高校法律精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇高校法律范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

高校法律援助通過展板、海報、廣播、宣傳單等形式無償為高校師生提供法律宣傳、咨詢和訴訟等法律服務(wù)，全力解決師生在日常生活中遇到的法律問題。認(rèn)真貫徹了“服務(wù)第一”的宗旨，體現(xiàn)了“從師生中來，到師生中去”。部分高校為了方便師生，設(shè)立了專門的辦公室和24小時辦公電話，以便為師生第一時間解決問題，為高校的穩(wěn)定和社會和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。

2高校法律援助發(fā)展中存在的問題

2.1機(jī)制不健全

高校法律援助機(jī)構(gòu)基本是學(xué)生自我組建的社團(tuán)組織，學(xué)校對其重視不夠，并很少得到司法機(jī)構(gòu)和學(xué)校的指導(dǎo)。特別事在業(yè)務(wù)工作引導(dǎo)、專門管理及監(jiān)督等方面十分欠缺，不能有效管理法律援助工作。缺乏學(xué)校和社會的支持，有的校內(nèi)法律援助機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，沒達(dá)到預(yù)期的效果。

2.2具有不穩(wěn)定性

高校的教師和學(xué)生流動大，缺乏完整性、連貫性和穩(wěn)定性，且組成人員有很多非法律專業(yè)的學(xué)生，專業(yè)素養(yǎng)不一致，導(dǎo)致了在解決問題中出現(xiàn)了參差不齊的狀況。同時指導(dǎo)老師的教學(xué)工作任務(wù)繁重，學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大，無法完全專注于法律援助，使法律援助僅是業(yè)余生活的一部分。

2.3缺乏科學(xué)指導(dǎo)

有的高校是專門從事法律教學(xué)或法律事業(yè)的老師對法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，但也有一些高校的指導(dǎo)老師是非法律專業(yè)人員，在日常工作中，為提高學(xué)生的法律知識僅靠幾次專家專題講座，因此在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上不全面、不連貫，導(dǎo)致工作開展存在不專業(yè)的現(xiàn)象。

2.4缺乏相關(guān)法律保障

2003年國務(wù)院頒布《法律援助條例》，其中規(guī)定，國家支持和鼓勵社會組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助，但是民間法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員的身份、權(quán)利等均無法律規(guī)定，在開展實際工作如查閱案卷、調(diào)查取證等的過程中造成不便。

2.5經(jīng)費不足

高校法律援助機(jī)構(gòu)主要靠學(xué)校撥款，金額有限，有的學(xué)校設(shè)置了專項，但也有學(xué)校沒有劃撥經(jīng)費，全靠自籌。這些狀況使得高校法律援助機(jī)構(gòu)開展工作困難重重，且無法邀請專家進(jìn)行最新法律講座，無法負(fù)擔(dān)案件所需要的各種費用，時常感到力不從心，嚴(yán)重影響了法律援助的規(guī)模和方向。

3高校法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)展的思考

3.1盡快促進(jìn)專門立法

我國應(yīng)充分考慮民間法律援助機(jī)構(gòu)的特殊性，加快法律援助專門立法，對法律援助機(jī)構(gòu)的建立、援助主體、對象、范圍、程序及資金的來源、管理和使用等作出規(guī)定，促進(jìn)高校法律援助的制度化、規(guī)范化和法制化。

3.2加大經(jīng)費投入

高校應(yīng)針對法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)立專項資金，確保法律援助的正常行，同時，積極拓展法律援助經(jīng)費的社會捐資渠道，吸收企事業(yè)單位、基金和慈善組織的援助，盡可能地為需要法律援助的人提供全方位的服務(wù)。

3.3加強高校間的合作

隨著法治進(jìn)程的加快和各高校法律援助的設(shè)立，開展高校法律援助機(jī)構(gòu)的合作成為必然之舉，可以通過經(jīng)驗交流會交流法律援助經(jīng)驗、互通有無、實現(xiàn)資源共享。而且援助過程中，可以通過高校間的合作，委托辦理異地法律相關(guān)事宜，減少不必要的浪費。

3.4建立齊抓共管管理機(jī)制

篇(2)

法律教育的目標(biāo)決定著法律教育發(fā)展的方向，高校法律教育的目的決定了法學(xué)課程的設(shè)置和教學(xué)方法的運用。卡爾·雅斯貝斯指出了大學(xué)的基本功能:“一個大學(xué)需要做三件事情:職業(yè)訓(xùn)練、整全的人的教化和科學(xué)研究。因為大學(xué)以一身而兼?zhèn)渎殬I(yè)學(xué)校、文化中心和研究機(jī)構(gòu)著三重身份。人們曾經(jīng)試圖強迫大學(xué)在這三種可能性之中選擇其一，……然而大學(xué)卻認(rèn)為這三者是統(tǒng)一而不可分割的。”

(一)高校法律教育的首要功能是培養(yǎng)具有法律素養(yǎng)的人

“知識的獲得不需要理由:知識的接受是一件十分簡單的事情，并且是知識與生俱來的。人們非常傾向于設(shè)計牽強的理由來拷問自己，他們并不滿足亞里士多德所宣稱的樸素真理———人類擁有渴求知識的本性。”法律素養(yǎng)的培養(yǎng)也是在各種知識的獲取的過程實現(xiàn)。高等學(xué)校進(jìn)行的法律教育即面對法學(xué)專業(yè)的學(xué)生又針對大量非法學(xué)的同學(xué)，面對專業(yè)不同的受眾，法律教育首先能夠做到的就是提升學(xué)生的法律素養(yǎng)。

(二)高校法律教育的輔助功能是培養(yǎng)法學(xué)學(xué)者

對于培養(yǎng)法律學(xué)者，有學(xué)者認(rèn)為，一種為了培養(yǎng)法律學(xué)者的本科教育，在現(xiàn)實中是并不存在的。吳漢東教授曾經(jīng)也提出過:“法學(xué)本科教育應(yīng)當(dāng)是通識教育，碩士生教育應(yīng)當(dāng)是專才教育，博士生的教育應(yīng)該是高才教育?！睂τ诓┦可?，這項教育顯得尤為必要，在一些著名高校，其本科階段的教育為學(xué)生今后進(jìn)行法學(xué)研究打下基礎(chǔ)，培養(yǎng)了興趣愛好，使得他們的學(xué)生從事法律研究更加輕松。學(xué)者安德斯認(rèn)為:“法學(xué)院的聲望主要依靠其法學(xué)研究。”

(三)高校法律教育的主要功能是培養(yǎng)法律工作者

培養(yǎng)法律工作者的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是大多數(shù)法學(xué)院的主要目標(biāo)。我國高校的法律教育其目標(biāo)不外乎以上三種，然而我國擁有法律院系的高校種類繁多，人才培養(yǎng)層級較多，用一致的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)去衡量，極易導(dǎo)致法律教育實效性的缺失。高校法律教育的實效性是指高校法律教育活動是否有利于受教育者的思想和行為朝著教育者要求的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)變。高校法律教育的目的就在于通過法律教育活動，針對受教育者施加一系列有組織、有目的的影響，從而促成和引發(fā)這一變化。實效性可以從三個層面上去理解，有效益、有效果、有效率。也就是說我們衡量高校法律教育是否具備實效性，需要從法律教育的結(jié)果去衡量教育活動是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，如:學(xué)生行為的外化程度，法律人才與法律職業(yè)之間的銜接等。

二、法律教育實效性弱化的原因

(一)辦學(xué)層次多與辦學(xué)目標(biāo)一致形成的矛盾

中國高校的法律教育并沒有刻意強調(diào)培養(yǎng)某一類法律工作者，在教學(xué)實踐中，往往大多數(shù)法學(xué)院將法官、檢察官、律師等作為一個籠統(tǒng)的對象加以培養(yǎng)。學(xué)生在高等教育期間也沒有進(jìn)行將來從事行業(yè)類別的劃分，也不會因為將來從事某個行業(yè)而對某個學(xué)科加以側(cè)重?？傮w而言，我們的高校法律教育停留在通才教育階段。我國高等教育法律實效性缺失有兩個表現(xiàn):缺乏高層次外交型法律人才以及缺乏普通應(yīng)用型法律人才。

(二)與法律職業(yè)之間的脫節(jié)

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國高等院校的法律教育確實取得長足的進(jìn)步，然而傳統(tǒng)法律教育導(dǎo)致我國高校法律教育與法律職業(yè)之間的關(guān)系未予理順，雖然法律教育尤其是高校法律教育最重要的功能就是為社會提供法律專業(yè)人才，但是兩者之間往往存在脫節(jié)，往往需要法律職業(yè)教育來予以彌補，其中原因主要有:傳統(tǒng)高等院校的法律教育過程中社會參與度不夠，尤其是法律職業(yè)部門的參與度不夠。在高等教育過程中，高校往往并不密切關(guān)注市場的變化，獨立于社會的“象牙塔”培養(yǎng)出的人才極易與社會需求脫軌。高校法律教育急需社會的參與，尤其是引入法律職業(yè)部門的參與。法律職業(yè)部門的參與可以改變高校的課程設(shè)置、授課方式、考核制度以及人才考評標(biāo)準(zhǔn)。

