建設(shè)工程常見(jiàn)法律糾紛精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇建設(shè)工程常見(jiàn)法律糾紛范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：工程；施工合同

Abstract: the construction contract is the construction enterprise construction, claim for compensation, control engineering cost and completion settlement basis, and provide the possibility for the transfer of risk, so the construction enterprise should pay attention to contract management, system construction and timely, the establishment of the contract management system, in order to reduce the cost of enterprise risk control of enterprise. In this paper, combined with the actual situation of the conclusion of engineering construction contract, and sums up the contract should pay attention to the problem and some signed skills.

Keywords: engineering construction contract;

中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

工程施工合同的作用

1.1 合同是項(xiàng)目施工的依據(jù)。項(xiàng)目管理部門要根據(jù)工程規(guī)模、難易程度組建，工程的施工組織設(shè)計(jì)、計(jì)劃、報(bào)表、竣工結(jié)算等要按合同的約定編制、報(bào)送，工程的質(zhì)量、進(jìn)度等都需按合同的要求組織施工，工程的材料、設(shè)備等應(yīng)按合同約定的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行購(gòu)買。1．1.2 合同是發(fā)生糾紛時(shí)企業(yè)進(jìn)行索賠的依據(jù)。索賠合同索賠主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是由于業(yè)主違約引起，主要指業(yè)主未按《示范文本》規(guī)定完成應(yīng)該完成的工作以及未能按時(shí)撥付預(yù)付款、工程款、拖延圖紙審批、拖延對(duì)承包方提出變更、索賠的答復(fù)等；二是由于工程項(xiàng)目本身變更引起，如工程量的變化、材料價(jià)格變化、現(xiàn)場(chǎng)簽證等；三是由施工條件和環(huán)境變化引起，如一周內(nèi)連續(xù)停水、停電超過(guò)8小時(shí)，連續(xù)大雨不能進(jìn)行室外作業(yè)等。

1.3 合同能夠有效轉(zhuǎn)移企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。《示范文本》中有違約、索賠、爭(zhēng)議、保險(xiǎn)、擔(dān)保等轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)條款，如能將這些內(nèi)容協(xié)商并寫進(jìn)合同，那么就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害向業(yè)主或第三方轉(zhuǎn)移。

施工合同簽訂過(guò)程中需要注意的問(wèn)題

通過(guò)上述對(duì)合同作用的研究可以看出，合同關(guān)系到施工企業(yè)的工程進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和爭(zhēng)議處置等涉及企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)施工企業(yè)意義重大。因此，對(duì)合同簽訂的注意事項(xiàng)和技巧進(jìn)行歸納和總結(jié)是十分必要的。

1合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性。（1）確保合同措辭的嚴(yán)謹(jǐn)性。目前簽訂建設(shè)工程施工合同，普遍采用建設(shè)部與國(guó)家工商局共同制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，但也有使用業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的其它合同文件。建設(shè)部與國(guó)家工商局共同制定的示范文本，主要由協(xié)議書、通用條款、專用條款及其合同附件四個(gè)部分組成。簽訂合同前仔細(xì)閱讀和理解通用條款十分重要，因?yàn)檫@一部分內(nèi)容不僅注明合同用語(yǔ)的確切含義，引導(dǎo)合同雙方如何簽訂專用條款，更重要的是當(dāng)專用條款中某一條款未作特別約定時(shí)，通用條款中的對(duì)應(yīng)條款自動(dòng)成為合同雙方一致同意的合同約定。如果使用由業(yè)主起草的合同文本，則更應(yīng)該仔細(xì)研究，對(duì)關(guān)鍵詞和關(guān)鍵語(yǔ)句含義要達(dá)成共識(shí)，避免在理解合同條款時(shí)產(chǎn)生多義性和隨意性。（2）確保簽訂合同的合法性。簽訂合同的內(nèi)容要合法，內(nèi)容的合法性具體表現(xiàn)在工程合同的各項(xiàng)條款中。合同的主要條款規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，反映了當(dāng)事人對(duì)合同的要求，工程合同價(jià)款中，履行方式及違約責(zé)任等必須符合法律規(guī)定的要求。關(guān)系到有關(guān)雙方權(quán)利和義務(wù)等各項(xiàng)條款，在訂立合同時(shí)應(yīng)考慮全面、細(xì)致，避免出現(xiàn)責(zé)任不清。對(duì)于合同各項(xiàng)條款的規(guī)定，在文字表達(dá)上應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)明確，不能模棱兩可，含糊其詞。否則，會(huì)造成合同履行中的困難和產(chǎn)生糾紛。

2．2審查發(fā)包人和分包人的資質(zhì)等級(jí)及履約能力和信用。施工單位在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí)，對(duì)發(fā)包人和分包人主體資格的審查是簽約的一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作，它將不合格的主體排斥在合同的大門之外，將導(dǎo)致合同偽裝的風(fēng)險(xiǎn)隱患排除在外，為將來(lái)合同能夠得到及時(shí)、正確和順利履行奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，從事建筑工程設(shè)計(jì)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)或從事工程監(jiān)理、建筑施工的企業(yè)都必須取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，承包人承包的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是依法批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目。違反這些規(guī)定，將因項(xiàng)目不合法而導(dǎo)致所簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。因此，在訂立合同時(shí)，應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、是否取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格和等級(jí)證書，審查建設(shè)單位簽約代表人的資格，審查工程項(xiàng)目的合法性以及發(fā)包方的履約能力和信用情況。在現(xiàn)實(shí)工程中對(duì)分包方的審查相對(duì)審查發(fā)包方更為重要，施工單位與分包單位的法律糾紛在工程中最為普遍也最為棘手，如何防止各分包單位的違約對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

2．3施工合同最重要的幾項(xiàng)內(nèi)容。工期、質(zhì)量、造價(jià)是建設(shè)施工企業(yè)的最重要問(wèn)題，因此有關(guān)這三個(gè)方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容，必須詳細(xì)考慮和制定。（1）對(duì)工期的規(guī)定。實(shí)踐中關(guān)于工期的爭(zhēng)議多因開(kāi)工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開(kāi)工日期有“破土之日”、“驗(yàn)線之日”或“合同簽訂之日”之說(shuō)；竣工日期有“驗(yàn)收合格之日”、“交付使用之日”、“申請(qǐng)驗(yàn)收之日”之說(shuō)。無(wú)論采用那種，均應(yīng)在合同中予以明確約定，并約定開(kāi)工、竣工應(yīng)辦理的那些手續(xù)、簽署何種文件，對(duì)中間交工的工程也應(yīng)按上述方法做出約定。（2）對(duì)工程質(zhì)量的規(guī)定。根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量評(píng)定的主體，竣工驗(yàn)收將由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行。。因此，合同中應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員，采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭(zhēng)議的處理辦法等。（3）對(duì)工程造價(jià)的規(guī)定。建設(shè)工程施工合同最常見(jiàn)的糾紛是對(duì)工程造價(jià)的爭(zhēng)議。由于任何工程在施工過(guò)程中都不可能避免設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和材料差價(jià)的發(fā)生，所以均難以“一次性包死，不作調(diào)整”。因此，合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)做出明確的規(guī)定。這樣，將對(duì)后續(xù)結(jié)算工作的順利進(jìn)行提供依據(jù)。

2．4施工合同法律糾紛的地域管轄問(wèn)題。由于工程施工具有綜合性、復(fù)雜性、多元性和流動(dòng)性的特點(diǎn)，受社會(huì)關(guān)系及環(huán)境等不可遇見(jiàn)因素影響非常大，使得在實(shí)際的工程合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的合同相關(guān)糾紛普遍存在，大部分的糾紛通過(guò)雙方協(xié)商和調(diào)解基本能夠得到合理的解決。而一些無(wú)法調(diào)和的合同糾紛付諸法律后，人證物證的采集認(rèn)定，法律程序的履行所產(chǎn)生的成本，有可能因合同法律糾紛管轄屬地條款約定的不合理而耗時(shí)耗財(cái)損失巨大。當(dāng)前，工程作業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)的多方協(xié)作非常普遍，而各地區(qū)合同糾紛的處理往往也存在區(qū)域性的差異和處理方式，不可否認(rèn)的是也同時(shí)存在地域的法律親緣性。根據(jù)合同法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，在合同雙方未就合同法律糾紛地域管轄進(jìn)行約定的，按工程所在地作為法律合同糾紛管轄屬地。所以如何約定合同法律糾紛解決的管轄屬地應(yīng)從工程本身和法律途徑的便利條件進(jìn)行慎重考慮，簽訂人要予以高度重視。

