高校管理論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇高校管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（一）以人為本原則

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時代背景的要求下，對人力資源的占有需求已開始轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ瞬刨Y源的爭奪需求。各大高校應(yīng)充分注意到這一轉(zhuǎn)變給高校管理工作帶來的深刻啟示，并切實(shí)抓好人才的管理，對人才給予充分重視。換句話說，高校應(yīng)將以人為本作為加強(qiáng)人文關(guān)懷的重點(diǎn)內(nèi)容。履行以人為本的原則，首先要做到對教師群體的個性和需要盡可能關(guān)心和理解，最大限度的滿足其對希望的工作環(huán)境的需要。一方面要做到識人善任，努力發(fā)現(xiàn)人才，另一方面要對所發(fā)現(xiàn)的人才進(jìn)行培養(yǎng)，使其更符合本校的實(shí)際工作需要，并在教學(xué)和科研兩方面鼓勵其有所創(chuàng)新發(fā)展。

（二）激勵原則

社會中的任何一個工作崗位都少不了物質(zhì)及精神獎勵對工作人員的激勵作用，教職工作亦是如此。因此，高校必須將激勵制度的建立高度重視起來，以求得教師在其工作崗位上取得更大的實(shí)效。應(yīng)采取多種多樣的激勵措施，盡量滿足教師較高的不同種類需求。在激勵措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)構(gòu)建完整可操作性強(qiáng)的業(yè)績考核體系，在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)力求客觀合理，使其能夠發(fā)揮實(shí)際的效果。值得注意的是，在考核體系的構(gòu)建過程中，應(yīng)特別注意人性化的原則，考核的目的應(yīng)是對教師的激勵而非提出各種高難要求，切不可造成過大的考核壓力。只有本著激勵的原則，才能充分調(diào)動起教師的工作積極性，在其崗位上真正發(fā)揮應(yīng)有的實(shí)力和影響力。

二、人文關(guān)懷視域下的高校管理現(xiàn)狀

（一）缺乏完整的管理制度建設(shè)

為了體現(xiàn)高校管理中的人文關(guān)懷，首先要有穩(wěn)定完善的管理制度建設(shè)。但從目前的情況來看，許多高校的管理機(jī)制尚不完備，甚至還存在諸多的問題需要解決。其中最為嚴(yán)重并亟待解決的問題就是獎懲制度的不合理，表現(xiàn)為不尊重教師的個人利益，在獎懲或考核制度的建設(shè)過程中極少考慮教師個人利益這一因素，因此常常造成獎懲制度缺乏最基本的公正態(tài)度。在職稱晉升方面，往往會因?yàn)闀x升制度的不完善而導(dǎo)致?lián)駜?yōu)原則的落空，造成了一定程度上的人才浪費(fèi)。

（二）管理過程中民主化程度過低

由于高校是具有強(qiáng)烈學(xué)術(shù)性質(zhì)的工作環(huán)境，高校教師也都是各個學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的精英，他們與其他企業(yè)員工相比，具有更高的知識水平和人文素質(zhì)，對民主管理的認(rèn)識也比較深刻，因此常常會對學(xué)校管理的民主原則提出更高的要求。大多數(shù)高校教師希望對高校工作的更多側(cè)面有更大的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使他們的一些需求和個人意見能夠得到及時有效地反映并解決，從而最大限度地保障個人權(quán)益。但與此同時，大多數(shù)高校教師對目前的民主化程度不甚滿意。許多高校雖然也將民主管理作為學(xué)校的管理原則，但落實(shí)到真正的工作環(huán)節(jié)中來，就常常無法兌現(xiàn)這一承諾，致使民主管理變?yōu)橐环N包裝和形式。在實(shí)際的管理操作中，目前大多高校都帶有濃重的行政色彩，管理較為僵化，對校內(nèi)人才的訴求和想法不聞不問，導(dǎo)致對管理中存在的問題認(rèn)識不清更無從改進(jìn)，嚴(yán)重阻礙了高校的民主進(jìn)程和科學(xué)發(fā)展。

（三）人才培養(yǎng)機(jī)制不完善

對于各高校來說，其長遠(yuǎn)的發(fā)展必然離不開高素質(zhì)人才的建設(shè)和支持。但從對實(shí)際情況的觀察來看，有些高校在人才培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建仍不完善，這些高校的領(lǐng)導(dǎo)階層對人才的培養(yǎng)和利用沒有制定有效的措施，導(dǎo)致大量人才沒有得到應(yīng)有的重視。有些高校領(lǐng)導(dǎo)則只注重人才的科研能力和專業(yè)水平，輕視其在行政管理方面的貢獻(xiàn)或根本不給他們提供參與管理的機(jī)會，因而從未或很少在校內(nèi)開展針對管理領(lǐng)域的人才培訓(xùn)，致使具有較高管理水平的人才匱乏，使整個高校的管理能力降低。

三、人文關(guān)懷視域下的高校管理策略

（一）建立具有人文關(guān)懷的管理制度

為了使高校管理具有更濃厚的人文關(guān)懷，其首要前提就是建立起充分民主化的管理制度，且民主管理應(yīng)在實(shí)際工作的各個方面都有所滲透。主要方面包括考核機(jī)制的客觀公正、職稱晉升的公開透明以及崗位聘任制的全面實(shí)行。在這些制度的具體確立過程中，必須堅(jiān)持集思廣益的原則，使制度的確立能夠反映大多數(shù)人的意愿并解決大多數(shù)人的問題。要能夠聽取不同意見，秉著的制定方針對差異化的想法進(jìn)行集中討論，力圖能夠使制度更加科學(xué)合理。只有這樣，才能真正體現(xiàn)高校管理的人文主義精神和民主原則，并保證人文關(guān)懷視域下的高校管理得到落實(shí)和開展。在管理制度方面，常常會存在嚴(yán)格有余而人性化不足的問題，這是由規(guī)章制度本身的規(guī)范性和理性特點(diǎn)決定的。因此，在對這些嚴(yán)肅刻板制度的執(zhí)行過程中，通常會給人以較強(qiáng)的壓迫感而顯得人文關(guān)懷不足。從這一角度來講，結(jié)合高校管理的人文關(guān)懷進(jìn)行思考，就會發(fā)現(xiàn)目前的高校管理制度并未將充滿溫情的人文因素融入其中。由此可知，在高校管理制度建設(shè)方面，要以高校的實(shí)際狀況和需要為根本出發(fā)點(diǎn)，適當(dāng)?shù)靥砑泳哂腥宋年P(guān)懷的因素，保留一些合理的彈性和空間，使管理工作達(dá)到事半功倍，為人才展示自身才能提供優(yōu)良的環(huán)境。

（二）嚴(yán)格推進(jìn)管理工作的民主化進(jìn)程

若要將人文理念真正貫徹到高校管理的工作實(shí)踐中，不僅需要合理完善的管理制度，還要注意對制度所規(guī)定的內(nèi)容積極落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)該認(rèn)識到對制度的執(zhí)行程度是評價制度成功與否的關(guān)鍵性因素，只有在有效執(zhí)行的前提下，才能發(fā)揮其威懾力和作用。因此，高校的管理者在主持高校相關(guān)工作和活動時，應(yīng)特別注意實(shí)施過程的民主化程度是否到位，對缺乏民主化的管理環(huán)節(jié)要予以警示并采取相應(yīng)的處罰措施。因?yàn)樵谕瑯拥墓ぷ鳝h(huán)境下，民主管理方式與專制管理方式相比，顯然前者更有利于從業(yè)者個人價值的實(shí)現(xiàn)。這一原則在高校這種學(xué)術(shù)類環(huán)境下表現(xiàn)得尤為明顯。為了使全體教師在工作中投入更多的熱情，就應(yīng)為他們實(shí)現(xiàn)自身價值創(chuàng)造條件和機(jī)會，也就是說高校必須將民主管理方式真正落到實(shí)處。應(yīng)使全體教師能夠平等地參與到管理工作中來，每個人的機(jī)會應(yīng)是均等的。同時，還應(yīng)充分尊重人才對高校行政工作的監(jiān)督權(quán)利，使其有權(quán)對管理提出意見和建議，促使管理工作更加健康穩(wěn)定地運(yùn)行。在堅(jiān)持了民主原則的前提下，還要對民主程度做進(jìn)一步的思考。對人才參與管理工作的廣度和深度要有明確的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)高校管理的民主進(jìn)程。

