城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化之路，是東部發(fā)達(dá)地區(qū)又好又快發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，江蘇省昆山市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，使發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)廣大人民群眾。

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和布局是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的前提。我們打破城鄉(xiāng)界限，把927平方公里市域作為一個(gè)整體，進(jìn)行總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，并從中心城區(qū)、城市副中心、小城市和特色鎮(zhèn)、新型社區(qū)、自然村落五個(gè)層面加以推進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，城市化率達(dá)到68.7％。在產(chǎn)業(yè)布局層面，我們堅(jiān)持制造業(yè)立市，形成以昆山開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，以出口加工區(qū)、省級(jí)高新區(qū)為重點(diǎn)，以電子信息、精密機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以光電、可再生能源、新材料等特色產(chǎn)業(yè)基地為配套的產(chǎn)業(yè)集聚格局；堅(jiān)持服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，形成以中心城區(qū)、城市副中心、小城市為依托的多樣化、集中化發(fā)展格局；突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加快海峽兩岸(昆山)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和對(duì)城市的生態(tài)支撐力。

推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在基礎(chǔ)設(shè)施方面尤為明顯，要推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，就必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進(jìn)。在實(shí)踐中，我們對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施做到城市和農(nóng)村統(tǒng)一布局謀篇，集中實(shí)施一大批交通、電、氣特別是生態(tài)環(huán)保工程，努力優(yōu)化人居環(huán)境。全面完成區(qū)域組團(tuán)供水，實(shí)行全區(qū)域飲用水深度處理，做到“一個(gè)龍頭”供水；農(nóng)村垃圾實(shí)行“村收集，鎮(zhèn)集中(轉(zhuǎn)運(yùn))，市處理”，做到“一個(gè)爐子”焚燒發(fā)電；加大水環(huán)境治理保護(hù)力度，建成污水處理廠24家，全市工業(yè)污水處理率達(dá)100％，城市生活污水處理率達(dá)80.7％；積極實(shí)施“暢流工程”和“三清工程”，去年削減湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖1萬(wàn)多畝，疏浚清淤河道230公里，完善了農(nóng)村污水收集管網(wǎng)和垃圾無(wú)害化處理體系，實(shí)現(xiàn)了“水清、水活、水暢、水生態(tài)、水安全”。

推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化。城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化的有效推進(jìn)，能夠從根本上解除城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大民生問(wèn)題。我們建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)居民提供同等的就業(yè)機(jī)會(huì)，并享受同等的就業(yè)優(yōu)惠政策；政府每年撥出2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)統(tǒng)一“買(mǎi)單”，顯著提升了勞動(dòng)者素質(zhì)，其中獲得國(guó)家級(jí)職業(yè)資格證和特殊工種(崗位)證書(shū)的達(dá)到40％以上，90％以上的農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)；加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌步伐，建立健全以低保、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償為主體的農(nóng)村“五道保障”，全市社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)99％以上，基本實(shí)現(xiàn)“人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的管理、教育和服務(wù)，在保障他們合法權(quán)益的同時(shí)，引導(dǎo)他們積極履行應(yīng)盡義務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工與市民共處一地、共創(chuàng)繁榮、共建文明，拉近了農(nóng)民工與市民的心理距離，增強(qiáng)了農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感。

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)管理一體化。我們以村和社區(qū)公共服務(wù)中心為載體，堅(jiān)持公共服務(wù)的設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品供給并重，強(qiáng)化行政管理、日常便民、文化體育、醫(yī)療保健、社會(huì)安全和黨建活動(dòng)六大服務(wù)功能，形成城鄉(xiāng)一體、日益完善的公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，使農(nóng)村居民“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，出鎮(zhèn)有人代”。堅(jiān)持城市管理重心下移，建立市鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理機(jī)制，在全市城鎮(zhèn)全面推行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，做到城市化推進(jìn)到哪里，城市管理就跟進(jìn)到哪里。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】 濟(jì)源市;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;城鄉(xiāng)一體化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展需要解決的首要問(wèn)題,是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑,是全面建設(shè)小康社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求和重大任務(wù),也是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要手段。但如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”以及加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,仍然是擺在我們面前的重大課題。濟(jì)源市作為河南省城鄉(xiāng)一體化的試點(diǎn)市,正在大力實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,按照“關(guān)鍵抓發(fā)展、重點(diǎn)抓農(nóng)村、核心抓統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思路,積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體途徑,在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

