工程管理部管理職責(zé)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程管理部管理職責(zé)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

水利工程;組織管理;施工項目

一、我國水利工程項目組織管理體系現(xiàn)狀

我國國家水利管理體制是以國務(wù)院授權(quán)水利部統(tǒng)一管理，國務(wù)院其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同管理。流域機(jī)構(gòu)在流域內(nèi)按照水利部的授權(quán)行使水資源管理職責(zé)。各省市下設(shè)水利廳局履行各自區(qū)域內(nèi)水資源管理職責(zé)。由于水利工程的多樣性，水利工程管理單位的管理內(nèi)容也存在差異。但是其管理模式大同小異，機(jī)構(gòu)設(shè)置繁雜全面，分工太細(xì)，職責(zé)交叉。

長期以來，我國興建了一大批水利工程，由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，經(jīng)常出現(xiàn)對水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、防洪安全的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機(jī)構(gòu)、水費計收體制、水利工程管理或養(yǎng)護(hù)、收益分配等方面的諸多矛盾。由于沒有經(jīng)費，長期以來，沒有加入社會保障體系，單位和個人的后顧之憂非常嚴(yán)重。另外，大部分水利工程管理單位內(nèi)部規(guī)章制度不健全，資產(chǎn)、財務(wù)管理薄弱，難以做到規(guī)范化管理。大多數(shù)水利工程管理單位創(chuàng)新能力差，沒能依托行業(yè)和自身優(yōu)勢，大力開展多種經(jīng)營。而水價、電價偏低，水費收取困難，未能實現(xiàn)良性循環(huán)。并且我國大多數(shù)的大中型水利工程修建的年代時間都已經(jīng)過長，受當(dāng)時技術(shù)、資金條件的限制，設(shè)計要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高。水利工程老化失修、跨塌水毀嚴(yán)重、水資源損失浪費驚人、存在重大的水利工程安全隱患。鑒于以上的這些問題，我國水利工程項目組織管理體系必須要適應(yīng)時代的需求，進(jìn)行改革和創(chuàng)新設(shè)計。

二、我國水利工程項目組織管理體系創(chuàng)新設(shè)計

1、事企分開水利工程管理單位分類按照以下標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行：第一，承擔(dān)防洪、排澇等水利工程管理運行維護(hù)任務(wù)的定性為事業(yè)單位，稱為純公益性水利工程管理單位。第二，承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，供水、水力發(fā)電等經(jīng)營稱為準(zhǔn)公益性水利工程管理單位。其中具備自收自支條件的，定性為企業(yè)。不具備自收自支條件的，定性為事業(yè)單位。第三，承擔(dān)城市供水、水力發(fā)電等水利工程管理運行維護(hù)任務(wù)的定性為企業(yè)，稱為經(jīng)營性水利工程管理單位。各水利工程管理單位要根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。

企業(yè)性質(zhì)的水利工程管理單位，要構(gòu)建有效的法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做到自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。水利工程管理單位負(fù)責(zé)人由企業(yè)董事會或上級機(jī)構(gòu)聘任，依法實行合同制度。在工資方面要推行以崗位工資為主的基本工資制度，以崗定薪，明確職責(zé)，合理拉開各類人員收入差距。事業(yè)性質(zhì)的水利工程管理單位，實行聘用制，按崗聘人，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度；要撤并不合理的管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制。水利工程管理單位負(fù)責(zé)人通過競爭方式選任，實行優(yōu)勝劣汰。在工資方面，執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，同時，要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，把職工收入與工作責(zé)任和績效緊密結(jié)合起來。由財政全額撥款的純公益性水利工程管理單位不得從事經(jīng)營性活動。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水利工程管理單位圍繞與水利工程相關(guān)的項目進(jìn)行，保證水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的足額到位。準(zhǔn)公益性水利工程管理單位要嚴(yán)格劃分承擔(dān)供水、發(fā)電及多種經(jīng)營職能部門和對內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門。將經(jīng)營部門轉(zhuǎn)制為水利工程管理單位下屬企業(yè)，實行財務(wù)獨立核算。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水利工程管理單位不得興辦與水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營項目。

2、人員分配企業(yè)性質(zhì)的水利工程管理單位，由水利工程管理單位自行籌集水利工程的運行、管理和日常維修養(yǎng)護(hù)資金，財政不予補(bǔ)貼。純公益性水利工程管理單位，人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出由同級財政負(fù)擔(dān)。日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費在水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金中列支。工程更新改造費用由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水利工程管理單位，基本支出以及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費等項支出，由同級財政負(fù)擔(dān)。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水利工程管理單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益要納入單位的經(jīng)費預(yù)算。

水行政主管部門和水利工程管理單位要廣開渠道，妥善安置分流人員。鼓勵分流人員大力開展具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項目的多種經(jīng)營。在清理水利工程管理單位現(xiàn)有經(jīng)營性項目時要與分流人員的安置結(jié)合起來。利用水利工程保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源進(jìn)行經(jīng)營的企業(yè)，要優(yōu)先安排水利工程管理單位分流人員。各類水利工程管理單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險。做好轉(zhuǎn)制前后離退休人員養(yǎng)老保險待遇的銜接工作。

篇(2)

關(guān)鍵詞：工程管理 溝通管理 問題 措施

中圖分類號：TU75文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

溝通管理作為工程管理的一部分，對于工程管理的實效性，和工程人員的和諧性，以及工程的進(jìn)展?fàn)顩r都有著重要的作用。溝通管理不善，將會影響工程中相關(guān)人員的合作性，影響工程進(jìn)展的順利度，并影響工程的質(zhì)量。

一 工程管理中溝通管理中存在的問題

溝通管理制度和程序不完善

溝通管理不是針對溝通本身，而是指從管理者出發(fā)，針對溝通這種日常行為模式所進(jìn)行的一系列管理活動，這是一種特別的管理活動；那么，作為一種管理活動而存在的溝通管理，就應(yīng)該有對于的管理制度對溝通行為進(jìn)行約束和管理，就要有一定的程序去進(jìn)行指引，促使溝通這一行為模式在工程建設(shè)中更加規(guī)范化，促使工程建設(shè)更加高校地運行；但是，現(xiàn)存的絕大部分企業(yè)在進(jìn)行工程管理當(dāng)中，僅僅是重視溝通的重要性，而沒有重視溝通管理的重要性，對于溝通管理標(biāo)準(zhǔn)制度和流程的建設(shè)并沒有做到位，導(dǎo)致工程建設(shè)中，員工之間的溝通出現(xiàn)混亂的局面，無法落實責(zé)任，影響工程工期和質(zhì)量。

溝通管理缺乏有效的管理手段

溝通是每個公司對其員工的基本要求，只有員工能夠?qū)崿F(xiàn)順暢溝通，企業(yè)的經(jīng)營才能夠正常運轉(zhuǎn)，但是，溝通管理作為一門專業(yè)性的管理類別而存在的時期是比較短的，它往往被融合到企業(yè)的其它管理分支之下，因而，溝通管理具有從屬性，沒有自己獨特的管理模式和管理手段，導(dǎo)致溝通管理沒有發(fā)揮自己應(yīng)有的價值。

崗位職責(zé)不明確，溝通管理困難重重

崗位職責(zé)對于溝通管理來說是非常重要的，因為員工如果無法明確自己的崗位職責(zé)，也不了解同事的崗位職責(zé)，就不能站對立場，找準(zhǔn)自己的位置，也無法明確與自己崗位職責(zé)有關(guān)聯(lián)的員工，從而就失去了溝通的目標(biāo)，引發(fā)溝通困難。