（三）注重培養(yǎng)高素質(zhì)人才

篇(2)

(1)器材數(shù)目統(tǒng)計(jì)不全面，設(shè)備閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)備采購前都會對于需要采購的設(shè)備種類、數(shù)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并理應(yīng)在充分核對與論證之后確定具體需要采購的器材數(shù)目，制定最合理采購計(jì)劃，以此保證資金的合理使用，杜絕浪費(fèi)。然而在實(shí)際的工作中，對于已有可用設(shè)備的數(shù)目統(tǒng)計(jì)缺少明確規(guī)定，在采購計(jì)劃上又常會出現(xiàn)“寧多勿缺”的工作作風(fēng)。加之校方會從精簡工作人員的角度出發(fā)，縮減設(shè)備監(jiān)管人員，導(dǎo)致在實(shí)驗(yàn)室存放的設(shè)備使用率低等，都導(dǎo)致購買設(shè)備過多、器材閑置甚至是浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成了采購環(huán)節(jié)中的資金浪費(fèi)。

(2)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注較少，校商合作少，可選擇機(jī)會少。領(lǐng)導(dǎo)上對于采購工作的要求與關(guān)注都比較少，認(rèn)為采購人員只要能夠在盡可能小花費(fèi)的情況下多購置所需設(shè)備，完成采購所需任務(wù)即可。平時在學(xué)校的品牌宣傳上缺少關(guān)注，導(dǎo)致學(xué)校在設(shè)備供應(yīng)商中的名氣較低，在進(jìn)行采購招標(biāo)時能夠與之合作的商家較少，學(xué)?？蛇x擇機(jī)會少。

(3)采購人員多為兼職，缺少專業(yè)水平。因?yàn)樾７綄?shí)驗(yàn)器材的管理工作一向是由實(shí)驗(yàn)室管理人員或后勤保障處負(fù)責(zé)，在需要進(jìn)行設(shè)備采購時才會臨時組建采購小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一的設(shè)備采購。臨時采購小組的成員多為學(xué)校后勤部工作人員，也或有實(shí)驗(yàn)室管理人員，他們在招標(biāo)程序、設(shè)備用途、市場分析、談判技能等方面存在很大的不足，往往會出現(xiàn)買方權(quán)益得不到保障、所購設(shè)備與采購需求不符、設(shè)備質(zhì)量與售后服務(wù)欠缺以及花費(fèi)過高等多種問題。

(4)采購人員職業(yè)操守欠缺，采購款項(xiàng)流失。采購人員的個人操守是采購環(huán)節(jié)中一個需要重要考慮的問題，少數(shù)素質(zhì)欠缺的采購人員會與設(shè)備供貨商暗中合作，通過收取賄賂暗中串標(biāo)，或是通過私自提高供貨價格、以次充好等手段，從學(xué)校的采購資金中謀取個人利益，違反公平采購秩序，甚至是出現(xiàn)犯罪行為。在采購活動中，學(xué)校沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度來束縛采購人員的工作行為，也常常會導(dǎo)致采購人員鉆空子，中飽私囊現(xiàn)象的發(fā)生。

2．如何提高采購管理工作的對策

針對上述采購管理中出現(xiàn)的諸多問題，現(xiàn)給出以下應(yīng)對策略:

(1)采購前做好充分的統(tǒng)計(jì)工作，確定所需設(shè)備具體數(shù)目。首先需要通過采購申請人組建評價團(tuán)對現(xiàn)有設(shè)備作出可用性能評價，確定所需購置設(shè)備數(shù)目，避免購置過多造成財(cái)物浪費(fèi);其次通過對專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析，確定必須設(shè)備，排除不必要設(shè)備的采購計(jì)劃;再次可以定期組建專家團(tuán)到其他同類同水平高校中參觀學(xué)習(xí)，總結(jié)他人采購成效，結(jié)合自身需求制定最佳采購計(jì)劃;最后，對于購置設(shè)備量過多導(dǎo)致學(xué)校缺少庫房存放問題，應(yīng)該在解決存放場所問題之后再進(jìn)行設(shè)備的論證與采購工作，以免設(shè)備閑置。

(2)加大招標(biāo)宣傳力度，搜集掌握供應(yīng)商信息。廣告宣傳是吸引更多供應(yīng)商前來投標(biāo)的重要途徑，學(xué)校不僅要沿用以往傳統(tǒng)的網(wǎng)站、報(bào)紙招標(biāo)等方式來向廣大供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)需求，還可以向以往有合作基礎(chǔ)的供應(yīng)商主動發(fā)出邀請，前來競標(biāo)。學(xué)?？梢越⒆约旱墓?yīng)商信息庫，也可以與其他高校合作，將各高校搜集到的以及有過合作往來的供應(yīng)商信息進(jìn)行整理，對其物品質(zhì)量、價格、售后服務(wù)、商家信譽(yù)等信息進(jìn)行綜合的評價與排名，方便各高校采購工作的進(jìn)行。

(3)對采購人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。雖然采購小組多為臨時組建，然而在工作中，采購小組成員也大多是來自實(shí)驗(yàn)室管理部分以及后勤保障部門。平時不會進(jìn)行人員的重新調(diào)整，因此可認(rèn)為采購人員身份為固定的，采購工作為固定指派工作。那么對采購小組人員進(jìn)行采購專業(yè)技能培訓(xùn)，將能夠?yàn)楦咝９?jié)省出不必要的資金花費(fèi)，也能夠?yàn)閷W(xué)校購置到質(zhì)量高、服務(wù)好、實(shí)用性強(qiáng)的教學(xué)設(shè)備。培訓(xùn)可以采取授課與市場觀摩結(jié)合的方式進(jìn)行，主要對采購人員關(guān)于采購的相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行教習(xí)，讓其能夠在以后的采購工作中按政策辦事，不違法，還能夠利用政策保護(hù)己方權(quán)益。其次是邀請專業(yè)課程的教師對其進(jìn)行課程目標(biāo)進(jìn)行教習(xí)，讓其明確該專業(yè)課程教學(xué)目標(biāo)，以便明確所購置的設(shè)備需要具備何種功能，完成教師教學(xué)任務(wù)。再其次是對于采購人員進(jìn)行信息獲取能力培訓(xùn)，主要是對于學(xué)校建立的供應(yīng)商信息進(jìn)行整理與搜集，挑選出最佳合作對象。最后要對采購人員的談判技巧進(jìn)行培訓(xùn)，談判能力強(qiáng)的采購人員能夠在價格上尋找漏洞，為學(xué)校直接節(jié)省下大量的花銷。

(4)樹立法律意識，嚴(yán)肅監(jiān)督體系。首先是要對采購工作人員的法律意識進(jìn)行加強(qiáng)，讓其了解到違反規(guī)定操作的嚴(yán)重后果，做到防微杜漸。學(xué)校要建立自己的監(jiān)督管理體系，將采購工作制度化，獎懲分明，規(guī)范采購人員行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有人違規(guī)操作，違反法律，輕者進(jìn)行教育并限制其職稱評定與崗位提升權(quán)利，重者直接解雇并移交司法部門處理。在開展采購活動時，學(xué)校在組建采購小組之外還要組建監(jiān)督小組，考慮到人力資源問題，可由后勤部門、財(cái)務(wù)處以及供應(yīng)商信息管理系統(tǒng)工作人員進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督。并且還可以將監(jiān)督工作交由社會大眾，采取采購?fù)该骰绞?，信息公開，避免暗箱操作的發(fā)生。

3．結(jié)束語

篇(3)

關(guān)鍵詞：高校公用房；改革；思考

高校公共用房特指由國家投資建造或經(jīng)批準(zhǔn)自籌資金建造的，用于學(xué)校教學(xué)、科研、后勤服務(wù)、產(chǎn)業(yè)及行政辦公，其產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校，其中教學(xué)行政用房占絕對份額。高校的房產(chǎn)資源尤其是教學(xué)行政用房是辦好學(xué)校的必要物資條件，其使用效率和完好程度的高低是衡量一個學(xué)校辦學(xué)效益和資產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志之一。但由于近年來高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，學(xué)科日益豐富，教師隊(duì)伍日益壯大，一個嶄新的問題擺在我們面前：如何建立新形勢下的公用房管理機(jī)制。

