建設(shè)法規(guī)與工程合同管理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇建設(shè)法規(guī)與工程合同管理范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：建設(shè)法規(guī) 課程 教學(xué)改革

1　建設(shè)法規(guī)課程概況及知識(shí)架構(gòu)

建設(shè)法規(guī)課程是土木工程專業(yè)的一門專業(yè)選修課。通過(guò)本課程的教學(xué)，使學(xué)生了解工程建設(shè)領(lǐng)域方面的法律知識(shí)—建設(shè)法規(guī)，了解工程建設(shè)相關(guān)法規(guī)的立法目的、原則、程序，了解工程建設(shè)法規(guī)的執(zhí)行與守法；使學(xué)生受到基本的專業(yè)的法律法規(guī)知識(shí)訓(xùn)練，熟悉、掌握土木工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)應(yīng)具備的法律法規(guī)知識(shí)，以增強(qiáng)工作中的法律適應(yīng)意識(shí)，樹(shù)立法制觀點(diǎn)，從而培養(yǎng)學(xué)生今后進(jìn)行相關(guān)專業(yè)工作過(guò)程中“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法律意識(shí)和法律運(yùn)用手段的能力。

整門課程的知識(shí)單元、知識(shí)點(diǎn)及學(xué)時(shí)分配如表1所示[1]。

2　建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)的基本要求及知識(shí)重點(diǎn)

本課程是研究工程建設(shè)程序各階段中基本法律內(nèi)容的制訂、法律制定的原則、法律要件的構(gòu)成、法律適應(yīng)的條件、法律的效力、法律的執(zhí)法與守法。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容有建設(shè)法規(guī)的體系構(gòu)成；工程建設(shè)程序法規(guī)；工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)；城市及村鎮(zhèn)建設(shè)法規(guī)；工程發(fā)包與承包法規(guī)；建設(shè)工程合同管理法規(guī)等建設(shè)過(guò)程中的主要法規(guī)。通過(guò)課堂教學(xué)，習(xí)題、課堂討論、社會(huì)調(diào)查，要使學(xué)生達(dá)到下列基本要求[1]：

①掌握建設(shè)法規(guī)的基本概念，建設(shè)法規(guī)的體系、立法的基本原則及其實(shí)施辦法，并了解建設(shè)法規(guī)整個(gè)法律體系中所處的地位；

②了解我國(guó)工程建設(shè)階段和環(huán)節(jié)的劃分，了解和掌握我國(guó)工程建設(shè)程序的概念及工程建設(shè)前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段的工作內(nèi)容；

③了解我國(guó)工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度的基本情況；了解和掌握我國(guó)工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度的概念、有關(guān)單位、專業(yè)技術(shù)人員及關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)資格管理的內(nèi)容；

④了解城市規(guī)劃及村鎮(zhèn)規(guī)劃的概念及我國(guó)城市規(guī)劃的立法概況、城市規(guī)劃編制的方針和原則、審批制度等，熟悉保證城市規(guī)劃實(shí)施的法律規(guī)定；

⑤了解建設(shè)工程承、發(fā)包的方式和相關(guān)法律規(guī)定，了解并掌握建設(shè)工程承、發(fā)包的概念，建設(shè)工程承、發(fā)包中關(guān)于招、投標(biāo)人的資格及各個(gè)階段的法律規(guī)定；

⑥了解我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)的法律規(guī)定，掌握工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念、標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施及設(shè)計(jì)文件編制的要求；

⑦了解工程監(jiān)理的作用、工作程序及內(nèi)容，理解并掌握工程監(jiān)理的概念及監(jiān)理工作中業(yè)主、監(jiān)理單位、承包商各方的法律地位和各自的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任；

⑧了解工程建設(shè)安全生產(chǎn)的內(nèi)容、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職能，熟悉工程建設(shè)安全生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)教育、保證、處理制度；

⑨理解建設(shè)工程質(zhì)量的概念，了解工程建設(shè)質(zhì)量體系的認(rèn)證工作及政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的相關(guān)制度，熟悉工程建設(shè)過(guò)程中各建設(shè)行為主體質(zhì)量責(zé)任的法律規(guī)定；

