建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必要性精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必要性范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

幾乎每周我都會(huì)回村看望爺爺，我看到近些年隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，村里的經(jīng)濟(jì)確實(shí)有了明顯的改善，但污染的加劇也變得不容忽視。因此，我就這一問(wèn)題設(shè)立了“治理鄉(xiāng)村污染，建設(shè)美麗中國(guó)”的研究性課題，并利用2016年的暑假完成了對(duì)這一課題的初步研究。

調(diào)研流程

2016年7月1～20日，我走訪(fǎng)了湖南省益陽(yáng)市多個(gè)鄉(xiāng)村，實(shí)地考察并記錄了污染情況。通過(guò)這些天的調(diào)研，我將鄉(xiāng)村污染惡化的原因歸納成以下五個(gè)方面。

一、“白色污染”嚴(yán)重。隨著鄉(xiāng)村工商業(yè)的迅速發(fā)展，一次性塑料制品的使用越來(lái)越頻繁。大家在生產(chǎn)生活中貪圖便捷、省事，廣泛使用塑料袋、農(nóng)用薄膜和編織袋等。這些一次性用品成本不高，商家通常在顧客購(gòu)物時(shí)用于打包或直接贈(zèng)送，以致它們通常在用完一次后就被丟棄。然而大量被丟棄的塑料，難以降解，造成了鄉(xiāng)村的“白色污染”。

二、化肥與農(nóng)藥的污染。“稻花香里說(shuō)豐年，聽(tīng)取蛙聲一片”，這樣的鄉(xiāng)村美景，已經(jīng)漸漸遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村了?；逝c農(nóng)藥的過(guò)度使用，導(dǎo)致稻花依舊，蛙聲卻稀稀落落了，連溝港湖汊里的魚(yú)、蝦、螺、蚌等，也成了“稀有動(dòng)物”。還記得兒時(shí)，爺爺帶著我去門(mén)前小溝捉蝦，不一會(huì)兒就能抓滿(mǎn)一大筐。而這個(gè)暑假，當(dāng)我再次來(lái)到這條小溝時(shí)，那里的水體早已嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化，成了黑臭的一潭死水了，更別提什么魚(yú)蝦了。

三、工業(yè)污染的惡化。為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引進(jìn)工業(yè)，建設(shè)工業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)，甚至連一些村民也辦起了工廠(chǎng)。然而，為了節(jié)約治理工業(yè)污染的巨大成本，在鄉(xiāng)村，不少工業(yè)廢水、廢氣、廢料被偷偷排放或堆放。像7月8日我去的爛泥糊鄉(xiāng)撇洪新河，因沿線(xiàn)的工業(yè)排污，河水都是“五彩斑斕”的。而泥江口鄉(xiāng)的釩廠(chǎng)排放廢氣時(shí)，周邊方圓十來(lái)里內(nèi)的人家都不得不緊閉門(mén)窗，否則，就會(huì)被嗆得涕淚俱下、咳嗽不止。

四、建筑垃圾的污染。在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施的過(guò)程中，不少?gòu)U舊的建筑垃圾并沒(méi)有得到及時(shí)的清理，從而形成了不小的污染。就拿我爺爺家的田地來(lái)說(shuō)，在“田園化”和“土地整理”項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，田中用混凝土、紅磚等砌出了大大小小的排水溝、機(jī)耕道。然而，三五年過(guò)去后，這些“磚混結(jié)構(gòu)”設(shè)施慢慢損壞了，形成的建筑垃圾就成了又一大污染。

五、牲畜糞便污染加劇。鄉(xiāng)村養(yǎng)豬、牛、羊等很普遍，從前養(yǎng)得少，其糞便被當(dāng)作肥料處理了。但近些年來(lái)，村民們擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，動(dòng)輒幾十上百頭（只），隨意排放的糞便也成了一些山塘、溝渠水體富營(yíng)養(yǎng)化的重要根源。

7月21～31日，我拜訪(fǎng)了益陽(yáng)市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室等單位，采集到2015年益陽(yáng)市鄉(xiāng)村主要污染源數(shù)據(jù)（見(jiàn)右表），這些數(shù)據(jù)也能進(jìn)一步證明加快整治鄉(xiāng)村污染的必要性、緊迫性。

當(dāng)然，近年來(lái)益陽(yáng)市也為改善鄉(xiāng)村環(huán)境作了不少的嘗試與努力，在建設(shè)農(nóng)村示范生態(tài)基地、完善農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)以及創(chuàng)建污水處理試點(diǎn)等工作上均取得一定成效（見(jiàn)上圖）。

結(jié)論

篇(2)

村位于鎮(zhèn)東部，村鎮(zhèn)政府X公里，為深度貧困村。全村轄X個(gè)村民小組X戶(hù)X人，其中建檔立卡貧困戶(hù)X戶(hù)X人，截止X年底已脫貧X戶(hù)X人，剩余未脫貧人口X戶(hù)X人，X年計(jì)劃脫貧X戶(hù)X人，貧困發(fā)生率下降到X.X%。全村總流域面積X.X平方公里，有耕地X畝。主要經(jīng)濟(jì)收入以種養(yǎng)業(yè)、塑料大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工為主。

一、項(xiàng)目建設(shè)必要性。

近年來(lái)，村通過(guò)大力開(kāi)展全域無(wú)垃圾和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，今年又實(shí)施了“四抓四促”念好“五字經(jīng)”打好城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全村人居環(huán)境得到明顯改善提升。

但由于資金缺乏，整治工作仍舊存在不徹底問(wèn)題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村生活垃圾的分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、填埋處理等一些基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，生活垃圾不能及時(shí)回收和有效處理。

這些問(wèn)題仍嚴(yán)重影響著群眾生活，制約美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前局面，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快小康建設(shè)步伐，增進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范效應(yīng)，整治項(xiàng)目勢(shì)在必行。

二、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

項(xiàng)目名稱(chēng)：縣鎮(zhèn)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目

建設(shè)內(nèi)容：采購(gòu)勾臂式垃圾車(chē)X輛、垃圾箱X個(gè)、戶(hù)外垃圾桶X個(gè)。

建設(shè)時(shí)限：X年X月X日-X年X月X日

建設(shè)資金：該項(xiàng)目概算資金X萬(wàn)元，資金來(lái)源為專(zhuān)項(xiàng)資金。

三、項(xiàng)目保障措施。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展，鎮(zhèn)政府成立由黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，村包村組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)包村專(zhuān)干、村干部為組員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、落實(shí)及督促檢查和驗(yàn)收工作。同時(shí)要把項(xiàng)目建設(shè)列入主要議事日程，精心安排，周密部署，抽調(diào)工作責(zé)任心強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力好的干部蹲點(diǎn)包片，現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

二是明確職責(zé)。

為切實(shí)做好該工程，鎮(zhèn)政府召開(kāi)了多次會(huì)議、專(zhuān)題安排部署，并各方面協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取確保該工程建設(shè)項(xiàng)目圓滿(mǎn)完成。

三是強(qiáng)化督查。

在上級(jí)主管部門(mén)督察的同時(shí)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目做好規(guī)劃。同時(shí)鎮(zhèn)上將分階段定期不定期的督察、抽查、檢查和驗(yàn)收，全面促進(jìn)該工程建設(shè)保質(zhì)保量完成。

四、項(xiàng)目管理及實(shí)施辦法。

（一）項(xiàng)目啟動(dòng)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組接到批準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃后，要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，廣泛征求意見(jiàn)和建議，共同討論制定具體實(shí)施方案。

（二）項(xiàng)目實(shí)施要求。

（X）勾臂式垃圾車(chē)：主要由項(xiàng)目村進(jìn)行管理維護(hù)，負(fù)責(zé)運(yùn)轉(zhuǎn)生活垃圾。（X）垃圾箱、垃圾桶：每個(gè)社分別在社區(qū)內(nèi)分散放置，主要收集居民生日?；罾?/p>

