稅務(wù)精細化服務(wù)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇稅務(wù)精細化服務(wù)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、稅收精細化管理的必要性

精細化管理是稅收征管歷史發(fā)展的必然趨勢，是傳統(tǒng)稅收征管與現(xiàn)代稅收征管的分界，是稅收征管改革道路上的里程碑，實行精細化管理，意義深遠。

1.現(xiàn)代公共管理的大勢所趨。20世紀80年代初，西方國家掀起了新公共管理運動，主張采用工商管理的理論、方法，來提高公共管理部門的管理質(zhì)量和效率。當(dāng)前，我國政府正積極引入精細化管理思想，并在各級政府和公共管理領(lǐng)域得到積極應(yīng)用，傳統(tǒng)的、粗放的管理模式已走到歷史盡頭。稅務(wù)部門作為政府公共管理的重要職能部門，其提供的產(chǎn)品是政府公共產(chǎn)品的一部分，質(zhì)量高低，直接影響稅務(wù)部門乃至整個政府的形象。稅收管理雖具有自己的特殊性，但絕對不能脫離公共管理的一般性特征。精細化管理在稅收管理領(lǐng)域的不斷強化，也就成了在此管理模式變革背景下的大勢所趨。

2.解決當(dāng)前稅收管理問題的現(xiàn)實需要。長期以來，粗放的稅收管理方式，給稅收管理工作帶來諸多問題，征管改革不到位帶來的“淡化責(zé)任、疏于管理”問題還不同程度地存在，突出表現(xiàn)在：業(yè)務(wù)流程不順、崗位責(zé)任不明，征、管、查銜接不緊，信息集中程度不高，橫向信息交流不暢，信息利用不足，征管基礎(chǔ)比較薄弱，稅源監(jiān)控不夠有力，人的能力和工作績效考核缺乏客觀的評價標準。解決上述問題，必須通過精細化管理方式，深化稅收管理改革，找準問題的癥結(jié)，對癥下藥，將精細化管理理念落實到稅收工作的每一個環(huán)節(jié)，防止“大而化之”，做到“精于細微”，既重視“面”，又重視“點”，確保“點”、“面”結(jié)合。

3.做好新時期稅收征管工作的必然選擇。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀正全面落實、世界經(jīng)濟―體化迅猛發(fā)展等，都對稅收工作特別是稅收征管工作提出了新的更高的要求。因此，稅收征管工作在理念、方式、方法、手段等方面都必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。只有實施精細化管理，才能強化稅源監(jiān)控，確保國家稅款及時足額入庫，為建設(shè)小康社會提供資金保障；才能充分調(diào)動人的積極性，促進人與社會的全面發(fā)展只有實施精細化管理，才能全面提高稅收管理水平，與國際慣例接軌，實現(xiàn)稅收事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、稅收精細化管理的實現(xiàn)途徑

1.目標明確。精細化管理作為一種高效率的管理方式，突出特征就是目標十分明確，即提高管理質(zhì)量和效率，降低管理風(fēng)險和成本。(1)提高管理質(zhì)量。(2)提高管理效率。(3)降低管理風(fēng)險。(4)降低管理成本。

2.組織保障。目標明確后，必須按照管理流程，根據(jù)工作職責(zé)，建立相應(yīng)的組織體系予以保障。著力做好以下幾方面工作：(1)規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。(2)健全崗責(zé)體系。(3)優(yōu)化工作流程。

3.制度細化。應(yīng)針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施，制定細化的制度和辦法，全方位構(gòu)建制度保障體系，使所有稅種的征收管理和征管工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依，堵塞管理漏洞。對外要從稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報等基礎(chǔ)工作人手，建立科學(xué)合理、重點突出、規(guī)范有效的日常監(jiān)控機制?對內(nèi)要在稅額核定、資格認定等重點工作中建立合理分工、相互監(jiān)督的分權(quán)制約機制。主要做到以下幾個結(jié)合：

4.執(zhí)行到位。管理制度制定后，需要不折不扣地去執(zhí)行。決策之后不執(zhí)行等于零，布置之后不執(zhí)行等于零。執(zhí)行是精細化管理的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到精細化管理的效果。稅收管理精細化要圍繞征收、管理、稽查工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施，確保各項制度落實到位。

三、稅收精細化管理要處理好幾個關(guān)系

1.精細化與科學(xué)化的關(guān)系?？茖W(xué)化管理是精細化管理應(yīng)當(dāng)遵循的本質(zhì)要求，精細化管理是由科學(xué)管理方法集成的管理方式；科學(xué)化是實質(zhì)，精細化是形式。科學(xué)化管理，要求從實際出發(fā)，制定的稅收管理辦法要符合征管工作內(nèi)在規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，完高管理實效；精細化管理，要求深入調(diào)查研究，完善稅收管理制度，并加強對制度執(zhí)行情況的督導(dǎo)、督辦，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題，形成制度制定、執(zhí)行、反饋的良性循環(huán)。

篇(2)

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，體現(xiàn)在稅收管理工作中，就是要求我們以更加科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實的精神，推進各項稅收工作不斷科學(xué)化、精細化、規(guī)范化。結(jié)合稅收工作實際，我認為，當(dāng)前和今后一個時期，稅務(wù)系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力建設(shè)應(yīng)著重突出從以下幾個方面：

一、正確領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，提高組織收入能力和水平

組織收入是稅務(wù)部門的中心工作。近年來，稅務(wù)部門堅持以組織收入為中心，深化依法治稅，加強稅收征管，稅收收入連年保持大幅度增長。但最近幾年來，部分地區(qū)在組織收入工作中，開始出現(xiàn)偏離科學(xué)發(fā)展觀傾向，出現(xiàn)了不顧經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，單純追求稅收高收入、高增長，違背了稅收增長的基本規(guī)律?？茖W(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容有三個方面，即：全面的觀點、協(xié)調(diào)的觀點、可持續(xù)的觀點。經(jīng)濟與稅收是相互制約、相互聯(lián)系、相互促進的。用科學(xué)、發(fā)展的觀點看，稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長是建立在經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和稅收管理的科學(xué)化、精細化水平基礎(chǔ)之上的。作為基層地稅的一名領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力和組織收入工作水平，就要深刻領(lǐng)會這一治稅思想的內(nèi)涵和規(guī)律，用科學(xué)發(fā)展觀去認識和分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢，把握經(jīng)濟增長與稅收增長的規(guī)律，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與稅收增長的良性互動。

從地稅實際看，近年來，地方政府指令性計劃與現(xiàn)實稅源不足的矛盾也比較突出。收入計劃連年大幅度增長，但后續(xù)稅源卻明顯匱乏，給稅務(wù)部門組織收入工作帶來了一定壓力。我認為,我們在組織收入工作中，要牢固樹立“經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收”的指導(dǎo)思想，一方面堅持依法治稅，加強征管，大力推進稅收科學(xué)化、精細化管理，最大限度地應(yīng)收盡收，堵塞稅收流失。在組織收入工作中，我們結(jié)合我市經(jīng)濟的實際情況，堅持“抓大、控中、定小”，加強對重點稅源、重點企業(yè)的征收管理。另一方面，嚴格依率計征，依法征收，做到該收的足額入庫，不該收的堅決不收。同時，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展與稅收增長的內(nèi)在規(guī)律，廣泛挖掘新稅源，在不違背稅收政策法規(guī)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的前提下，努力開辟符合地方實情的增收渠道。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，敢于面對現(xiàn)實,努力提高稅收管理能力和水平

