建設工程監(jiān)理的性質精品(七篇)

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篇(1)

關鍵詞： 學習 宣貫 監(jiān)理規(guī)范

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

建設工程監(jiān)理作為工程建設不可缺少的一項重要制度，在我國已實施20多年。一大批基礎設施項目、住宅項目、工業(yè)項目，以及大量的公共建筑項目按國家規(guī)定實施了強制監(jiān)理。多年來實踐證明，建設工程監(jiān)理對于保證建設工程質量和投資效益發(fā)揮了十分重要的作用，已得到社會的廣泛認可。

近年來，隨著我國建設工程監(jiān)理相關法規(guī)及政策的不斷完善，特別是《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等行業(yè)法規(guī)的頒布實施，以及建設單位對涵蓋策劃決策、建設實施全過程項目管理服務等方面的需求，原建設部和國家質量技術監(jiān)督局于2000年頒布的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2000），雖然該規(guī)范在建設工程監(jiān)理實踐中發(fā)揮了重要作用，但已不能完全滿足現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理與相關服務實踐的需要。

為了提高建設工程監(jiān)理水平，規(guī)范建設工程監(jiān)理行為，中國建設監(jiān)理協(xié)會根據(jù)建設部有關通知要求，對原《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2000）進行修定。2013年5月13日，住房城鄉(xiāng)建設部和國家質量技術監(jiān)督總局聯(lián)合了國家標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013），自2014年3月1日起實施。及時學習、宣貫新修定的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》很有必要，筆者通過學習，從新、舊規(guī)范的主要變化以及學習的形式和方法談一些建議，供同仁參考。

2 新、舊《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的主要內容變化

2.1規(guī)范中增加了術語的數(shù)量，將術語從原來的19個增加到24個，增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設工程監(jiān)理”、“相關服務”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報”、“工程延期”、“工程延誤”、“監(jiān)理文件資料”等術語，刪除了“工地例會”、“工程計量”和“費用索賠”3個常用術語，并按工程建設標準編制要求，給出了每一個術語的英文名稱。此外，還在總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等術語中明確了相應監(jiān)理人員的任職條件。

2.2 增加在建設工程勘察、設計、保修等階段開展相關服務的工作依據(jù)、內容、程序、職責和要求。按照工程監(jiān)理定位，工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設單位委托，在工程施工階段進行“三控兩管一協(xié)調”，并履行建設工程安全生產(chǎn)管理的法定職責。除此之外，為了與《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）和《建設工程監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）相配套，工程監(jiān)理單位受建設單位委托，按照建設工程監(jiān)理合同約定，在建設工程勘察、設計、保修等階段提供的服務活動均稱為相關服務。

2.3 為增強《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的邏輯性，新修定的規(guī)范調整了章節(jié)結構和名稱。修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》包括9章內容及附錄，即：總則；術語；項目監(jiān)理機構及其設施；監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則；工程質量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理內容；工程變更、索賠及施工合同爭議；監(jiān)理文件資料整理；設備采購與設備監(jiān)造；相關服務；以及附錄A、B、C——建設工程監(jiān)理基本表式。

2.4 修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》增加了安全生產(chǎn)管理工作內容，不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責，而且按《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，明確要求項目監(jiān)理機構要審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，明確了專項施工方案的審查內容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報告的表式。

2.5 修改了一些不夠協(xié)調一致的內容，例如：修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》則明確要求總監(jiān)理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業(yè)監(jiān)理工程師要“參與審核分包單位資格” ；修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》明確要求總監(jiān)理工程師應“組織編制監(jiān)理規(guī)劃”，而專業(yè)監(jiān)理工程師應“參與編制監(jiān)理規(guī)劃” ；修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》只要求專業(yè)監(jiān)理工程師應填寫監(jiān)理日志，記錄建設工程監(jiān)理工作及建設工程實施情況，并說明不能將監(jiān)理日志等同于監(jiān)理人員的個人日記。

3 《建設工程監(jiān)理規(guī)范》學習、宣貫的形式

《建設工程監(jiān)理規(guī)范》學習、宣貫，要堅持學教灌輸、培訓輔導、自我學習與部門學習、集中培訓與分層輔導相結合等多種學習形式，將《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的內涵實質、重要意義、基本要求滲透到企業(yè)全員中，實現(xiàn)認知認同。

3.1 全面系統(tǒng)培訓。要把《建設工程監(jiān)理規(guī)范》學習、宣貫列入年度、季度或者月度職工教育培訓的重要內容，制定學習培訓計劃，分層級、分步驟開展《建設工程監(jiān)理規(guī)范》培訓課程。要充分發(fā)揮企業(yè)文化培訓老師的骨干作用，將規(guī)范的內容理解融入到培訓課件中，通過培訓以點帶面引領員工以學促用，進一步提升員工的理論知識，努力建設一支高素質監(jiān)理服務隊伍。

3.2 部門分層學習?！督ㄔO工程監(jiān)理規(guī)范》內容豐富，崗位專業(yè)特點突出，為了提高宣貫培訓的針對性和有效性，在集中培訓的基礎上主要采取各部門常態(tài)化學習的方式進行，充分體現(xiàn)出專業(yè)類別和崗位特點，組建學習團隊，充分利用內部會議等時間組織學習，采取現(xiàn)場提問、實景示范、交流探討等方式溫故知新，提高理解記憶效果。

3.3 個人自學?！督ㄔO工程監(jiān)理規(guī)范》內容環(huán)環(huán)相扣，對建設工程監(jiān)理工作提出了具體規(guī)范和要求。要在企業(yè)員工隊伍中大力倡導“處處留心皆學問”的理念，養(yǎng)成利用業(yè)余時間自主學習的良好習慣，尤其是部門負責人要帶頭學習執(zhí)行，做到學以致用，以表率作用影響和帶動全員掀起《建設工程監(jiān)理規(guī)范》學習、宣貫的熱潮。

3.4 為了深化宣貫效果，體現(xiàn)宣貫成效，促使各崗位人員逐步了解、掌握規(guī)范的內容，開展學習規(guī)范創(chuàng)建活動。以部門為主體創(chuàng)建學習規(guī)范團隊，把《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的學習和應用作為崗位測評、專業(yè)考核的重要內容，結合年度、季度工作要求，突出重點做好監(jiān)理工作內容、工作流程的學習應用。定期組織答卷考試和提問測試等方式檢查員工對《建設工程監(jiān)理規(guī)范》知識的學習理解，促使員工高度重視，主動學習，積極踐行，以考促學。

4 《建設工程監(jiān)理規(guī)范》學習、宣貫的方法

4.1 學習好、理解好《建設工程監(jiān)理規(guī)范》

4.1.1 集中精力，排除干擾，帶著問題，積極思考。因為大家都是在管理、監(jiān)督、監(jiān)理工作一線，在實際工作中都有非常豐富的經(jīng)驗，難免在工作中也要碰到許多問題，所以，在學習《建設工程監(jiān)理規(guī)范》時，要結合自己的實際工作經(jīng)驗，印證和加深對《建設工程監(jiān)理規(guī)范》要求及規(guī)定的理解。同時，針對在實際工作中碰到的問題，在《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中找答案，通過學習“釋疑解惑”。還有，就是對照自己實際工作中的經(jīng)驗，當與《建設工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定不一致、甚至有矛盾時，要“打破砂鍋紋（問）到底”，要弄清為什么不一致？為什么會矛盾？《建設工程監(jiān)理規(guī)范》要求和規(guī)定的道理在哪里？只有帶著問題、積極思考，學習的東西才能印象更深，理解更透。

4.1.2 新舊對照，把握重點。2013年住房城鄉(xiāng)建設部和國家質量技術監(jiān)督總局聯(lián)合了國家標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）。2000年原建設部和國家質量技術監(jiān)督局頒布了《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2000），中間相差了12年；對于《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2000）大家用了這么多年，其中的規(guī)定和要求，大家應該已經(jīng)是很熟悉，學習中如果能夠從新、舊規(guī)范的規(guī)定要求出發(fā)，對照新、舊規(guī)范在內容上、具體條文規(guī)定上的異同，再究根問底，了解一下為什么內容和條文規(guī)定上有這樣的差別，一方面便于記憶，更好掌握新辦法新規(guī)范的內容、規(guī)定和要求；另一方面還可以更多地了解建設工程監(jiān)理工作的過去、現(xiàn)在及發(fā)展、變化情況，更多地了解修定的思路、背景和要點，加深對新規(guī)范的理解。因為大家各自的工作性質不同，職責和要求不同，對新、舊規(guī)范的理解也有差別、側重點、關注點不同，所以，要把握的重點會有所不同。但是對所有人而言，新、舊規(guī)范對同一問題規(guī)定不同的、包含的內容不同的，都應是要把握的重點。

說到內容不同，新的監(jiān)理規(guī)范這次增加了安全生產(chǎn)管理工作內容，不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責，而且按《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，明確要求項目監(jiān)理機構要審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，明確了專項施工方案的審查內容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報告的表式。安全對施工的重要意義是不言而喻的，大家要承擔起安全監(jiān)督、安全監(jiān)理的責任，這部分內容要學習好、理解好。

4.1.3 互相研討、加強交流。大家除了自學，參加學習、宣貫培訓或者專家講授以外，還應該安排時間進行討論交流和專家答疑。因為《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的條文都是很簡煉的，只說規(guī)定，只講要求，一般不講道理。因此，在學習中對《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的內容、條文，各種規(guī)定和要求，展開研討交流，通過討論使大家對問題理解的更深更透。

4.2 應用好、貫徹好《建設工程監(jiān)理規(guī)范》

4.2.1 學以致用。學以致用是學習的出發(fā)點和歸宿。在學習、宣貫的過程中，一定要從實際出發(fā)，帶著在實際工作中執(zhí)行規(guī)范的目的去學。從具體的、一點一滴的工作做起，認真學習、理解掌握《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定和實質，要在各自的工作范圍內，努力地推動《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的貫徹執(zhí)行，按照不同的職責要求，模范地貫徹執(zhí)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。不能學完了就完了，要使學到的東西真正在工作中得到貫徹，把學到的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》變成實際工作的本領。