(三)法律信仰的缺失

德沃金在其《認(rèn)真對待權(quán)利》中首先提出了法律為什么能夠獲得人們尊敬的問題，因為能夠贏得人們的尊敬是法律獲得有效性的關(guān)鍵。究竟是什么使得法律能夠獲得比其他規(guī)則更為特殊的尊敬和崇拜呢?中國處于一個社會迅速變革的時期，這種變革帶來對于法律的巨大需求，法律的發(fā)展需要在維持現(xiàn)有法律和社會實踐中尋求一個平衡，那么法律容易丟失它的完整性，也會打亂即以形成的社會期待。對于依靠法律維護(hù)個人利益的民眾而言，法律顯得不那么可靠，不那么公平，與此同時會削弱對法律的尊重，缺失對法律的信仰。同樣因為社會的急劇變革，我們的法律實踐中顯現(xiàn)諸多負(fù)面因素，這些負(fù)面因素妨害了法律信仰的生成?，F(xiàn)階段高校法律教育的目標(biāo)之一就是提升大學(xué)生的法律素質(zhì)，高校學(xué)生在完成了法律知識內(nèi)化階段之后，能否將法律知識外化為法律行為，法律信仰起到了決定性作用。缺乏對法律的尊敬，在實踐中往往會出現(xiàn)知法犯法以及規(guī)避法律的現(xiàn)象。

三、實效性目標(biāo)的實現(xiàn)途徑

(一)著眼于社會現(xiàn)實

學(xué)界對于我國法學(xué)教育的定位問題一直眾說紛紜?！敖逃仨毰c社會發(fā)展相適應(yīng)”，我國的法律教育應(yīng)立足國情，單一的精英、職業(yè)或通識教育的目標(biāo)定位并不能很好地適應(yīng)我國高校的法學(xué)教育。我國高等教育法中規(guī)定:作為承上啟下的本科法學(xué)教育在法學(xué)教育中應(yīng)當(dāng)是:“以學(xué)術(shù)為基礎(chǔ)，授予學(xué)生廣博知識的同時對學(xué)生進(jìn)行道德情操、專業(yè)知識以及時間能力的教育”為任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰，授予其法律知識，訓(xùn)練其法律實踐能力?！捌占靶再|(zhì)的初級教育任務(wù)由設(shè)有法學(xué)專業(yè)的高職高專院校完成，專業(yè)化的法學(xué)教育由本科法律院校完成，高層次的精英法學(xué)教育則由法學(xué)碩士教育和法學(xué)博士教育完成。”

(二)改進(jìn)對學(xué)生的法律素質(zhì)的考核方式

無論是哪一種法律人才，扎實的法學(xué)理論功底是從事法律職業(yè)的基石，因此傳統(tǒng)的理論講授無可替代。傳統(tǒng)的課堂教育有助于學(xué)生掌握法學(xué)的基本原理和概念，熟悉各個部門法的條文和立法宗旨，知曉法律文化，形成體系化的法律知識框架。法學(xué)專業(yè)的教師普遍認(rèn)為，法學(xué)是一門兼具理論性和應(yīng)用性的綜合學(xué)科，我國高等教育的法律教育不應(yīng)僅僅立足于學(xué)生專業(yè)基本理論的養(yǎng)成，而應(yīng)同時側(cè)重法律實踐能力的培養(yǎng)。然而現(xiàn)有的高等學(xué)校法律教育不能實現(xiàn)教育的實效性，有必要改進(jìn)教學(xué)方法和評估方式。在評估方式方面，傳統(tǒng)的卷面考試作為考核方法的主流，在其之余輔助以開卷考試和面試。尤其對于實踐性較強的部門法，可以部分使用開卷、案例考核的方式，用以查明學(xué)生對知識的運用能力掌握程度。

(三)強化法律信仰教育

篇(3)

（中南大學(xué)法學(xué)院，湖南長沙，410083）

[摘要] 我國高校的法律診所教育是在美國的影響下逐步展開的。迄今為止，已經(jīng)推行了十多年，取得了不錯的成效，但是兩國高校的法律診所教育在機(jī)構(gòu)模式、課程設(shè)置、運行平臺與成效等方面仍存在很大差異。兩國高校法律診所教育的法律傳統(tǒng)與觀念不同，教育目標(biāo)不同，以及法律診所資源方面的豐寡不一等，都是造成這種差異的原因。我國高?？梢栽谶M(jìn)一步借鑒美國高校經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，通過完善課程設(shè)置，加強師資建設(shè)，擴(kuò)大案件來源，拓寬經(jīng)費渠道，增加立法保障等，不斷完善法律診所教育。

[

關(guān)鍵詞] 法律診所教育；實踐能力；法學(xué)教育；差異；啟示

[中圖分類號] G642.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-893X(2014)06?0140?05

一、中美高校法律診所教育概況

（一）美國高校法律診所教育概況

美國的法學(xué)教育最初沿襲英國的“學(xué)徒式”，20 世紀(jì)初，著名法學(xué)教育家蘭德爾反對脫離現(xiàn)實的純理論教學(xué)，提倡“判例教學(xué)法”，判例教學(xué)法被廣泛采用，但是其缺陷也逐漸顯現(xiàn)。后來耶魯大學(xué)法學(xué)院教授弗蘭克提倡把法學(xué)院轉(zhuǎn)變?yōu)樵\所律師學(xué)院（clinical lawyer schools），建立法律診所，由經(jīng)驗豐富的法學(xué)教授全職指導(dǎo)學(xué)生，幫助學(xué)生進(jìn)行真正的法律實踐[1]。同時，在南加州大學(xué)，約翰?布拉德維設(shè)立了第一個法律診所，但因資金問題未能廣而推之。直至60 年代，福特基金大量注入法律診所委員會（NCLC），為法律診所教育項目提供支持，法律診所教育才正式興起。

現(xiàn)今，法律診所教育已被全美各大高校廣泛采納，全國法學(xué)院均已設(shè)置了該課程。以華盛頓大學(xué)法學(xué)院為例，其自1979 年開設(shè)法律診所課程起，法律診所教育不斷發(fā)展。迄今，有超過65%的J.D學(xué)生在大學(xué)期間至少修習(xí)過一門法律診所教育課程，有的還修習(xí)過多門。

美國各大高校法學(xué)院在法律診所教育的模式上采用了分門別類的方式，劃分受案范圍，開設(shè)各種專門性法律診所，學(xué)生可以通過申請修習(xí)。美國的法律診所教育在高校實現(xiàn)普及化的同時，也在往專門化方向努力前進(jìn)著。

（二）我國高校法律診所教育概況

法律診所教育在我國起步較晚，2000 年9 月，為了適應(yīng)法學(xué)教育改革的需要，受美國法律診所教育模式啟迪，在福特基金的資助下，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、武漢大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、華東政法學(xué)院和復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院率先引進(jìn)了該課程，定名為“法律診所”。

2002 年7 月28 日，經(jīng)我國法學(xué)會批準(zhǔn)，上述七所加之后來開設(shè)該課程的中山大學(xué)、西北政法學(xué)院、四川大學(xué)及云南大學(xué)四所法學(xué)院校聯(lián)合成立了“診所法律教育專業(yè)委員會”，并于當(dāng)月在珠海召開了成立大會暨首屆法律診所教育年會。

此后，法律診所教育在我國不斷蓬勃發(fā)展，越來越多的高校加入到診所法律教育專業(yè)委員會這個大家庭中。

據(jù)我國法律診所教育網(wǎng)站的官方報道，截至2014 年5 月，全國640 多所高校，已有175 所法學(xué)院加入了診所法律教育專業(yè)委員會并成為其單位會員。

二、中美高校法律診所教育的主要差異

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置方面

1. 兩國診所模式：多樣與單一

法律診所教育在美國經(jīng)過逾百年的摸索，主要有以下兩種模式：第一，校內(nèi)法律診所模式，指設(shè)立在法學(xué)院內(nèi)部，通過與真實的當(dāng)事人接觸，解決問題，培養(yǎng)學(xué)生成為理性、有責(zé)任感與專業(yè)技能的律師的模式。如在哈佛大學(xué)法學(xué)院，就設(shè)有刑事司法協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)法律診所、教育法律診所、艾美特環(huán)保法律診所等16 個。

第二，校外法律診所模式，指學(xué)生被派到校外合作機(jī)構(gòu)，通常是政府機(jī)構(gòu)或非政府組織，在有經(jīng)驗的法律實務(wù)工作者的指導(dǎo)下，參與實務(wù)，獲得學(xué)分的一種校外教學(xué)。如在哈佛大學(xué)法學(xué)院，就設(shè)有死刑法律診所、兒童權(quán)益法律診所、勞動法律診所等11 個。

在校外法律診所模式中，還有一種叫街道法律診所，1972 年，由喬治敦大學(xué)首次實施，現(xiàn)已在全美四十所高校實施。在此種模式下，學(xué)生深入街道，為群眾講解法律知識，提升解決實際問題的能力。以華盛頓大學(xué)為例，其街道法律診所不僅僅要求學(xué)生進(jìn)入街道講解，甚至要求學(xué)生進(jìn)入西雅圖地區(qū)的各個高中，每周兩次，在教室為他們講解法律知識。