多年來的稅收實踐證明，稅收收入的增長，稅源是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。沒有稅源，稅收就成了無源之水；沒有有效的稅收管理措施，再豐厚的稅源也不能變成稅收。稅收的實現(xiàn)是靠稅源加管理完成的。因此，在實現(xiàn)稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，必須在現(xiàn)有稅源的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進稅收科學(xué)化、規(guī)范化、精細化管理，不斷提高稅收管理能力和水平。“科學(xué)化、精細化”管理是深度管理，也是細節(jié)管理。科學(xué)化管理就是要從實際出發(fā)，探索和掌握征管規(guī)律，運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性。精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高管理效能。結(jié)合地稅實際，我認為要實現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細化管理，重點要加強稅源管理和征收管理。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，敢于面對現(xiàn)實,在各項工作的落實中尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律、遵循科學(xué)發(fā)展，既要克服盲目發(fā)展，又要“敢”字當(dāng)頭，要有膽略、有膽識、有遠見，敢于打破，敢闖敢干，敢為人先，敢于面對現(xiàn)實，就是要不回避現(xiàn)實，不回避問題，要敢于擔(dān)風(fēng)險，不怕?lián)柏?zé)任”，增強工作責(zé)任感和緊迫感，勇挑改革重擔(dān)，摒棄不利于發(fā)展、前進的思想觀念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷開拓前進。

三、按照科學(xué)發(fā)展觀要求，樹立執(zhí)政為民的服務(wù)理念，提高稅收服務(wù)能力和水平

篇(3)

一、要把握好加強征管的要點

樹立宏觀征管的觀念是這次加強征管的要點。這里我們所講的稅收征管工作不局限于征管部門日常所擔(dān)負的、狹義的征管工作，而是全面的、宏觀意義的征管工作。它不僅涵蓋以稅款征收、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查等為主要內(nèi)容的稅收執(zhí)法管理工作，還涵蓋以機構(gòu)設(shè)置、部門職能劃分、機關(guān)運行制度、人、財、物管理等為主要內(nèi)容的稅收行政管理工作。稅收執(zhí)法管理與稅收行政管理是宏觀征管既各有側(cè)重又密切關(guān)聯(lián)的兩個方面。稅收執(zhí)法管理就是我們通常所說的征、管、查管理，它是稅收工作的主體，是各級稅務(wù)機關(guān)的天職、經(jīng)常性工作和主要任務(wù)；而稅務(wù)行政管理則是稅收工作的基礎(chǔ)和體制保障，管理體制科學(xué)，機構(gòu)設(shè)置合理，行政廉潔高效，就有利于強化稅務(wù)執(zhí)法管理，降低稅收管理成本，提高管理效率。因此，加強征管必須在各級局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由稅務(wù)機關(guān)各職能部門共同來推進，要形成齊抓共管的局面。

二、要把握好加強征管的特點

規(guī)范統(tǒng)一是這次加強征管的一個突出的特點。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是機構(gòu)設(shè)置和稱謂的規(guī)范統(tǒng)一。眾所周知，無論是1997年撤消稅務(wù)所成立稅務(wù)分局的征管改革，還是以專業(yè)化和信息化為特征的征管改革，在機構(gòu)設(shè)置方面都存在一個通病，就是機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范統(tǒng)一。往往是總局下達文件后，各地在機構(gòu)設(shè)置上就八仙過海、各顯神通，機構(gòu)名稱也是五花八門，有征收局、管理局、評估局、審理局、稽查局等等，不一而足，結(jié)果不僅納稅人摸不清頭腦，連我們自己也搞不清楚。這次完善征管體制，總局十分強調(diào)全國范圍國稅系統(tǒng)必須依法設(shè)置對外稱謂統(tǒng)一的國家稅務(wù)局、稅務(wù)分局和稽查局，按照行政級次、行政（經(jīng)濟）區(qū)劃或隸屬關(guān)系命名稅務(wù)機關(guān)，這是與以往征管改革明顯不同之處。各地在討論機構(gòu)設(shè)置時，必須把握這一點，不能離開總局的原則和規(guī)定擅自改動或變通。二是職能和職責(zé)劃分的規(guī)范統(tǒng)一。以總局文件形式對征、管、查三者的關(guān)系以及縣級局內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置與職能進行規(guī)范統(tǒng)一，這在稅務(wù)系統(tǒng)是首次。這幾年，各地由于片面強調(diào)征、管、查三分離和專業(yè)化管理，在機構(gòu)設(shè)置上很不統(tǒng)一，由此導(dǎo)致了征、管、查三者之間的職能劃分和相互關(guān)系不明確，業(yè)務(wù)交叉，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和稅務(wù)人員的崗責(zé)分工標準依據(jù)不一樣，有的按屬地劃分，有的按稅種劃分，有的按企業(yè)性質(zhì)劃分，有的按行業(yè)劃分，有的按隸屬關(guān)系劃分，各有各的管法，這既影響稅收征管的效率，給納稅人帶來了許多麻煩，又加大了稅收成本，影響國稅機關(guān)的形象，社會各方面對此頗有微詞，不改不行。

三、要把握好加強征管的重點

縣（區(qū)）局是這次加強征管的重點。大家知道，稅收行政執(zhí)法管理是分層次進行的，從全省國稅系統(tǒng)范圍來看，省局是決策層，地市局是協(xié)調(diào)層，縣（區(qū)）局和分局則屬于執(zhí)行層。但在執(zhí)行層中只有縣（區(qū)）局才是全職能局，分局是縣（區(qū)）局的派駐機構(gòu)，是縣（區(qū)）局開展工作的一個組成部分。正是從這個意義上講，總局才反復(fù)強調(diào)，縣（區(qū)）局就是基層，縣（區(qū)）局的工作重點就是稅收征管。經(jīng)歷1997年和的征管改革，我省國稅系統(tǒng)縣（區(qū)）局征管工作取得了長足進步，體現(xiàn)在三個轉(zhuǎn)變：管理方式上由下戶征稅向納稅人自行申報納稅轉(zhuǎn)變；管理體制由集權(quán)統(tǒng)管向分權(quán)制約轉(zhuǎn)變；管理手段由單純依靠人工向依托信息化人機結(jié)合轉(zhuǎn)變。然而，隨著形勢的發(fā)展和變化，縣（區(qū)）局機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，征、管、查職能劃分不清，業(yè)務(wù)交叉，銜接不緊，信息不暢，稅源監(jiān)控不到位，淡化責(zé)任，疏于管理等問題正日漸凸現(xiàn)。因此，總局把這次加強征管的重點定位在縣（區(qū)）局的規(guī)范機構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)重組上。做好這兩項工作，必須遵循兩化原則：一是屬地化原則。屬地管理實際上就是邊界管理問題，它是稅源管理的主要方式。堅持屬地管理，就是在邊界范圍內(nèi)的所有納稅人，不論其所有制性質(zhì)，不論其隸屬關(guān)系，不論其所屬行業(yè)，一律就地就近管理，稅務(wù)機構(gòu)的設(shè)置也要堅持這一原則。二是扁平化原則。扁平化管理是今后行政管理一個大的發(fā)展趨勢，其目的就在于減少管理層級，降低行政運行成本，提高行政效率。堅持扁平化管理，必須適當(dāng)分解和上收包括稅款征收、稅務(wù)稽查在內(nèi)的部分稅收執(zhí)法權(quán)，逐步強化縣（區(qū)）局的稅收征管職能，同時，對稅收征管全過程實行科學(xué)、嚴密、高效的全程監(jiān)控。

