科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：審計(jì) 高校 科研經(jīng)費(fèi)

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度不完善

目前在高校普遍推行“課題制”科研經(jīng)費(fèi)管理模式，由于有的高校較關(guān)注通過上項(xiàng)目對(duì)科研工作的管理來爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，但是卻很少關(guān)注對(duì)于這些科研經(jīng)費(fèi)是如何的管理與使用，在這種情況下導(dǎo)致了學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了很多的問題，這些問題直接影響了科研工作的順利開展。從近年來對(duì)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)總的使用的情況來看，對(duì)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)支出比重過大、使用項(xiàng)目不合理等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，很多高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理政策上比較寬松的主要原因，就是為了更好的來鼓勵(lì)廣大教職員工積極的來參加科研課題。當(dāng)然，在這種情況下，很多高校的科研人員很難達(dá)到來合理的使用劃撥給高校的科研經(jīng)費(fèi)，有的高校科研人員甚至將科研經(jīng)費(fèi)用于個(gè)人生活的開支，然后以科研經(jīng)費(fèi)的名義進(jìn)行報(bào)賬處理。

（二）高?？蒲泄芾斫?jīng)費(fèi)認(rèn)識(shí)的不足

目前，很多高校和財(cái)務(wù)部門在科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)方面不同程度地存在很多誤區(qū)，現(xiàn)在高校領(lǐng)導(dǎo)有一種普遍的“共識(shí)”，就是都會(huì)認(rèn)為獲得科研經(jīng)費(fèi)可以提高自己學(xué)校的聲譽(yù)；一些科研人員也認(rèn)為，學(xué)校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用無需過多干涉和監(jiān)管。在這種情況下，也就導(dǎo)致了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)濫用嚴(yán)重，高校科研經(jīng)費(fèi)支出一直混亂不堪的現(xiàn)象屢禁不止。另外，各高校財(cái)務(wù)管理部門也普遍認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)只是財(cái)務(wù)部門的一種代管費(fèi)用，所以就忽視了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出是否合理、是否真實(shí)的嚴(yán)格審核。

（三）科研經(jīng)費(fèi)來源的不固定導(dǎo)致了管理的復(fù)雜化

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源大體上有三個(gè)部分：第一、很多學(xué)校與社會(huì)其他部門及企業(yè)進(jìn)行合作所獲得的橫向課題項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)，由于這些橫向課題項(xiàng)目合作的部門與內(nèi)容存在很大差異，所以對(duì)每一筆的科研經(jīng)費(fèi)核算標(biāo)準(zhǔn)也不同；二是教育主管部門及各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)；三是高校自籌科研經(jīng)費(fèi)。這就帶來了科研經(jīng)費(fèi)管理及核算的特殊性和復(fù)雜性，加大了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)綜合管理及有效監(jiān)督的難度。

（四）科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督功能有待改進(jìn)

近年來，許多高校為了提高科研經(jīng)費(fèi)在科研工作中的使用效益，加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的綜合管理，采用了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”模式，但是，學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門還是無法有效的從合理性和效益性的角度對(duì)這部分費(fèi)用進(jìn)行控制管理。學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)人員還存在著對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源與使用全過程缺乏業(yè)務(wù)上的了解，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如何使用基本上是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定。另外，高校的內(nèi)部審計(jì)部門未能充分發(fā)揮其監(jiān)督職能與審計(jì)效率，當(dāng)然許多高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度也存在相當(dāng)大的差距。

（五）很多高校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理“重立項(xiàng)、輕預(yù)算”

現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，許多高校把科研經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取與使用作為考核科研管理部門和高校教師的重要指標(biāo)；甚至，許多高校把教師競(jìng)爭(zhēng)上崗、重點(diǎn)崗、評(píng)聘職稱等和科研經(jīng)費(fèi)的使用與爭(zhēng)取緊密連接起來，所以高校教師與科研人員千方百計(jì)的去爭(zhēng)取各種的科研項(xiàng)目，存在著重爭(zhēng)取、輕管理、輕預(yù)算等問題。科研人員申報(bào)課題項(xiàng)目時(shí)對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)支配等問題并不被人們所重視。主要考慮的就是如何來編排課題并能讓評(píng)審專家滿意，能夠讓讓項(xiàng)目立項(xiàng)就可以了；所以根本談不上與財(cái)務(wù)部門來共同協(xié)商如何使用經(jīng)費(fèi)的問題研究，所以預(yù)算也就成為高校科研經(jīng)費(fèi)的管理的一種形式化內(nèi)容。

二、對(duì)于高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理工作的對(duì)策與建議

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)管理制度的建立

高校有必要對(duì)照國家有關(guān)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用規(guī)定，是否結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況建立一套科可操作性強(qiáng)的、行之有效的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法和管理制度；是否建立和完善高校各種科研經(jīng)費(fèi)使用前的核算制度，有沒有明確科研項(xiàng)目管理費(fèi)用支出合理化收支的相關(guān)管理辦法與管理制度。在高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)與管理工作中做到既要方便科學(xué)研究工作，又要嚴(yán)肅國家和學(xué)校財(cái)經(jīng)紀(jì)律的原則是非常關(guān)鍵的。

（二）內(nèi)外兼修，搭建和諧發(fā)展的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)平臺(tái)

一方面，通過各種形式，宣傳科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的重要性，從而搭建和諧發(fā)展的高?？蒲袑徲?jì)平臺(tái)；另一方面，高校內(nèi)審人員有必要熟練掌握高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用與審計(jì)的相關(guān)政策與法規(guī)，有必要增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力的提高，通過自身能力的提高促使高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理與審計(jì)的有效性。

（三）強(qiáng)化高?？蒲许?xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度

對(duì)高?？蒲许?xiàng)目管理制度的建立，可以采取科研處進(jìn)行一級(jí)審核，審計(jì)處二級(jí)審計(jì)，財(cái)務(wù)處最后進(jìn)行報(bào)賬審核的辦法。在各級(jí)審核與把關(guān)的過程中與項(xiàng)目研究無關(guān)的支出堅(jiān)決不予報(bào)銷。從而加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，保證經(jīng)費(fèi)活動(dòng)健康運(yùn)行。

（四）建立客觀公正的科研效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

對(duì)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的提供者來說最關(guān)注的是科研成果的效益問題，當(dāng)然，科研成果也是衡量科研工作者對(duì)于科研工作成效與否的一個(gè)重要標(biāo)志。所以對(duì)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理與使用，各高校有必要結(jié)合自身工作實(shí)踐，建立一套適合本學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。高校內(nèi)審工作者可以通過對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算與核對(duì)各課題組經(jīng)費(fèi)的合理使用情況。

（五）重視高校科研項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)整和預(yù)算

高校有必要將審計(jì)關(guān)口進(jìn)行前移，讓審計(jì)處來抓高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，科研處來抓高校科研經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)管理，財(cái)務(wù)處下?lián)芙?jīng)費(fèi)。使高校科研經(jīng)費(fèi)的管理既要重視課題的立項(xiàng)工作也要重視經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)算工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]周斌.我國高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其改進(jìn)對(duì)策[J].教育財(cái)會(huì)研究，2009年

篇(2)

摘 要：本文針對(duì)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀及科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，提出了加強(qiáng)高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 ：高職院校 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)監(jiān)督

在國家大力發(fā)展高等職業(yè)教育的大好形勢(shì)下，高職院校的科研能力和科研經(jīng)費(fèi)管理水平越來越受到各方的重視，科研經(jīng)費(fèi)已逐漸成為學(xué)院事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。因此，建立符合科研活動(dòng)規(guī)律的高職院校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，已成為財(cái)務(wù)工作者應(yīng)認(rèn)真思考的問題。

一、高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)是指學(xué)院爭(zhēng)取到的縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)及學(xué)院資助的院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理多采取這樣的形式：科研管理部門和財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門協(xié)同管理，科研管理部門主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科研合同、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收的組織管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的核算，財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算實(shí)行“統(tǒng)一管理、單獨(dú)記賬、專款專用”的記賬原則，審計(jì)部門每年對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行合法合規(guī)性審查。

