建設(shè)工程消防管理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇建設(shè)工程消防管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工現(xiàn)場；消防管理

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓人們的物質(zhì)生活需求有了極大的滿足，同時(shí)，對居住、娛樂、環(huán)境等方面也有了新的要求，從而也提供給建筑業(yè)更多的發(fā)展機(jī)會。如今，城市建筑工程越來越高檔，規(guī)模越來越大。但是，隨著建筑工程的復(fù)雜化和大型化，也給施工單位帶來了不小的施工難度和安全問題，尤其是消防安全問題。因此，我們在建設(shè)過程中，強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場的消防安全管理，減少安全隱患的存在。

一、建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理存在的問題

（一）施工人員消防安全意識淡薄

在建筑工程中，施工現(xiàn)場臨時(shí)招募的人員較多，這些人大多文化水平低，消防安全意識淡薄。而工程管理人員往往只注重趕進(jìn)度，將消防安全置于腦后，隨意讓無證電工、焊工等操作人員上崗，建筑施工中動火、用電不按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一旦發(fā)生火災(zāi)，這些人不懂基本的防火、滅火常識，缺乏必要的自防自救能力。如前些年合肥市新華書店違章電焊引發(fā)火災(zāi)即是如此。

（二）消防安全管理責(zé)任制不落實(shí)

由于建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為對工程實(shí)行承包后，施工安全就會隨工程轉(zhuǎn)包而轉(zhuǎn)嫁到施工單位，對安全工作撒手不管，疏于督促；監(jiān)理單位往往只重視施工質(zhì)量，忽視施工安全；施工單位為了縮短工期，只求施工進(jìn)度，消防管理流于形式。有的建設(shè)單位對建筑工程進(jìn)行層層分包，但消防安全責(zé)任制卻沒有逐級落實(shí)，且有的分包單位甚至無施工資質(zhì)，施工單位往往把辦公室、施工人員宿舍設(shè)在建筑施工現(xiàn)場，存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患。

（三）工地違章用火、用電導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生

施工現(xiàn)場一般都離不開電焊、氣割等，由于施工人員缺乏對消防基本常識的掌握，導(dǎo)致火災(zāi)隱患較多，表現(xiàn)在：①違章用電，不按電氣安裝使用規(guī)定，私自亂拉亂接電線，極易引起電線短路；②不根據(jù)用電設(shè)備功率大小選擇相應(yīng)的電線規(guī)格和任意增加用電設(shè)備，形成電線負(fù)荷過載而發(fā)熱起火；③在焊割作業(yè)中，熾熱的金屬火星飛濺是引起火災(zāi)的主要原因，焊割作業(yè)時(shí)的熱傳導(dǎo)，也會引起火災(zāi)，施工人員焊割前不對焊割作業(yè)的現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行檢查清理，也極易引起火災(zāi)。

（四）施工現(xiàn)場沒有配備相應(yīng)的消防設(shè)施

由于施工隊(duì)伍大多只重經(jīng)濟(jì)效益、求速度，而忽視安全，一般施工現(xiàn)場均未配備必要的消防器材。有的即使配備了消防器材，大都是個(gè)擺設(shè)，滅火器材也大都失效、過期，根本無法使用。許多建筑工地都沒有落實(shí)臨時(shí)水源，最多就是利用周圍道路的市政消火栓，但往往有些市政消火栓離建筑工地距離有幾百米遠(yuǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時(shí)取水撲救。此外，消防水源、消防車道被占用或堵塞的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

二、建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理對策

（一）嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，齊抓共管

施工現(xiàn)場消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全負(fù)總責(zé)，分包單位服從總承包單位消防安全管理，對分包工程的消防安全承擔(dān)連帶責(zé)任。設(shè)計(jì)單位在施工技術(shù)交底時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，對旋工過程中的消防安全保障措施向建設(shè)單位、施工單位作出詳細(xì)說明。監(jiān)理單位要依法按規(guī)監(jiān)督施工單位落實(shí)施工現(xiàn)場消防安全保障措施，消除不安全因素。

（二）公安消防部門應(yīng)發(fā)揮專業(yè)消防管理力量的優(yōu)勢

從消防安全培訓(xùn)教育，消防監(jiān)督管理、滅火疏散應(yīng)急預(yù)案及演練等方面來抓好建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全管理。一是要抓好建筑從業(yè)人員的消防安全教育。提高他們的消防安全素質(zhì)．在全社會全面構(gòu)建“防火墻”工程．以提高“四個(gè)能力”為契機(jī)，這其中要抓好對建設(shè)行政部門的質(zhì)監(jiān)，安監(jiān)從業(yè)人員的消防培訓(xùn),發(fā)揮他們經(jīng)常深入工地進(jìn)行安全檢查的優(yōu)勢．能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除消防安全隱患。

（三）認(rèn)真地對建設(shè)場地的火和電等進(jìn)行管控

一要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)場地動用明火審批制度，確保消防安全；其次在工人的住宿區(qū)和庫房等區(qū)域要設(shè)置非常顯著的安全提示信息，比如嚴(yán)禁吸煙等規(guī)定；第三，做好場地所有的工種和區(qū)域間的配合活動，確保不會因?yàn)橹丿B活動而導(dǎo)致災(zāi)情出現(xiàn)。同時(shí)，施工單位要確定一名經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備，隨時(shí)查看線路和裝置等的運(yùn)作狀態(tài)，防止出現(xiàn)不合理的拉扯線路的情況發(fā)生。

（四）職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外部監(jiān)督和管理

首先，相關(guān)建設(shè)管理部門應(yīng)在源頭加強(qiáng)控制管理，對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目責(zé)任主體進(jìn)行監(jiān)督，在建設(shè)單位審核通過后頒發(fā)許可證，還應(yīng)對工程建設(shè)應(yīng)具有的安全保障舉措進(jìn)行審查，對于不符合條件的施工單位，不得頒發(fā)施工許可證。公安機(jī)關(guān)的消防機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)監(jiān)督，對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場，特別是高層建筑施工現(xiàn)場消防安全管理進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)不滿足施工安全條件的情況，消防部門必須勒令施工單位根據(jù)安全責(zé)任制和相關(guān)法律依法整改。