4.2.2. 活學活用。《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的頒布，是為規(guī)范建設工程監(jiān)理與相關服務行為，提高建設工程監(jiān)理與相關服務水平，對建設工程監(jiān)理工作過程的內容和程序的規(guī)范，是工作內容、工作過程標準化的要求。學習《建設工程監(jiān)理規(guī)范》一定要深入理解其精神實質，要通過這些程序化、標準化的規(guī)定，使工作的內容不被遺漏、工作做的更到位。學習規(guī)范內容，要弄清楚規(guī)定要求“是什么”，更重要的是要弄清楚規(guī)范只所以是這樣規(guī)定而不是別的規(guī)定“為什么”。規(guī)范的規(guī)定是死的，而實際工作碰到的問題千變萬化，在執(zhí)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》時，要始終堅持有利于工作取得實際效果。當然，不是在實際工作中不去嚴格按照規(guī)范去開展工作，而是要求，在嚴格執(zhí)行規(guī)范的同時，要時刻注意關注工作的實際效果，一定要結合工作實際理解并執(zhí)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，以保證《建設工程監(jiān)理規(guī)范》在各自的工作范圍內更切實地得到貫徹。

5 結束語

總之，學習、宣貫新修定的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）是規(guī)范執(zhí)行的基礎，實施的前提條件，只有認清規(guī)范在建設工程監(jiān)理工作中的作用和意義，建立學習宣貫規(guī)范的有效機制，充分發(fā)動員工在工作中有效的宣傳、貫徹、實施規(guī)范，使員工理解規(guī)范、認同規(guī)范、服從規(guī)范，才能提高規(guī)范宣傳、貫徹質量，使《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的作用和效果產(chǎn)生和體現(xiàn)出來，真正發(fā)揮《建設工程監(jiān)理規(guī)范》應有的作用。

參考文獻

篇(2)

關鍵詞：市場經(jīng)濟；法治社會；工程監(jiān)理；問題困惑；定位偏差

About the Orientation of Construction Supervision

Ye Sheng-yong

（Modern Construction Supervision Co.， Ltd.， Suzhou， Jiangsu Suzhou 215004）

Abstract： This paper discusses the construction supervision and originally produced by nature， pointing out that there is currently construction supervision manifestations and positioning deviation deviation caused by the positioning of the smooth development of construction project management problems. Construction supervision while positioning the causes of deviations are analyzed， and how to solve the positioning error and regression to explore the true colors of construction supervision and proposed ideas.

Keywords： market economy； rule of law； engineering supervision； puzzled； positioning error

我國的工程建設監(jiān)理制從八八年至今已經(jīng)走過了二十多個年頭。二十多年來建設工程監(jiān)理有了較大的發(fā)展，工程監(jiān)理隊伍不斷壯大，工程監(jiān)理對控制工程的質量、進度、安全、投資等方面發(fā)揮了積極的作用。但不可否認的是在取得成績的同時建設工程監(jiān)理的定位逐漸發(fā)生了偏差。面臨著越來越多的問題，業(yè)內人士有了越來越多的困惑。我國工程建設監(jiān)理之路如何前行，應該認真總結和思考。

1.建設工程監(jiān)理產(chǎn)生的原由和定位

1.1建設工程監(jiān)理是市場經(jīng)濟下的產(chǎn)物

計劃經(jīng)濟是資源的配置以計劃為主要形式的一種經(jīng)濟。通過中央政府統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一消費。企業(yè)僅僅是計劃的執(zhí)行者，企業(yè)分工不同，相互之間沒有利益沖突沒有競爭。為了實現(xiàn)共同的目標一起合作，追求全民利益的最大化。

表現(xiàn)在建設領域，企業(yè)只有甲方、乙方、丙方的稱謂區(qū)別，大家一起來搞好國家計劃安排的工程項目，完成國家計劃安排的投資。對一些重大的工程往往會一起成立一個工程指揮部，共同完成這個項目的建設。所需要的各種物資，國家都會按計劃調配，沒有計劃也就沒有物資。企業(yè)的領導可以根據(jù)需要由政府隨意調動，企業(yè)也可以由政府按需撤。企業(yè)產(chǎn)生的利潤要上交政府，由政府計劃統(tǒng)一使用。計劃經(jīng)濟下企業(yè)不需要追求權利，追求私利。工程的質量、進度、投資依靠行政命令，依靠提高管理者、參與者的覺悟來控制 。

市場經(jīng)濟是通過市場機制來實現(xiàn)資源配置的一種經(jīng)濟運行方式，在這種方式下產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售完全由市場所引導，政府僅僅對經(jīng)濟進行宏觀調控。市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟。經(jīng)濟資源商品化了，經(jīng)濟關系貨幣化了，市場價格自由化了，經(jīng)濟系統(tǒng)開放化了。在市場經(jīng)濟下建設領域中相關的企業(yè)產(chǎn)權都明晰了，產(chǎn)權人都會追求自身的發(fā)展自身的利益，企業(yè)之間不再是簡單的分工合作的關系，而是相互競爭的對象，適者才能生存。

在市場經(jīng)濟下建設單位建設工程如同化錢去購買一個商品，施工單位承包工程如同生產(chǎn)一個商品，都有各自的權利和利益追求。

在市場經(jīng)濟下建設單位需要追求自身權利，追求自身最大化的利潤，鑒于建設工程具有產(chǎn)品單一性、生產(chǎn)復雜性、履約長期性、索賠多發(fā)性等的特點，建設單位需要有人給她提供服務，保證工程承包合同順利履行，保證在約定的工期內，化合理的錢購得一個合格商品，以維護建設單位的利益。

有建設單位的需要才有建設工程監(jiān)理，在這種情況下建設工程監(jiān)理應運而生了。

1.2關于建設工程監(jiān)理的定位

建設工程監(jiān)理的定位在《建筑法》中有明確的表述。實行監(jiān)理的建筑工程由建設單位委托工程監(jiān)理單位，工程監(jiān)理單位代表建設單位對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面代表建設單位實施監(jiān)督。

建設單位委托監(jiān)理單位，監(jiān)理單位代表建設單位實施監(jiān)督，這種委托服務和被服務在市場經(jīng)濟下是一種十分普遍的民事主體之間的行為。建設工程監(jiān)理單位就是一個普普通通的民事主體，沒有行政執(zhí)法權，是在市場經(jīng)濟下產(chǎn)生的一個服務企業(yè)，服務的對象是建設單位。監(jiān)理的服務是一種商品，建設單位需要這種服務，需要這種商品。于是商品交換了，建設單位支付酬金，監(jiān)理單位提供服務，買賣成交。沒有買方（建設單位）的需要；或者賣方（監(jiān)理單位）沒有適合的商品（服務）；或者交換價格談不成；這樣的買賣都不會成功。監(jiān)理公司如同 所有服務單位一樣，有市場需求才能生存。要說不同的話，建設工程監(jiān)理的服務，技術性更強一些，專業(yè)性更高一些，管理知識更全面一些。工程建設監(jiān)理可以為建設單位提供各階段工程項目上的管理服務，如項目的可行性研究、項目的咨詢、項目的實施管理等，這都要根據(jù)建設單位的需要而定。

在施工階段的建設工程監(jiān)理，監(jiān)理單位主要對施工承包合同進行管理，對施工單位形成的工程質量及時進行驗收，確認是否符合施工承包合同約定的質量要求；確認使用的材料、設備是否符合要求；代表建設單位按施工承包合同約定的支付方式審批工程款；及時處理各種原因造成的工期索賠、費用索賠。公正地、有依據(jù)地維護建設單位和承包單位的利益，確保施工承包合同順利履行。無疑，《建筑法》對建設工程監(jiān)理的定位是正確的。

2.建設工程監(jiān)理定位偏差的主要表現(xiàn)和反應

建設工程監(jiān)理在發(fā)展過程中由于種種原因，一些行政主管部門有意無意地給剛誕生的建設工程監(jiān)理加上了種種行政監(jiān)管職能，想將監(jiān)理打造成一支行政監(jiān)管輔助隊伍，加強對質量和安全的控制，避免由于工程質量和安全事故造成對社會的重大影響。使得本來十分清晰的定位變得模糊起來，也帶來了種種問題和困惑，阻礙了建設工程監(jiān)理順利地發(fā)展。

2.1和《建筑法》有偏差的工程建設強制監(jiān)理

市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟，經(jīng)濟資源商品化，市場價格自由化是她的特征之一。工程建設是否需要監(jiān)理服務應由建設單位來定。《建筑法》第三十條“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”在這里用的是“推行”二字而不是“實行”。第三十條第二款“國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程范圍”。國家對投入國有資金的項目實行強制監(jiān)理這是恰當?shù)?，因為在這里建設單位就是國家或國家代表。而對其他工程，則應由建設單位自行決定是否實行工程監(jiān)理，需要哪些監(jiān)理服務。

然而地方行政主管部門根據(jù)自身需要出發(fā)，為了加強工程質量安全的控制，把監(jiān)理作為一支監(jiān)管力量，在建設工程項目上全面實行了強制監(jiān)理 。

當建設單位因認識上的、經(jīng)濟上的、管理上的等原因不愿使用監(jiān)理，購買監(jiān)理服務時，當監(jiān)理服務這個商品變成強制“搭售”時，建設單位不需要這個商品，便會不考慮這個商品的質量，不考慮監(jiān)理服務的優(yōu)劣。僅僅出于建設程序的需要誰出的價格低就買誰的服務，這樣必然會產(chǎn)生低價競爭。在這種工程項目上監(jiān)理不僅不會有地位，往往會成為承擔責任的替代者。

一些監(jiān)理單位認為反正這個商品有銷路，服務質量再差也有市場。于是不要企業(yè)管理，掛靠承包、掛證驗資成了法寶。壓價攬活、關系攬活成了經(jīng)營手段。靠一個圓章走天下。既敗壞了監(jiān)理名聲，又攪亂了監(jiān)理市場。

當所有工程項目建設都需要強制實行監(jiān)理時，監(jiān)理人才嚴重缺乏這個矛盾凸顯出來了，于是進入監(jiān)理的門檻降低，高端人才來不及培養(yǎng)，低端人才大量涌入。 監(jiān)理隊伍整體素質急速下降。

2.2和《建筑法》《安全生產(chǎn)法》有相悖之處的監(jiān)理安全責任

法治社會下的法律、法規(guī)、規(guī)章等必須高度統(tǒng)一不能互相碰撞。任何政府規(guī)章、地方法規(guī)都不能和憲法和法律相抵觸。這些國家的《立法法》都有明確規(guī)定。而在監(jiān)理履行安全責任這一點上，一些地方法規(guī)、管理辦法都和《建筑法》《安全生產(chǎn)法》有相悖之處。

市場經(jīng)濟下建設單位發(fā)包給施工單位承包工程，可以理解為消費者（建設單位）花錢購買一個商品，而商品的生產(chǎn)者（施工單位）生產(chǎn)一個按雙方約定質量標準、約定交貨日期、約定結算價格和結算方式的商品。如同任何消費者購買商品一樣，消費者不需要對生產(chǎn)這個商品時的安全負有責任的。但這個商品花錢多，生產(chǎn)時間長，生產(chǎn)過程中可能會涉及到各種互相索賠。于是消費者委托具有這方面管理能力的監(jiān)理來監(jiān)督生產(chǎn)，作為消費者的代表，同樣不需要對生產(chǎn)這個商品時的安全負有責任。