一、城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)內(nèi)涵

城鄉(xiāng)一體化思想由來(lái)已久,按照經(jīng)典理論,城鄉(xiāng)一體化即:“通過(guò)消除舊的分工,進(jìn)行生產(chǎn)教育,變換工種,共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利,以及城鄉(xiāng)的融合,使社會(huì)成員的才能得到全面的發(fā)展?！庇捎诔青l(xiāng)一體化涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化生活等多個(gè)方面,人們對(duì)其理解各有不同,廣義上講,城鄉(xiāng)一體化就是在生產(chǎn)力、城市化水平發(fā)展到一定階段時(shí),城市與鄉(xiāng)村之間,逐漸打破壁壘,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合,二者互為市場(chǎng),互相服務(wù),逐漸改變城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方式,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

二、濟(jì)源市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重大意義

1.是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái),濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。到2009年,全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15060元,也存在著一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題,如城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距較大,尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等。如果這些問(wèn)題得不到有效解決,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,社會(huì)利益矛盾就會(huì)更加突出。只有實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,科學(xué)發(fā)展觀才能真正落到實(shí)處。

2.是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)業(yè),焦點(diǎn)在農(nóng)民,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的指標(biāo)水平較低,與建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)仍存在較大差距。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化可使城鄉(xiāng)之間各生產(chǎn)要素充分流動(dòng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),農(nóng)村工業(yè)化和城市化水平進(jìn)一步提高,這一方面提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,增加了農(nóng)業(yè)效益;另一方面提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)奔小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)和諧歸根結(jié)底是人與人的和諧,人與人的關(guān)系本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,因此,社會(huì)和諧的核心和關(guān)鍵問(wèn)題是妥善處理好人與人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。這種人與人的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、各地區(qū)、各行業(yè)、各階層、各民族的公民尤其是城鄉(xiāng)居民是否公平地享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果上。從濟(jì)源市來(lái)看,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中形成了和諧穩(wěn)定的大好局面,還存在著影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題,其中,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡是影響社會(huì)和諧的重要因素。只有實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,深化體制和制度改革,調(diào)整政策取向,加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投入,縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距,使農(nóng)民最大限度地享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,有效緩解和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾和問(wèn)題,最大限度地消除不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。

三、濟(jì)源市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有利條件

1.工業(yè)化已進(jìn)入中期階段,具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力。根據(jù)理論研究及國(guó)際經(jīng)驗(yàn),工業(yè)化一般分為初期、中期和后期,進(jìn)入工業(yè)化中期就應(yīng)該實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里等人研究了世界上100多個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資料,得出一個(gè)“多國(guó)模型”并提出了進(jìn)入工業(yè)化中期的標(biāo)準(zhǔn):(1)人均GDP為800美元;(2)GDP年均增長(zhǎng)6.2%;(3)初級(jí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重低于39%,工業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)21%;(4)城市化率高于36.2%。2008年濟(jì)源市人均GDP已突破6000美元,GDP增長(zhǎng)近些年都接近15%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.7:73:22.3,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到49.01%。濟(jì)源市已處于工業(yè)化中期階段,農(nóng)業(yè)不應(yīng)再為工業(yè)化提供資本積累。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,二戰(zhàn)后發(fā)展起來(lái)的工業(yè)化國(guó)家和地區(qū),如日本、韓國(guó)等,一般是在20年后開(kāi)始工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。濟(jì)源工業(yè)化已發(fā)展了50多年,農(nóng)業(yè)不應(yīng)再為工業(yè)化提供資本積累,應(yīng)該進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的階段。

近些年來(lái),濟(jì)源市堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略,工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),多項(xiàng)指標(biāo)居于全省前列。2009年,濟(jì)源市共實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目622個(gè),完成投資171.5億元,其中億元以上項(xiàng)目達(dá)46個(gè)。目前,全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到267家,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)到82家,超30億元企業(yè)達(dá)到6家,濟(jì)鋼、豫光主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元,進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng),濟(jì)源已經(jīng)完全具備了工業(yè)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力。