三、結(jié)束語

總而言之，高層建筑施工現(xiàn)場是很容易產(chǎn)生消防安全問題的，做好施工現(xiàn)場的消防安全問題防范是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為了做好這項(xiàng)艱巨的工程它不僅需要管理層的高度重視、安全部門的督促檢查，還需要每一位參加施工人員防火意識的增強(qiáng)。只有這樣，才能保證高層建筑施工現(xiàn)場的消防安全。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 程軍廷.對建筑施工安全生產(chǎn)管理若干問題的探討[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊). 2008(12)

篇(2)

【關(guān)鍵詞】工程;消防;監(jiān)督管理;對策分析

【中圖分類號】TU755.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)07-0298-02

新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）已于2009年5月1日正式實(shí)施。這是我國消防工作的一件大事，是時(shí)展的客觀要求。尤其是《消防法》修訂后所做出的多處重大調(diào)整和修改，對我國的消防事業(yè)將起到重大的推動作用?！断婪ā吩趶?qiáng)化政府、有關(guān)職能部門和社會單位的消防工作責(zé)任的前提下，重點(diǎn)突出了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的事后監(jiān)督，相應(yīng)弱化了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的事前行政審批職能，并在消防安全管理、消防安全責(zé)任、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、消防產(chǎn)品的生產(chǎn)使用監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理等方面進(jìn)行了重大改革。但從當(dāng)前的施行情況來看，由于《消防法》及其配套規(guī)章的有關(guān)條文尚缺乏更具體明確的解釋和指引，各地在實(shí)施過程中仍然存在諸多適用上的具體問題，尤其是建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方面比較突出。由于《消防法》施行不久，各地對新修改條文的執(zhí)行尚處于摸索實(shí)踐階段，如果不及時(shí)對這些問題給予明確的處理意見和工作建議，將會對執(zhí)法工作造成十分不利的影響。本文通過對《消防法》施行后建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作中存在的問題進(jìn)行思考和分析，嘗試探索解決問題的相應(yīng)對策和改進(jìn)措施。

1 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理過程中存在的問題

在依據(jù)《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的過程中，基層消防機(jī)構(gòu)紛紛反映在相關(guān)規(guī)定的具體適用上遇到一些問題，分別有：

1.1 關(guān)于備案。當(dāng)前針對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案，有如下一些問題反映出來：

(1)建設(shè)工程申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和消防設(shè)計(jì)備案需提交的新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件的范圍。對于部分已建成的建設(shè)工程申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或者消防設(shè)計(jì)備案時(shí)當(dāng)?shù)卣?、城建?guī)劃部門出具的證明文件可否認(rèn)定為106號令中規(guī)定的規(guī)劃許可證明。

(2)建設(shè)單位針對同一工程重復(fù)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)備案的處理。目前，基層消防部門反映，有部分社會單位在網(wǎng)上對同一建設(shè)工程多次備案，有些是因?yàn)榈谝淮蝹浒副怀椴榈?，而場所本身不符合消防安全要求，所以?dāng)事人采用加后綴等方式進(jìn)行第二次備案；有些單位是因?yàn)閭浒感畔⒉粶?zhǔn)確或不齊全被管理人員刪除后，進(jìn)行第二次備案；還有的單位由不同的工作人員進(jìn)行了重復(fù)備案（有些被抽查中，有些沒有被抽到），如何處理。

(3)關(guān)于施工許可在申報(bào)備案中的必要性問題。有基層消防機(jī)構(gòu)反映，按《消防法》和106號令，建設(shè)單位應(yīng)在取得施工許可后七個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案，但有些小型的場所，按照建設(shè)部的規(guī)定，無法取得施工許可證，如何備案？

(4)關(guān)于逾期不提供備案抽查要求的資料的處理。依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。當(dāng)建設(shè)單位提供材料不齊全時(shí)，消防機(jī)構(gòu)出具不予受理憑證。但對建設(shè)單位逾期不補(bǔ)齊資料的，消防部門應(yīng)當(dāng)如何處置，法律法規(guī)沒有明確。

1.2 關(guān)于室內(nèi)裝修、裝飾材料見證檢驗(yàn)。室內(nèi)裝修工程竣工驗(yàn)收備案被抽查到的，應(yīng)提供裝修、裝飾材料的符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。而該工程在申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核備案時(shí)，由于結(jié)果是在消防網(wǎng)上辦事大廳中予以公告的，未能告知裝修材料抽樣送檢事宜。備案的內(nèi)部裝修工程，裝修材料如何送檢？建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收或者申報(bào)消防安全檢查時(shí)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)往往難以驗(yàn)證其室內(nèi)裝修材料的燃燒性能。

1.3關(guān)于申報(bào)建設(shè)工程消防驗(yàn)收的資料。有基層消防機(jī)構(gòu)反映106號令規(guī)定的申報(bào)消防驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案資料中不包括相關(guān)的圖紙，不利于驗(yàn)收和備案抽查。

1.4 關(guān)于審核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。有的基層消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為，106號令第9條、18條等處均有明確表示，對消防設(shè)計(jì)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行審核。是否意味著消防機(jī)構(gòu)在開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí)只要按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求對建筑物的總平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等進(jìn)行審驗(yàn)把關(guān)就可以了？

1.5 關(guān)于自動消防設(shè)施單獨(dú)申報(bào)問題。有基層消防機(jī)構(gòu)提出，對于部分內(nèi)部裝修工程增設(shè)的自動消防設(shè)施可否單獨(dú)申報(bào)消防手續(xù)。

1.6 關(guān)于單體建筑的判定問題。有基層消防機(jī)構(gòu)提出，地下室與首層及二、三層的樓層商鋪為連體的建筑，上面住宅分為若干棟，總建筑面積大于四萬平方米，此類建筑是否屬于單體建筑，是否需要申報(bào)？執(zhí)法實(shí)踐中這類建筑設(shè)計(jì)類型經(jīng)常出現(xiàn)。

1.7 關(guān)于新規(guī)定施行后業(yè)務(wù)的銜接問題。有基層消防機(jī)構(gòu)提出，對于2009年5月1日《消防法》修訂后實(shí)施前已通過消防設(shè)計(jì)審核，但按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求屬于備案抽查范圍的工程，若在“網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳系統(tǒng)”中備案時(shí)沒有抽中，如何處理。