二、高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

1.負(fù)責(zé)管理科研經(jīng)費(fèi)的職能科室間信息溝通不暢

科研經(jīng)費(fèi)在各管理部門之間的監(jiān)管脫節(jié)現(xiàn)象較嚴(yán)重，主要是由于職能部門之間各自獨(dú)立，缺乏有效溝通和協(xié)調(diào)。就拿財(cái)務(wù)部門來說，其往往只針對(duì)科研項(xiàng)目的總額進(jìn)行控制，缺乏對(duì)科研項(xiàng)目執(zhí)行過程中的追蹤和分析。由于各部門間缺乏必要的溝通，造成信息不暢、溝通不及時(shí)，經(jīng)費(fèi)的到位、使用、結(jié)余情況不能做到信息共享，難以保證科研經(jīng)費(fèi)管理工作有序、規(guī)范進(jìn)行。

2.缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理

財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出缺乏精細(xì)化的管理和控制，直接影響了科研經(jīng)費(fèi)核算的準(zhǔn)確性。由于大部分高職院校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)到賬后不提取管理費(fèi)用，從而導(dǎo)致原本應(yīng)計(jì)入科研經(jīng)費(fèi)的成本直接轉(zhuǎn)嫁到教育事業(yè)費(fèi)中，不能全面反映科研經(jīng)費(fèi)的支出情況，從而影響了科研經(jīng)費(fèi)的使用效果分析。

3.科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較嚴(yán)重

科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬是指科研項(xiàng)目完成后在項(xiàng)目支出中不做結(jié)賬處理，對(duì)項(xiàng)目資金超支還是結(jié)余沒結(jié)論。這主要是因?yàn)轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)及管理制度了解較少，從而給財(cái)務(wù)管理和核算帶來許多問題。

三、加強(qiáng)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議

1.完善科研經(jīng)費(fèi)管理模式，加強(qiáng)高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理體制建設(shè)

成立學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)管理辦公室，由科研處和財(cái)務(wù)處共同組成，形成項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理的共同監(jiān)管，對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行實(shí)時(shí)追蹤，從立項(xiàng)、使用到結(jié)題全過程由相關(guān)各方共同簽字負(fù)責(zé)。這樣有利于科研處、財(cái)務(wù)處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的溝通，充分做到齊抓共管、分工合作。

2.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)成本核算管理

為了全面反映科研經(jīng)費(fèi)的來源和支出，劃分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用是非常必要的。對(duì)間接費(fèi)用的核算，應(yīng)根據(jù)國家和高校有關(guān)規(guī)定合理計(jì)提，計(jì)提的管理費(fèi)用必須納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)籌管理和使用。

3.推行科研經(jīng)費(fèi)公務(wù)卡報(bào)銷

科研經(jīng)費(fèi)的使用可以借鑒公務(wù)卡這種“先支付后付款”的支付方式。以科學(xué)編制預(yù)算為前提，統(tǒng)一辦理科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷公務(wù)卡，對(duì)每項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的公務(wù)卡賦予不同的使用額度，以便不同課題組的成員使用。在進(jìn)行與科研課題相關(guān)的支出時(shí)，具體經(jīng)辦人員持公務(wù)卡刷卡支付后，在還款期內(nèi)報(bào)銷人持刷卡憑條和發(fā)票到財(cái)務(wù)進(jìn)行報(bào)銷。財(cái)務(wù)人員通過會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中公務(wù)卡的詳細(xì)信息，在確定報(bào)銷內(nèi)容合法合規(guī)后，方可確認(rèn)付款。

4.加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)管力度

依據(jù)國家和學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，杜絕項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的違規(guī)行為，加大對(duì)違規(guī)違法使用科研經(jīng)費(fèi)行為的懲罰力度，對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的透明度，提高審計(jì)檢查的威懾力和公信力，必要時(shí)可聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。

5.建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制

科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)的主要內(nèi)容是績(jī)效目標(biāo)和預(yù)算的合理性、組織實(shí)施和管理的有效性、科研項(xiàng)目的社會(huì)效益與持續(xù)性影響、資金的使用效果、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量以及管理水平等。在實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)的同時(shí)，要對(duì)高質(zhì)量完成的科研項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拖延項(xiàng)目進(jìn)度、違規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的人員采取相應(yīng)的懲罰措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹虎山.對(duì)于高職院?？蒲泄ぷ鞔嬖诘膯栴}及對(duì)策的再思考[J].當(dāng)代教育論壇,2009(5).

篇(3)

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)管理；創(chuàng)新思路

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

高校屬于非營(yíng)利組織，西方認(rèn)為，非營(yíng)利組織的基本特征是其業(yè)務(wù)活動(dòng)的非營(yíng)利性質(zhì)。近年來，許多國家把高等教育列為發(fā)展和投資的重點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家的教育投資水平自20世紀(jì)90年代以來呈上升趨勢(shì)，隨之也帶動(dòng)了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理水平的提高。以美國為例，其作為世界上高等教育規(guī)模最大的國家，更是重視對(duì)高等教育科研的投入。美國等高校的科研經(jīng)費(fèi)管理從觀念上注重效益，從方法上突出分析管理的功能，從手段上立足于現(xiàn)代化都是值得借鑒的。

在我國，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來源之一。在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，絕大部分高校根據(jù)財(cái)政部、教育部等部門的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從近年來審計(jì)、檢查的情況看，也有少數(shù)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)一些問題，影響了正常的科研工作。

目前，我國大部分高校已經(jīng)開始注重科研經(jīng)費(fèi)的管理。校園信息化建設(shè)步伐的加快，為高校科研經(jīng)費(fèi)管理信息化奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、科研經(jīng)費(fèi)管理在高校中的地位

科研經(jīng)費(fèi)是開展科學(xué)研究活動(dòng)的重要條件，是科研活動(dòng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。因此，科研經(jīng)費(fèi)管理是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道多、數(shù)量大，科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的管理體制不足、項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)、科研經(jīng)費(fèi)使用范圍不規(guī)范等問題，財(cái)務(wù)管理在高?？蒲谢顒?dòng)中作用一直沒有得到重視，主要表現(xiàn)為重核算，輕管理；重計(jì)算，輕規(guī)劃；重?cái)?shù)字，輕分析；重本職工作，輕參與過程；重事后反映，輕事前預(yù)測(cè)等。隨著科研環(huán)境的不斷變化，新情況、新問題層出不窮，對(duì)于會(huì)計(jì)工作在科研過程中的作用的認(rèn)識(shí)不改變，將成為嚴(yán)重制約我國整個(gè)高校科研工作發(fā)展的瓶頸。提高財(cái)務(wù)工作在高校科研工作中的地位，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作在高?？蒲谢顒?dòng)中的作用顯得日益重要。

三、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意義

（一）適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展的客觀需要

高校要發(fā)展，管理是關(guān)鍵。而科研經(jīng)費(fèi)管理是高校管理體系中的重要基礎(chǔ)，高校科研經(jīng)費(fèi)管理水平直接影響著整個(gè)高校教育事業(yè)的發(fā)展。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)把高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)緊密連接在一起。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，高校要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，要推進(jìn)高校教育事業(yè)的健康發(fā)展，就要注重生財(cái)、用財(cái)、聚財(cái)之道，改變現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理方式。

（二）加快高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展的迫切需要，提高管理效益所必須的舉措

高校要加強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量，就應(yīng)該著眼于改善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，并服務(wù)于高校的績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)要注重高校經(jīng)濟(jì)決策的質(zhì)量與效益，發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)管理的輔助決策功能，對(duì)決策者實(shí)行約束和監(jiān)督，使決策者與風(fēng)險(xiǎn)收益、責(zé)任掛鉤，防止決策上的急于求成和急功近利的短期行為；目前有條件的高校安裝了內(nèi)部局域網(wǎng)賬務(wù)查詢系統(tǒng)，使科研人員能隨時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)使用情況，為合理安排經(jīng)費(fèi)起到很大的作用。因?yàn)樨?cái)務(wù)技術(shù)決定財(cái)務(wù)服務(wù)，管理的創(chuàng)新就是基于技術(shù)創(chuàng)新而言的。通過改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理方式，提高了科研經(jīng)費(fèi)使用效率，促進(jìn)了科研經(jīng)費(fèi)信息化建設(shè)，改善了科研經(jīng)費(fèi)服務(wù)的質(zhì)量。