二 改善工程管理中溝通管理現(xiàn)狀的措施

管理層要做好溝通管理制度和程序的完善工作

首先，管理層要做好溝通管理的制度建設(shè)工作，溝通管理制度是企業(yè)員工積極溝通的有效保障，工程項目中，企業(yè)要以情管人，講究情誼，增加大家的團(tuán)結(jié)性和凝聚力，但是更要堅持以制度管人，注重行為標(biāo)準(zhǔn)，用明文的行為制度標(biāo)準(zhǔn)，去規(guī)范員工的溝通行為，保障員工溝通的公平性，避免溝通過程中的損人行為，調(diào)動員工溝通交流的積極性。

其次，管理層要做好溝通程序的完善工作，溝通程序是企業(yè)員工推進(jìn)溝通行為的流程方式，通過規(guī)范企業(yè)員工的溝通流程，就能夠讓企業(yè)的溝通更加標(biāo)準(zhǔn)化。在工程管理中，對于溝通流程的設(shè)置要兼顧全員，以工程為中心，設(shè)立自上而下、自下而上以及平行的溝通網(wǎng)絡(luò)，有重大事故，及時按照自下而上的流程進(jìn)行溝通反饋，對于重大事故的解決方案則按照自上而下的流程進(jìn)行溝通應(yīng)對，對于同崗位技術(shù)問題，按照平行溝通流程進(jìn)行溝通交流，促使大家相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，

企業(yè)要增加對外溝通，引進(jìn)多樣化溝通管理手段

增加對外溝通，是引進(jìn)多樣化溝通管理手?jǐn)嗟闹匾绞?，通過對外溝通，企業(yè)能夠?qū)⒆约旱膬?yōu)勢展現(xiàn)出去，也能夠?qū)⑼饷娴某晒?jīng)驗引進(jìn)來，為企業(yè)注入新的活力，通過對外溝通，也能夠及時了解競爭者的經(jīng)營管理狀況，為企業(yè)的自我改善和自我提升增加動力。

增加對外溝通，企業(yè)要積極與同行者增加溝通，及時吸取大家失敗的經(jīng)驗，避免工程管理中溝通管理的可能性失誤，規(guī)避可預(yù)知性風(fēng)險，同時也可以積極借鑒大家成功的經(jīng)驗，靈活運用到自身的溝通管理中；其次，要增加與溝通管理專家的溝通，尋求更加專業(yè)的指導(dǎo)和幫助。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大工程目標(biāo)管理力度，落實崗位職責(zé)

工程目標(biāo)是工程建設(shè)的方向，明確了工程的目標(biāo)就能夠明確團(tuán)隊的職責(zé)，通過有效的目標(biāo)管理，就能夠做好團(tuán)隊成員的崗位職責(zé)確立，從而落實崗位職責(zé)。

企業(yè)加大工程目標(biāo)管理力度，落實崗位職責(zé)，要注意目標(biāo)的數(shù)字化管理，就是把已經(jīng)確定的目標(biāo)用實實在在的數(shù)字表示出來，比如損失率要控制在百分之幾十以內(nèi)，工期為多長時間等等，在做好目標(biāo)數(shù)字化管理的同時，必須做好目標(biāo)的分解管理工作，按照自上而下的原則，將工程總目標(biāo)進(jìn)行部門分工，然后由部門進(jìn)行人員分工，讓每個人都能夠在團(tuán)隊中找到自己的崗位職責(zé)，明確自己的日常工作行為，同時也能夠了解自己崗位的相關(guān)責(zé)任人，從而能夠讓員工明確自己的溝通對象，提高溝通的效率。

結(jié)論

溝通管理對于工程管理至關(guān)重要，做好溝通管理，工程管理的工作效率就能夠得到更好的提升，但是，企業(yè)現(xiàn)有的溝通管理機(jī)制并不完善，仍舊存在許多問題亟待解決，鑒于此，企業(yè)在未來的發(fā)展路途中，要不斷自我總結(jié)與分析，增加對外的溝通與合作，不斷完善溝通管理機(jī)制，讓企業(yè)員工敢溝通，能溝通，知道找誰溝通，知道如何去溝通，從而提高溝通效率，促進(jìn)自身健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

【1】王輝 項目溝通管理探析[J] 發(fā)展 2012(10)

篇(3)

一、調(diào)整城市市政設(shè)施管理職責(zé)范圍

圍繞“全時段、全覆蓋、網(wǎng)格化、精細(xì)化”管理城市的總體目標(biāo)，按照“專業(yè)化管理為主、屬地化管理為輔”的原則，進(jìn)一步理順市政工程設(shè)施管理體制，明確職能分工，強(qiáng)化管理責(zé)任，對城市管理職能部門、鎮(zhèn)、街道辦事處的城市市政工程設(shè)施管理職責(zé)范圍重新進(jìn)行調(diào)整和界定。

（一）城區(qū)范圍內(nèi)職責(zé)調(diào)整

南起昌國路、北至高新區(qū)界、東起東四路、西至世紀(jì)路范圍內(nèi)區(qū)域：

1.按照市、區(qū)城市管理職能劃分，市園林管理部門負(fù)責(zé)蓮池公園、人民公園、豬龍河兩側(cè)游園的市政工程設(shè)施、照明設(shè)施及照明附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、管理工作；市路燈管理處負(fù)責(zé)火車站廣場地上廣場、昌國路互通立交和現(xiàn)行管轄范圍內(nèi)的城區(qū)道路路燈及路燈附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、管理工作。

2.各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)和企事業(yè)單位自管小區(qū)的市政工程設(shè)施監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)城市社區(qū)(含物業(yè)管理小區(qū)和企事業(yè)單位自管小區(qū))樓前樓后從樓內(nèi)至化糞池的污水管線、化糞池及化糞池井蓋的監(jiān)督管理工作。

3.區(qū)園林局負(fù)責(zé)中心廣場、兒童公園、城區(qū)河道兩側(cè)游園、街頭游園的市政工程設(shè)施、照明設(shè)施及照明附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、管理工作。

4.區(qū)城管局負(fù)責(zé)行使市政工程設(shè)施管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

5.火車站廣場管委會負(fù)責(zé)火車站廣場地下廣場的路燈及路燈附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、管理工作。

6.除上述市有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)、各街道辦事處，區(qū)相關(guān)部門管理區(qū)域外的市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修、管理工作一律移交區(qū)市政工程管理處負(fù)責(zé)。其中包括：

（1）原公路分局負(fù)責(zé)的張北路、柳泉路、新村東路市政工程設(shè)施。

（2）原體育場街道辦事處負(fù)責(zé)的東三路。

（3）新世界步行商業(yè)街管委會負(fù)責(zé)的新世界步行商業(yè)街。

（4）原市相關(guān)部門負(fù)責(zé)的北西六路、張桓路。

（二）城區(qū)以外區(qū)域職責(zé)調(diào)整

1.按照市、區(qū)城市管理職能分工，市相關(guān)部門負(fù)責(zé)新區(qū)市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、管理工作及新區(qū)道路路燈及路燈附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、管理工作。

2.區(qū)市政工程管理處負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)張南路、西山路、朝陽路、世紀(jì)路南延段、南京路、重慶路、昌國路市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、管理工作。

3.區(qū)市政工程管理處負(fù)責(zé)年以后市、區(qū)投資建設(shè)的南定鎮(zhèn)、灃水鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、杏園街道辦事處雨污分流工程的雨污水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)、維修、管理工作。

4.相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的村莊、物業(yè)管理小區(qū)和企事業(yè)單位自管小區(qū)市政工程設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

（三）區(qū)市政工程管理處負(fù)責(zé)全區(qū)市政工程設(shè)施的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)市政工程設(shè)施的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及考核工作。