1.8 關(guān)于建筑物（或場所）整體和局部申報(bào)業(yè)務(wù)的問題。有基層消防機(jī)構(gòu)指出，現(xiàn)行消防法律法規(guī)仍未能明確建筑物作為整體申報(bào)消防手續(xù)和局部的場所申報(bào)的關(guān)系。實(shí)踐中，有些大型建筑物內(nèi)分設(shè)的一些小場所不審驗(yàn)將會由于備案未抽中而留下隱患。

2 產(chǎn)生這些問題的原因

從我省各地調(diào)研的情況看，上述問題的產(chǎn)生，既有主觀上的理解和學(xué)習(xí)方面的原因，也有法律法規(guī)需要進(jìn)一步的規(guī)范性解釋等客觀原因。具體主要體現(xiàn)在：

篇(3)

建設(shè)消防監(jiān)督管理規(guī)定如下

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動。

第三條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查。

第四條 除省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)外，縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定，并報(bào)公安部消防局備案。

跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。

第五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。

第六條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由二名以上執(zhí)法人員實(shí)施。

第二章 消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任

第八條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任：

(一)依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，依法辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并接受抽查;建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè);

(二)實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理;

(三)選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設(shè)計(jì)、施工單位;

(四)選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料;

(五)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任：

(一)根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì);

(二)在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：

(一)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量;

(二)查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量;

(三)建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實(shí)動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。

第十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：

(一)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理;

(二)在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料;

(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。

第十二條 為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對出具的審查、評估、檢驗(yàn)、檢測意見負(fù)責(zé)。

第三章 消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收

第十三條 對具有下列情形之一的人員密集場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收：

(一)建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳;

(二)建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳;

(三)建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場;

(四)建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂;

(五)建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍;

(六)建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條 對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收：

(一)設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工程;

(二)國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;

(三)本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑;

(四)城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程;

(五)生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

第十五條 建設(shè)單位申請消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表;

(二)建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;

(三)新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;

(四)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件;

(五)消防設(shè)計(jì)文件。

第十六條 具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說明，或者設(shè)計(jì)采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：

(一)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的;

(二)消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;

(三)擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

第十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評審的，專家評審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。

第十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求對申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。對符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見，并說明理由：

(一)新建、擴(kuò)建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(二)設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件;

(三)消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求;

(四)建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計(jì)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求;

(五)選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條 對具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計(jì)審核申請之日起五日內(nèi)將申請材料報(bào)送省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家評審。

省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起三十日內(nèi)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評審會，對建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案進(jìn)行評審。參加評審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于七人，并應(yīng)當(dāng)出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。

省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評審會后五日內(nèi)將專家評審意見書面通知報(bào)送申請材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)公安部消防局備案。

對三分之二以上評審專家同意的消防技術(shù)方案，受理消防設(shè)計(jì)審核申請的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見。

第二十條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請消防設(shè)計(jì)審核。

第二十一條 建設(shè)單位申請消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表;

(二)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告;

(三)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;

(四)有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證;

(五)消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件;

(六)施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件;

(七)其他依法需要提供的材料。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)對已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。

對綜合評定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見;對綜合評定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見，并說明理由。

第二十四條 對通過消防設(shè)計(jì)審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責(zé)任。

第四章 消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查

第二十五條 對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)，通過省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案，或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案后，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證，并通過消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的抽查程序，隨機(jī)確定抽查對象;被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案材料之日起三十日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中公告。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)不合格的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正;已經(jīng)開始施工的，同時(shí)責(zé)令停止施工。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工，對消防設(shè)計(jì)組織修改后送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，對消防設(shè)計(jì)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施竣工驗(yàn)收抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用，組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。經(jīng)復(fù)查符合要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見，告知建設(shè)單位恢復(fù)使用。

第二十九條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并納入抽查范圍;對逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位，責(zé)令其停止施工、使用。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十條 上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會審等制度。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十二條 省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量情況，統(tǒng)一確定消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案預(yù)設(shè)程序和抽查比例，并對備案、抽查實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查。對設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查，不得擅自確定抽查對象。

第三十三條 辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。

第三十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時(shí)，不得對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。

第三十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標(biāo)活動。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，不得收取任何費(fèi)用。

第三十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。

消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第三十九條 消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見：

(一)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的;

(二)建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的;

(三)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的;

(四)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反法定程序作出的;

(五)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。

依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第四十條 公民、法人和其他組織對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十二條 建設(shè)單位在申請消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí)，提供虛假材料的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。

第四十三條 違反本規(guī)定并及時(shí)糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十四條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。

第四十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

(一)已經(jīng)通過消防設(shè)計(jì)審核，擅自改變消防設(shè)計(jì)，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)建設(shè)工程未依法進(jìn)行備案，且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的;

(三)經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的;

(四)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第四十六條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

(一)建設(shè)工程被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的;

(二)建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收抽查不合格的;

(三)其他需要函告的。

第四十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：

(一)對不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見的;

(二)對符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請，不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延時(shí)間辦理的;

(三)指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的;

(四)指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的;

(五)利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物的。

第七章 附 則

第四十八條 國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定。

第四十九條 本規(guī)定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作日。

第五十條 執(zhí)行本規(guī)定所需的法律文書式樣由公安部統(tǒng)一制定。

第五十一條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》(公安部令第30號)同時(shí)廢止。

 

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篇(4)

通過大排查大整治，全面查清排查建設(shè)工程施工工地火災(zāi)隱患并進(jìn)入整改程序，單位消防安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，社會火災(zāi)防控能力進(jìn)一步提升，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故，火災(zāi)形勢總體保持平穩(wěn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市住建委成立以蔣豐年主任為總指揮、蔣友南總工程師為副總指揮，相關(guān)委職能部門和科室負(fù)責(zé)人為成員的大排查大整治指揮部，全面負(fù)責(zé)此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，并在市建設(shè)工程安全監(jiān)督站設(shè)立大排查大整治辦公室，由市建設(shè)工程安全監(jiān)督站站長徐寅杰兼任辦公室主任，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，定期分析、研判、調(diào)度專項(xiàng)行動情況。

三、排查范圍和重點(diǎn)