（三）確定實(shí)施單位。

通過(guò)招議標(biāo)形式確定中標(biāo)單位，中標(biāo)單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，供應(yīng)性能優(yōu)良的產(chǎn)品，供應(yīng)商要與鎮(zhèn)政府簽訂具體采購(gòu)合同。

（四）后期運(yùn)行服務(wù)。

項(xiàng)目建成后運(yùn)行責(zé)任主體為村村民委員會(huì)，探索建立村民自治與政府支持相結(jié)合的示范項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行和管理機(jī)制。

五、項(xiàng)目驗(yàn)收及后續(xù)管理。

（一）按程序進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目整體完成后，先經(jīng)鎮(zhèn)項(xiàng)目驗(yàn)收小組自驗(yàn)后，再申請(qǐng)主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的按程序撥付資金。

篇(3)

但近一百多年來(lái)，隨著世界范圍內(nèi)的“城市化”和“工業(yè)化”迅猛發(fā)展，中國(guó)的農(nóng)耕文化同樣不可避免地遭受到前所未有的猛烈沖擊。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，吞并了城郊的村莊，產(chǎn)生了大量的“城中村”;大規(guī)模的村莊撤并運(yùn)動(dòng)，農(nóng)民被動(dòng)“上樓”，造成大量的“空心村”。曾經(jīng)“綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜”“綠遍山原白滿(mǎn)川，子規(guī)聲里雨如煙”的美麗鄉(xiāng)村土地上矗立起一座座高樓，不見(jiàn)了“牧童驅(qū)犢返，獵馬帶禽歸”的鄉(xiāng)村景色，卻看到犧牲了大片大片肥美莊稼地后建立起來(lái)的高速公路上一輛輛汽車(chē)飛馳而過(guò)……這一切，引起越來(lái)越多有識(shí)之士的重視與憂(yōu)思。也正是在這樣的社會(huì)大背景下，近年來(lái)，記述與懷念農(nóng)耕文明的作品應(yīng)運(yùn)而生，這些作品無(wú)一不表現(xiàn)出作者們對(duì)中國(guó)農(nóng)耕文明的熱愛(ài)與敬畏，他們?cè)谟梦淖謱⒄谙У霓r(nóng)村事物記錄保存珍藏的同時(shí)，更大聲呼吁人們珍惜與繼承深藏在農(nóng)耕文化中的傳統(tǒng)美德。

中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社近期出版的《記住鄉(xiāng)愁》也是屬于這一行列的作品之一。該書(shū)詳細(xì)地介紹了農(nóng)時(shí)――二十四節(jié)氣、農(nóng)俗及農(nóng)諺;農(nóng)事――回憶傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活;鄉(xiāng)情――記述了作者經(jīng)歷的一些名人趣事。本書(shū)不僅給廣大讀者介紹了傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化，更帶給了新城市移民一段鄉(xiāng)村記憶。本書(shū)既表現(xiàn)出作者可貴的鄉(xiāng)愁自覺(jué)，更顯示出作者期望發(fā)揚(yáng)光大農(nóng)耕文明寶貴傳統(tǒng)的拳拳之心。

作者扣緊鄉(xiāng)愁寫(xiě)農(nóng)時(shí)農(nóng)事，借農(nóng)時(shí)農(nóng)事的深情回憶與敘述，抒發(fā)久積于心耿耿難忘的鄉(xiāng)愁情結(jié)。他在敘述全年二十四節(jié)氣中的每一個(gè)節(jié)氣的由來(lái)、特點(diǎn)和本節(jié)氣中的農(nóng)事內(nèi)容時(shí)，常借助于有關(guān)古詩(shī)詞的介紹和對(duì)當(dāng)下農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的描寫(xiě)，穿越時(shí)空，古今交匯，讓讀者認(rèn)識(shí)到，古今雖相距遙遠(yuǎn)，但同一節(jié)氣中的農(nóng)事相同，這就有助于讀者理解中國(guó)農(nóng)耕文化傳統(tǒng)歷史悠久，一脈相承。

篇(4)

同志們：

這次動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是:全面貫徹落實(shí)省黨委、政府的有關(guān)決策部署，動(dòng)員全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾，緊緊圍繞__x市發(fā)展大局，迅速行動(dòng)、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，不斷優(yōu)化全市鄉(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)，是一項(xiàng)民生工程、生態(tài)工程、新風(fēng)工程、作風(fēng)工程、系統(tǒng)工程。近日來(lái)，各級(jí)各部門(mén)迅速行動(dòng)，積極做好調(diào)查研究、制定方案、組建隊(duì)伍、宣傳發(fā)動(dòng)、清掃垃圾等工作。市委辦會(huì)同組織部研究提出了抽調(diào)人員的名單，兩辦（市委辦、市政府辦）迅速印發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案，并在“五一節(jié)”前發(fā)出通知，布置全市各部門(mén)各單位開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)；__縣__x區(qū)連續(xù)幾天組織開(kāi)展了清掃大行動(dòng)；教育系統(tǒng)以美麗校園、清潔家園為主題，以“小手拉大手”方式，組織全市各類(lèi)學(xué)校學(xué)生開(kāi)展每天一小掃、每周一大掃、每周幫家長(zhǎng)搞一次衛(wèi)生等“十個(gè)一”活動(dòng)，并組織全市____萬(wàn)名中小學(xué)生，將縣區(qū)黨委、政府致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信及時(shí)送達(dá)，使上級(jí)精神迅速傳遍千家萬(wàn)戶(hù)；團(tuán)市委組織____多人開(kāi)展了“貢獻(xiàn)青春力量，建設(shè)美麗__x”青年志愿者清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)；駐市部隊(duì)迅速行動(dòng)，積極參與所在地區(qū)的清潔活動(dòng)；宣傳部門(mén)及時(shí)在交通要道和人群較多的公共場(chǎng)所安放宣傳牌；組織部門(mén)迅速抽調(diào)人員到位；市公安局及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，號(hào)召?gòu)V大公安干警積極投身到清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)中，等等。這些都說(shuō)明，市委、市政府對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)是高度重視的，許多部門(mén)和很多同志政治上敏感、思想上重視、反應(yīng)上快速、行動(dòng)上積極，這是應(yīng)該充分肯定的，也是我們開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，只要堅(jiān)持這樣抓下去，就一定能取得預(yù)期效果。我市這一段時(shí)間來(lái)的有關(guān)工作，得到了省黨委領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)可和好評(píng)，我們要把上級(jí)的勉勵(lì)轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步干好工作、推進(jìn)活動(dòng)的動(dòng)力。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到位行動(dòng)才能積極。我們一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的重要意義，希望大家著重在五個(gè)方面形成共識(shí)、統(tǒng)一思想：

一是重要性。開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，是省黨委、政府的一項(xiàng)重大決策部署，是開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要抓手。這對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十關(guān)于全面建成小康社會(huì)、不斷改善民生、建設(shè)美麗中國(guó)等重大決策部署，對(duì)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、進(jìn)一步解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)__x市科學(xué)發(fā)展新局面，對(duì)于促進(jìn)各級(jí)干部進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切與人民群眾聯(lián)系，都具有重要作用，也必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二是必要性。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生活水平普遍提高，人民群眾對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)抓緊解決城鄉(xiāng)環(huán)境突出問(wèn)題的呼聲越來(lái)越高，需要我們順應(yīng)群眾的期待，抓緊解決這一問(wèn)題。目前我市鄉(xiāng)村環(huán)境還存在不少突出問(wèn)題，不僅影響群眾的生活質(zhì)量，而且制約鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，只有下決心、下功夫優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，才能加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，把農(nóng)村發(fā)展這塊“短板”補(bǔ)足補(bǔ)好。

三是公益性。珍愛(ài)自然、保護(hù)自然，打造天藍(lán)、地綠、水凈的潔美鄉(xiāng)村，改善群眾生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，是全市人民的共同利益和共同責(zé)任。開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)，是一項(xiàng)推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)步、優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、提升人民群眾生活質(zhì)量的重大舉措。這項(xiàng)活動(dòng)既有鮮明的群眾性，需要大家共同努力才能抓好，又有突出的公益性，抓緊抓好之后，其成果可以讓百姓得到實(shí)惠、讓群眾共同分享，實(shí)際上這是一項(xiàng)民心工程。