1高校公用房管理目前存在的問題

高校公用房由學(xué)校根據(jù)需求建設(shè)，建成后按需分配，分配后由學(xué)校各部門無償使用，由資產(chǎn)管理部門代為管理。由于學(xué)校擴(kuò)張速度加快，人員增多，導(dǎo)致了今天供需不平衡的局面，具體存在問題如下：

（1）公用房管理制度不健全造成公用房使用效率低下。目前高校公用房管理依然沿用舊的模式，公用房分配長期以來采用行政手段，實(shí)行無償使用，導(dǎo)致分配不均，使用效率不高。校內(nèi)各部門因?yàn)楦鞣N需要不斷向?qū)W校申請用房，卻從未將閑置或利用率不高的房屋主動退還給學(xué)校，學(xué)校職能部門對公用房不能有效地進(jìn)行調(diào)配，部分單位因?yàn)閷?shí)際需要向?qū)W校提出的用房申請卻不能得到解決，影響了教學(xué)、科研等中心工作的開展。在具體工作中，公用房管理缺乏政策的研究和理論的指導(dǎo);缺少嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范的管理制度;各學(xué)院、單位對公用房的使用管理缺乏自我約束、自我調(diào)控的機(jī)制;公用房管理部門則缺乏對房產(chǎn)資源績效評估和監(jiān)督的機(jī)制。加之多元管理、經(jīng)驗(yàn)管理、長官意志、偏重人際的現(xiàn)象較為普遍。

（2）公用樓布局不合理造成管理困難。由于高校公用房資源緊張，大部分高校公用樓沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。同一部門教學(xué)辦公地點(diǎn)分散，同類型房屋沒有集中，管理過程中弊病較多。如一個學(xué)院可能分布在幾個校區(qū)；同一類型的實(shí)驗(yàn)室分布在幾幢大樓之中；同一幢樓中可能有辦公室、實(shí)驗(yàn)室、教研室等多種用房；還有可能同一幢樓中存在多學(xué)院使用，而且使用房屋交錯分布。這樣就很難使學(xué)校的人、財(cái)、物資源達(dá)到共享，科學(xué)管理也就很難實(shí)現(xiàn)。

（3）管理技術(shù)手段落后不能滿足新形勢下的公用房管理需求。近年來，高校在師資、招生等各方面的規(guī)模都在擴(kuò)大，伴隨而來的是學(xué)校的硬件、軟件等方面的建設(shè)有了長足的發(fā)展。為了適應(yīng)這種快速發(fā)展，這就要求學(xué)校加強(qiáng)各方面的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理，這其中也包括學(xué)校的各種公共用房的管理。因此，有必要建立一個方便、快捷、有效的校園公共用房管理系統(tǒng)來改變傳統(tǒng)的管理模式，改善辦公效率。

2高校公用房管理改革的幾點(diǎn)思考

2.1理順公用房管理體制，完善公用房管理機(jī)制

公用房管理應(yīng)做到權(quán)責(zé)明晰，應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行統(tǒng)一管理，并對所有校屬房屋的管理實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善校園基本建設(shè)和公用房管理機(jī)制，作為資產(chǎn)管理部門，要結(jié)合學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，在公用樓建設(shè)前依照圖紙確定房間的功能和用途，從根本上解決由于公用樓布局不合理而造成的管理混亂問題。

2.2統(tǒng)一管理、科學(xué)調(diào)配

對學(xué)校所有公用房實(shí)行統(tǒng)一管理，以避免因不同主管領(lǐng)導(dǎo)審批調(diào)配而造成的公用房沖突、浪費(fèi)問題。盡量將相近學(xué)科，尤其是課程交叉學(xué)科調(diào)配在同一所公用樓，不但方便教師教學(xué)，更可將不同學(xué)科，同一課程的實(shí)驗(yàn)室設(shè)置在同一地點(diǎn)，節(jié)約了學(xué)校公用房資源，也節(jié)約了學(xué)校重復(fù)購置實(shí)驗(yàn)設(shè)備儀器的資金。

2.3定額管理、有償使用、超額收費(fèi)

貫徹分類定額管理、有償使用、超額收費(fèi)的管理原則，即通過向使用單位收取房產(chǎn)資源占用費(fèi)，借助經(jīng)濟(jì)杠桿克服單純依靠行政手段調(diào)節(jié)用房的種種弊端，建立公用房管理的自我約束機(jī)制，提高房地產(chǎn)資源的使用率和完好率。

2.3.1根據(jù)部門人員、工作性質(zhì)、所承擔(dān)教學(xué)任務(wù)等情況進(jìn)行定額分配，對于相關(guān)單位教學(xué)科研及輔助用房實(shí)際使用面積未達(dá)到定額面積的單位，學(xué)校可在條件允許時對其用房予以調(diào)整，使之達(dá)到定額面積。對于房屋實(shí)際使用面積超過定額面積的單位，學(xué)校將收回其超標(biāo)使用的房屋或?qū)ζ涫杖》慨a(chǎn)資源占用費(fèi)。具體分類定額按照以下原則核算：

（1）學(xué)校黨、政機(jī)關(guān)行政辦公用房定額面積，按照學(xué)校人事處確認(rèn)的各單位事業(yè)編制人數(shù)核算。學(xué)校黨政機(jī)關(guān)除有特殊職務(wù)需要外，不單獨(dú)設(shè)立會議室、接待室等辦公輔助用房。學(xué)校按照辦公用房分布狀況設(shè)立若干公共會議室供各單位使用，或根據(jù)有關(guān)單位的需要單獨(dú)審批設(shè)立。

（2）教學(xué)、科研單位行政辦公用房，指該單位用于黨政工團(tuán)辦公、教務(wù)辦公、會議等用途的公用房，其定額面積按照學(xué)校人事處確認(rèn)的各單位事業(yè)編制定編數(shù)進(jìn)行核算。

（3）學(xué)生教學(xué)、實(shí)驗(yàn)用房定額面積按照學(xué)校教務(wù)處確認(rèn)的各單位承擔(dān)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)任務(wù)核算。根據(jù)不同的用途和性質(zhì)將此類用房定額面積分為以下部分：

公共實(shí)驗(yàn)室用房面積，以現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)學(xué)生人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教務(wù)處和使用單位共同確定教學(xué)計(jì)劃后，由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理委員會最終確定；

專業(yè)實(shí)驗(yàn)室用房面積，以現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)學(xué)生人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教務(wù)處和使用單位共同確定教學(xué)計(jì)劃后，由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理委員會最終確定；

學(xué)生學(xué)位論文（設(shè)計(jì)）、專用教室用房面積，以每年級實(shí)際使用人數(shù)或參加論文設(shè)計(jì)的實(shí)際使用人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，由教務(wù)處統(tǒng)一進(jìn)行安排。此部分不收取房產(chǎn)資源占用費(fèi)。

（4）科研實(shí)驗(yàn)用房定額面積，按照學(xué)校人事處確認(rèn)的各單位教學(xué)、科研編制人數(shù)核算，不包括技術(shù)編制，根據(jù)不同學(xué)科科研用房的不同需求，參照國家教育部的專職科研用房指標(biāo)，由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理委員會最終確定。

（5）教學(xué)科研專項(xiàng)補(bǔ)助用房特指大型（每臺、套占地面積超過20平方米）儀器設(shè)備和裝置所占面積及某些特殊用途用房的面積。該部分面積由使用單位書面申請，經(jīng)產(chǎn)業(yè)與資產(chǎn)管理處會同科技處及教務(wù)處核定批準(zhǔn)后，按照最后確定的補(bǔ)助面積分別計(jì)入學(xué)生教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房或科研用房面積中。該部分面積不計(jì)入超定額面積。

2.3.2推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、有償使用、管理，合理利用實(shí)驗(yàn)室資源，針對教學(xué)、科研單位承擔(dān)的教學(xué)科研任務(wù)對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行定額分配；推行教學(xué)科研用房的有償使用，引入經(jīng)濟(jì)杠桿，克服單純依靠行政手段調(diào)節(jié)用房的弊病，其目的不在于收錢，而在于調(diào)節(jié)用房，增加房屋利用效率，合理分配房屋資源，保證確實(shí)有需求的院系有一個較為寬松的房源供給環(huán)境和條件。