2.資金政策明顯向農(nóng)村傾斜。近年來(lái),濟(jì)源市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、對(duì)農(nóng)村實(shí)行“少取、多予、放活”等一系列方針、政策,加大了對(duì)農(nóng)村的投入、扶持及一系列優(yōu)惠政策,例如率先在全省建立健全了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度。實(shí)行了農(nóng)村“五通”、“五有”工程、“3581”農(nóng)民增收創(chuàng)富計(jì)劃、“百村富民工程”建設(shè)、生態(tài)文明示范村建設(shè)、“雙二十”活動(dòng)、“3+1”工作等。市級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入2006年1億元、2007年2億元、2008年3億元,2009年3.9億元,2010年計(jì)劃達(dá)到4.5億元,鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政也結(jié)合市里有關(guān)政策,將新增財(cái)政的30%以上用于“三農(nóng)”,對(duì)農(nóng)村的政策傾斜,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化奠定了良好基礎(chǔ)。

四、濟(jì)源市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的對(duì)策

1.加大城鄉(xiāng)一體化宣傳力度。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略部署,是發(fā)展模式、指導(dǎo)思想、工作方式上的一次重大調(diào)整,必須使廣大人民群眾明了城鄉(xiāng)一體化的重要性、必要性和緊迫性,明了城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容,明確既定目標(biāo),解放思想,提高認(rèn)識(shí),減少城鄉(xiāng)一體化實(shí)施過(guò)程中的阻力和困難。

2.改革城鄉(xiāng)管理體制和制度,為城鄉(xiāng)一體化提供政策支持?！敖⒊青l(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度、醫(yī)療制度、教育制度和就業(yè)制度等,從制度上消除二元結(jié)構(gòu),是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),是新農(nóng)村建設(shè)能否取得成功的保障?！币皇沁M(jìn)一步改革戶(hù)籍制度?！坝捎跉v史的原因,我國(guó)的戶(hù)籍被人為的賦予更多的職能,跟勞動(dòng)人事關(guān)系、社會(huì)福利制度、教育制度、住房制度等緊密相連,戶(hù)籍制度是其它制度改革的關(guān)鍵所在?！备母镆抻喕驈U除原有將戶(hù)籍區(qū)分為城市戶(hù)口和農(nóng)村戶(hù)口的辦法,取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口在各項(xiàng)待遇上的差別;二是進(jìn)一步改革土地制度?！皯?yīng)在堅(jiān)持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期不變的前提下,允許農(nóng)民對(duì)其所分得土地的使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、租賃、有償轉(zhuǎn)讓或作為資本入股”,這樣有利于推進(jìn)農(nóng)村土地使用的集約化,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好發(fā)展;三是進(jìn)一步改革社會(huì)保障制度。建立社會(huì)養(yǎng)老保障體系,建立以社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的個(gè)人儲(chǔ)蓄積累式的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系,逐步實(shí)行以個(gè)人出資為主,集體補(bǔ)助為輔,政府適當(dāng)投入的城鎮(zhèn)及農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度;建立社會(huì)救濟(jì)福利體系,逐步按最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民政救濟(jì)對(duì)象實(shí)行基本生活保障。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃是一項(xiàng)工作的總綱,空間布局的一體化更需要規(guī)劃先行,要從更高的層面、更寬的視野來(lái)考慮城市的布局、生產(chǎn)力的分布、要素的搭配,達(dá)到資源的優(yōu)化利用。一要科學(xué)規(guī)劃,根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然條件等因素,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,明確城鎮(zhèn)發(fā)展的定位和方向,形成設(shè)施齊全、特色鮮明、風(fēng)格各異的城鎮(zhèn)體系;二要堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,樹(shù)立精品意識(shí),嚴(yán)把施工資質(zhì)關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān),確保建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量;三要堅(jiān)持管理規(guī)范化,完善城鎮(zhèn)管理體制,健全規(guī)章制度,加快社區(qū)建設(shè),整治臟亂差現(xiàn)象,切實(shí)做到管理法制化、服務(wù)社會(huì)化、環(huán)境優(yōu)美化;四要堅(jiān)持運(yùn)作市場(chǎng)化,樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念,搞活城鎮(zhèn)資源,把存量資源推向市場(chǎng),實(shí)行資本運(yùn)營(yíng),走“以城建城、以城養(yǎng)城”的發(fā)展之路。