目前，由于種種原因，我國法律診所模式單一，基本屬于第一種模式。當(dāng)然，不排除一些學(xué)校借鑒了美國其他兩種模式，但比較少。如清華大學(xué)法學(xué)院的“消費者權(quán)益保護(hù)診所”，接近于校外實習(xí)診所，辦公室設(shè)在消費者權(quán)益保護(hù)協(xié)會內(nèi)，非學(xué)校內(nèi)部。

2. 兩國診所性質(zhì)：專門性與綜合性

美國的法律診所教育經(jīng)過多年的發(fā)展，診所種類眾多，形式多樣。每所高校不但有多個法律診所，而且每個診所功能專一，在一個診所中，老師與學(xué)生為當(dāng)事人專門某一類型的案件。如華盛頓法學(xué)院的聯(lián)邦稅務(wù)診所就專門協(xié)助低收入人士解決其與國稅局之間的糾紛；哈佛大學(xué)法學(xué)院的交易法診所專門為商業(yè)及非盈利企業(yè)組織提供法律幫助。

雖然我國的法律診所教育已經(jīng)開展了十多年，但仍處于較為初級的階段。目前早幾批引進(jìn)法律診所教育的高校，其開展法律診所教育的形式也多樣化起來了，如北京大學(xué)的民事法律診所和社區(qū)法律診所；清華大學(xué)的消費者權(quán)益保護(hù)診所和勞動者權(quán)益保護(hù)診所等。但是總體來說，我國的法律診所依舊是綜合性的法律診所，并主要與法律援助相結(jié)合。在這類診所中，學(xué)生的案件不受案件類型限制，只要是由當(dāng)事人向法律援助中心提出并符合援助條件的，就可以納入法律診所案件的承辦范圍[2]。這與美國截然不同。

（二）課程設(shè)置方面

1. 兩國診所課程性質(zhì)：選修與必修

我國引進(jìn)法律診所教育時，出于彌補傳統(tǒng)教育的不足，加上資源有限，該課程在我國高校多開設(shè)為選修課。雖然像中國政法大學(xué)、上海交通大學(xué)將之設(shè)為實踐性必修課，但是由于與“專業(yè)實習(xí)”屬于同一個課程組，學(xué)生可以只選擇一門修讀。此外，“法律診所教育”課程學(xué)分等同于專業(yè)實習(xí)學(xué)分。從本質(zhì)上來說，仍屬于選修范疇。

相比之下，美國高校十分重視法律診所教育，不少學(xué)校作為必修課程開設(shè)。如紐約市立大學(xué)和新墨西哥大學(xué)要求學(xué)生必須接受法律診所教育，哈佛大學(xué)法學(xué)院要求學(xué)生冬季學(xué)期必須修習(xí)一個法律診所教育課程等。

2. 兩國診所授課對象范圍：寬與窄

我國的法律診所教育一般面向三、四年級的法學(xué)本科生及一、二年級的研究生，作為選修課供學(xué)生自由選修，這主要出于對專業(yè)理論知識儲備的考量。大一大二的學(xué)生，專業(yè)功底較弱，直接選修未必會有成效。

而美國的法律診所教育課程并未限制二、三年級以上的學(xué)生才能修習(xí)。耶魯大學(xué)法學(xué)院的學(xué)生在第一年就獲許修習(xí)法律診所教育課程，但應(yīng)當(dāng)在完成了第一個學(xué)期的部分學(xué)業(yè)后，這樣學(xué)生才有充足的時間在診所學(xué)習(xí)，得到更多鍛煉機(jī)會[3]。

3. 兩國診所課時和學(xué)分要求：少與多

關(guān)于課時和學(xué)分，我國各個高校的規(guī)定不一。有每周2 個、3 個、4 個、5 個課時的，其中3 個課時的居多；每學(xué)期36 到90 學(xué)時都有，以54 學(xué)時居多；學(xué)分有3 至5 學(xué)分的，以4 學(xué)分為主。如中國人民大學(xué)的法律診所教育課程現(xiàn)已正式納入了學(xué)校選修課程體系，為4 個學(xué)分。課堂授課時間為每周4 個課時，一學(xué)期共計18 周，總計72 學(xué)時。中國政法大學(xué)勞動法律診所課時為90 課時，每周約6 課時，其中課堂授課為3 課時，實踐課約3 課時，按5 個學(xué)分計算。

而美國的學(xué)分，相對我國要多一些。如哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院學(xué)生選修任一法律診所教育課程的學(xué)分就高達(dá)7 個學(xué)分，且要求計入畢業(yè)學(xué)分。華盛頓大學(xué)一個診所的學(xué)分基本都4 個，其要求學(xué)生在畢業(yè)時所修的實踐類學(xué)分不少于12 個，雖不限于法律診所教育課程，但是其學(xué)分也遠(yuǎn)高于我國高校。

（三）運行平臺與成效方面

1. 兩國診所運行平臺：有與無

美國多數(shù)州為支持法律診所教育，出臺了有關(guān)法律診所的主體資格、權(quán)利義務(wù)及其他機(jī)構(gòu)對診所予以支持的法律規(guī)則。許多州還制定了具體的學(xué)生實踐規(guī)則。如加利福尼亞法院規(guī)則中明確能案件的法律診所的學(xué)生必須是被美國律師協(xié)會認(rèn)證的法學(xué)院所錄取的。診所學(xué)生有“準(zhǔn)律師”的資格，能以自己的名義處理各類案件，無需依靠任何其他平臺。

反觀我國，法律上沒有任何針對法律診所及學(xué)生身份的明文規(guī)定，即法律診所不能直接以自己的名義開展法律援助，需要與其他平臺如法律援助機(jī)構(gòu)合作。合作形式主要有兩種，一種是掛靠式，法律診所單獨設(shè)立，課堂教學(xué)也單獨進(jìn)行，但在實踐和參與真實案件時，必須在法律援助機(jī)構(gòu)中。另外一種是直接與法律援助機(jī)合二為一。

2. 兩國診所運行現(xiàn)狀：良好與欠佳

美國高校的法律診所教育發(fā)展良好。一般一個法律診所一年內(nèi)處理的案件就有幾十乃至上百件。如華盛頓大學(xué)法學(xué)院法律診所教育課程2012-2013年度報告中的數(shù)據(jù)顯示，其11 個法律診所，每一個都運行良好，成績非凡，獲得了社會的廣泛認(rèn)可。

而我國高校已有的法律診所運行現(xiàn)狀并未完全實現(xiàn)預(yù)期的效果。雖說目前我國部分高校的法律診所教育開展得如火如荼，有的還與當(dāng)?shù)氐姆稍行慕⒚芮新?lián)系，了很多法律援助案件，在社會上引起過很大反響。如中國政法大學(xué)法律診所與北京市司法局合作開設(shè)了“北京市法律志愿者援助中心”，為北京低保戶提供法律服務(wù)，且憑借該優(yōu)勢，成為了政法大學(xué)中唯一能進(jìn)行訴訟業(yè)務(wù)的法律診所：即診所的學(xué)生能憑借北京市司法局辦理的身份文件親自出庭法律援助案件。但仍有許多“掛名診所”：雖開設(shè)法律診所教育課程，但很少或基本不運行；診所的教育方法與傳統(tǒng)的教育方法根本沒有區(qū)別，仍以傳統(tǒng)的理論講授為主，最多來個模擬法庭，極少給予學(xué)生接觸真實案件的機(jī)會。

三、中美高校法律診所教育差異的成因

（一）法律傳統(tǒng)與觀念不同

1. 對理論與實踐的重視程度不一

美國法學(xué)院注重通過讓學(xué)生接觸實際案例與現(xiàn)實素材，汲取法律的基本價值理念。我國的法學(xué)教育注重通過理論與法條的系統(tǒng)講授傳授法律知識，不太注重實踐教學(xué)。即使近些年，不少法學(xué)院校開始重視法律實踐教學(xué)方法的運用，有案例教學(xué)法、模擬法庭等，特別是教育部還推行了“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”，但是，要將不太注重實踐教學(xué)的觀念徹底轉(zhuǎn)變，直接從實踐環(huán)節(jié)著手培養(yǎng)法科學(xué)生在目前看來是不可能的。

2. 兩國在法律傳統(tǒng)上具有明顯差異

根據(jù)法系劃分，中美兩國屬于兩個不同的法系陣營。美國屬于典型的英美法系，主要的法律淵源是判例法。而我國則是典型的成文法國家，制定法是主要的法律淵源。這直接導(dǎo)致了兩國法科學(xué)生獲取法律知識的方式存在差異。同時，美國法治化程度位居世界前列，而我國目前仍處于法治化初級階段，制度性的障礙也阻礙著法律診所教育在我國的開展[4]。

（二）教育目標(biāo)定位不同

美國大學(xué)的法學(xué)院是典型的律師學(xué)院，以培養(yǎng)杰出的律師為目標(biāo)。法學(xué)教育目標(biāo)明確：就是進(jìn)行律師職業(yè)教育。