四、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理在發(fā)展中存在的不足之處

（一）縱、橫兩種科研經(jīng)費(fèi)管理方式不明確

縱向經(jīng)費(fèi)是財(cái)政性撥款，是無償使用國家資金；橫向科研經(jīng)費(fèi)是高校科研人員爭(zhēng)取的，需要科研人員用勞務(wù)或科研成果來償付。兩種經(jīng)費(fèi)性質(zhì)不同，應(yīng)該采取不同的管理方式。但是，由于高?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，著重點(diǎn)是預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，對(duì)資金運(yùn)用過程中可能發(fā)生的成本、風(fēng)險(xiǎn)和使用效益的管理一般都不十分重視，所以，在財(cái)務(wù)操作中對(duì)縱、橫兩種科研經(jīng)費(fèi)管理的方式不明朗，在使用范圍上沒有細(xì)化，給財(cái)務(wù)人員的管理造成一定難度。

（二）橫向科研分項(xiàng)目管理不嚴(yán)格

由于科研經(jīng)費(fèi)大多靠學(xué)?？蒲泄芾聿块T和科研人員去爭(zhēng)取，特別是橫向科研，有的科研人員為使用方便，在入賬時(shí)把多個(gè)科研項(xiàng)目合成一個(gè)項(xiàng)目號(hào)，把所有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在一個(gè)項(xiàng)目號(hào)中使用，這樣造成財(cái)務(wù)和科研部門掌握信息不一致，部分項(xiàng)目結(jié)題無法查清其財(cái)務(wù)賬面余額，有的科研項(xiàng)目已結(jié)題，但財(cái)務(wù)賬面上卻一直保留著余額沒有結(jié)清；無論哪種情況都無法真實(shí)反映每個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況。

（三）科研財(cái)務(wù)管理制度不健全

目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理和核算缺乏統(tǒng)一科學(xué)的、規(guī)范的科研管理制度，由于科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍沒有嚴(yán)格的規(guī)定，致使開支的內(nèi)容五花八門，與科研活動(dòng)無關(guān)的支出占有較大的比例，無法真實(shí)反映科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況。

（四）輕視資產(chǎn)管理

資產(chǎn)主要有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，對(duì)于固定資產(chǎn)科研人員能主動(dòng)辦理學(xué)校入庫手續(xù)，由本人或相關(guān)學(xué)院進(jìn)行管理，但是普遍存在科研資源共享難，設(shè)備利用率低。而無形資產(chǎn)的管理，一般是科研部門掌握相關(guān)資料，技術(shù)在科研人員手中，但實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的不多。

五、建立健全高校科研經(jīng)費(fèi)管理的思路

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)要明確

財(cái)務(wù)管理觀念不能停留在原有的水平和管理模式上，只是簡(jiǎn)單的核算已不能滿足現(xiàn)在的需要，財(cái)務(wù)管理要產(chǎn)生價(jià)值、要出效益就應(yīng)在觀念上創(chuàng)新，使有限的科研經(jīng)費(fèi)在教學(xué)和科研上發(fā)揮最大效益。

（二）財(cái)務(wù)人員要積極參與科研活動(dòng)

在目前國家財(cái)力困難，對(duì)科研投資、特別是高?？傮w科研投資還很少的情況下，提高現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)的使用效率是當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合本校的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)管理辦法。

最主要的是提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，這就需要財(cái)務(wù)人員參與到科研活動(dòng)的全過程，對(duì)科研工作要有所了解，從開始制定經(jīng)費(fèi)管理辦法、經(jīng)費(fèi)入賬、分配、使用、結(jié)題等等，對(duì)不同渠道來源的經(jīng)費(fèi)按照不同的管理辦法執(zhí)行，自始自終的參與其中。這樣做，可以加強(qiáng)監(jiān)控，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，有利于科研管理人員與財(cái)務(wù)人員溝通、交流，共同搞好科研項(xiàng)目管理工作，使財(cái)務(wù)管理人員增強(qiáng)主動(dòng)為科研人員服務(wù)的意識(shí)，營(yíng)造良好的科研環(huán)境。

（三）要完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高校應(yīng)完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，將科研經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、計(jì)劃、審批等管理環(huán)節(jié)。選擇合適的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，減少科研人員報(bào)賬的盲目性、隨意性。

高校要進(jìn)一步明確學(xué)校科研、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。學(xué)?？蒲胁块T負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，并配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任?？蒲胁块T、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

（四）加快科研管理信息化建設(shè)

現(xiàn)在各個(gè)高校校園信息化建設(shè)日趨完善，在此基礎(chǔ)上可逐步提高科研管理信息化建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸科研經(jīng)費(fèi)的各種信息，使科研人員及時(shí)掌握相關(guān)的政策、制度、資金到賬、使用等情況；科研人員也可以通過此平臺(tái)向科研和財(cái)務(wù)部門咨詢相關(guān)問題，起到互動(dòng)作用，提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率。

（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理

按照教育部和財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》教財(cái)（2005）11號(hào)文件規(guī)定：除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。各高校要加強(qiáng)對(duì)科研成果的管理和保護(hù)，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》執(zhí)行?？蒲腥藛T應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，以防無形資產(chǎn)在不知不覺中流失，給學(xué)校造成不必要的損失。

（六）財(cái)務(wù)人員要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作

制定完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度也需要科研人員的支持和配合，這就要求財(cái)務(wù)部門和科研部門做好宣傳和解釋工作，讓科研人員了解國家和本校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法及實(shí)施細(xì)則，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用承擔(dān)責(zé)任。

保障科研經(jīng)費(fèi)出效率、出成果是科研財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。財(cái)務(wù)部門同志在工作中要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好科研服務(wù)工作，不斷建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為科研服務(wù)。

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篇(4)

一、高?？v向科研經(jīng)費(fèi)管理存在的弊病

（一）縱向科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)淡薄

科研撥款數(shù)量是教育主管部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)高校實(shí)力的重要依據(jù)，也是學(xué)生選擇高校的參考因素。因此，高校大多已出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)職工爭(zhēng)取科研撥款。但在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，高校存在“重申報(bào)、輕監(jiān)督”的現(xiàn)象，科研負(fù)責(zé)人普遍持有科研經(jīng)費(fèi)“私人化”的觀念，科研撥款已成為少數(shù)科研人員的“零花錢”。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理制度有待健全

2014年3月14日 國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號(hào)），制度從宏觀方面對(duì)高校的科研經(jīng)費(fèi)提出了要求。但就高校而言，如何規(guī)范證科研經(jīng)費(fèi)合規(guī)、合理、有效地使用，這方面的管理制度仍處于空白。

（三）科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制有待完善

對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)管理，高校設(shè)有科研處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處及審計(jì)處等科研管理部門，分工負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目各階段管理工作。由于缺乏有效地信息溝通手段和渠道，科研項(xiàng)目信息被分割在各部門，管理者難于及時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握科研經(jīng)費(fèi)的開支情況，從而使違規(guī)的經(jīng)費(fèi)支出沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。

（四）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理有待強(qiáng)化

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算是根據(jù)科研研究計(jì)劃編制的資金收入與支出方案。高校多數(shù)科研負(fù)責(zé)人不兼?zhèn)漕A(yù)算編制的專業(yè)技能，而高校預(yù)算人員往往沒有參與預(yù)算編制過程，因此科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算常常由科研人員人為、隨意編造。加之主管部門對(duì)于科研項(xiàng)目立項(xiàng)不看重科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，更削弱科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性。由于預(yù)算方案的粗糙，很難保證科研經(jīng)費(fèi)支出與科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算一致。

二、規(guī)范高校縱向科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

（一）樹立科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，高校負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，科研負(fù)責(zé)人對(duì)使用的經(jīng)費(fèi)負(fù)直接責(zé)任。因此高校要轉(zhuǎn)變科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)，即要重視科研申報(bào)，也要重視科研管理。教育主管部門及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要改革對(duì)高校評(píng)估指標(biāo)體系，不僅僅以科研金額多少來衡量學(xué)?？蒲兴?，還應(yīng)將科研管理水平、科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)結(jié)果等作為評(píng)價(jià)因素，以避免高校片面追求科研數(shù)量。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高校在下放科研經(jīng)費(fèi)審批權(quán)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)主管部門科研資金管理辦法制訂一套適用的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。首先，制訂科研經(jīng)費(fèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，從制度上明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、科研負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限。二是明確科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)化對(duì)會(huì)議費(fèi)、國際交流費(fèi)、差旅費(fèi)及外單位協(xié)作費(fèi)的管理。三是制訂科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，在課題結(jié)題時(shí)同步完成經(jīng)費(fèi)結(jié)賬工作，提高資金使用效率。最后，制訂科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)辦法，將審計(jì)結(jié)果作為科研課題結(jié)題的參考資料，保證科研經(jīng)費(fèi)合規(guī)性，提高資金使用效益。