在這次完善征管體制中，總局要求各級國稅局一般不再設(shè)置直屬分局，地市局已經(jīng)設(shè)置一時不能撤消的直屬分局，必須說明情況，報總局審批后，暫時保留一個，但從長遠看最終還是要撤消的。對于縣（區(qū)）局的直屬分局這次一律必須撤消?，F(xiàn)在擺在我們面前的工作重點是，撤消縣（區(qū)）局直屬分局后，如何選擇有效的征管模式，加強稅收征管。根據(jù)征管部門最近作的調(diào)查，目前全省縣（區(qū)）局中冠以直屬分局名稱的主要有三大類：第一類直屬分局只承擔(dān)縣屬企業(yè)或重點稅源企業(yè)的稅收征管工作，同時在城區(qū)屬地還設(shè)有其他稅務(wù)分局，承擔(dān)城區(qū)的其他企業(yè)和個體稅收的征管工作。第二類直屬分局既承擔(dān)縣屬企業(yè)或重點稅源企業(yè)的稅收征管工作，還同時承擔(dān)城區(qū)的其他企業(yè)和個體稅收征管工作。第三類直屬分局不承擔(dān)縣屬企業(yè)或重點稅源企業(yè)的征管，而是承擔(dān)城區(qū)及周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收征管工作。在這三類冠直屬分局名稱的稅務(wù)分局中，第一類是真正意義的直屬分局，第二類部分意義的直屬分局，第三類則只有名無實的直屬分局。針對上述情況，在征管模式上可以有兩種選擇。第一種模式是撤消縣（區(qū)）局直屬分局和城關(guān)鎮(zhèn)所在地稅務(wù)分局，由縣（區(qū)）局內(nèi)設(shè)辦稅服務(wù)廳和稅源管理股直接負責(zé)稅收征管，適當(dāng)保留現(xiàn)有農(nóng)村稅務(wù)分局。這是總局要求最終必須達到的模式。第二種模式是撤消直屬分局，將其所管轄的縣屬企業(yè)劃歸屬地管理，同時在較大縣的城區(qū)或管轄五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地成立稅務(wù)分局，保留現(xiàn)有農(nóng)村稅務(wù)分局，縣（區(qū)）局不直接負責(zé)稅收征管。在這種模式下，縣（區(qū)）局暫不內(nèi)設(shè)辦稅服務(wù)廳，辦稅服務(wù)廳均設(shè)在分局一級，但這只是根據(jù)當(dāng)前我省各地經(jīng)濟差異巨大這一客觀現(xiàn)實而采取的一種過渡模式。到底選擇哪種模式，各地應(yīng)該結(jié)合實際，從有利于整合資源，加強征管，提高效率的角度來確定，并合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不宜搞一刀切，形式要講，但更要重內(nèi)容。

四、要把握好加強征管的難點

這次加強征管的難點在于建立屬地管理，基層征管合一，前后臺分開并協(xié)調(diào)高效的征管運行機制。實踐證明，基層的征收與管理是難以分開的，片面強調(diào)征、管、查三分離，

片面強調(diào)專業(yè)化管理，片面強調(diào)管戶制向管事制轉(zhuǎn)變等做法是不夠科學(xué)的，基層征管分開了，不僅納稅人辦稅不方便，還會導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部分工分家、推諉扯皮，出現(xiàn)管理真空和漏洞。因此，基層征管必須合一。各級國稅局要以貫徹省局即將出臺的《辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范》和《稅收管理員管理暫行辦法》為契機，進一步理順業(yè)務(wù)流向，重組基層業(yè)務(wù)。重點要抓好三方面工作：一是要理順基層業(yè)務(wù)流向。凡屬納稅人找稅務(wù)機關(guān)辦理的事務(wù)，統(tǒng)一由基層稅務(wù)機關(guān)的前臺辦稅服務(wù)廳負責(zé)受理和辦理；凡屬稅務(wù)機關(guān)找納稅人的事務(wù)，統(tǒng)一由稅務(wù)機關(guān)的后臺內(nèi)設(shè)部門和稅源管理部門負責(zé)辦理。二是要進一步簡化事前審批，強化事后管理。對非法定管理環(huán)節(jié)，要清理廢除，比如稅務(wù)登記等常規(guī)事務(wù)的辦理，只要納稅人申請資料齊全、合法，稅務(wù)機關(guān)可以先發(fā)證，再將相關(guān)信息傳遞給稅源管理部門進行事后調(diào)查，以減少不必要的管理環(huán)節(jié)，提高效率，方便納稅人。三是要建立前后臺既分工明確又密切聯(lián)系的協(xié)調(diào)高效運行機制。前臺在受理納稅人各項涉稅事項時，能即時辦理的即時辦理，不能即時辦理、需要后臺審批的統(tǒng)一交給后臺管理部門；后臺管理部門接收到前臺報審事項，按政策法規(guī)進行審核，能即時回復(fù)的即時回復(fù)，不能即時回復(fù)、需進一步核實、評估、調(diào)查的，轉(zhuǎn)交稅源管理等相關(guān)部門限時辦結(jié)；稅源管理部門處理后，再將結(jié)果反饋給綜合管理部門，由此形成閉環(huán)的工作流程。同時，依據(jù)上述流程，建立健全涵蓋各各環(huán)節(jié)、各個崗位的責(zé)任制度，以明確分工、確保流程運轉(zhuǎn)順暢。這里需要指出的是，新的征管運行機制的建立涉及業(yè)務(wù)重組的力度很大，必然會對基層稅務(wù)人員在觀念上造成沖擊，各級領(lǐng)導(dǎo)對此要有充分的估計，要作深入、細致的思想工作。五、要把握好加強征管的出發(fā)點

完善征管體制，夯實征管基礎(chǔ)是做好稅收征管的前提，也是加強征管的出發(fā)點?；A(chǔ)不牢，地動山搖。因此，必須下大力氣抓好。首先，要針對當(dāng)前稅收征管的制度缺陷和制度缺位，建立健全規(guī)章制度。一是建立比較完善的稅收管理員制度。要正確認識管事與管戶的關(guān)系，徹底解決過去因管事不下戶而造成的稅源管理不到位的問題。管事與管戶其實是一回事。管事離開管戶就沒有針對性；管戶不從具體事務(wù)入手就失去工作內(nèi)容。二是建立科學(xué)的納稅評估辦法。要探索科學(xué)、實用的納稅評估模型，充分運用包括納稅人申報納稅資料在內(nèi)的各種信息資料和數(shù)據(jù)，將分析評估與必要的檢查結(jié)合起來，深入了解納稅人納稅情況，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，增強管理的針對性。三是建立有效的分類管理辦法。在推行稅收管理員制度過程中，要把屬地管理和分片負責(zé)有機結(jié)合起來，責(zé)任落實到人。對不同規(guī)模的納稅人，采取不同的管理辦法。對大企業(yè)和重點稅源管理，要重點監(jiān)控分析；對零散稅源和個體戶稅收，要完善電腦核定定額管理；對增值稅起征點調(diào)高后未達起征點的業(yè)戶，要實施動態(tài)管理；對不同納稅信用等級的納稅人，要采取相應(yīng)的管理和服務(wù)。其次，要大力推行征管資料的一戶式存儲管理。征管資料是稅務(wù)機關(guān)和納稅人雙方涉稅活動的紀錄，也是檢驗征納雙方享受權(quán)利和履行義務(wù)合法性的重要依據(jù)。實行一戶式管理，不僅能將過去散存于稅收征管各環(huán)節(jié)的征管資料，按獨立的納稅人加以歸集，使之能全面反映納稅人履行納稅義務(wù)的全貌，進而通過分析比對，找準稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取相應(yīng)的強化和彌補措施。而且，還能避免納稅人重復(fù)報送資料，減輕納稅人負擔(dān)。

六、要把握好加強征管的著力點

實施科學(xué)化、精細化管理是完善征管體制，夯實征管基礎(chǔ)的必然選擇，也是這次改革的著力點。所謂科學(xué)化管理就是要從實際出發(fā)，實事求是，掌握規(guī)律，運用現(xiàn)代管理方法和手段，提高稅收征管的實效性。所謂精細化管理就是要針對稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，按照精、細、深的要求，通過重組稅收業(yè)務(wù)，明確職責(zé)分工，優(yōu)化工作流程，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合，努力克服大而化之的粗放式管理，不斷提高管理效能，降低征管成本?？茖W(xué)化和精細化是辯證統(tǒng)一的關(guān)系：科學(xué)化是前提，精細化是保障。有了科學(xué)化不等于就做到了精細化，達到精細化也不等于完全實現(xiàn)科學(xué)化。從當(dāng)前我省征管工作的現(xiàn)狀來看，首先必須解決的主要矛盾是精細化管理問題。應(yīng)該說，我們目前制定了許多制度，也還算比較科學(xué)，但卻缺乏精細化，很多的管理工作還缺乏針對性，抓得也不夠深、不夠細、不夠?qū)?，管理的效能還不高，淡化責(zé)任，疏于管理的問題還沒得到根本解決?？梢哉f，離開了精細化，再科學(xué)的組織體系和管理制度都只是水中月，鏡中花，都只是海市蜃樓，空中樓閣。因此，我們在這次改革中，除了要規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，完善組織體系以外，更重要的還是要著力抓好精細化管理，要全面實施納稅評估和分類管理，推行稅收管理員制度，這些都是實施精細化管理的具體措施。