隨著“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”的啟動，我國越來越注重培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人才，高校積極建設(shè)法學(xué)教育實踐平臺，改革培養(yǎng)模式，提高學(xué)生的實踐能力。但是由于處于發(fā)展初期，效果并不明顯，此外，學(xué)生畢業(yè)后不一定對律師職業(yè)感興趣，若將我國的法學(xué)教育與美國一樣定位為律師職業(yè)教育并不科學(xué)。如今，在“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”的推進(jìn)下，其重點是培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型的法律人才，這勢必為法律診所教育接下來的發(fā)展壯大提供了一個良好的契機(jī)與平臺。而此計劃前的法學(xué)教育目標(biāo)的不確定，恰恰也是法律診所教育不能取得突破的原因。

（三）法律診所資源不同

1. 兩國優(yōu)質(zhì)師資資源儲備不同

首先，在我國高校法律診所教育中，因課程邊緣化設(shè)置等緣故，許多法學(xué)院讓年輕老師擔(dān)任指導(dǎo)老師，這些老師自身也缺乏實務(wù)經(jīng)驗，不能對學(xué)生進(jìn)行有效的指導(dǎo)。另外，較多的教師擔(dān)任指導(dǎo)老師僅僅為滿足師生比例，自身對法律診所教育的理念還缺乏認(rèn)識。不僅如此，他們還需教授其他課程，完成科研任務(wù)，并不是全職指導(dǎo)法律診所。

而美國通常要求老師必須具備豐富的實務(wù)經(jīng)驗，常聘請律師或法官擔(dān)任教師。在美國法學(xué)院中，從事法律診所教育的老師多為中年以上，且具有豐富法律執(zhí)業(yè)經(jīng)驗。其次，他們?nèi)氈笇?dǎo)法律診所，可以不承擔(dān)其他課程。

在耶魯大學(xué)，從事診所教育的教師人數(shù)達(dá)到了法學(xué)院教師人數(shù)的25% 以上。每位指導(dǎo)老師對法律診所深刻了解，能夠?qū)I(yè)地指導(dǎo)診所的學(xué)生，并且投入了充裕的時間與精力。而在我國的大學(xué)教育體制及教師評估體系下，多數(shù)法學(xué)院的教師將自己主要的精力投于職稱評定與科研項目中，很少人愿意投入診所教育。

2. 兩國診所案件來源渠道多寡不一

美國法律診所案件來源十分充足，與美國法律文化有很大的關(guān)系。美國人民“相訴”①，人權(quán)觀念強，很多人會選擇運用法律保護(hù)自己的權(quán)益，而非不了了之。但由于律師費用高昂，許多貧民請不起律師，轉(zhuǎn)而走向高校法律診所，這也是美國高校法律診所案件來源豐富的重要原因。

而我國，法治并不完善，法律在社會生活中起的作用有限。人們的法律意識不強，加之訴訟過程復(fù)雜，絕大多數(shù)人不會選擇用法律來解決問題。此外，跟我國的傳統(tǒng)文化也有關(guān)系，我國自古以來就主張以和為貴，本來就為數(shù)不多的法律糾紛因此更加少了。

除此之外，還有兩個重要的原因，能說明為何在存在著糾紛且不需要費用的時候，選擇高校法律診所的當(dāng)事人仍屈指可數(shù)。第一，學(xué)生缺乏明確的辦案身份，且無執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，即便有老師指導(dǎo)，當(dāng)事人仍覺得辦案質(zhì)量有風(fēng)險，不會放心交予學(xué)生。第二，我國法律診所教育還處起步階段，宣傳力度不夠，社會上對于法律診所并不了解，并沒有美國那么大的公眾知悉度。

3. 兩國診所物資與經(jīng)費的保障不同

首先，法律診所教育課程與傳統(tǒng)法學(xué)課程不同，它除了與一般的課程都需要上課的教室之外，還需要專門的辦公場所與辦公設(shè)施。美國法學(xué)院都至少有一個以上獨立的法律診所，硬件設(shè)施及條件優(yōu)越。有條件的法律診所還進(jìn)行功能劃分，分為接待室、會議室、資料室等。但我國高校并沒有這般物資條件。

此外，法律診所教育在運行過程中還會產(chǎn)生其他花費。第一，診所需要多個老師對學(xué)生指導(dǎo)，師生比例高于傳統(tǒng)課堂，師資成本大大提高。第二，診所學(xué)生在收集證據(jù)與聯(lián)系當(dāng)事人的過程中需要開銷，費用不小。第三，法律診所處理的案件，多為法律援助型，費用不可能由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，只能是高校自己負(fù)擔(dān)。

我國高校法學(xué)院的經(jīng)費本來就不足，對法律診所教育所需的一系列費用更負(fù)擔(dān)不起。我國的高校不像美國，首先，他們的法律診所在社會上聲譽良好，各州政府及基金會等在經(jīng)費上給予大力支持。其次，還有許多法學(xué)院進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，民間資本、私人信貸都可進(jìn)入學(xué)院的經(jīng)營活動。而我國經(jīng)費來源基本限于國家財政撥款，很少有來自民間力量的資助。

我國最初發(fā)展法律診所教育的高校是基于福特基金的資助，但僅靠這個是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。何況目前還有許多沒有得到福特基金資助的高校，他們的法律診所教育該何去何從？經(jīng)費的缺乏直接束縛著我國高校法律診所教育的發(fā)展。

四、我國高校法律診所教育創(chuàng)新與發(fā)展之途徑

（一）進(jìn)一步更新教育理念

為適應(yīng)建設(shè)法治中國的需要，滿足我國社會不斷增長的法律服務(wù)需求，應(yīng)將法學(xué)教育的目標(biāo)定位于：培養(yǎng)具有良好的法律職業(yè)道德、較高的法律職業(yè)素養(yǎng)與很強的實踐能力的法律人才[5]。法律診所教育與傳統(tǒng)的法學(xué)教育相比，更加重視實務(wù)，通過法律診所教育，可以深化學(xué)生對理論的理解，提高學(xué)生的實踐能力，幫助學(xué)生掌握執(zhí)業(yè)技巧，加強法律職業(yè)素養(yǎng)。為此，我們應(yīng)當(dāng)高度重視法律診所教育類的法律實踐教學(xué)，將其作為提高學(xué)生實踐能力、增強學(xué)生法律職業(yè)素養(yǎng)的基本途徑，并將法律診所教育與傳統(tǒng)的課堂教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，形成內(nèi)在統(tǒng)一的體系。

（二）不斷完善課程設(shè)置

考慮將法律診所教育課程列為必修科目，提高學(xué)分，鼓勵學(xué)生傾注更多的時間與精力修習(xí)法律診所教育課程。同時，鑒于每個學(xué)生都是特殊的個體，以后的職業(yè)規(guī)劃也各不相同，不限定高年級學(xué)生才能參與，不同年級的學(xué)生均可以根據(jù)其自身的興趣申請修習(xí)。另外，對法律診所教育課程內(nèi)容進(jìn)行改革，根據(jù)各地方現(xiàn)實需要，各校法學(xué)院可以靈活地設(shè)立不同方向的法律診所，將法律診所教育與當(dāng)?shù)胤煞?wù)市場的突出需求緊密結(jié)合起來。

（三）大力加強師資建設(shè)

充分利用社會資源，聘請有經(jīng)驗的實務(wù)工作者，如律師、法官、檢察官等來擔(dān)任兼職教師。對缺少實務(wù)經(jīng)驗的老師進(jìn)行培訓(xùn)，特別是那些積極投身于法律診所教育的老師，可以讓診所教師到法院、檢察院、仲裁委員會等部門掛職鍛煉，或是學(xué)校開辦法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓老師學(xué)習(xí)等等。還可以借鑒耶魯大學(xué)法學(xué)院的“學(xué)長輔助學(xué)習(xí)制度”②，從接受過法律診所教育的學(xué)生中挑選一些杰出的學(xué)生留下來，幫助老師做一些輔的教學(xué)與管理工作，同時為新參與診所的學(xué)生做力所能及的輔導(dǎo)[6]。這些學(xué)生作為過來人，更能從切身的角度出發(fā)幫助新同學(xué)，讓他們更快地掌握法律實務(wù)技能。

（四）不斷開拓案件來源

高校法律診所可以與政府法律援助中心及婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者協(xié)會等組織聯(lián)系，一起合作開展法制宣傳，向社會困難群眾提供無償?shù)姆煞?wù)，既解決了法律援助中心人力不足的難題，又解決了弱勢群體對法律援助的需求，也為法律診所提供了穩(wěn)定的案源。還可以開展網(wǎng)絡(luò)平臺式法律診所，發(fā)揮服務(wù)高校、服務(wù)百姓的功能，把免費的法律服務(wù)送到企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和家庭當(dāng)中去，通過網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛開拓案源。