4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。產(chǎn)業(yè)的集聚和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵,要順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不斷融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì),統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不斷提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車(chē)頭”,是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的“蓄水池”,是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“助推器”,是城鎮(zhèn)輻射農(nóng)村的“鏈接點(diǎn)”,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就是要建設(shè)城鎮(zhèn)、提升村莊、城鄉(xiāng)互融、協(xié)調(diào)發(fā)展,最終消滅城鄉(xiāng)差別。二是“支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其龍頭企業(yè),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民的作用?！鞭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,不僅是農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化,而且要在延長(zhǎng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)加工鏈條上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,在連接第二、三產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,在鏈接市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效途徑。三是實(shí)施新型工業(yè)化。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)正逐步由工業(yè)化向信息化過(guò)渡,這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略性機(jī)遇,更是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的根本動(dòng)力。新型工業(yè)化通過(guò)自身的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張張力,輻射、連接、裂變以及吸納一產(chǎn)和三產(chǎn),帶動(dòng)一產(chǎn)和三產(chǎn)的發(fā)展,并且通過(guò)自身的社會(huì)化集成系統(tǒng)機(jī)制,在城鄉(xiāng)之間架起區(qū)域發(fā)展的紐帶和橋梁。

參考文獻(xiàn)

[1]孫大飛,楊紹安.中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然取向[J].城鄉(xiāng)一體化.2006(10)

篇(3)

這次全會(huì)根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)際，做出了繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，必將對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的意義。通過(guò)學(xué)習(xí)討論“決定”我有以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

一是全會(huì)科學(xué)準(zhǔn)確地判斷了農(nóng)村改革發(fā)展的歷史方位。“決定”提出“我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期”。一個(gè)“發(fā)展階段”、一個(gè)“關(guān)鍵時(shí)刻”、一個(gè)“重要時(shí)期”的科學(xué)判斷，表明了農(nóng)村改革仍然是國(guó)家改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

二是全會(huì)描繪了未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的美好圖景?！皼Q定”提出了今后12年，也就是到2020年農(nóng)民人均純收入比20xx年翻一番，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除為核心的六大目標(biāo)任務(wù)，讓廣大農(nóng)民群眾清晰地看到了未來(lái)生活的美好圖景。六大目標(biāo)任務(wù)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)建設(shè)的各個(gè)方面，是對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想的進(jìn)一步細(xì)化，為農(nóng)村發(fā)展提出了具體而明確的奮斗目標(biāo)。

三是全會(huì)作出了農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的三大部署?！皼Q定”指出“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步”。這三大部署，既切中了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應(yīng)對(duì)了農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，繪制了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的藍(lán)圖。

四是全會(huì)提出了農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障。“決定”指出“要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；要健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度；要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度；要建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度；要建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度；要健全農(nóng)村民主管理制度?！币赃@六個(gè)方面的制度建設(shè)為重要抓手，將會(huì)從根本上優(yōu)化農(nóng)村改革發(fā)展的制度環(huán)境，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

篇(4)

關(guān)鍵詞：互助縣；城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快；建議

        發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，已被看成是緩解“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要切入點(diǎn)。因而，在“十二五”期間，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，對(duì)于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，整合城鄉(xiāng)資源要素，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著十分重要的作用。如何加快互助縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程呢？

        一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

        在新修編完成縣城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，近期要完成縣城東新區(qū)、南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，重點(diǎn)抓好縣城毛斯河治理、東新街、經(jīng)濟(jì)路、毛斯路等近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目修建性詳規(guī)的編制，合理確定強(qiáng)制性控制內(nèi)容以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時(shí)序和空間布局。加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地集鎮(zhèn)、中心村總體規(guī)劃的修編工作，注重土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)用地的集約使用，合理規(guī)模和擴(kuò)展方向，正確處理好各產(chǎn)業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地矛盾，提供必要的城鎮(zhèn)發(fā)展空間。

        二、著力加強(qiáng)縣城建設(shè)

        做大縣城，既是客觀需要，也切實(shí)可行，互助縣城經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，擁有較好的設(shè)施基礎(chǔ)，具備了進(jìn)一步做大的條件。今后，要緊緊抓住省委、省政府實(shí)施《“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃綱要》的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)繁榮。

        1.加快新區(qū)建設(shè)