四是艱巨性。盡管近年來(lái)我們?cè)谥卫磬l(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生方面取得了明顯的成效，但是農(nóng)村房屋亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂扔亂倒、污水亂潑亂排等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，解決這些問(wèn)題，不是開(kāi)幾次會(huì)議、發(fā)幾份文件、喊幾句口號(hào)、搞幾次突擊就能見(jiàn)效的，必須在統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上，投入大量的人力物力財(cái)力，花費(fèi)很多的時(shí)間和精力，整合力量、克難攻堅(jiān)，才能收到成效、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

五是長(zhǎng)期性。根據(jù)省的統(tǒng)一部署與安排，這項(xiàng)活動(dòng)要長(zhǎng)期堅(jiān)持整治，使鄉(xiāng)村面貌發(fā)生根本性的改變。因此，需要我們樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，把“短安排”與“長(zhǎng)打算”結(jié)合起來(lái)、突擊清理與常抓不懈結(jié)合起來(lái)，既要著力解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題、取得明顯的階段性效果，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、持之以恒，直到最后完成目標(biāo)任務(wù)。

總之，開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、任務(wù)繁重。全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾，一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省黨委、政府的部署與要求上來(lái)，以堅(jiān)決的態(tài)度、迅速的行動(dòng)、有力的措施，精心組織開(kāi)展，確保抓出成效。

二、明確目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)，圍繞__x市發(fā)展大局扎實(shí)開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)

根據(jù)省印發(fā)的活動(dòng)方案，結(jié)合北海的實(shí)際，市委、市政府出臺(tái)了全市開(kāi)展活動(dòng)的實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和有關(guān)要求。

工作目標(biāo)是：清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福百姓。要經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，使全市鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“五好四無(wú)”，就是基礎(chǔ)設(shè)施好、環(huán)境衛(wèi)生好、公共服務(wù)好、政風(fēng)民風(fēng)好、黨群關(guān)系好，無(wú)亂倒垃圾、無(wú)環(huán)境污染案件發(fā)生、無(wú)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、無(wú)大規(guī)模發(fā)生。

基本原則是：集中整治、形成長(zhǎng)效，干部引導(dǎo)、農(nóng)民主體，科學(xué) 規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)、全面覆蓋，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)共建。

主要任務(wù)是：以清潔家園、清潔水源、清潔田園為重點(diǎn)，改善人居環(huán)境，改造水源質(zhì)量，改良田園生態(tài)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平、生態(tài)建設(shè)水平、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平。

為此，全市各級(jí)黨委、政府要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，扎實(shí)做好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，要突出重點(diǎn)、集中整治。近期要組織開(kāi)展“五大行動(dòng)”，就是：村鎮(zhèn)積存垃圾大清理、村鎮(zhèn)污染源頭大整治、亂挖亂采大整治、村鎮(zhèn)亂搭亂建大整治、村鎮(zhèn)占道擺賣(mài)大整治，使全市鄉(xiāng)村面貌盡快有一個(gè)大的改觀(guān)。

第二、要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。要圍繞建設(shè)生態(tài)文明示范市的目標(biāo)，結(jié)合加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐，以及實(shí)施全市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)科學(xué)制定全市鄉(xiāng)村清潔整治建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)清潔鄉(xiāng)村與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，要點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。抓典型示范是我們推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)民群眾最講實(shí)際，在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中，要注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、樹(shù)立典型、宣傳典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。__x縣__x區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓好示范點(diǎn)建設(shè)。要選擇基礎(chǔ)條件較好的村莊，抓好垃圾綜合處理、生活污水處理和水源地保護(hù)示范建設(shè)。

第四，要發(fā)動(dòng)群眾、整合力量。廣大群眾是開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的主體，充分發(fā)動(dòng)群眾是確?；顒?dòng)成效的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮我們黨善于做群眾工作的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，緊緊依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾、有效組織群眾，把黨委和政府的決策部署轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要通過(guò)深入細(xì)致的思想工作，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，不僅關(guān)系到本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，而且關(guān)系到家鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境的優(yōu)化，符合自己及親人乃至子孫后代的根本利益，從而積極響應(yīng)黨委、政府的號(hào)召，自愿自覺(jué)、積極主動(dòng)參與到活動(dòng)中來(lái)，廣泛集聚開(kāi)展活動(dòng)的“正能量”。在開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程中，要充分發(fā)揮基層組織和廣大基層干部的作用，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，依靠他們做好工作。只要群眾能做到、能做好的，就放手讓基層干部組織帶領(lǐng)群眾去做，工作組、工作隊(duì)主要是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)，不能包辦代替。在動(dòng)員和組織群眾的工作中，要把各部門(mén)各方面的資源有效整合起來(lái)、積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與和支持，特別要注意發(fā)揮“三個(gè)作用”：一是工青婦等人民團(tuán)體的作用，二是機(jī)關(guān)干部回村宣講動(dòng)員和組織指導(dǎo)群眾開(kāi)展活動(dòng)的作用，三是學(xué)校師生積極宣傳和參與活動(dòng)的作用，形成人人參與、上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理的工作格局。

第五、要建章立制、長(zhǎng)效管理。深入持久地開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)，要靠長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保障。要把制度建設(shè)放在突出位置，注意運(yùn)用近年來(lái)開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔工程、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程探索出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，注意學(xué)習(xí)借鑒外地的好做法，注意總結(jié)活動(dòng)中的新經(jīng)驗(yàn)和有效做法，形成制度、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)有聲勢(shì)有實(shí)效

清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣、工作任務(wù)重。全市各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，狠抓措施落實(shí)，切實(shí)把這件事關(guān)全局、惠及民生的實(shí)事抓實(shí)抓好。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各級(jí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，精心組織，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各工作組和工作隊(duì)員要及早到位、盡快開(kāi)展工作，各有關(guān)單位要服從大局，要人給人，并支持他們的工作，不能強(qiáng)調(diào)特殊、不顧大局。要堅(jiān)持“屬地管理、分區(qū)承包”原則，各級(jí)黨委、政府對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的活動(dòng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面負(fù)責(zé)。要層層精心策劃、分解任務(wù)、明確責(zé)任、落實(shí)到人，確保每塊地方都有人負(fù)責(zé)、每件事情都有人落實(shí)，做到橫向到邊、縱向到底，人人有壓力、個(gè)個(gè)有責(zé)任，消除責(zé)任死角，特別是要解決好轄區(qū)交界地帶、城鄉(xiāng)結(jié)合部責(zé)任不清的問(wèn)題。城中村是環(huán)境整治的難點(diǎn)和各方面關(guān)注的焦點(diǎn)，務(wù)必認(rèn)真研究，有針對(duì)性地采取有效措施進(jìn)行整治。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與縣區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，杜絕推諉、形成合力。

二要加大投入、落實(shí)資金。這項(xiàng)活動(dòng)不僅要投入大量的人力，而且要投入不少財(cái)力物力。要積極籌措資金，建立多元投入機(jī)制，提供必要的物質(zhì)保障。市里決定今年財(cái)政先拿出____萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金，今后將在年度預(yù)算中安排適量資金?？h區(qū)要結(jié)合實(shí)際多想辦法、多方籌集資金。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位，要按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排和要求，積極包村幫扶。動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界在自愿的前提下，出錢(qián)出物出力，支持活動(dòng)開(kāi)展。

三要密切配合、齊抓共管。這項(xiàng)活動(dòng)涉及多個(gè)部門(mén)和單位，需要上上下下、方方面面的支持和配合。各級(jí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)與上下左右的溝通，領(lǐng)會(huì)和貫徹上級(jí)的意圖與要求，抓好分類(lèi)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推動(dòng)工作。住建、城管、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、國(guó)土、海洋、組織、宣傳、督查等重點(diǎn)部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮職能作用，做好各自該做的工作，相互之間要主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合。其它相關(guān)部門(mén)要自覺(jué)圍繞大局、服從調(diào)度安排、積極開(kāi)展工作，確保市委、市政府政令暢通、落實(shí)到位。