2.3.3對學(xué)校教學(xué)、科研和行政辦公用房裝修、維修實(shí)行聯(lián)合審批、驗(yàn)收制度，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照整體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行，在每個項(xiàng)目執(zhí)行前，進(jìn)行充分的項(xiàng)目論證和民主決策，確保資金運(yùn)用的合理。對涉及金額較大的項(xiàng)目必須經(jīng)過民主程序，首先由職能部門提出項(xiàng)目規(guī)模、投資額度、資金來源、工程預(yù)算和建設(shè)步驟等項(xiàng)目的可行性報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組討論，再經(jīng)職能部門調(diào)整后報(bào)校長辦公會討論，最后由主管校長審批，形成決議。進(jìn)行充分的調(diào)研和討論，并根據(jù)學(xué)校的財(cái)力狀況等自身實(shí)際情況，從節(jié)約型校園角度出發(fā)，制定新建、改建及修繕項(xiàng)目的面積標(biāo)準(zhǔn)和裝修標(biāo)準(zhǔn)。在正常情況下，嚴(yán)格按照核定的標(biāo)準(zhǔn)來確定項(xiàng)目規(guī)模和裝修檔次，防止項(xiàng)目投資失控，避免造成浪費(fèi)。

篇(4)

1.1高校教育管理糾紛解決的途徑

根據(jù)我國目前的有關(guān)教育法律、法規(guī)的規(guī)定，解決高校教育管理糾紛的主要途徑有三種。學(xué)生申述制度、行政復(fù)議以及訴訟三種途徑，在現(xiàn)實(shí)中使用最多的就是學(xué)生申述。不過對于這幾種解決途徑來說，其都有各自的不足之處。

1.2高校教學(xué)管理糾紛解決現(xiàn)狀

（1）申述受理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)不明確在我國現(xiàn)在高校教育管理糾紛解決過程中，主要的方式是通過學(xué)生申述來進(jìn)行。而其在進(jìn)行申述的過程中，受理學(xué)生申述的部門不一定，而且其權(quán)利沒有得到明確的規(guī)定，這使得學(xué)生的申述得不到有效的解決。

（2）申述程序缺乏可操作性銜接有漏洞

學(xué)生申述是為了解決教育管理糾紛，使自己受到的不公平待遇得到改進(jìn)。而在現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)學(xué)生想要通過申述來維護(hù)自己的權(quán)益的時候，申述程序缺乏可操作性。在學(xué)生進(jìn)行申述的過程中，現(xiàn)有的申述程序有待改進(jìn)，其沒有可操作性，這就勢必會導(dǎo)致進(jìn)行申述的過程中學(xué)生會遇到很多麻煩，導(dǎo)致申述不能很好的得到解決。同時，在申述的各個程序之間，其銜接上存在很大的漏洞。

（3）行政復(fù)議受限

在進(jìn)行教育管理糾紛的解決過程中，行政復(fù)議是一個重要的行政途徑，而現(xiàn)實(shí)中，在這方面由于受到了相關(guān)規(guī)定的限制，使行政復(fù)議的功能不能真正發(fā)揮，其就失去了其存在的意義。

（4）行政訴訟與實(shí)踐發(fā)生沖突

在學(xué)生遇到教育管理糾紛的時候，要是采取行政訴訟方式是一個主要的手段，不過在實(shí)際過程中，很多的法院對于這樣的高校教育管理糾紛都是不予受理的，這使高校教育管理糾紛的解決受到嚴(yán)重的限制。

二、高校教育管理糾紛的解決方法探討

根據(jù)我國高校教育管理糾紛解決現(xiàn)狀，筆者提出了高校教育管理糾紛的解決方法。

2.1明確對學(xué)生申述的受理機(jī)構(gòu)

在進(jìn)行高校教育管理糾紛的解決過程中，學(xué)生申述是主要的方式。因此對于受理學(xué)生申述的機(jī)構(gòu)應(yīng)該更好的進(jìn)行設(shè)置，明確受理機(jī)構(gòu)中各個部門的職能，這樣在有學(xué)生提出申述的時候，能夠?qū)W(xué)生的申述問題進(jìn)行合理的解決。同時，要改進(jìn)申述程序，使各個申述的步驟之間都有著緊密的聯(lián)系，使高校教育管理糾紛可以得到更有效的解決。

2.2在法律上對高校教育管理糾紛解決進(jìn)行明確規(guī)定

高校教育管理糾紛的解決其關(guān)系到很多方面，而且其一般產(chǎn)生的糾紛是由于受處分以及學(xué)位方面的糾紛，對于這樣的糾紛解決，就要有國家法律上的支持。同時，在法律上對于高校教育管理糾紛給予重視，就可以使學(xué)生可以通過訴訟的方式更好的來解決糾紛。這樣也可以保證在學(xué)生進(jìn)行訴訟的過程中，可以得到相關(guān)機(jī)構(gòu)的重視，使這方面的問題能夠切實(shí)得到解決。

2.3高校管理體制進(jìn)行改革

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，有很多的高校管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展了。這就導(dǎo)致了很多高校教育管理糾紛出現(xiàn)的比較多，這就要對高校管理體制進(jìn)行改革，使其能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，這樣就可以在根本上減少高校教育管理糾紛的出現(xiàn)。

三、總結(jié)

篇(5)

關(guān)鍵詞：新媒體；高校危機(jī)管理；突發(fā)事件

新媒體作為近年來的新生事物，其發(fā)展速度十分迅猛，已經(jīng)滲透到人們生活的方方面面。高校作為師生日常生活學(xué)習(xí)的地方，人口密度較大，尤其是在國內(nèi)眾多高校不斷擴(kuò)招的大環(huán)境下，高校學(xué)生數(shù)量急劇增長。隨著新媒體的日益發(fā)展，高校發(fā)生各類危機(jī)事件的概率大為提高，為高校有效管控校園危機(jī)事件帶來了挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮新媒體的積極作用，進(jìn)一步完善高校危機(jī)事件預(yù)警和處理機(jī)制，應(yīng)當(dāng)成為高校應(yīng)對各類校園突發(fā)事件的一個有效手段。

一、新媒體對高校危機(jī)管理的影響

（一）新媒體的內(nèi)涵

正確認(rèn)識新媒體對高校危機(jī)管理帶來的影響，首先要對新媒體及其特點(diǎn)有比較全面的理解。所謂的新媒體是指區(qū)別于傳統(tǒng)的報(bào)紙、廣播、電視等信息傳播方式，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為基礎(chǔ)、利用不斷發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)和高速通信網(wǎng)，以各種移動終端設(shè)備為主要傳播載體的一種新的技術(shù)形式下的媒體形態(tài)[1]。相較傳統(tǒng)的媒體傳播方式，新媒體具有信息傳播速度快、信息實(shí)時交互性強(qiáng)、信息影響范圍廣、信息傳播自由度高等特點(diǎn)。新媒體時代下，信息傳播的便捷性得到極大的提高，信息傳播的數(shù)量呈現(xiàn)爆炸式的增長，其中不可避免地充斥著各類虛假有害信息，這也給了一些別有用心者可乘之機(jī)，利用新媒體誤導(dǎo)廣大人民群眾，進(jìn)而造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（二）新媒體對高校危機(jī)管理帶來的影響