⑩理解建設(shè)工程合同的概念、特征及合同索賠的概念，了解建設(shè)工程合同的約束力、合同簽定和履行的原則及合同主要內(nèi)容，掌握建設(shè)工程合同索賠的原因與依據(jù)，熟悉合同履行中的抗辯權(quán)及合同的保全制度。

此外，根據(jù)課程內(nèi)容以及實(shí)際工作中所常遇的問(wèn)題，同時(shí)做好學(xué)生的知識(shí)與能力的培養(yǎng)，建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)放在以下內(nèi)容上：

①工程建設(shè)的基本程序與內(nèi)容；

②工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)可與管理；

③工程發(fā)包與承包的執(zhí)行與監(jiān)督；

④工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容與監(jiān)理工作的開(kāi)展；

⑤工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)的內(nèi)容與執(zhí)行；

⑥建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)的內(nèi)容與執(zhí)行；

⑦建設(shè)工程合同管理法規(guī)的內(nèi)容與履行；

⑧城市規(guī)劃內(nèi)容與實(shí)施的法律規(guī)定。

3　建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)改革探索

本課程內(nèi)容多，涉及面廣，政策性強(qiáng)，法律法規(guī)制度不斷健全完善，為達(dá)到大綱規(guī)定的要求，必須精選內(nèi)容，研究教學(xué)方法，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則[2]。在教學(xué)方式方法上宜采用課堂講授、專家講座、社會(huì)調(diào)查、工程實(shí)例分析、課堂討論等方式互相配合進(jìn)行?？偨Y(jié)以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為達(dá)到良好的教學(xué)效果，宜在以下幾個(gè)方面進(jìn)行教學(xué)方法的改革[3～5]：

3.1　教學(xué)上要更加注重理論聯(lián)系實(shí)際

緊密聯(lián)系近年建筑市場(chǎng)上所存在的法律熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)教學(xué)。比如在工程中常見(jiàn)的業(yè)主對(duì)承包商的質(zhì)量索賠、由于工程變更引起的索賠、物價(jià)上漲引起的費(fèi)用索賠、工程延期引起的工期及費(fèi)用索賠、承包商對(duì)業(yè)主拖欠支付工程款的索賠等等熱點(diǎn)問(wèn)題，這類問(wèn)題在學(xué)生今后從事專業(yè)工作中都很有可能遇到，因此非常有必要在建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)過(guò)程中就讓學(xué)生接受到這方面的充分學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，這樣才能收到十分良好的教學(xué)效果。

3.2　充分利用多媒體教學(xué)手段

隨著立法的不斷完善，建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容不斷拓寬，而課時(shí)數(shù)量非常有限，因此充分運(yùn)用多媒體手段進(jìn)行教學(xué)，對(duì)擴(kuò)大課堂教學(xué)的信息量、提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣具有十分重要的作用。在多媒體課件制作上可采取文字表述與圖片相結(jié)合，對(duì)于案例分析可將分析案情思路制作程流程圖表，使教學(xué)內(nèi)容活潑生動(dòng)，可以給學(xué)生傳授解惑更多的建設(shè)法規(guī)知識(shí)，讓學(xué)生在輕松的環(huán)境中學(xué)習(xí)到所要求的知識(shí)內(nèi)容，從而達(dá)到提高教學(xué)效率的目的。

3.3　采用理論教學(xué)與案例教學(xué)相結(jié)合的方式

傳統(tǒng)教學(xué)以教師灌輸知識(shí)為主，學(xué)生只是被動(dòng)地接受知識(shí)，這樣的教學(xué)效果很不理想。在建設(shè)法規(guī)教學(xué)中，案例教學(xué)是一種很好的教學(xué)方式。案例教學(xué)可以充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)性，學(xué)生參與的主動(dòng)性，使理論講授變得生動(dòng)活潑，有利于學(xué)生盡快掌握抽象的建設(shè)法規(guī)知識(shí)原理，并能靈活運(yùn)用，達(dá)到理想的教學(xué)效果。但案例教學(xué)首先得充分掌握有關(guān)案例材料，這是案例教學(xué)要解決的難題。這可以從以下兩個(gè)途徑獲得有關(guān)材料。一是依靠互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展大大方便了案例的收集，網(wǎng)上的內(nèi)容豐富而繁雜，需要教師認(rèn)真甄別選用。二是全國(guó)注冊(cè)造價(jià)師、建造師等考試都有《案例分析》科目，在案例分析科目中涉及法規(guī)的章節(jié)，其案例非常典型，這些案例我們可以直接引入教學(xué)。