四要改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干。這項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)重、要求高、難度大，能否把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效，是對(duì)我們干部隊(duì)伍工作作風(fēng)的一次重要考驗(yàn)。全市廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要以踐行宗旨、服務(wù)人民的赤子情懷，以把事干成、造福百姓的堅(jiān)定信念，以克難攻堅(jiān)、務(wù)求實(shí)效的拼博勁頭，以切實(shí)可行、有效管用的科學(xué)方法，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾共同推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。要堅(jiān)決防止只說(shuō)不動(dòng)、應(yīng)付了事、搞形式主義甚至弄虛作假等錯(cuò)誤傾向和不良作風(fēng)。

五要廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。各級(jí)黨委及宣傳部門(mén)要精心策劃和抓好活動(dòng)的宣傳工作，充分利用各類(lèi)宣傳陣地，以切合農(nóng)村實(shí)際、群眾能夠接受的形式和方法，大力宣傳開(kāi)展活動(dòng)的目的意義、任務(wù)要求、成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

篇(5)

關(guān)鍵詞：生態(tài)功能區(qū)；鹿寨縣；鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：S759

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2016）22-0010-03

1規(guī)劃區(qū)基本情況

鹿寨縣地處桂中腹地、廣西中部偏北，地理位置介于北緯24°14′～24°50′、東經(jīng)109°28′～110°12′之間。鹿寨縣地理多樣，東北部為架橋嶺余脈，約占鹿寨縣面積的1/5，西北部為峰林谷地。鹿寨縣域總面積3389km2。鹿寨縣地處低緯，屬南亞熱帶向中亞熱帶過(guò)渡帶，境內(nèi)氣候溫和，年平均氣溫20℃左右，夏季最高氣溫38℃，冬季最低氣溫0℃。該縣土壤質(zhì)地較好，土壤酸堿度適中，植物資源豐富，種類(lèi)繁多，自然分布種和栽培種維管束植物186科657屬1078種（含變種和亞種）?，F(xiàn)有林地面積為193645.90hm2，森林覆蓋率為57.91%，森林活立木總蓄積量為778.04萬(wàn)m3。

2規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)

依據(jù)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃技術(shù)方法，遵循“生態(tài)環(huán)境功能優(yōu)先，保護(hù)鄉(xiāng)村綠色生態(tài)資源，確保鄉(xiāng)村生態(tài)持續(xù)發(fā)展”的原則，以“依托鹿寨縣鄉(xiāng)村森林資源，發(fā)掘生態(tài)資源要素，彰顯城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)，打造高效生態(tài)功能”為規(guī)劃理念，貫徹“合理規(guī)劃、因地制宜、科學(xué)種植、逐步調(diào)整”的方針，對(duì)區(qū)域進(jìn)行林業(yè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃凸現(xiàn)用地范圍內(nèi)現(xiàn)有森林資源類(lèi)型和資源現(xiàn)狀，實(shí)行樹(shù)種限種與改種相結(jié)合、珍貴樹(shù)種與鄉(xiāng)土樹(shù)種齊發(fā)展，以良好的生態(tài)布局，培育樹(shù)種豐富、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)優(yōu)良、林相美麗、質(zhì)效顯著的多功能森林，為鹿寨縣生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)和條件，將鹿寨縣建設(shè)成柳州市區(qū)域性林業(yè)生態(tài)功能保護(hù)示范縣域。

3生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃實(shí)踐

3.1生態(tài)功能區(qū)生態(tài)安全格局識(shí)別

根據(jù)規(guī)劃區(qū)森林植被現(xiàn)狀及生態(tài)功能要求，按照保護(hù)地生態(tài)基質(zhì)、生態(tài)適宜度及生態(tài)敏感度將規(guī)劃區(qū)生態(tài)安全格局定性為“一核一環(huán)二帶二片三軸”的生態(tài)安全格局框架?！耙缓恕奔绰拐?zhèn)城區(qū)生態(tài)保護(hù)核；“一環(huán)”就是“鹿寨縣沿周邊區(qū)域生態(tài)保護(hù)環(huán)”；“二帶”指“洛古河道生態(tài)保護(hù)帶”和“黃盤(pán)石洲河道生態(tài)保護(hù)帶”；“二片”就是鹿寨行政區(qū)劃中以323國(guó)道劃分成北片與南片；“三軸”即鐵路高速公路生態(tài)保護(hù)軸、普通公路（含縣道）生態(tài)保護(hù)軸及自然山水生態(tài)景觀(guān)保護(hù)軸。

此生態(tài)安全格局充分體現(xiàn)了鹿寨縣森林生態(tài)資源特點(diǎn)，彰顯了該縣生態(tài)功能布局的規(guī)劃要求，突出了“依托鹿寨縣森林資源，發(fā)掘生態(tài)資源要素，彰顯城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)，打造高效生態(tài)功能”的規(guī)劃理念。

3.2生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃方法

3.2.1劃分生態(tài)功能區(qū)

依托該縣森林生態(tài)資源類(lèi)型與特點(diǎn)，圍繞保護(hù)地生態(tài)基質(zhì)、生態(tài)適宜度及生態(tài)敏感度差異，吸收既有的區(qū)劃成果，將區(qū)域劃分為4個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)：拉溝黃冕自然生態(tài)水源功能保護(hù)區(qū)、中渡平山自然生態(tài)景觀(guān)功能保護(hù)區(qū)、寨沙鹿寨人居生態(tài)拓展功能保護(hù)區(qū)和江口導(dǎo)江四排休閑生態(tài)延伸功能保護(hù)區(qū)。對(duì)每個(gè)功能區(qū)進(jìn)行資源分析，找出各區(qū)特點(diǎn)，歸納特色。

例如，對(duì)拉溝黃冕自然生態(tài)水源功能保護(hù)區(qū)的分析，描述為：區(qū)域土地面積684km2，區(qū)域人口4.50萬(wàn)人。以北片兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉溝、黃冕為片區(qū)基礎(chǔ)，拉溝全鄉(xiāng)及黃冕西北東北都是重要的生態(tài)林培育區(qū)，林地面積大，植被資源豐富。該區(qū)是古嘗河、洛清江、大洲河等水源地，是柳州市已規(guī)劃的水源飲用地。區(qū)內(nèi)分布有拉溝自然保護(hù)區(qū)、拉溝原始森林，林地森林覆蓋率70%以上。

3.2.2劃定各區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方向

生態(tài)保護(hù)及建設(shè)方向是規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，各功能區(qū)因其資源、用地、產(chǎn)業(yè)等有差異，必須根據(jù)差別性采取措施，找準(zhǔn)其保護(hù)與生態(tài)建設(shè)方向，從而采取相應(yīng)技術(shù)方法。生態(tài)保護(hù)方向的定位多從生態(tài)功能、生態(tài)經(jīng)濟(jì)及特別保護(hù)這幾個(gè)方面加以確定措施。

如針對(duì)中渡平山自然生態(tài)景觀(guān)功能保護(hù)區(qū)所提出的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方向，從功能方向看，該區(qū)為鹿寨縣精心打造的生態(tài)旅游景區(qū)，功能上以響水河兩岸峰巒為界面，形成豐富的立面景觀(guān)。布局沿河生態(tài)林保護(hù)功能，片狀上以中渡-香橋旅游度假區(qū)為基面做好風(fēng)景生態(tài)保護(hù)，聯(lián)貫平山生態(tài)鄉(xiāng)村點(diǎn)、果林形成面上的保護(hù)。同時(shí)突出喀斯特地形石山的生態(tài)安全，嚴(yán)格保護(hù)石山森林生態(tài)環(huán)境。