科學地管理施工安全才是減少安全事故的根本之道。施工安全管理是一門科學。市場經(jīng)濟下的施工安全管理和計劃經(jīng)濟下的施工安全管理有不同的客觀規(guī)律。計劃經(jīng)濟下企業(yè)是國家的，施工安全管理可以用行政手段，用宣傳教育方法，如“安全生產(chǎn)人人有責”“齊抓共管”等要求，在微觀上化較多力量采用安全大檢查；專項檢查，消除大大小小的安全隱患等辦法。但在市場經(jīng)濟下經(jīng)濟關系變了，客觀規(guī)律變了。施工安全的責任主體就是施工單位。行政主管部門要做的是利用國家授予的強制力，使違法經(jīng)營者付出沉重的違法成本，使其合法經(jīng)營。促使施工單位加強內部的管理，加大安全管理的投入，才能有效地減少重大安全事故的發(fā)生。

給既不是有強制力的政府監(jiān)管部門，又不掌握人、財、物等管理安全要素的監(jiān)理單位賦予安全管理責任，出了安全事故監(jiān)理人員便承擔監(jiān)管不力之責，甚至承擔刑事責任，讓監(jiān)理戴上腳鐐在跳舞，優(yōu)秀監(jiān)理人才當然很難留住。

2.3混淆建設工程施工質量責任主體的監(jiān)理旁站

施工單位及監(jiān)理單位對工程施工質量的控制是有區(qū)別的。施工單位是工程施工質量的形成者，形成的工程質量的責任由施工單位負責。監(jiān)理單位是代表建設單位進行工程質量驗收的確認者，承擔的是工程質量的驗收責任。二者承擔的工程質量的責任完全不同。

《建設工程監(jiān)理規(guī)范》5.4.8條“對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理員進行旁站?！北O(jiān)理旁站的目的是對隱蔽工程、對難以檢查的重點部位驗收時能作出正確判斷，確認其是否符合工程質量要求。一旦判斷工程質量不符合質量要求，則由施工單位承擔質量形成的責任。而監(jiān)理單位不應該承擔質量形成的責任。

而目前的旁站監(jiān)理是將監(jiān)理當作監(jiān)工，把監(jiān)理單位和施工單位視同同樣是工程質量的形成者看待。一旦形成的工程質量產(chǎn)生質量缺陷，監(jiān)理單位難逃其責。將監(jiān)理單位和施工單位處于同一承擔工程質量形成責任的地位，其后果是施工管理人員和監(jiān)理人員不是制約關系，而是成為同一戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，工程出了質量缺陷，難免大事化小小事化了；監(jiān)理單位的旁站要跟班監(jiān)督，必然要使用大量的監(jiān)理員做低層次的工作；發(fā)現(xiàn)可能影響工程質量的因素，監(jiān)理人員只能通過掌握操作人員、材料、設備、資金等生產(chǎn)要素的施工單位去整改，由于考慮投入成本，一些施工單位往往整改不如人意，監(jiān)理人員常產(chǎn)生挫敗感。這樣的管理缺乏科學性。

2.4帶有計劃經(jīng)濟色彩的對建設工程監(jiān)理的行政管理

計劃經(jīng)濟下行政管理的特點是權力高度集中、管理形式單一、宏觀多變微觀管死、條塊分割、決策依靠長官意志、企業(yè)缺乏活力。

政府主管部門對剛誕生的工程建設監(jiān)理的管理中，可以明顯地看到這些影子。如不講市場經(jīng)濟權利和義務統(tǒng)一的原則，隨意給工程監(jiān)理單位加以所謂承擔社會責任的各種義務；制定及統(tǒng)一和市場經(jīng)濟價格自由化不符的工程建設監(jiān)理取費標準；給工程建設監(jiān)理單位過多的微觀管理上的關注，對監(jiān)理單位的頻頻考核評比、對監(jiān)理資料的頻頻檢查、指導其如何編寫監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理細則、如何記錄旁站、如何填寫各種資料、資料如何閉合、如何規(guī)避責任等；撇開支付監(jiān)理費的建設單位，不顧建設單位的服務需要，而由政府主管部門對建設工程監(jiān)理單位評價考核等等。

總希望將建設工程監(jiān)理監(jiān)理單位打造成一支標準化 、程式化、資料化的為政府服務的工程監(jiān)管隊伍。

2.5建設工程監(jiān)理定位偏差下的各方反應

政府主管部門最關心的是工程的質量和安全，出了重大質量或者安全事故會對社會造成影響，影響政府聲譽。而對監(jiān)理的其他服務如技術咨詢、合同管理、投資控制、工期控制豪不感興趣。

監(jiān)理單位拿建設單位的監(jiān)理服務費，看政府臉色行事。否則輕者不良行為記錄，重者吊銷注冊證書、吊銷營業(yè)執(zhí)照，還可能有牢獄之災。于是控制工程的質量和安全成了監(jiān)理單位的主要工作。在行政主管部門的引導下，監(jiān)理人員逐漸成了施工現(xiàn)場的監(jiān)工，成了質檢員、安全員、資料員。監(jiān)理工程師不需要進行合同管理；不需要處理索賠；不需要做準仲裁工作，掌握的法律知識、經(jīng)濟知識、管理能力無用武之處，高智力的工作成了低層次的工作。

建設單位最希望的是所投之資能產(chǎn)生最大效益，能順利地履行施工合同，在合同約定的工期內，化最合理的價錢，購得一個質量符合要求的產(chǎn)品。而為其服務的監(jiān)理單位卻僅關心工程的質量和安全，將合同管理、投資控制、工期控制放在次要地位。支付了監(jiān)理服務費的建設單位得不到很好的服務，連對監(jiān)理單位的評價權都給政府拿去了。建設單位化錢請監(jiān)理服務的積極性不高，只是為了建設程序上的需要，才不得不聘用監(jiān)理。

有了監(jiān)理單位的質量控制和履行安全責任，一些施工單位 聘用不合格的施工管理人員減少質量安全管理人員成降低管理成本的措施。事實上“廚子施工”已不是個案。

3.建設工程監(jiān)理產(chǎn)生定位偏差的原因

3.1法治建設不完善

人治是指治理社會依靠國家管理者的絕對權威來調節(jié)政府的行為，依靠思想教育道德品質來規(guī)范約束人們的行為。人治社會不是沒有法律，不是不要法律，法律的權威僅僅是一種補充和輔助。掌握權力者的意志高于法律，言出法隨法為我用，一言可立法一言也可廢法，計劃經(jīng)濟需要管理者權威，適用人治。

市場經(jīng)濟需要的是共同游戲規(guī)則，需要有一套完整的法律體系。市場經(jīng)濟必然是法制經(jīng)濟，離開法制離開規(guī)則，市場經(jīng)濟就寸步難行。法制指健全的法律制度，法制關心的是法律的制度和秩序。法制是法治的前提條件，沒有法制就談不上法治。但市場經(jīng)濟僅僅有法制，有健全的法律和制度是不夠的，還需要從法制到法治。法治不僅關心法律的健全，更關心法律的好壞，強調法律的好壞，強調良法治理、善法治理。強調制定出的法律規(guī)范要得到遵守，法律規(guī)范要得到有效的制約和合理運用。

在法治建設中最關鍵最重要的莫過于行政法治的建設。行政法治是指行政機關及其工作人員管理國家公共事務的行政權力的獲取以及行使。在法治社會中政府的權力要得到限制和約束，行政機關只能行使法律授予的權力，行使法律沒有授予的權力即不合法。

建設工程監(jiān)理生存的土壤是法治下的市場經(jīng)濟，她需要在較為完善的法治環(huán)境下才能成長、才能成熟。就建設工程監(jiān)理而言，在宏觀環(huán)境上，行政管理部門應該行政法治，只能行使法律授予的權力，不能用體現(xiàn)領導意志的文件來替代法律法規(guī)，下位法不能和上位法相悖。要用國家授于的強制力來監(jiān)管執(zhí)法，維護建筑市場的正常秩序。在微觀環(huán)境上，建設工程監(jiān)理需要一個良好的法治環(huán)境來履行合同管理的職責。在施工階段的建設工程監(jiān)理的重要工作是合同管理，市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，建設工程監(jiān)理以其掌握的法律知識、專業(yè)知識、管理知識，公正地處理在工期、質量上的相互索賠，維護雙方的利益，使契約順利履行。

而我國的法治建設還有很長的路要走。無論宏觀上還是微觀上良好的法治環(huán)境還遠未形成。

3.2計劃經(jīng)濟下行政管理模式的延續(xù)

在市場經(jīng)濟下政府的行政管理職能要轉變?yōu)楹暧^調控，提供公共管理和服務以及監(jiān)管，對在市場經(jīng)濟下誕生的建設工程監(jiān)理的行政管理亦應如此。但由于市場經(jīng)濟管理的習慣思維，行政主管部門往往管理越位監(jiān)管缺位，不愿放棄對經(jīng)濟運行的行政控制。

在市場經(jīng)濟下每個監(jiān)理單位都是自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體，在競爭中優(yōu)勝劣汰。政府監(jiān)管主要監(jiān)督其是否守法經(jīng)營照章納稅，規(guī)范建設工程監(jiān)理是指宏觀上的規(guī)范，而對微觀管理上不應過多干涉，這些都應讓監(jiān)理單位在競爭中自我完善自我調節(jié)。在市場經(jīng)濟下監(jiān)理單位都有自有的管理、自有的制度、自有的企業(yè)文化、甚至管理專利。企業(yè)有強有弱，有不同的服務擅長。項目有大有小有不同的管理方法。想依靠一種模式去規(guī)范每個監(jiān)理單位、每個項目的微觀管理，想將只是民事主體的監(jiān)理單位打造成一支監(jiān)管質量安全的輔助隊伍，只能是良好的愿望。

3.3高速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的影響

改革開放以來我國的經(jīng)濟有了飛速發(fā)展，城市需要超常規(guī)的建設。大批農民進了勞動密集型的建筑行業(yè)，他們缺乏熟練的操作技能，缺乏安全知識，昨天還是農民今天放下鋤頭就成了建筑工人。超常規(guī)的建設給施工企業(yè)帶來超常規(guī)的發(fā)展機遇，但管理跟不上，專業(yè)技術人才嚴重缺乏。部分施工企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，采用最簡單的出讓資質、轉包的方式來獲利，使得施工現(xiàn)場的工程質量和施工安全各種管理得不到保證，導致質量事故安全事故頻頻發(fā)生。