        堅(jiān)定不移地推進(jìn)城區(qū)戰(zhàn)略性東擴(kuò)和南伸，大力開(kāi)拓城市新的發(fā)展空間。以行政服務(wù)中心東移和產(chǎn)業(yè)中心南移帶動(dòng)新區(qū)建設(shè)，以新區(qū)建設(shè)擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，提高縣城對(duì)區(qū)域的輻射和帶動(dòng)能力。結(jié)合道路建設(shè)，地下綜合管線同時(shí)埋設(shè)，一步到位，加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。舊城區(qū)原則上不再建設(shè)行政、事業(yè)單位的辦公用房，統(tǒng)一納入行政服務(wù)中心。同時(shí)，以建設(shè)山水園林城市為目標(biāo)，以“山水治理”為載體，規(guī)劃和建設(shè)好沿沙塘川河、毛斯河、安定河綠化景觀帶，恢復(fù)沿河濕地，加強(qiáng)小莊后山、安定山、小寺山綠化和縣城公園、中心區(qū)綠地、住宅小區(qū)綠地建設(shè)，著力提高綠化品位，提高城市人均公共綠地和綠化率指標(biāo)，營(yíng)造人與自然和諧相處的城市生態(tài)環(huán)境。

        2．有序改造舊城

        依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重善人居環(huán)境，加快“城中村”改造步伐，按照縣城總體規(guī)劃，加大拆遷力度，走整體改造、集中開(kāi)發(fā)的路子，引導(dǎo)老城區(qū)人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移，降低舊城區(qū)人口、建筑密度。

        3.加快路網(wǎng)建設(shè)

        新區(qū)以振興大道建設(shè)為重點(diǎn)，積極實(shí)施富民路等主次干道建設(shè)工程。同時(shí)，積極爭(zhēng)取并實(shí)施臺(tái)子路、東和路等舊城區(qū)道路整治工程，切實(shí)將鼓樓周邊“十”字形道路結(jié)構(gòu)改變?yōu)椤熬弊中谓Y(jié)構(gòu)和“田”字形結(jié)構(gòu)，加大交通通行能力，緩解交通壓力。以政府出資租賃場(chǎng)所等方式推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)點(diǎn)等交通配套工程建設(shè)，形成暢通、便捷、高效的城市路網(wǎng)體系。

        4.完善設(shè)施配套

        按照以商建市、以市活城的思路，加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)街和休閑綠地及廣場(chǎng)建設(shè)，搞活城市商業(yè)，積極爭(zhēng)取實(shí)施社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、娛樂(lè)、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，增強(qiáng)城市綜合承載能力。加快供水、排水、供氣、供電及垃圾處理等市政公用設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)生產(chǎn)生活保障能力。

篇(5)

一、把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)

把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，就是要在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展過(guò)程中，高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺(tái)階。

一是促進(jìn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。要下更大的決心、花更大的氣力、用更多的力量，在制度、政策、投入方面采取進(jìn)一步的措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，必須加大惠農(nóng)政策增收力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力拓展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道，積極開(kāi)辟外出就業(yè)增收空間，著力增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增收機(jī)會(huì)，努力形成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的合力。

二是發(fā)揮主體作用，培養(yǎng)新型農(nóng)民。讓農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要原則。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，必須全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化儲(chǔ)備人力資本。政府部門(mén)必須多形式多渠道地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民增收致富的能力。要通過(guò)村民自治、政策扶持和社會(huì)支持，激發(fā)農(nóng)民改善農(nóng)村面貌、建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。

三是創(chuàng)新體制機(jī)制，形成參與合力。改革創(chuàng)新始終是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等方面不斷取得新進(jìn)展。要積極鼓勵(lì)社會(huì)各界的人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍，開(kāi)創(chuàng)全社會(huì)積極參與新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。

二、把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向

把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，就是要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

一是加大保護(hù)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是比較效益低的產(chǎn)業(yè)，面臨自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須繼續(xù)堅(jiān)持多予少取放活的方針，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入和各項(xiàng)補(bǔ)貼的力度，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府重農(nóng)抓糧的積極性，提高廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱的局面。

二是加快科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)效益。我國(guó)農(nóng)業(yè)的根本出路在于加快科技進(jìn)步，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)重大領(lǐng)域、前沿科技的研發(fā)和應(yīng)用上取得突破；切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，強(qiáng)化公益，健全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；廣泛開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民接受和運(yùn)用科技的能力。

三是構(gòu)建服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益和經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，加大對(duì)農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)戶(hù)增強(qiáng)抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求

把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局作為根本要求，就是要在保持城鄉(xiāng)各自特色的同時(shí),保持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度、機(jī)制的統(tǒng)一,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間布局等方面融合城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一互動(dòng)、共同發(fā)展的新局面。