2．5施工合同簽訂的審核程序保障。施工合同涉及工程技術(shù)、質(zhì)量、安全、管理、進(jìn)度、預(yù)結(jié)算、材料及設(shè)備的采購(gòu)以及法律關(guān)系等諸多內(nèi)容，所涉及的專項(xiàng)之多、范圍之廣是一般合同所無(wú)法比擬的，同時(shí)也存在相當(dāng)大的合同風(fēng)險(xiǎn)，因而在合同的管理和審查把關(guān)方面要有組織程序上的保障措施，避免因合同起草人和簽訂人員個(gè)人專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的不足造成合同缺陷和隱患。目前管理規(guī)范的施工單位采用的是組織集中有豐富經(jīng)驗(yàn)專業(yè)人員對(duì)各專項(xiàng)內(nèi)容分別審核，各審核人員承擔(dān)相應(yīng)審核責(zé)任，通過(guò)層層把關(guān)降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

篇(2)

合同糾紛,是指合同當(dāng)事人對(duì)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生不同的理解,由于建設(shè)工程承包合同在履行的過(guò)程中,受多種因素影響,且工程本身情況復(fù)雜多變,不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些預(yù)料不到的問(wèn)題,合同雙方從維護(hù)各自權(quán)益的角度出發(fā),對(duì)這些問(wèn)題的解決就難免產(chǎn)生糾紛。及時(shí)分析研究這些糾紛產(chǎn)生的原因并制定出減少施工合同糾紛的措施,對(duì)于維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展有十分重要的作用。

2工程施工常見(jiàn)的合同糾紛

2.1建筑工程質(zhì)量糾紛

建筑工程建成后工程質(zhì)量達(dá)不到合同要求,或達(dá)不到設(shè)計(jì)功能使用要求,是一種常見(jiàn)的糾紛。工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,必須分清責(zé)任,特別是在實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制之后,更要明確責(zé)任。

2.2工期糾紛

建筑工程不能在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完工并交付使用,給甲、乙雙方造成經(jīng)濟(jì)損失,也是建設(shè)工程承包合同履行中的一種常見(jiàn)糾紛。

2.3工程價(jià)款及結(jié)算糾紛

這種糾紛往往是合同造價(jià)低于工程實(shí)際造價(jià),或由于外部條件發(fā)生重大變化而引起變更,承包人無(wú)法在原合同約定的價(jià)款內(nèi)完成工程建設(shè),而向發(fā)包人要求補(bǔ)償,或發(fā)包人以正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)睦碛删芙^補(bǔ)償而引起的糾紛;也有發(fā)包人由于資金籌措不到位,拖欠或拒付工程款而引起糾紛。工程結(jié)算糾紛包括計(jì)價(jià)方法、工程量和材料價(jià)款大幅上漲引起糾紛等。

2.4分包引起的糾紛

某些合同簽訂時(shí)對(duì)于是否允許分包并未作出明確規(guī)定,而承包商則利用合同漏洞,在沒(méi)有征得業(yè)主同意的情況下,進(jìn)行了工程分包,導(dǎo)致甲、乙雙方產(chǎn)生糾紛。承包商與分包商之間的糾紛也是近年來(lái)施工企業(yè)遇到較多的法律糾紛,承包人將部分工序分包給第三人承擔(dān),由于分包人管理不力或技術(shù)、施工能力不足等,質(zhì)量、工期等達(dá)不到分包合同的約定要求,就可能導(dǎo)致糾紛。特別是工程價(jià)款糾紛,是承包人與分包人之間最容易發(fā)生的糾紛。

2.5延期付款利息糾紛

盡管有明文規(guī)定業(yè)主拖欠工程款應(yīng)付延期利息,但執(zhí)行起來(lái)卻非常困難,特別是延期利息數(shù)額巨大之時(shí),雙方糾紛就更容易產(chǎn)生。比如合同約定工程決算完畢付清尾款,但因施工方遲遲不報(bào)送決算文件,或報(bào)送決算文件不齊全,或所報(bào)決算文件雙方爭(zhēng)議過(guò)大,導(dǎo)致決算工作無(wú)法進(jìn)行,進(jìn)而剩余工程款無(wú)法支付。特別是爭(zhēng)議過(guò)大時(shí),究竟是誰(shuí)過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致工程款支付拖延,也是是否支付延期付款利息的爭(zhēng)議所在。

2.6違約發(fā)生的糾紛

承包方的違約主要表現(xiàn)有工期違約、質(zhì)量違約等。發(fā)包方主要表現(xiàn)在不能按時(shí)支付工程進(jìn)度款、未能提供施工進(jìn)場(chǎng)的條件、中期擅改設(shè)計(jì)等導(dǎo)致的工程造價(jià)增加或者其他損失的,承包人最終都以工程索賠的形式加入工程結(jié)算書中,而發(fā)包人往往對(duì)有關(guān)款項(xiàng)不予認(rèn)定,從而產(chǎn)

生糾紛,這種糾紛在建設(shè)工程結(jié)算糾紛中比較常見(jiàn)。

3引起工程施工合同糾紛的原因

(1)訂立合同時(shí)草率,不規(guī)范,內(nèi)容不完備。

合同約定的條款不是當(dāng)事人真實(shí)意愿的表達(dá),這往往是引發(fā)合同糾紛的主要根源。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位和承包商之間明確雙方權(quán)利和義務(wù)的法定性文件,各方面應(yīng)予以高度重視。在起草合同時(shí),應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員與造價(jià)管理人員共同斟酌確定合同的內(nèi)容、條款、細(xì)則,但有些建設(shè)單位重視不夠,專業(yè)技術(shù)人員與造價(jià)管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操辦,這就使合同在簽訂過(guò)程中就存在諸多缺陷、漏洞。

(2)甲、乙雙方不嚴(yán)格履行合同條款。

發(fā)包方在合同履行過(guò)程中不按時(shí)撥付工程款,擅自將工程肢解發(fā)包給第三方,甚至無(wú)資金建設(shè)項(xiàng)目,勢(shì)必會(huì)引起糾紛。承包人對(duì)發(fā)包人不合法、不合理的苛刻條件和霸王條款一般不抵制或抵制無(wú)效,因怕失去承攬工程機(jī)會(huì),往往采取默認(rèn)的態(tài)度,當(dāng)合同價(jià)格不能保本、工期不堪重負(fù)、承包方利益不能保證時(shí)自然就形成了糾紛。

(3)施工過(guò)程管理不善。

一是開(kāi)工準(zhǔn)備不充分,“三通一平”習(xí)慣上都是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成,而雙方又未正式簽訂書面協(xié)議或合同,往往是建設(shè)單位某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或某個(gè)施工管理人員,現(xiàn)場(chǎng)劃個(gè)圈,口頭表述一下要完成哪些工作內(nèi)容,發(fā)生的經(jīng)費(fèi)也口頭承諾竣工時(shí)結(jié)算,這就給竣工結(jié)算埋下了糾紛的隱患。二是設(shè)計(jì)變更普遍,隨便增加面積、改變結(jié)構(gòu)、改變用途,簽證混亂。工程在建設(shè)施工過(guò)程中不可避免地要發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更、工程簽證,若程序不合法、手續(xù)不齊全、簽字不及時(shí),引起變化的工程量就缺乏結(jié)算依據(jù),待工程竣工結(jié)算是再補(bǔ)充,容易引起意見(jiàn)分歧。(4)引起工程質(zhì)量糾紛的原因。

一是發(fā)包方的原因,如設(shè)計(jì)本身有缺陷、勘察資料與實(shí)際地質(zhì)情況不符、提供的原料、設(shè)備不符合質(zhì)量要求等等;二是承包方原因,如承包方管理、技術(shù)力量不足,技術(shù)方案不合理,組織措施不力等。三是因?yàn)檎袠?biāo)過(guò)程中大多數(shù)甲方為了保證施工質(zhì)量,都會(huì)提出很高的質(zhì)量等級(jí)。四是發(fā)包人擅自使用未交工工程,而出現(xiàn)的質(zhì)量糾紛。五是承包人或發(fā)包人分包工程項(xiàng)目,因分包項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)不到要求而引起整個(gè)工程質(zhì)量達(dá)不到要求,也是造成質(zhì)量糾紛很重要的原因。

(5)引起工期糾紛的原因。

一是發(fā)包方?jīng)]有按合同規(guī)定的時(shí)間要求提供場(chǎng)地、資金、設(shè)計(jì)技術(shù)資料等,包括未能與地方政府就征地、拆遷等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,導(dǎo)致不能按期開(kāi)工或開(kāi)工后被迫停建、緩建,不僅工期推遲,還將給承包方造成停工、窩工的經(jīng)濟(jì)損失。二是承包方因施工組織不力,勞力、設(shè)備不能滿足工期要求而導(dǎo)致工期滯后。三是因招標(biāo)時(shí)甲方不合理地壓縮工期,施工單位為了迎合招標(biāo),被迫響應(yīng)工期要求,在遠(yuǎn)低于定額工期的合同工期下施工,造成工期拖延也就不足為奇。