（四）區(qū)市政工程管理處負(fù)責(zé)的道路設(shè)施、橋涵設(shè)施、排水設(shè)施、防洪設(shè)施、照明設(shè)施等職能不變。

（五）區(qū)市政工程管理處負(fù)責(zé)的豬龍河、玉龍河、澇淄河、南部排洪溝職責(zé)不變。

（六）隨著城市的發(fā)展，對新增加的城市道路及時納入市政工程設(shè)施長效化管理中，管理職責(zé)及范圍根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和界定。

二、工作要求

（一）提高認(rèn)識，抓好落實。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及區(qū)相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，積極主動落實好與區(qū)市政工程管理處職責(zé)調(diào)整的交接工作，交接前及交接過程中的市政設(shè)施管理工作由原責(zé)任單位負(fù)責(zé)。同時，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)相關(guān)部門要按照此次市政工程設(shè)施管理職責(zé)和范圍調(diào)整要求，建立健全市政工程設(shè)施管理機(jī)構(gòu)，充實管理人員，配足配齊各類市政設(shè)備，實現(xiàn)我區(qū)市政工程設(shè)施管理工作的專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化和長效化。

（二）統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，進(jìn)一步加大工作力度，確保資金、人員、機(jī)構(gòu)到位，努力開創(chuàng)我區(qū)市政工程設(shè)施管理工作的新局面，打造路暢、水通、燈亮、安居的優(yōu)美城市環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇(4)

關(guān)鍵詞：高校 建設(shè)工程管理 審計策略

一、高校建設(shè)工程管理審計發(fā)展過程

高校建設(shè)工程管理審計的實踐歷經(jīng)多年發(fā)展，從工程竣工結(jié)算開始，推廣工程建設(shè)項目全過程審計，開展內(nèi)部控制審計、進(jìn)行內(nèi)控基礎(chǔ)性評價，進(jìn)一步發(fā)展到目前要求建立投資評審制度、審計全覆蓋。

（一）推廣全過程審計

2007年《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項目全過程審計的意見》后，高校審計部門更多采用建設(shè)項目全過程審計模式，對建設(shè)項目投資估算、勘察設(shè)計概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算、財務(wù)決算等各階段經(jīng)濟(jì)管理活動進(jìn)行檢查和評價。

這一階段，高校審計由竣工結(jié)算審計推廣到工程各階段，不再僅僅拘泥于竣工結(jié)算審計。全過程審計模式成為高校工程審計部門的標(biāo)配，審計人員開始在事前、事中參與工程審計業(yè)務(wù)。

（二）推動內(nèi)部控制建設(shè)

2012年《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》文件，第46-53條專門描述建設(shè)項目業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制。文件要求項目單位健全項目內(nèi)部管理制度，要求內(nèi)部審計部門或崗位應(yīng)當(dāng)定期或不定期檢查單位內(nèi)部管理制度和機(jī)制的建立與執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的問題并提出改進(jìn)建議。

2015年的《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計工作的意見》，在加強(qiáng)建設(shè)工程審計方面，提出“以促進(jìn)控制工程造價、規(guī)范工程管理、落實管理責(zé)任為重點，加強(qiáng)建設(shè)工程管理審計”。

2016年，《關(guān)于開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》，部屬高校等單位開展了內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作，其中包括了建設(shè)工程領(lǐng)域的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價。

在這一階段，內(nèi)部審計部門開始對建設(shè)工程內(nèi)部控制進(jìn)行檢查、評價。內(nèi)控評價要求對業(yè)務(wù)內(nèi)容高度熟悉，離不開工程審計人員的參與和支持，建設(shè)工程內(nèi)部控制評價初步打破了工程審計與財務(wù)管理審計的界限。

（三）推動建設(shè)工程投資評審制度建立

2016年12月，《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高校建設(shè)工程管理審計的意見》，要求各部屬高校建立投資評審制度，實行建設(shè)工程管理審計全覆蓋。

這一制度實質(zhì)是學(xué)校投資決策機(jī)制，由學(xué)校成立決策機(jī)構(gòu)投資評審小組，在建設(shè)工程開工前對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資計劃、設(shè)計概算等進(jìn)行評審，是確立審計標(biāo)準(zhǔn)的過程。實行投資評審制度，可以明確工程建設(shè)管理部門的造價控制目標(biāo)，形成造價管控硬性約束。

二、高校建設(shè)工程管理審計內(nèi)容分類

建設(shè)工程管理審計是對建設(shè)工程業(yè)務(wù)活動及其內(nèi)部控制的適當(dāng)性、有效性進(jìn)行的確認(rèn)和評價活動。按照審計維度和審計內(nèi)容，對高校建設(shè)工程管理審計劃分為四個方面，包括工程業(yè)務(wù)內(nèi)控審計、工程業(yè)務(wù)事項審計、工程財務(wù)內(nèi)控審計、工程財務(wù)事項審計（如表1所示）。

內(nèi)部控制審計是管“機(jī)制”的，事項審計是管“具體”的，兩者共同構(gòu)成了工程管理審計業(yè)務(wù)的內(nèi)容。機(jī)制主要是確定“誰、應(yīng)該做什么、是否做到位”，針對的是部門管理；事項主要是某一項工程的某個環(huán)節(jié)是否遵守相應(yīng)的規(guī)定，針對的是具體的事項。缺少內(nèi)控，審計缺少抓手和骨架；內(nèi)控達(dá)標(biāo)后會大量節(jié)約事項審計的工作量。

在實踐中，工程審計人員主要從事業(yè)務(wù)和財務(wù)事項審計工作。工程造價審計，指工程業(yè)務(wù)重要事項審計中對造價的審計。工程招標(biāo)審計，指工程業(yè)務(wù)管理重要事項審計中招標(biāo)階段對造價的審計和經(jīng)濟(jì)文書的審計，包括控制價、招標(biāo)文件、施工合同等。工程付款審計，指財務(wù)管理重要事項審計中依據(jù)合同對不同階段應(yīng)付款項適當(dāng)性、準(zhǔn)確性的審計。造價、招標(biāo)、付款等審計，均依賴建設(shè)工程內(nèi)部控制的建立。

三、高校建設(shè)工程管理審計重點

（一）工程業(yè)務(wù)內(nèi)控審計的重點

是否對工程業(yè)務(wù)進(jìn)行歸口管理，是否建立投資評審等投資約束和控制機(jī)制，是否對使用方功能需求進(jìn)行管理，是否制定并執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范等。

（二）工程財務(wù)內(nèi)控審計的重點

建設(shè)管理部門、財務(wù)管理部門是否建立了付款審核、復(fù)核機(jī)制，是否按照要求履行了審核職責(zé)。

（三）工程業(yè)務(wù)事項審計和工程財務(wù)事項重點

不同審計階段，業(yè)務(wù)審計和事項審計均可以分為造價審計和文書審計兩類，具體如表2所示。

高校建設(shè)工程管理審計經(jīng)歷了審計單項重要事項（竣工結(jié)算）、審計多項重要事項（全過程審計）、審計內(nèi)控與審計重要事項并重的發(fā)展。

四、高校建設(shè)工程審計面臨的問題

（一）工程業(yè)務(wù)內(nèi)部控制存在不足

1.缺少實質(zhì)性投資控制機(jī)制

以往規(guī)模以上建設(shè)項目均需要上報項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計概算等。教育部批復(fù)的可行性研究報告是重要的造價控制目標(biāo)。盡管存在控制目耍還是存在部分工程造價突破設(shè)計概算、大量出現(xiàn)洽商變更的現(xiàn)象。投資控制未在工程開展前期發(fā)揮作用。