4　結(jié)語(yǔ)

提升建設(shè)法規(guī)課程的教學(xué)質(zhì)量需要任課教師自身在教學(xué)實(shí)踐中不斷地反思，總結(jié)出好的教學(xué)方法，以達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果。根據(jù)該課程實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，在講授時(shí)應(yīng)注意提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力以及多途徑獲取知識(shí)的能力。而要達(dá)到上述目標(biāo)只有將教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段不斷改革，培養(yǎng)知識(shí)型和應(yīng)用型合一的復(fù)合型人才，使學(xué)生畢業(yè)后能盡快適應(yīng)實(shí)際工作環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]左恒忠.建設(shè)法規(guī)教學(xué)大綱.長(zhǎng)沙理工大學(xué)，2011.

[2]朱宏亮.建設(shè)法規(guī).武漢工業(yè)大學(xué)出版社，2006.

[3]張靜.工程管理專業(yè)《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)方法探討.中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2010，（35）：224-224.

[4]李小娟，梁學(xué)杰.建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)改革探索.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010，（12）：227+259.

[5]潘可芳.《工程建設(shè)法規(guī)》的案例教學(xué).職業(yè)教育研究，2006，（12）：76-77.

篇(2)

在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi),業(yè)主通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位,并和中標(biāo)單位簽訂承包合同,承包人通過(guò)履行施工合同來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。正確的合同管理在工程中發(fā)揮了積極的作用,對(duì)三大控制(即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制),尤其是對(duì)投資控制具有特別重要的作用。目前,我國(guó)的工程施工合同本身還存在一些薄弱的環(huán)節(jié),給施工合同管理帶來(lái)一定的困難。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

其一,不少項(xiàng)目簽訂的承包合同非常簡(jiǎn)單,不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,使得不少合同不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國(guó)際上通行的合同文本的要求;對(duì)一些重要的合同條款,簽約雙方可能還有分歧,但在外界的壓力下草率簽訂合同,為日后產(chǎn)生合同糾紛埋下隱患。

其二,簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定,或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時(shí)、足額支付工程款,有的業(yè)主長(zhǎng)期拖欠工程款;而承包方往往既不采取索賠措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同半用半廢,對(duì)合同雙方都不能起到約束的作用。

其三,在合同執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生合同糾紛時(shí),合同雙方首先采用的解決方式不是按照國(guó)際慣例請(qǐng)監(jiān)理工程師對(duì)爭(zhēng)議做出公正的決定并執(zhí)行這個(gè)決定,而是想方設(shè)法用行政手段解決,往往致使合同爭(zhēng)議復(fù)雜化;

其四,業(yè)主對(duì)某些專業(yè)工程指定分包單位,在管理和撥付進(jìn)度款等方面均按指定分包商對(duì)待,但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上,這些分包單位是普通分包商,對(duì)這些分包商出現(xiàn)的違反合同的行為,總包單位難以約束。

2加強(qiáng)施工合同管理的有效途徑

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)不斷完善和規(guī)范,合同必將成為維系發(fā)、承包雙方的重要法律依據(jù),因此必須加強(qiáng)施工承包合同的管理。筆者經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐,認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理:

(1)應(yīng)采用規(guī)范的《建筑工程施工合同》文本。

建筑工程合同是一種雙務(wù)有償合同,具有金額大、履約時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣等特點(diǎn)?！督ㄖこ淌┕ず贤返暮贤谋緝?nèi)容全面、依據(jù)充分、定義嚴(yán)謹(jǐn)、格式合理,具有一定的先進(jìn)性和較強(qiáng)的適用性。采用《建筑工程施工合同》規(guī)范文本,有利于雙方減少合同糾紛,能確保工程的順利實(shí)施。隨著我國(guó)加入WTO,建設(shè)單位和企業(yè)應(yīng)盡快熟悉并適應(yīng)國(guó)際工程管理的需要,按國(guó)際慣例規(guī)范工程管理行為,采用規(guī)范合同文本,這對(duì)建筑企業(yè)提高國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和生存能力有積極的作用。應(yīng)注意的是,訂立合同時(shí)應(yīng)對(duì)專用條款的簽訂,根據(jù)建設(shè)條件和有關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)真斟酌,這是訂立合同的核心。

(2)要做好合同管理的基礎(chǔ)工作。

合同管理的基礎(chǔ)工作主要是了解國(guó)家政策和行業(yè)規(guī)定,收集齊全設(shè)備和原材料的價(jià)格信息,深入市場(chǎng)了解和具體項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù),及時(shí)掌握參與工程建設(shè)各方的情況。這些工作是長(zhǎng)期性的,但也是非常重要的。沒(méi)有扎實(shí)的基礎(chǔ)工作,施工合同管理是不能成功的。

(3)把合同管理納入法制管理的軌道。

在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)要進(jìn)一步引入法制機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等法律、法規(guī),對(duì)違反合同的行為,不管他是合同的哪一方,都應(yīng)依法接受處罰,從而把合同管理納入法制管理的軌道。

3在加強(qiáng)施工合同管理過(guò)程中的一些實(shí)際做法

(1)合理進(jìn)行分包。在簽訂主承包合同時(shí),要通盤考慮,用分包方式把非自己專長(zhǎng)的工程或風(fēng)險(xiǎn)大的工程部分分包出去,使自己能集中精力做好總承包的合同管理工作,并完成自己承擔(dān)的主體工程部分的施工,以確保整個(gè)工程項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)地建成,取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

(2)在施工“三控制”中首先要抓進(jìn)度。在施工合同管理工作中,人們都熟知要抓好施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和成本管理。在這三控制中,承包商在施工中尤應(yīng)特別注意進(jìn)度控制,使施工進(jìn)程嚴(yán)格地按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行,防止工期延誤。施工進(jìn)度的管理,其重要性不僅在于使工程項(xiàng)目按計(jì)劃日期建成投產(chǎn),更在于它對(duì)施工質(zhì)量和工程成本的嚴(yán)重影響。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,嚴(yán)重的工期延誤往往會(huì)帶來(lái)一系列的被動(dòng),會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量難以保證,工程成本大量增加,甚至失控。

(3)學(xué)會(huì)使用“指定分包商”。“指定分包商”是現(xiàn)在工程承包施工實(shí)踐中經(jīng)常采用一種分包方式。由于種種原因,總包商對(duì)指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對(duì)待,造成施工合同管理工作的被動(dòng)。按照國(guó)際慣例,在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面,“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在:對(duì)于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來(lái)完成,當(dāng)這個(gè)“指定分包商”沒(méi)有完成合同義務(wù)時(shí),業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任;如果總承包商不按時(shí)按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時(shí),業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款;“指定分包商”所負(fù)責(zé)實(shí)施的工程部位,其報(bào)價(jià)列入總承包商的報(bào)價(jià)書(shū),但此項(xiàng)款額由“暫定金額”項(xiàng)目支付。

由上述特點(diǎn)看,如果“指定分包商”違約,無(wú)論是施工質(zhì)量不符合合同要求,或者施工期限落后于合同進(jìn)度,業(yè)主均負(fù)有推脫不開(kāi)的責(zé)任,總承包商可以擺脫合同責(zé)任。在施工現(xiàn)場(chǎng),總包商感到最難以管理的就是“指定承包商”,所以總包單位在簽訂承包合同時(shí),對(duì)某些合同條文要參照國(guó)際慣例進(jìn)行斟酌和簽訂;在合同執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)一些根本沒(méi)有能力完成分包任務(wù)的“指定分包商”,要向業(yè)主要求更換,以確保整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)。