（一）排查范圍

全市范圍內(nèi)建設(shè)工程施工工地（包括城市燃?xì)?、市政設(shè)施）。

（二）排點(diǎn)

1、各單位是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任，消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé)；是否制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn)，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。

2、建設(shè)工程施工工地總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、建設(shè)工程施工工地建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并完好有效。

4、建設(shè)工程施工工地人員密集場所室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；人員密集場所是否違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑；建設(shè)工程施工工地宿舍、辦公等臨時(shí)用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、各單位是否依法建立專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，是否組織開展消防專業(yè)技能訓(xùn)練。

四、整治措施

1、建設(shè)工程未經(jīng)依法消防設(shè)計(jì)審核、審核不合格的，或者經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查不合格且不停止施工的，一律依法責(zé)令停止施工；建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格的，或者經(jīng)竣工驗(yàn)收消防備案抽查不合格且不停止使用的，一律依法責(zé)令停止使用；對擅自改變使用性質(zhì)的，要責(zé)成單位恢復(fù)經(jīng)過消防審驗(yàn)核準(zhǔn)的使用性質(zhì)；對非法搭建的，要及時(shí)函告規(guī)劃、城管等部門依法予以拆除或提請政府召集有關(guān)部門開展聯(lián)合集中治理。

2、對消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者未按規(guī)定定期組織維修保養(yǎng)的，消防設(shè)施、器材不能保持完好有效的，一律依法責(zé)令改正，從重處罰；對建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞不再具備防火滅火功能的，各有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立即消除火災(zāi)隱患，不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律依法對危險(xiǎn)部位或者場所予以停工。

3、對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，一律依法強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

4、對建設(shè)工程施工工地彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時(shí)用房，彩鋼板芯材達(dá)不到《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的A級不燃材料要求，以及安全疏散不符合要求的，一律依法對臨時(shí)用房予以查封、停用。

5、對違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火，情節(jié)嚴(yán)重的，一律對違法行為人依法拘留；指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)，尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以拘留。

對在排查整治中發(fā)現(xiàn)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，市住建委將依法書面報(bào)請市人民政府解決。

五、工作步驟

1、動員部署（6月30日前）。各單位按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，建立工作機(jī)制，細(xì)化各階段具體工作任務(wù)，召開專門會議，迅速部署開展整治工作。

2、自查自糾（7月1日-7月18日）。各單位組織召開建設(shè)工程施工工地消防安全責(zé)任人和管理人會議、舉辦消防安全培訓(xùn)班等形式，動員督促消防安全責(zé)任人和管理人對照建設(shè)工程消防安全專項(xiàng)治理問題整改最低標(biāo)準(zhǔn)排查整治，并在建設(shè)工程施工工地大門處醒目位置向社會公布，接受社會監(jiān)督。

3、排查整治（7月19日-9月20日）。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)消防安全大檢查，落實(shí)管理措施，對全市范圍內(nèi)建設(shè)工程施工工地進(jìn)行全面排查，確保不留死角、不走過場。

對排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實(shí)行“零容忍”，列出清單，逐項(xiàng)整改。能立即改正的，要責(zé)令單位立即改正；不能立即改正的，要督促單位制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案；對危及公共安全的重大火災(zāi)隱患，必須一律提請政府掛牌督辦并限期整改銷案。

4、總結(jié)驗(yàn)收（9月21日-10月5日）。市住建委及有關(guān)部門將組織對全市范圍內(nèi)建設(shè)工程施工工地消防安全大排查大整治工作開展檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收人員要按照“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則，對驗(yàn)收抽查單位全部填寫驗(yàn)收意見并簽字存檔。

六、工作要求

1、落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行群防群治。各單位要按照方案要求，開展自查自糾。同時(shí)，要繼續(xù)深入推進(jìn)消防安全“戶籍化”管理，各單位明確消防安全管理人員，落實(shí)崗位消防安全職責(zé)，加強(qiáng)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，定期開展消防安全“四個(gè)能力”自查評估。

篇(5)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；消防設(shè)計(jì)；審核；驗(yàn)收；問題

作為消防監(jiān)督工作中的重點(diǎn)，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收主要是依托于公安消防部門，針對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)所報(bào)送圖紙加以審核，對設(shè)計(jì)中的不足之處加以糾正，以保障人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收工作中仍然存在這樣或那樣的問題，具體體現(xiàn)在建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方、公安消防機(jī)構(gòu)等多個(gè)方面。

1 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收中所存在的主要問題

1.1 公安消防機(jī)構(gòu)

很多地方消防部門在執(zhí)法過程中保留了本該公示、公布、公告等諸多問題，致使執(zhí)法過程未考慮到時(shí)限的要求，導(dǎo)致審批時(shí)限難以保證。對于審批效率而言，多數(shù)消防機(jī)構(gòu)在審批過程中都能夠嚴(yán)格根據(jù)所規(guī)定的工作流程展開，但存在部分部門的審批仍借助于傳統(tǒng)紙質(zhì)文書進(jìn)行辦理，如此執(zhí)法極易導(dǎo)致差錯(cuò)，也容易引起“暗箱操作”等情況。就審批服務(wù)而言，由于受到傳統(tǒng)特權(quán)主義思想的影響，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，給人以傲慢、無理的印象。

1.2 建設(shè)方

很多建設(shè)單位對于公安消防機(jī)構(gòu)所組織的消防工程設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收工作不重視，由于認(rèn)識方面存在偏差，很多單位選擇最大化地減少消防工程投資，導(dǎo)致建設(shè)工程消防產(chǎn)品質(zhì)量不合格，消防工程中隱患連連，而這也不是公安消防機(jī)構(gòu)的一紙驗(yàn)收合格意見書所能完全預(yù)見的。由于認(rèn)識不足，導(dǎo)致建設(shè)單位對消防工程施工中的問題不重視，僅僅為了通過消防審核與驗(yàn)收而隱瞞應(yīng)付，致使本應(yīng)承擔(dān)消防工程質(zhì)量監(jiān)管的建設(shè)方發(fā)生了角色的錯(cuò)誤變換。