2.工程建設(shè)未歸口管理

目前不少高校新建工程、修繕工程由不同的部門管理，各部門建設(shè)管理制度不同、人員職責(zé)分工不同。建設(shè)工程是復(fù)雜的管理事項，需要專業(yè)人員分工配合，提升管理效率。管理職責(zé)分散不利于集中人力，容易造成人力資源的浪費，不利于提升工程管理效率。

3.工程建設(shè)各階段未形成規(guī)范的管理體制

第一，立項階段未明確條件，部分工程未確定使用部門已經(jīng)立項。在此條件下，工程管理部門無法確定建筑特殊的功能需求，是按照理科實驗樓建設(shè)還是按照文科科研樓建設(shè)，是建設(shè)化學(xué)、生物類“濕”實驗室，還是數(shù)學(xué)、理論物理類只需要用電條件的實驗室。工程邊設(shè)計、邊施工、邊改動，造成造價失控，嚴(yán)重浪費人財物。

第二，設(shè)計階段未進(jìn)行限額設(shè)計，也未建立各類建筑通用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致部分項目過于豪華或過于簡要，均不符合學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

第三，招投標(biāo)階段未建立招標(biāo)控制價管理制度。部分高校建設(shè)工程招標(biāo)委托市場招標(biāo)公司進(jìn)行，招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價、施工合同文本均由招標(biāo)公司安排。招標(biāo)控制價是招標(biāo)文件的重要組成部分，也是建設(shè)工程管理部門進(jìn)行造價控制的重要手段。如果未能落實管理部門對招標(biāo)控制價的審核責(zé)任，招標(biāo)價格形成風(fēng)險敞口，中標(biāo)價可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離市場價。

第四，竣工階段未落實結(jié)算管理審核責(zé)任。工程竣工結(jié)算由原合同部分和洽商變更部分組成，部分高校未建立洽商變更的審批制度，洽商變更金額較高。工程結(jié)算直接由施工方報送，工程管理部門未對結(jié)算進(jìn)行實質(zhì)審核，導(dǎo)致工程結(jié)算價格虛高，大幅增加造價失控風(fēng)險。

（二）工程財務(wù)內(nèi)部控制存在不足

建設(shè)管理部門未建立財務(wù)付款管控機(jī)制，內(nèi)部未確定付款審核、復(fù)核流程，未將管理責(zé)任落實到個人。財務(wù)部門未建立工程款項支付的審核、復(fù)核、付款流程，相當(dāng)于只履行了出納“核票”職責(zé)，未履行財務(wù)審核職責(zé)。

（三）工程業(yè)務(wù)事項審計未突出重點

造價控制是建設(shè)工程管理審計最重要的目標(biāo)之一。據(jù)統(tǒng)計，在工程立項階段對造價的影響超過80%，設(shè)計階段對造價的影響超過70%。施工前基本決定了該項目造價的大半。

在工程審計業(yè)務(wù)中，部分高校未能在投資立項階段和設(shè)計階段參與，未要求工程管理部門落實管理責(zé)任，進(jìn)行限額設(shè)計和功能需求管理，對設(shè)計概算、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價、合同等重要環(huán)節(jié)缺少管控。施工階段后緊跟管理部門，采用旁站式的審計方式，事無巨細(xì)，未突出重要環(huán)節(jié)、重要文件，削弱了審計效果。

（四）工程財務(wù)事項審計未覆蓋

財務(wù)付款審計是重要的審計方式，通過審計可以確認(rèn)管理部門和財務(wù)部門是否落實審核責(zé)任，是否按照合同和相應(yīng)進(jìn)度付款。能否付款的審核權(quán)限，能夠增強(qiáng)審計管理效果，也是檢驗投資控制是否有效的重要手段。

五、高校建設(shè)工程審計策略

（一）建立工程審計宏觀管理概念

建設(shè)工程管理為復(fù)雜事項，需要建立一套機(jī)制，防止工程建設(shè)運行漏洞出現(xiàn)，否則審計部門將成為“第二基建工程部”，耗用大量精力用于核量核價，也容易出現(xiàn)管理越位風(fēng)險。

抓宏觀管理，就是抓機(jī)制，審計人員要做審計應(yīng)做的事項，在最能產(chǎn)生效果的階段做事，做產(chǎn)生效益最大的事項。例如，促進(jìn)和規(guī)范投資評審制度建設(shè)，在項目立項階段形成切實的造價控制標(biāo)準(zhǔn)，形成實質(zhì)性控制目標(biāo)，用投資估算控制設(shè)計概算，進(jìn)而控制施工圖預(yù)算，最終控制結(jié)算價格。這一做法能強(qiáng)化工程造價管控，在立項階段推動投資評審效果明顯，就是審計應(yīng)推動建立的事項。

抓宏觀管理，要做好建設(shè)工程內(nèi)部控制審計，一方面促進(jìn)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制建立，一方面促進(jìn)財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制建立。審計應(yīng)落實各部門的管理責(zé)任，讓應(yīng)做事的部門做好自己的管理事項。建立建設(shè)工程歸口管理制度，對不同資金來源、不同性質(zhì)的建設(shè)工程統(tǒng)一管理制度、管理方式、管理機(jī)構(gòu)，避免資源浪費；規(guī)范工程建設(shè)管理制度，防止工程新建、修繕等缺少管理依據(jù)；捋順建設(shè)功能審核制度，防止未確定使用功能就進(jìn)行設(shè)計或出現(xiàn)豪華裝修；招標(biāo)要建立招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價、合同等審核制度，防止價格失控；對洽商變更、工程結(jié)算應(yīng)明確工程管理部門造價審核責(zé)任；財務(wù)管理部門應(yīng)落實管理責(zé)任，審核付款是否符合合同和進(jìn)度要求，落實好“兩支筆會簽”制度。

（二）突出審計重點，進(jìn)行過程控制

工程造價控制貫穿于工程管理過程中，審計嵌入重要事項管理，嵌入關(guān)鍵節(jié)點，能有效控制工程造價。在立項、設(shè)計階段投入更多審計力量。投資估算、設(shè)計概算、招標(biāo)控制價、大額洽商變更、竣工結(jié)算為重要造價審核事項；招標(biāo)文件、施工合同櫓匾文書審核事項；建設(shè)工程付款為財務(wù)管理重要審核事項。

過程管理可以將造價審計由事后審計延伸到事前預(yù)防，從減少損失延伸到防止損失事項出現(xiàn)。通過對重要造價文件和經(jīng)濟(jì)文書的審計，將審計機(jī)制嵌入整體管理流程中，強(qiáng)化了造價管理的效果，減少了審計風(fēng)險。

（三）建立結(jié)果運用機(jī)制

篇(5)

關(guān)鍵詞：計算機(jī)軟件工程；管理策略；應(yīng)用策略；組織機(jī)構(gòu)管理；軟件用戶管理

中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）01-0231-02

軟件工程是涉及計算機(jī)軟件開發(fā)、管理、維護(hù)和利用等多個領(lǐng)域的學(xué)科，主要包括程序設(shè)計語言、數(shù)據(jù)庫、軟件開發(fā)工具、系統(tǒng)平臺、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在計算機(jī)應(yīng)用和人們的生活與工作當(dāng)中，計算機(jī)軟件工程的應(yīng)用越來越廣泛。同時，為促進(jìn)其作用的有效發(fā)揮，應(yīng)該健全完善計算機(jī)軟件工程管理內(nèi)容，健全管理制度，合理安排管理人員，并提高管理人員素質(zhì)。但目前在計算機(jī)軟件工程管理當(dāng)中，由于相關(guān)制度沒有嚴(yán)格落實，一些管理人員的職責(zé)沒有明確，制約管理水平提高，對計算機(jī)軟件作用的充分發(fā)揮也產(chǎn)生不利影響，需要采取改進(jìn)和完善措施。