（五）切實拓寬經(jīng)費渠道

更多地獲得社會各界的支持，包括國內(nèi)外基金的資助、國內(nèi)企業(yè)、慈善組織的贊助，最好是能建立法律診所教育公益基金會。適當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)美國的產(chǎn)業(yè)化模式，讓民間資本像投資其他產(chǎn)業(yè)一樣投資于法學(xué)教育，建立資金運作機(jī)制，依靠商業(yè)化運作模式經(jīng)營。以市場需求為導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，按照商品經(jīng)濟(jì)交易規(guī)則制定法學(xué)院的方針政策。當(dāng)然，根本的解決途徑應(yīng)直接將法律診所教育納入法學(xué)教育體制之內(nèi)，將其所支出的教師報酬、辦公費用、案件費用等列入教育經(jīng)費的序列。

（六）努力加強立法保障

除上述外，更重要的是讓法律診所獲得法律的認(rèn)可與保障。通過立法形式，為法律診所的發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境，從定位、學(xué)生身份、運作模式等方面予以規(guī)范化。首先要做一個基礎(chǔ)性的立法，明確有關(guān)法律診所的原則性內(nèi)容，特別是學(xué)生的身份問題。再者，各省各部門應(yīng)根據(jù)自身的情況，在原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的有關(guān)成為診所學(xué)生的條件、相關(guān)辦案過程中的限制及教師責(zé)任等方面的規(guī)范。

五、結(jié)語

經(jīng)過十多年的發(fā)展，事實證明法律診所教育是符合我國法學(xué)教育發(fā)展的要求的，盡管與美國相比，仍存在著多多少少的問題，但不能因此否認(rèn)它的價值。美國的法律診所教育已經(jīng)經(jīng)歷了大半個世紀(jì)的發(fā)展，經(jīng)驗十分成熟，得到了社會各界的認(rèn)同。不管是理論方面，還是診所運作的師資與資金來源等，都已進(jìn)入良性循環(huán)。我國的法律診所教育還有很大的發(fā)展空間，我們可以在借鑒美國經(jīng)驗的同時，結(jié)合我國實際情況不斷地磨合與改進(jìn)，使法律診所教育在我國法學(xué)教學(xué)中發(fā)揮最大功效。

注釋：

① 相訴，指法律在美國社會發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，獲得了美國民眾的信賴與尊崇，這是美國文化中的一個引人矚目的現(xiàn)象，遇到問題，民眾首先會選擇運用法律采取訴訟方式維護(hù)自己的利益。

② 耶魯大學(xué)的“學(xué)長輔助學(xué)習(xí)制度”指在法律診所教育項目中，學(xué)院至少會讓一名學(xué)長給予每個案件小組各個方面的支持。

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篇(4)

[關(guān)鍵詞] 高校 國有資產(chǎn) 法律地位

根據(jù)《高等教育法》,我國高校實行以財政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費為輔的體制,國有資產(chǎn)構(gòu)成絕大多數(shù)高校財產(chǎn)的主體。黨的 “十七大”繼續(xù)強調(diào)深化國有資產(chǎn)管理體制改革,建立權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,為高校國有資產(chǎn)管理改革指明了方向。在這一方針指導(dǎo)下,各高校大膽探索國有資產(chǎn)保值增效的新路子和新辦法,取得了很大成績,但也暴露出一些問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

首先,高校現(xiàn)行的管理體制不能完全適應(yīng)國有資產(chǎn)管理發(fā)展的需要。過去高校資產(chǎn)靠政府投入,學(xué)校只管用,不管效益,使用權(quán)和所有權(quán)相分離,責(zé)權(quán)劃分不明確。而在具體的使用管理上高校國有資產(chǎn)管理受總務(wù)后勤處、設(shè)備管理部門、圖書館、各院(部、中心)等多頭分管,缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)制,使資產(chǎn)管理工作交叉重復(fù),相互牽絆。現(xiàn)在各個高校大多建立了統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理處,但多年形成的工作習(xí)慣和思維方式仍然在其作用,各個部門在國有資產(chǎn)管理上還在各行其是,學(xué)校在整體上還沒有形成資產(chǎn)經(jīng)營意識和健全機(jī)制。

其次,高校國有資產(chǎn)浪費現(xiàn)象普遍存在。由于高校經(jīng)費主要依靠國家撥款,高校的資產(chǎn)計劃往往帶有任意性,即使搞個論證會也是“走馬觀花”,只要符合領(lǐng)導(dǎo)意思就行,資產(chǎn)一經(jīng)形成就為單位或部門占有、使用,很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)資源共享。在這種情況下,各單位都從自己使用方便出發(fā),要求增加房屋,增加投資購置儀器設(shè)備,而購置后又得不到充分地利用,有點甚至只能做擺設(shè),充當(dāng)評估檢查的“開路先鋒”。

再次,經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清,經(jīng)營活動無償使用國有資產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在。有點利用學(xué)校配置的教學(xué)科研、行政辦公設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)收活動,無償占有國有資產(chǎn)。一些承包經(jīng)營者,受個人利益驅(qū)使,短期行為嚴(yán)重,有點盡管給學(xué)校象征性地上交部分利潤,但對資產(chǎn)使用得不到應(yīng)有的價值補償。部分學(xué)校國有資產(chǎn)的經(jīng)營,形成了“物資國有,使用群有,利益私有”的后果,實際上造成了大量國有資產(chǎn)的隱性流失。

上述問題之所以長期存在,與高校國有資產(chǎn)的法律地位不明確有著非常密切的關(guān)系。這里所說的法律地位,是指高校國有資產(chǎn)的所有者、管理者和使用者在國有資產(chǎn)運營中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因為高校本身缺乏資產(chǎn)運營的獨立性,實際依賴于政府部門的計劃,所以更關(guān)注計劃爭取,相對疏于資產(chǎn)的經(jīng)營管理。而高校內(nèi)的資產(chǎn)也高度依賴行政計劃,所以各部門才重計劃的爭取,各自為政,造成資源浪費嚴(yán)重。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,單純依靠政府撥款已經(jīng)難以為繼,于是各種校辦企業(yè)紛紛出籠,由于產(chǎn)權(quán)不清,管理秩序混亂,國有資產(chǎn)就成了某些人和單位的唐僧肉,造成高校國有資產(chǎn)以各種方式流失。針對這種狀況,進(jìn)一步明確高校國有資產(chǎn)的法律地位,澄清圍繞國有資產(chǎn)的權(quán)利責(zé)任界限,實現(xiàn)高校國有資產(chǎn)管理科學(xué)化、法制化就成為高校國有資產(chǎn)管理體制改革的自由選擇。

根據(jù)我國《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,高校國有資產(chǎn)是指由高等教育事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和,包括國家撥給高校的資產(chǎn),高校按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),其資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為“流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。該辦法還規(guī)定,國有資產(chǎn)管理的 主要任務(wù)是:建立和健全各項規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用;對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。要達(dá)到上述目標(biāo),需要強調(diào)以下幾個方面:

首先,必須強調(diào)高校作為獨立法人對國有資產(chǎn)依法享有經(jīng)營管理權(quán)。我國《高等教育法》規(guī)定,高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格,在民事活動中依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任,高等學(xué)校對舉辦者提供的財產(chǎn)、國家財政性資助、受捐贈財產(chǎn)依法自主管理和使用,同時,高等學(xué)校依法自主辦學(xué),實行民主管理。這就確立了我國高等學(xué)校在法律上的獨立地位。特別是高校在資產(chǎn)管理上的獨立性和不受非法干涉性是實現(xiàn)高校國有資產(chǎn)管理體制改革的法律保障。只有這樣,國有資產(chǎn)才可能在全校范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化組合,把國有資產(chǎn)從小部門、小機(jī)構(gòu)的控制中解放出來,實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源共享。高校作為法人對國有資產(chǎn)的管理權(quán)能夠有效制約部門本位和院系本位,部門和院系資產(chǎn)作用高校資產(chǎn)整體的一部分,不應(yīng)向其他部分封閉,而應(yīng)建立健全資源交流和共享機(jī)制,從而增加國有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和 社會效能。

其次,必須建立國家出資人制度,以法律的形式規(guī)定國家作為出資人和高校之間的權(quán)益義務(wù)關(guān)系授予高校更廣范圍的管理自,鼓勵資產(chǎn)管理上的制度創(chuàng)新,調(diào)動高校在運營資產(chǎn)上的 積極性和創(chuàng)造性?！缎姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》向這個方向邁出了重要一步,它規(guī)定國家對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理,堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則,實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。國家對高校的管理是通過法律的治理,是對高校資產(chǎn)運營效益進(jìn)行外部評價并對教育過程和資產(chǎn)運行過程進(jìn)行行政監(jiān)督,其對資產(chǎn)的監(jiān)管內(nèi)容主要是組織產(chǎn)權(quán)登記、清查統(tǒng)計、資產(chǎn)評估、糾紛調(diào)處,對產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置進(jìn)行審批,并對用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和考核監(jiān)管。在這里,管理經(jīng)營的主體是高校而不是政府,高校以教育的社會效益對政府負(fù)責(zé),由此高校也享有很大的自利,政府不干預(yù)學(xué)校具體運作機(jī)制,只在法律授權(quán)的范圍內(nèi)對特定事項進(jìn)行監(jiān)督。這樣,政府也可以有更多的余地著眼于整個社會教育需求,調(diào)整教育投資布局,深化教育投資體制改革,吸引社會資本投入,擴(kuò)大高等教育的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

