單位消防檔案管理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇單位消防檔案管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》規(guī)定，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案是記載重點(diǎn)單位基本情況和消防工作自我管理的重要文書檔案，建立健全消防檔案是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防實(shí)行安全規(guī)范管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。其中消防安全管理情況部分的表、本、簿的建立又是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，它是貫徹落實(shí)《規(guī)定》要求的各項(xiàng)工作的具體表現(xiàn)形式。認(rèn)真制定符合本單位實(shí)際的消防檔案內(nèi)容，規(guī)范單位的消防安全管理，對(duì)及時(shí)消除隱患，保障單位的消防安全，具有十分重要的意義。

2.適應(yīng)范圍：適用于公司及各管理部門消防檔案的管理。

3.職責(zé)

3.1消防管理員負(fù)責(zé)制定檔案的相關(guān)內(nèi)容，并每年一次對(duì)檔案規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行收集、歸檔、保存，若有修改變化的應(yīng)告知經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)或?qū)徟?，及時(shí)更新。

3.2辦公室負(fù)責(zé)審閱，并監(jiān)督各相關(guān)部門依規(guī)程執(zhí)行。同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)文件、表單、檔案內(nèi)容統(tǒng)一保管和立卷歸檔工作。

3.3各部門經(jīng)理、消防管理員為檔案管理負(fù)責(zé)人、案卷質(zhì)量審核人；監(jiān)督本部門檔案管理的實(shí)施工作。

3.4管理部檔案員職責(zé)

3.4.1熟悉公司檔案管理操作規(guī)程，掌握檔案規(guī)定的具體內(nèi)容，做好檔案的整理裝訂工作，做到檔案目錄齊全，內(nèi)容清楚，便于查找和利用；

3.4.2維護(hù)檔案的安全性、完整性、不丟失，人員若有變動(dòng)應(yīng)辦好移交手續(xù)；

3.4.3每年一次按時(shí)向公司檔案室移交檔案，辦好移交手續(xù)，并將案卷目錄一同移交；

3.4.4做到文件材料年年清，無積存；

3.5各部、室檔案管理員（兼）負(fù)責(zé)日常檔案管理工作。

4.消防管理記錄

4.1消防安全管理情況記錄是反映單位消防工作開展情況，記錄管理過程的有效憑證，認(rèn)真填寫各類記錄表，是落實(shí)逐級(jí)和崗位責(zé)任制的重要手段，對(duì)規(guī)范單位消防安全管理有重要的意義。填表應(yīng)該客觀屬實(shí)，并要作為消防檔案內(nèi)容，統(tǒng)一保管、備查

4.2檔案管理員應(yīng)根椐以下提供的消防檔案樣式和內(nèi)容表單實(shí)事求是填寫、認(rèn)真整理，全面反映單位消防工作的基本情況并附有必要的圖表，后提交消防管理員審閱簽字，并歸檔。

4.2.1 單位基本概況

4.2.1.2單位總平面、道路、水源示意圖

4.2.1.3消防安全重點(diǎn)部位確定表

4.2.1.4消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人

4.2.1.5主要消防設(shè)施

4.2.1.6專職（義務(wù)）消防隊(duì)隊(duì)員名冊(cè)

4.2.1.7專職（義務(wù)）消防隊(duì)消防裝備配備情況

4.2.1.8與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況

4.2.1.9消防安全協(xié)議

4.2.2 培訓(xùn)與考核

4.2.2.1培訓(xùn)記錄表

4.2.2.2考評(píng)細(xì)則

4.2.2.3會(huì)議記錄

4.2.2.4消防獎(jiǎng)懲情況記錄

4.2.3日常運(yùn)行管理與檢查

4.2.3.1火災(zāi)情況記錄

4.2.3.2消防日運(yùn)行值班表

4.2.3.3樓宇消防基本情況登記表

4.2.3.4消防季檢登記表

4.2.3.5消防年檢登記表

4.2.3.6節(jié)前消防安全常規(guī)檢查表

4.2.3.7消防設(shè)施維修保養(yǎng)記錄

4.2.3.8消防設(shè)施檢測(cè)記錄

4.2.3.9消防安全隱患整改通知書

4.2.3.10臨時(shí)動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)表

4.2.4演練與演習(xí)

4.2.4.1滅火預(yù)案登記表

4.2.4.2消防技能演練記錄表

4.2.4.3消防演習(xí)記錄表

4.2.5消防器材管理

4.2.5.1樓宇消防器材缺損情況匯總表

4.2.5.2消防器材設(shè)備臺(tái)帳

4.2.5.3設(shè)備維修申請(qǐng)報(bào)告

5.檔案袋（技術(shù)檔案袋、資料袋）用于保管技術(shù)圖紙、業(yè)主資料、協(xié)議檔案、證照檔案等。文書、圖紙檔案應(yīng)有卷內(nèi)目錄和備考表，目錄中的內(nèi)容必須與袋中的檔案相對(duì)應(yīng)。證照檔案的目錄可直接寫于檔案袋封面。檔案袋正面應(yīng)擬寫案卷標(biāo)題。

5.1 立卷歸檔

5.1.1部門經(jīng)理和消防管理員應(yīng)支持檔案員的資料收集工作，

5.1.2將需歸檔的文件材料的正本留存公司一份，管理部副本存留一份。

5.1.3在文件的形成和收集歸檔的過程中，應(yīng)注意文件材料的規(guī)范和書寫字跡的牢固持久，一般應(yīng)采用A4紙張，書寫材料宜使用碳素或藍(lán)黑鋼筆水（黑色水筆），不宜使用圓珠筆、純藍(lán)或紅色鋼筆水、水彩筆等；重要的傳真件應(yīng)盡可能索要原件，索要不到應(yīng)將傳真件復(fù)印，用復(fù)印件存檔。

5.1.4歸檔整理時(shí)間：每年2月1日前整理上一年度文件材料。

5.1.5裝訂：永久和10年以上（含10年）定期保存的案卷，一般均應(yīng)使用檔案線裝訂成冊(cè)，不用金屬物裝訂；或采用合適的卷皮、袋、筒、盒等形式將全卷文件裝封為保管單位；裝訂必須牢固、規(guī)范。原文件上的金屬物（曲別針、大頭針、訂書釘?shù)龋┍仨毑鸪?/p>

5.1.6檔案大部分為紙質(zhì)載體檔案，若為證照、聲像或數(shù)碼電子檔案，應(yīng)在 “備注”欄別注明。

5.2照片說明的編寫方法和要求：

文字說明包括事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、背景、攝影者等六要素。

事由：照片影像所反映事件、事物的情由；

時(shí)間：事件發(fā)生或事物變化、產(chǎn)生的時(shí)間和拍攝時(shí)間；

地點(diǎn)：被攝物所在的具體地點(diǎn)；

人物：照片影像上主要人物的姓名、身份；

背景：照片影像所反映的場(chǎng)景；

攝影者：照片的拍攝單位和拍攝人。

5.3 錄像內(nèi)容應(yīng)加注文字說明。

5.4 嚴(yán)禁將公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)歸檔的文件、資料據(jù)為已有，不得拒絕向公司移交檔案。

篇(2)

【摘要】文章闡述了文物保護(hù)單位建立健全消防檔案的必要性，建立健全消防檔案是法律法規(guī)賦予文物保護(hù)單位的一項(xiàng)義務(wù)，是文物保護(hù)單位強(qiáng)化消防安全管理的重要舉措，是考核文物單位消防安全管理工作力度的原始依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)消防安全管理規(guī)范化的有效途徑。

關(guān)鍵詞 消防檔案；建立；必要性；作用

消防檔案是文物保護(hù)單位消防安全管理各個(gè)方面工作的詳細(xì)記錄，是單位消防工作實(shí)際狀況的真實(shí)反映，也是落實(shí)消防安全責(zé)任、強(qiáng)化有效管理、防止火災(zāi)事故發(fā)生的一道屏障，更是上級(jí)對(duì)單位落實(shí)防火安全管理工作考核考評(píng)中的一大重要依據(jù)，是確保文物古建筑安全、提升單位消防安全工作規(guī)范管理的重要保證。

筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，就健全消防檔案是文物保護(hù)單位之必然簡(jiǎn)單加以闡述，以望對(duì)同仁有所啟發(fā)。

一、文物保護(hù)單位建立健全消防檔案的必要性

文物保護(hù)單位所保護(hù)的文物古建筑是國(guó)家重要的歷史文化遺產(chǎn)，是國(guó)家文明的重要標(biāo)志，它們不僅是古代勞動(dòng)人民的智慧結(jié)晶，也是研究古代社會(huì)的寶貴歷史資料，是全人類共同的財(cái)富，具有不可再生性。古往今來，我國(guó)大量的文物古建筑毀滅無存的歷史事實(shí)證明，火災(zāi)是文物古建筑的大敵，尤其對(duì)于木結(jié)構(gòu)的建筑來說，火災(zāi)的危害是毀滅性的。根據(jù)2014 年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)的123 座歷史文化名城、252 個(gè)名鎮(zhèn)、276 個(gè)名村、8630 家文物保護(hù)單位，3744 個(gè)古村寨，基本都是木結(jié)構(gòu)建筑。2009 年以來，全國(guó)文物古建筑發(fā)生火災(zāi)1343 起，僅2014 年發(fā)生重大文物古建火災(zāi)事故10 起，比如2014 年1 月11 日凌晨，云南省迪慶州香格里拉縣獨(dú)克宗古城發(fā)生火災(zāi)，有1300 年歷史的古城核心區(qū)變成廢墟，燒毀242 棟房屋，古城歷史風(fēng)貌嚴(yán)重破壞，部分文物建筑也不同程度受損，財(cái)產(chǎn)損失上億。2014 年3 月31 日，山西千年古剎圓智寺發(fā)生火災(zāi)，一場(chǎng)大火將距今千年的唐代古剎圓智寺千佛殿的屋頂幾近燒毀，殿內(nèi)壁畫也有些許脫落，大火燃燒1 個(gè)多小時(shí)才被當(dāng)?shù)叵啦块T熄滅。最近一次古建筑火災(zāi)發(fā)生在2015年1 月3 日凌晨，云南大理白族自治州巍山縣南詔鎮(zhèn)拱辰樓發(fā)生火災(zāi)，拱辰樓木構(gòu)部分基本燒毀，燒毀面積約765 平方米，擁有600 多年歷史的古城拱辰樓，在一場(chǎng)大火中化為廢墟。這些火災(zāi)事故均造成了難以彌補(bǔ)的損失和影響，火災(zāi)頻發(fā)嚴(yán)重危及文物古建筑安全，已成為目前文物安全中“第一大險(xiǎn)情”。而建立健全消防檔案是保障文物單位消防安全管理工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位的基礎(chǔ)工作，是做好消防管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，消防檔案在消防安全管理工作中具有重要的位置，故此，建好消防檔案非常必要。