1 計算機(jī)軟件工程管理的內(nèi)容

在軟件工程技術(shù)、云計算技術(shù)等得到廣泛應(yīng)用的前提下，計算機(jī)軟件工程管理水平也取得不斷進(jìn)步和提高，這對提升管理工作水平，促進(jìn)計算機(jī)軟件作用的充分發(fā)揮產(chǎn)生積極影響。具體來說，計算機(jī)軟件工程管理的內(nèi)容包括以下幾個方面。

1）工作人員管理。工作人員素質(zhì)對計算機(jī)軟件工程管理產(chǎn)生重要影響，也是必須重視和關(guān)注的內(nèi)容，他們是軟件工程開發(fā)的主體，其綜合素質(zhì)和技能對計算機(jī)軟件開發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)生重要影響。工作人員在對計算機(jī)軟件進(jìn)行開發(fā)的過程中，應(yīng)該根據(jù)開發(fā)設(shè)計目標(biāo)，應(yīng)用創(chuàng)新思維，實現(xiàn)計算機(jī)軟件從無到有、從小到大的開發(fā)過程，從而順利完成軟件開發(fā)任務(wù)，為計算機(jī)軟件管理和應(yīng)用創(chuàng)造條件。[1]工作人員職責(zé)表現(xiàn)在多個方面，例如，軟件開發(fā)資料收集和整理，應(yīng)用程序改編和應(yīng)用，軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計和功能完善等，其中每個環(huán)節(jié)的工作對軟件開發(fā)設(shè)計產(chǎn)生重要影響，是開發(fā)設(shè)計中需要重視和關(guān)注的內(nèi)容。同時，為更為有效的對計算機(jī)軟件開展管理工作，還要全面提高管理人員素質(zhì)，詳細(xì)了解工作人員工作的具體情況，讓他們落實管理措施，努力在工作崗位上作出業(yè)績。此外還要加強(qiáng)對工作人員的管理和培訓(xùn)，完善教育和培訓(xùn)制度，提高他們的團(tuán)隊合作意識和綜合技能，增進(jìn)管理人員相互之間的聯(lián)系，提高管理人員的凝聚力和創(chuàng)新能力，有效提升管理人員素質(zhì)，勝任計算機(jī)軟件工程管理各項工作。

2）組織機(jī)構(gòu)管理。首先要完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，提升管理人員的素質(zhì)和技能，讓組織機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮作用，明確每個工作人員的素質(zhì)和要求。其次還要加強(qiáng)管理活動，激發(fā)整個組織機(jī)構(gòu)的潛能，對軟件開發(fā)人員的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，合理調(diào)配和安排工作人員，并建立嚴(yán)格的責(zé)任制，明確管理人員職責(zé)和權(quán)限，[2]讓他們有效適應(yīng)管理活動需要，努力在工作崗位上作出業(yè)績，促進(jìn)軟件工程管理水平提升。

3）軟件用戶管理。主要是了解用戶信息，掌握用戶需求，然后有針對性的開發(fā)產(chǎn)品，讓計算機(jī)軟件更好適應(yīng)市場需求，促進(jìn)工作技能提升。軟件開發(fā)人員要開展市場調(diào)查，科學(xué)和全面分析用戶的個性化需求，并在軟件開發(fā)中有針對性地進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計，讓產(chǎn)品更好適應(yīng)旅客需要。[3]軟件開發(fā)部門要增M與用戶的聯(lián)系，深層次了解用戶體會，在收集用戶建議的基礎(chǔ)上努力開發(fā)產(chǎn)品，完善軟件功能，提高產(chǎn)品開發(fā)效率。

4）檔案資料管理。計算機(jī)軟件信息豐富，內(nèi)容龐大，涉及的檔案資料豐富，因而必須做好資料收集和分析工作。要對計算機(jī)軟件的檔案資料進(jìn)行收集和整理分析，記錄并備份整個工作流程所涉及的檔案資料。這樣既能為后續(xù)檔案開發(fā)和利用創(chuàng)造條件，還能查找存在的漏洞，在以后的軟件開發(fā)和利用中采取改進(jìn)措施，進(jìn)而提升計算機(jī)軟件開發(fā)效率，確保計算機(jī)軟件的安全性與可靠性。

2 計算機(jī)軟件工程管理的應(yīng)用

軟件工程在生活、學(xué)習(xí)和工作中得到廣泛應(yīng)用，對有效提升管理工作效率，方便學(xué)習(xí)和工作具有重要作用，其應(yīng)用領(lǐng)域主要體現(xiàn)在以下方面。

1）日常生活。在云計算技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的前提下，計算機(jī)軟件工程也不斷得到升級和革新，推動計算機(jī)綜合性能有效提升，并在人們?nèi)粘Ｉ钪械玫綇V泛應(yīng)用。目前，人們?nèi)粘Ｉ顜缀蹼x不開計算機(jī)軟件工程的應(yīng)用，例如，電子郵件發(fā)送、操作系統(tǒng)管理和應(yīng)用、辦公軟件應(yīng)用、人機(jī)界面互動、游戲開發(fā)和應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫開發(fā)和利用等等，都離不開計算機(jī)軟件工程。[4]通過軟件工程的應(yīng)用，有利于提高工作效率，促進(jìn)管理水平提升，為人們?nèi)粘Ｉ顒?chuàng)造便利。

2）校園網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營中，計算機(jī)軟件工程發(fā)揮著重要的作用。例如，學(xué)生上網(wǎng)獲取教學(xué)信息資源，與任課老師、同學(xué)、外界等開展交流互動，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情等等，都離不開校園網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。校園網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用拉近人們之間的聯(lián)系，有利于增進(jìn)相互了解，便利學(xué)生管理和學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活。

3）學(xué)校教學(xué)。學(xué)校教學(xué)活動的開展也越來越離不開計算機(jī)軟件工程。例如，教學(xué)過程中，任課老師利用幻燈片、微課、慕課等開展交流和學(xué)習(xí)活動，有利于增進(jìn)相互聯(lián)系與了解，激發(fā)課堂活力。教務(wù)處登記學(xué)生信息時，在計算機(jī)軟件工程的支持下，也有利于全面掌握學(xué)生信息。學(xué)生校園卡的應(yīng)用，門禁卡的應(yīng)用等，也離不開軟件工程的支持，大大方便學(xué)生的生活與學(xué)習(xí)，[5]有利于增進(jìn)相互了解，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供便利。

4）其他領(lǐng)域。計算機(jī)軟件工程在其他領(lǐng)域也得到廣泛應(yīng)用，包括企業(yè)運營和管理、醫(yī)院運營和管理、智能終端、自動化控制、機(jī)械設(shè)備加工等領(lǐng)域，都離不開計算機(jī)軟件工程的應(yīng)用。在軟件工程的支持下，有利于提高設(shè)備性能，推動各領(lǐng)域的革新和發(fā)展，也方便人們的生活。