（三）改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理手段

高校要利用網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)各科研相關(guān)管理部門信息的共享，將被動(dòng)的事后管理變?yōu)橹鲃?dòng)的全程管理，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的齊抓共管。在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理中，要將科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算貫穿整個(gè)平臺(tái)。科研處要將立項(xiàng)科研的預(yù)算錄入系統(tǒng)；財(cái)務(wù)處對(duì)科研實(shí)行項(xiàng)目管理，將預(yù)算分解控制到項(xiàng)目中；資產(chǎn)處要結(jié)合預(yù)算，充分論證科研資產(chǎn)的購置，防止資產(chǎn)浪費(fèi)與丟失；審計(jì)處要以預(yù)算為參照監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)，并完成科研審計(jì)工作；科研負(fù)責(zé)人可實(shí)時(shí)查看經(jīng)費(fèi)使用情況、預(yù)算執(zhí)行情況及執(zhí)行整改意見建議等等信息，及時(shí)改正不合規(guī)的行為。

（四）提高科研服務(wù)水平

科研管理相關(guān)部門不僅要監(jiān)督好科研項(xiàng)目，還要指導(dǎo)服務(wù)科研負(fù)責(zé)人使用經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國發(fā)〔2014〕11號(hào)精神，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算將成為科研立項(xiàng)的參考因素，因此，高校預(yù)算人員要主動(dòng)參與科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，科研負(fù)責(zé)人要與預(yù)算人員充分溝通，使得編制出的預(yù)算更加科學(xué)、合規(guī)，便于對(duì)照?qǐng)?zhí)行。再者，要加強(qiáng)科學(xué)經(jīng)費(fèi)政策的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)科研負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)?？蒲泄芾砣藛T要定期或不定期學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，只有通過學(xué)習(xí)才能有效展開科研經(jīng)費(fèi)管理工作。要通過各種方式宣傳科研管理規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，讓科研負(fù)責(zé)人自覺遵守財(cái)務(wù)制度，主動(dòng)配合科研管理部門共同把資金用在實(shí)處，保證項(xiàng)目如期按計(jì)劃完成。

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關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理；新思路

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4914（2016）05-195-03

近些年來，我國高校非常重視和認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用和管理的政策規(guī)定，大大提高了科研經(jīng)費(fèi)使用效益及財(cái)務(wù)管理水平，使之產(chǎn)出了大量?jī)?yōu)秀科研成果，強(qiáng)有力地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。在現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度狀況下，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理普遍存在成本核算缺位、監(jiān)控缺失、浪費(fèi)驚人、管理不規(guī)范等問題，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用混亂，因此，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，提升管理水平，保證其使用的合法性、合理性和效益性，實(shí)現(xiàn)高校科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化具有重大意義。為促進(jìn)高校科研事業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理，教育部、財(cái)政部、科技部最近幾年分別出臺(tái)了相應(yīng)的政策和管理辦法，如《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》等，并在文件中著重強(qiáng)調(diào)高校要嚴(yán)格執(zhí)行國家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用，對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了更加嚴(yán)格的要求。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

（一）收入管理

高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源有三種：即縱向經(jīng)費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)。目前，橫向經(jīng)費(fèi)占科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比重較大。但不論哪一種經(jīng)費(fèi)都不能自行管理和隨意使用，必須納入高校財(cái)務(wù)管理部門實(shí)行統(tǒng)一管理，按照管理規(guī)定做到?？顚Ｓ?。因科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源渠道不同，管理程序往往比較復(fù)雜，不同的科研項(xiàng)目類型，不同的資金來源渠道，從立項(xiàng)到資金到位時(shí)間跨度不確定，以及到位資金數(shù)量，還有的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分年度分階段支付等等因素，使得科研管理部門很難掌握，往往還存在一定程度的滯后性，這些都給管理帶來了一定的困難。因此，必須將收入資金及時(shí)入庫。

（二）預(yù)算管理

科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的中心內(nèi)容是科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，制定和執(zhí)行預(yù)算管理目標(biāo)的主要目的是為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用提供詳細(xì)的計(jì)劃，把有限的經(jīng)費(fèi)分配給最適宜的項(xiàng)目和人員，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的全過程進(jìn)行分析和監(jiān)控提供很好的研究參照?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算水平?jīng)Q定著科研經(jīng)費(fèi)的使用效率以及對(duì)科研項(xiàng)目發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的影響，高校要重視編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的效益性、合法性。

（三）成本管理

科研項(xiàng)目的成本一般為兩種：一種是間接成本，指“設(shè)施與管理成本”；另一種是直接成本，根據(jù)實(shí)際需要預(yù)測(cè)。目前還沒有建立一套完整的科研成本管理制度，大多高校往往執(zhí)行歸口管理部門制定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。項(xiàng)目預(yù)算通常也由直接成本和間接成本構(gòu)成。不少人認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是管管收錢用錢，沒有成本管理意識(shí)。有些高校的科研人員認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己好不容易爭(zhēng)取來的，就應(yīng)該由個(gè)人支配，自己想怎么用就怎么用，造成管理混亂。高校必須加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的成本核算管理，建立成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)使用效益的最大化。

（四）分配管理

高校科研項(xiàng)目管理部門要從科研經(jīng)費(fèi)中根據(jù)規(guī)定的比例提取科研管理費(fèi)，其費(fèi)用一般作為科研項(xiàng)目管理部門的管理費(fèi)用，以調(diào)節(jié)學(xué)校內(nèi)部分配收入和各部門之間的利益?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)管理部門還要按照有關(guān)要求對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的總額制定分配比例、范圍、方式，以發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的激勵(lì)作用和最大效能。

（五）財(cái)務(wù)分析

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的重心往往是日常經(jīng)費(fèi)收支會(huì)計(jì)核算，沒有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和整體資金運(yùn)作情況進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)分析，年終將科研經(jīng)費(fèi)的決算納入高校年終決算報(bào)表中進(jìn)行決算報(bào)表編制，這就無法確認(rèn)科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，以致嚴(yán)重影響科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理水平。因此，參照企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法，按照相關(guān)規(guī)定編制科研經(jīng)費(fèi)各類報(bào)表，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，真實(shí)客觀反映科研經(jīng)費(fèi)的收支情況。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）管理意識(shí)不強(qiáng)

高?？蒲泄芾聿块T和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)國家科研經(jīng)費(fèi)管理的政策不夠了解，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目課題組或個(gè)人爭(zhēng)取來的科研項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，理應(yīng)屬于課題組或個(gè)人支配?？蒲许?xiàng)目組負(fù)責(zé)人和課題組成員大都是專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)術(shù)型人才，缺乏財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)接收、報(bào)賬付款、結(jié)題證明等這些只是財(cái)務(wù)人員為科研活動(dòng)所做的程序工作，審核報(bào)賬就是履行一道手續(xù)，造成科研經(jīng)費(fèi)使用混亂和開支不合理，給預(yù)算管理、支出核算、資產(chǎn)管理埋下了隱患。目前，有些高校科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬方法傳統(tǒng)陳舊，按項(xiàng)目名稱設(shè)立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)卡，報(bào)銷金額比照預(yù)算進(jìn)行總額控制，這在一定程度上能起到對(duì)科研經(jīng)費(fèi)控制和監(jiān)督作用。但在項(xiàng)目多、人員復(fù)雜的情況下，就無法控制科研經(jīng)費(fèi)的明細(xì)支出是否偏離科研項(xiàng)目自身的需要，會(huì)導(dǎo)致實(shí)際支出與預(yù)算編制的脫離。經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度與科研項(xiàng)目進(jìn)度不符。有的科研項(xiàng)目剛開始，經(jīng)費(fèi)已經(jīng)使用很多；有的即將結(jié)題或已經(jīng)結(jié)題了，還有大部分結(jié)余，造成部分上級(jí)撥付的轉(zhuǎn)移支付資金強(qiáng)行收回后，再使用學(xué)院另外安排的項(xiàng)目配套資金支付。特別是高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)，學(xué)院配套資金較多，也不存在上級(jí)收回資金的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常是幾個(gè)科研項(xiàng)目資金混用，項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)題了，仍繼續(xù)報(bào)銷使用科研經(jīng)費(fèi)，或者是財(cái)務(wù)處對(duì)項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間不清楚，科研管理處對(duì)項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間不過問，造成科研項(xiàng)目研究無期限，報(bào)賬也無期限。