最后,必須建立健全高校國有資產(chǎn)占有使用制度?！缎姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理機(jī)制統(tǒng)一對本單位占有、使用的資產(chǎn)實施具體管理,由它根據(jù)上級有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定并組織實施本單位的國有資產(chǎn)管理具體辦法,負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬、卡管理,對本單位的資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記、統(tǒng)計報告,辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報、批手續(xù),負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置,參與設(shè)備采購、驗收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常管理工作等等。為什么要對高校國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理呢?這是由國有資產(chǎn)的公共屬性決定的。事業(yè)單位國有資產(chǎn)固有的公共性規(guī)定了它的使用不能由特定部門壟斷,它必須在一定范圍內(nèi)向所有人開放。如何做資產(chǎn)使用中更好地體現(xiàn)資產(chǎn)的公共屬性,這實際上是高校內(nèi)部國有資產(chǎn)管理體制改革的核心內(nèi)容之一。當(dāng)前,首先要解決好的一個問題是區(qū)別經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn),防止國有資產(chǎn)流失。《高等教育法》第三十八條規(guī)定,高等學(xué)校不得將用于教學(xué)和科學(xué)研究活動的財產(chǎn)挪作他用?，F(xiàn)在各高校舉辦企業(yè)的現(xiàn)象比較普遍,一部分高校國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn),《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》明確將經(jīng)營性資產(chǎn)界定為行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下,按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn),表明這種轉(zhuǎn)化具有很強的政策性,因而必須在法律上給予嚴(yán)格控制。國有資產(chǎn)流失說到底是事業(yè)單位國有資產(chǎn)的公共屬性的喪失。國有資產(chǎn)公共屬性的喪失表現(xiàn)為兩種,一種是上面提到的國有資產(chǎn)流失,第二種是資產(chǎn)閑置和浪費。第一種好理解,第二種往往被人們忽視,而恰恰是防止第二種形式的國有資產(chǎn)“流失“才是改革成敗的關(guān)鍵,也是高校在改革和市場經(jīng)濟(jì)中生存發(fā)展的內(nèi)在條件。

綜上所述,高校國有資產(chǎn)管理體制改革是一個系統(tǒng)工程,涉及教育改革的方方面面。在國家法制環(huán)境十分有利的條件下,高校應(yīng)把握機(jī)會,強化資產(chǎn)管理主體意識,推進(jìn)內(nèi)部運營機(jī)制改革,打破內(nèi)部條塊分割,實現(xiàn)資產(chǎn)管理職責(zé)分明與資源全校共享相結(jié)合,全面發(fā)掘和提高國有資產(chǎn)的教育和社會效能。

參考文獻(xiàn):

篇(5)

關(guān)鍵詞 管理 學(xué)生權(quán)利 法律問題 法律保護(hù)

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

我國《教育法》《高等教育法》都明確規(guī)定了高?！耙婪ㄗ灾鬓k學(xué)”、“按照章程自主管理”和“對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實施獎勵與處分”的權(quán)利。高校依法享有在其特定職能范圍內(nèi)自主判斷、自定規(guī)章、自主管理的特別權(quán)力。在法制事業(yè)下如何正視和解決學(xué)生管理行為中的問題，是當(dāng)前學(xué)生管理工作者需要認(rèn)真思考和深入探討的重要課題。

1高校學(xué)生管理中的法律問題

1.1學(xué)生權(quán)利與義務(wù)不對等問題

權(quán)利和義務(wù)是法的核心內(nèi)容和要素，兩者相輔相成，缺一不可。但在高校與學(xué)生的特別權(quán)力關(guān)系中，主體雙方的權(quán)利義務(wù)不完全對等，學(xué)生承擔(dān)認(rèn)可和服從學(xué)校管束的義務(wù)，否則，高校有權(quán)依據(jù)自定規(guī)則限制甚至剝奪學(xué)生的權(quán)利，更甚至從根本上改變學(xué)生的法律地位。在高校的學(xué)生管理規(guī)定中大多數(shù)規(guī)定了學(xué)生履行的義務(wù)（學(xué)生行為規(guī)范、應(yīng)遵守的校紀(jì)校規(guī)和違紀(jì)處理條例等），而很少涉及大學(xué)生依法應(yīng)享受的權(quán)利。

1.2學(xué)生實體性權(quán)利的侵害問題

大學(xué)生依法享受的實體性權(quán)利包括受教育權(quán)、人身權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、隱私權(quán)等。高校在學(xué)生管理制度和管理活動中，侵害學(xué)生實體性權(quán)利的現(xiàn)象屢見不鮮。

（1）受教育權(quán)損害問題。根據(jù)《教育法》及《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，大學(xué)生的受教育權(quán)應(yīng)包括聽課權(quán)、活動權(quán)、建議權(quán)、考試權(quán)、學(xué)位權(quán)、學(xué)歷權(quán)、擇業(yè)權(quán)和獲得公正評價權(quán)等。

在對學(xué)生的教育評價中，高校有些教師受個人利益驅(qū)動不恰當(dāng)?shù)匦惺菇逃u價權(quán)，使學(xué)生獲得公正評價的權(quán)利受到損害，具體表現(xiàn)有：第一，在考試過程中營私舞弊；第二，有意抬高學(xué)生成績與評價結(jié)果；第三，在獎學(xué)金、助學(xué)金的評比和就業(yè)推薦等方面，民主和監(jiān)督機(jī)制不健全。

（2）人格尊嚴(yán)權(quán)、隱私權(quán)等侵害問題。幾乎所有的普通高等學(xué)校都在學(xué)生違紀(jì)處理條例中規(guī)定，對在校學(xué)習(xí)期間發(fā)生不正當(dāng)或結(jié)婚者，給予退學(xué)處理或勒令退學(xué)、開除學(xué)籍處分。這種對大學(xué)生婚前和結(jié)婚的規(guī)定與社會發(fā)展和現(xiàn)實之間存在著某種背離，具有明顯的滯后性，其合理性和合法性值得關(guān)注與思考。

1.3學(xué)生程序性權(quán)利的侵害問題

根據(jù)《教育法》、《高等教育法》和《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，大學(xué)生享有告知權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、申訴權(quán)、權(quán)和上訴權(quán)等程序性權(quán)利。由于傳統(tǒng)觀念的影響、舊的行為方式的慣性及缺乏應(yīng)有的理論指導(dǎo)和法律秩序，在高校學(xué)生管理中很少重視學(xué)生程序性權(quán)利的保護(hù)，存在著“重實體，輕程序”的傾向，特別是學(xué)生違紀(jì)事件的處理程序不符合法律規(guī)范。

（1）目前在我國高校的學(xué)生違紀(jì)處理條例中涉及違紀(jì)處理程序以及其它程序方面的內(nèi)容很少：第一、一般沒有明文規(guī)定符合法治精神的申訴舉報程序、調(diào)查程序、行政決定程序、執(zhí)行程序等；第二、權(quán)限劃分較簡單，權(quán)力和職責(zé)沒有明確，這樣在實際操作中容易出現(xiàn)棄權(quán)或越權(quán)的情況；第三、現(xiàn)有的違紀(jì)條例很少對有效證據(jù)的范圍進(jìn)行規(guī)定。第四、在處理做出之前，學(xué)生沒有辯解的機(jī)會，失去了對有關(guān)事實和證據(jù)的知情權(quán)；第五、很少在條例中明確規(guī)定受處理學(xué)生的申訴期限、時效，受處理學(xué)生的申訴權(quán)不能得到保護(hù)。

（2）在學(xué)生管理的一些重要環(huán)節(jié)，由于缺乏程序規(guī)范和應(yīng)有的保證制約機(jī)制，發(fā)生了一些本不該發(fā)生的“程序瑕疵”訴訟問題。典型的案例是田永訴北京科技大學(xué)侵害其學(xué)位權(quán)案。學(xué)校敗訴的一個重要原因是學(xué)校對田永做出的退學(xué)處理決定并未得到實際執(zhí)行，侵犯了田永的程序性權(quán)利和獲取學(xué)位的權(quán)利等合法權(quán)益。

2大學(xué)生合法權(quán)益的法律保護(hù)

2.1堅持依法治校，樹立法治精神和維權(quán)意識

近20年來，我國教育法制建設(shè)取得了前所未有的成就，先后制定和頒布了《教育法》、《高等教育法》等教育專門法律、教育行政法規(guī)、教育部門規(guī)章和一大批有關(guān)教育的政府規(guī)章，伴隨教育普法、執(zhí)法、監(jiān)督等實施活動，我國教育事業(yè)已初步走上法治的軌道。依法治教是我國教育行政的重大轉(zhuǎn)變和發(fā)展，它要求各級教育部門和各類學(xué)校都要堅持依法治教的方針，進(jìn)行深入的觀念更新與制度變革。

2.2加強和完善高等教育立法，建立尊重學(xué)生權(quán)益的學(xué)校管理制度

近20年來，我國教育法制建設(shè)雖然取得了很大成就，但我國高等教育法規(guī)稀少，內(nèi)容單薄，與法治的要求與實踐的迫切需要距離不小。學(xué)校的規(guī)章制度必須與國家高等教育法律法規(guī)體系保持協(xié)調(diào)性、銜接性，不能與現(xiàn)有的法律、行政法規(guī)相抵觸。要保障和維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利，必須從健全制度規(guī)范人手，必須以學(xué)生是權(quán)利的主體、尊重學(xué)生的權(quán)益、保障學(xué)生的受教育權(quán)利為出發(fā)點和歸宿，建立一個尊重學(xué)生權(quán)益的學(xué)校制度。

2.3疏通學(xué)生權(quán)利主張渠道，保障學(xué)生合法權(quán)益的實現(xiàn)

《高等教育法》第五十三條規(guī)定，“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，受法律保護(hù)”。根據(jù)權(quán)利的主張要素，“有權(quán)利必有救濟(jì)”，“無救濟(jì)就無權(quán)利”，得到法律救濟(jì)也是學(xué)生的一項基本權(quán)利。

對權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)是法律調(diào)整社會關(guān)系的根本宗旨。對于高校內(nèi)部行政權(quán)力的司法審查，不僅在其實際應(yīng)用時可以保障學(xué)生的合法權(quán)益，而且勢必對高校管理人員產(chǎn)生一種心理壓力，可以促使他們謹(jǐn)慎地行使權(quán)力，規(guī)范管理行為，自覺地按法治精神辦事。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫建新等.大眾化時代高校學(xué)生管理的法律思考[J].江蘇高教，2006（3）.