篇(3)

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；合同管理；措施

中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

任何一項(xiàng)工程實(shí)施過(guò)程中，工程項(xiàng)目都會(huì)由發(fā)包人和承包人來(lái)簽訂施工合同來(lái)進(jìn)行商定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工合同的簽訂更具有必要性，其不僅可以明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，減少合同糾紛的發(fā)生，同時(shí)也可以有效的規(guī)范建筑市場(chǎng)。而且通過(guò)對(duì)施工合同進(jìn)行管理，可以有效的實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的目的。

一、工程造價(jià)與合同管理關(guān)系概述

工程造價(jià)是進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用組成。工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁，使得工程造價(jià)復(fù)雜可變。對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，包括立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承發(fā)包工程階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段、結(jié)算價(jià)段和財(cái)務(wù)決算價(jià)段，其中后五個(gè)價(jià)段均與施工合同有關(guān)，要做好工程造價(jià)控制工作，就必須加強(qiáng)施工合同的管理。

施工合同的管理是一門精細(xì)的科學(xué)，需要造價(jià)人員掌握有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、定額、材料、法律等大量相關(guān)知識(shí)，同時(shí)需要足夠的精力、責(zé)任心和耐心。才能處理好計(jì)價(jià)、變更、索賠等問(wèn)題，合理確定工程造價(jià)和有效控制工程投資，維護(hù)合同雙方的合法利益。

施工合同是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。如果合同對(duì)其中一方不公，必然會(huì)影響合同的執(zhí)行，利益受損的一方會(huì)千方百計(jì)索賠，或拖延結(jié)算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，才能保證工程造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后。要注意做好合同文件的管理工作，對(duì)于合同、補(bǔ)充合同協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、簽證、施工方案、設(shè)計(jì)變更、圖紙會(huì)審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時(shí)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施，保證合同得到有效履行。

二、我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀

由于我國(guó)施工行業(yè)市場(chǎng)相對(duì)來(lái)講還存在著很多不規(guī)范和不完善的地方，特別是在施工合同管理上還存在著較多的問(wèn)題。許多項(xiàng)目簽訂時(shí)所使用的合同過(guò)于簡(jiǎn)單，不符合標(biāo)準(zhǔn)的合同要求，在施工過(guò)程中往往不遵照合同來(lái)進(jìn)行施工，更多的是利用口頭委托或是政府命令的方式。或是采用不規(guī)范的合同文本來(lái)回避義務(wù)，從而對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。由于缺少專業(yè)的合同管理人才，所以隨意修改合同，不認(rèn)真履行合同的情況十分突出。而且在合同發(fā)生糾紛時(shí)，并不及時(shí)考慮用法律手段進(jìn)行解決，更多的是采用行政手段，所以導(dǎo)致糾紛久拖不決，給雙方都造成較大的損失。

合同管理方法落后。目前施工企業(yè)中對(duì)于施工合同的管理工作不重視，不歸檔，管理手段落后，采用人工進(jìn)行管理，缺乏信息化技術(shù)的利用，從而導(dǎo)致合同處于分散管理的狀態(tài)下，由于缺乏歸檔程序和履行過(guò)程中的監(jiān)督控制措施，所以導(dǎo)致使合同管理處于粗放式的狀態(tài)下。

從以上這些我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀可以看出來(lái)，施工合同管理還處于十分落后的狀態(tài)下，對(duì)我國(guó)施工管理水平的提高起到了極大的制約作用，對(duì)工程造價(jià)的控制更是沒(méi)有發(fā)揮出積極的作用。