七、要把握好加強征管的支撐點

征管改革離不開信息化這個支撐點。在這個問題上我們必須有新的認識和定位，不能就信息化談信息化，不能一講信息化建設(shè)就趕時髦。這兩年省局比較注意這個問題，比如全省門戶網(wǎng)站和12366納稅服務(wù)熱線的建設(shè)，我們就沒有一窩蜂上，而是在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上作出決策的。今后，發(fā)揮信息化對稅收業(yè)務(wù)的支撐作用，要在應(yīng)用上下功夫、作文章。當(dāng)前要重點抓好現(xiàn)有信息資源的整合利用以及信息的互聯(lián)互通共享。內(nèi)部，要加快征管2.0版管理系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)和金稅工程系統(tǒng)三大系統(tǒng)整合步伐，嚴把信息數(shù)據(jù)的入口關(guān)、維護關(guān)和考核關(guān)，實現(xiàn)內(nèi)部各管理系統(tǒng)信息的共享。外部，要加強與工商、地稅、海關(guān)、國庫、銀行等部門的信息互聯(lián)互通，特別是要加強四小票信息的對碰，切實堵塞管理漏洞。在強調(diào)信息化對稅收管理工作支撐作用的同時，必須認識到計算機系統(tǒng)的局限性，注重人機結(jié)合，不要迷信電腦。凡是電腦干不了、干不好的事項，如實地調(diào)查、案頭評估、政策咨詢等，要依靠稅務(wù)人員從實踐中積累的經(jīng)驗加以判斷、處理。

八、要把握好加強征管的落腳點

篇(4)

一、以鮮明性厘清工作思路

我局認真貫徹落實省局關(guān)于創(chuàng)建精品稽查局的工作方針、指導(dǎo)思想和奮斗目標，從丘區(qū)國稅工作所面臨的地理條件、經(jīng)濟稅源、征管方式、信息技術(shù)、人力資源等入手，深入分析了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局的現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)和突破口，形成了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局“四破四立”的基本思路，即：破除因循守舊、固步自封的思想，樹立改革創(chuàng)新、奮起直追的觀念；破除等靠觀望、停步不前的思想，樹立自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的觀念；破除只查大案、只辦要案的思想，樹立辦鐵案、重質(zhì)量、講效率的觀念；破除管理粗放、貪大求全的思想，樹立培育特色項目、打造精細品牌的觀念。具體來講，就是在工作目標上做到“強主業(yè)、突質(zhì)量、建精品、創(chuàng)一流”，在工作步驟上堅持“一年打基礎(chǔ)、兩年大變樣、三年求趕超、四年創(chuàng)一流”，在工作重點上著力“硬件優(yōu)化、素質(zhì)提升、機制精細、信息創(chuàng)新”，在工作追求上實現(xiàn)“科學(xué)化、規(guī)范化、精細化、信息化”，在設(shè)備配置上突出“優(yōu)化基礎(chǔ)、硬件一流、全面達標”，在職能完善上凸顯“崗責(zé)明晰、運行規(guī)范、提質(zhì)強效”，在加強領(lǐng)導(dǎo)上實行“黨組領(lǐng)導(dǎo)、全局動員、齊抓共管”。三年來，我們按上述思路始終把創(chuàng)建精品稽查局作為全局的大事，抓緊、抓實、抓細、抓精、抓透，通過制定詳細工作方案、明確階段目標任務(wù)和工作責(zé)任，既使我局的創(chuàng)建工作與省局的總體思路同頻共振，又彰顯了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局的特點和亮點。

二、以復(fù)合型提升隊伍素質(zhì)

20*年我局創(chuàng)建精品稽查局之初，稽查局人員年齡老化，平均年齡43歲，沒有一名30歲以下的人員，隊伍呈顯退伍轉(zhuǎn)業(yè)干部多、退居二線的中層干部多和業(yè)務(wù)骨干少、懂計算機少的“兩多兩少”結(jié)構(gòu)，使稽查的“尖刀”作用難以發(fā)揮，查賬辦案難以進行，稽查質(zhì)量難以提高，嚴重制約了精品稽查局的創(chuàng)建工作。我局通過分析認為，全局懂計算機、精通業(yè)務(wù)、年齡偏小的人員較少，從整體工作的角度考慮，把這些同志調(diào)到稽查局不現(xiàn)實，要提升稽查隊伍素質(zhì)，就必須充分依托既有干部隊伍，充分發(fā)揮退伍干部政治上過得硬、“二線”干部作風(fēng)上過得硬的優(yōu)勢。通過崗位練兵、以師帶徒、既查大中型企業(yè)、又查個體工商戶這一抓大不放小等形式，著力把稽查人員建設(shè)成復(fù)合型隊伍。為此，我局在稽查局積極開展以“學(xué)、比、爭”為主題的崗位練兵活動，開展計算機操作“軍事化”集訓(xùn)，從簡單的Windows操作到每分鐘打字30個以上，人人過關(guān)，強制達標；堅持“每周一題”、“每月一考”制度，努力提高職工的綜合素質(zhì)，使全局干部職工基本達到了“三懂”、“四會”、“三過硬”；每月舉行“舉案說法”講座，把典型案例通過講解讓稽查人員掌握更多的法律知識；開展增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、財務(wù)會計、會計電算化等專項培訓(xùn)，提高稽查人員業(yè)務(wù)水平；開展干部職工稽查技巧培訓(xùn)、取證知識培訓(xùn)、文書使用、稅收及相關(guān)法律的培訓(xùn)，提高辦案能力；每月召開一次稽查人員業(yè)務(wù)交流會，統(tǒng)一案件取證要求，規(guī)范稽查文書使用，使全局干部職工政治素質(zhì)、稽查業(yè)務(wù)技能得到較大提升。經(jīng)過三年努力，稽查局現(xiàn)有14名干部職工中有2名注冊稅務(wù)師、2名經(jīng)濟師、2名稅務(wù)師、1名省局征管稽查能手、1名市局征管稽查能手，為精品稽查局的創(chuàng)建提供了有力的智力支持和人才保障。通過積極開展能力培訓(xùn)和崗位練兵活動，稽查人員克服了“恐大癥”、“恐機癥”、“恐外癥”。20*年，稽查局人員到省局參加全省稅收大檢查，一舉查出某石油公司偷稅400多萬元，讓省局領(lǐng)導(dǎo)刮目相看。20*年9月，在檢查縣天然氣汽車加氣站，稽查人員深入業(yè)戶了解該站加經(jīng)營情況中發(fā)現(xiàn)該站售氣其工藝流程為天然氣-加濕罐-脫疏塔-壓縮機-緩沖罐-廢氣回收罐儲氣井-售氣機，按此，該加氣站氣態(tài)通過五道加工過程變?yōu)橐簯B(tài)產(chǎn)品，其稅款征收應(yīng)按工業(yè)加工6%征收率征收稅款，不應(yīng)按小規(guī)模商業(yè)4%征收，通過這一發(fā)現(xiàn)，該站就補交了增值稅4.5萬元，市局在全市范圍內(nèi)推廣了這一發(fā)現(xiàn)，對全市的天然氣汽車加氣站進行了專項檢查，補征了稅款300多萬元。

三、以精細化健全運行機制

良好的運行機制是強化稽查主業(yè)、提高稽查質(zhì)量的基石。我局采取環(huán)節(jié)控制、制度約束、標準量化、信息管理等多種手段，努力提高稽查工作的精細化管理水平。

第一，堅持選案精細化。一是建立健全案源采集網(wǎng)絡(luò)，多層次、多角度、多方位地獲取納稅人經(jīng)營資料，并對獲取的信息進行綜合分析，提出具體、正確的選案疑點、從而為稽查工作提供準確的案源；二是加強征管部門的信息傳遞，把納稅評估、納稅信譽管理作為重要案源；三是把有關(guān)部門移交、轉(zhuǎn)交、上級機關(guān)督的案件作為重要案源；四是做好群眾舉報案件的管理，加大對舉報案件的查處力度，不斷開辟新案源。如20*年3月，稽查局通過STIMS系統(tǒng)了解到*石化公司稅負較低極不正常的情況，立即把該業(yè)戶作為選案對象進行檢查，一舉查出該企業(yè)偷稅8萬多元。再如，20*年6月，一群眾舉報某汽修廠有重大偷稅嫌疑，稽查局順藤摸瓜，外查內(nèi)調(diào)，最終查出該業(yè)戶偷稅2萬元的事實，起到了檢查一個業(yè)戶、整頓一個行業(yè)的效果，并在全縣同行業(yè)中起到了較大的威懾作用。