而工程的質量和安全又是政府最關注的，于是剛誕生的還在摸索前進的建設工程監(jiān)理給賦予了工程質量和施工安全的監(jiān)管責任了。使建設工程監(jiān)理的定位產(chǎn)生了偏差。

4.建設工程監(jiān)理定位的回歸

4.1從人治社會下的計劃經(jīng)濟到法治下的市場經(jīng)濟有一個漫長的過程，這注定在市場經(jīng)濟下剛誕生的建設工程監(jiān)理必

然有一個曲折的成長經(jīng)歷。建設工程監(jiān)理定位的偏差要依靠深化改革來調整。依賴法治建設的進一步完善，政府的行政管理職能的真正轉變。

建設行政主管部門要用國家賦予的強制力規(guī)范參建各方的行為，維護建設市場的秩序。要打破監(jiān)理市場的地區(qū)的壟斷、系統(tǒng)的分割。加強指導提供服務，建立健全監(jiān)理企業(yè)的信用機制，引導建設單位選擇信譽良好的監(jiān)理單位。及時對一些監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員的違法違規(guī)行為給以打擊，提供平等競爭的平臺。

篇(3)

【關鍵詞】 建設工程；監(jiān)理；理念；實效性；措施

引言

近年來，建設工程質量受到社會各界的關注，建設工程質量受關注的原因不僅是由于人們觀念的提升，更是一些危險建筑帶來的后遺癥。決定建設工程質量的因素很多，能夠影響工程建設的部門也很多。在這樣的形勢下，工程監(jiān)理的執(zhí)行效果尤為重要。工程監(jiān)理能夠把建設工程的人力、物力、資金、組織、制度等必要因素統(tǒng)一進行整合與協(xié)調，保證建設工程能夠在健康正常的環(huán)境下進行施工建設。工程監(jiān)理貫穿于建設施工的全過程，其監(jiān)理工作既要從宏觀掌控，又要從微觀進行檢驗，具有防范性質，又具有監(jiān)督作用。

一、建設工程實施監(jiān)理工作的重要作用。

（一）工程監(jiān)理有助于建設各參與方規(guī)范建設活動。建設單位與監(jiān)理單位之間的關系為委托和被委托關系。建設單位與監(jiān)理單位之間通過委托合同進行具體操作。監(jiān)理工程師需要按照委托合同進行監(jiān)理活動，在執(zhí)行過程中，必須要保持公正的態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ鳒蕜t。在我國建筑企業(yè)不斷規(guī)范和完善的過程中，監(jiān)理能夠及時發(fā)現(xiàn)工程建設中存在的各種問題，如材料使用、施工標準、設計要求等等存在的弊端。監(jiān)理工作能夠把建筑企業(yè)的各個部門的具體工作任務統(tǒng)一起來，形成有效的監(jiān)控措施。建筑行業(yè)涉及的部門多，參與的人員多，如果沒有工程監(jiān)理，在很多方面就會存在違規(guī)甚至違法行為，造成工程質量的低劣和整體進度的滯后。

（二）工程監(jiān)理是實現(xiàn)安全和完整施工建設的重要保證。一項建設工程可以分為前期準備、設計審核、材料選擇、過程控制、竣工驗收等幾個階段。每個階段都有不同的生產(chǎn)任務，都會涉及生產(chǎn)資料、人員管理、專業(yè)程度等問題。工程監(jiān)理的重要作用就在于能夠貫穿于工程建設的始終，在各個環(huán)節(jié)給予工程建設必要的監(jiān)督和指導。例如前期管理需要規(guī)范施工標準，劃分施工部分，進行工程預算，編制質量計劃，完善施工組織設計。設計審核階段需要審核設計方案的可靠性，針對特殊部位提出質疑，判斷設計的合理性，確定數(shù)據(jù)的準確性，對圖紙報告進行分析，確定建筑物符合科學性要求。在材料選取方面，進行材料的選擇和檢測，督促建筑企業(yè)進行材料報驗工作，定期或者不定期進行材料的抽查，保證建設企業(yè)的材料使用符合國家規(guī)定標準。在施工過程上，注重人員管理，落實責任分工，優(yōu)化配置施工人員，保證建筑隊伍的工作效率。在現(xiàn)場管理方面，把握好各個施工細節(jié)，對變更參數(shù)提出解決建議，適當修改不合理的施工設計，保證建筑施工的科學性。同時做好現(xiàn)場的安全管理，進行安全教育，配合安全防護措施。在竣工驗收階段進行現(xiàn)場檢測，作出質量評估報告，保障各參與方都能夠履行合同規(guī)定的義務。

（三）工程監(jiān)理有利于協(xié)調和解決建設過程中的矛盾。我國建筑企業(yè)在施工過程中，多采用分包制，分包制具有明顯的優(yōu)點，也存在一些弊端。一個工程有一個總的承包商，而不同的施工階段又交叉進行著不同的分包單位。建筑工程一般規(guī)模大、周期長、資金多，在建設過程中，難免會出現(xiàn)各個分包單位的業(yè)務劃分和施工時間的矛盾。監(jiān)理在工作過程中，需要與所有的分包單位建立聯(lián)系，形成監(jiān)理工作的全程跟蹤和監(jiān)督。監(jiān)理師既具有建筑專業(yè)知識，又要懂得經(jīng)濟學相關內容，在處理工程矛盾上，需要在短時間內拿出設計方案，解決實際問題，保證工程建設的整體進度。

二、提高建設工程監(jiān)理實效性的方法對策。

（一）做好監(jiān)理規(guī)劃與施工部門的協(xié)調適應。一項建設工程在建設初期就要確立好監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理規(guī)劃是一種綱領性文件，主要內容就是闡述項目監(jiān)理的具體工作內容。監(jiān)理規(guī)劃的內容需要有統(tǒng)一的思想和整體工作思路，同時，又要具有一定的針對性和特殊要求。在建設工程的類型、性質和技術要求上，都要進行統(tǒng)一的把握。監(jiān)理規(guī)劃與施工部門要達成最大程度的協(xié)調性，對工程信息進行分析和預測，形成工程整體施工效果的初步評估。監(jiān)理規(guī)劃與施工單位的相適應原則，需要監(jiān)理單位進行具體措施的制定，更需要施工單位明確自己的施工要求和施工特點。只有二者相互協(xié)調才能夠避免在施工過程中，出現(xiàn)具體業(yè)務額矛盾和組織關系的混亂。

（二）保證監(jiān)理活動的適度性、時間性、準確性。監(jiān)理工作最為明顯的特點就是監(jiān)理工作是建設工程實施過程中的主體參與性。建筑施工活動在不同的時期，有不同的內容，在各個工程進度中，都有不同的參與部門。監(jiān)理活動需要從宏觀上控制整體施工過程，更要根據(jù)施工細節(jié)進行必要的調整。例如施工過程發(fā)生變化，監(jiān)理還一味的遵循原有要求，就無法實現(xiàn)監(jiān)理工作的監(jiān)督意義，就會使施工現(xiàn)場發(fā)生控制性問題，形成建設工程的整體偏差。監(jiān)理工作需要掌握靈活性，適度進行一定程度的調整，根據(jù)現(xiàn)實情況進行工作內容的更新和變化。

（三）調整好監(jiān)理工作的重點、難點和范圍。建設工程是一項長期性的復雜工作，監(jiān)理工作與建設工程的整體施工不僅同步進行，而且還需要進行后期監(jiān)督。建設施工的內容有多少，監(jiān)理工作的內容隨之增加或者減少。監(jiān)理工作需要根據(jù)建設工程的具體內容而進行范圍的劃定和控制。例如對施工方案的選擇和審查，對現(xiàn)場管理的程度，對施工人員的監(jiān)控，都需要監(jiān)理人員進行具體實施。在工作過程中，應該注意查找重點和難點，在特殊部位進行反復檢查，保證監(jiān)理工作的全面性與具體性相結合。同時，監(jiān)理人員也要積極溝通施工人員，對施工人員進行一定的指導，正確運用專業(yè)影響和調動職工的積極性。

（四）加強監(jiān)理人員的業(yè)務素質和工作準則培養(yǎng)。監(jiān)理工作在完善監(jiān)理目標與監(jiān)理制度的同時，更要注意培養(yǎng)專業(yè)的監(jiān)理人才。監(jiān)理工作需要處于施工第一線，這就要求監(jiān)理人員不僅要具有良好的專業(yè)知識，更要具有優(yōu)秀的品質和職業(yè)操守。監(jiān)理人員在處于工程建設矛盾時，應該保持什么樣的職業(yè)標準，直接影響著監(jiān)理單位與建筑施工企業(yè)的關系，更決定了工程建設質量的優(yōu)劣。加強監(jiān)理人員業(yè)務素質與工作準則培養(yǎng)是新時期建筑領域的重要任務。

結語

我國的經(jīng)濟建設正處于改革開放的關鍵時期，國家的基礎建設工程將繼續(xù)加大。建設工程監(jiān)理工作作為保證工程質量的有效手段，需要不斷進行制度的完善和組織的升級。建設工程監(jiān)理嚴密監(jiān)控著工程的細節(jié)，在前期準備階段、材料選擇方面、施工進程階段都起到重要的作用。特別是在竣工審核工作上，能夠保證工程質量的最后關口。工程監(jiān)理的執(zhí)行效果就是工程質量的衡量標準，加強建設工程監(jiān)理的實際執(zhí)行力，是我國建設工程發(fā)展歷史上的重點任務

參考文獻：

【1】 覃克，淺談如何提高工程建設監(jiān)理的地位和作用[J]，建材與裝飾（中旬刊），2008年01期。

篇(4)

關鍵詞：建設工程；監(jiān)理企業(yè)；發(fā)展；影響因素

1建設工程監(jiān)理的內容

建設企業(yè)應高度重視工程監(jiān)理這一環(huán)節(jié)，結合相關法律并得到有關部門的許可，管理好建設工程材料。我國一直以來都側重于研究建設工程監(jiān)理，其工作內容主要負責控制整個工程建設，重點管理三個方面并保持協(xié)調。三個控制指的是控制投資。工程的實施離不開建設工程監(jiān)理，為了使工程投資額不超過批準范圍，實施工程監(jiān)理之前應準確估算出使用人員和材料兩大方面的投資，當然也包括意外投資在內。只有運用正確的方式來才可使投資得以降低，工程質量才能得到保障；控制好進度。監(jiān)理首先要確定出具體的施工人數(shù)，仔細盤查機械設施并進行更換，不同時期提出不同的工作要求且工作內容也不一樣，因此要結合各個方面，制定相關實施方案，確保工程的完成日期不超出規(guī)定期限?？刂瀑|量是指監(jiān)理不僅要對工程投資、工程進度進行控制，還要控制工程的質量。監(jiān)理是為了可以長時間使用工程，提高其安全性及環(huán)保功能，保證其達到工程建設要求。三個管理中最重要的就是合同管理。工程建設必須以合同為準，合同若消失不見，將給工程建設帶來嚴重后果。建設工程應重視安全管理，制定一套與安全管理有關的制度，建筑工程應達到較高質量，這樣才不會威脅到建筑工人的安全。建設工程離不開風險管理。監(jiān)理要事先預測出建設工程存在哪些風險，提出有效的解決方法，使建設工程保持順暢。一個協(xié)調指出工程建設包含了建設單位及各個部門，如承包和實施以及政府等部門。監(jiān)理應做好部門之間的溝通工作，將一些建議傳達給不同部門，當然監(jiān)理要求部門之間應保持協(xié)調。