二、建立健全消防檔案是法律法規(guī)賦予文物保護(hù)單位的一項(xiàng)義務(wù)

目前，在消防安全法規(guī)體系中，有關(guān)健全消防檔案的條款見于《消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》法規(guī)中，即：2009 年5 月1 日起施行的新《消防法》第十七條規(guī)定“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位；實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄”；特別是公安部61 號(hào)令，2002 年5 月1 日開始實(shí)施的《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中第八章專門把消防檔案作為獨(dú)立的一章，要求“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)建立健全消防檔案，消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況；單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防檔案統(tǒng)一保管、備查”，并對(duì)消防檔案包括的具體內(nèi)容、收集范圍、歸檔要求等作了詳細(xì)的明確規(guī)定。同時(shí)，地方消防部門也組織專職檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)單位消防檔案建檔類別作了詳細(xì)的規(guī)定。綜上所述，健全消防檔案是國(guó)家法律法規(guī)賦予文物保護(hù)單位的一項(xiàng)義務(wù)，必須將它作為檔案的重要組成部分建好管好。

三、健全消防檔案是文物保護(hù)單位強(qiáng)化消防安全管理的重要舉措

本文所談的消防檔案是指根據(jù)公安部第61 號(hào)令規(guī)定建立的消防專業(yè)檔案，其內(nèi)容主要包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。建立消防檔案是保障單位消防安全管理工作以及各項(xiàng)消防安全措施落實(shí)到位的最重要的基礎(chǔ)工作，能督促單位領(lǐng)導(dǎo)干部把消防工作列入重要議事日程，作為重中之重工作來抓，牢固樹立“損害文物安全罪不可赦”的理念，時(shí)時(shí)刻刻、隨時(shí)隨地抓消防安全，履行好消防安全職責(zé)，提高他們的責(zé)任感和工作主動(dòng)性。運(yùn)用消防檔案，便于單位領(lǐng)導(dǎo)、消防管理職能部門和有關(guān)人員熟悉本單位消防安全管理情況，通過查閱對(duì)其進(jìn)行分析研究，并根據(jù)不同時(shí)期出現(xiàn)的新情況提出有針對(duì)性的防范措施，有效地指導(dǎo)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息，如：在每年的春節(jié)、清明節(jié)、“五一”“十一”“冬春防”等特殊時(shí)期，單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上級(jí)指示精神，結(jié)合單位工作實(shí)際，及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，安排部署具體工作，制定切實(shí)可行的防火方案、滅火處置預(yù)案，下發(fā)做好文物消防安全工作的通知，從上至下層層簽訂消防安全責(zé)任狀，強(qiáng)化全員消防安全責(zé)任防范意識(shí)；安排好晝夜人員值班，組織各部門聯(lián)查，落實(shí)消防巡查、檢查、隱患整改工作措施等。以及為了避免因雷擊造成火災(zāi)事故，在進(jìn)入雷雨季節(jié)前，及時(shí)做好避雷檢測(cè)工作，雷雨天氣及時(shí)切斷所有用電設(shè)施電源；為了防止因用火、用電不慎發(fā)生火災(zāi)事故，各用火、用電部位設(shè)專人負(fù)責(zé)，將人名單上墻；進(jìn)入各寺廟施工人員進(jìn)場(chǎng)前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)、簽訂消防安全責(zé)任書、場(chǎng)地用電設(shè)專人管理；各寺廟作為“專題展”展覽場(chǎng)地的殿堂，在陳展、布展前對(duì)殿堂內(nèi)的裝飾品幡條等進(jìn)行阻燃處理；在冬春季防火期間，各寺廟清理防火隔離帶，寺廟內(nèi)、外重點(diǎn)部位設(shè)專職防火員、制高點(diǎn)設(shè)瞭望哨死看死守。強(qiáng)化制度制定到位、人員執(zhí)行到位、崗位值守到位、巡查檢查到位、隱患整改到位，夯實(shí)各時(shí)期安全防線，切實(shí)預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生，增強(qiáng)了文化遺產(chǎn)保護(hù)管理水平。

四、消防檔案是考核文物單位消防安全管理工作力度的原始依據(jù)

消防檔案內(nèi)容直接反映了單位對(duì)消防安全工作的重視程度，對(duì)單位及單位主要負(fù)責(zé)人消防安全履職情況的評(píng)價(jià)具有重要的意義。消防安全工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，時(shí)時(shí)刻刻都在做，只有將消防安全工作的基本情況和運(yùn)作過程通過檔案的文字圖片以及臺(tái)賬的表格和簿冊(cè)來進(jìn)行詳細(xì)反映，才能再現(xiàn)消防安全工作的具體情況，因此，在對(duì)單位消防安全工作的評(píng)價(jià)中，僅僅靠現(xiàn)場(chǎng)是不能夠完整地反映出來的，只能由消防檔案和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合來反映。如：為了督導(dǎo)本單位消防管理工作落實(shí)情況，公安消防機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門經(jīng)常對(duì)單位進(jìn)行消防安全督查，年底進(jìn)行考核考評(píng)，消防檔案是每年必查的軟件材料，借助檔案資料與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合來評(píng)價(jià)單位抓消防安全工作力度的大小是每年度主要的檢查方式。特別是在火災(zāi)事故調(diào)查中，消防檔案是最重要的原始依據(jù)之一，也是責(zé)任認(rèn)定最有力的依據(jù)。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，調(diào)查手段之一就是查閱消防檔案資料，通過查閱檔案中的歷史記錄，了解單位消防安全主體責(zé)任和單位負(fù)責(zé)人履行消防安全職責(zé)的情況，相關(guān)原始記載的文件、各種記錄、當(dāng)事人的簽字、照片等等，都是法律認(rèn)責(zé)證據(jù)的基本要素，為火災(zāi)事故原因分析和事故責(zé)任的界定提供依據(jù)。在很多火災(zāi)事故的調(diào)查中，單位及單位主要負(fù)責(zé)人因?yàn)橄腊踩芾砉ぷ魅狈τ涊d而被追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任乃至法律責(zé)任的例子屢見不鮮。同時(shí)，它也是考核專、兼職防火干部、檔案管理人員工作情況，業(yè)務(wù)水平，工作能力，工作態(tài)度的依據(jù)。

五、建立健全消防檔案是實(shí)現(xiàn)消防安全管理規(guī)范化的有效途徑

建立健全消防檔案的最終目的是促進(jìn)文物單位消防安全管理水平的提升，確保文物古建筑安全無事故。隨著社會(huì)對(duì)文物保護(hù)單位消防問題關(guān)注程度的提高，各單位都加強(qiáng)了對(duì)消防安全管理工作的重視，并逐步使之走上了科學(xué)化、制度化的軌道，而建立規(guī)范的消防檔案在文物保護(hù)單位消防安全管理中的作用也愈顯突出。通過建立健全消防檔案制度，將標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理工作與單位日常的消防安全管理工作有機(jī)結(jié)合，可以對(duì)單位消防安全管理的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面的梳理，進(jìn)而有針對(duì)地制定各類規(guī)范、具體、有效的消防安全管理表格和簿冊(cè)，并促使各級(jí)管理者按照既定要求落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)消防安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。如：以建立消防設(shè)施臺(tái)賬為例，在建立時(shí)，不僅要有消防設(shè)施編號(hào)、具置、消防管理責(zé)任人，還要有設(shè)備檢查表，包括檢查日期、檢查情況、檢查人員、檢查出的問題和隱患、整改情況等。在實(shí)際日常消防安全管理工作中，其實(shí)就是消防設(shè)施“三定一表”工作法，即：對(duì)單位的所有建筑消防設(shè)施實(shí)行定編號(hào)、定位置、定責(zé)任人員和在設(shè)備上懸掛放置檢查表的工作方法。從一定意義上說，就是迫使各級(jí)管理人員必須一環(huán)扣一環(huán)認(rèn)認(rèn)真真地去落實(shí)消防設(shè)施檢查和管理工作，達(dá)到規(guī)范管理的目的。只有建好、管好消防檔案，才有利于強(qiáng)化單位消防安全管理工作，推動(dòng)消防安全管理工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

總之，建立健全文物保護(hù)單位消防檔案，是推進(jìn)文物保護(hù)單位消防安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范消防安全管理行為，提升單位消防管理水平，實(shí)現(xiàn)單位消防管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)重要工作。只有建好管好消防檔案，充分發(fā)揮消防檔案在文物保護(hù)單位消防安全管理中的作用，才能強(qiáng)化消防安全管理力度，有效控制火災(zāi)事故的發(fā)生，為保護(hù)世界文化遺產(chǎn)、提升單位的整體形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓古老神奇的文物古建筑煥發(fā)出更加絢麗的光彩。

參考文獻(xiàn)；

篇(3)

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故；工作現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

1 引發(fā)火災(zāi)的影響因素

1.1 易燃物品引發(fā)火災(zāi)

在大部分的商店、超市、商場(chǎng)中，我們可以輕易的發(fā)現(xiàn)大量易燃物品的存在，如棉、毛、麻、塑料、橡膠、絲等易燃材料制成的物質(zhì)。還有一些精美的裝修材料，也存在易燃的情況，并且燃燒后會(huì)產(chǎn)生有毒氣體，即使火災(zāi)形勢(shì)較小，也會(huì)給人們的生命健康帶來傷害。

1.2 人們消防意識(shí)薄弱

生活中的各種電器給人們帶來了極大的便利，在面對(duì)電帶給人們方便的同時(shí)，大多數(shù)的人對(duì)用電存在的的安全隱患并沒有太重視，也不怎么會(huì)用消防安全設(shè)施。特別是在人群比較密集的城市中，一個(gè)煙頭就可能引發(fā)一場(chǎng)大的火災(zāi)事故。而一旦出現(xiàn)火災(zāi)，就算是消防措施都具備，由于大多數(shù)人們不會(huì)使用消防設(shè)施，不能及時(shí)控制火勢(shì)，也會(huì)發(fā)生重大的傷亡事件。