一是打破二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。重點(diǎn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度、價(jià)格制度、戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、福利保障、教育制度和財(cái)稅金融制度等。從而，打破以二元結(jié)構(gòu)為基本特征的城鄉(xiāng)分治格局，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，最終建立起城市和農(nóng)村互補(bǔ)互促、共同進(jìn)步、平等和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。

篇(6)

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-0-01

一、近年來(lái)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的基本情況和取得的初步成效

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善

全市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，把城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進(jìn)，著力強(qiáng)化城鄉(xiāng)設(shè)施銜接互補(bǔ)，不斷完善城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大改善。2006年以來(lái)，全市改造棚戶(hù)區(qū)153.8萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村泥草房25800戶(hù)、190萬(wàn)平方米。大部分小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了生活垃圾定點(diǎn)堆放和集中處理?？h(市、區(qū))城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到65.4%，住房磚瓦化率達(dá)到68.6%。新建和改(擴(kuò))建公路7500公里，公路總里程達(dá)12041公里。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%的村屯實(shí)現(xiàn)了道路通暢。

2.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)不斷增強(qiáng)

全市把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為提高農(nóng)民思維道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和促進(jìn)農(nóng)民市民化的治本之策，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)向均等化方向轉(zhuǎn)變。全市推行縣城集中辦中學(xué)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦小學(xué)模式，優(yōu)化配置教育資源；不斷完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，2006年以來(lái)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站35個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋195個(gè)，65%的村屯建立了文化活動(dòng)大院；大力推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全市新建、改造59所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對(duì)所有村級(jí)衛(wèi)生所進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，有效地緩解了農(nóng)民看病難的問(wèn)題。

3.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

全市把發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，著力構(gòu)建以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)融合、互為依托的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新格局。全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了綠色食品原料基地、馬鈴薯基地、亞麻基地、北藥基地、奶牛肉牛養(yǎng)殖小區(qū)等；培育壯大了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培植和發(fā)展了北安完達(dá)山乳業(yè)、九三油脂加工、孫吳茂田牧業(yè)、愛(ài)輝鈴田薯業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

二、存在的主要問(wèn)題

盡管全市在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化方面已經(jīng)取得了階段性成效，但總的看，仍然存在一定問(wèn)題。

1.制約戶(hù)籍管理制度改革問(wèn)題較多

由于公共財(cái)政體制、城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面缺乏統(tǒng)籌配套性，嚴(yán)重制約著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，即使已經(jīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口，依然存在著戶(hù)口本變了，身份沒(méi)有變，農(nóng)民享受不到與市民同等待遇的問(wèn)題。

2.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在較大差距

多年來(lái)，由于資金投入上的“城市偏向”和缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同步，存在著明顯的二元化現(xiàn)象。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本依靠政府投資，近些年建設(shè)步伐越來(lái)越快。而農(nóng)村道路、交通、通訊、水利設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后于城市，特別在現(xiàn)行財(cái)政體制下，縣、鄉(xiāng)財(cái)政支出壓力逐年加大，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入非常有限。盡管每年都有一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，但很難滿(mǎn)足保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

3.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍有很大差距

近年來(lái)，我市圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、大機(jī)械耕作和科技種田以及發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民收入逐步提高，但城市居民人均可支配收入與農(nóng)民人均收入之間的差距呈進(jìn)一步拉大趨勢(shì)。2009年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10058元，農(nóng)民人均收入為5610元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)民人均收入的1.79倍，而2006年為1.58倍。

三、推進(jìn)的主要建議

針對(duì)普遍存在的共性問(wèn)題，我們應(yīng)把推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序地促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。