2我國監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展方向

我國想要發(fā)展監(jiān)理行業(yè)，難免遇到各種阻礙，經(jīng)常面臨一些重大挑戰(zhàn)。為了使監(jiān)理企業(yè)明確自身的發(fā)展目標，企業(yè)應清楚當前的發(fā)展方向。由于我國很晚才開始發(fā)展監(jiān)理企業(yè)，而發(fā)達國家早就對監(jiān)理行業(yè)做出了準確定位，且其已經(jīng)相當成熟，這點可以為國內的監(jiān)理企業(yè)提供借鑒依據(jù)。國內的工程監(jiān)理不同于其他國家的工程項目模式，經(jīng)對比之后可知：①按照服務對象的不同工作性質來看，國外主要運用了工程項目模式，而我國采取的是監(jiān)理，兩種模式針對的都是相同的服務對象，其分別為業(yè)主、客戶；②根據(jù)作用方面進行劃分，CM實際上就是建筑工程管理的簡稱，其作用是滿足客戶所要求的咨詢服務，以便更好完成項目施工目標。PM指的是項目管理，其作用是使客戶獲取咨詢管理服務，投資項目可當作主要目標。國內監(jiān)理最基本的就是滿足客戶的服務需求，有效控制工程質量；③以委托性質為準，CM、PM都算得上是客戶本意，但國內監(jiān)理除了客戶本意之外，政府還需進行強制性委托，若對委托性質進行分析，我國可劃分到強制性委托行列；④委托方式主要分為三種模式，它們具有相同的委托方式，也就是合同的協(xié)商與簽訂；⑤具體的服務范圍，CM除了為施工階段提供服務之外，也要服務于設計階段。PM所涉及的服務范圍即為整個項目。國內監(jiān)理明確指出施工階段即為服務范圍；⑥組織機構，CM由三個部分組成：a.項目承建商；b.管理公司；c.咨詢公司。PM主要包括管理公司、客戶以及咨詢公司等部分組成。監(jiān)理組織機構僅僅由監(jiān)理公司組成；⑦CM和PM，包括國內監(jiān)理等，有著相同的管理人員且其工作依據(jù)也一樣。通過進行對比與總結發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理企業(yè)要不斷轉變當前的項目管理服務，盡可能建設出更好的工程，使其建設水平有所提升，同時使工程質量得到保障，這樣才能獲取最大的投資效益，建筑市場才能保持規(guī)范的秩序。

3建設工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的影響因素

我國十分重視經(jīng)濟的發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)對建設工程的影響越來越大。我國早期沒有發(fā)展監(jiān)理企業(yè)，相關體系還不是很成熟，因此發(fā)展過程中經(jīng)常出現(xiàn)問題。

3.1監(jiān)理從業(yè)人員素質和職業(yè)道德

在我國，從事于監(jiān)理行業(yè)的人員集中在設計、施工這兩個單位，或是畢業(yè)于專科學院的學生。有的人員來源于設計單位，對設計文件了如指掌，只是不懂得如何組織管理施工現(xiàn)場；施工單位內部的每位人員都有著豐富的施工經(jīng)驗，然而缺乏專業(yè)知識，院校畢業(yè)生掌握了足夠的理論知識，由于沒有掌握相關技術，導致工作過程中顯示不出權威性。監(jiān)理人員很難獲得較高的待遇，工作期間除了獲得監(jiān)理薪酬之外，很難通過其他方式來得到補償。經(jīng)?？煽吹竭`法行為的出現(xiàn)，導致監(jiān)理形象嚴重受損，同時也阻礙了其發(fā)展進程。

3.2法律法規(guī)未完善

我國大概推行了30年的監(jiān)理制度，雖借鑒了國外經(jīng)驗，但建筑技術、管理水平需進一步提高，可見監(jiān)理制度比較年輕化。國家對工程建設監(jiān)理做出了相關規(guī)定，提出工程建設監(jiān)理是為了對工程建設投資和工期以及質量加以控制；妥善管理工程建設合同，使單位之間保持協(xié)調。然而，監(jiān)理內容基本等同于工程建設過程。人們通過參考《建筑法》中的相規(guī)定，要求建筑工程監(jiān)理必須以法律為準，結合相應的技術標準，認真閱讀設計文件、工程承包合同等資料，要求承包單位應合理使用建設資金，保證施工質量以及工期，建設單位應負責監(jiān)督。在《建筑法》中，監(jiān)理主要側重的是施工階段，因此監(jiān)理企業(yè)只涉及較少的業(yè)務內容，這對發(fā)展監(jiān)理企業(yè)十分不利。

3.3經(jīng)濟因素

在經(jīng)濟全球化的影響下，工程監(jiān)理企業(yè)獲得了較多的發(fā)展機遇，以當前現(xiàn)狀來看，必須重視經(jīng)濟全球化這條發(fā)展途徑。工程監(jiān)理企業(yè)不僅可以吸收發(fā)達國家的技術及資金，還可學習先進的管理經(jīng)驗。我國一直將經(jīng)濟全球化作為重中之重，認為它顯著提高了工程監(jiān)理企業(yè)當前的技術水平，甚至已經(jīng)超過了發(fā)達國家，這樣雖創(chuàng)造了有利條件，但競爭也隨之加大。

4促進建設監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的建議

監(jiān)理工作是建設工程質量的重要保障，同時也是保證其能夠安全使用的關鍵。監(jiān)理工作為建設工程創(chuàng)造出最大的投資效益，它對發(fā)展建設監(jiān)理企業(yè)至關重要。文章針對監(jiān)理工作提出了一些建設性意見，希望有利于相關從業(yè)人員。

4.1加強的工程監(jiān)理的培訓和教育

監(jiān)理服務，作為咨詢服務業(yè)中的一種，與其相關的知識可在短時間內進行更新。由此可見，監(jiān)理工程師應掌握各種知識，不斷擴充現(xiàn)有的知識儲備使自己了解更多知識。通過了解工程知識之外，還要熟知工程法律及相應的經(jīng)濟管理知識，清楚如何使用新工藝、新設備等，盡可能選擇一些新材料，使自己達到更高的管理水平，保證自己成為一個復合人才?，F(xiàn)階段，建設企業(yè)不能取得快速發(fā)展，這是因為不具備足夠的監(jiān)理人才。正是由于出現(xiàn)各種問題，迫使建設企業(yè)必須時不時培訓監(jiān)理人員，為一些學歷較低的監(jiān)理人員提供更多的深造機會，使其學習到更加全面的專業(yè)知識。

4.2完善法律法規(guī)

業(yè)主通過委托監(jiān)理單位，采用招投標方式得到相應的工程監(jiān)理權，和業(yè)主簽訂一份合同，由此對工程進行監(jiān)理。工程監(jiān)理必須做到絕對公正、科學，同時還要求保持獨立并具備服務性。工程監(jiān)理只有保持公正、獨立，才能達到全面監(jiān)管目的，這點極其重要。然而，我國的大部分投資依靠的是國家，要么就是通過外國貸款等途徑。政府作為項目業(yè)主，導致監(jiān)理、業(yè)主變?yōu)樯舷录夑P系，也可說是行政管理關系，因此業(yè)主必須做到相對公正，行事方面也要摒棄依賴性。

4.3加大市場監(jiān)管

工程監(jiān)理想要進入市場，必須遵照相關制度的要求，監(jiān)理企業(yè)及相關人員只有具備一定資格，才可在市場中占據(jù)一席之地。企業(yè)得到了主管部門的批準之后，持有相應的等級資質證，才可從事監(jiān)理工作且其從業(yè)范圍不可過大。監(jiān)理人員應參加職業(yè)資格考試，考試通過之后才能拿到職業(yè)資格證。然而，大多數(shù)企業(yè)都是借助于外面的資格證書，或是將自己的資格證書借給別人，甚至出現(xiàn)監(jiān)理人員參與證件外掛之類的現(xiàn)象，這樣使得監(jiān)理市場變得極其混亂，同時也導致監(jiān)理人員之間出現(xiàn)激烈競爭?？梢姡?、管理部門只有進行嚴格監(jiān)管，采用信用評價或是其他方法，保證企業(yè)持有合格資質，全面落實人員工作。

5結語

目前，工程監(jiān)理行業(yè)可以說是陷入發(fā)展高峰期，工程監(jiān)理企業(yè)獲得了極其有利的條件，當然也面臨著巨大挑戰(zhàn)。正是由于市場競爭如此激烈，想要更好發(fā)展工程監(jiān)理企業(yè)，必須了解哪些因素會對企業(yè)造成影響。唯有如此，企業(yè)才能占據(jù)較大的市場份額，其競爭地位才可能提高，才能推動企業(yè)進一步發(fā)展并加大自身生產(chǎn)力。文章簡單分析了建設工程監(jiān)理的幾個方面，具體可參考以上所闡述的內容。

參考文獻

[1]代曉東，趙中極.我國工程監(jiān)理面臨的若干問題及對策[J].工程建設與設計，2013.