2 火災(zāi)事故原因調(diào)查的現(xiàn)狀及困境

2.1 火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查設(shè)備不足

在對(duì)火災(zāi)事故原因進(jìn)行調(diào)查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)勘查、痕跡分析等設(shè)備是調(diào)查工作的基礎(chǔ)，在很大程度上影響著火災(zāi)事故調(diào)查工作的準(zhǔn)確度、科學(xué)性。分析以往發(fā)生的火災(zāi)事故情況來看，發(fā)現(xiàn)電氣是引發(fā)火災(zāi)的最主要因素，而縱觀當(dāng)前我國(guó)的火災(zāi)調(diào)查設(shè)備的情況來看，發(fā)現(xiàn)全國(guó)只有少部分地區(qū)配備了較為齊全的電氣火災(zāi)調(diào)查設(shè)備。

由于痕跡鑒定的經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)等因素，導(dǎo)致火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)備的缺乏，很多痕跡無法再勘察現(xiàn)場(chǎng)分析，嚴(yán)重拖延了調(diào)查工作的進(jìn)展，錯(cuò)過最佳的調(diào)查時(shí)機(jī)，甚至?xí)l(fā)調(diào)查工作的中止。很大一部分的火災(zāi)事故調(diào)查工作者，在火災(zāi)調(diào)查中只是憑借經(jīng)驗(yàn)和主觀辦事，導(dǎo)致火災(zāi)起因分析不完善、責(zé)任劃分不清晰。設(shè)備的缺乏導(dǎo)致整個(gè)調(diào)查工作短時(shí)間難以結(jié)案，事故責(zé)任人難以得到相關(guān)刑事和民事追究，降低了公安消防機(jī)構(gòu)的事故調(diào)查效率，有損相關(guān)行政管理單位的形象。

2.2 火災(zāi)事故的調(diào)查手段較為單一

由于從事火災(zāi)事故調(diào)查單位的設(shè)備有限等原因，導(dǎo)致火災(zāi)的調(diào)查手段相對(duì)較少，整個(gè)取證工作重人證輕物證。另外有些消防部門由于缺乏專業(yè)的火災(zāi)調(diào)查人員，難以應(yīng)付不同的火災(zāi)情況，在調(diào)查環(huán)節(jié)中針對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的分析缺乏科學(xué)性，加之火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)破壞性大，導(dǎo)致勘察工作難度加大。而不進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析，要想在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)找到有效的物證難上加難，加之物證收集工作需要進(jìn)行專業(yè)分析鑒定，難以進(jìn)行一時(shí)決斷。并且考慮到火災(zāi)調(diào)查的利害關(guān)系，在人證方面的可信度需要認(rèn)真分析。由于人證的易于翻供的特點(diǎn)，在客觀性方面比物證有一定差距。

2.3 火災(zāi)調(diào)查人員的專業(yè)能力有限

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一些消防部門的火災(zāi)事故調(diào)查人員多為兼職或分工于事故調(diào)查工作，并沒有專業(yè)、系統(tǒng)的火災(zāi)事故調(diào)查能力和相關(guān)知識(shí)。這些人員在大火起因、火災(zāi)責(zé)任等方面呈現(xiàn)出重證據(jù)、重調(diào)查研究的影響，通過主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，隨意性較大，在人證、物證方面缺乏有理性證據(jù)。同時(shí)為避免火災(zāi)原因引發(fā)當(dāng)事人的不滿，對(duì)于可能的民事索賠不出具具體的法律文書，而是選擇一拖再拖的方式處理。另外，在認(rèn)定火災(zāi)的過程中，極有可能受到各方面原因的影響，難以保證火災(zāi)事故調(diào)查的公正性和科學(xué)性，影響雙方當(dāng)事人的合法權(quán)利，也在一定程度上影響社會(huì)的穩(wěn)定和消防機(jī)構(gòu)的形象。

2.4 火災(zāi)損失核定工作難以把握

由于火災(zāi)很多時(shí)候會(huì)涉及到賠償方面的問題，導(dǎo)致在核算損失中很容易受到受災(zāi)戶主觀方面的影響，出現(xiàn)故意多算、謊報(bào)現(xiàn)象突出。加之很多時(shí)候火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)破壞嚴(yán)重，對(duì)于被燒毀的物品的統(tǒng)計(jì)和核算需要耗費(fèi)大量的人力物力，增加了火災(zāi)調(diào)查工作的難度，給原本就緊缺的調(diào)查工作增加了難度和負(fù)擔(dān)。由于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的情況千差萬(wàn)別，燒毀的財(cái)物涉及到生產(chǎn)生活的方方面面，涉及到的價(jià)格龐雜、繁瑣，且很多時(shí)候由于財(cái)物的市場(chǎng)價(jià)格處于波動(dòng)狀態(tài)，給損失的核定工作帶來了諸多的變數(shù)。

2.5 火災(zāi)調(diào)查缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)性材料

在火災(zāi)調(diào)查過程中，由于可以使用的教材較少且不統(tǒng)一、更新較慢的原因，導(dǎo)致很多理論無法進(jìn)行及時(shí)更新，造成整個(gè)教材和知識(shí)應(yīng)用的可操作性較差，明顯滯后于現(xiàn)階段的工作需求。因此調(diào)查過程中需要及時(shí)掌握材料的精確性，避免因?yàn)橹饔^臆斷影響整個(gè)火災(zāi)判斷的正確性和客觀性。

3 改進(jìn)的建議與措施

3.1 加大設(shè)備投入力度

各級(jí)各類部門都應(yīng)當(dāng)正視：當(dāng)前我國(guó)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的火災(zāi)事故調(diào)查工作裝備上還有較大的差距。雖然我國(guó)的裝備不能說很先進(jìn)，但是可以通過加強(qiáng)研發(fā)的方式，促進(jìn)裝備更新?lián)Q代，這需要相關(guān)單位增加火調(diào)裝備的資金支持，以完善當(dāng)前的火災(zāi)事故調(diào)查設(shè)備。

3.2 加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查人員的專業(yè)培訓(xùn)

火災(zāi)調(diào)查工作在實(shí)際中，往往工作難度很大，需要在一片廢墟中尋找發(fā)生火災(zāi)的原因，可想而知其專業(yè)人員的工作技術(shù)含量之高。火調(diào)工作人員除了需要具備深厚的專業(yè)知識(shí)，更要具備良好的責(zé)任心，只有以強(qiáng)烈的責(zé)任心去工作，才能真正使火調(diào)工作取得效果。

火災(zāi)調(diào)查是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，對(duì)人員的整體素質(zhì)要求很高。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前火調(diào)人才青黃不接的局面，必須通過持續(xù)不斷地引進(jìn)人才來改善這一狀況。雖然專業(yè)院校的畢業(yè)生尚顯稚嫩，但是其具備專業(yè)知識(shí)，只要多鍛煉增加經(jīng)驗(yàn)，就能獲得較快的成長(zhǎng)。

3.3 建立和完善火災(zāi)檔案管理制度

消防部門必須建立相對(duì)完善的火災(zāi)檔案管理制度，火災(zāi)檔案是火災(zāi)事故原始資料的重要載體，同時(shí)也是火災(zāi)原因認(rèn)定的重要依據(jù)。在當(dāng)前的相關(guān)單位的火災(zāi)檔案管理中，大部分依然是采用傳統(tǒng)的檔案管理模式，這就導(dǎo)致火災(zāi)檔案的長(zhǎng)期存放存在較大的困難，同時(shí)對(duì)于相關(guān)人員的資料查詢也造成了很大的不便。而完善、先進(jìn)的火災(zāi)檔案管理制度，能對(duì)火災(zāi)檔案進(jìn)行編制歸檔，做到有跡可循，找出消防監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，并予以改善，充分發(fā)揮火災(zāi)檔案管理最大作用。因此，當(dāng)前單位應(yīng)當(dāng)改革檔案火災(zāi)檔案管理技術(shù)，引入電子化存檔技術(shù)，既方便檔案的存儲(chǔ)，又方便檔案的查詢。

3.4 加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)調(diào)查的宣傳力度

加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查的重視必須從加強(qiáng)教育開始，使火調(diào)工作能夠充分得到相關(guān)人員的重視，不再對(duì)火調(diào)工作與消防工作區(qū)別對(duì)待。從各級(jí)各類政府直到消防的基層單位，都應(yīng)該加強(qiáng)教育，使人們認(rèn)識(shí)到火調(diào)工作絕對(duì)不是一個(gè)可有可無的工作。要使他們明確火調(diào)工作的意義，是為了累計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查原因，以便制定相關(guān)政策、開展相關(guān)工作提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。另外，大部分時(shí)間火災(zāi)調(diào)查工作需要廣大群眾的配合，這樣能夠起到事半功倍的作用，所以相關(guān)單位在進(jìn)行火災(zāi)培訓(xùn)的時(shí)候，也應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)調(diào)查的相關(guān)知識(shí)內(nèi)容也加入，鼓勵(lì)和動(dòng)員群眾積極配合火災(zāi)調(diào)查人員的工作，這樣能夠利人利己，共同為火災(zāi)的防范工作出一份力。

4 結(jié)束語(yǔ)

火災(zāi)事故原因調(diào)查工作的展開，可以在一定程度上引起人們對(duì)火災(zāi)防范的重視，完善責(zé)任追究，推動(dòng)消防宣傳教育，促進(jìn)消防監(jiān)督理念、方法的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)當(dāng)前消防工作的科學(xué)、有效的推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：基本建設(shè)項(xiàng)目文件收集歸檔工作檔案工作

基本建設(shè)項(xiàng)目文件材料，是在各種建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線等基本建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和使用、維護(hù)活動(dòng)中形成的，具有保存價(jià)值的各種文字材料、圖紙、圖表、聲像等形式與載體的歷史記錄。基本建設(shè)項(xiàng)目文件材料不僅記錄了建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的歷史軌跡，而且為籌劃未來發(fā)展規(guī)劃提供了重要依據(jù)。本文在梳基本建設(shè)項(xiàng)目文件材料收集歸檔特點(diǎn)的同時(shí)，就其收集歸檔工作中存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施。

一、基本建設(shè)項(xiàng)目文件材料收集歸檔的要求和特點(diǎn)