第二，堅持檢查精細化?；榫謱ｉT設(shè)計了檢查工作基本流程圖，明確實施稅務(wù)檢查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質(zhì)量標準、時限要求、手續(xù)程序等。明確規(guī)定檢查底稿記錄要工整、齊全，使人一看就懂；取證要合法、規(guī)范；企業(yè)稅負要達到規(guī)定的行業(yè)最低負擔(dān)水平，低于標準的要深入剖析原因，并列為重點復(fù)查對象；科目之間勾稽關(guān)系要保持對應(yīng)，關(guān)系異常的要在底稿中注明原因；重點科目審核要作文字說明；在納稅檢查記錄底稿上，檢查人員必須通過靜態(tài)資料來反映稅務(wù)稽查的執(zhí)法動態(tài)過程。同時，把稅收政策運用、執(zhí)法程序執(zhí)行、稽查證據(jù)取得、稽查文書制作4個方面作為檢查精細化的具體內(nèi)容進行考核，實行環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任追究制，堅決杜絕錯漏發(fā)生。

第三，堅持審理精細化。審理部門在對案件審核定性時嚴格根據(jù)違法事實和已獲取的證據(jù)資料定性，而不是根據(jù)稽查人員的結(jié)論定性。對證據(jù)不足難于定性的案件堅決退回補證，同時審理人員耐心聽取納稅人的陳述申辯意見，并認真進行核實，做到公正執(zhí)法，準確定性。如稽查人員在查處*電力公司年繳稅情況時認定偷稅5.9萬元，但經(jīng)過審理人員反復(fù)取證后，認定該企業(yè)不涉嫌偷稅，屬企業(yè)申報口徑計算錯誤所致，從而有效地避免了企業(yè)的經(jīng)濟損失。同時，稽查局還實行集體審議制度，對所有案件實行分級集體審議，嚴把案件的質(zhì)量關(guān)、定案關(guān)，防止檢查“走過場”和“人情案”發(fā)生。

為進一步整合精細化機制體制的資源，促進稽查各環(huán)節(jié)效率更快，質(zhì)量更優(yōu)，我們還自行開發(fā)了稽查精細化管理系統(tǒng)（V1.0版）。該系統(tǒng)采用Asp+Access數(shù)據(jù)庫開發(fā)，以內(nèi)部國稅行業(yè)網(wǎng)為平臺，既能夠?qū)楣ぷ鬟M行全程監(jiān)控，又能夠?qū)崿F(xiàn)稽查質(zhì)量進行適時跟蹤。特別是實現(xiàn)了法規(guī)文件、稽查規(guī)程、稽查表單、質(zhì)量考評的一體化，形成了較為完備的稽查管理科學(xué)體系。從20*年1月運行以來，稽查局的稽查政務(wù)全面實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，稽查工作效率和質(zhì)量明顯提高，該系統(tǒng)成為創(chuàng)建精品稽查局的重要成果，在日常工作發(fā)揮了顯著作用。

四、以三滿意彰顯稽查效果

篇(5)

一、查帳征收戶越來越少的原因

1、所有制結(jié)構(gòu)變化。原來的企業(yè)以國有、集體為主，私營企業(yè)很少，國有、集體企業(yè)基本上為查帳征收戶。隨著改革開放的不斷深入，國有、集體企業(yè)每況愈下，私營企業(yè)卻日益壯大，企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，國有、集體企業(yè)越來越少，私營企業(yè)越來越多。就都昌來說，20__年度都昌地稅有管轄權(quán)企業(yè)所得稅納稅戶126戶，其中私營企業(yè)卻有100戶，占80，處于絕對優(yōu)勢。除了一些國家命脈相關(guān)的行業(yè)客觀需要國家壟斷以外，其它現(xiàn)存的國有、集體企業(yè)也正在逐漸被私營企業(yè)贖買，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的潮流，私營企業(yè)牢牢占居主導(dǎo)地位。而目前在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)私營企業(yè)基本上是小規(guī)模、技術(shù)含量低、管理模式單一，稅務(wù)機關(guān)對其的管理也趨于簡單的核定征收。

2、企業(yè)自身的原因。一是核算水平低。由于資金、技術(shù)等方面的原因，私營企業(yè)大多起點低，有不少是家庭作坊式的，工藝簡單、粗糙，技術(shù)含量低，缺乏做大、做強、長遠發(fā)展的可行策略，就免不了存在短期行為，大多財務(wù)核算要求很低，無法達到稅務(wù)機關(guān)查帳征收的要求。二是成本因素制約。由于信息的快捷，市場競爭越來越劇烈，企業(yè)的利潤空間越來越少，按查賬征收的一套操作，除增加人員成本外，主要的還是要增加材料等費用的成本，規(guī)模小的企業(yè)總覺得有點得不償失。三是納稅人納稅意識淡薄，少數(shù)高利潤行業(yè)還擔(dān)心暴露了行業(yè)秘密，如初期的房地產(chǎn)行業(yè)，都不愿查帳征收。

3、稅務(wù)機關(guān)的原因。一是核定征收簡單易操作，少數(shù)稅務(wù)機關(guān)及其工作人員圖省事，不注意引導(dǎo)納稅人規(guī)范帳制，健全核算。還存在極個別的為完成收入計劃，有意壓制的現(xiàn)象。二是稅務(wù)機關(guān)服務(wù)存在不到位現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在一方面國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策宣傳不到位，而另一方面涉稅審批手續(xù)麻煩，各種稅務(wù)檢疊，企業(yè)疲于應(yīng)付。

二、查帳征收戶越來越少的危害。

1、制約了企業(yè)的壯大，影響了經(jīng)濟的發(fā)展速度。由于絕大多數(shù)稅收優(yōu)惠政策都是建立在查帳征收基礎(chǔ)上的，從而許多企業(yè)由于是核定征收，造成應(yīng)享受的稅收優(yōu)惠政策享受不了，在一定程度上加大了企業(yè)的稅收負擔(dān)，制約了企業(yè)的發(fā)展。而企業(yè)愈發(fā)展不起來，就愈不可能提高核算水平，這樣勢必會形成一個惡性循環(huán)，制約企業(yè)的壯大，影響經(jīng)濟的發(fā)展速度。

2、影響了稅務(wù)管理的科學(xué)化、精細化。大家都知道科學(xué)化、精細化是建立在一些財務(wù)數(shù)據(jù)之上的，由于企業(yè)沒有科學(xué)的財務(wù)核算，從而使得一些稅務(wù)管理的財務(wù)信息無法采集，這樣就更沒辦法有效地實施科學(xué)化、精細化的管理，納稅評估無法有效地開展,納稅評估無法作出定性和定量的判斷。這樣只會增大稅務(wù)人員的工作量，提高稅務(wù)管理的成本，在一定程度上阻滯了稅務(wù)管理工作的健康發(fā)展。

3、不利于稅務(wù)管理部門的決策。由于大部分企業(yè)的財務(wù)核算水平不高或是不能正確核算收入、成本費用，稅源管理所采集的數(shù)據(jù)可信度差，稅源管理只能停留在粗線條的水平，無法定量，從而稅源的分析和預(yù)測、稅收計劃的制訂和分解都無法求精，不能為稅務(wù)管理部門的決策提供可靠的依據(jù)。

四、提高企業(yè)所得稅查帳征收戶比例的對策。

1、加強宣傳。既要宣傳好國家有關(guān)鼓勵企業(yè)查帳征收的一系列政策，又要宣傳政策落實的具體辦法。稅法宣傳不能滿足于稅收政策講解下去了，而是要考慮納稅人是否知道要如何操作？怎樣才能達到查帳征收的幾個條件？納稅人是否熟悉其所從事的行業(yè)有哪些稅收優(yōu)惠政策？國家鼓勵發(fā)展的有哪些產(chǎn)業(yè)？哪些產(chǎn)業(yè)是國家限制或禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)？從而納稅人，能恰當(dāng)?shù)剡x擇其發(fā)展方向和挖潛從何處入手？