1.3 設(shè)計(jì)方

有些設(shè)計(jì)單位雖然能夠做到嚴(yán)格根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)范進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，但出于競爭的需求，存在過分遷就建設(shè)方要求等情況，部分設(shè)計(jì)單位甚至不考慮建設(shè)工程規(guī)范的實(shí)際情況，在設(shè)計(jì)圖紙中所明確的消防設(shè)計(jì)要求在具體施工中無法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致隱患重重，難以通過消防驗(yàn)收。

1.4 施工方

很多施工單位并不根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、防火施工規(guī)范要求進(jìn)行，擅自縮小消防水管的管徑，涂薄防火涂料，部分施工方為了得到工程，甚至冒著違法違規(guī)之嫌，偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)。部分施工單位為了遷就建設(shè)方而違規(guī)作業(yè)，導(dǎo)致建設(shè)工程防火防災(zāi)系統(tǒng)先天不足。

1.5 監(jiān)理方

部分監(jiān)理單位會定期、不定期地就所承接項(xiàng)目中各項(xiàng)施工情況進(jìn)行監(jiān)督，各項(xiàng)目監(jiān)理部也會對安全監(jiān)理行為加以考核，但效果并不十分理想。無論在內(nèi)部安全教育方面，還是項(xiàng)目總監(jiān)崗前考核方面，亦或安全監(jiān)理程序制定與規(guī)范方面都亟待改善，因而導(dǎo)致消防工程施工現(xiàn)場監(jiān)管效果不佳。

2 加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收的對策

2.1 明確各單位的責(zé)任

對于公安消防部門而言，其擔(dān)負(fù)著安全責(zé)任。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收應(yīng)堅(jiān)持“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則。雖然建設(shè)工程備案分為“人員密集場所”、“普通工程”兩種，驗(yàn)收主體方面存在不同，但是，公安消防機(jī)構(gòu)并不參與建設(shè)中，而是負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)消防部分的開展，為此，公安消防部門無直接責(zé)任。設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、施工方應(yīng)對消防檢測的結(jié)果承擔(dān)直接責(zé)任，全面推行備案制度，公安消防機(jī)構(gòu)需要在竣工之后進(jìn)行嚴(yán)格抽查，明確消防安全責(zé)任。對于公共場所，公安消防機(jī)構(gòu)直接參與審核和驗(yàn)收的，主要消防安全責(zé)任依然在建設(shè)方。作為監(jiān)督部門，存在消防安全事故的，公安消防機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)失職之責(zé)。

2.2 加強(qiáng)各單位之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一

消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收屬于一項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收制度，因此，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案保持良好銜接。根據(jù)《消防法》的規(guī)定，建設(shè)方驗(yàn)收之后必須報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，但具體操作過程中往往出現(xiàn)建設(shè)工程還未竣工驗(yàn)收，已經(jīng)進(jìn)行了消防備案的情況。很多建設(shè)方缺乏足夠的消防安全意識，設(shè)置消防設(shè)施只是為了取得消防驗(yàn)收手續(xù)。因此，必須嚴(yán)格控制建設(shè)工程竣工驗(yàn)收之后再進(jìn)行消防驗(yàn)收備案這一環(huán)節(jié)，同時(shí)，加強(qiáng)對各單位及各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)將安全隱患消除，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，公安消防部門應(yīng)注重協(xié)調(diào)建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方等各單位，加強(qiáng)其相互之間的協(xié)調(diào)與配合，促進(jìn)消防工程順利實(shí)施。

2.3 改進(jìn)消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收工作

對于建設(shè)單位而言，必須做好備案，對于特定工程而言應(yīng)推行驗(yàn)收許可，公共場所審核由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其他工程應(yīng)在取得施工許可之后的七個(gè)工作日內(nèi)，到公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，由其負(fù)責(zé)抽查。同時(shí)，應(yīng)注重增強(qiáng)消防安全意識，自覺遵守技術(shù)規(guī)范，履行安全責(zé)任，保障施工質(zhì)量。對于公安消防機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)消防執(zhí)法監(jiān)督，樹立服務(wù)意識，嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)的要求，力求實(shí)現(xiàn)公正、合理與高效，嚴(yán)禁利用該方法謀取不正當(dāng)利益。同時(shí)，應(yīng)引入公民監(jiān)督制，防止腐敗問題滋生。對于施工方而言，必須嚴(yán)格根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對施工單位的消防安全教育，防止拖延隱患實(shí)施與整改，提升其消防安全責(zé)任意識，從根源上杜絕消防安全隱患。對于監(jiān)理方而言，應(yīng)明確責(zé)任，加強(qiáng)消防工程施工現(xiàn)場監(jiān)督與管理工作。一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即糾正，并在限期之內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，根據(jù)工程施工質(zhì)量，對施工方質(zhì)量保證體系加以抽查，明確其實(shí)施情況。對于設(shè)計(jì)單位而言，由公安消防機(jī)構(gòu)定期向其通報(bào)審核情況，并在業(yè)務(wù)受理窗口公布其設(shè)計(jì)質(zhì)量情況，對連續(xù)出現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)將其情況抄報(bào)建設(shè)方，并函告招投標(biāo)辦公室，作為警示。

3 結(jié)束語

一言以概之，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收已經(jīng)成為消防審核的重要防線之一，因此，如何促進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的規(guī)范性、可靠性、安全性十分關(guān)鍵，必須加強(qiáng)各單位、部門的協(xié)調(diào)、配合，保障消防工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇(6)

關(guān)鍵詞：消防驗(yàn)收；問題；措施

中圖分類號：TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

消防驗(yàn)收工作是建設(shè)工程投入使用的必經(jīng)環(huán)節(jié)，是預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生的重要節(jié)點(diǎn)，這項(xiàng)工作開展的好壞直接關(guān)系到社會面火災(zāi)防控工作的成敗。

一、建筑工程消防驗(yàn)收工作中存在的問題

市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，形成了不同的價(jià)值體制、差異觀念和價(jià)值取向，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又帶來了利益主體的變化，目前來看，絕大部分建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、消防檢測、生產(chǎn)單位都是市場主體，也是利益主體。再加上利益主體消防安全意識和法律意識不強(qiáng)，缺乏有效的市場運(yùn)行機(jī)制，造成建筑工程防火審核與驗(yàn)收工作中存在的問題十分突出，主要表現(xiàn)在：