（一）堅(jiān)持“誰(shuí)形成誰(shuí)負(fù)責(zé)”的收集歸檔原則

《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》中指出：“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和材料、構(gòu)件及設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)范的要求。完成各自職責(zé)范圍或合同規(guī)定的竣工文件編制和項(xiàng)目文件整理、歸檔工作?！本唧w來說，就是在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，建設(shè)單位形成的材料由建設(shè)單位歸檔，設(shè)計(jì)單位形成的材料由設(shè)計(jì)單位歸檔，施工單位形成的材料由施工單位歸檔，監(jiān)理單位形成的資料由監(jiān)理單位歸檔。由于基建檔案是在項(xiàng)目建設(shè)和管理過程中形成的原始記錄，各承建單位和建設(shè)單位是項(xiàng)目文件的形成者，由形成單位進(jìn)行收集、整理、歸檔，能夠確保建設(shè)項(xiàng)目文件內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的本質(zhì)特性。因此，明確劃分基建檔案收集歸檔責(zé)任，堅(jiān)持“l(fā)形成誰(shuí)負(fù)責(zé)”的歸檔原則，是保證基建檔案齊全、完整、成套歸檔的基礎(chǔ)。

（二）形成來源具有廣泛性

基建項(xiàng)目從提出項(xiàng)目建議書至工程全面竣工驗(yàn)收，需經(jīng)歷項(xiàng)目申請(qǐng)、可行性研究立項(xiàng)、辦理征地手續(xù)、測(cè)量勘察、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、編制設(shè)計(jì)文件、建設(shè)規(guī)劃申報(bào)、施工圖報(bào)審、監(jiān)理招投標(biāo)、施工招投標(biāo)、辦理開工手續(xù)、施工、工程報(bào)竣、監(jiān)理單位組織竣工預(yù)驗(yàn)、工程檔案預(yù)驗(yàn)收、工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收、工程竣工17個(gè)環(huán)節(jié)，歸檔的材料有紅頭文件、圖紙、會(huì)議紀(jì)要、招投標(biāo)文件、合同、證書及照片等；項(xiàng)目工程由審批、城建、勘察、設(shè)計(jì)、消防、施工、監(jiān)理、安裝等部門共同參與完成，整個(gè)建設(shè)過程周期長(zhǎng)，參與部門多，專業(yè)性強(qiáng)，材料來源廣泛。

（三）收集歸檔工作具有階段性

基建檔案的形成分為五個(gè)階段，一是前期準(zhǔn)備階段，這個(gè)階段需要收集歸檔的文件主要包括項(xiàng)目建議書、批復(fù)、設(shè)計(jì)任務(wù)書、選址、投資計(jì)劃、上級(jí)下達(dá)的基建計(jì)劃、追加投資請(qǐng)示、批復(fù)、征地、報(bào)建、工程合同、協(xié)議。二是設(shè)計(jì)階段，收集歸檔的文件有工程勘察、設(shè)計(jì)的圖樣、說明書、計(jì)算書、工程概算書等。三是施工階段，包括施工組織設(shè)計(jì)、施工圖、圖紙會(huì)審記錄、工藝規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、原材料及預(yù)制件的合格證、檢驗(yàn)記錄、各種施工記錄、施工技術(shù)總結(jié)等文件的收集歸檔。四是竣工驗(yàn)收階段，收集歸檔的文件有竣工報(bào)告、各種竣工圖、竣工驗(yàn)收記錄、說明書、工程決算、總結(jié)等。五是使用維護(hù)階段，收集歸檔的文件有改造施工圖紙及相關(guān)的文件等。建設(shè)項(xiàng)目在各個(gè)階段形成的基建檔案材料不同，其收集歸檔的側(cè)重點(diǎn)也不同，呈現(xiàn)出階段性的特點(diǎn)：前期準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)階段，要注重文件和圖紙終稿的收集和保存；施工階段要注重隨時(shí)收集和補(bǔ)充多部門參與的文件和資料；竣工驗(yàn)收階段要注重整改驗(yàn)收資料的收集；使用維護(hù)階段要注重改造施工圖紙的收集和歸檔。

二、基本建設(shè)項(xiàng)目文件收集歸檔工作中存在的問題及原因

（一）參與部門多，導(dǎo)致基本建設(shè)項(xiàng)目文件收集歸檔工作難度加大

完整的基本建設(shè)項(xiàng)目文件不僅要涵蓋工程項(xiàng)目工作的立項(xiàng)、可行性研究、計(jì)劃、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及管理、竣工驗(yàn)收等一系列固有的基建程序，而且還應(yīng)詳細(xì)、真實(shí)地反映、記錄工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程。參與歸檔的單位有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總承包單位、專業(yè)承包單位。在整個(gè)建設(shè)過程中參與部門多，參與歸檔的部門也多，好多文件需幾個(gè)單位很多部門協(xié)同完成，并且參與施工的單位均為駐場(chǎng)機(jī)構(gòu)，完成自己的工作后就撤離了，人員流動(dòng)性較大，如果在建設(shè)過程中形成的文件收集、補(bǔ)充不及時(shí)，有可能會(huì)給后期的歸檔工作帶來較大困難。在所有參與部門中有任何一個(gè)單位出現(xiàn)項(xiàng)目文件收集的缺失，都會(huì)造成歸檔文件的不齊全。

（二）建設(shè)周期長(zhǎng)，影響基本建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔的完整性

基本建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工直至竣工，建設(shè)周期一般是3至5年，項(xiàng)目文件的收集也需要3至5年，與項(xiàng)目建設(shè)同步開展文件收集工作十分重要，但是很多建設(shè)單位的基建檔案管理員并沒有參與項(xiàng)目建設(shè)的全過程，對(duì)文件形成過程也不是很了解，更做不到同步收集，因此，更做不到同步收集，因此，對(duì)收集不完整、缺失的文件不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行收集補(bǔ)充，等到工程竣工驗(yàn)收審核時(shí)，才發(fā)現(xiàn)材料不全，這個(gè)時(shí)候再去協(xié)調(diào)相關(guān)部門補(bǔ)充，其難度就可想而知了。同時(shí)，很多形成的文件資料是在不斷變化的，在收集中稍有不慎就有可能出現(xiàn)少歸、漏歸的現(xiàn)象。如建筑圖紙?jiān)趯?shí)際建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)有變化，如檔案管理員不及時(shí)跟進(jìn)，最終版圖紙就很有可能漏歸，造成檔案材料的不準(zhǔn)確，影響檔案利用的價(jià)值；在成套的招投標(biāo)文件中，評(píng)標(biāo)報(bào)告與中標(biāo)通知不同時(shí)形成，因時(shí)間間隔較長(zhǎng)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)《中標(biāo)通知書》沒有被裝訂到《評(píng)標(biāo)報(bào)告》中的情況。

（三）基建項(xiàng)目的專業(yè)性較強(qiáng)，收集歸檔工作的規(guī)范性有待提升

基本建設(shè)項(xiàng)目文件材料涉及地質(zhì)、氣象、環(huán)保、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、供變電、采暖、空調(diào)、電信、自動(dòng)控制、消防等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，這些專業(yè)的有機(jī)融合形成了基建檔案專業(yè)內(nèi)容的復(fù)雜性。如果收集人員不熟悉基建工程專業(yè)知識(shí)和項(xiàng)目運(yùn)作程序，就不知道哪些材料應(yīng)該收集，哪個(gè)階段要收集，進(jìn)而導(dǎo)致漏歸現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，大多基建檔案管理人員對(duì)檔案相關(guān)的法律法規(guī)不了解、對(duì)建筑學(xué)專業(yè)知識(shí)缺乏、對(duì)基建文件的歸檔特性不熟悉，最終導(dǎo)致基建檔案管理人員對(duì)基建檔案的來龍去脈不清楚，只能簡(jiǎn)單地按照《建筑工程資料管理規(guī)程》開展收集工作。但是，《建筑工程資料管理規(guī)程》所列出的歸檔文件條款也比較籠統(tǒng)，在這種情況下，如果檔案人員對(duì)基建工程專業(yè)知識(shí)掌握得不充分，就極有可能造成項(xiàng)目文件的錯(cuò)歸、漏歸。例如，在上述規(guī)程中列出的《支付款請(qǐng)示件》一般包括建設(shè)單位請(qǐng)示件、施工單位進(jìn)度申請(qǐng)、項(xiàng)目管理單位工程費(fèi)用審批單、監(jiān)理單位工程支付證書，由于沒有完全羅列出全部文件，加上部分檔案人員判斷不準(zhǔn)確，在文件收集工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)歸、漏歸的現(xiàn)象。

三、完善基本建設(shè)項(xiàng)目文件收集歸檔工作的措施

（一）提升參建單位領(lǐng)導(dǎo)基建檔案意識(shí)，建立健全基建檔案管理制度

針對(duì)基建檔案收集參與部門多，文件收集難的問題，一要提高參建單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建檔案管理的重視程度。提高參建單位領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)，是提高參建全體人員檔案意識(shí)的前提，只有參建單位領(lǐng)導(dǎo)重視基建檔案工作，認(rèn)識(shí)基建檔案工作的重要性，基建檔案的各項(xiàng)管理工作才能落到實(shí)處。二要建立健全基建檔案管理制度。在單位《基建檔案管理辦法》中細(xì)化建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總承包單位的歸檔范圍和檔案管理員的職責(zé)，在制度里明確規(guī)定各參建單位必須配備基建檔案管理專職人員并參與基建項(xiàng)目建設(shè)的全過程，建立建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位和施工總承包單位檔案收集的監(jiān)督和懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，同時(shí)建立監(jiān)理?yè)刖復(fù)施工灼H邪單位對(duì)建設(shè)單位檔案收集的監(jiān)督和懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、建立基建檔案收集管理工作與檔案管理員年度考核掛鉤制度，通過切實(shí)可行的制度提高全體人員的檔案意識(shí)，緩解參與部門多導(dǎo)致的收集難的問題。

（二）建立分階段收集歸檔流程，提高基建檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)

針對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)，影響基本建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔的完整性的問題，一是分階段收集歸檔基建項(xiàng)目形成的材料。針對(duì)基建項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)在建設(shè)過程中每個(gè)階段形成的材料及時(shí)收集整理歸檔，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的材料立即退回整改、缺失的材料及時(shí)補(bǔ)充，解決幾年后項(xiàng)目竣工時(shí)才發(fā)現(xiàn)缺失，卻因時(shí)間過久而找不到相關(guān)人員和部門彌補(bǔ)的問題。二是提升檔案管理員的事業(yè)心和責(zé)任感。事業(yè)心和責(zé)任感是基建檔案管理人員干好基建檔案管理事業(yè)的思想基礎(chǔ)和必備素質(zhì)。只有基建檔案管理員具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，遵守各項(xiàng)檔案管理規(guī)定，嚴(yán)格認(rèn)真地收集每一階段形成的基本建設(shè)項(xiàng)目文件，耐心細(xì)致地審核整理每一份檔案，才能保證《評(píng)標(biāo)報(bào)告》中不缺少《中標(biāo)通知書》，基建檔案的完整性才有保證。