簡單來說，高校危機(jī)管理是高校應(yīng)對各種未知或突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，其目的在于維護(hù)高校正常教學(xué)秩序，切實(shí)維護(hù)高校師生合法權(quán)益和高校聲譽(yù)，是高校平穩(wěn)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要措施。在新媒體的快速發(fā)展下，其影響已經(jīng)滲透到社會生活的各個方面，對高校危機(jī)管理帶來的影響也越來越大[2]。首先，新媒體的發(fā)展增加了高校危機(jī)管理的不可控風(fēng)險(xiǎn)。由于新媒體信息傳播所具有的系列特點(diǎn)，在一定程度上削弱了高校對危機(jī)事件的掌控能力和處理效果，使得危機(jī)從出現(xiàn)到處理所需要的時間大大縮短，危機(jī)蔓延的速度進(jìn)一步加快，極大地壓縮了高校危機(jī)管理的預(yù)警和處理時間。由于難以預(yù)料新媒體對高校危機(jī)事件最終的發(fā)展走向所起到的作用，使得危機(jī)事件產(chǎn)生影響的不可控因素大增。其次，新媒體的發(fā)展增加了高校危機(jī)管理的復(fù)雜性。在高校，大學(xué)生作為受教育的主體，思維活躍，接受新事物能力強(qiáng)，對微信、微博等新媒體工具的使用頻繁，使得已發(fā)生或正在發(fā)生的危機(jī)事件在高校之中快速蔓延，引起學(xué)生的廣泛關(guān)注，經(jīng)過朋友圈、微博和QQ空間等錯綜復(fù)雜的社交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)散到高校之外，從而由開始的高校危機(jī)事件進(jìn)一步演變?yōu)樯鐣狳c(diǎn)事件。這不僅增加了高校對危機(jī)事件的監(jiān)管難度，而且使得高校在處理危機(jī)事件時要考量的因素大為增加。如之前發(fā)生的安徽蕪湖高校女生元旦意外墜亡、南京郵電大學(xué)研究生跳樓自殺等危機(jī)事件不僅使當(dāng)事人付出了生命的代價，而且極大地?fù)p害了高校的聲譽(yù)，造成嚴(yán)重的社會影響。此外，高校學(xué)生正處于塑造正確人生觀、價值觀的重要時期，思想容易受到外界不良信息的誤導(dǎo)，新媒體的發(fā)展進(jìn)一步消除了社會與校園之間的界限，學(xué)生卷入社會糾紛事件的可能性較以往更大，這也會加劇高校危機(jī)管理的復(fù)雜性。再次，新媒體的發(fā)展對現(xiàn)有高校危機(jī)管理機(jī)制帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在新媒體時代下，傳統(tǒng)的高校危機(jī)管理機(jī)制在新的危機(jī)形態(tài)下顯得滯后和被動，對危機(jī)事件的應(yīng)對捉襟見肘。但是新媒體也為高校危機(jī)管理帶來了新的機(jī)遇，有效利用新媒體的特點(diǎn)，尤其是在高校中的傳播特點(diǎn)，對于不斷提高高校危機(jī)管理能力是個值得研究的課題。

二、新媒體時代高校危機(jī)管理存在的問題

（一）危機(jī)管理觀念落后

由于新媒體是近年來新出現(xiàn)的事物，很多高校對新媒體沒有給予足夠的重視，高校危機(jī)管理多停留在日常管理制度建設(shè)方面，沒能從危機(jī)公關(guān)的視角看待高校學(xué)生維穩(wěn)工作，對危機(jī)的事前預(yù)警和事后的處理措施還不成熟，對新媒體給危機(jī)事件造成的負(fù)面作用缺乏清晰認(rèn)識。此外，很多高校教職工在危機(jī)管理方面的意識較為淡薄，把高校危機(jī)管理同高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等割裂開來，簡單地認(rèn)為高校危機(jī)管理對于高校有限的人力、物力資源是一種浪費(fèi)，沒有認(rèn)識到高校危機(jī)管理對于促進(jìn)高校人才培養(yǎng)、提高教學(xué)質(zhì)量等方面起到的重要作用[3]。

（二）危機(jī)管理機(jī)制不完善

新媒體時代，高校危機(jī)管理機(jī)制不完善主要體現(xiàn)在對危機(jī)事件的事前預(yù)防和事后處理措施匱乏兩個方面。一方面，很多高校對新媒體認(rèn)識不充分，沒有針對新媒體建立危機(jī)預(yù)防長效機(jī)制，往往是在危機(jī)事件發(fā)生時才進(jìn)行相應(yīng)處理，臨時成立危機(jī)事件處理小組，更有甚者在危機(jī)發(fā)生時僅由輔導(dǎo)員或?qū)W院負(fù)責(zé)學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處理，高校各部門缺乏一個系統(tǒng)的危機(jī)應(yīng)對機(jī)構(gòu)。這樣不僅會錯過危機(jī)的最佳處理時間，而且會使得事件借助新媒體進(jìn)一步蔓延，使事件擴(kuò)大和復(fù)雜化。一些高校對于發(fā)生的危機(jī)事件沒能充分利用新媒體進(jìn)行系統(tǒng)的研究和總結(jié)，以便更好地預(yù)防未來可能發(fā)生的高校危機(jī)事件，在危機(jī)發(fā)生時提升危機(jī)事件的應(yīng)急響應(yīng)速度[4]。另一方面，在新媒體時代，很多高校對危機(jī)事件的處理結(jié)果只是以公文的形式在學(xué)校官網(wǎng)這一渠道，對于事件實(shí)時處理進(jìn)展沒有在微博、微信公眾號等新媒體平臺下進(jìn)行信息同步披露，不利于師生和外界公眾對事件的理解和認(rèn)識，甚至出現(xiàn)誤解和謠言等不利情況。

（三）危機(jī)管理能效較低

造成高校危機(jī)管理能效低的原因有以下三點(diǎn)。一是沒有一個高效的危機(jī)管理機(jī)制，往往是在危機(jī)事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)時才加以重視，以致貽誤了危機(jī)的處理時機(jī)。二是危機(jī)管理者對新媒體的理解和認(rèn)識層面較淺，對新媒體在危機(jī)事件中所起作用還未能引起足夠重視。三是高校危機(jī)管理者很多都是兼職教職工，缺乏專業(yè)的高校危機(jī)管理技能和相關(guān)培訓(xùn)，應(yīng)對危機(jī)事件的處理手段較單一。

三、新媒體時代高校危機(jī)管理應(yīng)對措施

（一）充分利用新媒體平臺，加強(qiáng)對高校危機(jī)事件的預(yù)警

完善的危機(jī)預(yù)警機(jī)制對提高高校的危機(jī)管理水平具有重要作用。在原有高校危機(jī)預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)上，一是積極利用微信公眾號、微博等新媒體平臺，及時相關(guān)信息和高校相關(guān)決策，加強(qiáng)對高校師生的輿論引導(dǎo)和宣傳教育，同時依托學(xué)校宣傳處、學(xué)生處和團(tuán)委等部門定期與高校危機(jī)事件和相關(guān)管理制度等方面的主題信息，正確疏導(dǎo)負(fù)面信息，積極宣傳正能量，進(jìn)一步增強(qiáng)高校師生對學(xué)校的凝聚力。二是組織專職人員加強(qiáng)對新媒體平臺上的各種信息的搜集、分析，對各種信息進(jìn)行甄別，及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)校園危機(jī)事件的危險(xiǎn)信息，并立即啟動應(yīng)對危機(jī)事件的預(yù)警機(jī)制，防患于未然。三是借助新媒體平臺，完善師生和高校領(lǐng)導(dǎo)層之間的信息溝通機(jī)制，及時消弭師生對學(xué)校涉及師生切身利益的相關(guān)決策的不滿因素，同時積極吸納、聽取師生對學(xué)校發(fā)展建設(shè)中所提出的相關(guān)建議，進(jìn)一步增強(qiáng)師生對學(xué)校的歸屬感和信任度，防止出現(xiàn)因上下之間信息溝通不暢出現(xiàn)的有損學(xué)校聲譽(yù)和師生利益的危機(jī)事件。

（二）完善危機(jī)事件信息披露機(jī)制，進(jìn)行正確輿論引導(dǎo)

為避免在師生之間出現(xiàn)各種謠言和非議，防止事件通過新媒體平臺的傳播使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，在危機(jī)事件發(fā)生后，一是應(yīng)及時利用微信官方公眾號、官方微博賬號等新媒體平臺本著實(shí)事求是的原則將相關(guān)信息公之于眾，進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，避免廣大師生和外界大眾被通過其他渠道獲取的不可信信息所誤導(dǎo)，爭取獲得輿論的主導(dǎo)權(quán)以及大眾的理解和支持，使事件產(chǎn)生的危害降到最低。二是根據(jù)新媒體的不斷發(fā)展，建立新聞發(fā)言人制度，作為學(xué)校相關(guān)決策、制度和危機(jī)處理的信息傳播者和解釋者，利用新媒體平臺及時正確危機(jī)事件相關(guān)信息，避免謠言傳播、降低危機(jī)管理成本，有效利用新媒體切實(shí)維護(hù)高校聲譽(yù)和正當(dāng)權(quán)益。同時發(fā)揮新聞發(fā)言人在高校領(lǐng)導(dǎo)層和師生以及外界大眾之間進(jìn)行有效溝通的橋梁作用，形成高校上下之間的良性互動，不斷提升學(xué)校應(yīng)對各種危機(jī)事件的能力。