4施工合同糾紛的處理原則

針對(duì)上述這些合同糾紛的表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因,妥善處理糾紛必須要堅(jiān)持以下幾個(gè)基本原則:一是維護(hù)合同條款原則,雙方均應(yīng)遵守合同條款,這既能體現(xiàn)合同的嚴(yán)肅性,也支持了合同訂立當(dāng)初雙方的共同意愿。二是重事實(shí)、重證據(jù)原則,對(duì)有些內(nèi)容,合同中沒(méi)有約定或約定不詳細(xì),這就要求重事實(shí)、重證據(jù),按實(shí)際發(fā)生處理。事實(shí)和證據(jù)包括:補(bǔ)充協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)簽證、實(shí)物量。有文字證據(jù)的,依照文字證據(jù)處理,缺少文字證據(jù)的,以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量為準(zhǔn)。三是堅(jiān)持公開(kāi)公正原則,要做到調(diào)查取證公開(kāi),雙方到場(chǎng),政策規(guī)定公開(kāi),處理程序、內(nèi)容、結(jié)果公開(kāi),讓各方心服口服。四是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則,按照這一原則處置合同糾紛,有利于建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。

5預(yù)防施工合同糾紛的對(duì)策

(1)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的管理是減少施工合同糾紛的前提。

工程招標(biāo)階段,制定科學(xué)合理、詳細(xì)慎密的招標(biāo)文件是關(guān)鍵所在,首先工程造價(jià)要把握在一個(gè)合理范圍內(nèi),既要保證承包人的合理利潤(rùn),又不至于給發(fā)包人造成額外損失;其次是確定合理的質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo);再次是在議標(biāo)、定標(biāo)時(shí),創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,不搞權(quán)錢效易,對(duì)資格審查不合格、管理水平低下、施工質(zhì)量低劣的隊(duì)伍堅(jiān)決排除,選擇一個(gè)好的施工隊(duì)伍等于事半功倍。

(2)重視施工合同簽訂是減少施工合同糾紛的基礎(chǔ)。

施工合同是承發(fā)包雙方為完成建筑安裝工程,明確雙方相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的具有法律效力的重要文件,是工程竣工結(jié)算審核的核心依據(jù)。重視施工合同的簽訂,規(guī)范合同條款約定為整個(gè)合同的實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。訂立合同應(yīng)注意:①語(yǔ)言表達(dá)要準(zhǔn)確、嚴(yán)密、詳實(shí),才能讓合同執(zhí)行人充分理解合同本意,不能含糊不清,稍有偏差都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生完全不同的解釋,任何模棱兩可的文字,都有可能成為日后雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。②合同主要條款:承包范圍、承包方式、質(zhì)量要求、工期要求、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式、進(jìn)度款與結(jié)算審核期限、付款方式、雙方權(quán)力義務(wù)、雙方違約責(zé)任、設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序和資料移交等要約定完整。③合同簽訂時(shí)雙方應(yīng)處于平等地位,合同本身應(yīng)具有公平性,合同條款應(yīng)遵循對(duì)等原則,嚴(yán)重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力,也最容易引起糾紛。

(3)認(rèn)真履行合同,做好現(xiàn)場(chǎng)管理是減少施工合同糾紛的重中之重。

施工合同簽訂后,關(guān)鍵在于雙方共同履行,出現(xiàn)一些與簽定合同時(shí)的估計(jì)相差較大的情況,應(yīng)及時(shí)簽定補(bǔ)充合同協(xié)議,以彌補(bǔ)合同在本身的缺陷,同時(shí)可以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價(jià)款,并以補(bǔ)充合同價(jià)款形式作為中期進(jìn)度付款結(jié)算的依據(jù),以免追加合同價(jià)款太大難以執(zhí)行。除此之外,①關(guān)于變更及簽證,要明確工程變更、簽證的管理程序,各個(gè)環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)分別把關(guān),相互制約。及時(shí)督促完善項(xiàng)目施工中的所有原始記錄,要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序,及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。②業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目各階段的實(shí)施應(yīng)安排合理的時(shí)間,準(zhǔn)備工作要充分,按合同規(guī)定提交符合要求的施工場(chǎng)地,技術(shù)資料和圖紙,及時(shí)支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款。③及時(shí)掌握市場(chǎng)材料、設(shè)備的價(jià)格波動(dòng),材料價(jià)格市場(chǎng)異常波動(dòng)對(duì)承發(fā)包雙方都存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

篇(3)

首先，規(guī)范結(jié)算審計(jì)程序，保證實(shí)施程序的嚴(yán)密性和合法性

根據(jù)工程結(jié)算審計(jì)工作的實(shí)施步驟，施工單位分二階段簽字確認(rèn)審計(jì)結(jié)果，第一階段對(duì)工程量核對(duì)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，第二階段對(duì)結(jié)算審核初稿提出書面反饋意見(jiàn)。并要求施工單位參與結(jié)算審核對(duì)帳的經(jīng)辦人員出具相應(yīng)的授權(quán)手續(xù)，以明確其權(quán)利、義務(wù)。

其次，充分分析領(lǐng)會(huì)招、投標(biāo)文件及其施工合同，形成有力的結(jié)算審計(jì)依據(jù)

在施工招標(biāo)中，建設(shè)單位針對(duì)工程復(fù)雜，技術(shù)難度大等客觀因素，結(jié)合上部建筑采用初步設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)的特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中關(guān)于造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制方面作了專門的約定，如“工程施工過(guò)程中的其他必要技術(shù)措施等，投標(biāo)單位認(rèn)為要發(fā)生的全部?jī)?nèi)容和費(fèi)用”均應(yīng)計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)包干；上部建筑造價(jià)確定原則在招標(biāo)時(shí)明確，“按地下室中標(biāo)承諾的分項(xiàng)單價(jià)、費(fèi)用項(xiàng)目、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（剔除上部工程不選用部分），計(jì)算程序方法及其它各項(xiàng)注明的承諾條件、費(fèi)用優(yōu)惠額（率）等計(jì)算出工程承包造價(jià)”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“地下室工程（包括開(kāi)挖方案）的投標(biāo)總價(jià)及費(fèi)用項(xiàng)目、費(fèi)率、單價(jià)等中標(biāo)后實(shí)行固定包干并對(duì)上部及全部工程具有同等約束力。除合同明確規(guī)定外，今后不得調(diào)整追加任何費(fèi)用和單價(jià)。即使投標(biāo)單位發(fā)生差錯(cuò)遺漏的費(fèi)用或工程定額修改調(diào)整的費(fèi)用均不再調(diào)整”。為上部建筑造價(jià)的確定及其處理結(jié)算問(wèn)題提供有力的法律依據(jù)。

第三，充分發(fā)揮造價(jià)管理部門的權(quán)威解釋，作到以理服人

以招標(biāo)文件約定的預(yù)算定額為基礎(chǔ)，結(jié)合工程實(shí)際情況，以尋求定額的換算套用。對(duì)爭(zhēng)議的專業(yè)問(wèn)題特邀省建設(shè)工程造價(jià)管理總站權(quán)威專家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，本著實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際并與合同及招、投標(biāo)文件相結(jié)合的原則，為了體現(xiàn)公平、公正，首先由建設(shè)單位、監(jiān)理單位介紹實(shí)際施工情況，施工單位提出定額套用的設(shè)想及其理由，審計(jì)單位提出相應(yīng)的專業(yè)處理建議，經(jīng)充分的會(huì)議討論，由省造價(jià)總站專家針對(duì)本工程，提出相關(guān)定額問(wèn)題的解釋，同時(shí)，為了保證結(jié)算審計(jì)有根有據(jù)，專門形成書面專題會(huì)議紀(jì)要，并由與會(huì)各方面單位蓋章確認(rèn)。

第四，充分利用政府職能部門的積極協(xié)調(diào)，解決合同理解問(wèn)題

結(jié)算審計(jì)中涉及的合同及其政策理解等重大問(wèn)題，及時(shí)向省審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)職能部門請(qǐng)示匯報(bào)，并征求他們的意見(jiàn)，對(duì)與施工單位不能形成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，邀請(qǐng)職能部門赴工程現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，特別如勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)取、商品砼差價(jià)的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)等涉及金額較大問(wèn)題的定性和定量，職能部門依據(jù)合同約定從政府審計(jì)的角度，提出了解決處理問(wèn)題的思路和方法，經(jīng)過(guò)多次積極協(xié)調(diào)，解決方案基本得到施工單位的認(rèn)可。