從保護(hù)方面分析，該區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以自然生態(tài)游憩及民俗民風(fēng)、古建筑等文化展示為龍頭，因此，首先應(yīng)加大監(jiān)管和整治力度，對(duì)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格環(huán)評(píng)制度，防止石山荒漠化；其次，加大森林原生植被的保護(hù)及封禁力度，在風(fēng)景名勝區(qū)點(diǎn)嚴(yán)禁新上木材大量消耗型項(xiàng)目；第三，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合整治；第四，高度重視香橋―中渡古鎮(zhèn)的森林風(fēng)貌與響水河水土保持，嚴(yán)格編制水土保持方案和相關(guān)的水土保持配套措施，任何項(xiàng)目必須提供環(huán)評(píng)報(bào)告；第五，該片區(qū)根據(jù)實(shí)際情況加快沿路、沿江河、湖塘周邊速生桉樹(shù)種調(diào)整，適當(dāng)選用軟闊樹(shù)種或風(fēng)景樹(shù)種，從林相上改變森林景觀(guān)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向突出片區(qū)內(nèi)各發(fā)展核心要素，比如香橋-中渡古鎮(zhèn)景區(qū)、響水河沿江帶、平山生態(tài)鄉(xiāng)村等。平山生態(tài)鄉(xiāng)村是美麗鄉(xiāng)村的綜合建設(shè)展示，許多村屯成為區(qū)域生態(tài)環(huán)境建構(gòu)一大亮點(diǎn)。后續(xù)要通過(guò)中渡景區(qū)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)域生態(tài)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)，要篩選基本具備條件的村屯做好整體規(guī)劃，建立群眾參與建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，保障鄉(xiāng)村建設(shè)效益，圍繞生態(tài)農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)果園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)專(zhuān)類(lèi)@（荷園、竹園、藥園、花海等）項(xiàng)目引入，形成生態(tài)體驗(yàn)與生態(tài)科普區(qū)域。

3.3生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃

3.3.1生態(tài)保護(hù)規(guī)劃基本流程

確定所要保護(hù)的生態(tài)功能區(qū)明晰功能區(qū)核心功能篩選出功能區(qū)結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)勢(shì)樹(shù)種按林業(yè)用地情況進(jìn)行生態(tài)造林與樹(shù)種調(diào)整提出重要的生態(tài)保護(hù)技術(shù)措施提出功能區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議成圖全套方案。

3.3.2生態(tài)保護(hù)規(guī)劃措施

根據(jù)生態(tài)的適宜度、敏感度，結(jié)合生態(tài)功能區(qū)區(qū)劃情況，依據(jù)“一核一環(huán)二帶二片三軸”的生態(tài)安全格局框架，結(jié)合各功能區(qū)生態(tài)基質(zhì)情況，提出各功能生態(tài)保護(hù)技術(shù)措施。并從不同林分類(lèi)型制定詳細(xì)措施。為此，劃定了水源涵養(yǎng)林、水體護(hù)坡林、路網(wǎng)防護(hù)林、喬木景觀(guān)林、田園景觀(guān)林、村寨風(fēng)景林、生態(tài)果林等11種類(lèi)型。

例如對(duì)村寨風(fēng)景林的保護(hù)，具體技術(shù)措施為：一是要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)同步開(kāi)展，對(duì)已選點(diǎn)建設(shè)的村屯要嚴(yán)格按照建設(shè)要求做好林木保護(hù)及管理，必須建立村屯風(fēng)景林檔案；二是沒(méi)有開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)有風(fēng)景林木要?jiǎng)澏ūＷo(hù)范圍，先進(jìn)行古樹(shù)名木調(diào)查，建檔建章，通過(guò)村約守則加強(qiáng)保護(hù)；三是凡具有宗教意義的古樹(shù)名木、片狀林（多在村頭村尾、社稷、宗祠、寺廟處）要按宗教文化加以保護(hù)，同時(shí)掛牌說(shuō)明樹(shù)種科屬種、樹(shù)齡、功能、來(lái)源、傳說(shuō)；四是已確定的風(fēng)景林木含古樹(shù)要采取適當(dāng)措施如建設(shè)護(hù)欄、護(hù)坡石、護(hù)框架等加以保護(hù)，除根部外，整枝部分要做好支撐（竹、木、鐵管、PVC管），注意病蟲(chóng)害觀(guān)測(cè)與防治，特別是星天牛、白蟻、白粉病等的危害；五是村屯四旁樹(shù)，尤其是果樹(shù)是協(xié)調(diào)烘托村落風(fēng)貌的生態(tài)基質(zhì)，必須加強(qiáng)保護(hù)，要對(duì)村民加強(qiáng)自然生態(tài)及人居環(huán)境教育，提升家園保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，保護(hù)管理得好者獎(jiǎng)，破壞者懲，在村規(guī)民約中予以規(guī)定，形成約束制度。

4生態(tài)單元基本規(guī)劃

4.1生態(tài)單元?jiǎng)澐?/p>

生態(tài)單元是指根據(jù)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)劃定的有基礎(chǔ)功能的生態(tài)保護(hù)點(diǎn)，例如生態(tài)林地、生態(tài)路網(wǎng)、生態(tài)河道、生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)、生態(tài)村屯、生態(tài)濕地、生態(tài)旅游地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等。根據(jù)鹿寨縣林業(yè)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃之要求，特別是重點(diǎn)生態(tài)源（生態(tài)基質(zhì)）保護(hù)問(wèn)題，對(duì)核心生態(tài)單元?dú)w納為生態(tài)林地、生態(tài)路網(wǎng)、生態(tài)河道、生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)、生態(tài)村屯、生態(tài)旅游地、自然保護(hù)區(qū)（森林公園）、城鎮(zhèn)綠化地等八類(lèi)。

4.2生態(tài)單元規(guī)劃理論導(dǎo)入

生態(tài)單元規(guī)劃是基于可持續(xù)發(fā)展理論以及森林生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)論理學(xué)、生態(tài)環(huán)境地理學(xué)、區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論的指導(dǎo)。森林生態(tài)系統(tǒng)的核心是森林地，而最終形成的系統(tǒng)是圍繞這一核心，再結(jié)合環(huán)境支撐系統(tǒng)與物源系統(tǒng)共同構(gòu)成。森林生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃具有特別指導(dǎo)意義?？沙掷m(xù)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)資源的延續(xù)性問(wèn)題，生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展指既能夠滿(mǎn)足當(dāng)下各類(lèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的需求，達(dá)到設(shè)定的經(jīng)濟(jì)效益，又能夠?qū)ψ匀毁Y源和環(huán)境形成較好的保護(hù)，使人類(lèi)生存資源得以延續(xù)。

生態(tài)倫理學(xué)應(yīng)用于生態(tài)基質(zhì)保護(hù)規(guī)劃中，就是要強(qiáng)調(diào)人與自然如何建立道德規(guī)范，防止人類(lèi)行為破壞自然。隨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，探索優(yōu)良的居住環(huán)境條件已成人類(lèi)所需，由此通過(guò)生態(tài)環(huán)境地理學(xué)分析居住空間，能否從山、水、氣、溫、風(fēng)、植物等多方面滿(mǎn)足生態(tài)居所的營(yíng)造。理論的本位是關(guān)注人與居住環(huán)境的關(guān)系，定性為人與自然的融洽程度。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容是尋求通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)提升產(chǎn)業(yè)效益，解決的本質(zhì)問(wèn)題是在不破壞資源的情況下擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益面，因此區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，就是在特定區(qū)域內(nèi)如何體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是同步的，不是矛盾的，保護(hù)不是嚴(yán)封不準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)也不是什么都不管，只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展才有利于地方綜合實(shí)力的發(fā)展與提升。

4.3生態(tài)單元規(guī)劃要點(diǎn)

按照鹿寨縣生態(tài)單元?jiǎng)澐值念?lèi)型以及各單元具體構(gòu)成要素（如水系、河道、山體、林分、田園、村屯等）對(duì)生態(tài)單元提出保護(hù)規(guī)劃意見(jiàn)，擬定應(yīng)采取的措施和技術(shù)，保證各單元在整體生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃之基礎(chǔ)上更具有針對(duì)性。生態(tài)單元的保護(hù)規(guī)劃更加突出重點(diǎn)類(lèi)型的保護(hù)，其措施更能與相應(yīng)生態(tài)單元協(xié)調(diào)。