3 計算機(jī)軟件工程管理的策略

為進(jìn)一步提升計算機(jī)軟件工程管理水平，讓計算機(jī)軟件工程得到更為有效的利用，彌補(bǔ)管理工作的不足，可以從以下幾個方面采取完善措施。

1）健全軟件工程管理體制。為提升計算機(jī)軟件綜合性能，促進(jìn)管理工作效率提升，更好滿足人們開發(fā)軟件和利用軟件的需要，應(yīng)該結(jié)合具體情況采取改進(jìn)和完善措施，構(gòu)建健全完善的管理體制，進(jìn)而推動各項管理活動的規(guī)范化和制度化。要構(gòu)建健全完善的管理體制，明確計算機(jī)軟件管理的目標(biāo)和流程，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，明確管理人員的職責(zé)和權(quán)限，讓他們有效適應(yīng)管理工作需要。同時還要建立獎懲激勵機(jī)制，讓管理人員有效滿足管理活動需要，激發(fā)管理人員的工作熱情。并嚴(yán)格落實各項制度措施，根據(jù)計算機(jī)軟件管理需要明確工作流程和目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)。[6]對管理到位的工作人員實行獎勵措施，對管理不足的采取懲罰措施，從而發(fā)揮管理人員的主觀能動性，讓他們相互合作，有效配合，促進(jìn)計算機(jī)軟件管理活動順利進(jìn)行。

2）加強(qiáng)風(fēng)險與進(jìn)度的管理。計算機(jī)軟件開發(fā)、利用和管理存在一定的風(fēng)險，為彌補(bǔ)這些不足，應(yīng)該落實風(fēng)險管理制度，了解計算機(jī)軟件工程管理、開發(fā)和利用過程中可能存在的不足，然后采取改進(jìn)和完善措施。建立風(fēng)險管理制度，做好計算機(jī)軟件開發(fā)和運行風(fēng)險預(yù)防機(jī)制，明確管理目標(biāo)和流程，從而對可能存在的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)控，促進(jìn)管理工作效率提升。增強(qiáng)管理人員的風(fēng)險預(yù)控意識，讓他們掌握風(fēng)險管理的知識和技能，在計算機(jī)軟件運行過程中善于發(fā)現(xiàn)并預(yù)防和控制風(fēng)險，及時采取有效的防控措施，促進(jìn)風(fēng)險管理水平提升。[7]另外還要加強(qiáng)進(jìn)度管理，制定有效的進(jìn)度計劃和管理措施，明確進(jìn)度管理目標(biāo)，有效滿足用戶需要，促進(jìn)計算機(jī)軟件工程管理水平提升。

3）注重團(tuán)隊的合作與管理。加強(qiáng)團(tuán)隊管理，明確管理人員的職責(zé)和權(quán)限，構(gòu)建優(yōu)秀的管理團(tuán)隊是提高計算機(jī)軟件工程管理水平的前提。要將提高管理人員的團(tuán)隊意識，培養(yǎng)他們的合作技能作為目標(biāo)，增強(qiáng)每個管理人員團(tuán)隊合作意識，加強(qiáng)對員工的團(tuán)隊合作精神的滲透和引導(dǎo)，讓每個管理人員有效融入管理活動當(dāng)中。強(qiáng)化管理團(tuán)隊人員的內(nèi)部交流與合作，增進(jìn)相互聯(lián)系與溝通，這樣既能相互借鑒和交流學(xué)習(xí)，還能促進(jìn)管理團(tuán)隊的工作效率提升。

4）提高管理人員綜合素質(zhì)。引進(jìn)專業(yè)技能強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的管理人員，有效激發(fā)管理人T熱情，讓管理人員有效滿足管理工作需要。加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，努力提高他們的專業(yè)技能，不斷學(xué)習(xí)管理新技術(shù)，提高管理技能，更好滿足計算機(jī)軟件工程管理需要。管理人員也要增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)意識，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，確保勝任計算機(jī)軟件工程管理的各項工作。

4 結(jié)束語

總之，為促進(jìn)計算機(jī)軟件工程更好發(fā)揮作用，應(yīng)該加強(qiáng)管理工作，健全完善管理制度。并注重提高管理人員素質(zhì)，激發(fā)工作人員熱情，讓他們有效融入計算機(jī)軟件工程管理活動當(dāng)中。從而進(jìn)一步提升計算機(jī)軟件工程管理水平，為促進(jìn)計算機(jī)軟件作用的充分發(fā)揮，方便人們?nèi)粘Ｉ钆c工作奠定基礎(chǔ)。

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篇(6)

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；問題；解決對策

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前言

作為水利工作的重要組成部分，水利工程管理在社會生活生產(chǎn)方面扮演著越來越重要的角色。它既關(guān)系到水利工程能否順利進(jìn)行，也關(guān)系到人民的切身利益，是與民生息息相關(guān)，緊密相連的工作。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對水利工程管理也提出了科學(xué)管理的要求?？茖W(xué)合理的管理能有效地增強(qiáng)水利工程的使用壽命，也能使水資源得以充分利用，并能有效減少洪澇災(zāi)害的產(chǎn)生以及其所帶來的損失。但是在實際工作過程中，難免會出現(xiàn)一些問題。這些問題如果不能得到有效的解決，極有可能影響施工順利進(jìn)行。本文對水利工程管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出行之有效的解決辦法，以確保水利工程管理工作的順利進(jìn)行。

一、水利工程管理中存在的問題

（1）、管理體制的問題

長期以來，我國興建了一大批水利工程，初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、種植、旅游等功能要素的水利工程體系，為國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展發(fā)揮了巨大的基礎(chǔ)作用和支撐作用。水利工程的這些不同的功能要素，從總體上可劃分為社會公益型和生產(chǎn)經(jīng)營型兩大類水利工程的管理體制；分為中央管理和地方管理。由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、職責(zé)不清的管理體制；經(jīng)常出現(xiàn)對水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、防洪安全的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)等工作的錯位或缺位；并在水利工程管理機(jī)構(gòu)和編制、灌區(qū)輸供水時空分布、灌區(qū)水價核定、水費計收體制、供水收益分配等方面也存在諸多矛盾。

（2）、傳統(tǒng)觀念和管理方式的問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及水利工程建設(shè)的進(jìn)步，在水利工程管理中進(jìn)行了一系列的改革，建立了完善的運行管理模式和規(guī)范的管理制度，在很大程度上促進(jìn)了我國水利工程的進(jìn)步，對于合理調(diào)配水資源具有重要的意義。但是在基層水利工程管理單位中，還沒有完全適應(yīng)新的管理模式，在運行體制上還沿用傳統(tǒng)的粗放式的管理，思想觀念比較落后，習(xí)慣于聽從上級的命令，而沒有創(chuàng)新意識，導(dǎo)致基層水利工程建設(shè)發(fā)展緩慢，工程建設(shè)效率低，經(jīng)濟(jì)收入不高。由于缺乏先進(jìn)的管理理念，所以水利工程建設(shè)的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益無法協(xié)調(diào)，這是水利工程管理中存在的重要問題。

（3）、現(xiàn)場管理不嚴(yán)謹(jǐn)

在水利工程施工中，現(xiàn)場管理是管理中要面對的重要問題，工程管理人員要按照相應(yīng)的管理要求對施工建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，但是，在實際施工中卻存在著很多的問題，施工現(xiàn)場管理非?；靵y，管理人員沒有起到應(yīng)有的作用，在水利工程建設(shè)中，為了保證施工工程的質(zhì)量，要對工程質(zhì)量進(jìn)行及時檢查，避免質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

（4）、質(zhì)量管理問題

水利工程管理方面最重要的問題就是質(zhì)量管理問題，水利工程作為民生工程，質(zhì)量以及安全是保證其能夠更好的造福百姓的保障，同時，也是保證水利事業(yè)為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)。水利工程建設(shè)過程中，一直以安全、經(jīng)濟(jì)、美觀為目標(biāo)，要想更好的保證水利工程的質(zhì)量，對建設(shè)中出現(xiàn)的不合理問題要進(jìn)行解決。水利工程建設(shè)是一項非常復(fù)雜的項目，其中應(yīng)用的施工技術(shù)非常多，國家的相關(guān)法律法規(guī)對此沒有嚴(yán)格的要求，因此，在水利工程施工使用何種施工技術(shù)就存在著比較大的隨意性，這樣對水利工程的質(zhì)量也產(chǎn)生了很大的影響，對其作用的發(fā)揮也產(chǎn)生了影響。