1、建設(shè)單位

有些建設(shè)單位從主觀上就減少對消防設(shè)施的投入，或者直接使用不合格的劣質(zhì)消防器材，從各個(gè)層面渠道上減少成本，或者有的單位擺擺樣子，在消防部門檢查時(shí)，消防器材是合格的，但拿到了驗(yàn)收合格證后，這些器材就不見了，或者重復(fù)使用應(yīng)付檢查、挪作他用。

2、設(shè)計(jì)單位

建筑工程由最初的設(shè)計(jì)開始，就存在著標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、意識不強(qiáng)的因素。還存在著設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，設(shè)計(jì)歸設(shè)計(jì)，但怎么執(zhí)行又是另一回事，主要是因?yàn)槭袌龈偁幍男枰?，設(shè)計(jì)單位不得不一次次更改設(shè)計(jì)方案，滿足建設(shè)單位成本核算要求，有的甚至走了樣，根本就不考慮建筑工程客觀情況，一味的遷就，一味的改動，失去了原有的意圖，埋下了消防隱患。有的為了利益所需，設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位聯(lián)起手來，在設(shè)計(jì)圖紙上設(shè)計(jì)得特別合理，在消防審核中根本就發(fā)現(xiàn)不出問題，但實(shí)際上根本就不按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行施工，還有的設(shè)計(jì)得很好很漂亮，但在實(shí)際施工中由于種種客觀限制，又不能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，形成缺陷的半拉子工程、樣子工程，根本就不能通過消防驗(yàn)收。這樣的例子不在少數(shù)，比如辦公室區(qū)域、商鋪賣場等大空間設(shè)計(jì)，在通過消防技術(shù)驗(yàn)收后，為了增加使用面積，又進(jìn)行了分隔、分切，形成大大小小不同形式的小隔斷，這樣就造成了疏散通道、安全出口的堵塞，形成后天性的火災(zāi)隱患。

3、施工單位

有些施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙和防火施工驗(yàn)收規(guī)范施工，不按國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，擅自將消防水管管徑變小，將防火涂料變薄、使用不合格的消防器材等等，偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)，造成建筑消防系統(tǒng)安裝施工不良、先天不足。特別是科技的進(jìn)步，有些高檔建筑應(yīng)用了許多新技術(shù)新設(shè)備，比如火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、監(jiān)控產(chǎn)品等。對新產(chǎn)品不了解，施工布線、安裝知識、接線混亂、安裝位置不準(zhǔn)等問題，導(dǎo)致系統(tǒng)不能開通使用。

4、監(jiān)理單位

監(jiān)督、監(jiān)理單位不能認(rèn)真履職盡責(zé)，內(nèi)部安全教育、落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)上崗前考核、督促各項(xiàng)目監(jiān)理部工作、深入施工現(xiàn)場等工作，落實(shí)不到位，各種安全監(jiān)理程序不規(guī)范。一些監(jiān)理單位雖定期或不定期對所承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場的安全狀況、各項(xiàng)目監(jiān)理部所采取的安全工作措施等安全監(jiān)理行為進(jìn)行考核，但實(shí)際效果來看并不是很理想，建設(shè)、監(jiān)理單位相脫節(jié)，走形勢、走過場現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)建筑工程消防驗(yàn)收的有效措施

1、嚴(yán)把建設(shè)工程申報(bào)質(zhì)量關(guān)，大力提高建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量

設(shè)計(jì)單位正確地把握消防有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，合理地對建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，可以從根本上杜絕消防安全隱患，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

（1）消防部門應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通和研討，互相學(xué)習(xí)消防技術(shù)規(guī)范，增進(jìn)交流與理解。由于消防安全技術(shù)規(guī)范種類繁多，對于一些消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，往往設(shè)計(jì)人員與消防部門審核人員存有不同理解，消防部門應(yīng)將內(nèi)部研討、論證的結(jié)果及時(shí)向設(shè)計(jì)單位通報(bào)、溝通，或者采取召開聯(lián)席會的方式，邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位人員共同研討不明事項(xiàng)。通過學(xué)習(xí)交流，可以加大對設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的消防宣傳和培訓(xùn)力度，提高了消防設(shè)計(jì)責(zé)任意識，更有利于消防審核人員提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于保證建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（2）嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律意識，確保建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。由于建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位市場競爭壓力大，低價(jià)承攬業(yè)務(wù)，缺乏對本單位設(shè)計(jì)水平的正確評估，在加上無原則的迎合業(yè)主心理，往往會造成設(shè)計(jì)粗糙，容易遺留下先天的安全隱患。之所以設(shè)計(jì)單位會忽略安全項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和管理，根本原因就是責(zé)任制未加以落實(shí)。要保證建設(shè)工程的消防項(xiàng)目質(zhì)量，就應(yīng)該先行落實(shí)設(shè)計(jì)單位在消防設(shè)計(jì)方面的責(zé)任制，在完成消防設(shè)計(jì)工作的同時(shí)，要及時(shí)跟蹤消防建設(shè)，直至項(xiàng)目竣工完成消防驗(yàn)收工作為止。這種責(zé)任制的落實(shí)，可以保障建設(shè)項(xiàng)目從消防設(shè)計(jì)到實(shí)際工程的監(jiān)控和管理，保證建設(shè)項(xiàng)目的消防質(zhì)量。

（3）嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查，從源頭管控，排除“先天性”安全隱患。設(shè)計(jì)單位往往由于業(yè)主單位的要求，降低消防投資標(biāo)準(zhǔn)，往往采用“打球”的戰(zhàn)術(shù)，未嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)計(jì)；或者由于設(shè)計(jì)單位自身技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、設(shè)計(jì)人員較少等原因，降低了消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。消防部門一定要加強(qiáng)對建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙的審查力度，嚴(yán)格按照國家規(guī)定對消防設(shè)置場所的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，保證圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的科學(xué)度和完善度，堅(jiān)決不允許不合格消防安全設(shè)計(jì)工程進(jìn)行施工。