（三）提升基建檔案管理人員的整體素養(yǎng)，加強(qiáng)收集歸檔工作的規(guī)范性

基建檔案管理人員必須加強(qiáng)對(duì)檔案法律法規(guī)、基建檔案專業(yè)知識(shí)、建筑學(xué)專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)，不斷提升政治素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，才能滿足基建檔案現(xiàn)代化管理的需求?；n案管理人員必須具備較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握現(xiàn)代信息化技術(shù)，才能提高檔案管理水平?；n案管理員還要熟悉《建筑工程資料管理規(guī)程》《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，熟練操作和應(yīng)用Word、Excel、PDF、ACDsee、Adobe Acrobat軟件。只有這樣，基建檔案管理人員才能科學(xué)規(guī)范地收集整理好基建檔案，做好基建檔案的開發(fā)和利用工作，充分發(fā)揮基建檔案的利用價(jià)值。

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內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：建筑工程；檔案歸檔；管理措施

Abstract: The construction project archives construction technical data archiving management in general can be divided into: construction technology and management of data, general situation of the project, the construction organization design, construction project approval form, technical disclosure records, project completion report; engineering quality control data, drawing, design change, negotiate records summary, positioning, line acceptance record, record of concealed work and construction diary, raw materials, components and fittings certificate, construction project document filing and trial ( test ), the test report of construction project completion acceptance, test records, construction contract and discuss the design change content.

Key words: construction engineering; archive; management measures

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言：近年來，我國(guó)城市建筑事業(yè)的飛速發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目的不斷增加，在快速的發(fā)展中保持著良好的走勢(shì)，與此同時(shí)，也形成了大量的工程檔案。建筑工程檔案是建筑過程中形成的原始有保存價(jià)值的真實(shí)記錄和實(shí)際反映資料。它記載著建筑物、構(gòu)筑物、地下管線等建設(shè)活動(dòng)。是建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、施工、使用、維修及改建擴(kuò)建活動(dòng)中形成的檔案。在對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、總體造價(jià)和建設(shè)工期進(jìn)行管理的同時(shí)，如何有序地管理好建筑工程檔案既是工程本身的需要，也是檔案部門應(yīng)有的職責(zé)。

一、工程檔案的內(nèi)容

1、前期文件資料。主要包括政府機(jī)關(guān)部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)、征地、拆遷安置等文件；工程勘探報(bào)告；測(cè)繪、設(shè)計(jì)文件等；規(guī)劃、消防、抗震等有關(guān)部門的審批文件資料；工程勘探、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)呈鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件；工程有關(guān)的照片等。

2、工程施工階段文件。樁基、土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開竣工報(bào)告；圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底、定位測(cè)量、放線驗(yàn)收記錄及材料出廠合格證及進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告等文件材料；項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)雨則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要等；原材料、零材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證時(shí)文件或試驗(yàn)資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗(yàn)報(bào)告；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件；施工技術(shù)總結(jié)等。

3、竣工圖。主要包括平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；室外給水、排水、熱電等管網(wǎng)綜合圖；工程竣工圖；電氣（電力、電視系統(tǒng)等）綜合竣工圖；設(shè)計(jì)說明書、采暖通風(fēng)空調(diào)節(jié)器工程竣工圖、燃?xì)夤こ炭⒐D、電梯工程竣工圖、幕墻工程竣工圖、結(jié)構(gòu)竣工圖、消防工程竣工圖、智能化竣工圖等。

二、建筑工程檔案的特點(diǎn)

1、獨(dú)立性。即一個(gè)工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出最重要的特點(diǎn)。

2、真實(shí)性。工程檔案是該項(xiàng)目工程實(shí)體的一面鏡子的真實(shí)寫照。因?yàn)楣こ虣n案材料是與該工程建設(shè)同步形成的，是該工程報(bào)批、施工、竣工過程的原始記錄，與工程實(shí)體完全一致，檔案材料就是工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是建筑工程監(jiān)督部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

3、實(shí)用性。工程檔案是該工程最原始的記錄，所以有很大的使用價(jià)值，即實(shí)際性。通過檔案，可以全面考核工程建設(shè)工作，檢查工程是否符合設(shè)計(jì)要求。

三、工程檔案管理需解決的的問題

1、檔案材料報(bào)送不完整。檔案材料不完整是建筑工程檔案存在的主要問題。工程項(xiàng)目歸檔率較好的單位能達(dá)到90℅左右，較差的單位情況就不同了，很多工程項(xiàng)目竣工后沒有檔案材料，或只有工程主體檔案，沒有地下管線，園林綠化、道路等檔案材料寥寥無幾。

2、缺乏統(tǒng)一的管理。從檔案管理機(jī)構(gòu)上看，有的單位成立了專門的檔案室，工程檔案管理到位。有的單位則不然，工程檔案由非檔案員兼管，形成的檔案材料五花八門。

四、工程檔案管理的實(shí)施方法

1、在思想上在重視工程檔案管理工作。建設(shè)工程中普遍存在著對(duì)工程檔案管理工作不太重視的情況，到工程完工即將竣工驗(yàn)收時(shí)，才開始應(yīng)付整理，這給檔案整理帶來很大難度。其中主要原因在于工程建設(shè)管理過程中，施工單位對(duì)工程檔案在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎，施工過程中現(xiàn)場(chǎng)又非常繁忙，施工人員絕大部分精力集中在工地，對(duì)資料整理一般都是被動(dòng)應(yīng)付。不認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查及時(shí)按日記錄施工過程中存在的問題，到最后施工單位建筑工程檔案很有可能一塌涂，大量的缺資料使得工程竣工后無法歸檔備案缺乏真實(shí)性，所以工程檔案資料 最好應(yīng)定期或不定期檢查，引起各方面重視，避免大量的工作堆積。有鑒于此，建筑企業(yè)管理部門、檔案管理部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的檔案管理的法制教育工作。

2、建立健全檔案管理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各階段檔案資料有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期（從工程立項(xiàng)開始）就應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時(shí)在明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料收集、整理，以保證工程自項(xiàng)目開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)。

3、把好竣工驗(yàn)收資料質(zhì)量關(guān)，使工程竣工驗(yàn)收檔案充分發(fā)揮作用。及時(shí)做好傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時(shí)的對(duì)檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時(shí)，有效檔案資料或信息。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位檔案管理人員要會(huì)同工程項(xiàng)目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對(duì)工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí)，歸檔范符合要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文，嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收關(guān)，把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。

4、加強(qiáng)對(duì)工程檔案管理人員和相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑檔案管理工作中也發(fā)生了翻天覆地的變化，從而提高檔案管理人員的素質(zhì)水平也尤其重要。要提高檔案管理人員的現(xiàn)代管理素質(zhì)。檔案管理工作水平的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣，取決于檔案工作人員的素質(zhì)。在加強(qiáng)政治思想教育和職業(yè)道德教育的同時(shí)，還必須要求檔案員，真正樹立“業(yè)務(wù)精通，愛檔案如珍，維護(hù)歷史服務(wù)現(xiàn)實(shí)”的理念。加強(qiáng)檔案人員自身業(yè)務(wù)建設(shè)，一方面要注意檔案人員的繼續(xù)教育，積極組織他們參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)理論，另一方面建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)，著力選拔年紀(jì)輕、懂電腦且熱愛檔案事業(yè)、默默奉獻(xiàn)的人擔(dān)任專職檔案管理員，運(yùn)用現(xiàn)代化管理知識(shí)好先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高管理水平，使檔案工作跟上辦公自動(dòng)化步伐，更好地服務(wù)于建筑工程檔案管理工作，在工作中靈活運(yùn)用；要有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān)。

5、加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化檔案材料編制工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。工程檔案材料的質(zhì)量，關(guān)鍵在于編制形成過程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任，定期對(duì)施工技術(shù)人員加強(qiáng)編制檔案材料的培訓(xùn)，不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。施工單位應(yīng)及時(shí)對(duì)檔案管理人員進(jìn)行督促，檢查工程檔案材料編制情況，按照標(biāo)準(zhǔn)編制檔案材料，給后人留下寶貴的財(cái)富。

6、利用現(xiàn)代化手段，多角度、多層次開發(fā)建筑工程檔案信息資源，做好檔案信息統(tǒng)計(jì)工作。大力推行對(duì)電子文件檔案在工程檔案中運(yùn)用，各部門還應(yīng)有效利用計(jì)算機(jī)資源，建立本部門的檔案檢索系統(tǒng)。提高各部門（公司）的檔案管理水平，提高各部門檔案管理工作的協(xié)調(diào)工作能力，方便各部門（單位）對(duì)檔案利用，籍以提高工作效率。按照檔案的性質(zhì)好類型，收集整理的部門的檔案資料，內(nèi)容文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進(jìn)行分類與編號(hào)；對(duì)外來文件記錄與公司的模版文件記錄按照文件和記錄的來源、性質(zhì)不同分類，編號(hào)采用其自然形成（特定）的編號(hào)。（如工程資料管理系統(tǒng)規(guī)定了基建文件、監(jiān)理文件、設(shè)計(jì)文件的分類方法和編號(hào)原則）。

7、要加強(qiáng)信息匯總編研工作。改變過去那種看攤工業(yè)現(xiàn)狀，拓寬服務(wù)渠道，改善服務(wù)功能，用前瞻的眼光研究院利用者的需要，積極主動(dòng)地提供方便、快捷的優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。在充分了解室藏和用戶需求的基礎(chǔ)上通過縱向分析比較、專題跟蹤服務(wù)等方式，要立足服務(wù)改革檔案管理方式。一是要著眼發(fā)揮服務(wù)功能，健全和完善檔案管理制度，對(duì)檔案的收集、整理、歸檔、利用實(shí)行科學(xué)管理，使之規(guī)范化、制度化。二要利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提升管理水平，依托信息化建設(shè)，有重點(diǎn)、成體系、分步驟地開發(fā)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、復(fù)制技術(shù)、光盤技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高檔案信息服務(wù)水平或效率，著力改變信息收集、加工、處理、存儲(chǔ)、傳播等方面的落后狀況。三要及時(shí)收集資料信息，適時(shí)編排歸檔。