如何有效控制工程投資，提高工程管理水平，避免法律糾紛的發(fā)生，關(guān)鍵在于事前的防范，尤其，目前在許多重點(diǎn)工程中引入政府跟蹤審計(jì)，彌補(bǔ)事后審計(jì)的不足，將審計(jì)關(guān)口前移，以規(guī)范工程管理行為，提高建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效。

一、注重招標(biāo)和合同簽訂，從源頭規(guī)范投資控制行為準(zhǔn)則

隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展和人們審美觀念的不斷提升，許多空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)難度大的工程項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，尤其如樓宇智能化、幕墻和鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程領(lǐng)域，普遍存在設(shè)計(jì)與施工單位之間的信息不對(duì)稱，并且，施工單位比設(shè)計(jì)單位專業(yè)實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)象，使得深化設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)優(yōu)化工作往往依靠施工單位進(jìn)行。因此，彌補(bǔ)由于設(shè)計(jì)深度不到位引發(fā)的投資控制困難，建議在施工招標(biāo)中增加設(shè)計(jì)（優(yōu)化）建議作為技術(shù)標(biāo)的一部分，由資深專業(yè)水平的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)審，并且，在招標(biāo)文件中約定深化設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)優(yōu)化的原則及其經(jīng)濟(jì)處理措施。

招投標(biāo)成功與否的另一個(gè)關(guān)鍵還在于施工合同的簽訂，《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，“……按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋法釋[2004]14號(hào)》（以下簡(jiǎn)稱“司法解釋”）第二十一條，當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。未能按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂施工承包合同，是政府審計(jì)中十分常見(jiàn)的現(xiàn)象。

二、堅(jiān)持以合同、招投標(biāo)文件為原則，依法處理工程變更簽證

嚴(yán)格控制工程變更簽證，關(guān)鍵在于真正落實(shí)設(shè)計(jì)責(zé)任，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量采用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰加以約束，同時(shí)，規(guī)范科學(xué)決策和變更簽證工程程序。在施工過(guò)程中，簽訂補(bǔ)充合同和簽署變更簽證應(yīng)以特別謹(jǐn)慎態(tài)度處置，因?yàn)樗痉ń忉尩谑艞l約定，“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量”。可見(jiàn)，建設(shè)單位在施工過(guò)程中的簽證是有法律效力的，切忌草率了事。工程變更簽證結(jié)果的不實(shí)及期違反招標(biāo)投標(biāo)和合同原則，是導(dǎo)致政府審計(jì)在訴訟糾紛中處于不利地位的關(guān)鍵因素之一。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】建筑工程；合同管理；索賠

一.引言

建筑工程施工合同是明確承發(fā)包雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度的依據(jù)，是維護(hù)雙方合法權(quán)益的重要法律文件。施工合同管理從簽訂到履行，一直貫穿于整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，合同管理的好壞直接影響到施工能否順利進(jìn)行，影響到各種預(yù)期目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)，甚至直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的盈利狀況。但在實(shí)際工程中，施工企業(yè)沒(méi)有對(duì)合同管理予以足夠的重視，下面簡(jiǎn)要分析建筑工程施工合同管理存在的主要問(wèn)題，并探討加強(qiáng)施工合同管理的對(duì)策。

二.當(dāng)前建筑工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

1.缺乏專門的合同管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)建設(shè)行政主管部門及施工單位都沒(méi)有成立專門的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)行政主管部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標(biāo)后及施工過(guò)程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對(duì)合同管理工作不夠重視，沒(méi)有成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，無(wú)法很好的開(kāi)展合同管理工作。

2.缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。很多施工企業(yè)在合同簽訂以及后期的合同執(zhí)行過(guò)程中，都缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，隨意性較大，往往容易導(dǎo)致法律糾紛。在簽訂合同時(shí)，沒(méi)有對(duì)合同條款進(jìn)行仔細(xì)的研究便草率簽訂，未明確違約條件及違約責(zé)任，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同主體不當(dāng)，甚至簽訂違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同等，這樣一旦發(fā)生法律糾紛，便不能較好的依據(jù)法律來(lái)保障自身的合法權(quán)益。簽訂合同后，沒(méi)有嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行實(shí)施，發(fā)生隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象，使自身處于不利地位；并且在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更，應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使，應(yīng)收集的證據(jù)沒(méi)有收集，應(yīng)當(dāng)追究的錯(cuò)過(guò)了訴訟時(shí)效，從而損害了應(yīng)得的利益。

3.缺乏合同管理專業(yè)人才。施工合同管理往往涉及到法律、工程技術(shù)、項(xiàng)目管理等多方面的知識(shí)，最好是由受過(guò)專門的培訓(xùn)的且具有一定的工程經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行專門的管理。而實(shí)際上很多施工企業(yè)缺乏合同管理專業(yè)人才，多由經(jīng)營(yíng)部的一般經(jīng)營(yíng)人員擔(dān)任，對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)不足，業(yè)務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)的合同管理人員成為影響合同管理效果的重要因素。

4.合同執(zhí)行力度不夠。很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營(yíng)部門負(fù)責(zé)，一旦投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，沒(méi)有對(duì)合同情況進(jìn)行詳細(xì)的交底，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也疏于對(duì)合同的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失。

5.施工索賠難。建筑工程往往存在著政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上的風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，施工條件、工程量、物價(jià)的變化等都會(huì)給施工單位帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)損失，影響其正常施工利潤(rùn)，這些本可以向發(fā)包方進(jìn)行依法索賠的。但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，工程項(xiàng)目管理大都注重“人際交流”，而沒(méi)有實(shí)行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實(shí)際工程中常會(huì)礙于情面而沒(méi)有向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，承包商合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。

三.加強(qiáng)建筑施工合同管理的對(duì)策

1.建立完善的合同實(shí)施的保障體系。首先應(yīng)成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，安排專職人員進(jìn)行合同管理，由他們負(fù)責(zé)項(xiàng)目組成員學(xué)習(xí)合同文件及相關(guān)技術(shù)資料，建立合同交底制度，對(duì)合同的主要條款進(jìn)行闡明，使項(xiàng)目參與人員熟悉合同概況、主要條款、合同目標(biāo)等內(nèi)容，以便在后面的施工過(guò)程中很好的貫徹合同款項(xiàng)。合同管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)做好設(shè)計(jì)變更、簽證、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件等工程相關(guān)文件的收集和整理工作，以便發(fā)生合同糾紛時(shí)提供有力的證據(jù)。工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書面形式呈現(xiàn)，這樣才能保證工程活動(dòng)有根有據(jù)，應(yīng)建立報(bào)告和行文制度。不僅是施工方，項(xiàng)目其他各方也應(yīng)重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立合同管理制度，只有各方都充分重視合同管理，做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)及履行監(jiān)督等工作，才能有效避免合同糾紛事件，使得工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，確保各方的權(quán)益。

2.加強(qiáng)合同法制教育。施工企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，尤其是施工企業(yè)管理人員和合同管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)熟悉《合同法》、《招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等建筑相關(guān)的法律知識(shí)，可外部聘請(qǐng)專家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，對(duì)全體人員普及合同法制知識(shí)，掌握與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，提高他們依法履行合同的意識(shí)，讓其了解合同違約的嚴(yán)重后果，讓施工企業(yè)合法地參與建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3.加強(qiáng)合同管理專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。建筑工程施工合同須由專職人員進(jìn)行管理，所以施工單位應(yīng)引進(jìn)具有這方面才能的專業(yè)人才，也可通過(guò)教育培訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)本企業(yè)的合同管理專業(yè)人才，注意合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，還應(yīng)熟悉各種法律、法規(guī)，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通各種合同業(yè)務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)知識(shí)面寬廣、應(yīng)變能力強(qiáng)、工程經(jīng)驗(yàn)豐富的人員來(lái)承擔(dān)合同管理工作，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師等管理人員合同方面的培訓(xùn)，以便他們更好的從全局上圍繞合同來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)管理工作。

4.加強(qiáng)施工合同履約過(guò)程的管理。為保證項(xiàng)目實(shí)施人員能夠較好的按照合同進(jìn)行施工，開(kāi)工前一定要做好合同交底工作，應(yīng)建立合同交底制度，讓合同管理機(jī)構(gòu)和人員對(duì)全體項(xiàng)目參與人員介紹合同情況，使他們明確了解工程項(xiàng)目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求?？蓪⒑贤?zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門和具體的個(gè)人，讓他們承擔(dān)其應(yīng)有的合同責(zé)任及相應(yīng)的違約風(fēng)險(xiǎn)。施工單位應(yīng)加強(qiáng)合同履約期間的動(dòng)態(tài)管理，由合同管理人員進(jìn)行合同管理、分析和研究，將合同實(shí)施情況同合同進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違背合同條款的行為，制訂防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，盡量避免違約事件的發(fā)生，將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小。建立施工合同管理的評(píng)估制度，對(duì)合同責(zé)任人的合同履行及管理成效進(jìn)行評(píng)估，這樣才能有效監(jiān)督合同履行和管理工作。