篇(6)

摘要：稅源監(jiān)控管理思考

一、當(dāng)前在稅源監(jiān)控管理方面存在的問題

隨著我國稅收征管改革的實施，建立起了以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用為基礎(chǔ)的集中式征稅機構(gòu)、貼近式管理機構(gòu)和重點式稽查機構(gòu)，對稅收的科學(xué)化、精細化管理起到了積極的作用。但是，不可否認的是，在依托計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新的管理體系沒有有效運行之前，一些老問題依然存在，新的又不斷產(chǎn)生。當(dāng)前，稅務(wù)管理方面，依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

1、納稅人的納稅意識不強

新的稅收征管辦法取消了專管員管戶制度，繳納稅款是依靠納稅人自行上門申報為前提，納稅人不申報是納稅人自己的責(zé)任。但是，在貫徹新的征管辦法時往往并不如意。許多人納稅意識不強，法制觀念淡薄，不能正確理解稅收取之于民用之于民的本質(zhì)，不能自覺遵守稅法規(guī)定來納稅。所以，在要求主動申報納稅這一問題上，往往在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，千方百計鉆稅收空子，鉆征收管理空子，少報、漏報、甚至不報，從而使申報的內(nèi)容失真，以致影響到對納稅人準確的了解，造成偷稅、漏稅現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，第一線的稅務(wù)管理人員力量的不足，使稅務(wù)人員忙于應(yīng)付其它的事務(wù)，深入稅源第一線的時間減少，難以真實地了解納稅人信息，使零散稅源、隱蔽稅源、非正常納稅戶出現(xiàn)了真空地帶，存在稅源底數(shù)不清和漏征漏管等問題。

2、稅收監(jiān)控手段落后

信息技術(shù)的發(fā)展，為稅收網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)帶來了光明的前景。所以，在新的稅收改革任務(wù)中明確以建立申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點稽查的新的征管模式。問題是，無論是現(xiàn)在的管理體制還是信息技術(shù)的管理水平，都沒有達到預(yù)想的效果。當(dāng)前在稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面還存在著許多問題：一是計算機網(wǎng)絡(luò)化程度不夠高。盡管在工商、財政、稅務(wù)、銀行等部門普遍地使用計算機進行稅收業(yè)務(wù)活動或稅收管理，有的部門內(nèi)部還實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，并自行開發(fā)了很多軟件，但智能化水平很低，同時在征收管理與稅務(wù)稽查方面統(tǒng)一不夠，造成一些數(shù)據(jù)資料的不全。此外，銀行、財政、工商、稅務(wù)等部門之間的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)不夠，缺乏橫向聯(lián)系，造成信息共享方面的困難，因而不能夠全面、及時、準確、廣泛、深入地了解和掌握納稅人的收入狀況，不能夠有效地實現(xiàn)信息共享。這些稅務(wù)部門稅源監(jiān)控手段不先進的缺陷在一定程度上，給納稅人在偷漏稅款方面提供了有機可乘的機會。

3、稅收管理員素質(zhì)還不能適應(yīng)精細化管理要求

新的稅收征管的核心思想是依托計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施科學(xué)化、精細化管理，使稅收管理建立在科學(xué)有序的基礎(chǔ)上。這是一項政策性、技術(shù)性很強的工作，對從事稅務(wù)管理人員來說，不僅綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)要過硬，而且能夠公正執(zhí)法，不徇私情。在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)有部分稅收管理員的素質(zhì)不能適應(yīng)新的征管要求。一是綜合素質(zhì)欠缺。新的稅收征管體系是建立在對信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用之上，這就要求稅收管理人員不僅要善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化技術(shù)，能夠熟練地對采集的數(shù)據(jù)進行錄入、審核、檢測和應(yīng)用，能夠?qū)嵭羞^程管理和過程控制，能夠嚴格按照數(shù)據(jù)處理流程和管理職責(zé)進行數(shù)據(jù)維護管理，而且，還要懂得并會熟練地運用相關(guān)的稅務(wù)、財務(wù)等專業(yè)管理知識。在這方面具有綜合性能力的，能夠勝任企業(yè)稅收征管工作的管理員卻較為缺乏，無法滿足稅收精細化管理的需求，特別是一些不發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村情況更為嚴重。二是一些人政治素質(zhì)不高，事業(yè)性不強，原則性不夠，不能廉潔自律，講關(guān)系，不能公正執(zhí)法，辦稅徇私情，甚至向納稅人“吃、拿、卡、要、報、借”，敗壞了稅務(wù)人員的形象。這兩種情形在一定程度上影響到稅收征管科學(xué)化、精細化管理的推進。

4、部門之間協(xié)調(diào)配合不力

稅源監(jiān)控管理的實現(xiàn)是一個系統(tǒng)工程，不僅需要征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)銜接，充分發(fā)揮稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)作用，同時還需要工商、銀行、海關(guān)、房產(chǎn)、國土、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合，整個監(jiān)控管理系統(tǒng)的作用才能有效發(fā)揮。盡管國家新的稅收征管法對有關(guān)金融和工商部門與稅務(wù)等部門配合做出了原則性的規(guī)定，但在實際操作過程中，涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、地稅等部門之間的協(xié)作配合只流于形式，而沒有進行有效的信息傳遞，更談不上信息高度共享。如有的企業(yè)，盡管在工商部門辦理了營業(yè)執(zhí)照，但卻沒有到稅務(wù)部門登記。而當(dāng)稅務(wù)部門通知工商行政管理部門對一些企業(yè)或個體工商戶采取某些措施，工商行政管理部門未必去主動配合。從內(nèi)部運行來說，負責(zé)征收的人員只能按照納稅人申報的數(shù)字、納稅資料等進行審核納稅。而管理人員了解納稅人的實際經(jīng)營情況，卻又不能及時發(fā)現(xiàn)納稅人申報虛假情況。只有在申報期結(jié)束后通過征收部門傳遞的信息，才能看到納稅人申報的真實情況。這些現(xiàn)象也在一定程度上影響到稅源管理和稅收征管質(zhì)量。

5、稅源管理人員緊張

新的稅收征管改革強調(diào)集中征收和重點稽查，所以在人才的數(shù)量和質(zhì)量的選擇上側(cè)重于這兩個方面。相對來說，在稅務(wù)管理第一線管理的人員配備上出現(xiàn)了弱化現(xiàn)象，導(dǎo)致第一線人員緊張，工作負擔(dān)加重，特別是農(nóng)村基層稅務(wù)機關(guān)表現(xiàn)得尤為嚴重。如江蘇的一些地區(qū)，每個管理人員管戶達200戶，這種所轄?wèi)魯?shù)偏多的現(xiàn)狀，已經(jīng)讓現(xiàn)有稅收管理員超負荷承載，不可避免地帶來了一些監(jiān)控管理上的漏洞，對提高征管質(zhì)量造成了一定制約。

二、加強稅源監(jiān)控管理的措施

盡管在稅收征管改革中出現(xiàn)了這些問題，而且有些問題帶有普遍性。但是，我們應(yīng)該看到，辦法總比問題多。只要我們循著問題產(chǎn)生的原因，對癥下藥，這些問題都可以得到有效的解決。

1、加大稅收宣傳力度

加強稅收宣傳，做好稅法普及工作是提高全社會對稅收法律的認知度，提高納稅人對稅收法律的遵從度的有效途徑。宣傳形式可以多樣化，宣傳內(nèi)容應(yīng)突出什么是稅收，為什么要依法納稅，納稅人的權(quán)利和義務(wù)有哪些等。正確理解稅收取之于民用之于民的本質(zhì)，自覺遵守稅法規(guī)定來納稅。同時，要提高被查處概率，提高處罰程度，增加偷稅的成本，減少偷稅的預(yù)期收益，從而抑制偷稅利益動機的產(chǎn)生，矯正納稅人的不良納稅意識。使納稅人形成良好納稅意識的關(guān)鍵，形成“國稅不能偷”的思維定向。同時，通過各種輿論手段形成“依法納稅光榮、偷逃稅收可恥”的良好輿論環(huán)境，提高遵從稅法的納稅人的地位，對稅收違法行為產(chǎn)生重重壓力，從道德、情操、聲譽等非法制方面加大依法納稅的驅(qū)動力量，逐漸形成人人懂法、知法、守法、用法的良好社會環(huán)境。