（5）、成本管理問題

成本管理是工程管理的三大控制要素之一，成本管理直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以要加強(qiáng)對成本支出的控制，做好監(jiān)督管理工作。在實際運行中，由于設(shè)計圖紙與實際操作存在一定的差距，導(dǎo)致實際施工中無法按照設(shè)計圖紙進(jìn)行，所以會增加施工成本。此外，由于施工中，沒有得到有效的管理，導(dǎo)致資金沒有合理的利用，增加了工程的成本支出。

（6）、人員管理問題

人是參與施工的主要要素，也是對工程影響最大的因素，所以要做好人員管理，包括管理人員和施工人員。在現(xiàn)階段的水利工程施工中，嚴(yán)重缺乏既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才，所以在工程建設(shè)中，不利于管理工作的順利進(jìn)行。施工人員是執(zhí)行工程建設(shè)的直接參與者，而目前很多施工隊伍的施工人員由于文化水平不高，綜合素質(zhì)較低，所以質(zhì)量意識和安全意識淡薄，對于工程的質(zhì)量和安全沒有足夠的重視，導(dǎo)致工程存在諸多的質(zhì)量安全隱患。所以為了改善這種現(xiàn)狀，要加強(qiáng)對人員的教育和培訓(xùn)，提高工程管理效率。

二、水利工程管理中存在問題的解決對策

（1）、加強(qiáng)水利工程管理機(jī)制的完善

要使水利工程行業(yè)得到快速發(fā)展，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，就要加強(qiáng)水利工程的力度。首先，要對水利工程企業(yè)內(nèi)部的工作人員進(jìn)行整體素質(zhì)的提高，從而使其水利工程管理的專業(yè)素養(yǎng)得到提高，讓其形成終身學(xué)習(xí)的意識。其次，水利工程管理者要促進(jìn)多個部門之間的黑市，明確每一個部門的工作職責(zé)，利用科學(xué)的激勵制度來使各個部門明確起水利工程管理的職責(zé)。最后，要加強(qiáng)水利工程管理追蹤制度的建立，利用動態(tài)與全面的監(jiān)控，使水利工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)都具有保障。

（2）、加強(qiáng)水利工程管理思想的更新

水利工程行業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新的引導(dǎo)，水利工程的管理工作也需要創(chuàng)新思想的支持。加強(qiáng)水利工管理規(guī)章制度的建立與規(guī)范的明確，對于水利工程管理工作的進(jìn)步具有促進(jìn)作用。但是，這些制度沒有完全落實到實踐工作當(dāng)中，這一現(xiàn)象的原生是因為許多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業(yè)要加強(qiáng)水利工程管理人員思想的更新，利用培訓(xùn)活動或者集體會議，引導(dǎo)企業(yè)管理者提高自己的專業(yè)素質(zhì)。

（3）、內(nèi)部制度改革

事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精簡、高效的原則，撤并不合理的管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制；全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度；水管單位負(fù)責(zé)人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優(yōu)勝劣汰。企業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的原則建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建有效的法人治理結(jié)構(gòu)；要積極推行以崗位工資為主的基本工資制度，明確職責(zé)，以崗定薪，合理拉開各類人員收入差距、要努力探索多樣化的水利工程管理模式，逐步實行社會化和市場化。

（4）、加強(qiáng)成本控制

成本管理是水利工程管理的重要環(huán)節(jié)，而成本控制又是成本管理的核心內(nèi)容。因此，在實踐中，要加強(qiáng)成本控制，提高成本管理水平。首先，要從企業(yè)實際出發(fā)，合理編制施工成本定額，為項目評估提供可靠依據(jù)。其次，要明確該水利工程項目的特點及管理需求，并將其作為成本考核的客觀依據(jù)。再次，要建立和完善項目內(nèi)控機(jī)制，加大項目成本管理工作的監(jiān)督和檢查力度。最后，要努力實現(xiàn)成本管理的動態(tài)化和常規(guī)化，及時糾正或改進(jìn)管理中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，以減少不必要的損失。

（5）、加強(qiáng)質(zhì)量管理

水利工程作為一項基礎(chǔ)性的工程，不僅關(guān)系到個人的利益，還與集體和國家的利益有關(guān)。因此，政府也應(yīng)當(dāng)負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任，對水利施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。在施工前應(yīng)當(dāng)確保該施工單位具有資歷，抵制渾水摸魚的企業(yè)。在施工過程中，政府要采取不定期檢查等方式確保工程的質(zhì)量。還應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督體制，對于不符合施工規(guī)范的行為，要采取措施?？梢灾概蓪Ｈ藢φ麄€工程的施工過程進(jìn)行監(jiān)督，并貫穿整個工程。對于嚴(yán)重違反施工條例的人員，采取必要的處罰措施。如果在后期出現(xiàn)質(zhì)量問題，要追究具體的責(zé)任人，真正做到責(zé)任到人。

（6）、提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

水利工程管理的重要組成部分就是管理人員。只有專業(yè)素質(zhì)較高的管理人員才能在整個施工過程中進(jìn)行嚴(yán)格合理的管理活動，才能使整個工程朝著有序化、規(guī)范化的方向發(fā)展。因此，建立一支高水平、高素質(zhì)的管理隊伍應(yīng)當(dāng)成為水利工程管理工作的先決條件。水利部門應(yīng)當(dāng)采取定期組織培訓(xùn)的方式來提高相關(guān)人員的技術(shù)水平，也可以采用外派交流學(xué)習(xí)的方式使管理人員獲得更多的管理經(jīng)驗。

（7）、節(jié)約成本，拓寬資金來源

要通過提高成本管理水平來減少成本，只有這樣才能從根本上解決成本問題。應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系實際，以項目評估為依據(jù)，制定出工程所需的成本。要加大對于工程的監(jiān)管力度，確保每一分資金都用在了工程上，避免浪費以及資源配置不均的現(xiàn)象。在節(jié)約成本的同時，也應(yīng)當(dāng)注意可以適當(dāng)吸取企業(yè)以及個人的資金，以保證資金來源。

三、結(jié)語

綜上所述，工程管理是確保工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)水利工程管理力度，對于水利工程行業(yè)自身的發(fā)展以及社會的和諧穩(wěn)定都有積極作用。為了保證工程的正常運行，需要建立完善的工程管理體制，健全各項規(guī)章管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，協(xié)調(diào)好各個工序之間的銜接工作，為促進(jìn)水利工程行業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]孔新宇.農(nóng)村水利工程管理常見的問題分析及解決措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012（3）.

[2]邢忠義，牛春艷.淺析水利工程管理中存在的問題及對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011.