5.做好索賠管理。合同管理必須明確合同中的索賠問(wèn)題，以減小施工單位的意外損失，避免出現(xiàn)虧損狀況。施工單位應(yīng)增強(qiáng)索賠意識(shí)，簽訂合同時(shí)要注明索賠條款內(nèi)容，明確索賠計(jì)算法則。在發(fā)生合同條件變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集和整理雙方來(lái)往文件、會(huì)議紀(jì)要、工程圖片等資料，為施工索賠準(zhǔn)備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。

四.結(jié)語(yǔ)

建筑施工企業(yè)一定要充分重視施工合同管理工作，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，安排專人開(kāi)展施工合同管理工作，并嚴(yán)格按照合同條款來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)施工和管理活動(dòng)，確保合同目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]范喜菊.建設(shè)施工合同管理在施工過(guò)程中的運(yùn)用[J].科技信息,2008（30）．

篇(5)

【關(guān)鍵詞】建筑工程 施工造價(jià) 管理控制

中圖分類號(hào)：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、加強(qiáng)建筑工程施工造價(jià)控制與管理的重要性分析

1、有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵在于資金，但對(duì)于大多數(shù)起來(lái)來(lái)說(shuō)，其在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中最缺乏的也是資金，那么，如何才能得到更多的資金支持呢？一個(gè)方面是進(jìn)行外部籌資，以增加資金支持，這雖然能夠緩解企業(yè)的資金壓力，但由于企業(yè)自身實(shí)力限制，外部籌資非常有限，另一個(gè)方面是內(nèi)部節(jié)資，在建筑工程施工過(guò)程中，能夠節(jié)約資金的地方就是工程造價(jià)，因此，加強(qiáng)工程造價(jià)管理與控制對(duì)于為企業(yè)提供資金支持具有重要意義。通過(guò)實(shí)行建筑工程造價(jià)控制，能夠有效降低企業(yè)施工成本，從而促進(jìn)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升，這對(duì)于企業(yè)更好的面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

2、有利于加強(qiáng)我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，短短的三十年間便取得了巨大成就，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完善，人民的生活水平不斷提升，這對(duì)于更好的促進(jìn)我國(guó)綜合國(guó)力的提升，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到了較大的幫助作用。建筑工程事業(yè)的建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵組成。通過(guò)加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理，能夠?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)約更多的有用資金，從而為其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金動(dòng)力。由此可見(jiàn)，通過(guò)強(qiáng)化建筑工程造價(jià)管理，對(duì)于我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要意義。

二、造價(jià)管理在施工階段的作用

造價(jià)管理是一項(xiàng)以管理為依托，集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的綜合性工作，建筑工程具有相互聯(lián)系的四個(gè)階段，是密不可分的，我們不能將其斷裂進(jìn)行單獨(dú)的處理。其中，工程造價(jià)最有效的兩個(gè)控制階段是設(shè)計(jì)階段和施工階段，設(shè)計(jì)階段能夠從整體上把握項(xiàng)目工程的規(guī)劃，而施工階段是落實(shí)設(shè)計(jì)規(guī)劃的具體環(huán)節(jié)，能夠有效控制額外的施工費(fèi)用，可以有效地節(jié)約投資的資金和材料，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，

三、 工程施工階段造價(jià)管理遇到的問(wèn)題

1、工程施工過(guò)程中造價(jià)控制管理工作觀念落后

近年來(lái)，我國(guó)工程造價(jià)控制管理工作一直沿用前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的工程造價(jià)控制管理模式，使得我國(guó)目前大部分工程造價(jià)工作還是在定額四性，即定額的統(tǒng)一性、定額的綜合性、定額的指令性及定額的靜態(tài)性的基礎(chǔ)上，在實(shí)際工程中存在估預(yù)算、決算分離嚴(yán)重的現(xiàn)象。因此，我們?cè)陂_(kāi)展實(shí)際工作時(shí)，需要從全局出發(fā)，實(shí)施動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理工作。只有做到這些，才能改變我國(guó)目前落后的工程造價(jià)管理模式，使我國(guó)工程造價(jià)管理工作可以跟的上世界的先進(jìn)水平，更好的服務(wù)于我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目。

2、市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生扭曲，不利于市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的形成

目前由于建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，很多投資者將注意力更多的放到了建筑行業(yè)中，其投入資金的數(shù)量也隨之有了大幅度提升。這導(dǎo)致的直接后果就是大量施工隊(duì)伍的出現(xiàn)和建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的混亂。很多施工單位為了獲得工程而同意了不合理甚至苛刻的招標(biāo)條件，使得其利益受到很大的損害。同時(shí)對(duì)工程造價(jià)的管理工作造成了很大的負(fù)面影響。長(zhǎng)此下去，這些企業(yè)的處境將非常的困難。這需要引起我們足夠的重視。

3.預(yù)算編制監(jiān)管缺位

預(yù)算是報(bào)價(jià)決策的依據(jù)，如果在預(yù)算編制中出現(xiàn)漏洞或問(wèn)題，就會(huì)直接影響施工階段的造價(jià)，而目前在我國(guó)許多地方的建筑行業(yè)中都存在主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)不強(qiáng)、工程造價(jià)管理部門進(jìn)行其階段性的造價(jià)控制與管理還不夠完善、工程造價(jià)管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱等原因，使得預(yù)算編制中存在明顯監(jiān)管缺位，直接影響了報(bào)價(jià)決策的準(zhǔn)確性，阻礙了施工階段的造價(jià)管理控制工作的進(jìn)行。

4.法律不健全糾紛不斷

建筑工程造價(jià)管理全局性或區(qū)域性政策法規(guī)文件以及有關(guān)公路工程造價(jià)的具體管理辦法尚不健全和配套，缺乏市場(chǎng)管理規(guī)范，導(dǎo)致施工過(guò)程中屢發(fā)法律糾紛問(wèn)題，施工階段造價(jià)成本急速劇增。因?yàn)樵诩m紛期間，既拖延了在規(guī)定工期內(nèi)要完成的建筑項(xiàng)目工程，也增加了建筑單位因拖延工期而發(fā)生的賠償金額。另外，工程實(shí)施過(guò)程中還會(huì)發(fā)生因工期造成工程索賠或價(jià)格調(diào)整，這些都是在施工過(guò)程中最常見(jiàn)的情況。

5.質(zhì)量監(jiān)控把關(guān)不嚴(yán)格

質(zhì)量是建筑行業(yè)的靈魂，沒(méi)有過(guò)硬的質(zhì)量就沒(méi)有建筑企業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有企業(yè)獲得最大利潤(rùn)的機(jī)會(huì)，所以，要實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)控制，不僅是要減少不必要的開(kāi)支，還要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)密的把關(guān)，因?yàn)橛捎谫|(zhì)量監(jiān)控不足而導(dǎo)致出現(xiàn)返工現(xiàn)象，同樣會(huì)大大地增加了施工單位的財(cái)政支出和預(yù)算。

四、加強(qiáng)工程施工過(guò)程造價(jià)控制的措施

1.最大限度減少設(shè)計(jì)變更

在建設(shè)工程施工過(guò)程中，要減少設(shè)計(jì)變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。一般情況下，不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去。

2.配備合格的施工人員

由于勞動(dòng)力來(lái)源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，有必要對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行篩選，選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，這樣能從現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、縮短工期、降低成本和造價(jià)。

3.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力度

質(zhì)量是建筑工程的生命，因此關(guān)于工程質(zhì)量成本的控制監(jiān)管力度必須加強(qiáng)，避免由于內(nèi)部或外部原因所造成的工程事故問(wèn)題的出現(xiàn)，這樣將會(huì)嚴(yán)重的影響著工程項(xiàng)目的整體進(jìn)程和質(zhì)量，同時(shí)，由于故障而引起的經(jīng)濟(jì)損失更是大大的增加了工程財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)，所以，在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)上看，迫切需要的是降低故障成本。而且好的質(zhì)量還能樹(shù)立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查

①對(duì)于工程預(yù)算中已經(jīng)包括的項(xiàng)目措施不得再進(jìn)行簽證，已經(jīng)進(jìn)行了簽證的工程量，應(yīng)在結(jié)算時(shí)進(jìn)行扣除；