篇(5)

一、施工階段的監(jiān)理工作

施工階段的監(jiān)理工作主要是圍繞工程三大目標展開，因此，監(jiān)理工作也主要是實施工程項目的質量、造價、進度控制。

1　工程質量的控制

為做好質量控制，實現(xiàn)質量目標，監(jiān)理人員的工作應圍繞影響質量狀態(tài)的五大因素進行(人、機、料、法、環(huán))。

(1)質量控制的原則

以主動控制為重點，對工程項目實施全過程的質量控制及管理。以督促承包單位建立、健全質量管理和質量保證體系為重點，對工程項目建設的人、機、料、法、環(huán)等生產(chǎn)要素實施全方位的質量控制。未經(jīng)監(jiān)理工程師審核或經(jīng)審核其承包資格不合格的承包單位、供貨單位、不得進行工程分包及工程供貨任務。經(jīng)監(jiān)理工程師驗收或經(jīng)驗收不合格的材料、購配件、設備不準在工程上使用。未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收或經(jīng)驗收不合格的工序不予簽認，且承包單位不準進入下一道工序施工。

(2)質量控制中的主要工作

項目監(jiān)理機構應要求承包單位嚴格按批準的施工組織設計(方案)組織施工。施工過程中，由于情況發(fā)生變化，承包單位可能對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動，對此項目監(jiān)理機構應要求承包單位報送調整(補充或變動)后的施工方案，并重新予以審查、簽認。重點部位、關鍵工序或技術復雜的分部、分項工程。項目監(jiān)理機構應要求承包單位編制詳細的方案措施。

施工放樣的控制工作主要包括：承包單位對分部、分項工程施工放樣完畢，應進行自檢，合格后填寫施工測量放線報驗申請表，并附上放線的依據(jù)材料及放線成果表報送項目監(jiān)理機構。專業(yè)監(jiān)理工程師應實地查驗放線精度是否符合規(guī)范及標準要求，經(jīng)審核、查驗合格，簽認《施工測量報驗申請表》。

此外，承包單位應對擬進場的工程材料、構配件和設備(包括建設單位采購的工程材料、構配件、設備)填寫《工程材料／構配件／設備報驗申請表》并附上相應的準用證明、出廠質量證明等有關資料報項目監(jiān)理機構審核、簽認。

2　工程進度控制工作

項目監(jiān)理機構對施工進度計劃審查的主要內容有：進度計劃是否符合施工合同中開竣工日期的規(guī)定；進度計劃中的主要工程項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求，總分包分別編制的各單項工程進度計劃之間是否相協(xié)調；施工順序的安排是否符合施工工藝的要求：工期是否進行了優(yōu)化，進度安排是否合理；勞動力、材料、構配件、設備及施工機具、設備、施工水、電等生產(chǎn)要素供應計劃是否能保證施[進度計劃的需要，供應是否均衡；對由建設單位提供的施工條件(資金、施工圖紙、施工場地、采供的物資等)，承包單位在施工進度計劃中所提出的供應時間和數(shù)量是否明確、合理，是否有造成因建設單位違約而導致工程延期和費用索賠的可能。

二、建設施工階段監(jiān)理工作規(guī)范化的措施

1　完善監(jiān)理招標投標制度

針對監(jiān)理行業(yè)招投標的特點，監(jiān)理招標應重點考察監(jiān)理的方案、總監(jiān)及監(jiān)理人員、企業(yè)的信譽度和業(yè)績等內容，并建立專門的監(jiān)理評標專家組，增強監(jiān)理招投標的透明度，同時加強監(jiān)理招投標的監(jiān)管力度。同時恪守公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用準則。評標工作應由招標人組建的評標委員會負責。評標委員會的專家成員由招標人代表從交易中心的專家?guī)熘须S即抽取確定，專家必須是經(jīng)國家監(jiān)理工程師注冊機關注冊并從事建設工程監(jiān)理工作五年以上的人員。

此外，評標辦法應遵循公平、公正、合理、科學的原則，對監(jiān)理大綱、人員素質、能力、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理取費以及監(jiān)理方法、措施等進行全面評審。中標人的監(jiān)理報價即為合同價。招標人與中標人不得再行訂立背離監(jiān)理合同實質性內容的其他協(xié)議。

2　防范監(jiān)理責任風險

在當前建筑市場環(huán)境條件下，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應認真學習國家有關建設工程監(jiān)理責任的法律、法規(guī)和規(guī)定，明確監(jiān)理責任之所在，增強法律意識，采取有效措施防范監(jiān)理責任風險，從而不斷提高監(jiān)理工作質量。各監(jiān)理單位應在組織監(jiān)理人員學習國家有關建設工程監(jiān)理責任的法律、法規(guī)和規(guī)定的基礎上，制訂和完善企業(yè)的各項管理制度。以加強自我控制。

監(jiān)理單位在與建設單位簽訂《建設工程委托監(jiān)理合同》時，應在合同“專用條件”中細化“監(jiān)理范圍、監(jiān)理工作內容、監(jiān)理人的義務、權利、責任”等條款內容，嚴格履行合同的約定。各地方建設行政主管部門和地方監(jiān)理協(xié)會應協(xié)助監(jiān)理單位創(chuàng)造條件，參加“監(jiān)理單位責任保險”，以轉移監(jiān)理責任的風險。

3　健全和完善工程監(jiān)理的管理體制

為進一步適應市場經(jīng)濟及工程監(jiān)理自身發(fā)展的需要，各級建設行政主管部門應盡快理順關系，調整現(xiàn)有監(jiān)理法規(guī)，適應新形勢發(fā)展的需要。各地應盡快理順行業(yè)管理關系，調整現(xiàn)行監(jiān)理法規(guī)中不適應當前和今后發(fā)展要求的條款。以積極的姿態(tài)應對發(fā)展的需要。

此外，嚴格工程監(jiān)理企業(yè)資質審批。落實監(jiān)理企業(yè)市場準入制度。各級建設行政主管部門要嚴格按照建設部102號部令及其實施意見的相關要求，把好工程監(jiān)理企業(yè)資質審批關。各地可根據(jù)本地實際，制定工程監(jiān)理合同各案和工程監(jiān)理企業(yè)劣跡登記制度。進一步改進和完善工程監(jiān)理企業(yè)資質的動態(tài)管理。

篇(6)

關鍵詞：總監(jiān)理工程師；工程監(jiān)理；素質

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年2月6日

一、我國監(jiān)理業(yè)現(xiàn)狀

我國自提出推行工程監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準備階段（1988年）、試點階段（1989～1992年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（1993～1995年）以及全面推廣階段（1996年至今）四個發(fā)展階段，無論從理論上還是實踐上都積累了豐富的經(jīng)驗。在國家有關政策、方針指引下，我國建設工程監(jiān)理企業(yè)的數(shù)量和從業(yè)人員的規(guī)模逐年擴大，建設工程管理水平有了很大提高，為我國工程建設贏得了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。然而，最初引進工程監(jiān)理制度時是國有經(jīng)濟居于我國主體地位的國情，具體實施中我國的工程監(jiān)理制度并沒有采用與國際上通用的做法，以至于違背了當初引進工程監(jiān)理的初衷。我國引入建設工程監(jiān)理的初衷是為了實現(xiàn)項目管理，而現(xiàn)實中，工程監(jiān)理長期以來都停留在對施工實施階段的質量控制上，并沒有完全做到“四控制、兩管理、一協(xié)調”（指質量控制、進度控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調關系）。事實上，目前多數(shù)中、小型工程監(jiān)理企業(yè)只有滿足最基本的質量控制監(jiān)理職能的能力，造成工程項目建設單位認為工程監(jiān)理企業(yè)實際作用有限而將工程監(jiān)理企業(yè)當成擺設，在工程監(jiān)理招投標中只考慮商務報價而忽視綜合技術管理能力，很少讓工程監(jiān)理企業(yè)來承擔“四控制、兩管理、一協(xié)調”中的其他職能。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和建設領域與國際的接軌，建筑市場越來越國際化，我國建設工程監(jiān)理業(yè)面臨日趨激烈的市場競爭。然而，由于先天不足和國際競爭壓力的雙重作用，我國的工程監(jiān)理業(yè)在國際建筑市場的競爭中并不占優(yōu)勢。監(jiān)理企業(yè)大多淪為停留在低層次上的“施工輔助單位”，監(jiān)理行業(yè)進入門檻相對較低、從業(yè)人員素質普遍不高、惡性價格競爭嚴重、缺乏應有的市場地位。截至2007年底，國內的工程監(jiān)理企業(yè)還沒有一家能夠涉足國際市場，其中最關鍵的制約因素就是國內的工程監(jiān)理制度和管理機制不被國外市場所接受。無論是發(fā)展相對成熟、平穩(wěn)的歐美市場，還是正處于快速增長的東南亞、非洲、拉丁美洲和中東地區(qū)，在工程項目管理領域都實行國際項目管理協(xié)會（IPMA）或美國項目管理協(xié)會（PMI）普遍認可的項目管理規(guī)范標準。兩大協(xié)會的會員國，如埃及、菲律賓等國盡管國內的建筑業(yè)整體發(fā)展水平并不高，但由于其項目管理機制與國際相接軌，這些國家的一些項目管理企業(yè)便能夠容易地在國際項目管理市場上占有一席之地。因此，中國監(jiān)理業(yè)要與國際接軌，還有一段路要走。

綜上所述，由于存在建設監(jiān)理缺乏市場主體地位、與國際慣例不接軌、監(jiān)理范圍過窄、監(jiān)理取費較低等諸多問題，致使監(jiān)理企業(yè)整體素質和從業(yè)人員的業(yè)務素質尚未全面滿足監(jiān)理業(yè)務的高智能服務的需要。這些問題的存在阻礙了我國建設監(jiān)理企業(yè)進一步發(fā)展。

二、我國監(jiān)理人員素質概況

監(jiān)理在國際上被稱為高智能人才，監(jiān)理工程師代表著高的學歷和高水平。在國外，監(jiān)理工程師必須具有大專院校學歷，而且大都具有碩士甚至是博士學位。如美國的蘭德公司，在547名咨詢人員中，有200名博士，178名碩士，具有博士、碩士學位的人員占總人數(shù)的近70%，而且基本都是復合型人才。而聯(lián)邦德國克勞伯康采恩系統(tǒng)工程公司，100名監(jiān)理人員中，50%具有博士學位。

近幾年來，我國經(jīng)濟增長較快，伴隨著世界經(jīng)濟一體化，我國的工程建設領域越來越國際化，工程建設規(guī)模不斷擴大，建設工程監(jiān)理人才隊伍有了長足的進步，但低的監(jiān)理費用對我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達不到勞動密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費率過低影響了一些優(yōu)秀的高學歷、高學位、高職稱、高水平復合型人才的加入。因此，與發(fā)達國家相比，我國建設工程監(jiān)理行業(yè)人力資源狀況不容樂觀。建設工程監(jiān)理行業(yè)人才存在的問題有：監(jiān)理人員知識結構不夠完善；監(jiān)理人員隊伍結構不夠合理；監(jiān)理人員職業(yè)道德有待提升。

（一）監(jiān)理人員知識結構不夠完善。主要表現(xiàn)在：1、尚不能靈活運用經(jīng)濟與現(xiàn)代工程項目管理知識；2、專業(yè)水平單一或較低，對工程設計圖紙或施工及驗收規(guī)范未完全掌握或不熟悉；3、對建設項目管理的法律法規(guī)行政方面的知識尚不能靈活掌握：4、外語水平和計算機應用能力普遍不足。由于監(jiān)理人員的知識結構缺陷，因此大部分監(jiān)理人員缺乏綜合的組織、協(xié)調和管理經(jīng)驗。