（二）制度建設(shè)不完善

科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度不完善，使得科研經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督缺位，導(dǎo)致科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)等多個(gè)部門工作上不能很好溝通與交流、配合與協(xié)調(diào)，極易造成項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)。管理上不統(tǒng)一，無法通過財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理來控制科研項(xiàng)目進(jìn)程。高?？蒲泄芾聿块T一般只重視科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、審批、科研經(jīng)費(fèi)的劃撥或提取科研項(xiàng)目管理費(fèi)等，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性大多不進(jìn)行跟蹤管理，而是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或課題組自行管理；財(cái)務(wù)部門缺乏完整的科研資金綜合管理辦法，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、核算到?jīng)Q算以及科研項(xiàng)目結(jié)題后的剩余資金沒有制度化的管理措施。

（三）預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)

高校一些科研人員由于缺少財(cái)經(jīng)方面的知識(shí)，編制預(yù)算時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)，考慮不全面，有一定的盲目性和隨意性，往往造成該開支的卻沒有列入編制預(yù)算中，而在項(xiàng)目研究中又必須支出的有關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督時(shí)可能出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用的合法性問題。還有的對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算具體使用過程不明確，或者出現(xiàn)同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目研究，經(jīng)費(fèi)來源渠道難以區(qū)分，混合使用，甚至到結(jié)題決算階段才發(fā)現(xiàn)支出內(nèi)容和預(yù)算不符。

（四）績(jī)效考核缺乏

大多高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用缺乏科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，目前仍停留在會(huì)計(jì)核算和預(yù)決算編制的層面上，對(duì)資金來源、去向以及使用效益未作出評(píng)價(jià)。盡管在經(jīng)費(fèi)開支、經(jīng)費(fèi)管理辦法統(tǒng)一了核算口徑，但未提供財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，在這種情況下，績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)就無從談起，預(yù)算執(zhí)行和資金使用效益相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施也就無法實(shí)施。其上述問題形成的主要原因：一是高校只注重強(qiáng)調(diào)多申請(qǐng)項(xiàng)目，全力以赴爭(zhēng)取課題，對(duì)加強(qiáng)課題經(jīng)費(fèi)管理和使用缺乏正確認(rèn)識(shí)，只“重爭(zhēng)取、輕管理”，造成“項(xiàng)目爭(zhēng)取與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)”；二是國家沒有出臺(tái)統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，一些高校往往參照一般事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理和核算，盡管根據(jù)高校特點(diǎn)也做了一定的補(bǔ)充，但總體上制度不完善，致使工作中出現(xiàn)一些問題，形成“上級(jí)制度與高校管理相脫節(jié)”；三是部分科研人員申報(bào)項(xiàng)目做的經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，與實(shí)際需求有差距，缺乏合理性，使用中又不按預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算沒有約束力，結(jié)果是“經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際需求相脫節(jié)”；四是目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的成本核算缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，只是核算經(jīng)費(fèi)是否用完，至于用的是否合理正確，科研管理部門一般不管，財(cái)務(wù)部門只有流水賬，也就無法評(píng)估科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，使之“成本核算與實(shí)際支出相脫節(jié)”。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理新思路

目前，國家對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入逐漸加大，這就要求科研管理部門及科研人員必須遵照財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段，正確合理地使用科研經(jīng)費(fèi)。

（一）觀念創(chuàng)新

從高校領(lǐng)導(dǎo)層、科研項(xiàng)目管理部門到具體的科研人員必須更新管理觀念，明白國家財(cái)經(jīng)法律是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作的指針，在使用過程中應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理程序?？蒲腥藛T和科研管理人員從思想觀念上要有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，科研經(jīng)費(fèi)既不是項(xiàng)目主持人的個(gè)人“小金庫”，也不是課題組任用的專用經(jīng)費(fèi)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)高校財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，樹立正確使用科研經(jīng)費(fèi)的新觀念，提高科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。科研人員要更加自覺地配合財(cái)務(wù)人員共同做好科研經(jīng)費(fèi)的管理，進(jìn)一步提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效能。

（二）制度創(chuàng)新

科研項(xiàng)目順利完成的關(guān)鍵必須具有充足的科研經(jīng)費(fèi)作支撐，科研經(jīng)費(fèi)使用是否正確合理，直接影響科研成果的產(chǎn)出。因此，要積極探索新型有效的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道較多，不同學(xué)科的科研項(xiàng)目在科研經(jīng)費(fèi)使用方面存在著一些差異，財(cái)務(wù)部門作為高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的管理者，要掌握科研工作的基本情況，針對(duì)不同類型的科研經(jīng)費(fèi)分別制定不同的辦法，明確各類科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、開支范圍、審批手續(xù)、結(jié)題決算等，提供資金上的有序支持；建立一套包括財(cái)務(wù)管理主要內(nèi)容、工作程序、項(xiàng)目結(jié)題、結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配和獎(jiǎng)懲措施等完備的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度；推行科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析通報(bào)制度，建立科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算體系及會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反映科研項(xiàng)目的撥款進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用與結(jié)余情況，對(duì)于數(shù)據(jù)巨大的重要項(xiàng)目，也應(yīng)分階段及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

（三）手段創(chuàng)新

加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，特別是一些地方高職院校，在這一領(lǐng)域仍是空白。財(cái)務(wù)管理的信息化將使財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能得到很大的擴(kuò)展，便于細(xì)化會(huì)計(jì)核算、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與公開，便于財(cái)務(wù)信息與學(xué)院其他部門間的信息對(duì)接。1.細(xì)化預(yù)算編制。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制要細(xì)化到經(jīng)濟(jì)科目，科研人員自主編制項(xiàng)目明細(xì)支出，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)制度解釋及輔助，由科研項(xiàng)目管理部門、財(cái)務(wù)部門共同進(jìn)行梳理、審核，便于財(cái)務(wù)部門掌握科研項(xiàng)目的研究過程及支出范圍,確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用開支與科研活動(dòng)相關(guān)、真實(shí)。對(duì)不同類型的科研項(xiàng)目細(xì)化核算，加強(qiáng)科研項(xiàng)目直接成本與間接成本核算分析，分清實(shí)際需要的、直接支出的、應(yīng)該分?jǐn)偟馁M(fèi)用，便于較合理確定科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)額度。2.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。借助財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)銷使用的全過程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制，由被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)為主動(dòng)式管理，由總額控制轉(zhuǎn)變?yōu)槊骷?xì)控制。運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理查詢手段，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算超支進(jìn)行預(yù)警，有助于科研人員對(duì)合理的支出項(xiàng)目及時(shí)作出預(yù)算調(diào)整。如某高校取得一個(gè)橫向項(xiàng)目100萬元的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求資料費(fèi)、差旅費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、材料費(fèi)、鑒定費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等，每一項(xiàng)費(fèi)用為若干元，分科目報(bào)銷總額為原定的金額標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)該科目所報(bào)銷的的總額超過規(guī)定的金額時(shí)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)會(huì)提示費(fèi)用的使用情況。項(xiàng)目完成結(jié)題時(shí)，按照真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本分析，得出真實(shí)數(shù)據(jù)。運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，一是可以實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的全程監(jiān)控；二是為財(cái)務(wù)部門和科研人員之間提供溝通的一個(gè)有效工具。3.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)決算審核和分析。真實(shí)反映已使用的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的具體結(jié)構(gòu)，對(duì)以后的科研經(jīng)費(fèi)管理起到借鑒作用，也影響下一年度的預(yù)算編制。加強(qiáng)結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)的管理。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)與其他部門間信息對(duì)接。堅(jiān)持預(yù)算公開及科研項(xiàng)目信息公示，通過信息共享平臺(tái)，對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)支出，成本控制，資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、回收等，經(jīng)費(fèi)決算，結(jié)題，監(jiān)察審計(jì)進(jìn)行全方位的管理。定期將校內(nèi)所有科研人員的科研項(xiàng)目信息向社會(huì)公示，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用情況、資產(chǎn)購置、結(jié)題及取得的科研成果等，接受群眾監(jiān)督。在一定程度上來說，來自社會(huì)的監(jiān)督更是行之有效的管理手段。