篇(6)

論文關(guān)鍵詞 法律英語 師資培養(yǎng) 教學(xué)質(zhì)量

一、國內(nèi)高校法律英語師資現(xiàn)狀

（一）英語專，法律不專

法律英語指英美等普通法系國家的律師、法官、法律工作者慣常使用的習(xí)慣用語和行話，法律文本、文件等，具有專業(yè)性、正式性、客觀性和準(zhǔn)確性的特點。作為專門用途英語的分支學(xué)科，法律英語的學(xué)習(xí)重點是與該專業(yè)相適應(yīng)的語言技巧、文體特征等。學(xué)習(xí)材料主要選自法律文件、司法文件及法學(xué)家的論著等。（蔣燕玲，2008）

目前，國內(nèi)法律英語教師主要來自英語專業(yè)，大多碩士或博士畢業(yè)，主要教授公共基礎(chǔ)課中的公共英語和專業(yè)基礎(chǔ)課中的法律英語，一般不承擔(dān)雙語教學(xué)的專業(yè)方向課。公共英語是法律英語的前導(dǎo)課程，而法律英語又是雙語專業(yè)方向課程的前導(dǎo)課程。這樣的課程設(shè)計基于一個認(rèn)識，即法律專業(yè)學(xué)生（主要是大三的學(xué)生）在學(xué)習(xí)公共英語課程達(dá)到一定階段之后（如通過了四六級英語考試，且分?jǐn)?shù)優(yōu)異），可選修法律英語課程，實現(xiàn)從基礎(chǔ)英語轉(zhuǎn)向法律英語，即從EGP轉(zhuǎn)向ESP。但是，在實際教學(xué)過程中，英語專業(yè)教師的長處在于具備較好的英語語言功底，聽力口語能力突出，熟悉英語教學(xué)規(guī)律，能夠較好地掌握法律英語的語言技巧，歸納其文體特征，較好地培養(yǎng)學(xué)生的英語語言能力，即EGP的能力。但是，同時也“普遍感到一接觸到法律專業(yè)知識就顯得力不從心，畢竟法律對他們來說也是一門生疏的學(xué)科，他們也需要從頭學(xué)起。即使通過備課努力掌握了基本的法律知識，也難以在實踐法律英語交流上體現(xiàn)優(yōu)勢”（王蜜蜜，2011），即受挫于培養(yǎng)學(xué)生的ESP的能力。

（二）法律專，英語不專

法律英語的一個重要教學(xué)目的是幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和了解英美和大陸兩大法系在法律傳統(tǒng)、歷史文化、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)制度以及語言習(xí)慣等方面的法律文化差異（蔣燕玲，2008）。這一教學(xué)目的的實現(xiàn)有賴于教師自身的法律背景知識過硬。目前，法律英語教師隊伍中還有部分法律專業(yè)教師中英語語言能力較好者，大多具有海外留學(xué)經(jīng)歷。但問題是這類法律專業(yè)教師不掌握英語語言教學(xué)規(guī)律，不善于傳授語言技巧、文體特征等，上課時，以灌輸法律知識為主，忽略了語言學(xué)習(xí)的功能。

還有部分法律英語教師來自一線的涉外法律從業(yè)者，其特點是實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富，法律知識和英語應(yīng)用能力都很好，課堂內(nèi)容豐富，能很好樹立課堂權(quán)威，吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。但問題是，這類教師往往不懂教育規(guī)律，不知不覺中把課堂當(dāng)成了“百家講堂”。學(xué)生往往在聽完熱鬧的“講座”后，“輸入”未生成“輸出”，可能造成法律沒學(xué)好，英語也沒學(xué)好的尷尬局面。

更有極端情況是，少數(shù)法律英語教師屬于臨時上陣，接受任務(wù)攤派，為上課而上課，可能英語教學(xué)沒準(zhǔn)備好，法律知識也沒儲備夠，屬于二者皆失，只能照本宣科，應(yīng)付了事。

所以，如何有效培養(yǎng)法律英語師資成為一個急需解決的問題。

二、國內(nèi)高校法律英語師資培養(yǎng)模式構(gòu)建

Jarvis（1983）歸納了專門用途英語教師的一般能力：

（l）分析專門用途英語和情景

2）評估教材以及相關(guān)的資料

3）評估學(xué)生的成績

4）確定學(xué)習(xí)能力目標(biāo)

5）設(shè)計和解釋工作計劃

6）規(guī)劃教學(xué)和學(xué)習(xí)策略

7）歸劃個人輔導(dǎo)內(nèi)容

8）編寫教材

9）組織教學(xué)

10）評估教學(xué)目的

1.1

基于這種能力要求，筆者認(rèn)為單純靠英語專業(yè)教師或法律專業(yè)教師是無法有效解決法律英語復(fù)合的問題，需要在單一的基礎(chǔ)上培養(yǎng)出復(fù)合。那么，法律英語教師的培養(yǎng)模式可為“自上而下”加“自下而上”，即教育部和高校宏觀規(guī)劃，政策支持，資源配置，加法律、英語教師相互合作，取長補短，從長計議。具體如下：

（一）教育部+高校模式

法學(xué)和英語已被教育部列為所謂“紅牌專業(yè)”，即：失業(yè)量較大，就業(yè)率持續(xù)走低，且薪資較低的專業(yè)，屬于高失業(yè)風(fēng)險型專業(yè)，不鼓勵學(xué)生報考。但實際情況是“被亮紅燈”的專業(yè)不是社會不需要，而是要求太高。其中，最重要的是社會需要復(fù)合型即“英語+法學(xué)”的人才。所以，教育部和高校應(yīng)明確法律英語承擔(dān)培養(yǎng)復(fù)合型法律人才的重要職責(zé)，從而加大法律英語師資力量的培養(yǎng)力度。一方面，引導(dǎo)英語專業(yè)教師攻讀法律專業(yè)的學(xué)歷學(xué)位，同時鼓勵法律教師參加英語專業(yè)的進(jìn)修深造；另一方面，還要創(chuàng)造條件讓更多的法律英語教師走出國門、求學(xué)海外，或者到涉外機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位交流鍛煉，在實踐中鍛煉運用英語處理法律實務(wù)的能力。最后，以更高的待遇，更廣闊的職業(yè)發(fā)展前景吸引復(fù)合型法律英語精英人才到教育崗位上工作。這種自上而下的培養(yǎng)，奠定了師資培養(yǎng)最重要的平臺基礎(chǔ)。

（二）互助培養(yǎng)模式

總體思路是，在教學(xué)實踐中相互培養(yǎng)，取長補短，“教教”相長?；ブp方即法律專業(yè)教師和英語教師。由他們共同承擔(dān)法律英語的教學(xué)任務(wù)，如：

一互助確定并解決法律英語學(xué)習(xí)難點，學(xué)生學(xué)習(xí)需求；

一互助推薦專業(yè)書籍、期刊，研讀后加以討論；

一互助編寫教材，制作課件，設(shè)計課堂活動；

一互享教學(xué)心得，互補對方弱項等。

在這種互助的教學(xué)過程中，互助雙方教學(xué)關(guān)系較為固定，形式可為一個教研組，共同承擔(dān)法律英語的教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)過程中，相互學(xué)習(xí)，相互培養(yǎng)，通過教授不同的班級，分析共同存在的教學(xué)問題，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，實現(xiàn)“用專業(yè)學(xué)外語”和“用外語學(xué)專業(yè)”。

需要注意的問題是，這種互助模式，在開始階段，總體上會較多地增加教師的工作量，具體上可能互助雙方承擔(dān)的工作量分配不均，同時，也存在搭檔是否合拍等問題。應(yīng)該看到隨著教學(xué)的深入，互助雙方能力的提高，這種負(fù)擔(dān)會相應(yīng)減少，同時，學(xué)校應(yīng)認(rèn)可教師的付出，雙倍或多倍計算課時量，或采取其他辦法，使其付出與回報形成正比。作為參與教師個人，應(yīng)較少地計較個人得失，較多地看到互惠共贏，培養(yǎng)對方就是在培養(yǎng)自己，對方的提高就是自己的提高，風(fēng)物長宜放眼量，最終將是學(xué)校、學(xué)生、教師三方獲益，社會滿意。