以生態(tài)河道為例，鹿寨縣主要河流有洛清江、古賞河、石榴河、大洲河、響水河、盤(pán)龍河、洛江等。因此，生態(tài)河道的保護(hù)措施如下。

（1）鹿寨縣河道基本上都是水源性河道，整體按水原地河道進(jìn)行保護(hù)，特別是水質(zhì)、水量的保護(hù)?？拷擎?zhèn)的河道要注意工業(yè)及生活污水的污染，嚴(yán)格做好排污，保證污水排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）水源地、水源頭的生態(tài)林木屬于自然保護(hù)的水源涵養(yǎng)林，嚴(yán)格劃分后按公益林保護(hù)。生態(tài)河道的風(fēng)景林、點(diǎn)綴林是提升風(fēng)景質(zhì)量的要素，必須重點(diǎn)保護(hù)。對(duì)于成片的色葉樹(shù)種如楓香、銀杏等要建立保護(hù)區(qū)域，豎牌從嚴(yán)管護(hù)。

（3）因蓄水建庫(kù)河道提升河面擴(kuò)大，可能會(huì)引起水土流失，必須嚴(yán)格規(guī)劃按段控制，沿岸雜木林劃為水源林。洪水季節(jié)常出現(xiàn)水土流失的河段要建立洪水擋岸，選擇深根植物造林，同時(shí)選取工程措施綜合整治。

（4）在生態(tài)河道沿線(xiàn)村點(diǎn)建設(shè)的生態(tài)山莊、農(nóng)莊按規(guī)劃建設(shè)，保證周邊林木得到保護(hù)，生活污水得到治理。沿河村屯中現(xiàn)有的荷塘、古井、潭池、溪流等水景，村屯后山、側(cè)山、前山一般為風(fēng)景林、要建檔加強(qiáng)管護(hù)。

（5）生態(tài)水體沿周的坡地、河道兩側(cè)80～100m的林地原有速生桉要進(jìn)行改造調(diào)整，凡已進(jìn)入采伐期的林分采伐后改種其他樹(shù)種，不再種速生桉；中齡林（2～3年）的桉樹(shù)可繼續(xù)保留，到采伐期時(shí)必須采伐，采伐跡地改種其他樹(shù)種；新造的速生桉林地保留至第一輪代期，采代后不得再種桉樹(shù)。同時(shí)，河道水體等護(hù)岸樹(shù)種多選擇楓楊、水楊梅、撐篙竹、楓香、樟樹(shù)、白臘樹(shù)、榆樹(shù)、柳樹(shù)、柿子等，重視水系重要節(jié)點(diǎn)的風(fēng)景營(yíng)造。

5結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村綠色生態(tài)功能區(qū)的區(qū)劃及生態(tài)保護(hù)規(guī)劃比較復(fù)雜，編制出的方案在實(shí)施中也不是固定不變的，因?yàn)殡S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及地方文化的發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致用地的變化，實(shí)際工作中要因地因時(shí)制宜，根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整方案，但整體上要保證方案的連續(xù)性、可續(xù)性。生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已全面滲透到人居環(huán)境的構(gòu)建中，人們渴望優(yōu)美的生態(tài)居所，這利于生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)。同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)不是將資源全封閉，而是通過(guò)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)來(lái)提高環(huán)境質(zhì)量，在保護(hù)之基礎(chǔ)上適當(dāng)開(kāi)發(fā)資源，讓資源發(fā)揮其基本效益。因此，要正確處理好環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系，注意當(dāng)前經(jīng)濟(jì)需要與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同。

參考文獻(xiàn)：

[1]柳州市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì).柳州社會(huì)科學(xué)研究文集[C].南寧：接力出版社，2011.

篇(6)

關(guān)鍵詞:農(nóng)村宅基地;整理;新農(nóng)村建設(shè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民的生活有了很大提升，農(nóng)民對(duì)宅基地的需求和依賴(lài)大大減少，使得農(nóng)村宅基地的地位發(fā)生了很大的變化。當(dāng)前，我國(guó)正在大力推進(jìn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，又會(huì)使得農(nóng)村的村容村貌村風(fēng)發(fā)生更加深刻而巨大的變化。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，如何科學(xué)有效地處理和應(yīng)用農(nóng)村宅基地問(wèn)題，成為關(guān)乎農(nóng)民利益、實(shí)現(xiàn)資源有效利用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要課題。

一、當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

農(nóng)村宅基地，是指在農(nóng)村中，過(guò)去建設(shè)過(guò)房屋、現(xiàn)在建有房屋，或者經(jīng)批準(zhǔn)、決定用于建造房屋的土地。當(dāng)前，隨著大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動(dòng)和遷移，產(chǎn)生了大量空置、廢棄的農(nóng)村宅基地，浪費(fèi)了大量寶貴的土地資源，造成了較為嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村宅基地主要存在以下幾方面問(wèn)題:

(一)農(nóng)村宅基地面積超標(biāo)現(xiàn)象比較嚴(yán)重

農(nóng)村宅基地大多為農(nóng)民自發(fā)自為修建房屋占用和遺留下來(lái)的。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏有效的管理、約束和監(jiān)督，使得一些農(nóng)民在置產(chǎn)動(dòng)機(jī)和“面子”心理、貪便宜心理的作用下，盲目地?cái)U(kuò)大住房面積和規(guī)模，完全不顧國(guó)家村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)了大量宅基地，有的為了顯示其富庶和豪奢，還存在一人多宅、一戶(hù)多宅的現(xiàn)象。

(二)宅基地房屋的居住環(huán)境不斷惡化

由于農(nóng)村房房屋大多為自發(fā)修建，缺乏統(tǒng)一的鄉(xiāng)村規(guī)劃和設(shè)計(jì)，造成與房屋相配套的飲水、道路、通訊、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏、落后和不合理，而且缺乏專(zhuān)門(mén)的管理維護(hù)人員和有效的管理制度，隨著時(shí)間的推移和風(fēng)霜雨雪的腐蝕、風(fēng)化，使得一些農(nóng)村房屋及基礎(chǔ)設(shè)施更加老化和破敗，造成老宅基地附近村莊的居住環(huán)境不斷惡化。

(三)宅基地所在的村莊規(guī)劃和管理比較落后

由于一些農(nóng)戶(hù)對(duì)舊村改造缺乏規(guī)劃意識(shí)，存在比較嚴(yán)重的“見(jiàn)縫插針”式的建設(shè)和較嚴(yán)重的亂搭濫建現(xiàn)象;大多農(nóng)戶(hù)對(duì)現(xiàn)代建筑原理和科學(xué)知識(shí)了解不多，因而盲目地建設(shè)高層樓房，而對(duì)房屋的外觀(guān)、式樣、間距、層高、附屬設(shè)施等缺乏規(guī)劃和統(tǒng)一，從而為后期管理和維護(hù)留下了很大的難度和隱患。

(四)城鎮(zhèn)化帶來(lái)的“空心村”問(wèn)題日益突出

由于農(nóng)村房屋的自發(fā)式建設(shè)和盲目性發(fā)展，隨著大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)和許多農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，使得一些落后、古舊的農(nóng)村宅基地被空置和荒蕪，而宅基地的四周已經(jīng)修起大量的新的現(xiàn)代化建筑，許多地方出現(xiàn)了周?chē)路堪鼑摹翱招拇濉爆F(xiàn)象。

(五)宅基地流轉(zhuǎn)制度和法律缺失嚴(yán)重

由于當(dāng)前宅基地在法律上仍處于農(nóng)村集體所有的狀態(tài)，按照現(xiàn)行法律和政策，農(nóng)民對(duì)宅基地沒(méi)有所有權(quán)和處置權(quán)，而對(duì)宅基地上的房屋農(nóng)民是否有處置權(quán)和自由交易權(quán)，法律還未做明確規(guī)定。產(chǎn)權(quán)不清晰和缺乏法律依據(jù)，使得宅基地轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)只能夠成為一種私下行為，不受法律的充分保護(hù)，因而宅基地糾紛案件時(shí)有發(fā)生。