（三）加強(qiáng)高校危機(jī)管理隊(duì)伍建設(shè)，積極提升管理人員媒體素養(yǎng)

高校危機(jī)管理工作是一項(xiàng)長期工程，需要進(jìn)行持續(xù)的投入。加強(qiáng)高校危機(jī)管理隊(duì)伍建設(shè)和危機(jī)管理制度建設(shè)處于同等重要的地位。在當(dāng)前新媒體時代的大背景下，信息的數(shù)量呈現(xiàn)出爆炸式的增長，信息的擴(kuò)散速度十分迅速，對高校危機(jī)管理人員的專業(yè)要求和媒體素養(yǎng)不斷提高。其一，高校應(yīng)重視對危機(jī)管理人員的日常培訓(xùn)和相關(guān)專業(yè)技能訓(xùn)練工作，使危機(jī)管理人員掌握基本的校園危機(jī)事件的應(yīng)對措施，使之具備基本的危機(jī)公關(guān)素養(yǎng)。在危機(jī)發(fā)生時，快速進(jìn)行初步處理，避免因未能及時有效處理使得事態(tài)通過新媒體平臺的傳播而產(chǎn)生負(fù)面影響。其二，高校危機(jī)管理人員應(yīng)加強(qiáng)自身媒體素養(yǎng)，積極面對新媒體對高校危機(jī)管理帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，及時轉(zhuǎn)變思維模式，熟悉各種微信公眾號、新浪微博等新媒體平臺的使用方法和相應(yīng)特點(diǎn)，將新媒體平臺作為信息、搜集的有力工具。其三，作為高校危機(jī)管理人員，應(yīng)以身作則，以專業(yè)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)要求自己，在高校師生之中發(fā)揮模范帶頭作用，積極利用新媒體平臺在高校中使用廣泛、互動性強(qiáng)等特點(diǎn)，適時傳播積極向上信息，利用新媒體對高校師生產(chǎn)生積極影響。當(dāng)前，有關(guān)新媒體時代高校危機(jī)管理相關(guān)理論研究還處于初步階段，對于新媒體時代下高校危機(jī)事件的各種產(chǎn)生形態(tài)還處于不斷探索階段，應(yīng)對新媒體時代下高校危機(jī)事件的機(jī)制還不夠完善，作為高校危機(jī)管理人員，應(yīng)緊緊把握新媒體時代下高校危機(jī)事件的特點(diǎn)，積極探索新形勢下的危機(jī)管理機(jī)制，有效維護(hù)高校聲譽(yù)、師生正當(dāng)權(quán)益和安全穩(wěn)定工作，營造良好的校園環(huán)境。

作者:榮耕 單位:重慶郵電大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

[1]范衛(wèi)萍，姜德鋒.新媒體時代下的高校校園危機(jī)傳播管理研究[J].新聞傳播，2012（3）:151.

[2]蔡火鳳.新媒體時代高校學(xué)生突發(fā)事件的危機(jī)管理研究[D].南昌：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

篇(6)

一、BOT項(xiàng)目管理存在的主要困難

BOT是涵括“建設(shè)—經(jīng)營—移交”三個部分在內(nèi)的投資建設(shè)模式。1999年以來，許多地方高校在由?？葡虮究妻D(zhuǎn)型過程中，以BOT的形式引入社會資金興建具有盈利可能的學(xué)生公寓和食堂。本文不是基于財(cái)經(jīng)學(xué)或風(fēng)險(xiǎn)學(xué)的角度分析BOT模式在高校的可行性，而是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，剖析高校如何在沒有完全自主經(jīng)營權(quán)的情況下對BOT項(xiàng)目進(jìn)行管理所面臨的困難。

1.關(guān)系處理難

BOT項(xiàng)目的雙重性質(zhì)導(dǎo)致校方與投資方之間關(guān)系處理難。由于BOT項(xiàng)目的特殊性質(zhì)，既有市場性又有公益性，雖有公益性但又偏重市場性，這使得學(xué)校與投資方很容易陷入關(guān)系難處理的困境。一是立場不同導(dǎo)致價值取向分歧。高校作為事業(yè)單位，根本任務(wù)是教書育人，注重的是學(xué)生的成長成才和學(xué)校的安全穩(wěn)定。與此相對，投資方作為企業(yè)，主觀訴求是追求利潤，注重的是企業(yè)利益和效益最大化。這是BOT項(xiàng)目不同于學(xué)校自建項(xiàng)目的特殊之處，也是BOT項(xiàng)目管理難的根本原因。二是權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致通力協(xié)作困難。就BOT項(xiàng)目而言，一般是建設(shè)前雙方簽訂BOT合作協(xié)議，關(guān)于建設(shè)內(nèi)容、經(jīng)營時間等重大事項(xiàng)和原則性意見多，針對經(jīng)營期間的管理約定相對較少，雙方由于立場不同很容易就某些合同未明確約定的事宜發(fā)生分歧乃至糾紛。三是雙重關(guān)系導(dǎo)致關(guān)系處理難。校方與BOT合作方的關(guān)系不僅僅是顯性的合作關(guān)系，還有內(nèi)在的管理與被管理的關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)中不少BOT投資方為了追求經(jīng)濟(jì)效益按照自己的思路進(jìn)行管理，對于校方的整體管理不是很配合，甚至是消極抵觸。單一的行政關(guān)系或市場關(guān)系都有各自的運(yùn)行規(guī)則，但雙重關(guān)系的交織很容易使得雙方關(guān)系處理陷入困境。校方作為事業(yè)單位，很難真正像市場主體一樣與投資商平等對話；投資商作為市場主體，也不會像學(xué)校行政部門一樣對學(xué)校惟命是從。

2.服務(wù)提升難

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長和學(xué)生對高校的學(xué)習(xí)生活環(huán)境期望也越來更高。從住宿方面看，很多大學(xué)生不僅希望公寓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，還希望宿舍管理服務(wù)人性化、精細(xì)化；從飲食需求看，現(xiàn)在的大學(xué)生對飲食的要求不僅僅是有地方吃、有飯吃、吃得飽，而是要求環(huán)境好、有選擇、吃得好、吃得舒適。滿足學(xué)生的合理需求是高校后勤義不容辭的責(zé)任。學(xué)校受體制制約既不能直接投資用以完善BOT項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施，也難以直接管理提升服務(wù)質(zhì)量，而必須通過督促BOT物業(yè)方采取措施以提升服務(wù)。問題是，BOT投資方大多數(shù)以利潤為中心，不可能像學(xué)校自已的后勤實(shí)體一樣，把師生利益放在首位。“有的社會承包方忽視服務(wù)學(xué)生的宗旨，為了贏利，降低運(yùn)行成本，降低管理標(biāo)準(zhǔn)，致使服務(wù)質(zhì)量下降，造成管理不到位、服務(wù)不落實(shí)、維護(hù)不及時等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活。”[1]長此以往，難免引起學(xué)生的不滿和抗議，甚至?xí)绊懙綄W(xué)校的安全穩(wěn)定大局。