（四）機(jī)制創(chuàng)新

科研項(xiàng)目管理是否科學(xué)，關(guān)系到學(xué)院辦學(xué)水平，是學(xué)院發(fā)展的大事。高校各部門應(yīng)形成合力，積極探索科學(xué)靈活高效運(yùn)行管理新機(jī)制。1.建全科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算體系。高?？蓪ｉT成立科研財(cái)務(wù)科，進(jìn)行二級(jí)財(cái)務(wù)核算管理。科研經(jīng)費(fèi)支出與事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出不僅要單獨(dú)核算，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資金在預(yù)算中還必須要專門列支，科研經(jīng)費(fèi)不能隨意占用事業(yè)經(jīng)費(fèi)，避免造成事業(yè)經(jīng)費(fèi)超支，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余的局面。按照科研項(xiàng)目的進(jìn)度及研究期限，當(dāng)年不能結(jié)題的結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)要結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，結(jié)題后仍有結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)不再結(jié)轉(zhuǎn)。按照新頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，積極探索科研經(jīng)費(fèi)成本核算辦法，正確區(qū)分直接費(fèi)用、間接費(fèi)用范圍，通過合理的辦法把間接費(fèi)用分?jǐn)偟礁鱾€(gè)科研項(xiàng)目成本中去，真實(shí)反映科研項(xiàng)目的實(shí)際成本，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用效益的最大化，達(dá)到科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。2.建全科研項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度。強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)的管理，建立從固定資產(chǎn)的購置計(jì)劃到固定資產(chǎn)的采購、登記入賬、保管以及結(jié)題后的清查、核對(duì)、移交等一系列管理制度。建立資源共享的公共服務(wù)平臺(tái)，提高固定資產(chǎn)使用效率。對(duì)取得的科研成果中的無形資產(chǎn)要制定必要的管理措施，提高科研成果的社會(huì)效益性。3.完善科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理制度。建立以財(cái)務(wù)管理部門、科研管理部門、資產(chǎn)管理部門、審計(jì)監(jiān)督部門緊密聯(lián)系溝通的監(jiān)管制度，明確各部門職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，嚴(yán)格審批程序，細(xì)化支出范圍，監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)在科研全過程中的使用狀況。加強(qiáng)審計(jì)部門的約束監(jiān)管機(jī)制，變事后審計(jì)為全過程監(jiān)管。4.加強(qiáng)科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估，建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照經(jīng)費(fèi)使用、支出效益、科研成果及獲獎(jiǎng)情況、項(xiàng)目期限等作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，認(rèn)真檢查驗(yàn)收科研項(xiàng)目完成的質(zhì)量，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定相應(yīng)工作上的獎(jiǎng)懲措施。

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篇(6)

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)規(guī)范化問題

[DOI]1013939/jcnkizgsc201536117

隨著政府對(duì)企業(yè)科研工作支持力度的加強(qiáng)，企業(yè)獲得了越來越多的科研經(jīng)費(fèi)。一方面，這些科研經(jīng)費(fèi)為企業(yè)的科研及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大支持；另一方面，在科研經(jīng)費(fèi)的管理中，也出現(xiàn)了一系列問題。如何管理好科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，成為擺在企業(yè)面前的一個(gè)重要問題。本文就企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理中常見的幾個(gè)財(cái)務(wù)規(guī)范化問題進(jìn)行分析探討。

1常見問題

（1）經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算不符。按照政府部門出臺(tái)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)開支范圍一般包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。有些企業(yè)在使用科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，報(bào)銷了不屬于該課題預(yù)算范圍內(nèi)的費(fèi)用，比如該課題沒有預(yù)算燃料動(dòng)力費(fèi)，這就意味著不能報(bào)銷水電和氣費(fèi)，但實(shí)際報(bào)銷時(shí)卻出現(xiàn)了這一類費(fèi)用。還有一種情況，有些企業(yè)超出科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定的范圍報(bào)銷費(fèi)用，比如招待費(fèi)、辦公用品等，按規(guī)定，這些費(fèi)用是不允許用科研經(jīng)費(fèi)支付的。

（2）經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)核算混亂。具體核算時(shí)，混淆各類核算項(xiàng)目應(yīng)該核算的內(nèi)容。比如：某公司內(nèi)部對(duì)科研形成的產(chǎn)品做了一個(gè)測(cè)試，測(cè)試所用的材料應(yīng)列入材料費(fèi)，做賬時(shí)卻列入了測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，這樣核算是不正確的。另一種情況是做賬時(shí)沒有分具體核算項(xiàng)目。某一個(gè)科研課題的經(jīng)費(fèi)到賬后，財(cái)務(wù)為其設(shè)置了專門的明細(xì)科目用于核算相關(guān)費(fèi)用，但未設(shè)置反映支出類型的明細(xì)核算項(xiàng)目，做賬時(shí)，課題所有支出都記入科目“研發(fā)支出――××課題”，這就看不出支出的費(fèi)用是材料費(fèi)還是其他費(fèi)用，給科研經(jīng)費(fèi)的管理帶來很大困擾。

（3）經(jīng)費(fèi)使用與任務(wù)完成進(jìn)度同步性差。在理想狀態(tài)下，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度與科研任務(wù)的完成進(jìn)度應(yīng)大致相當(dāng)，但由于有一些課題的經(jīng)費(fèi)下?lián)軙r(shí)間晚于任務(wù)開始實(shí)施的時(shí)間，就造成了課題的一部分支出使用了企業(yè)的其他經(jīng)費(fèi)進(jìn)行墊支，未計(jì)入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，直到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后，相關(guān)費(fèi)用才能計(jì)入其中。另一種情況，執(zhí)行科研任務(wù)時(shí)，實(shí)施任務(wù)的主體沒有關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用情況，經(jīng)費(fèi)一到賬就用掉很多，科研任務(wù)進(jìn)行到中后期經(jīng)費(fèi)不夠用。

（4）科研經(jīng)費(fèi)未單獨(dú)核算。一些企業(yè)使用了科研經(jīng)費(fèi)，在記賬時(shí)，未將科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列出，而是把科研經(jīng)費(fèi)混淆在企業(yè)的期間費(fèi)用或生產(chǎn)成本中，到項(xiàng)目檢查的時(shí)候，再根據(jù)需要把用于科研課題的費(fèi)用以自制賬表的形式列出或調(diào)賬。仔細(xì)檢查會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些科研費(fèi)用在多個(gè)關(guān)聯(lián)度不高的會(huì)計(jì)科目或會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目中反映。具體表現(xiàn)為：如果要求企業(yè)在一兩分鐘的時(shí)間內(nèi)將賬上的該科研費(fèi)課題的支持經(jīng)費(fèi)用找出，往往做不到。

（5）外撥給合作承擔(dān)單位的科研經(jīng)費(fèi)與預(yù)算不符。如果一個(gè)科研項(xiàng)目除牽頭承擔(dān)單位外，還需其他合作承擔(dān)單位一起完成，那么在訂立科研任務(wù)合同書時(shí)，主管科研課題的政府部門就會(huì)與課題牽頭承擔(dān)單位及合作承擔(dān)單位都簽訂任務(wù)書。在編制項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書的時(shí)候，也需要編制包括牽頭承擔(dān)單位及合作承擔(dān)單位在內(nèi)的各個(gè)單位的具體預(yù)算。這個(gè)科研課題的全部經(jīng)費(fèi)會(huì)由政府部門全部下?lián)艿綘款^承擔(dān)單位，然后再由牽頭承擔(dān)單位按任務(wù)書簽訂的金額分撥給合作承擔(dān)單位。實(shí)際操作時(shí)出現(xiàn)了一些問題，有些課題外撥科研經(jīng)費(fèi)的對(duì)象不是當(dāng)初簽訂任務(wù)合同書時(shí)候的單位；有些外撥經(jīng)費(fèi)的金額與任務(wù)書不同，或者多于任務(wù)書所列金額，或者少于任務(wù)書所列金額。