2、改進稅收監(jiān)控手段

加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立健全稅收征管信息網(wǎng)絡(luò)，盡快在工商、財政、稅務(wù)、銀行等部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連通。在軟件的開發(fā)方面，面對共性方面的處理進行協(xié)商，實現(xiàn)信息的處理統(tǒng)一和信息的共享。同時，大力規(guī)范稅收征管基礎(chǔ)資料，對稅收征管收集資料要準確，在審核、錄入、傳遞、歸檔要規(guī)范，全面實現(xiàn)對納稅人的生產(chǎn)、收支、經(jīng)營以及納稅的申報真實情況進行全面了解和把握。要積極利用信息技術(shù)的最新成果，如稅控收款機的使用，不僅可幫助納稅戶實現(xiàn)產(chǎn)品管理、降低經(jīng)營成本、避免營業(yè)員舞弊損耗，還可方便納稅人報稅。在稅控收款機中，能夠記錄著每天該企業(yè)的銷售金額，且不可被刪除。稅務(wù)部門可根據(jù)稅控收款機的每月報表，計算應(yīng)稅額及納稅額。稅控收款機的推行是加強稅收征管和稅源監(jiān)控的重要手段，是實現(xiàn)納稅人申報自動化、稅收征管信息化的有效途徑。

3、著力提高稅收管理員素質(zhì)

作為一名稅務(wù)管理人員，他的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是必要的。所以，在提高對稅務(wù)管理人員的素質(zhì)方面應(yīng)該從這幾個方面入手:一是要加強對稅收管理員的思想政治教育。重視思想政治工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。稅管人員是我國文明治稅的窗口，對實現(xiàn)稅務(wù)管理科學(xué)化、精細化具有重要意義。加強思想政治工作，提升廣大稅務(wù)干部思想道德水平，樹立“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，增強依法征稅、規(guī)范行政的意識，弘揚求真務(wù)實、積極進取的精神，提高抵制腐敗行為的自覺性，在全系統(tǒng)形成愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公的良好風(fēng)氣，為稅收事業(yè)發(fā)展提供有力保證。二是要加強稅收政策法規(guī)、征收管理、財務(wù)會計、稽查審計、信息化應(yīng)用等專業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)，特別是要著重提高包括稅收管理員在內(nèi)的稅源管理一線人員的專業(yè)技術(shù)水平和實踐能力。三是加強技術(shù)培訓(xùn)，特別是信息技術(shù)在稅務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用方面的培訓(xùn)。要求取得操作資格才能上崗,以此促進全員技術(shù)應(yīng)用素質(zhì)的提高，為信息化建設(shè)提供智力支持，有利于稅管人員熟練掌握對采集數(shù)據(jù)的錄入、審核、檢測和應(yīng)用，實行過程管理和過程控制，做到嚴格按照數(shù)據(jù)處理流程和管理職責(zé)進行數(shù)據(jù)維護管理，從而將稅收管理工作建立在科學(xué)規(guī)范的基礎(chǔ)上。

4、切實加強相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)

稅源監(jiān)控管理涉及到方方面面，需要許多部門的配合和協(xié)調(diào)。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，需要征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)銜接，建立三線聯(lián)動機制，形成管理合力，改變納稅資料傳遞滯后、稅款征收管理變成事后監(jiān)督的情況。以房地產(chǎn)為例，中國的房地產(chǎn)業(yè)需要繳納的稅種比其他任何一個行業(yè)都多。從土地使用權(quán)的出讓到房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、保有等諸環(huán)節(jié)，涉及的稅種多達12個，不同的稅種往往分屬不同的管理部門。同時，稅務(wù)部門征稅時，需要一些掌握在房產(chǎn)、土地管理部門的原始資料。而這些資料對稅收管理部門來說，往往是不能及時的獲得?？梢?，不僅稅務(wù)部門內(nèi)部之間要加強密切配合，同時，還需要建立和完善工商、國稅、地稅、公安、銀行、海關(guān)、房產(chǎn)、國土、技術(shù)監(jiān)督等部門的橫向聯(lián)系，實現(xiàn)部門間的信息共享，促進信息資源使用效能的最大化，是防止稅收征管出現(xiàn)空檔的必要手段。

篇(7)

最近，國家稅務(wù)總局提出要對稅收征管實施精細化、科學(xué)化管理的要求，切實加強“兩基”建設(shè)，全面夯實征管基礎(chǔ)。但目前基層稅源管理存在的諸多問題，其產(chǎn)生的根源多種多樣，必須加以梳理，找出主要矛盾和矛盾的主要方面，認真分析，對癥下藥。

一、當(dāng)前稅源管理的存在的問題及原因

（一）內(nèi)部管理缺陷制約了稅源管理。一是征管模式與稅源管理不協(xié)調(diào)。目前的征管模式和征收力量的設(shè)置和配置都沒有充分考慮稅源管理的實際需要。在機構(gòu)設(shè)置、征管流程和崗責(zé)體系等方面有關(guān)稅源的管理缺位，沒有相應(yīng)的機構(gòu)和崗位負責(zé)有關(guān)稅源信息的采集整理和分析工作，征管流程也缺少稅源管理業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)和規(guī)定。二是稅源管理辦法不完善?，F(xiàn)有的稅收征管辦法大多是屬于規(guī)范征管行為和流程方面的，在稅源管理方面沒有形成一整套規(guī)范的管理制度和辦法，稅源管理工作基本上處于無章無序的狀態(tài)。三是基層一線稅務(wù)管理人員偏少。近年來，稅務(wù)改革比較頻繁，每一次改革都伴隨機構(gòu)的不斷收縮、信息不斷集中、人員向城鎮(zhèn)富集。導(dǎo)致基層一線征管力量嚴重不足，全系統(tǒng)基層一線人員占總?cè)藬?shù)的比例只在30%左右，高的地方也不超過40%，這樣的人員分布直接影響了稅源管理的精細化程度?；鶎右痪€管理人員素質(zhì)不高。機構(gòu)分設(shè)后，國稅系統(tǒng)進人比較少，一線稅務(wù)人員年齡老化的現(xiàn)象比較嚴重，加之稅收信息化建設(shè)步伐的不斷加快，對稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。稅務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)很難在短時間內(nèi)得到迅速提升，大部分稅務(wù)干部難以適應(yīng)飛速發(fā)展的稅收工作需要。四是信息綜合利用率差。盡管實現(xiàn)了數(shù)據(jù)處理大集中。對海量的原始信息處理簡單化。稅源信息只是簡單的數(shù)據(jù)堆積，只有情況，沒有分析；缺少專門人才深層次的分析，決策參考依據(jù)性、準確性不強。