篇(6)

關(guān)鍵詞：凈化廠工程；項(xiàng)目檔案；質(zhì)量控制

1 概述

萬(wàn)州天然氣凈化廠工程是中國(guó)石油西南油氣田分公司和重慶市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。該工程位于重慶市萬(wàn)州區(qū)，廠區(qū)占地面積63753m2，設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理高含硫原料天然氣200萬(wàn)m3，是一座綜合配套齊全、技術(shù)先進(jìn)、自動(dòng)化程度高的天然氣凈化廠。該工程共分為31個(gè)單位工程，于2008年10月正式開工建設(shè)，2009年5月完工交接，6月6日一次進(jìn)氣試生產(chǎn)成功。開工建設(shè)到裝置投產(chǎn)僅用了7個(gè)多月時(shí)間，創(chuàng)造了同規(guī)模凈化廠工程建設(shè)史上又一新紀(jì)錄。由于在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生大量的資料，給檔案管理帶來很大的困難。為了搞好工程項(xiàng)目檔案的質(zhì)量控制，我們注重學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目檔案管理的先進(jìn)理念，結(jié)合國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目檔案管理的經(jīng)驗(yàn)，建立了從項(xiàng)目文件到檔案的管理模式和質(zhì)量控制體系，提出了提前介入，全程控制，直線責(zé)任，屬地管理，橫向到邊，縱向到底的管理方式，使項(xiàng)目檔案管理取得了很好的效果。

2 檔案管理提前介入為建設(shè)項(xiàng)目檔案質(zhì)量控制提供保證

2.1 逐項(xiàng)理順歸檔流程，確保歸檔環(huán)節(jié)暢通。建設(shè)項(xiàng)目的檔案是建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、無損檢測(cè)、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收全過程中形成的文字、圖表、聲像等全部文件。主要由可行性研究、任務(wù)書、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)文件、設(shè)計(jì)文件、管理性文件、施工文件、監(jiān)理文件、無損檢測(cè)文件、工藝設(shè)備、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、消防、水土保持、安全設(shè)施文件、生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、器材、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件等組成。要確保上述文件的完整性，必須加強(qiáng)協(xié)同管理、理順歸檔流程，從項(xiàng)目各類文件形成的源頭進(jìn)行控制。

項(xiàng)目文件的歸檔工作涉及建設(shè)單位相關(guān)管理部門，也有參加項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、無損檢測(cè)、監(jiān)理單位。而追溯源頭，理順流程，明確責(zé)任、提前介入控制，是建設(shè)項(xiàng)目檔案質(zhì)量的最有力保證。為此，重慶天然氣凈化總廠檔案部門特別編制了《萬(wàn)州天然氣凈化廠工程竣工資料收集整理歸檔規(guī)定（試行）》，從源頭控制建設(shè)項(xiàng)目檔案質(zhì)量，為確保萬(wàn)州凈化廠工程項(xiàng)目檔案的完整性奠定了基礎(chǔ)。

2.2 進(jìn)場(chǎng)前培訓(xùn)指導(dǎo)，提高項(xiàng)目文控歸檔人員的檔案質(zhì)量意識(shí)。建設(shè)項(xiàng)目檔案的最終成果是竣工文件，而竣工文件的完整性、準(zhǔn)確性對(duì)今后裝置檢修、技術(shù)改造、擴(kuò)建和設(shè)備維護(hù)有著重要的作用?？⒐の募木幹粕婕敖ㄔO(shè)、施工、無損檢測(cè)、監(jiān)理等參建單位，而大量的資料在施工單位；因此，我們始終把對(duì)各施工單位的培訓(xùn)指導(dǎo)視作控制源頭的一項(xiàng)重要工作來抓，在項(xiàng)目建設(shè)之初對(duì)所有參建單位竣工文件編制的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，將竣工文件編制規(guī)范、審核及歸檔流程印刷成冊(cè)分發(fā)到參建單位，并通過專題培訓(xùn)，讓竣工文件的編制、審核和簽署人員能正確理解建設(shè)單位對(duì)竣工文件編制和歸檔的專業(yè)性的具體要求，能認(rèn)識(shí)到從竣工文件形成的源頭進(jìn)行文件積累和質(zhì)量控制的重要性，從而為建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整性和準(zhǔn)確性打下良好的基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)協(xié)同管理，確保資料規(guī)范化管理不漏項(xiàng)。萬(wàn)州凈化廠建設(shè)項(xiàng)目管理，除項(xiàng)目部外，還有總廠相關(guān)部門參與管理。建設(shè)項(xiàng)目檔案方面的要求通過總廠管理機(jī)制來制約。設(shè)計(jì)、施工、無損檢測(cè)、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)商等檔案管理則通過納入合同管理來制約，從而使參建單位的資料交付處于受控狀態(tài)，檔案的質(zhì)量有了一定保障。

項(xiàng)目各參建單位按照《中國(guó)石油天然氣股份有限公司油氣田建設(shè)工程（項(xiàng)目）竣工驗(yàn)收手冊(cè)》和《西南油氣田分公司建設(shè)項(xiàng)目檔案管理細(xì)則》有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理要求，理順項(xiàng)目建設(shè)各階段資料收集單位職責(zé)，并收集整理相應(yīng)的檔案資料。建設(shè)單位項(xiàng)目部及相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)收集歸檔項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、施工圖、項(xiàng)目管理性文件、涉外文件、招投標(biāo)、合同、物資采購(gòu)、工藝設(shè)備、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、消防、安全設(shè)施、水土保持、完工交接、生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)、工程預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、竣工決算審計(jì)、竣工報(bào)告書、單項(xiàng)總結(jié)、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、竣工驗(yàn)收鑒定書等資料，并包括相關(guān)資料電子版本（只讀光盤）；各單位及部門應(yīng)對(duì)其移交資料的完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。通過直線責(zé)任，屬地管理的方式將責(zé)任落實(shí)到位，確保文件歸檔環(huán)節(jié)暢通[1]。

3 檔案質(zhì)量過程控制是建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的關(guān)鍵

3.1 過程控制為項(xiàng)目檔案的完整性奠定了基礎(chǔ)。項(xiàng)目檔案人員在對(duì)所有技術(shù)資料接收、分發(fā)的同時(shí)，保存一套作為對(duì)竣工資料完整性核實(shí)的記錄，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生設(shè)計(jì)變更、版本升級(jí)等檔案人員均有記錄。同時(shí)，檔案人員定期參加項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)主持的施工、監(jiān)理等例會(huì)，及時(shí)掌握設(shè)計(jì)、施工等信息，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，把好資料形成、編制、歸檔等工序質(zhì)量關(guān)，為實(shí)施過程監(jiān)控創(chuàng)造條件，使檔案的完整性得到充分的保障。

3.2 竣工文件編制過程的檢查可提高檔案內(nèi)在質(zhì)量。重慶天然氣凈化總廠檔案部門抽三人負(fù)責(zé)對(duì)竣工文件的編制單位進(jìn)行指導(dǎo)和過程檢查，為后期竣工文件歸檔質(zhì)量提前把關(guān)、消除隱患。對(duì)過程檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，如原件未歸檔、圓珠筆書寫、漏簽字，竣工圖劃改、圈改，以及卷內(nèi)文件排列等問題要求立即整改，同時(shí)，對(duì)案卷題名準(zhǔn)確性、簽署責(zé)任人等方面也作了具體的規(guī)定，通過過程質(zhì)量的檢查，盡量將發(fā)現(xiàn)的問題提前整改，為建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在質(zhì)量把關(guān)。

3.3 項(xiàng)目竣工圖的編制要求?？⒐D是竣工文件的重要組成部分，施工單位在項(xiàng)目竣工后必須按檔案管理要求用最終版的施工圖編制竣工圖。

3.3.1 竣工圖應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范、修改到位，做到與設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程記錄和工程實(shí)際情況“三對(duì)口”，真實(shí)反映項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)的實(shí)際情況。3.3.2 施工圖沒有變更的，在原施工圖上加蓋并簽署“竣工圖章”。

3.3.3 凡施工中有部分變更的，可在原施工圖進(jìn)行修改，并在修改部位或圖紙空白處加蓋“竣工圖核定章”，全圖修改后加蓋簽署“竣工圖章”。

3.3.4 凡結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置改變，以及其他重大改變及圖面變更面積超過35%的，不宜在施工圖上修改、補(bǔ)充，應(yīng)重新繪制竣工圖。重新繪圖并按原圖編號(hào)，末尾加注“竣”字，或在新圖圖標(biāo)內(nèi)注明“竣工階段”加蓋并簽署“竣工圖章”。

3.3.5 文字、數(shù)字更改一般是杠改；線條更改一般是劃改；局部圖形更改可以圈出更改部位，在原圖空白處重新繪制。

3.3.6 有關(guān)施工技術(shù)要求或材料明細(xì)表等文字有更改的，應(yīng)在修改變更處杠改，當(dāng)變更內(nèi)容較多時(shí)，可采用注記說明的辦法。

3.3.7 已做了修改的設(shè)計(jì)變更單應(yīng)加蓋“已執(zhí)行章”，并注明修改圖紙的出處，簽署姓名、日期、參見頁(yè)號(hào)（指被修改的圖紙案卷的頁(yè)號(hào)），做到原圖與設(shè)計(jì)變更單互標(biāo)注與參見[2]。

4 高質(zhì)量的竣工資料是建設(shè)項(xiàng)目檔案質(zhì)量控制的最終體現(xiàn)

4.1 檔案自檢工作強(qiáng)化了參建單位質(zhì)量控制的責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目檔案自檢是檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的前提，責(zé)任主要落在監(jiān)理和建設(shè)單位管理部門，由建設(shè)單位與監(jiān)理單位共同組織建設(shè)項(xiàng)目檔案自檢工作。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)竣工文件完整性、準(zhǔn)確性的檢查，施工單位配合檢查；建設(shè)單位各職能部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目前期文件、竣工文件的完整性、準(zhǔn)確性檢查，設(shè)計(jì)單位配合檢查，使檔案自檢工作責(zé)任落實(shí)到位。自檢發(fā)現(xiàn)的問題必須及時(shí)整改，由建設(shè)單位職能部門和監(jiān)理單位共同把好建設(shè)項(xiàng)目檔案質(zhì)量控制關(guān)。