2、加大對消防工程施工單位和建設(shè)單位的管理，做好消防設(shè)施施工監(jiān)理工作

建設(shè)工程的施工單位和建設(shè)單位承擔(dān)著整個(gè)工程項(xiàng)目的安全問題和質(zhì)量問題，對于消防工程施工，施工單位和建設(shè)單位必須做到：工程設(shè)計(jì)圖紙未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核合格，不擅自施工；按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核同意或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量；在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)圖紙存在差錯(cuò)的，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)反饋意見；工程竣工后，建設(shè)單位及時(shí)申報(bào)驗(yàn)收，作好建設(shè)工程的消防驗(yàn)收工作，對于消防驗(yàn)收中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改。未經(jīng)消防驗(yàn)收合格，不得交工。

消防監(jiān)督部門要督促施工單位，按照有關(guān)規(guī)范要求嚴(yán)格按圖施工，主要應(yīng)做好兩方面的工作：一是抓好施工安裝單位的資質(zhì)和消防產(chǎn)品的質(zhì)量，二是抓好建筑自動消防設(shè)施的工程施工質(zhì)量，定期不定期的對各施工環(huán)節(jié)和消防審核意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其對隱蔽工程及某些施工安裝標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)試情況，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，保證建筑自動消防設(shè)施的施工安裝滿足設(shè)計(jì)的要求。

3、消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對建設(shè)工程消防驗(yàn)收管理工作，筑牢建設(shè)工程投入使用前的最后一道防線

工程消防驗(yàn)收工作是對消防項(xiàng)目建筑的把關(guān)，必須嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對每一個(gè)建筑項(xiàng)目進(jìn)行檢查，切實(shí)做好對消防設(shè)施的監(jiān)督工作。消防驗(yàn)收前，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位進(jìn)行自動消防設(shè)施檢測，切必須取得檢測合格證明文件。在竣工驗(yàn)收時(shí)，消防監(jiān)督部門要按照有關(guān)建筑自動消防設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，對建筑自動消防設(shè)施進(jìn)行全面仔細(xì)的檢驗(yàn)和評定，對任何存在問題，必須責(zé)令找出原因并徹底改正。如果一次驗(yàn)收通不過，一定要堅(jiān)持原則，按規(guī)定要求進(jìn)行整改，并重新組織驗(yàn)收，直到全部通過為止。同時(shí)，消防機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對驗(yàn)收工作人員的專業(yè)培養(yǎng)，提高驗(yàn)收消防驗(yàn)收工作人員自身消防法律意識以及專業(yè)知識和技術(shù)水平。

結(jié)束語

總之，隨著防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的社會服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步健全，消防執(zhí)法監(jiān)督管理體制進(jìn)一步完善，公安消防機(jī)構(gòu)的審核和驗(yàn)收工作方法更加靈活，社會單位和個(gè)人對消防執(zhí)法的監(jiān)督力度進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)型行政的理念逐步建立，政府相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)配合將會更加密切，相信社會抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力必將有所提高。

參考文獻(xiàn)

[1]葛良玉.加強(qiáng)建筑工程消防驗(yàn)收措施探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，（23）.

篇(7)

關(guān)鍵詞：建筑設(shè)計(jì)單位 責(zé)任消防

中圖分類號：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著近年我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市建設(shè)水平也日新月異，但是同時(shí)也出現(xiàn)了建筑火災(zāi)不時(shí)發(fā)生的問題，這些問題，既有建筑建造和管理的問題，也有些是早期建筑設(shè)計(jì)就埋下伏筆的禍根。因此，建筑設(shè)計(jì)單位與個(gè)人要承擔(dān)起相應(yīng)消防法律責(zé)任成為確保城市建設(shè)消防安全的一個(gè)重要因素，我們再次提出設(shè)計(jì)單位責(zé)任，希望引起社會各界重視并再生產(chǎn)實(shí)踐中加以落實(shí)。

建筑設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的責(zé)任是比較明確和具體的，主要就是按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，當(dāng)然這也包括遵守國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，此外,還應(yīng)當(dāng)就審查合格的設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明。

設(shè)計(jì)單位在開展建筑設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)首先考慮是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，再綜合考慮功能、美觀、成本、建設(shè)單位及市場需求等因素，當(dāng)然符合規(guī)范的建筑也不僅僅以一種形態(tài)出現(xiàn)，不能死板地為符合規(guī)范而僵化設(shè)計(jì)思路，也不能為了滿足功能及市場效益等要求，違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)綜合考慮最優(yōu)化的設(shè)計(jì)，因此，設(shè)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)意就成為一種珍惜的資源，各個(gè)設(shè)計(jì)人員可以不斷摸索、培養(yǎng)自己的全面提高，建設(shè)單位在選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)也應(yīng)根據(jù)所開發(fā)項(xiàng)目的需求和設(shè)計(jì)單位人員的水平考慮選擇更合適的設(shè)計(jì)單位與人員。

在完成建筑設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，設(shè)計(jì)單位可以考慮進(jìn)行內(nèi)部審核，由原設(shè)計(jì)人員對設(shè)計(jì)內(nèi)容重新審核，檢驗(yàn)是否存在因疏忽或者其他原因存在的違反規(guī)范的設(shè)計(jì)內(nèi)容。此外，除了要求原設(shè)計(jì)人員自審?fù)?，還應(yīng)安排其他比較有經(jīng)驗(yàn)、比較認(rèn)真的人員從局外人角度再次審核，以確認(rèn)未出現(xiàn)違反規(guī)范的情況。經(jīng)過設(shè)計(jì)單位內(nèi)部審核后，基本可以保證設(shè)計(jì)內(nèi)容在院內(nèi)人員的水平和視野范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)問題，依法請建設(shè)單位報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核。值得特別提到的是，消防專業(yè)審核尤其是強(qiáng)制條文審核應(yīng)依據(jù)規(guī)范而不是理論，事實(shí)上，我國一些規(guī)范編寫存在不合理現(xiàn)象，而有一部分規(guī)范不盡合理的原因，也是因?yàn)橐痪€設(shè)計(jì)單位參與不足造成的，這既表現(xiàn)為主管部門對社會意見收集渠道不足夠廣泛，也表現(xiàn)為設(shè)計(jì)單位對涉及長遠(yuǎn)利益的修訂規(guī)范熱情不高。因此，各設(shè)計(jì)單位也應(yīng)審視常常都是在遇到具體問題時(shí)才抱怨感慨規(guī)范不合理的方式是否有利于規(guī)范水平的全面提升。所以說，目前雖法定范圍內(nèi)沒有規(guī)定設(shè)計(jì)單位有參與修訂規(guī)范的義務(wù)，但這項(xiàng)工作卻實(shí)際影響著設(shè)計(jì)單位所承擔(dān)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合規(guī)范的義務(wù)的落實(shí)。希望各設(shè)計(jì)單位能主動地、前瞻地去履行法定責(zé)任，不要被動地、甚至期望審查不嚴(yán)而突破規(guī)范，在日后的驗(yàn)收甚至使用中，被監(jiān)督人員或者群眾為了維權(quán)發(fā)現(xiàn)了違規(guī)問題，最終設(shè)計(jì)責(zé)任仍由設(shè)計(jì)單位或人員承擔(dān)，而依法監(jiān)督單位僅僅對發(fā)現(xiàn)的問題有提出的義務(wù)，而沒有法律規(guī)定監(jiān)督人員應(yīng)發(fā)現(xiàn)全部問題。