（二）監(jiān)理人員隊伍結構不夠合理

1、專業(yè)結構不合理。我國現(xiàn)階段的建設工程監(jiān)理人員主要是原來從事現(xiàn)場施工管理的人員和設計、施工等部門的工程技術人員，專業(yè)技術的工程師多，經(jīng)濟師、會計師、造價工程師、咨詢工程師少，尤其缺乏集技術與管理于一身的復合型監(jiān)理人才。

2、年齡結構不合理。我國現(xiàn)階段的建設工程監(jiān)理人員在年齡結構上，50歲以上或35歲以下人員居多，要么是從施工企業(yè)或設計院退休的技術員和工程師，要么是缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗、剛走出校門的學生，中青年人才幾乎斷層。監(jiān)理人員年齡結構兩極分化問題嚴重，不適應深層次監(jiān)理要求。

3、缺乏一支高水平的總監(jiān)隊伍。首先，總監(jiān)的業(yè)務水平不高，真正精通工程技術、法律、經(jīng)濟、工程管理知識，又有較強的管理經(jīng)驗、協(xié)調能力的復合型人才缺乏，總監(jiān)在建設工程監(jiān)理工作中的核心地位得不到建立；其次，項目總監(jiān)人才匱乏，總監(jiān)的數(shù)量滿足不了目前監(jiān)理覆蓋面的要求，總監(jiān)在實際監(jiān)理工作中到位情況不理想?？偙O(jiān)是總監(jiān)負責制的責任主體，其水平在一定程度上決定了建設工程監(jiān)理工作的水平。顯然，總監(jiān)隊伍的素質和數(shù)量制約了總監(jiān)負責制的推行，在一定程度上影響著建設工程監(jiān)理水平的提高。

（三）監(jiān)理人員職業(yè)道德存在的問題

1、一些監(jiān)理人員行為不夠規(guī)范。個別監(jiān)理工程師在未向本單位匯報和未經(jīng)單位同意的情況下，承接監(jiān)理任務。在沒有對工程質量進行監(jiān)控的情況下，根據(jù)項目法人要求，出具該工程的虛假監(jiān)理工作報告，使工程質量出現(xiàn)安全隱患。

2、部分監(jiān)理工程師存在私下收取費用的現(xiàn)象。監(jiān)理公司的利潤與監(jiān)理工程師的待遇不成比例，部分人員在相關標準面前就開始利用各種政策規(guī)章漏洞，以非職業(yè)的行為，實現(xiàn)非法的個人利益獲得。

3、一些監(jiān)理人員責任心不強，對自己要求不嚴，標準不高，監(jiān)理工作不到位，等等。

4、部分監(jiān)理人員不能擺正自己在工程建設中的位置，盲目自大。特別是在與承包商的工作關系中，以勢壓人，不能平等對話，以理服人，既損害了監(jiān)理人員的形象，又使得監(jiān)理效果事倍功半。

建設工程監(jiān)理是以工程技術和項目管理為基礎的智力型行業(yè)，人才是監(jiān)理企業(yè)最大的資本，監(jiān)理企業(yè)的競爭實際上就是人才的競爭。如果國內監(jiān)理企業(yè)人才的素質不能有較大的提高，國內監(jiān)理工程師的素質不能與國外咨詢工程師抗衡，那么國內監(jiān)理企業(yè)在與國外咨詢公司的競爭中就必然處于劣勢。

三、總監(jiān)理工程師應具備的素質

綜上所述，總監(jiān)理工程師是整個工程項目監(jiān)理工作的靈魂人物，在建設工程項目監(jiān)理的過程中，總監(jiān)理工程師既是項目監(jiān)理機構的管理者，也是工程項目實施過程中的協(xié)調者和組織者，擔負著控制建設工程項目的質量、投資、進度目標及合同管理、信息管理、組織協(xié)調的重要職責。對內，要向本公司負責；對外，要向項目業(yè)主負責。因此，作為總監(jiān)理工程師，只有在實踐中不斷完善自己，做到嚴格監(jiān)理，才能得到各方面的認可，勝任總監(jiān)崗位。

（一）應具備扎實的專業(yè)素質?，F(xiàn)代工程建設涉及的領域較多，地質監(jiān)測、規(guī)劃設計、施工、材料及設備采購管理等均有涉及；建設中的技術復雜，要求全面，往往會涉及到諸如建筑結構、電氣、儀表、設備及大型機組、工藝管線、防腐保溫、吊裝等方面；投入的人力資源眾多，人員分工協(xié)作復雜。一個項目的總監(jiān)理工程師其實就是總指揮官。面對投資巨大、涉及應用科技門類廣泛而工序和技術復雜的現(xiàn)代工程項目，如果沒有精深廣博的專業(yè)知識做基礎，項目總監(jiān)是很難勝任其工作崗位的。這就要求項目總監(jiān)應當具有較高的學歷和多學科的專業(yè)知識。因此，總監(jiān)至少應是精通某一專業(yè)工程的監(jiān)理工程師，同時對其他專業(yè)較為熟悉。只有這樣，總監(jiān)理工程師才能對工程建設進行有效的監(jiān)督管理工作。

（二）應具備較強的組織協(xié)調能力?？偙O(jiān)理工程師必須是一種復合型人才，不僅要有較強的專業(yè)能力，豐富的工程建設實踐經(jīng)驗，較高的政策水平，較高的交流溝通藝術，能對工程建設進行監(jiān)督管理提出指導性意見，而且要能夠組織協(xié)調與工程建設有關的各方共同完成工程建設任務。一個有經(jīng)驗的總監(jiān)，在工作過程中能夠既交代任務，又提示方法。同時，總監(jiān)是項目監(jiān)理機構的管理者，要使項目部監(jiān)理人員人盡其才，善于識人、選人、用人，看其長、取其長、用其長，努力把所有人的積極性都調動起來。能夠知人善用。用人取其長，教人責其短，同時根據(jù)工程進度合理調配相關專業(yè)人員進駐現(xiàn)場，以確保監(jiān)理單位的人員合理運轉。

在工程建設中的承包商、建設單位及監(jiān)理單位是工程管理的三家主要單位，作為總監(jiān)應發(fā)揮其組織管理特長，通過組織召開協(xié)調會議及例會、電子郵件、書面聯(lián)系、談話溝通等方式，確保工程參建各單位溝通暢通，并對工程情況及時掌握，對存在問題及時采取措施。督促各專業(yè)監(jiān)理工程師對于工程監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的重要或重大問題及時匯報并指令、命令和確認，同時采用書面形式，這不僅可以使問題得到及時解決，而且是重要的監(jiān)理原始資料。在起草文件、下達指令、答復請示、做出決定時，應注意其正確性、完整性和嚴密性。有時有些監(jiān)理工程師由于怕麻煩，不愿意發(fā)書面聯(lián)系單，造成事后要承擔責任的被動局面，這是極其不可取的?？偙O(jiān)理工程師通過有效的組織協(xié)調，及時解決工程建設過程中存在的各種問題，從而確保工程目標最終得以實現(xiàn)。

（三）應具備良好的職業(yè)道德。職業(yè)道德是指從事正當?shù)纳鐣殬I(yè)的人們在履行其職業(yè)過程中在思想和行為上應遵循道德原則和規(guī)范?？偙O(jiān)必須端正個人的思想品德，嚴于律己，寬以待人，凡事要以身作則，具備正直、奉公、高尚的情操，靠自己的人格力量來凝聚項目監(jiān)理機構的每一位監(jiān)理成員。首先，總監(jiān)理工程師要有強烈的事業(yè)心和執(zhí)著的敬業(yè)精神。有了這種信念的支撐，無論面對何種環(huán)境、何種困難，只要總監(jiān)帶領項目監(jiān)理機構人員一道向著工程項目的總目標努力，就一定能夠業(yè)有所成、有所建樹；其次，總監(jiān)要始終保持正直、客觀的立場。注意培養(yǎng)自己高尚的情操，自覺抵制各種不良思想的侵蝕；總監(jiān)必須做到客觀公正，對待利益相關方不偏不倚、客觀公正，避免可能的利益沖突；再次，總監(jiān)要保持良好的工作習慣，重視工作總結。每個監(jiān)理項目完成后，總監(jiān)應要求每位監(jiān)理人員提交本項目監(jiān)理工作的總結，這也是考核監(jiān)理工程師工作績效的依據(jù)之一。各監(jiān)理人員應認真進行總結，重點是在監(jiān)理工作中的具體做法、好的建議、心得體會等。監(jiān)理工作的經(jīng)驗可以是采用某種監(jiān)理技術、方法的經(jīng)驗，也可以是采用某種經(jīng)濟措施、組織措施的經(jīng)驗，以及監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經(jīng)驗，如何處理好與業(yè)主、承包商關系的經(jīng)驗，監(jiān)理工作中存在的問題及改進的建議，等等。只有通過監(jiān)理工程師間的不斷交流、學習和總結，才能提高總監(jiān)理工程師的水平，促進監(jiān)理工作水平的提高；最后，要保持必要的職業(yè)謹慎。監(jiān)理結果對各利益相關方的利益影響是巨大的，因此往往監(jiān)理人員的一個疏忽會造成難以彌補的損失。只有在執(zhí)行所有業(yè)務時都能保持應有的職業(yè)謹慎，才能避免監(jiān)理失敗。

（四）應具備風險管理意識和能力。風險管理是工程項目的一項必不可少的重要工作。建設工程監(jiān)理在從事項目實施監(jiān)理活動過程中，會面臨多方面的風險，現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)要有風險防范的意識和能力，積極主動地進行風險識別和管理，把風險的防范作為工作的一個重點。工程項目風險管理是工程項目總監(jiān)的一項經(jīng)常性工作。風險管理就是在風險分析的基礎上，擬定出具體應對措施，以消除、緩和、轉移風險，利用有利機會避免產(chǎn)生新的風險。不少風險都是在項目實施過程中由潛在變?yōu)楝F(xiàn)實。作為總監(jiān)要明確工程項目內部規(guī)定的風險管理，職能的分目標和總目標，明確風險管理部門的任務、權力和責任，協(xié)調組織內各部門之間的風險處理，建立和改進信息渠道和管理信息系統(tǒng)，保證計劃不受人動的影響。一個工程項目要成功，必須扎扎實實地抓好風險管理工作。

（五）應具備較強的法律意識。監(jiān)理合同涉及監(jiān)理工作范圍、深度、要求等?？梢韵胂螅绻皇煜けO(jiān)理合同，就會造成監(jiān)理工作的失職或越位。工程承包合同是監(jiān)理工作的主要依據(jù)之一，必須了如指掌?？偙O(jiān)還應該掌握一定的相關法律法規(guī)知識，如建筑法、招標投標法、合同法、建設工程質量管理條例等，利用法律法規(guī)來規(guī)范各方的行為。