3.監(jiān)督管理難

無論從服務(wù)學(xué)生需要的角度來講，還是從維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的大局出發(fā)，學(xué)校都必須對BOT項(xiàng)目進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。然而，綜觀國內(nèi)高校BOT項(xiàng)目由興起到大規(guī)模采用再到學(xué)校普遍回購經(jīng)營權(quán)的歷程，不難發(fā)現(xiàn)，由于缺少必要的抓手，學(xué)校對于BOT項(xiàng)目的監(jiān)督管理往往顯得蒼白無力。一方面，學(xué)校受體制因素等制約，難以通過注入資金等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)；另一方面，企業(yè)的根本目的在于盈利，他們很難像學(xué)校自建項(xiàng)目那樣“公而無私?！庇绕涫窃贐OT項(xiàng)目由于服務(wù)不到位而引發(fā)學(xué)生不滿需要學(xué)校介入時，學(xué)校監(jiān)管難的問題暴露的更為突出。一方是需要人文關(guān)懷的大學(xué)生，要求溫馨舒適的后勤服務(wù)；一方是追求經(jīng)濟(jì)效益的投資方，堅(jiān)持“給錢才辦事”。學(xué)校介入?yún)f(xié)調(diào)，很難讓雙方都滿意，稍有不慎還可能引起雙方的不滿和誤解，出現(xiàn)三方關(guān)系惡性循環(huán)：學(xué)校和BOT投資方關(guān)系僵化甚至相互指責(zé)工作不到位；學(xué)生與BOT合作方因管理服務(wù)等原因發(fā)生分歧甚至對立；學(xué)生因?qū)W校不能很好的協(xié)調(diào)解決BOT學(xué)生公寓及食堂的管理服務(wù)問題，而對學(xué)校產(chǎn)生不滿情緒。所以，對于BOT項(xiàng)目，“要處理好產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與服務(wù)保障、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益、市場性與公益性的關(guān)系?！盵2]高校后勤服務(wù)集市場性與教育性于一身的特點(diǎn)，是BOT項(xiàng)目管理運(yùn)營難的內(nèi)在原因。市場性與教育性既對立又統(tǒng)一，二者雖然價值取向不同但也有相融通之處。面對地方本科院校BOT項(xiàng)目管理難題，既需要分條縷析地的理性分析和立足整體的宏觀指導(dǎo)，也需要付諸實(shí)踐的具體措施和勇于試錯的路徑探索。

二、BOT項(xiàng)目管理的理論分析

理論分析是基于對現(xiàn)實(shí)問題的理解，秉持整體性、辯證性、動態(tài)性的思維方式，從理論的層面進(jìn)行解析，提出宏觀層面的建議或意見，為解決問題提供理論指導(dǎo)和智力支持。

1.理順關(guān)系學(xué)校與投資方的關(guān)系

首先是平等主體之間的合作關(guān)系，而保證合作持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行的關(guān)鍵便是契約關(guān)系的建構(gòu)。這包括兩方面的內(nèi)容：一是通過協(xié)議明確權(quán)責(zé)利。針對BOT學(xué)生公寓和學(xué)生食堂管理過程中遇到的新問題、新情況，校方和合作方在原有合同的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充合同，進(jìn)一步明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，為新問題的解決提供法律支撐和行事依據(jù)。二是通過誠信履約構(gòu)建良性合作關(guān)系。雙方都應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定享有權(quán)利并履行義務(wù)，構(gòu)建彼此信任、相互支持、合作共贏的良性關(guān)系格局。為此，校方應(yīng)尊重合作方的平等主體地位，先行拿出一定的誠意去努力贏得合作方的信任，進(jìn)而逐步建立完善良性發(fā)展的契約關(guān)系。三是通過溝通達(dá)成雙贏共識。加強(qiáng)溝通是化解關(guān)系危機(jī)有效途徑，避而不談只能導(dǎo)致關(guān)系惡化。所以，無論是校方還是投資方都應(yīng)高度重視彼此之間的溝通交流，通過溝通增加彼此的了解和信任，認(rèn)清“合則雙贏，分則俱損”的利害關(guān)系，為合力做好BOT項(xiàng)目管理服務(wù)工作創(chuàng)造條件。

2.規(guī)范管理

BOT項(xiàng)目是學(xué)校的固定資產(chǎn)，投資商擁有的只是一定年限的經(jīng)營權(quán)。無論什么性質(zhì)的公寓和食堂都是學(xué)校后勤保障的有機(jī)組成部分，它們的服務(wù)對象是學(xué)校的學(xué)生。從這個角度講，BOT項(xiàng)目理應(yīng)在學(xué)校統(tǒng)一管理下運(yùn)營。就此維度而言，學(xué)校對BOT項(xiàng)目有一定的管理權(quán)。學(xué)校有義務(wù)和權(quán)利加強(qiáng)對BOT項(xiàng)目的管理，以確保運(yùn)營規(guī)范、服務(wù)到位、收費(fèi)合理。當(dāng)然，管理應(yīng)是規(guī)范的，規(guī)范管理的目的是為了確保BOT項(xiàng)目的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)生活需要，助力企業(yè)盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)校園的穩(wěn)定和諧。這要求學(xué)校必須結(jié)合自身實(shí)際，在堅(jiān)持BOT合作協(xié)議的前提下，制定BOT項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行管理辦法，明確管理的范圍、方式和獎懲。需要進(jìn)一步指出的是，BOT項(xiàng)目需要的是雙益性規(guī)范而非獨(dú)益性規(guī)范。何謂雙益性規(guī)范？“如果規(guī)范的制定者（或倡導(dǎo)者）和規(guī)范的履行者都是規(guī)范的受益者，那么，這個規(guī)范就是雙益性規(guī)范?！?/p>

3.

學(xué)校BOT項(xiàng)目具有市場性和教育性雙重屬性。一方面，它是社會企業(yè)為贏利而進(jìn)行的一種投資，市場性是其與生俱來的固有屬性；另一方面，它是學(xué)校引入社會資本的一種方式，教育性是其區(qū)別于其他BOT項(xiàng)目的特殊屬性。鑒于學(xué)校BOT項(xiàng)目的雙重性質(zhì)，必須尋求學(xué)生需要、企業(yè)利益和學(xué)校發(fā)展的平衡點(diǎn)，既不能一味按自建項(xiàng)目的單一行政管理模式，也不能完全放任投資方根據(jù)自身利益運(yùn)作。校方管理部門一定要扭轉(zhuǎn)姿態(tài)，秉持“指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理”的理念開展各項(xiàng)工作，想方設(shè)法爭取BOT投資方的理解、支持和配合，通過加強(qiáng)溝通和教育滲透幫助投資方更新服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變被動的工作方式，積極引導(dǎo)BOT投資方主動開展各項(xiàng)管理服務(wù)工作，尤其是要幫助物業(yè)管理人員樹立“以學(xué)生為本”的工作理念。這樣，才能讓投資方在實(shí)現(xiàn)盈利目的的同時，用心做好學(xué)生公寓的各項(xiàng)服務(wù)工作，不斷提高學(xué)生滿意度，逐漸達(dá)到“投資方盈利、學(xué)生滿意、學(xué)校放心”的“三贏”效果。

4.適時回購

轉(zhuǎn)型發(fā)展中的地方本科院校應(yīng)在不同階段根據(jù)不同形勢對BOT項(xiàng)目采取不同的措施，必要時可考慮回購?fù)顿Y方的經(jīng)營管理權(quán)。至于回購時機(jī)的把握，無法一概而論，必須因校因時因勢而定。就性質(zhì)而言，可以分為積極回購和消極回收購。所謂積極回購是指，學(xué)校在條件具備尤其是資金允許的情況下，為了提升學(xué)生飲食住宿的滿意率而主動作為，適時對運(yùn)行正常的BOT項(xiàng)目經(jīng)營管理權(quán)進(jìn)行回購；所謂消極回購是指，學(xué)校在條件不成熟尤其是資金緊張的情況下，為了保障學(xué)生住宿飲食和校園穩(wěn)定而被動作為，對已經(jīng)出現(xiàn)問題且投資商自身無力支撐的BOT項(xiàng)目經(jīng)營管理權(quán)進(jìn)行回購?；刭廈OT項(xiàng)目的經(jīng)營管理權(quán)不是高校后勤社會化改革要走回頭路，更不意味著對BOT項(xiàng)目引入的否定，而是學(xué)?；诎l(fā)展需要對后勤服務(wù)改革的重新調(diào)整，是后勤服務(wù)模式由社會承辦模式向行政管理模式或甲乙方管理模式的轉(zhuǎn)型。適時回購BOT項(xiàng)目經(jīng)營管理權(quán)，由學(xué)校自主管理學(xué)生公寓和食堂，學(xué)校可以直接投入資金完善配套設(shè)施，可以更快捷地提升服務(wù)質(zhì)量，可以更有效地平抑物價，可以更精細(xì)化、人性化地服務(wù)學(xué)生，可以增強(qiáng)學(xué)校后勤管理服務(wù)工作的主動性，更好地服務(wù)學(xué)生成長成才和學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。馬克思說：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界。”[4]理論分析有助于深化對問題的認(rèn)識和理解，而現(xiàn)實(shí)問題的解決只能靠實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐。在理性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，有必要積極探索BOT項(xiàng)目管理的實(shí)踐路徑。