二、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地整理是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求

(一)農(nóng)村宅基地整理的含義

農(nóng)村宅基地整理，是指充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整政策，通過(guò)采取村莊歸并、改造等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地資源的再利用，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)逐步朝著集中、集約的方向發(fā)展，提從而高農(nóng)村土地利用效率和強(qiáng)度，促進(jìn)土地利用科學(xué)化、合理化，并實(shí)現(xiàn)改善現(xiàn)代農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的系列活動(dòng)和行為。

(二)農(nóng)村宅基地整理對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

農(nóng)村宅基地整理，是全面深化現(xiàn)代農(nóng)村改革的必然趨勢(shì)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是增加農(nóng)民收入和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，它可以大大節(jié)約耕地資源，對(duì)生態(tài)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和美麗中國(guó)都具有重要意義。

(三)當(dāng)前農(nóng)村宅基地整理的幾種主要模式

一是選擇原有的中心村為依托，先對(duì)中心村進(jìn)行調(diào)整整理，再將零散的自然村莊進(jìn)行縮并;二是因自然、交通、基礎(chǔ)設(shè)施不便利等原因，對(duì)原址不適宜居住和建設(shè)的村莊進(jìn)行整體搬遷和異地改造;三是將宅基地整理與農(nóng)田土地整理相結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)更好的整體開(kāi)發(fā)和合理布局，避免重復(fù)建設(shè)，提高農(nóng)村設(shè)施使用效率。

三、在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)宅基地整理和利用的對(duì)策和措施

(一)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的科學(xué)規(guī)劃

在新農(nóng)村建設(shè)中，要積極樹(shù)立統(tǒng)籌規(guī)劃意識(shí)，按照新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃和布局要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的規(guī)劃和管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地使用的規(guī)?？刂坪徒y(tǒng)籌規(guī)劃。

(二)完善農(nóng)村宅基地管理制度

要按照新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際和需要，改變以往對(duì)老舊房屋宅基地放任自流的管理思想和態(tài)度，積極建立和完善農(nóng)村宅基地管理制度，既依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，又對(duì)一些隨意空置、廢棄宅基地的行為進(jìn)行約束和懲罰，加強(qiáng)對(duì)一戶(hù)多宅現(xiàn)象的清查和整改，提高農(nóng)村在基地的使用效率。

(三)積極探索宅基地流轉(zhuǎn)和有償使用制度

要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極改革農(nóng)村宅基地相關(guān)政策和產(chǎn)權(quán)制度，積極探索農(nóng)村宅基地置換、農(nóng)村宅基地有償流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地有償使用和轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)代管理模式，促進(jìn)農(nóng)村宅基地的持續(xù)健康發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村宅基地是具有社會(huì)保障性和福利性的重要農(nóng)村土地資源，農(nóng)村宅基地整理的潛力非常巨大，對(duì)保護(hù)耕地、美化村容村貌、提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量、促進(jìn)新農(nóng)村的穩(wěn)定、和諧發(fā)展都具有重要的意義和價(jià)值。因此，應(yīng)高度重視農(nóng)村宅基地整理工作，并不斷探索新的模式，讓農(nóng)村宅基地重新“活”起來(lái)，充分彰顯其應(yīng)有的功能和作用。

作者:王錫政 單位:開(kāi)江縣國(guó)土資源局

參考文獻(xiàn):

［1］陳士銀，周飛，吳明發(fā)．論新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村宅基地合理利用［J］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，14:4354－4356+4396．

篇(7)

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)文明建設(shè) 旅游扶貧 聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā) 對(duì)策

云南省127個(gè)縣（區(qū)）、市中，有51個(gè)少數(shù)民族貧困縣，占全國(guó)貧困縣總數(shù)的8%，云南少數(shù)民族有600多萬(wàn)貧困人口，占全國(guó)貧困人口的10%，少數(shù)民族地區(qū)的脫貧直接關(guān)系到各民族的團(tuán)結(jié)和睦以及國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，如何對(duì)云南少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)扶貧，是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。而將資源與市場(chǎng)條件較好的少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合在一起，借助在云南范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明的東風(fēng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為有條件的少數(shù)民族地區(qū)迅速消除貧困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要的經(jīng)濟(jì)和政治意義。

一、生態(tài)文明建設(shè)與旅游發(fā)展的辯證關(guān)系

在少數(shù)民族地區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展旅游是一種相輔相承的關(guān)系，二者互為條件、相互促進(jìn)。一方面，生態(tài)文明建設(shè)為發(fā)展旅游提供機(jī)遇，創(chuàng)造條件。另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展反哺生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持。

生態(tài)文明是人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀(guān)規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明與旅游業(yè)有著密切的關(guān)系，以創(chuàng)建生態(tài)文明為載體，以旅游扶貧為手段，將優(yōu)美的自然環(huán)境、綠色旅游、生態(tài)旅游、生態(tài)文明與生態(tài)文化導(dǎo)入少數(shù)民族地區(qū)，使干部和群眾認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)文明是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在云南少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧過(guò)程中，必須處理好旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，嚴(yán)格按照生態(tài)規(guī)律辦事，不僅要在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，還要通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，形成旅游和諧發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的良性互動(dòng)。

二、生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的必要性

（一）少數(shù)民族地區(qū)特色旅游資源對(duì)游客的吸引力

長(zhǎng)期以來(lái)云南少數(shù)民族地區(qū)，由于地理區(qū)位、交通和信息等條件的限制處于相對(duì)落后和封閉的狀態(tài)，傳統(tǒng)的民族文化較少發(fā)生變異，原生人文生態(tài)系統(tǒng)也正因此而得到較完整的保存。在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中，因各民族生存環(huán)境的差異，形成了種類(lèi)繁多、絢麗紛呈的原生態(tài)民族文化，它們包括房屋建筑、服飾文化、生產(chǎn)生活習(xí)俗、飲食文化、歌舞文化、節(jié)日文化等。這些極其豐富的民族旅游資源能夠從不同角度、不同層面滿(mǎn)足旅游者求新、求奇、求異的消費(fèi)心理需求，對(duì)不同類(lèi)型的旅游者產(chǎn)生極大的吸引力。此外，由于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境存在地域差異性，少數(shù)民族旅游資源具有明顯地域性特點(diǎn)，其組合形式多種多樣，內(nèi)容豐富和類(lèi)型多樣，形成不同特點(diǎn)的聚落景觀(guān)。這種狀態(tài)下，通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)其進(jìn)行挖掘，對(duì)促進(jìn)民族旅游業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（二）生態(tài)文明建設(shè)為旅游扶貧奠定了開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)

生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的生活方式，建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，在開(kāi)發(fā)利用自然資源的同時(shí)，做到保護(hù)自然、保護(hù)居住地及其周邊的生態(tài)環(huán)境，這為少數(shù)民族地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件或提供了可能。

生態(tài)文明建設(shè)提倡保護(hù)人居環(huán)境及其周邊的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共處、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善、道路條件的改善、村莊的綠化美化、文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等實(shí)質(zhì)上是民族村寨環(huán)境的全面改善和升級(jí)。在一定程度上，這些設(shè)施的建設(shè)基本構(gòu)成了旅游需求中“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的六大基本要素，為開(kāi)展旅游奠定了基礎(chǔ)?？梢?jiàn)，生態(tài)文明建設(shè)可為擁有豐富原生態(tài)民族文化旅游資源但缺乏旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施的少數(shù)民族村寨創(chuàng)造旅游開(kāi)發(fā)條件。

（三）聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑

生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)旅游相結(jié)合是促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一，生態(tài)文明建設(shè)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展又為生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐，又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。

