(cè)和試驗(yàn)系統(tǒng)的建立則是重要的基礎(chǔ)。為了深入研究區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能及環(huán)境效應(yīng)，深入研究生態(tài)特點(diǎn)及生態(tài)變化過(guò)程，為工程退化提前發(fā)出預(yù)警，有效地保護(hù)和合理利用林木資源，必須對(duì)工程進(jìn)行長(zhǎng)期的定位監(jiān)測(cè)。

2.三北防護(hù)林建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益

"三北"防護(hù)林體系建設(shè)作為一項(xiàng)生態(tài)工程，它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值表現(xiàn)為直接經(jīng)濟(jì)效益、間接經(jīng)濟(jì)效益和潛在經(jīng)濟(jì)效益?？梢怨┤藗兩a(chǎn)生活直接利用所產(chǎn)生的效益。如木材、干鮮果品、薪柴、木本飼料等。間接經(jīng)濟(jì)效益即三北防護(hù)林體系建設(shè)，通過(guò)改善環(huán)境，改善人居和生產(chǎn)條件，表現(xiàn)在林業(yè)范疇之外，并與林業(yè)有著密切因果關(guān)系的效益。例如，保護(hù)農(nóng)田，防災(zāi)減災(zāi)，使糧食增產(chǎn)的效益，保護(hù)牧場(chǎng)提高牧草產(chǎn)量和質(zhì)量的效益及水利、交通、工業(yè)設(shè)施的效益等。我省三北防護(hù)林體系建設(shè)綜合技術(shù)研究成果，在防護(hù)林庇護(hù)范圍內(nèi)可增產(chǎn)干草20%，每年可增產(chǎn)干草22.5萬(wàn)t。每t干草按200元人民幣計(jì)算，每年增加效益折合人民幣0.45億元；防風(fēng)固沙林476.1萬(wàn)hm2。潛在經(jīng)濟(jì)效益，即可以預(yù)見(jiàn)到，但尚未完全發(fā)揮出來(lái)的效益。例如林產(chǎn)品加工生產(chǎn)的高附加值產(chǎn)品的效益。"碳匯"在未來(lái)二氧化碳排放量分配權(quán)的作用等。

3.項(xiàng)目建設(shè)是對(duì)生態(tài)環(huán)境及其效益進(jìn)行評(píng)價(jià)、預(yù)警、調(diào)控的需要

森林植被是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是維持水、土、大氣等生態(tài)環(huán)境的屏障。森林植被在參與生物地球化學(xué)循環(huán)過(guò)程中，通過(guò)與土壤、大氣、水流在多界面、多層次、多尺度上進(jìn)行物質(zhì)與能量交換，改變和影響區(qū)域氣候、水資源分布，起到涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保持水土資源和抵御各種自然災(zāi)害的作用。因此，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)建設(shè)已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)基本國(guó)策。自1978年起，我國(guó)政府花費(fèi)巨資先后啟動(dòng)了天然林保護(hù)工程、"三北"和長(zhǎng)江中下游等防護(hù)林體系建設(shè)工程、退耕還林（草）試點(diǎn)工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程和重點(diǎn)地區(qū)以速生豐產(chǎn)林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。經(jīng)過(guò)整合后的六大林業(yè)重點(diǎn)工程區(qū)總面積超過(guò)705.6萬(wàn)平方公頃，覆蓋了我國(guó)主要的水土流失、風(fēng)沙危害和臺(tái)風(fēng)鹽堿等生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)。這六大林業(yè)重點(diǎn)工程構(gòu)成了我國(guó)改善生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)的基本骨架，是面向21世紀(jì)林業(yè)跨越式發(fā)展的主要內(nèi)容。為此需要獲得有效的、完整的成為國(guó)家環(huán)境和自然資源政策基礎(chǔ)的信息。需要進(jìn)一步建設(shè)和完善中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)野外長(zhǎng)期定位定時(shí)的監(jiān)測(cè)，建立森林、濕地、荒漠、山地生態(tài)及其效益的評(píng)價(jià)、預(yù)警、調(diào)控體系。

4.三北防護(hù)林體系建設(shè)的工程管理問(wèn)題

工程建設(shè)所追求的目標(biāo)與目的，是以改善生態(tài)環(huán)境，保障國(guó)土安全為主的，而不是以商業(yè)目的為主的，這也是一般工程所不具備的。因此客觀上要求三北防護(hù)林體系建設(shè)的工程管理，更要突出社會(huì)與公益事業(yè)的特點(diǎn)。三北防護(hù)林體系建設(shè)的工程管理與一般工程管理比較，既有共性，更有突出的個(gè)性，因此要求管理手段要更加全面和先進(jìn)，本文重點(diǎn)從工程建設(shè)的個(gè)性出發(fā)，探討工程的管理問(wèn)題。

4.1工程建設(shè)的性質(zhì)

以林草植被建設(shè)為主體的陸地生態(tài)系統(tǒng)工程三北防護(hù)林工程是通過(guò)以林草植被建設(shè)為主要手段，恢復(fù)與改善三北地區(qū)已經(jīng)嚴(yán)重惡化了的自然與生態(tài)環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)工程，保障與改善三北地區(qū)人民群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件。

4.2工程建設(shè)應(yīng)遵循的原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，生態(tài)是三北防護(hù)林體系建設(shè)追求的最根本目標(biāo)。生態(tài)是人類(lèi)生存的最基本保障，只有改善生態(tài)，才能滿(mǎn)足人民群眾最基本的生產(chǎn)生活需要。堅(jiān)持體系建設(shè)的思想原則，三北防護(hù)林體系建設(shè)，是一個(gè)以林草植被建設(shè)為主的綜合性生態(tài)系統(tǒng)工程，外部環(huán)境要求具備社會(huì)保障體系，改單一的林業(yè)行為為社會(huì)公共行為；內(nèi)在的需求要求工程建設(shè)具備生態(tài)體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系等。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、科學(xué)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展觀原則，科學(xué)發(fā)展觀就是堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。為確保工程建設(shè)的順利實(shí)施，要統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)的各方面利益，規(guī)范各方面的行為。工程自身建設(shè)更要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，喬、灌、草結(jié)合，多林種、多樹(shù)種結(jié)合，造、封、飛結(jié)合，要先易后難，并集中連片、規(guī)模治理、突出效益的治理原則。

5.加強(qiáng)組織管理

三北防護(hù)林體系建設(shè)是構(gòu)建我國(guó)北方綠色屏障的重要內(nèi)容，是一個(gè)跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型林業(yè)綜合性生態(tài)體系建設(shè)工程。實(shí)踐證明有效的組織保障，是工程建設(shè)順利實(shí)施的關(guān)鍵要素。國(guó)家保障從國(guó)家層面要建立和強(qiáng)化必要的領(lǐng)導(dǎo)組織。

5.1加強(qiáng)市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)管理

市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)律普遍存在于人類(lèi)的一切社會(huì)活動(dòng)中。人類(lèi)社會(huì)在自身發(fā)展的進(jìn)程中，更容易被市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)利益所支配，為了追求利益的最大化。在三北防護(hù)林體系建設(shè)中市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)始終是應(yīng)該處于從屬地位的，以贏利為目的的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，必須經(jīng)過(guò)環(huán)境評(píng)估，減少生態(tài)與環(huán)境所付出的代價(jià)。因此政府的介入與對(duì)各方面的行為規(guī)范是必要的。

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