4.2 項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收體現(xiàn)了檔案管理在項(xiàng)目管理中的重要地位。按《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》的要求，項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收是竣工驗(yàn)收的必備條件之一，檔案驗(yàn)收的竣工文件應(yīng)按照GB/T 11822-2008《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》和DA/T 28-2002《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》歸檔；國(guó)家檔案局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合頒布的《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》則明確規(guī)定“項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收”，檔案專項(xiàng)驗(yàn)收是檢查檔案管理是否與建設(shè)項(xiàng)目同步，確保項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、安全性的最有效的手段。項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收不僅僅是驗(yàn)收檔案管理工作，更是從側(cè)面檢驗(yàn)企業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理是否扎實(shí)，項(xiàng)目管理是否規(guī)范。由于前期工作扎實(shí)，資料收集全面，本工程共整理歸檔匯編竣工檔案2004冊(cè)，隨機(jī)設(shè)備資料520冊(cè)，工程圖片38冊(cè)，電子光盤25張。驗(yàn)收組專家在聽取匯報(bào)的基礎(chǔ)上采取查、看、議的方式，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)了該項(xiàng)目的檔案，認(rèn)為檔案收集齊全、完整；歸檔率、完整率、精確率都高于檔案管理要求，所有應(yīng)該收集的原件均已收入檔案中，該工程的檔案工作得到了專家的一致好評(píng)[3]。

由于該項(xiàng)目檔案工作有超前意識(shí)，并運(yùn)用了檔案管理的多載體形式管理，圖像、音像資料齊全；項(xiàng)目檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確為項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收提供了有力的保證。目前，中石油萬(wàn)州凈化廠工程已獲得中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目金獎(jiǎng)，并推薦參加國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)審。2012年8月7日，中石油萬(wàn)州凈化廠工程接受了國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)分公司.中國(guó)石油天然氣股份公司油氣田地面建設(shè)工程（項(xiàng)目）竣工驗(yàn)收手冊(cè)（2010年修訂版）.

[2]中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司.建設(shè)項(xiàng)目文件整理與歸檔操作指南（2011年試行）.

篇(7)

關(guān)鍵詞：商業(yè)；檔案寄存；規(guī)范管理

商業(yè)性檔案寄存行業(yè)是指各類依法登記，通過為客戶提供檔案管理服務(wù)而獲取贏利的企業(yè)。近年來，這個(gè)行業(yè)發(fā)展很快，在我國(guó)檔案管理尤其是企業(yè)檔案管理中發(fā)揮了一定的作用。但回觀其現(xiàn)狀，也出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。如，作為一項(xiàng)檔案保管的特殊行業(yè)，還沒有納入當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門的管理視野之內(nèi)，還沒有一套行之有效的創(chuàng)辦規(guī)范，還沒有建立行業(yè)協(xié)會(huì)，等等。本文試就通過對(duì)其現(xiàn)狀的分析，對(duì)商業(yè)性檔案寄存行業(yè)如何依法規(guī)范管理提出一些粗淺的設(shè)想。

1 商業(yè)性檔案寄存行業(yè)的產(chǎn)生

1.1 我國(guó)檔案工作實(shí)際情況的需要。隨著改革不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立，經(jīng)濟(jì)成分由單一性向多元化發(fā)展。一些國(guó)有企業(yè)在改制、聯(lián)合、兼并、破產(chǎn)過程中，企業(yè)檔案存在亂堆亂放，無人管理，沒有單位接收，甚至出現(xiàn)隨意銷毀的現(xiàn)象；很多外資企業(yè)、私營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)不愿意在企業(yè)內(nèi)部投入較多的人、財(cái)、物力，設(shè)置專門的檔案保管部門或?qū)Ｂ毴藛T；一些企業(yè)即使設(shè)立了檔案室，但檔案保管條件差，檔案隨意銷毀現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

事實(shí)上，隨著檔案信息數(shù)量的爆炸式增長(zhǎng)以及政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)降低成本的需要，對(duì)于一些每年都會(huì)產(chǎn)生大量業(yè)務(wù)類憑證的企業(yè)來講，原先那種“小而全”的檔案管理方式，顯然已經(jīng)難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

1.2 國(guó)外商業(yè)性檔案寄存理念的影響。國(guó)外商業(yè)性檔案寄存行業(yè)的名稱多為商業(yè)性的“文件中心”，最早起源于20世紀(jì)40年代的美國(guó)。它經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)在已經(jīng)成為一個(gè)比較成熟的文件管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，商業(yè)性文件中心在數(shù)量、規(guī)模和技術(shù)水平上更是得到了迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了以美國(guó)“鐵山”（Iron Mountain Incorporated）為代表的數(shù)千家檔案數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，這種促進(jìn)和提升我國(guó)檔案信息領(lǐng)域服務(wù)外包的理念對(duì)我國(guó)檔案工作發(fā)展實(shí)際的需要也產(chǎn)生了影響。

1.3 外資商業(yè)性檔案寄存企業(yè)的登陸。上世紀(jì)90年代末期，一些跨國(guó)跨地區(qū)檔案管理機(jī)構(gòu)，由于看好中國(guó)內(nèi)地在檔案信息保護(hù)市場(chǎng)的巨大潛力，紛紛登陸。在上海、廣州、北京、沈陽(yáng)等一線城市設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)。如，“上海信安達(dá)檔案文件管理有限公司”作為第一家將檔案文件和信息專業(yè)管理的理念帶入中國(guó)的公司，于上世紀(jì)90年代首先在上海登陸，隨后又建立了廣東、青島、大連、成都等多家分公司。

但是，由于受到國(guó)情、理念和我國(guó)有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)的影響，他們?cè)谕卣箖?nèi)資機(jī)構(gòu)市場(chǎng)時(shí)，會(huì)遇到諸多困難，在短期內(nèi)很難占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。

1.4 內(nèi)資商業(yè)性檔案寄存企業(yè)的興起。據(jù)查詢，建立較早的北京世紀(jì)鼎立電子科技服務(wù)有限公司于1993年建立。

從上海地區(qū)來看，內(nèi)資的檔案寄存企業(yè)集中于2009年前后建立，目前已經(jīng)發(fā)展到有仁通、華信、固銓等10多家，而且各家的發(fā)展速度都很快。如“上海固銓檔案管理技術(shù)有限公司”于2009年建立至今，在短短的4年時(shí)間里，已經(jīng)發(fā)展到擁有庫(kù)房建筑面積2萬(wàn)平方米，可拓展建筑面積6萬(wàn)平方米；寄存檔案已從2010年的2793標(biāo)準(zhǔn)箱發(fā)展到2013年3月的130107標(biāo)準(zhǔn)箱（標(biāo)準(zhǔn)箱規(guī)格：長(zhǎng)45cm、寬33cm、高26cm）；客戶也已經(jīng)發(fā)展到擁有中國(guó)太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)有限公司、中國(guó)銀行上海市分行、上海市第九人民醫(yī)院等40多家。

2 我國(guó)商業(yè)性檔案寄存服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀

2.1 商業(yè)性檔案寄存是對(duì)國(guó)家檔案館檔案寄存的有效補(bǔ)充。根據(jù)《檔案法》第十六條的規(guī)定，不少國(guó)家綜合檔案館通過設(shè)立檔案寄存中心來為各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人提供檔案寄存等有償服務(wù)。這種形式雖然有設(shè)施、人員、聲譽(yù)和各種有形和無形資源等特定優(yōu)勢(shì)，也解決了部分單位檔案無處存儲(chǔ)的窘境，但由于國(guó)家綜合檔案館依據(jù)《檔案法》第八條的規(guī)定，其主要職責(zé)“是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案”。加上其儲(chǔ)能的相對(duì)有限，不能滿足為不具備充分保管條件以及配備檔案保管條件成本過高的企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的檔案寄存提供有償服務(wù)，更難以滿足社會(huì)接受檔案寄存觀念后的更大需求。

于是，我國(guó)內(nèi)資的商業(yè)性檔案寄存服務(wù)行業(yè)就應(yīng)運(yùn)而生，主要承擔(dān)了除依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)入國(guó)家檔案館永久、長(zhǎng)期保存，能夠維護(hù)黨和國(guó)家歷史面貌的檔案以外的各類社會(huì)組織需要在一定時(shí)間內(nèi)給予有效保管的檔案。盡管這些單位在其檔案流向中可能會(huì)有交叉，即一部分黨政管理檔案可能要向綜合檔案館移交，但其大量的憑證卻并不屬于國(guó)家檔案館需要接收的對(duì)象。所以，這種商業(yè)性的檔案寄存服務(wù)是對(duì)檔案部門的有益補(bǔ)充，它滿足了當(dāng)前我國(guó)對(duì)檔案多元化管理的需求，與檔案部門并不沖突，更不存在代替或取代的問題。

2.2 商業(yè)性檔案寄存行業(yè)的特點(diǎn)

2.2.1 運(yùn)作機(jī)制靈活。由于是商業(yè)性檔案寄存企業(yè)，所以只要在不違背相關(guān)法律、法規(guī)的前提下，可以靈活運(yùn)用各種機(jī)制，從企業(yè)自身管理和寄存業(yè)務(wù)運(yùn)作兩個(gè)方面來調(diào)動(dòng)積極性，搞活檔案寄存活動(dòng)，獲得很好的生存環(huán)境。

2.2.2 服務(wù)對(duì)象面廣。可以為各種所有制、各種規(guī)模、各種業(yè)務(wù)類型的機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。從機(jī)構(gòu)來看，除國(guó)家檔案部門接收的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以外，破產(chǎn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)等都可以納入其服務(wù)的范疇。當(dāng)然，主要還是醫(yī)療保健行業(yè)、法律行業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等在主要業(yè)務(wù)中會(huì)產(chǎn)生大量憑證的單位。如中國(guó)銀行上海市分行，目前的憑證量已經(jīng)達(dá)到每年產(chǎn)生5000萬(wàn)張～6000萬(wàn)張，并且保持每年10%的遞增率。

2.2.3 服務(wù)內(nèi)容專指。首先，從檔案實(shí)體來看，進(jìn)入商業(yè)性檔案寄存企業(yè)的檔案，主要是各單位形成的既具有查考利用價(jià)值，又并非需要永久保存，只在相當(dāng)一個(gè)時(shí)間段里不能銷毀的檔案。其次，從檔案內(nèi)容來看，主要是一些雖然信息化程度較高，原始憑證都已經(jīng)有了電子文本，但在特定情況下還需要提供原始憑證作為法律依據(jù)的這部分憑證。最后，從服務(wù)項(xiàng)目來看，主要是檔案保管、檔案檢索及遞送、檔案數(shù)字化、檔案和數(shù)據(jù)信息的安全銷毀等。