篇(7)

現(xiàn)代社會是法制社會，社會生活的各個領(lǐng)域都納入了法治的軌道。人們的一切行為只有符合法律規(guī)范的要求，才會受到法律的確認(rèn)和保護(hù)?，F(xiàn)代法治社會要求生活于其中的社會個體必須具有一定的法律意識，這樣才能更好地適應(yīng)和駕馭社會生活，使個人價值得到實現(xiàn)。作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中堅的大學(xué)生更應(yīng)有與法治社會相適應(yīng)的法律意識和素養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，樹立權(quán)利意識、責(zé)任意識和公民意識，深入理解法律在現(xiàn)代社會中的重要作用，自覺地以法律作為評判社會、他人和自身行為的標(biāo)準(zhǔn)，自覺地將自己的行為納入國家法治的軌道。

大學(xué)生法律意識和法律教育的現(xiàn)狀

法律教育對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)至關(guān)重要。目前，我國各高校已開展了普法教育，并開設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課，大學(xué)生的社會主義法制觀念、法律意識已有較大提高。但由于受到社會環(huán)境的影響和自身的原因，大學(xué)生的法律意識水平仍未達(dá)到建設(shè)社會主義法治國家的要求。

(一)大學(xué)生法律知識缺乏

法律知識是法律意識的基礎(chǔ)。大學(xué)生系統(tǒng)的法律知識主要來源于學(xué)校的教育。我國各高等院校在非法律專業(yè)都開設(shè)有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課程。通過該課程的學(xué)習(xí)，大學(xué)生基本上能夠掌握法律的基本知識，在一定程度上提高了他們的法律意識，但也存在一些問題。一方面，法律基礎(chǔ)知識這一部分只開設(shè)一學(xué)期，共18課時，課時非常有限，課程涉及的方面也不夠全面。另一方面，由于受就業(yè)壓力的影響，大學(xué)生會把更多時間放在專業(yè)課的學(xué)習(xí)上，忽視對作為公共基礎(chǔ)課的法律基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有過半數(shù)學(xué)生認(rèn)為專業(yè)課的學(xué)習(xí)比公共課更重要，甚至有少數(shù)學(xué)生認(rèn)為自己不會違法，學(xué)習(xí)法律無關(guān)要緊。另外，高校對公共基礎(chǔ)課難以從考核環(huán)節(jié)上強化，由此造成學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性普遍不高。這些都嚴(yán)重制約了大學(xué)生法律意識的提高。

(二)大學(xué)生法制觀念淡薄

法制觀念是法律意識的靈魂。法律知識缺乏，容易造成法制觀念的淡薄。當(dāng)前大學(xué)生學(xué)法的功利性較強，他們對于實用性法律知識有較強的學(xué)習(xí)欲望，忽視對法的基本理論的學(xué)習(xí)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)學(xué)生對民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法的學(xué)習(xí)感興趣，僅有少數(shù)學(xué)生愿意學(xué)習(xí)法的基本理論。這就導(dǎo)致他們不能真正掌握法律的精神本質(zhì)。另一方面是他們不懂得尊重他人的合法權(quán)利，甚至以身試法。大學(xué)生劉海洋硫酸潑熊案件、藥家鑫故意殺人案件就是典型的例子。大學(xué)生應(yīng)樹立依法辦事的思想觀念，應(yīng)尊重憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定行使法定權(quán)利、履行法定義務(wù)，在依法享有權(quán)利的同時，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

(三)大學(xué)生法律信仰缺失

法律信仰是法律意識的最高境界。伯爾曼有至理名言“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”。對法律的信仰是法治社會的精神意蘊和心理基礎(chǔ)，也是法律意識培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的境界。一個人只有從內(nèi)心深處真正認(rèn)同、信任和信仰法律，才會自覺維護(hù)法律的權(quán)威，才會將法律知識、法律意識轉(zhuǎn)化為法律行為。然而，當(dāng)今社會的一些司法不公正、司法腐敗等現(xiàn)象影響了大學(xué)生對法的感知、需要、信任和敬重。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有過半數(shù)學(xué)生沒有做到從內(nèi)心深處真正信仰法律。他們對法的實施缺乏信心，認(rèn)為權(quán)大于法、錢可買法，對建設(shè)社會主義法治國家缺乏堅定的信仰。

大學(xué)生法律意識培養(yǎng)的重要途徑

大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會、學(xué)校、家庭等方面的共同努力。因此，應(yīng)將課堂教學(xué)與課外教學(xué)、校內(nèi)教育與校外教育結(jié)合起來，全方位、多渠道促進(jìn)大學(xué)生法律意識的養(yǎng)成。

(一)優(yōu)化社會環(huán)境，發(fā)揮良好的社會法治環(huán)境的熏陶作用

良好的社會法治環(huán)境是大學(xué)生法律意識培養(yǎng)的基礎(chǔ)，它對大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)有著潛移默化的作用。不良的法治環(huán)境影響大學(xué)生對法律的感知與信任，進(jìn)而影響他們法律意識的培養(yǎng)。凈化社會風(fēng)氣，懲治腐敗現(xiàn)象，樹立法律的最高權(quán)威，為大學(xué)生開創(chuàng)一個優(yōu)良的社會環(huán)境。為此，我們需要努力做到:一是要在司法實踐中把憲法規(guī)定的法律面前人人平等的原則真正落實到實處，做到執(zhí)法公平、司法公正，樹立法律的最高權(quán)威;二是堅決打擊司法腐敗，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，在全社會范圍內(nèi)形成依法辦事的觀念;三是要營造良好的社會文化環(huán)境，消除不健康書刊，非法網(wǎng)站等不良因素對大學(xué)生的消極影響，創(chuàng)建有利于大學(xué)生成長進(jìn)步的社會文化環(huán)境。

(二)提高法律教學(xué)質(zhì)量，發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用

高校開設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程是高校對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的法律教育的主陣地，是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識的重要途徑。但在實際教學(xué)中，這門課的課時比較少、教學(xué)方法傳統(tǒng)，這就在很大程度上影響了該課程的教學(xué)效果。因此，高校要從根本上轉(zhuǎn)變教育觀念，通過合理安排法律教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法等來推進(jìn)法律基礎(chǔ)課程改革，從而提高課程的實效性，增強大學(xué)生的法律意識。

1．充實法律教學(xué)內(nèi)容以豐富大學(xué)生的法律知識

對大學(xué)生進(jìn)行法律教育是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識的重要途徑。我們要充分發(fā)揮這個主渠道的重要作用。高校在教學(xué)內(nèi)容的選擇和安排上，不僅要讓大學(xué)生知道國家法律的具體規(guī)定，而且注重現(xiàn)代法律意識的培養(yǎng)，讓他們正確認(rèn)識法律在社會生活中的作用，從內(nèi)心深處形成對國家制度的合理性、合法性的認(rèn)同，樹立“法律至上”觀念，形成自主、自覺、自愿的守法意識。因此，高校在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上應(yīng)適應(yīng)時代要求，緊密聯(lián)系我國民主法治建設(shè)的實際和大學(xué)生的實際需要，這樣才能更容易激發(fā)大學(xué)生學(xué)法的情感體驗并取得良好的學(xué)習(xí)效果。具體表現(xiàn)為:一要加大法的基本理論知識的傳授，要求學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)法律的基本知識，而且必須深刻理解法理精髓，樹立法治理念;二是增加具體法律知識的講授時間，以此來強化大學(xué)生運用法律處理實際問題的能力;三是要根據(jù)學(xué)生所在學(xué)校的類別、所學(xué)的專業(yè)增設(shè)一些與各校專業(yè)相關(guān)的法律課程，使法律教育適合大學(xué)生的內(nèi)在需要。

2．改進(jìn)教學(xué)方法以增強法律教學(xué)的實效性

培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識不僅要靠系統(tǒng)法律知識的傳授，而且要通過對具體法律實踐的感知和體驗。傳統(tǒng)的以說教式、灌輸式為主的教學(xué)方法不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，難以取得良好的教學(xué)效果。因此，教師可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行生動的法律實踐。具體可以從以下幾個方面開展，一是要注重案例教學(xué)。教師選取典型案例，采取以案說法的形式，通過案情介紹、提出問題、學(xué)生討論、教師評析等步驟，達(dá)到使學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識、提高用法能力的目的;二是開展形式多樣的法律教育實踐活動。如定期舉辦法律知識競賽，利用板報和校報創(chuàng)辦法制教育園地，成立法律咨詢中心等，使學(xué)生在這些實踐活動中深化對法律知識的理解，感知法律的功能，培養(yǎng)法律情感。這些具有實踐性的教學(xué)方式、方法能夠使大學(xué)生在有限的時間內(nèi)掌握盡可能多的法律知識，了解我國的司法實踐，提高法律教學(xué)的實效性。