三、BOT項(xiàng)目管理的實(shí)踐探索

實(shí)踐探索是相對于理論分析而言的，它不同于理論分析的整體性思維，注重的是提出解決問題的具體措施或做法。理論分析與實(shí)踐探索，一個立足長遠(yuǎn)，注重根本；一個著眼當(dāng)下，講究實(shí)效。二者各有側(cè)重卻又相互支撐。

1.設(shè)立獎懲機(jī)制

準(zhǔn)確把握投資方追求效益最大化的主觀訴求是做好BOT項(xiàng)目一切相關(guān)工作的前提。學(xué)校作為事業(yè)單位可以借助社會力量推動高等教育事業(yè)的發(fā)展，但不能因此而忽略企業(yè)對經(jīng)濟(jì)效益的追求，也不能要求企業(yè)像學(xué)校一樣“公而無私”，而只能順其性治理之。也即，對于講究經(jīng)濟(jì)效益的BOT項(xiàng)目采取設(shè)立獎懲機(jī)制，做得好的予以經(jīng)濟(jì)獎勵，做的不好予以一定的處罰。這在給學(xué)校后勤管理部門工作抓手的同時，也可以有效調(diào)動BOT項(xiàng)目的服務(wù)積極性。設(shè)立獎懲機(jī)制是必要而且可行的。獎懲資金的來源最好有兩部分組成，一部分從學(xué)校代收的應(yīng)按合同劃撥給BOT合作方的學(xué)生住宿費(fèi)中抽取，另一部分由學(xué)校支出。學(xué)校相關(guān)部門及學(xué)生代表組成綜合評議小組，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的考評辦法，定期對BOT學(xué)生公寓和食堂的管理服務(wù)進(jìn)行考評，根據(jù)考評結(jié)果對不同的BOT項(xiàng)目進(jìn)行獎懲。如武夷學(xué)院結(jié)合學(xué)校實(shí)際于2012年擬定了《武夷學(xué)院學(xué)生食堂綜合考評辦法》，定期組織師生對學(xué)生食堂進(jìn)行考評，并根據(jù)考評結(jié)果分別對第一名、第二名、第三名的BOT食堂補(bǔ)貼其水電費(fèi)的100%、50%、20%，這一舉措既降低了食堂運(yùn)行成本，也有效調(diào)動了BOT食堂運(yùn)營商的積極性，使得食堂的服務(wù)質(zhì)量較之以前有明顯提升。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理

學(xué)校應(yīng)在可能的范圍內(nèi)對BOT項(xiàng)目進(jìn)行多維度、精細(xì)化的監(jiān)督管理。一是延伸監(jiān)管陣地。后勤處等有關(guān)部門開展工作時要注意將監(jiān)管觸角延伸至前沿陣地。就學(xué)生公寓管理而言，不僅要對物業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)管，還要對一線公寓管理服務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。就學(xué)生食堂管理而言，學(xué)校要注重對每一個食堂、每一個窗口、每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二是引導(dǎo)學(xué)生參與監(jiān)督管理。積極引入學(xué)生代表參與對BOT物業(yè)方的監(jiān)督管理?！霸诟咝：笄诠芾砉ぷ髦?，學(xué)生的互動參與具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。”[5]它可以彰顯學(xué)生的主體地位，讓學(xué)生知曉BOT項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)情，為理順學(xué)校、物業(yè)和學(xué)生三者之間的關(guān)系和化解矛盾奠定認(rèn)識基礎(chǔ)。三是引導(dǎo)校內(nèi)不同的BOT投資方互相監(jiān)督。要注意規(guī)避不同的BOT項(xiàng)目合作方私下串通和或惡意中傷，引導(dǎo)他們形成善意監(jiān)督、良性競爭的氛圍。

3.下移工作重心

對于BOT項(xiàng)目較多的地方本科院校，有必要成立專門的管理機(jī)構(gòu)。如武夷學(xué)院結(jié)合多年后勤社會化改革積累的工作經(jīng)驗(yàn)，成立了“社會化服務(wù)管理辦公室”，下移工作重心，進(jìn)駐學(xué)生園區(qū)辦公，指派專人負(fù)責(zé)監(jiān)管學(xué)生宿舍和學(xué)生食堂。這種做法，不僅有利于對BOT項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，還有利于防患于未然。學(xué)校管理人員深入一線，貼近學(xué)生、貼近生活、貼近實(shí)際，有利于深化與BOT合作方的溝通協(xié)調(diào)，方便對物業(yè)方進(jìn)行監(jiān)督管理；有利于及時掌握公寓園區(qū)和學(xué)生食堂的動態(tài)，增強(qiáng)工作的主動性；有利于深化與學(xué)生的互動交流，為贏得學(xué)生的理解和信任夯實(shí)基礎(chǔ)；有利于為學(xué)生提供及時高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高學(xué)生的滿意度。總之，下移工作重心有利于推動BOT項(xiàng)目良性運(yùn)轉(zhuǎn)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

4.做好相關(guān)工作

篇(7)

部分行政管理人員認(rèn)為師德建設(shè)僅是教師的事情，因此并不注重個人修養(yǎng)，自我放松，工作紀(jì)律有待整頓，遲到早退現(xiàn)象頻繁，不注重對自身儀容儀表的修飾，著裝不符合行政工作人員的形象，言行舉止粗俗，且個別教師受社會不良風(fēng)氣的影響，道德缺失，言語隨性，經(jīng)常發(fā)表一些不符合個人身份的言論和觀點(diǎn)，給學(xué)生做出錯誤的示范和引導(dǎo)，更甚者存在瀆職失職行為，人格低下，借職位之便謀個人利益，嚴(yán)重破壞了教育工作隊(duì)伍的形象建設(shè)。

二、提升高校行政管理人員師德修養(yǎng)的策略與方法

（一）政治思想教育和理論學(xué)習(xí)雙管齊下高校要對行政管理人員進(jìn)行正確的思想政治教育，從堅(jiān)持貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)思想、科學(xué)的工作理念做起，確保高校行政管理工作的理念與社會主義建設(shè)道路相符合，并樹立正確的世界觀，在工作中堅(jiān)持采用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)去看待問題，全方位、多角度地思考，秉持公正、公平、公開的辦事原則，科學(xué)地認(rèn)識問題、解決問題，以不斷地提高行政管理人員的政治覺悟和思想認(rèn)識，增強(qiáng)其駕馭和正確處理矛盾的能力。此外，為了順應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代對人才的需求特點(diǎn)，在進(jìn)行思想政治教育的同時，各高校還要加強(qiáng)行政管理人員的理論知識學(xué)習(xí)，提升他們的科學(xué)文化素養(yǎng)，構(gòu)建相對完善的知識體系，以使其知識更加全面，思維更加活躍，以較為愉悅的心情開展工作，為師生提供貼心熱情的服務(wù)。

（二）建立完善的管理制度和考核、激勵機(jī)制高校應(yīng)加強(qiáng)行政管理人員的職業(yè)道德建設(shè)，將有關(guān)措施落到實(shí)處，規(guī)范行政管理人員的職業(yè)行為和道德行為，建立科學(xué)有效的規(guī)章制度，強(qiáng)化其紀(jì)律意識和責(zé)任意識。這一方面能使行政管理工作更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，營造出健康積極的工作氛圍，確立良好的工作態(tài)度；另一方面借助考核與激勵機(jī)制，也提高了行政工作效率，加強(qiáng)了行政隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了行政管理人員的道德建設(shè)和個人修養(yǎng)，有效提升了行政管理人員的師德修養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)高校行政管理人員的職業(yè)培訓(xùn)高校的行政管理工作分管內(nèi)容較為復(fù)雜，涉及到管理、教育、心理、思想政治、法律等諸多方面，行政管理人員所學(xué)的內(nèi)容可能只涉及其中的部分領(lǐng)域，而為了讓行政管理人員更好地駕馭自己的工作，就需要對其進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力，進(jìn)而從整體上提高高校行政管理隊(duì)伍的素質(zhì)，使他們樹立為人師表的正確形象，做到言傳身教，于無形中感染和影響學(xué)生。這是提升高校行政管理人員師德修養(yǎng)必須經(jīng)歷的過程。