1.打破城鄉(xiāng)封鎖，加強(qiáng)建立城鄉(xiāng)平等的制度體系創(chuàng)新

制度建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化的保障，針對(duì)我市的現(xiàn)狀，建議從以下幾方面著手：一是建設(shè)有利于城鄉(xiāng)一體化的制度體系，打破城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)狀。建立起包括戶(hù)籍管理、勞動(dòng)力市場(chǎng)、金融體制、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等市民和農(nóng)民待遇平等的政策。二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一進(jìn)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等規(guī)劃工作，統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的整治，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)就業(yè)，加速勞動(dòng)力的流通。三是加大戶(hù)籍管理制度改革力度，消除城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的制度障礙，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)社會(huì)保障體系和相關(guān)制度改革，提高城鄉(xiāng)向勞動(dòng)、資金、技術(shù)等方面的流動(dòng)的自由度，實(shí)現(xiàn)資源的合理高效配置，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)核，加大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快培育適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。應(yīng)加大投入、完善機(jī)制，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使之成為農(nóng)村地區(qū)招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)、就業(yè)安置的主渠道和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)。同時(shí)，把園區(qū)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化互促共進(jìn)。二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村地區(qū)的房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流、餐飲、娛樂(lè)、金融、信息，旅游和社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把農(nóng)村作為一片新城區(qū)進(jìn)行建設(shè)和開(kāi)發(fā)，加大招商引資力度，通過(guò)住宅小區(qū)、商業(yè)廣場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)建設(shè)，盡快聚集人氣、凝聚財(cái)氣。三是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢(shì)，按照“特色化、集約化、品牌化”的要求，努力發(fā)展具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。加大技改扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化功能，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。

篇(7)

[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)一體化 城鄉(xiāng)建設(shè)融合 產(chǎn)業(yè)融合 工農(nóng)融合

黨的十七大明確指出:“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。”這是在新的歷史起點(diǎn)上我黨提出的建設(shè)新的城鄉(xiāng)關(guān)系的新思路。所謂城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個(gè)新階段,是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過(guò)程,是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合,互為資源,互為市場(chǎng),互相服務(wù),逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。

按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求,根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的程度,現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)把實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)融合、產(chǎn)業(yè)融合和工農(nóng)融合作為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的主要著力點(diǎn)。

一是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)融合。就是重視城鄉(xiāng)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一發(fā)展,改變過(guò)去那種就城論城、就鄉(xiāng)論鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃建設(shè)的做法,把縣域范圍內(nèi)的居民點(diǎn)、工業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),在統(tǒng)一規(guī)劃、明確各個(gè)區(qū)域功能定位的基礎(chǔ)上,立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ),科學(xué)測(cè)算、合理確定小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)的設(shè)置,有效整合城鄉(xiāng)資源,把城市的基礎(chǔ)設(shè)施延伸到農(nóng)村,社會(huì)服務(wù)設(shè)施配套到農(nóng)村,以推動(dòng)城鄉(xiāng)職能一體化與空間一體化的有機(jī)結(jié)合。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ),如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ),城鄉(xiāng)一體化就是一句空話(huà)。過(guò)去一段時(shí)間,在快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和以城帶鄉(xiāng)的口號(hào)推動(dòng)下,各地轟轟烈烈地建起了一些開(kāi)發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn),其中有很多由于沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐,缺乏人氣、商流、物流,發(fā)展難以為繼。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中,要統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、公共資源均衡配置、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。尤其是推進(jìn)城市人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng),資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散,城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸,以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。

三是推進(jìn)工農(nóng)融合。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè),加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,促進(jìn)公平就業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。要通過(guò)諸多降低城市落戶(hù)門(mén)檻的措施,使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

為推動(dòng)上述“三大融合”的快速實(shí)現(xiàn),應(yīng)采取如下措施:

一是加快制度創(chuàng)新。制度建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障,要廢除或修訂傳統(tǒng)計(jì)劃體制下妨礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有關(guān)制度、法規(guī)、條例和政策,建設(shè)有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的制度體系。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理體制,統(tǒng)一進(jìn)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等的規(guī)劃工作,統(tǒng)一進(jìn)行要素市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的整治;要加大戶(hù)籍管理制度改革,促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和集中;要推進(jìn)社會(huì)保障和相關(guān)制度改革,提高城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的自由度,實(shí)現(xiàn)資源的合理高效配置,帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;要?jiǎng)?chuàng)新和改革城鄉(xiāng)土地管理制度,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)土地交易市場(chǎng)的發(fā)育,引導(dǎo)城市土地集約配置,提高土地利用效益。

二是重視小城鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的紐帶作用。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、節(jié)約土地、以大帶小”的原則,加快發(fā)展小城鎮(zhèn),促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中,農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中,居住向社區(qū)集中,以做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)。為此,要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè),完善服務(wù)功能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為區(qū)域性人口集聚中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心、商品集散中心。要把小城鎮(zhèn)發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化結(jié)合起來(lái),辦好特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)、加工園區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū),壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要堅(jiān)持規(guī)劃先行,依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件,培育發(fā)展各種類(lèi)型的特色小城鎮(zhèn)。