1．結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)的措施：（1）將生態(tài)文明作為旅游區(qū)有機(jī)組成部分進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，樹(shù)立區(qū)（旅游區(qū)）村（新農(nóng)村）共進(jìn)的理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境；（2）建立科學(xué)合理的管理體制，吸納村民參與管理，充分反映村民意愿，培育民主管理理念；（3）提供社區(qū)參與旅游服務(wù)的多種渠道，加強(qiáng)旅游服務(wù)與管理的培訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)村民增收致富；（4）根據(jù)旅游發(fā)展要求，通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等途徑提高村民的服務(wù)意識(shí)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)技能與文化素質(zhì)； （5）將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要的旅游吸引物進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)和利用；（6）引入旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，能源的高效利用，減少?gòu)U棄物排放量對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2．結(jié)合旅游業(yè)建設(shè)生態(tài)文明的做法：（1）少數(shù)民族地區(qū)的規(guī)劃必須與旅游規(guī)劃相協(xié)調(diào)； （2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合旅游業(yè)要求、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；（3）民居改造傳承地方精神、體現(xiàn)地方特色；（3）村落整治中保護(hù)自然風(fēng)光與人文遺產(chǎn)，保護(hù)旅游業(yè)賴(lài)以生存的旅游資源與環(huán)境； （4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意發(fā)展能夠與旅游業(yè)相互耦合的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)； （5）精神文明建設(shè)中充分考慮旅游可能對(duì)社會(huì)文化造成的負(fù)面影響，通過(guò)宣傳教育等方式保護(hù)純樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗與珍貴的非物質(zhì)遺產(chǎn)。

三、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)對(duì)策建議

（一）政府扶持、規(guī)劃先行

旅游資源的脆弱性、不可再生性決定少數(shù)民族地區(qū)的旅游一定要進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，選擇良好的發(fā)展模式，依靠資源、依靠市場(chǎng)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，真正使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。因此少數(shù)民族地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)需要大思路大手筆，只有政府才能做大做全旅游文章，也只有政府能有宏觀(guān)的戰(zhàn)略眼光和魄力，對(duì)本地區(qū)以及相關(guān)地區(qū)的旅游資源進(jìn)行總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和合理開(kāi)發(fā)。循序漸進(jìn)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧的聯(lián)動(dòng)建設(shè)，在生態(tài)文明的規(guī)劃與建設(shè)中，不僅要完成和完善村級(jí)道路、供水、通電的規(guī)劃與建設(shè)，環(huán)境美化和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)建設(shè)等公共資源，還要增加旅游休閑功能，配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和增加旅游項(xiàng)目建設(shè)。

（二）保護(hù)環(huán)境、找準(zhǔn)特色

以往，在少數(shù)民族地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)中“竭澤而漁，毀林而獵”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，對(duì)資源進(jìn)行掠奪式的開(kāi)發(fā)，將環(huán)保置于可有可無(wú)的位置，使許多原本環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境惡化，污染加重。因此，生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

旅游扶貧開(kāi)發(fā)必須把生態(tài)保護(hù)放在首位。對(duì)各種旅游資源務(wù)必在保護(hù)的前提下開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中強(qiáng)化保護(hù)，做到嚴(yán)格保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)管理，反對(duì)任何以犧牲資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的“經(jīng)濟(jì)繁榮”。在實(shí)施旅游扶貧和生態(tài)文明建設(shè)中，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)時(shí)，一定要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，走自己的路，開(kāi)發(fā)突出鄉(xiāng)村個(gè)性與特色的旅游產(chǎn)品。少數(shù)民族的文化特色、文化內(nèi)涵是可以永續(xù)利用的旅游資源。人無(wú)我有、獨(dú)一無(wú)二的就可能是旅游資源。美麗的、獨(dú)特的景觀(guān)和特有的民俗風(fēng)情都是地方特色?？审w現(xiàn)在吃、住、行、游、購(gòu)、娛方方面面：吃的方面，當(dāng)?shù)匕傩盏募页１泔?；住的方面，室?nèi)裝飾整潔又有當(dāng)?shù)仫L(fēng)格；行的方面，傳統(tǒng)的交通工具，如馬車(chē)、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種手工作坊、民居；購(gòu)的方面，土特產(chǎn)、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農(nóng)事活動(dòng)、節(jié)日活動(dòng)、民族體育活動(dòng)、民族歌舞、婚喪、宗教活動(dòng)等。

（三）創(chuàng)新機(jī)制、有效結(jié)合

生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程就是對(duì)資源綜合開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程，把農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)化成實(shí)用資源的過(guò)程。因而也可將資源轉(zhuǎn)化成為旅游資源，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開(kāi)發(fā)。因此在建設(shè)生態(tài)文明時(shí)要更新觀(guān)念，引入市場(chǎng)機(jī)制，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)家園的同時(shí)，充分開(kāi)發(fā)利用各種資源，尤其是少數(shù)民族旅游資源，依靠市場(chǎng)運(yùn)作籌措資金。在突出旅游業(yè)地位的同時(shí)，要注意旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，相互促進(jìn)，互為支撐，做到“宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，宜旅則旅”，通過(guò)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。培育依托農(nóng)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如手工制作、農(nóng)產(chǎn)品深加工等，盡量延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售鏈；通過(guò)本地的少數(shù)民族特色展演節(jié)目增加旅游的娛樂(lè)性等等。

（四）政府搭臺(tái)、群眾唱戲

政府在生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧中的作用主要體現(xiàn)在積極引導(dǎo)、政策與資金支持。政府主要是做好規(guī)劃、服務(wù)工作，投資公益性的建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府部門(mén)在財(cái)政補(bǔ)貼、建設(shè)資金、銀行信貸、稅收、企業(yè)管理等方面給予支持與優(yōu)惠，引導(dǎo)和吸引投資資金與社會(huì)資金投向生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)，建立起多渠道的投資機(jī)制。積極引導(dǎo)群眾參與旅游業(yè)的發(fā)展，使之成為旅游業(yè)發(fā)展的生力軍。群眾既是旅游扶貧的對(duì)象，又是參與旅游業(yè)的生力軍。

社區(qū)群眾參與，既可增強(qiáng)地方特有的文化氣氛，提高資源的吸引力，更為重要的是讓社區(qū)群眾真正從旅游中受益，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的功能，又能使自覺(jué)保護(hù)具有強(qiáng)大的動(dòng)力。因而政府招商引資時(shí)，應(yīng)對(duì)旅游資源進(jìn)行評(píng)估、作價(jià)，以股份的形式參與控股，使政府在保護(hù)資源和群眾的利益以及規(guī)劃發(fā)展中有一定的控制權(quán)。資源是大家的，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾應(yīng)擁有一定的資源股份，這樣不僅體現(xiàn)了其利益，更有利于群眾積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（五）注重科技、追蹤培訓(xùn)

針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，加強(qiáng)科學(xué)研究與增加科研投入，系統(tǒng)研究少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開(kāi)發(fā)中“貧血”和“返貧”原因，提出針對(duì)性的解決措施。重點(diǎn)解決少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的盲目開(kāi)發(fā)、知識(shí)貧乏、資金籌措困難、少數(shù)民族地區(qū)特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實(shí)施的旅游參與項(xiàng)目等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)旅游“造血”功能。加強(qiáng)對(duì)群眾旅游脫貧致富教育，積極動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c旅游開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)他們利用現(xiàn)有條件開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)，興辦農(nóng)家樂(lè)，加工出售各地土特產(chǎn)品和少數(shù)民族工藝品。要加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷穆糜闻嘤?xùn)，就地取材。盡可能利用和開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，積極引導(dǎo),做好示范。創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使本地人才脫穎而出。

四、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明建設(shè)是少數(shù)民族地區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保證，少數(shù)民族地區(qū)旅游是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)有效途徑。少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是相輔相成的，兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)旅游的發(fā)展可以加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐， 生態(tài)文明建設(shè)可以豐富少數(shù)民族地區(qū)旅游的內(nèi)容，強(qiáng)化少數(shù)民族地區(qū)旅游的內(nèi)涵。兩者最終目標(biāo)是統(tǒng)一的，兩者聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)都是為了實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

參考文獻(xiàn)

[1]蘭慶環(huán)．大力發(fā)展沼氣，建設(shè)生態(tài)文明[J]．廣西林業(yè)．2003（6）：55～58