2產(chǎn)生這些問題的原因

（1）企業(yè)及相關(guān)管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，相關(guān)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有些企業(yè)認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)管理的大部分責(zé)任應(yīng)落實(shí)到課題負(fù)責(zé)人身上，與企業(yè)沒有太大關(guān)系。在這種觀念的影響下，企業(yè)往往不注重對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，對(duì)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)也很少。由于對(duì)國家相關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，責(zé)任意識(shí)缺失，對(duì)怎樣合理合法提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，企業(yè)就不會(huì)有太多關(guān)注。

（2）企業(yè)內(nèi)部管理制度及監(jiān)督機(jī)制不完善，尤其是科研經(jīng)費(fèi)管理方面的制度，甚至出現(xiàn)了缺失的情況。一些小的企業(yè)為了應(yīng)付檢查，內(nèi)部管理制度只是照搬國家和地方的相關(guān)管理辦法，制定了一些大框架，而沒有根據(jù)單位具體情況制定細(xì)則；一些企業(yè)則是制定有比較細(xì)致的制度及管理辦法，但具體操作時(shí)并未執(zhí)行；更有內(nèi)部控制糟糕的企業(yè)，在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，缺失了相關(guān)的辦法規(guī)定。如此一來，企業(yè)在使用科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，就產(chǎn)生了很大的隨意性。

（3）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制流于形式。沒有根據(jù)科研課題的具體情況做好調(diào)查分析工作，未仔細(xì)籌謀規(guī)劃，甚至簡(jiǎn)單按比例分配各支出科目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，只以盡可能多地爭(zhēng)取到國家科研經(jīng)費(fèi)為目的，在用好科研經(jīng)費(fèi)方面欠考慮。一些企業(yè)的科研課題預(yù)算編制完全由課題組成員完成，缺乏與財(cái)務(wù)人員的有效溝通，造成了課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能完全切合相關(guān)政策法規(guī)的局面，既影響課題經(jīng)費(fèi)的申報(bào)，又影響課題經(jīng)費(fèi)的使用。

3解決這些問題的措施

（1）強(qiáng)化企業(yè)及相關(guān)管理人員責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落實(shí)具體管理責(zé)任到個(gè)人。企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，科研經(jīng)費(fèi)管理是法人負(fù)責(zé)制，不只由課題負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)應(yīng)定期組織科研課題管理人員學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國家及地方的科研管理辦法及科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。對(duì)財(cái)務(wù)人員，還要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)。如果企業(yè)科研課題很少，管理科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，可在財(cái)務(wù)人員中指定專人管理科研經(jīng)費(fèi)，從科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)、日常科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、到科研課題中期檢查至驗(yàn)收結(jié)題整個(gè)階段，都參與進(jìn)去。要注意，財(cái)務(wù)人員參與科研經(jīng)費(fèi)管理，不能免除課題負(fù)責(zé)人或其他管理人員的管理責(zé)任。如果企業(yè)科研課題較多，則可以在課題組另設(shè)“課題管理秘書”，從事某幾個(gè)課題的具體科研經(jīng)費(fèi)管理工作，定期與財(cái)務(wù)人員溝通，財(cái)務(wù)人員可只從大的方面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理和控制。

（2）完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家和地方的政策法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際，制定出能夠落到實(shí)處的財(cái)務(wù)制度、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法等各類制度。企業(yè)可在財(cái)務(wù)以外設(shè)審計(jì)人員，定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。對(duì)于企業(yè)撥給合作單位的科研經(jīng)費(fèi)，也應(yīng)要求合作單位定期交回資料，如科研經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬、憑證及合同等，以便于了解合作單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用及管理情況，如有問題，及時(shí)溝通解決，防止重大問題的出現(xiàn)。

4建議

（1）經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算不符。需明確哪些費(fèi)用是科研經(jīng)費(fèi)不允許報(bào)銷的，比如單獨(dú)的招待費(fèi)、辦公用品等可用單位日常維持費(fèi)用支付的，不能列入科研經(jīng)費(fèi)；應(yīng)在提取的間接費(fèi)中支付的費(fèi)用，如實(shí)驗(yàn)室日常水電等，不能再列入科研經(jīng)費(fèi)的其他支出科目中。同時(shí)，要根據(jù)科研任務(wù)需要認(rèn)真編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，支出經(jīng)費(fèi)時(shí)認(rèn)真核對(duì)預(yù)算?？蒲泄ぷ鲙в袑?shí)驗(yàn)性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)的使用不可能一絲不變的按計(jì)劃執(zhí)行，如果執(zhí)行中遇到了實(shí)際支出與預(yù)算不符的情況，有時(shí)是可以調(diào)整預(yù)算以適應(yīng)實(shí)際情況的，但需按相關(guān)政策法規(guī)辦理。

（2）經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)核算混亂。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家及地方科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，擬定本單位科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，設(shè)置各個(gè)核算明細(xì)科目或項(xiàng)目。首先，在設(shè)置明細(xì)上，企業(yè)通常有兩種做法，一種做法是設(shè)置明細(xì)科目，然后在明細(xì)科目下設(shè)置材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等明細(xì)核算項(xiàng)目，歸集科研課題費(fèi)用時(shí)，記入科目“研發(fā)支出――××課題/材料費(fèi)（或其他費(fèi)用）”。查看明細(xì)賬時(shí)，就查看該××課題的科目明細(xì)賬。另一種做法，就是以材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等支出科目做明細(xì)科目，在明細(xì)科目下以科研課題名稱做明細(xì)核算項(xiàng)目，歸集科研課題費(fèi)用時(shí)，記入科目“研發(fā)支出――費(fèi)用化支出――材料費(fèi)（或其他費(fèi)用）/××課題”。查看某一課題的使用明細(xì)，可通過查看某一核算項(xiàng)目（即××課題）的項(xiàng)目明細(xì)賬來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，明確科研課題需用到哪些經(jīng)費(fèi)，哪種支出該如何歸類。舉個(gè)例子，本課題組成員到外單位參加會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)計(jì)入課題差旅費(fèi)，而不是會(huì)議費(fèi)。這一點(diǎn)處理好了，會(huì)大大提高科研經(jīng)費(fèi)的利用效率。

（3）經(jīng)費(fèi)使用與任務(wù)完成進(jìn)度同步性差。企業(yè)應(yīng)擬定好科研工作計(jì)劃和科研經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，并經(jīng)常自我檢查，確保兩者大致相當(dāng)。對(duì)于合作單位的科研經(jīng)費(fèi)，要及時(shí)下?lián)?，不能拖到最后才撥出。同時(shí)，這個(gè)問題的解決，也不能只靠企業(yè)自身。如果相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理部門能及時(shí)下?lián)芮把a(bǔ)助項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)，就能杜絕企業(yè)所謂的用自己的經(jīng)費(fèi)墊支科研經(jīng)費(fèi)的情況。

（4）科研經(jīng)費(fèi)未單獨(dú)核算。單獨(dú)核算不是要求企業(yè)為這個(gè)科研項(xiàng)目去單獨(dú)建一個(gè)賬套，而是在企業(yè)現(xiàn)有的賬套中，用單獨(dú)的會(huì)計(jì)科目或會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)對(duì)這個(gè)科研課題的明細(xì)核算，讓企業(yè)能在很短的時(shí)間內(nèi)看到科研課題的所有支出。如果企業(yè)在多個(gè)不相關(guān)的明細(xì)科目或核算項(xiàng)目上核算該課題的支出，又需要花較長(zhǎng)時(shí)間才能找出該課題的所有支出，這就不是單獨(dú)核算。有一種情況需要區(qū)別對(duì)待，如果企業(yè)在完成一個(gè)科研課題時(shí)，把這個(gè)課題任務(wù)中的多個(gè)步驟進(jìn)行分解，分給該企業(yè)內(nèi)部的幾個(gè)實(shí)驗(yàn)室完成，同時(shí)將課題經(jīng)費(fèi)在主課題下分成幾個(gè)子課題，相應(yīng)的子課題經(jīng)費(fèi)給相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室，單位始終統(tǒng)一管理，通過主課題及子課題的明細(xì)科目匯總（不涉及其他科目），可查看到該科研課題的所有支出。這種情況，不可武斷地認(rèn)為沒有單獨(dú)核算科研經(jīng)費(fèi)。注意，單獨(dú)核算不只針對(duì)國撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，單位自籌經(jīng)費(fèi)也應(yīng)單獨(dú)核算，并且要與國撥經(jīng)費(fèi)分開。