篇(7)

    [論文摘要]從政府投資項目的特征入手,分析我國政府投資項目管理中存在的問題,并根據(jù)多年現(xiàn)場管理經(jīng)驗提出相關(guān)建議。

    一、概述

    近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,政府投資力度進(jìn)一步加大,保證了重點項目順利建設(shè),對加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的作用,近年來,全國各地均已開始推行政府投資建設(shè)工程管理模式的探索和試點工作,并取得顯著成效,主要管理模式有“代建制”模式和“工務(wù)局”模式。但由于基層政府投資管理受多重因素影響,管理難度大,針對政府投資項目管理中存在這樣或那樣的問題,如何順應(yīng)政府體制改革,加強(qiáng)政府投資管理,提高投資效益等進(jìn)行研究并找出對策,具有非常重要的意義。

    二、當(dāng)前政府投資項目管理存在的一些問題

    雖然在項目建設(shè)管理上,我國結(jié)合國內(nèi)實際,并參照國際慣例,實行了項目審批制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制及重大項目稽查制等等,取得了一定的成績和經(jīng)驗。但是,許多建設(shè)項目從立項審批到實施中的工程質(zhì)量、資金使用和概算控制等方面還存在不少問題。重點表現(xiàn)在以下幾方面:

    (一)項目前期準(zhǔn)備工作不到位,不重視可行性研究。相當(dāng)一些項目建設(shè)違反基本建設(shè)程序,存在有的項目已經(jīng)開工,而初步設(shè)計甚至可行性報告還未審批或有的項目邊設(shè)計、邊報批、邊施工,甚至有“三無”工程(即無立項、無報批、無圖紙)出現(xiàn)。如2008年5月1日《楚天都市報》登載的黃石大冶湖一號老橋改造工程就是典型的“三邊”工程(邊設(shè)計、邊報批、邊施工)。

    (二)項目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理效率較低。質(zhì)量、進(jìn)度、成本是項目管理的金三角,是項目管理的基本目標(biāo)。許多項目由本地的設(shè)計院或建筑公司承建,建設(shè)單位完全依靠經(jīng)驗,而非用科學(xué)管理方法進(jìn)行項目管理,使這三方面的控制失調(diào),從而導(dǎo)致工程質(zhì)量較低。

    (三)項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同制未真正落實。項目法人責(zé)任制不落實,項目法人無法獨立履行職責(zé);招投標(biāo)還存在有的地方或部門、行業(yè)利用各種手段,排斥潛在投標(biāo)人,搞地方和行業(yè)保護(hù)或不依法招標(biāo)、招標(biāo)不規(guī)范、串通招標(biāo)投標(biāo),謀取不正當(dāng)利益等問題;工程監(jiān)理制貫徹不到位。

    (四)合同執(zhí)行不嚴(yán)格、合同文本不統(tǒng)一,許多條款欠缺,或主要條款不夠詳細(xì)。

    三、我市在政府投資項目管理方面的做法

    2003年10月在對上海、深圳、珠海進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上,荊門市成立了政府投資工程管理公司,其主要職責(zé)是代表政府行使業(yè)主在建設(shè)期間的管理職能,負(fù)責(zé)政府投資工程的建設(shè)組織實施。推行政府投資工程建設(shè)管理改革,其核心就是對政府投資工程建設(shè)組織實施方式進(jìn)行改革,按照“投資、建設(shè)、監(jiān)督、使用”四分離的原則,建立責(zé)權(quán)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范和專業(yè)化管理、社會化運作的管理體制及運行機(jī)制。按照這一要求,主要做了以下工作:

    (一)著力規(guī)范政府投資工程運作程序,對建設(shè)單位、投資單位、使用單位、管理單位進(jìn)行明確的職責(zé)劃分。具體為:建設(shè)單位或投資單位主要履行資金籌措、項目委托及監(jiān)管等業(yè)主的職責(zé);政府投資工程管理公司代表業(yè)主負(fù)責(zé)項目全過程的管理,實行“交鑰匙工程”;建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對政府投資工程依法進(jìn)行監(jiān)督;使用單位負(fù)責(zé)參與項目的設(shè)計審定和工程的竣工驗收。

    (二)具體實施中,堅持“先易后難,分步實施,穩(wěn)步推進(jìn)”的辦法,從范圍上講,目前只是在城區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn);從項目上講,我們先將政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城市公共設(shè)施工程以及政府各部門投資建設(shè)的房屋納入了政府投資工程管理公司集中統(tǒng)一管理。

    (三)從三個方面著力加強(qiáng)項目實施的管理。其一以合同為基礎(chǔ),明確各方責(zé)權(quán)利。我們在組織實施項目管理的過程中,堅持以合同為基礎(chǔ),重點處理好政府投資工程管理公司與項目業(yè)主的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與中介組織的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與行業(yè)主管部門的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與項目使用單位的關(guān)系。其二以法規(guī)為依據(jù),規(guī)范工程管理行為。主要通過優(yōu)化設(shè)計方案、把好工程投資關(guān);嚴(yán)格招投標(biāo)制,把好工程發(fā)包關(guān);推行風(fēng)險包干,把好工程簽證關(guān);實行聯(lián)審直達(dá)項目,把好資金撥付關(guān)等措施著力規(guī)范工程管理行為。其三以制度為保障,完善內(nèi)部運行機(jī)制。在實踐中,我們逐步完善了從工作人員職責(zé),一直到與業(yè)主、施工企業(yè)、中介組織關(guān)系,內(nèi)部運作模式及施工管理過程的一系列規(guī)章制度。重點推行了項目負(fù)責(zé)人制度、招投標(biāo)審查制度、投資控制制度及有效監(jiān)督制度。

    四、建議

    (一)改革政府投資項目的管理模式。結(jié)合各地實際情況,摸索適合各地的工程項目管理體制和運行機(jī)制,向社會開放建設(shè)工程項目管理市場,吸引眾多專業(yè)項目管理企業(yè)通過公平競爭的方式參與政府投資工程項目管理。

    (二)各級政府及部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行基本建設(shè)程序,履行各項報批手續(xù),加強(qiáng)政府對投資項目的監(jiān)管,切實落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。

    (三)設(shè)計對工程投資影響很大,設(shè)計人員要多深入現(xiàn)場,熟悉現(xiàn)場情況,認(rèn)真地考慮設(shè)計方案,做好經(jīng)濟(jì)評價分析,做到經(jīng)濟(jì)、合理、安全、可靠,又要高于施工、便于施工。一個好的設(shè)計方案往往投資少、施工快、效果好,而且可以節(jié)省大量的人力物力去拆遷協(xié)調(diào);施工圖設(shè)計也要達(dá)到設(shè)計深度要求,對路基處理、土石方比例、排水出口等要詳盡明確,避免工程造價增加。

    (四)選擇素質(zhì)高的施工隊伍。目前有的招投標(biāo)項目限制了一些優(yōu)秀的施工隊伍參與投標(biāo)。招標(biāo)方案中投標(biāo)報價的比例占得很大,實際上到最后比的是預(yù)算編制人員的預(yù)算水平,而且擬派現(xiàn)場施工管理人員也未參與進(jìn)來,為以后的工程施工帶來很大變數(shù)。中標(biāo)的有些并不是綜合素質(zhì)很高的隊伍,管理起來費心費力,效果并不好。

    (五)監(jiān)理要切實發(fā)揮作用,要對施工內(nèi)容、設(shè)計圖紙等相當(dāng)熟悉,要有預(yù)見性、前瞻性,對工程施工要有很好地控制能力,既不能放任不管,也不能事后頻頻返工,影響工程的正常進(jìn)行。好的監(jiān)理要多走、多問、多匯報,便于管理人員及時了解現(xiàn)場情況。

    (六)管理人員要深入現(xiàn)場、及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,要有很好的溝通協(xié)調(diào)能力、解決問題的能力和專業(yè)能力 ,既要保障施工的正常進(jìn)行,又要保障工程質(zhì)量,還要學(xué)會運用各種管理軟件或計算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)來很好地控制工程進(jìn)度,也便于領(lǐng)導(dǎo)及時掌握工程最新進(jìn)展情況。

    (七)做好資料歸檔。每年管理項目多且雜,涉及到很多施工圖紙、招標(biāo)答疑、圖紙會審、領(lǐng)導(dǎo)指示、會議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、設(shè)計變更等,要安排專人及時收集整理歸檔。

    參考文獻(xiàn):