②在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，甲方的參與者不能小于兩人，且應(yīng)有施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽證或者蓋章。簽訂的相關(guān)文件應(yīng)一式多份，在簽訂后應(yīng)及時(shí)送報(bào)相關(guān)單位進(jìn)行審核保存，對(duì)于有特殊要求的重大工程，應(yīng)有相關(guān)審核單位的工作人員參與現(xiàn)場(chǎng)簽證。

③現(xiàn)場(chǎng)簽證審查的基本項(xiàng)目及內(nèi)容包括：項(xiàng)目?jī)?nèi)容描述是否清楚，簽證的數(shù)量和規(guī)格等準(zhǔn)確性是否滿足要求。

5.強(qiáng)化法律意識(shí)，加強(qiáng)索賠管理

在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，施工企業(yè)要增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，才能在遇到施工風(fēng)險(xiǎn)時(shí)找到有效的解決方法，特別在對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目進(jìn)行承包時(shí)，更需要法律去保護(hù)自身的利益，加強(qiáng)索賠管理，通過(guò)索賠，使承包工程的合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度趨于合理。也可以彌補(bǔ)承包商不應(yīng)承受的風(fēng)險(xiǎn)損失。

結(jié)語(yǔ)：努力提高工程造價(jià)的編制水平,建立一套完善的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價(jià)治理體系,使我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng),共同發(fā)展工程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程，它涉及到工程建設(shè)的諸多方面，施工階段的控制只是其中間環(huán)節(jié)，但對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響是很大的。因此，對(duì)工程建設(shè)施工階段造價(jià)的有效控制非常必要。

參考文獻(xiàn)

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[3]丁士昭.建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2007

篇(6)

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)；原因；控制方法

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)在近幾年來(lái)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展成就，社會(huì)各行各業(yè)都獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。自改革開(kāi)放以來(lái)，建筑工程行業(yè)的興起與發(fā)展只經(jīng)歷了短短幾十年的時(shí)間，卻在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)了重要的地位。為了使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展，就要加強(qiáng)建筑工程建設(shè)的管理工作。在建筑工程管理工作當(dāng)中，工程造價(jià)是建筑企業(yè)從項(xiàng)目招標(biāo)到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收全程的綜合性經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，科學(xué)的建筑工程造價(jià)的意義重大，它可以幫助發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)控與規(guī)劃。然而，建筑工程造價(jià)在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)失控的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，相關(guān)管理負(fù)責(zé)人要及時(shí)找出造成工程造價(jià)失控的原因，并采取有效的措施應(yīng)對(duì)失控問(wèn)題[1]。

1.建筑工程造價(jià)失控的原因

造成建筑工程造價(jià)失控的原因是多方面的，從建筑企業(yè)的招標(biāo)到工程項(xiàng)目的竣工，整個(gè)過(guò)程都可能存在使建筑工程造價(jià)失控的因素。筆者根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究，總結(jié)出以下幾點(diǎn)。

1.1決策階段建筑工程造價(jià)失控的原因

投資者在進(jìn)行項(xiàng)目投資之前，先要對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、研究與評(píng)估，之后才決定投資對(duì)象與投入資金。決策階段的評(píng)估調(diào)研工作不夠深入、全面，投資者掌握的建筑工程項(xiàng)目的信息比較少且可靠性不強(qiáng)，都給決策階段的投資評(píng)估帶來(lái)很大的主觀性[2]。投資決策中的主觀性就是投資者主觀意愿上希望盡可能減少工程造價(jià)，于是做出的工程造價(jià)估算與實(shí)際需要相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這種行為造成后期的工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，資金投入越來(lái)越大、支出越來(lái)越多等問(wèn)題。決策階段的工程造價(jià)失控問(wèn)題就是這樣形成的。

1.2設(shè)計(jì)及招標(biāo)投標(biāo)階段建筑工程造價(jià)失控的原因

造成設(shè)計(jì)及招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價(jià)失控問(wèn)題的原因可以分別從以下幾個(gè)方面來(lái)分析。

一是建筑設(shè)計(jì)不合理造成建筑工程造價(jià)失控。建筑工程設(shè)計(jì)不僅要考慮到技術(shù)性的問(wèn)題，而且還要考慮在有限的資金投入內(nèi)建筑設(shè)計(jì)的可操作性。當(dāng)設(shè)計(jì)師對(duì)后者的考慮欠缺時(shí)，建筑工程就需要投入更多的資金以應(yīng)對(duì)龐大的工程，進(jìn)而造成建筑工程造價(jià)失控。

二是招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的不合法行為造成建筑工程造價(jià)失控。招標(biāo)投標(biāo)階段出現(xiàn)的不合法行為主要有暗箱操作、串標(biāo)、圍標(biāo)等，這些違規(guī)違紀(jì)的投標(biāo)與招標(biāo)很容易導(dǎo)致建筑工程造價(jià)失控的問(wèn)題。

1.3施工階段建筑工程造價(jià)失控的原因

在建筑工程的施工階段，最主要的造價(jià)就是材料造價(jià)。材料造價(jià)的失控主要是因?yàn)椴牧系牟少?gòu)與材料的管理工作不當(dāng)造成的。采購(gòu)材料的過(guò)程當(dāng)中采購(gòu)方案不合理的問(wèn)題，將導(dǎo)致材料的成本大為增加。比如，采購(gòu)材料時(shí)只考慮質(zhì)量而不考慮材料的價(jià)格，造成材料的成本過(guò)高；而采購(gòu)材料時(shí)為了節(jié)省成本而選擇質(zhì)量較差的材料則會(huì)造成工程的返工量的增加，變相地增加了工程的造價(jià)。在材料的管理方面，如果材料的管理不到位，那么很容易造成材料的浪費(fèi)過(guò)多、損耗過(guò)大的現(xiàn)象的發(fā)生，并且由于材料的管理不夠嚴(yán)格，材料極容易丟失。這些都造成材料成本的增加。

1.4竣工階段建筑工程造價(jià)失控的原因

建筑工程的竣工階段是工程造價(jià)決算的最后階段。在這個(gè)階段，建設(shè)方與施工方往往會(huì)因?yàn)楹贤系娜毕?、施工?jì)劃的改變等問(wèn)題而導(dǎo)致造價(jià)失控。當(dāng)合作雙方在合同問(wèn)題、索賠問(wèn)題上出現(xiàn)分歧時(shí)，往往會(huì)引發(fā)法律上的糾紛。這些糾紛會(huì)使工期延長(zhǎng)，從而增加各方面的費(fèi)用，造成成本的增加。同時(shí)，工程造價(jià)與施工進(jìn)度、施工質(zhì)量之間的關(guān)系如果沒(méi)有得到妥善的處理，那么就會(huì)造成工程在竣工期間趕工的現(xiàn)象。工程趕工不論是在人力、物力還是財(cái)力方面，都比正常情況下的支出要多很多，大量的支出導(dǎo)致了工程造價(jià)的失控。

2.解決建筑工程造價(jià)失控的措施

建筑工程造價(jià)失控的源自于多方面的原因，這些不利因素是可以在建設(shè)中的各環(huán)節(jié)加以預(yù)防與控制的。針對(duì)上面指出的幾點(diǎn)原因分析，筆者提出了以下幾點(diǎn)解決措施。

2.1決策階段建設(shè)工程造價(jià)失控的解決措施

決策的正確性與合理性是這一階段里預(yù)防工程造價(jià)失控的最根本的途徑。首先，決策者要在投資之前做好調(diào)研工作，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行深入而全面的調(diào)查，摸清工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，為投資搜尋最有價(jià)值的信息。其次，決策者要確保投資評(píng)估的客觀性、準(zhǔn)確性和可靠性。投資者在對(duì)項(xiàng)目的調(diào)查研究信息進(jìn)行分析與評(píng)估時(shí)，要摒棄人為的主觀因素，要多角度、多層面對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析和論證[3]。此外，投資者還要充分考慮多方面的因素對(duì)建筑工程造價(jià)的影響。比如，工程的顯性因素與隱性因素，靜態(tài)因素與動(dòng)態(tài)因素，市場(chǎng)變化因素與政府政策的導(dǎo)向因素等。

2.2設(shè)計(jì)及招標(biāo)投標(biāo)階段建筑工程造價(jià)失控的解決措施

要解決設(shè)計(jì)階段建筑工程造價(jià)失控的問(wèn)題，首先要重視經(jīng)濟(jì)因素對(duì)工程造價(jià)的影響，提高設(shè)計(jì)實(shí)施的可行性。在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，設(shè)計(jì)者要充分考慮經(jīng)濟(jì)因素，盡量降低工程的造價(jià)。其次，在設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審工作上要做到嚴(yán)格認(rèn)真，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的問(wèn)題與紕漏，是設(shè)計(jì)圖紙得到完善，從而降低工程的修改頻率與修改幅度。最后，要建立健全獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)出高質(zhì)量的設(shè)計(jì)圖紙來(lái)。