（六）應樹立終身學習的意識和理念。監(jiān)理是一種高智能的服務，其性質決定了監(jiān)理工程師必須要有善于學習、勇于開拓進取的精神?，F(xiàn)代科學技術日新月異，新思維、新理論、新技術、新產(chǎn)品、新方法等層出不窮，這些都對監(jiān)理工程師提出了新的挑戰(zhàn)。總監(jiān)理工程師不能一勞永逸地停留在原有知識水平上，而要與時俱進，不斷更新知識，擴大其知識面，熟悉與工程建設相關的經(jīng)濟、法律、組織管理等方面的理論知識，學習了解新技術、新工藝、新材料、新設備，不斷提高自身的業(yè)務素質和管理水平，使自己成為一個一專多能的復合型人才，持續(xù)保持較高的知識水準。只有這樣，才能使自己掌握現(xiàn)代化的管理理論、方法和手段，用科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，創(chuàng)造性地開展工作，為業(yè)主提供優(yōu)質的監(jiān)理服務。

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篇(7)

關鍵字：建設工程 監(jiān)理 問題

Abstract: The construction industry has been an important part of our national economy and plays a very important role. The quality of construction is related to the national economy development and the vital interests of the masses, it has been well received by the concerns of the community. The implementation of the project supervision system is a major construction project management initiative projects, this paper analyze some problems of the construction supervision.Key words: construction project; supervision; problem;

中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：

所謂建設工程監(jiān)理,就是通過對工程建設者的行為進行監(jiān)控、督導和評價,并采取相應的管理措施,保證工程建設行為符合國家法律、法規(guī)和有關政策,制止建設行為隨意性和盲目性,促使工程建設投資、進度、質量按計劃實現(xiàn),確保工程建設科學推進,并達到節(jié)約投資、保持質量、高效運作的目的。

現(xiàn)階段工程監(jiān)理存在的不足

1、建設監(jiān)理體制及市場行為的不規(guī)范

目前我國的監(jiān)理單位的性質大多是股份制的民營企業(yè)。公司內部人員,是股東與雇員的關系。除了股東和在該公司注冊的監(jiān)理工程師能夠相對穩(wěn)定在一個單位里執(zhí)業(yè)外,其他監(jiān)理人員的流動性就較大,甚至有的工程在一個施工期內會更換多個監(jiān)理人員。在監(jiān)理業(yè)務承攬方式上,存在著轉包監(jiān)理業(yè)務及掛靠監(jiān)理單位的現(xiàn)象,有的監(jiān)理企業(yè),有監(jiān)理任務時就東拼西湊監(jiān)理人員承接業(yè)務,沒有監(jiān)理任務時,這些人就各奔東西。還有的監(jiān)理單位私招亂雇,系統(tǒng)內部搞同體或者連體監(jiān)理。

對監(jiān)理行業(yè)認識不清,定位不準

作為建設工程市場的三大主體之一,監(jiān)理理應發(fā)揮重要的作用。但工程建設中,輕視監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責沒有正確的認識，認為監(jiān)理是可有可無的,令監(jiān)理工作正常開展受到一定困擾,時常處于尷尬地步。輕視監(jiān)理,對監(jiān)理作用認識模糊不清,定位不準的現(xiàn)象也就當然普遍。有的施工單位把監(jiān)理人員當成是自己的質監(jiān)員,工程未進行自檢就直接向現(xiàn)場監(jiān)理報驗, 有的業(yè)主把監(jiān)理人員當自己的家政人員，隨意使喚,監(jiān)理工作全都要聽從他的指揮和安排,因此監(jiān)理工作也就失去其獨立性、公平性、公正性、科學性。

3、工程監(jiān)理人員的工作責任不落實

監(jiān)理人員不到位的現(xiàn)象較為普遍,有的工程項目為了節(jié)省人工費用的支出,一個總監(jiān)往往要兼任多個項目的總監(jiān),統(tǒng)攬幾個項目的全局,造成了項目疏于管理,監(jiān)理工作不到位；一些項目的總監(jiān)平時很少時間在工地現(xiàn)場，只是組織分部工程驗收、單位工程驗收、主持工程例會時才會現(xiàn)身，有的工程項目還”空掛”監(jiān)理人員的名字,在辦理報監(jiān)時上報的監(jiān)理人員很多,而實際上崗的缺寥寥無幾,名不副實；有的監(jiān)理單位派駐到施工現(xiàn)場項目監(jiān)理部不按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求設立組織機構，監(jiān)理人員職責不清，監(jiān)理資料代簽的現(xiàn)象比較多，尤其是應由總監(jiān)簽署的監(jiān)理資料；一些監(jiān)理人員該巡視的不巡視，該平行檢查不平行檢查,該旁站監(jiān)理時不旁站,甚至對沒有進行檢查合格的項目予以簽字驗收。上述的問題存在從某種程度上也反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系不嚴密以及監(jiān)管力度不夠。

4、一部分監(jiān)理人員素質不高

在建設工程領域流傳著這樣一句話，說是：一設計，二施工，三監(jiān)理。意思是行業(yè)內頂尖的人才都在畫圖搞設計去了，一般的人到現(xiàn)場做了施工，剩下的人只好當監(jiān)理。這當然跟工作環(huán)境、工資待遇有著密切關系，其本質還是工資待遇的問題，工程監(jiān)理就目前的狀況可以用16個字來概括：權力不大，責任不小，拿錢不多，管事不少。現(xiàn)場項目監(jiān)理部的監(jiān)理人員不僅做好工程的質量、投資、進度、現(xiàn)場的施工安全監(jiān)理，還要對現(xiàn)場的文明施工、環(huán)境衛(wèi)生等幾乎施工現(xiàn)場所可能發(fā)生的一切事情都要負上責任，而在建設工程行業(yè)工資待遇基本上是最低的。正因為如此，工程監(jiān)理這份工作有本事的人不想做，難以留住優(yōu)秀人才，現(xiàn)在是監(jiān)理人員有相當一部分不是科班出身的，是從其他專業(yè)轉行過來的，而且有的學歷偏低、知識不豐富。這部分監(jiān)理人員的素質不高，在施工中遇到問題不敢大膽監(jiān)理，畏手畏腳，起不到真正意義上的監(jiān)督管理，至使一些不良施工人員有機可乘，在工程上要么偷工減料，要么摻雜使假，輕則產(chǎn)生工程質量問題，重則造成工程事故，使業(yè)主蒙受不應有的財產(chǎn)損失。

二、做好建設工程監(jiān)理的措施

1、加強監(jiān)理權力的法律依據(jù)

在工程建設中,監(jiān)理工程師擁有項目監(jiān)理權力,主要依據(jù)于業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同,依據(jù)國家法律法規(guī)的有關規(guī)定和強制性標準。只有擁有足夠的法律依據(jù),監(jiān)理才能切實擁有“三控制、二管理、一協(xié)調”的措施和手段。監(jiān)理事業(yè)歷經(jīng)20 多年的發(fā)展,已初步建立了與之相配套較為完整的監(jiān)理法規(guī)體系?！督ㄖā贰ⅰ墩型稑朔ā?、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》、《房屋建筑工程旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》等法律法規(guī)的頒布實施,明確了工程監(jiān)理范圍,確定了監(jiān)理單位的市場主體地位,使建設監(jiān)理工作有法可依,有章可循，《建筑法》中規(guī)定：不允許超越資質等級承接監(jiān)理業(yè)務，不得轉讓監(jiān)理業(yè)務，這些規(guī)定必須嚴格執(zhí)行，這樣才能規(guī)范和凈化監(jiān)理市場，使違規(guī)的監(jiān)理企業(yè)沒有生存空間。政府行政部門要加大力度,確保監(jiān)理的職能在工作中得以實現(xiàn),以維護監(jiān)理行業(yè)的自身權益,使監(jiān)理工作逐步走向規(guī)范化、程序化、制度化。

2、嚴格內部管理，加強項目監(jiān)理機構組織建設

健全完善《工程開工制度》、《材料、構配件、半成品采購報驗制度》、《隱蔽工程、檢驗批、分項、分部工程質量驗收制度》、《設計變更及技術核定制度》等其他有關制度，加強對從業(yè)人員的管理，才能更好的做好監(jiān)理工作。應建立健全各級負責人的連帶責任制度，公司領導對總監(jiān)，總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對一般監(jiān)理人員，不僅要負技術的連帶責任，也要負管理連帶責任，這樣將責任層層分解，各級有份，對避免出現(xiàn)違規(guī)行為有較好的作用。應建立有效的信息反饋制度，建立巡視督查機制，設置專人對各項目，各工地監(jiān)理人員進行隨機巡查。既能提高業(yè)主和施工方對監(jiān)理單位的信任度，又可約束監(jiān)理人員守法從業(yè)。還應建立考核量化制度，對項目監(jiān)理部成員進行量化考核，依據(jù)目標完成情況，實施以項目為單位的獎懲，增強監(jiān)理人員的責任心。建立完善這些制度和機制，可以挖掘潛力，激發(fā)從業(yè)人員的責任感，提高其競爭意識，有利于監(jiān)理隊伍素質的整體提高。

如:工程前期的準備工作階段的咨詢工作,工程實施階段的監(jiān)理施工工作,工程竣工驗收與投入使用前期的監(jiān)理工作等,實現(xiàn)對工程質量、進度、投資的“三控制”,對安全與信息的“兩管理”,在參與建設各方之間進行“一協(xié)調”。

現(xiàn)如隨著科學技術的飛速發(fā)展,在建筑行業(yè)中也有了日新月異的變化。建筑施工中采用的新技術、新材料、新工藝、新設備等層出不窮,不斷的更新思想,更新知識,更新技術是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要,當國家有新的建筑法規(guī)、政策出臺時,監(jiān)理企業(yè)應該及時地對監(jiān)理人員進行強化培訓，積極參加有關部門組織的技術和施工安全等方面的學習,提高自身的綜合素質，使監(jiān)理能力在實際工作中得到充分地發(fā)揮和運用。這不僅讓員工對企業(yè)增加了信心,還加凝聚力,建立”企業(yè)靠我生存,企業(yè)靠我發(fā)展”的團隊精神,樹立良好企業(yè)形象。

結語

建筑在施工中，監(jiān)理單位除做好自身的工作外，還需在此過程中不斷地創(chuàng)新，方能不斷適應變化著的情況，同時社會其他相關行業(yè)的不斷進步和規(guī)范，也會作用于建設監(jiān)理行業(yè)，促進監(jiān)理行業(yè)的進步、發(fā)展和完善。

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