（二）上級導(dǎo)向影響基層稅源管理?？梢哉f，上面強調(diào)什么，基層就抓什么，導(dǎo)向性很明顯。一是稅收服務(wù)與嚴格執(zhí)法關(guān)系問題。上級機關(guān)要求基層為納稅人服務(wù)的多，強調(diào)服務(wù)服從執(zhí)法的少，有的地方出現(xiàn)執(zhí)法服從服務(wù)現(xiàn)象，忽視了必要的稅源管理。二是信息化建設(shè)與發(fā)揮人的主觀能動性問題。上級部門強調(diào)信息化建設(shè)多，投入多，而沒能及時發(fā)現(xiàn)和糾正基層把“以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托”理解為“依靠”的錯誤傾向。信息數(shù)據(jù)主要來源于納稅人主動申報的幾張報表，基本上是“死”信息。而一些動態(tài)的“活”的信息，如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、工藝流程等相關(guān)指標無法掌握、無人掌握?；鶎右痪€管理人員依據(jù)工作流程和崗責(zé)要求坐在辦公室等信息流、等納稅人找上門現(xiàn)象較多，主動管理的情況較少，人機結(jié)合程度差。信息的完整性、真實性和時效性得不到保證。三是集中征收與零距離管理問題。強調(diào)數(shù)據(jù)集中、稅款集中征收的多，對貼近式服務(wù)、貼近式管理要求偏少。管理責(zé)任區(qū)管理人員的職責(zé)、范圍和任務(wù)，沒有具體規(guī)定。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定管理員，大多實行巡查制，走馬觀花，職責(zé)不清，對稅源零距離管理不到位，同時也，也影響了為納稅人提供零距離稅收服務(wù)。四是稅務(wù)稽查與日常管理問題。強調(diào)發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊查處、增強威懾力的多，強化稅源日常性管理的少。在納稅評估中，不準實地檢查、不準制作下達涉稅文書，不了解納稅人納稅情況。導(dǎo)致日常性、經(jīng)常性管理流于形式。

（三）外部環(huán)境影響基層稅源管理。目前，地方政府干擾稅收執(zhí)法的現(xiàn)象屢見不鮮，特別是在對招商引資企業(yè)的“保護”方面體現(xiàn)的最為明顯。由于地方政府及各部門的年終打分，將直接決定國稅系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建和行風(fēng)評議的排名，所以基層國稅部門往往在堅持原則、依法辦事的同時，或多或少地考慮文明行業(yè)創(chuàng)建工作，有時甚至受制于創(chuàng)建工作，稅源管理的精細化程度受到極大影響。同時，社會的法制、信用和信息化程度對稅源管理也有著直接和重要的影響。在經(jīng)濟交易和結(jié)算中現(xiàn)金支付普遍存在，大量資金賬外循環(huán)，稅務(wù)機關(guān)對稅源的管理監(jiān)控難以實現(xiàn)。經(jīng)濟及涉稅信息的社會監(jiān)控體系沒有建立起來，盡管新的征管法要求工商、金融等部門加強與稅務(wù)部門的配合，實現(xiàn)信息的相互采集和交流。但與統(tǒng)計、工商、銀行及經(jīng)濟綜合管理部門之間沒有建立信息共享機制，網(wǎng)絡(luò)沒有聯(lián)通，交流渠道不暢通，信息得不到共享，稅源管理缺乏相應(yīng)的外部環(huán)境配合。

二、加強稅源管理的對策和措施

（一）合理確定征管組織形式?；鶎佣愂照鞴艿闹饕ぷ鲬?yīng)該是抓稅源管理，工作重心要向稅源管理轉(zhuǎn)移。根據(jù)稅源管理的需要，按照總局“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”34字征管模式，合理調(diào)整征管機構(gòu)設(shè)置。規(guī)定不同級別的稅務(wù)機關(guān)監(jiān)管不同的稅源，擔(dān)負不同的責(zé)任?；鶎诱魇障盗袑嵭屑泄芾恚凡C構(gòu)減少環(huán)節(jié)；壓縮稅政和執(zhí)法管理人員，擴大管理系列的規(guī)模，強化職能，將大部分的管理力量和資源要充實到管理系列中來。管理人員要充實到基層一線，把新錄用大學(xué)生放到基層一線鍛煉2—3年，更新管理人員管理理念，提高管理水平，促進稅收管理資源得到合理的配置和利用，更好地適應(yīng)稅收征管的規(guī)律和要求。

（二）建立和完善稅源管理辦法。按照全國稅務(wù)系統(tǒng)征管工作會議精神，建立健全稅務(wù)管理員制度。進一步強化納稅人戶籍管理，完善稅務(wù)登記制度，加強清理檢查，減少漏征漏管戶。進一步實施分類管理，對不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同納稅信用等級的納稅人采取不同的管理方法。做大做強納稅評估。充分運用各種信息資料，輔之以必要的日常檢查，了解情況，分析企業(yè)銷售（營業(yè)）、庫存、成本、實現(xiàn)利潤、實現(xiàn)增加值等指標與其繳納的增值稅（營業(yè)稅）、所得稅的關(guān)系，綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個體納稅情況，通過分析比較，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題。結(jié)合實際制定行業(yè)平均利潤率、平均增值率和各稅種相對于其稅基的平均稅負等評估指標，建立科學(xué)、實用的納稅評估模型，對納稅人納稅情況進行縱向和橫向比較，分析測算納稅人實際納稅與應(yīng)納稅額的差距，評估納稅申報的真實性，增強管理的針對性。培養(yǎng)稅務(wù)部門自己的精算師、分析師，加強稅源分析。進行經(jīng)濟與稅收相關(guān)分析。通過分析發(fā)現(xiàn)存在的問題，把握發(fā)展趨勢，有針對性地采取加強管理的措施。收入分析不僅要關(guān)注稅收收入總量增減變化，更要分析各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟指標的關(guān)系，分析宏觀稅負和稅收彈性變化原因，對不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)稅負水平進行橫向和縱向比較，發(fā)現(xiàn)問題要深入到企業(yè)層面進行納稅評估，為強化管理提供依據(jù)。

（三）大力推進稅源管理的信息化建設(shè)，建立全方位的稅源管理信息網(wǎng)絡(luò)。包括反映國民經(jīng)濟宏觀發(fā)展狀況的各種數(shù)據(jù)、消息、資料，應(yīng)該及時掌握國家的經(jīng)濟、稅收政策對稅源產(chǎn)生的影響；納稅人生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，全面把握納稅人的經(jīng)濟活動、應(yīng)稅收入。開發(fā)稅源管理、應(yīng)用的計算機軟件系統(tǒng)，搭建稅基管理網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)解決稅基管理信息的采集、分析和傳遞等問題。實現(xiàn)“一戶式”信息儲存，加強稅源分析和納稅評估，切實提高稅收征管水平。

開發(fā)推廣全國統(tǒng)一的稅源監(jiān)管軟件。通過對已發(fā)生的涉稅行為進行監(jiān)督控制，在現(xiàn)有的大量數(shù)據(jù)里面找出異常數(shù)據(jù)。解決稅源監(jiān)控、稅務(wù)執(zhí)法行為監(jiān)控、稅務(wù)稽查行為監(jiān)控等的缺位問題。配套征管決策分析系統(tǒng)、稅收預(yù)警系統(tǒng)等輔助軟件。充分應(yīng)用征管軟件數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)申報數(shù)據(jù)，金稅工程數(shù)據(jù)，對分布式數(shù)據(jù)進行集中查詢，對重點稅源戶的信息進行進一步挖掘，比對和分析，使得重點稅源監(jiān)控和管理向更高層次發(fā)展。運用征管預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對納稅人的涉稅事項辦理情況動態(tài)提醒。避免納稅人發(fā)生涉稅違法行為。

（四）強化稅法宣傳，優(yōu)化辦稅服務(wù)。對納稅人要加強稅法宣傳，提高稅法遵從意識，增強納稅人依法納稅的積極性和主動性。實行規(guī)范的稅法公告制度，采取免費發(fā)放稅收資料、召開政策會、送政策上門等措施，使納稅人及時了解各項稅收法律法規(guī)和政策。對納稅人實行稅務(wù)稽查自查免除處罰的辦法，培養(yǎng)和提高納稅人的自覺納稅意識。著力提高稽查的威懾力，提高納稅人不遵從的成本，增大違法風(fēng)險。在法律上適當(dāng)增加稅務(wù)部門查案辦案的特許權(quán)，暢通稅務(wù)案件偵查、審判的渠道，提高稅務(wù)案件懲處力度。

稅務(wù)機關(guān)加強自身建設(shè)，培養(yǎng)團隊精神。為納稅人人性化服務(wù)，做好集約服務(wù)和分別服務(wù)，“一站式”服務(wù)和個。大力推行全程服務(wù)、首問責(zé)任制，方便納稅人。進一步把文明辦稅“八公開”制度落到實處，大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，增強稅收執(zhí)法的透明度，為納稅人提供公平、公開、公正的稅收環(huán)境，自覺接受社會監(jiān)督。