針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)階段建筑工程造價(jià)失控的問(wèn)題，首先政府及相關(guān)的法律部門要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕違法亂紀(jì)的行為的發(fā)生，按照公開(kāi)、公平、公正的原則展開(kāi)投標(biāo)招標(biāo)工作。其次，司法部門要嚴(yán)厲打擊不法分子的投機(jī)違法活動(dòng)，斬?cái)嗤稑?biāo)方與招標(biāo)方之間的利益鏈條，使招標(biāo)投標(biāo)在一個(gè)透明度高的環(huán)境下進(jìn)行。

2.3施工階段建筑工程造價(jià)失控的解決措施

首先要加強(qiáng)材料造價(jià)的控制，制定的采購(gòu)方案要合理。在選購(gòu)材料時(shí)，不僅要考慮它的質(zhì)量問(wèn)題，而且還要考慮經(jīng)濟(jì)因素。總的原則是，在保證質(zhì)量的前提下，秉持節(jié)約的原則，選擇造價(jià)最低的材料，從而降低工程造價(jià)。

其次是組織施工圖紙會(huì)審，優(yōu)化施工方案。施工前應(yīng)按程序組織圖紙會(huì)審，在圖紙審核時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)核對(duì)建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、供電照明、電訊、暖氣通風(fēng)空調(diào)等各專業(yè)之間是否協(xié)調(diào)統(tǒng)一，核對(duì)地質(zhì)勘察資料與現(xiàn)場(chǎng)情況差異、及本專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙與說(shuō)明是否完整、清晰，總平面圖與施工圖尺寸、建筑物位置、標(biāo)高等是否一致等內(nèi)容，即對(duì)圖紙中存在的不經(jīng)濟(jì)、不統(tǒng)一、不清楚、不合理、不確定等問(wèn)題要一一書面提出，由設(shè)計(jì)院或建設(shè)單位解決。更重要的是，施工單位在圖紙會(huì)審過(guò)程中，找出施工重點(diǎn)及難點(diǎn)，擬定解決施工重點(diǎn)、難點(diǎn)的技術(shù)方案。施工方案是建筑工程施工的主要依據(jù)，也是施工組織設(shè)計(jì)的中心，施工方案直接影響著現(xiàn)場(chǎng)施工組織、建設(shè)工期和工程造價(jià)。在優(yōu)化施工方案時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)、施工方法和施工機(jī)械，施工流程和工序，分項(xiàng)施工技術(shù)組織措施的確定。

2.4竣工階段建筑工程造價(jià)失控的解決措施

在竣工階段，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及管理者要做好各方面的協(xié)調(diào)工作，解決工作中的矛盾與糾紛，盡量減少法律糾紛的發(fā)生；同時(shí)，要妥善處理工程造價(jià)與施工進(jìn)度、施工質(zhì)量之間的關(guān)系，科學(xué)進(jìn)行施工安排以避免趕工現(xiàn)象的發(fā)生，確保工程如期完成。

3.結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)失控是建筑工程管理中常見(jiàn)的問(wèn)題，它直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。各建筑企業(yè)必須在建筑工程造價(jià)控制上有所作為，深入問(wèn)題的內(nèi)部找到解決辦法，才能爭(zhēng)取獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，使建筑業(yè)得到更好更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇(7)

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀上的必然性和普遍性，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)，幾乎無(wú)處不在、無(wú)時(shí)沒(méi)有。要避免和減少損失，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)會(huì)，施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員就必須了解和掌握項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、性質(zhì)和發(fā)生規(guī)律，進(jìn)而實(shí)行有效的管理。風(fēng)險(xiǎn)在任何工程項(xiàng)目中都存在，同時(shí)具有很大的不確定性。風(fēng)險(xiǎn)造成的工程失控現(xiàn)象最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)效益降低，甚至項(xiàng)目失敗，從而導(dǎo)致造成巨大的損失。

一、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的種類

1、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在現(xiàn)金流、財(cái)務(wù)報(bào)告、應(yīng)收賬款、對(duì)外擔(dān)保等方面：①墊資施工及超低比例進(jìn)度款的支付：可能會(huì)使施工企業(yè)的資金陷入極為被動(dòng)的境地，產(chǎn)生巨額墊資利息，增加成本，如遇建設(shè)單位經(jīng)營(yíng)不善或外部市場(chǎng)環(huán)境惡化，可形成虛擬債權(quán)及不良資產(chǎn)；②國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)虛假招投標(biāo)泛濫，黑白合同的簽訂可能給施工企業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)；③國(guó)家對(duì)工程款的支付擔(dān)保制度強(qiáng)制性不到位；④建設(shè)單位故意或者惡意拖延工程竣工結(jié)算：不能及時(shí)有效地形成債權(quán)、債務(wù)，就不能及時(shí)足額地回收工程款，即使啟動(dòng)司法程序，還要經(jīng)過(guò)工程造價(jià)鑒定等程序，不僅耗費(fèi)更多的時(shí)間，而且結(jié)算及收款效果也不會(huì)很理想；⑤跨級(jí)、跨地域的資金管理；⑥合同付款條件的把握。

2、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在分包商、供應(yīng)商的信譽(yù)等級(jí)、履約能力，產(chǎn)品的研發(fā)及更新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面：①市場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目或者項(xiàng)目產(chǎn)品的需求情況，市場(chǎng)容量，購(gòu)買力，現(xiàn)有的和潛在的市場(chǎng)，市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)狀況等；②項(xiàng)目所需的工程材料和設(shè)備的供應(yīng)情況及價(jià)格水平；③勞動(dòng)力的供應(yīng)情況及價(jià)格水平；④城市的建設(shè)水平；⑤物價(jià)指數(shù)；⑥當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場(chǎng)情況；⑦招投標(biāo)環(huán)境；⑧政策調(diào)整；⑨客戶的穩(wěn)定性，項(xiàng)目來(lái)源的穩(wěn)定性，項(xiàng)目獲取的不連續(xù)性。

3、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在內(nèi)部的誠(chéng)信、道德、內(nèi)部管理、信息系統(tǒng)等方面。例如：①內(nèi)部管理體系仍有待健全，如內(nèi)控體系、質(zhì)量管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系等；②信息溝通渠道不暢通，企業(yè)機(jī)構(gòu)鏈條過(guò)長(zhǎng)，影響信息傳遞；③信息采集不全面、不準(zhǔn)確；④對(duì)下屬單位業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)控力度不夠；⑤對(duì)下屬單位的考核制度不盡合理；⑥審計(jì)機(jī)制不合理，對(duì)下屬公司的審計(jì)力度不夠；⑦傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)格局不合理，業(yè)務(wù)同質(zhì)化程度過(guò)高，降低工作效率；⑧項(xiàng)目評(píng)審、論證時(shí)間不足，評(píng)審不充分；⑨項(xiàng)目存在的安全、質(zhì)量隱患等。

4、法律風(fēng)險(xiǎn)：法律風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在政策法規(guī)的調(diào)整、合同的履行、環(huán)保、企業(yè)環(huán)境、法律糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)關(guān)系等方面：①國(guó)家、地區(qū)政策、法規(guī)的調(diào)整，影響合同的實(shí)施；②缺乏有效的調(diào)查渠道或?qū)φ叻ㄒ?guī)等調(diào)查不重視，使得因未能清晰掌握政策法規(guī)的調(diào)整而造成損失；③迫于市場(chǎng)壓力或自身失誤，接受合同對(duì)方的不合理要求或部分合同條款不利于我方；④迫于市場(chǎng)壓力或自身失誤，簽訂的合同中有部分條款違反了國(guó)家法律法規(guī)；⑤缺乏嚴(yán)格的公章管理流程或管理人員責(zé)任心不強(qiáng)， 造成公章使用不當(dāng)；⑥起草或修改的合同條款存在歧義；⑦涉外合同存在語(yǔ)言障礙，造成合同條款存在歧義；⑧缺乏嚴(yán)格的文件管理流程或管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，造成圖紙、洽商、文書、信函等資料丟失或損毀。