2.2.4 服務(wù)措施到位。商業(yè)性檔案寄存企業(yè)為了達(dá)到在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)獲得贏利的目的，可以為各單位提供上門預(yù)約、整理指導(dǎo)、安全保管、提供利用等全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為了最大限度為客戶節(jié)約成本，最大化為客戶調(diào)閱提供便捷，往往會(huì)自主研發(fā)一系列配套軟件，只要是在該企業(yè)接收范圍內(nèi)的任何單位或個(gè)人有需求，都可以通過電話或者網(wǎng)絡(luò)的方式與企業(yè)聯(lián)系，客戶足不出戶即可調(diào)閱檔案。

2.2.5 服務(wù)結(jié)果雙贏。企業(yè)自身通過提供服務(wù)獲取利潤(rùn)和發(fā)展壯大；服務(wù)對(duì)象可以節(jié)約檔案保管成本，更好地集中精力從事自身的專業(yè)工作。

3 商業(yè)性檔案寄存行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)分析

3.1 需要節(jié)約檔案保管成本的客戶源充足。從目前商業(yè)性檔案寄存行業(yè)明確的主要服務(wù)對(duì)象來看，潛在客戶面廣量大。分析產(chǎn)生潛在客戶的主要原因有四：一是隨著公民法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，一旦進(jìn)入法律程序都需要以原始憑證作為依據(jù)。二是企業(yè)信息化水平的提高，大量的原始憑證都已經(jīng)有電子版本保存，原始憑證可以集中異地保存。三是房地產(chǎn)投資成本的加大，使得自行建庫(kù)的“小而全”保存方式已經(jīng)不再適宜。四是原始憑證由專門機(jī)構(gòu)集中保存安全可靠，客戶將檔案寄存過去便會(huì)既省心又放心。

3.2 隨著商業(yè)性檔案寄存行業(yè)的發(fā)展，客戶必將大為拓展。隨著實(shí)踐的發(fā)展和宣傳的深入，人們將更多地接受這樣一種檔案管理模式。只要商業(yè)性檔案寄存企業(yè)在建立之初，即建立一套客戶所認(rèn)可的、比較系統(tǒng)、可行的檔案管理服務(wù)制度，從而獲得客戶的信賴，就能讓潛在客戶從同類單位獲得的收益中得到啟發(fā)，從而不斷進(jìn)入正式客戶的行列。

4 商業(yè)性檔案寄存行業(yè)的規(guī)范管理

4.1 納入本地區(qū)檔案行政管理部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。商業(yè)性檔案寄存行業(yè)在我國(guó)正處于起步階段，無論在規(guī)模和數(shù)量上，將會(huì)得到迅速發(fā)展。因此，檔案行政管理部門對(duì)這樣一個(gè)特殊行業(yè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《檔案法》第六條和第二十四條的規(guī)定，正視其存在和發(fā)展，因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管，使之成為國(guó)家檔案館的重要補(bǔ)充，同時(shí)也促進(jìn)商業(yè)性檔案寄存行業(yè)的健康、科學(xué)發(fā)展。具體可從以下幾個(gè)方面入手：

4.1.1 要納入企業(yè)所在地行政區(qū)域檔案事業(yè)管理體系。既然社會(huì)上還有大量的業(yè)務(wù)檔案需要由檔案寄存企業(yè)來進(jìn)行寄存服務(wù)，那么，檔案行政管理部門就要正視商業(yè)性檔案寄存服務(wù)企業(yè)的存在和發(fā)展，要將其作為本行政區(qū)域檔案事業(yè)的一個(gè)有機(jī)組成部分給予規(guī)范，納入本行政區(qū)域檔案事業(yè)管理體系之中。

4.1.2 對(duì)商業(yè)性檔案寄存企業(yè)實(shí)行全程監(jiān)管。檔案行政管理部門要抓緊制定政策，規(guī)范適合我國(guó)國(guó)情需要的商業(yè)性檔案寄存行業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。具體可通過四個(gè)環(huán)節(jié)來實(shí)行：

一是在企業(yè)設(shè)立時(shí)的把關(guān)。檔案行政管理部門要依據(jù)檔案保管的基本要求和企業(yè)開展寄存服務(wù)的具體對(duì)象，從檔案實(shí)體的安全保管、檔案信息的保密要求、檔案利用的安全便捷等方面提出各項(xiàng)要求，嚴(yán)格把關(guān)。企業(yè)對(duì)檔案行政管理部門提出的各項(xiàng)要求要作出履行承諾。二是定期執(zhí)法檢查。將商業(yè)性檔案寄存企業(yè)納入執(zhí)法檢查的范圍，檢查合格者頒發(fā)“檔案保管合格單位”牌匾。三是在企業(yè)運(yùn)行過程中要給予專門業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管。四是接受客戶有關(guān)檔案保管方面的投訴。檔案寄存行業(yè)中產(chǎn)生的有關(guān)問題自然屬于檔案法律行為的范疇，如觸犯了檔案法律法規(guī)的條文，勢(shì)必需要有當(dāng)?shù)氐臋n案行政管理部門出面給予依法解決。

4.1.3 指導(dǎo)商業(yè)性檔案寄存企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)是經(jīng)依法批準(zhǔn)成立，由同一行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織及相關(guān)單位和個(gè)人自愿組成、自律管理的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體，是企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)一個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展有著舉足輕重的作用。所以早日組建商業(yè)性檔案寄存領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)，為商業(yè)性檔案寄存企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，制定行業(yè)規(guī)范，降低運(yùn)作成本，這對(duì)于行業(yè)內(nèi)成員提升管理水平、創(chuàng)新技術(shù)和提高人員素質(zhì)，乃至商業(yè)性檔案寄存行業(yè)的合法、科學(xué)發(fā)展都有十分積極的意義。

4.2 符合科學(xué)規(guī)范的檔案保管硬件

4.2.1 符合檔案保管的一般要求。

4.2.1.1 檔案庫(kù)房：包括選址、建筑質(zhì)量等。選址應(yīng)符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》關(guān)于選址的要求；建筑質(zhì)量則要達(dá)到《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)要求。

4.2.1.2 安全保管設(shè)施：安全是商業(yè)性檔案寄存企業(yè)強(qiáng)調(diào)的首要經(jīng)營(yíng)理念，也是其立身之本。安全保管設(shè)施包括消防（包括社會(huì)的和本企業(yè)的）、檔案裝具、運(yùn)輸工具等。在基礎(chǔ)設(shè)施配置時(shí)，盡量采取專業(yè)各系統(tǒng)設(shè)備“一步到位”的配置方法，圍護(hù)結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足 “八防”的要求。

要配置全系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的消防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和全系統(tǒng)消防聯(lián)動(dòng)；配置先進(jìn)的攝像監(jiān)控系統(tǒng)、紅外報(bào)警系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)相組合的安全保衛(wèi)設(shè)施；設(shè)置門禁、報(bào)警、監(jiān)視監(jiān)控等安防系統(tǒng)。

以上各項(xiàng)可分不同的檔次，需要永久保存的檔案要給予更好的保管條件；只是短期內(nèi)保存的，條件可以相對(duì)簡(jiǎn)便一些。當(dāng)然也可根據(jù)客戶的不同要求等級(jí)，提出不同的保管要求并計(jì)算對(duì)應(yīng)的寄存費(fèi)用。

4.2.2 專業(yè)工作人員。一是具有管理專業(yè)素質(zhì)的管理人才。法人代表同時(shí)應(yīng)當(dāng)接受檔案法律、法規(guī)和檔案專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，以利于檔案保管業(yè)務(wù)的開展。二是具有檔案管理專業(yè)知識(shí)的業(yè)務(wù)人才。具體設(shè)置比例可以由當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門根據(jù)實(shí)際確定。專業(yè)知識(shí)的業(yè)務(wù)人才要通過檔案專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，并取得檔案管理上崗證。三是消防、安全等專業(yè)人才。這類人才均需要經(jīng)過相關(guān)部門組織的專業(yè)培訓(xùn)，并取得上崗證。

4.3 符合法律規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制

4.3.1 建立一套完整、規(guī)范的規(guī)章制度。從人員管理、客戶拓展、安全保管、檔案管理、提供利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都能有章可循。其中尤為重要的是檔案保密制度，這是商業(yè)性檔案寄存企業(yè)的生存之基，保密工作做得好壞，既關(guān)系到客戶的切身利益，也關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù)。因此，必須高度重視對(duì)客戶檔案的安全保密工作，尤其是對(duì)涉及企業(yè)商業(yè)機(jī)密、公民個(gè)人隱私的檔案，管理中絕對(duì)不能出現(xiàn)半點(diǎn)差錯(cuò)。要嚴(yán)格遵守不經(jīng)所有者同意不得提供檔案給第三者借閱的服務(wù)原則。

4.3.2 明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是商業(yè)性檔案寄存企業(yè)向客戶收取檔案管理費(fèi)用的依據(jù)。在檔案寄存服務(wù)中，對(duì)不同的客戶對(duì)象、不同的寄存內(nèi)容可以適用不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但一定要符合我國(guó)有關(guān)部門關(guān)于服務(wù)行業(yè)收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定和合理的價(jià)格，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

服務(wù)費(fèi)用的收取應(yīng)充分考慮以下幾方面因素：首先是檔案的自身狀況。它包括兩個(gè)方面：一是指檔案的外形特征，如，文件的類型、載體狀況、版本狀況、是否有名人手跡等；二是指檔案的內(nèi)在特征，主要是根據(jù)檔案的來源和內(nèi)容來判斷其重要程度、秘密等級(jí)、可利用性等。其次是檔案的管理費(fèi)用。包括三個(gè)方面：一是對(duì)檔案實(shí)體的管理費(fèi)用，如，對(duì)文件的整理、分類、編目、補(bǔ)缺、復(fù)制等費(fèi)用；二是對(duì)檔案的處置費(fèi)用，包括對(duì)檔案的消毒、殺蟲、保護(hù)、鑒定及經(jīng)過允許的銷毀等費(fèi)用。三是檔案的貯存費(fèi)用，指檔案作為實(shí)體占據(jù)庫(kù)房面積所需的費(fèi)用。