綜上所述，希望建筑設(shè)計(jì)單位和相應(yīng)人員，在以后的工作重要更主動承擔(dān)起相應(yīng)消防責(zé)任，不要過于懼怕或者依賴政府審核部門和建筑單位擺布，同時(shí)要加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，或者更多向社會專業(yè)咨詢公司合作，彌補(bǔ)自身短板，才可更好發(fā)揮特長，推進(jìn)社會進(jìn)步。

此外，作為建筑，是否達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位的責(zé)任也是很重要的。建設(shè)單位在工程建設(shè)中承擔(dān)的責(zé)任是綜合和集約的，在《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)中有明確的要求。這些職責(zé)包括依法應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得肢解發(fā)包[1]，并且為設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方提供必要的工作資料和資源[2]，還包括不能明示或暗示設(shè)計(jì)或施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量[3]。工程竣工后，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收[4]并依法收集、整理、移送相關(guān)檔案，完成自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主觀部門或者其他有關(guān)部門備案[5]等工作。

因此，建設(shè)單位在一個(gè)建筑工程開發(fā)過程中，在消防管理方面始終承擔(dān)著不可或缺的任務(wù)，對建筑的消防安全質(zhì)量負(fù)有不可推卸的責(zé)任。只有社會各個(gè)建設(shè)單位都依法承擔(dān)起依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，全國建筑工程的消防安全質(zhì)量才能得到基本的保障。在這方面，建設(shè)單位在了解、明確了本單位在建筑工程開發(fā)過程中的責(zé)任后，應(yīng)明確專門部門或者人員分工負(fù)責(zé)該業(yè)務(wù)，在早期研究建筑定位和策劃時(shí)，就應(yīng)當(dāng)考慮消防技術(shù)和法規(guī)要求的間距、疏散、構(gòu)造和設(shè)施等因素，在與設(shè)計(jì)討論深化方案時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步明確這些因素，不能為了直接經(jīng)濟(jì)收益或者施工、美觀等原因，明示或暗示設(shè)計(jì)或施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成建筑消防先天不合格。在建筑竣工后，還應(yīng)組織本單位技術(shù)人員組織四方人員對建筑進(jìn)行竣工驗(yàn)收，將建筑消防驗(yàn)收作為其中一個(gè)重要組成部分，逐項(xiàng)檢驗(yàn)、核查建筑設(shè)計(jì)和施工過程中涉及消防安全的建筑構(gòu)造、耐火等級和防火分區(qū)完整性、防火間距、消防車道、疏散距離與寬度和其他疏散要求、消防水源、電源等內(nèi)容。在驗(yàn)收完上述涉及消防的內(nèi)容后，再按照通用和專門的設(shè)計(jì)或者施工、驗(yàn)收規(guī)范驗(yàn)收各個(gè)消防系統(tǒng)是否已經(jīng)依據(jù)規(guī)范施工完畢，并逐個(gè)系統(tǒng)、逐個(gè)設(shè)備進(jìn)行非破壞性的外觀和功能實(shí)驗(yàn)，驗(yàn)證其是否合格。同時(shí)通過查驗(yàn)相關(guān)資料、各種施工過程中的文件來確認(rèn)這些系統(tǒng)和設(shè)備在外觀及功能之外的其他方面的是否合格及合法。

在依法完成組織四方竣工驗(yàn)收，對建筑消防各方面質(zhì)量都百分之百驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等其他有關(guān)單位共同簽署證明文件，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)監(jiān)督驗(yàn)收，在消防監(jiān)督人員下按照一定比例隨機(jī)抽查建筑涉及消防安全的各個(gè)環(huán)節(jié)、部位、系統(tǒng)和具體設(shè)施，請公安消防監(jiān)督人員依據(jù)監(jiān)督抽查的情況判定建筑是否消防驗(yàn)收合格，依法下發(fā)許可或者不許可的文件。在這一過程中，建筑單位的職責(zé)依然是組織、協(xié)調(diào)，主動將建筑各個(gè)涉及消防安全的內(nèi)容向消防監(jiān)督人員介紹，而不能被動地等待監(jiān)督人員提問。

因?yàn)榻ㄔO(shè)單位在整個(gè)建筑的建設(shè)過程中，除確保建筑當(dāng)時(shí)和未來可追溯的消防安全責(zé)任外，還承擔(dān)有大量的其他組織協(xié)調(diào)工作，例如：籌措資金、項(xiàng)目定位、辦理相關(guān)手續(xù)、銷售經(jīng)營和過程中與各方面配合等等。這樣，就要求建設(shè)單位必須擁有各相關(guān)方面比較有專業(yè)知識的人才支持，當(dāng)然包括可以完成上述任務(wù)的消防技術(shù)人才，這些人才可以是建設(shè)單位內(nèi)部的，也可以廣泛發(fā)揮單位外部的人才優(yōu)勢，建設(shè)單位可以委托相關(guān)專業(yè)單位或人員為自己服務(wù)，完成相關(guān)工作，但一定要明確彼此的權(quán)利與義務(wù)，否則責(zé)權(quán)不清必將影響建筑消防管理工作的質(zhì)量，一旦發(fā)生問題也難以分清責(zé)任，達(dá)不到預(yù)期的目的。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》．第16條

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