二、如何識(shí)別建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可定義為“系統(tǒng)地、持續(xù)地鑒別、規(guī)類和評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)重要性的過(guò)程”。風(fēng)險(xiǎn)如果不能被識(shí)別，它就不能被控制，轉(zhuǎn)移或者管理。因而風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)分析和采取措施前的一個(gè)必須步驟。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別集中項(xiàng)目管理的注意力于風(fēng)險(xiǎn)的探測(cè)和控制上，是一個(gè)有益的過(guò)程，它會(huì)找出需要做深入設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)域。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一項(xiàng)困難的任務(wù)，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)一成不變的程序可供利用。它嚴(yán)重依賴于關(guān)鍵項(xiàng)目人員的經(jīng)驗(yàn)和洞察力。

同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是項(xiàng)持續(xù)性、制度性的工作。這個(gè)世界是變幻莫測(cè)的世界，任何事物都在變，如新科技，新產(chǎn)品，新道德觀均可能改變?cè)瓉?lái)的風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，也可能增加前所未有之風(fēng)險(xiǎn)。如非持續(xù)性的工作，實(shí)難發(fā)現(xiàn)所面臨之風(fēng)險(xiǎn)。任何管理均講究科學(xué)管理，也就是要有組織要有制度，風(fēng)險(xiǎn)管理是一種科學(xué)管理方法，當(dāng)然要講求制度化。

如何運(yùn)用各種方法對(duì)尚未發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸類和全面識(shí)別起著至關(guān)重要的作用。建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別筆者認(rèn)為主要有以下幾種方法。

1、初始清單法。為了提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的效率和規(guī)范性，應(yīng)建立初始風(fēng)險(xiǎn)清單。通過(guò)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)分解方式來(lái)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是建立建設(shè)工程初始風(fēng)險(xiǎn)清單的有效途徑。初始清單建立后，還需要結(jié)合特定建設(shè)工程的具體情況進(jìn)行進(jìn)一步識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)初始風(fēng)險(xiǎn)清單作一些必要的補(bǔ)充、修正和完善。

2、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法也叫統(tǒng)計(jì)資料法，就是根據(jù)已建各類建設(shè)工程與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)識(shí)別擬建建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)。由于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別只是對(duì)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的初步認(rèn)識(shí)，還是一種定性分析，因而這種基于經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)或統(tǒng)計(jì)資料的初始清單完全可以滿足對(duì)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的需要。

3、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查就是從分析具體建設(shè)工程的特點(diǎn)入手，一方面對(duì)通過(guò)其他方法已經(jīng)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行鑒別和確認(rèn)；另一方面，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查有可能發(fā)現(xiàn)此前尚未識(shí)別出的重要的工程風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別來(lái)說(shuō)，僅僅采用一種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一般都應(yīng)綜合采用兩種或多種識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的方法，才能取得滿意的效果，并且，不論采用何種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法組合，都必須包含風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法。

三、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析的結(jié)果，為提高實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)的機(jī)會(huì)， 降低風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響而制定的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和應(yīng)對(duì)措施。常用的建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策主要有以下幾種。

3.1回避風(fēng)險(xiǎn)

回避風(fēng)險(xiǎn)是指考慮到風(fēng)險(xiǎn)事件的存在和發(fā)生的可能性，主動(dòng)放棄或拒絕實(shí)施可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)損失的方案。通過(guò)回避風(fēng)險(xiǎn)，可以在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前完全消除某一特定風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失。采取回避策略最好在活動(dòng)尚未實(shí)施以前、放棄或者改變正在進(jìn)行的工程，一般都要付出高昂的代價(jià)。但是，如果工程繼續(xù)進(jìn)行將會(huì)越陷越深時(shí)，必須斷然終止，以免造成更大的損失。

3.2轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是指一些單位和個(gè)人為避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失，有意識(shí)地將損失或與損失有關(guān)的財(cái)務(wù)后果轉(zhuǎn)嫁給其他的單位或個(gè)人。它是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理中非常重要而且廣泛應(yīng)用的一項(xiàng)對(duì)策，分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種形式。其中非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移常見(jiàn)的有：業(yè)主將合同責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對(duì)方當(dāng)事人；承包商進(jìn)行工程分包；第三方擔(dān)保。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移通常稱為保險(xiǎn)，通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)，建設(shè)工程業(yè)主或承包商作為投保人將本應(yīng)由自己承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)（包括第三方責(zé)任）轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，從而使自己免受風(fēng)險(xiǎn)損失。

3.3損失控制

損失控制是指在損失發(fā)生前消除損失可能發(fā)生的根源，減少損失事件的發(fā)生頻率，并在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后降低風(fēng)險(xiǎn)損失的程度，因而損失控制的基本點(diǎn)在于消除風(fēng)險(xiǎn)因素和減少風(fēng)險(xiǎn)損失。在采用損失控制這一風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策時(shí)，所制定的損失控制措施應(yīng)形成一個(gè)周密的、完整的損失控制計(jì)劃系統(tǒng)。就施工階段而言，該計(jì)劃系統(tǒng)一般應(yīng)由預(yù)防計(jì)劃、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃3部分組成。

（1）預(yù)防計(jì)劃。預(yù)防計(jì)劃的目的在于有針對(duì)性地預(yù)防損失的發(fā)生， 主要是降低損失發(fā)生的概率，在許多情況下也能在一定程度上降低損失的嚴(yán)重性，其具體措施很多，包括組織措施、管理措施、合同措施、技術(shù)措施等。

（2）災(zāi)難計(jì)劃。災(zāi)難計(jì)劃是一組事先編制好的、目的明確的工作程序和具體措施，為現(xiàn)場(chǎng)人員提供明確的行動(dòng)指南，使其在各種嚴(yán)重的、惡性的緊急事件發(fā)生后， 可以做到妥善處理，從而減少人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。一般情況下， 災(zāi)難計(jì)劃在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)付諸實(shí)施。

（3）應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃是在風(fēng)險(xiǎn)損失基本確定后的處理計(jì)劃， 其目的是使因嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件而中斷的工程實(shí)施過(guò)程盡快全面恢復(fù)， 使其影響程度最小。應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容包括：調(diào)整整個(gè)建設(shè)工程的施工監(jiān)督計(jì)劃；調(diào)整材料、設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃；準(zhǔn)備保險(xiǎn)索賠依據(jù)，確定保險(xiǎn)索賠的額度；起草保險(xiǎn)索賠報(bào)告；全面審查可使用的資金情況，必要時(shí)還需調(diào)整籌資計(jì)劃等等。

3.4自留風(fēng)險(xiǎn)

自留風(fēng)險(xiǎn)又稱承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，就是將風(fēng)險(xiǎn)留給自己承擔(dān)，是從企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的角度應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。與其他風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策相比，風(fēng)險(xiǎn)自留不改變建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的客觀性質(zhì)，即既不改變工程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，也不改變工程風(fēng)險(xiǎn)潛在的損失的嚴(yán)重性。自留風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)為主動(dòng)自留，有時(shí)為被動(dòng)自留；有時(shí)為全部自留，有時(shí)為部分自留。對(duì)于承擔(dān)自留風(fēng)險(xiǎn)需要的資金，可以通過(guò)事先建立內(nèi)部意外損失基金和從外部取得應(yīng)急貸款或特別貸款的方法解決。

四、建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息

4.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

①風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：收集當(dāng)前及未來(lái)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)；②風(fēng)險(xiǎn)分析：就所收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件；③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：就所收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)企業(yè)帶來(lái)的影響，并提出規(guī)避該風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)和建議；④制定有效風(fēng)險(xiǎn)管理策略。

4.2制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略及選擇風(fēng)險(xiǎn)管理工具

①風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：是指對(duì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)采取被動(dòng)接受的態(tài)度，從而承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后果，以換取收益機(jī)會(huì)；②風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：是指回避、停止或退出蘊(yùn)含較大風(fēng)險(xiǎn)的行為或環(huán)境，避免成為風(fēng)險(xiǎn)的承受者；③風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：是指通過(guò)合同將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到第三方，對(duì)轉(zhuǎn)移后的風(fēng)險(xiǎn)不再直接承受；④風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換：是指通過(guò)戰(zhàn)略調(diào)整等手段將面臨的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換成另一個(gè)較易承受的風(fēng)險(xiǎn)；⑤風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償：是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行補(bǔ)償；⑥風(fēng)險(xiǎn)控制：是指控制風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的動(dòng)因、環(huán)境、條件等，來(lái)達(dá)到減輕風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)的損失或降低發(fā)生的可能性；⑦風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖：是指采取各種手段，引入多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素或承擔(dān)多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，使得這些風(fēng)險(xiǎn)能夠互相對(duì)沖，使風(fēng)險(xiǎn)的影響互相抵消。

4.3制定風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案

根據(jù)所制定的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，編制風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案。

4.4監(jiān)督與改進(jìn)

①確保風(fēng)險(xiǎn)管理信息傳遞的暢通；②建立風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督機(jī)制。