（5）外撥給合作承擔(dān)單位的科研經(jīng)費(fèi)與預(yù)算不符。課題牽頭承擔(dān)單位撥給課題合作單位經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)仔細(xì)核對(duì)預(yù)算，若合作單位名稱變更、撥出經(jīng)費(fèi)變更，需上報(bào)撥付科研經(jīng)費(fèi)的政府部門批準(zhǔn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)外撥科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，要求合作單位定期交回相關(guān)會(huì)計(jì)資料檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)溝通解決。課題合作單位也應(yīng)積極配合課題牽頭單位的管理工作，及時(shí)反饋相關(guān)信息。

實(shí)際操作中，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的完善管理不是一蹴而就的，需要在工作中不斷改進(jìn)。正是這樣，作為科研經(jīng)費(fèi)管理人員的我們，更應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷思考，為科研經(jīng)費(fèi)管理工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部《財(cái)政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）[EB/OL].http：//wwwmostgovcn/tztg/201109/t20110929_90076htm

篇(7)

關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費(fèi) 科研項(xiàng)目績(jī)效 改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）08-069-02

科研經(jīng)費(fèi)是指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)通常由政府、基金會(huì)、民間組織或企業(yè)等通過委托或者評(píng)估篩選等方式來分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問題。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)對(duì)科技工作的重視程度的提高，科研經(jīng)費(fèi)的投入愈來愈大?？蒲薪?jīng)費(fèi)是高校提高科技水平、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、提升高校綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)高?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的重要保障。如何加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理、提高科研項(xiàng)目的績(jī)效是科研和財(cái)務(wù)管理面臨的重要課題，也是國家、社會(huì)和項(xiàng)目管理部門十分關(guān)注和亟待解決的難點(diǎn)問題。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題

1.科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全，預(yù)算不科學(xué)。許多高校還沒有將科研經(jīng)費(fèi)管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制范圍,沒有明確界定科研部門、財(cái)務(wù)部門、其他相關(guān)部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)和權(quán)限，也沒有設(shè)置專門崗位負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目決算工作，對(duì)不同層次、不同來源渠道的科研經(jīng)費(fèi)，沒有針對(duì)性的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限和審批程序缺乏應(yīng)有的規(guī)范。財(cái)會(huì)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的積極性不高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算大多是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑經(jīng)驗(yàn)編制，沒有財(cái)務(wù)人員的參與，對(duì)成本要素考慮不周，預(yù)算不科學(xué)、不準(zhǔn)確，不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所需的成本。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不靈活，溝通、協(xié)調(diào)失衡。科研項(xiàng)目的可行性分析、經(jīng)濟(jì)效益估測(cè)、預(yù)算計(jì)劃編制、中期項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目結(jié)題決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，都缺乏財(cái)會(huì)人員的專業(yè)指導(dǎo)。從科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)入賬、中期評(píng)估以及項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬的整個(gè)過程內(nèi)高校科研部門與財(cái)務(wù)部門溝通、協(xié)調(diào)不足，信息、資料反饋不及時(shí)，從科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制上難以使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。普遍缺乏共同督促項(xiàng)目組按項(xiàng)目進(jìn)程合理使用經(jīng)費(fèi)的理念，沒有時(shí)間管理、成本管理和質(zhì)量管理的意識(shí)。

3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，經(jīng)費(fèi)管理混亂。多層次、多渠道的科研經(jīng)費(fèi)收入現(xiàn)狀對(duì)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算能力和經(jīng)費(fèi)管理水平提出了更高的要求。沒有及時(shí)對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行國家科技政策、科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及財(cái)經(jīng)制度等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)部門內(nèi)部控制管理不嚴(yán)格，未設(shè)置專門崗位管理科研經(jīng)費(fèi)，崗位職責(zé)不明確，長(zhǎng)期不輪崗。到賬科研經(jīng)費(fèi)不及時(shí)入賬。財(cái)務(wù)部門不按照經(jīng)費(fèi)來源對(duì)不同項(xiàng)目單獨(dú)建賬或分類設(shè)賬，將同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不同渠道、不同項(xiàng)目周期的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打包處理，或者對(duì)不同經(jīng)費(fèi)來源的科研項(xiàng)目采用一樣的管理辦法，造成科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理混亂，無法監(jiān)控各個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)展情況，更談不上項(xiàng)目決算。財(cái)會(huì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出核算時(shí)，對(duì)政策把握不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)能力有限或責(zé)任心不強(qiáng)，審核不嚴(yán)格，不能夠按照國家相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制經(jīng)費(fèi)支出，造成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出賬目混亂。

4.科研經(jīng)費(fèi)使用效益低下，績(jī)效評(píng)價(jià)體系缺失。由于普遍實(shí)行科研項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，科研經(jīng)費(fèi)開支主要由項(xiàng)目組長(zhǎng)安排、審批。項(xiàng)目組往往自行計(jì)劃開支，為了便于本項(xiàng)目的實(shí)施，不可避免地會(huì)購買所需要的儀器設(shè)備，造成大量?jī)x器設(shè)備重復(fù)購置，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)合理配制和資源共享，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高。對(duì)于已結(jié)題的科研項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)關(guān)注的主要是論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)層面的成果等，很少開展經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)。

5.科研成果的價(jià)值觀念淡薄，科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重?？蒲谐晒▽＠麢?quán)、著作版權(quán)、軟件等，高校對(duì)上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值觀念淡薄，大多停留在知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和檔案管理層面，沒有納入學(xué)校財(cái)務(wù)的無形資產(chǎn)的管理體系。項(xiàng)目組購置的儀器設(shè)備、圖書資料和辦公用品大多由項(xiàng)目組自行保管使用，發(fā)生校內(nèi)工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，一般不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，物隨人走。個(gè)別科研人員擅自將專利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等與外單位進(jìn)行項(xiàng)目合作和成果轉(zhuǎn)化，造成科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

6.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審計(jì)不夠，科研經(jīng)費(fèi)使用過程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。學(xué)校監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理乏力，科研課題的預(yù)算與實(shí)際使用情況存在較大差距。不少科研人員開支科研經(jīng)費(fèi)的隨意性大、主觀性強(qiáng)，將科研經(jīng)費(fèi)用于旅游、福利、私人消費(fèi)和與課題研究無關(guān)的活動(dòng)，或者以協(xié)作費(fèi)、測(cè)試費(fèi)等名義轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費(fèi)和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包等行為，或者違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。許多報(bào)銷票據(jù)名不符實(shí)，旅差費(fèi)中有許多“探親旅游費(fèi)”，會(huì)務(wù)費(fèi)中有不少“禮品費(fèi)”和“招待費(fèi)”，辦公費(fèi)中有“日常生活品費(fèi)”等。甚至張冠李戴，巧立名目套取現(xiàn)金，科研經(jīng)費(fèi)使用過程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、改進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的主要措施

1.轉(zhuǎn)變和更新觀念，樹立對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的正確認(rèn)識(shí)，自覺遵守科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。改變個(gè)別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在的“項(xiàng)目是我申請(qǐng)爭(zhēng)取得來的，經(jīng)費(fèi)我想怎么用就怎么用”的錯(cuò)誤思想，改變有些科研經(jīng)費(fèi)支出存在無序性和隨意性的狀態(tài)。樹立“不同渠道項(xiàng)目資金來源的科研經(jīng)費(fèi)均為學(xué)校收入，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算”的正確觀念。通過舉辦講座、發(fā)放手冊(cè)等形式，宣傳有關(guān)政策和制度，使科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章的重要意義，提高合理使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，增強(qiáng)遵守財(cái)務(wù)制度自覺性。