三、合同管理過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)控制的措施

1、提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到全員參與合同管理

為了加強(qiáng)合同管理，對(duì)于大型公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立合同管理的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人員，小型公司也應(yīng)該有專門的合同管理人員，某些單位的合同管理人員都是其他崗位人員來(lái)兼任，這是不合理的。合同管理的關(guān)鍵在于管理人員的素質(zhì)。首先應(yīng)選好合同管理人員，應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代化管理知識(shí)、熟悉電腦辦公操作、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過(guò)程同時(shí)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高度的責(zé)任心、作風(fēng)正派；其次實(shí)行崗位責(zé)任制。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績(jī)合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，不進(jìn)行繼續(xù)教育很有可能會(huì)與時(shí)代步伐脫離，因此應(yīng)該對(duì)合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。此外，應(yīng)該加強(qiáng)全員的合同管理學(xué)習(xí)，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，達(dá)到全員管理合同。

2、加強(qiáng)合同管理的基礎(chǔ)工作

基礎(chǔ)工作主要是要了解、理解國(guó)家的政策和行業(yè)規(guī)定，收集同類工程的工程量、機(jī)械設(shè)備、周圍市場(chǎng)材料價(jià)格等資料，深入市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)有關(guān)的技術(shù)指標(biāo)了解清楚，方便進(jìn)行工程造價(jià)的確定以及對(duì)日后的工程索賠和反索賠提供一定的參考，同時(shí)業(yè)主、承包方、監(jiān)理方及設(shè)計(jì)方之間的溝通等都應(yīng)該用書(shū)面的形式將內(nèi)容保存下來(lái)，讓工程活動(dòng)有據(jù)可依。這些工作是瑣碎的、長(zhǎng)期的，最好建立檔案進(jìn)行管理。這項(xiàng)工作做的越細(xì)致，漏洞就越少，雙方的糾紛就會(huì)減少。

3、建立合同管理目標(biāo)制度，控制變更

合同管理目標(biāo)是指合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。合同管理應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理目標(biāo)并將管理目標(biāo)落實(shí)到位，其關(guān)鍵在于控制合同變更。目前一些施工單位將施工人員的獎(jiǎng)金待遇與索賠掛鉤，導(dǎo)致部分施工人員致力于尋找合同漏洞、想方設(shè)法要求變更?？刂谱兏谟谝?guī)范程序，由承包商提出來(lái)的設(shè)計(jì)變化，應(yīng)由提出方以書(shū)面形式提出，表明變更原因、地點(diǎn)、內(nèi)容及變更后對(duì)工程的影響分析等內(nèi)容，由監(jiān)理方審查必要性并同意后，再由發(fā)包方審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4、推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度

推行合同示范文本制度，一方面可以幫助當(dāng)事人了解并掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體的建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)承包方與發(fā)包方雙方的利益和維持建設(shè)市場(chǎng)次序。在我國(guó)和國(guó)外承包方簽訂的很多合同中都出現(xiàn)了“低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠”的怪現(xiàn)象，甚至有些工程索賠遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)格，這很大程度上是因?yàn)殡p方簽訂的合同不規(guī)范、存在很多我方不知道的漏洞。目前，我國(guó)相關(guān)管理部門根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件，并結(jié)合我國(guó)建筑業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫出的示范文本，是一份非常嚴(yán)謹(jǐn)、便于執(zhí)行操作的合同示范文本。

5、對(duì)合同履行情況實(shí)行統(tǒng)籌

在一些大型工程中，會(huì)有很多承包商參加建設(shè)，如某歌劇院的施工有十幾家單位同時(shí)進(jìn)行施工，這種情況下各個(gè)工程之間的銜接、發(fā)包方與各個(gè)承包方、工程所在地各管理部門之間的配合都需要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡。統(tǒng)籌管理時(shí)要檢查各方是否按合同約定全面履行合同，履行過(guò)程中是否存在某些方面的變更情況，如有變更應(yīng)嚴(yán)格履行變更簽證手續(xù)，并要求各方保存書(shū)面證據(jù)，檢查各方是否存在違約情況，然后根據(jù)檢查的結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合平衡，要求各方自己進(jìn)行嚴(yán)格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偏差要及時(shí)糾正。

結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)控制貫穿于工程施工的全過(guò)程，在實(shí)施項(xiàng)目中是不可或缺的。合同管理是控制工程造價(jià)的主要措施，必須認(rèn)真加以研究，從管理的方法和手段采取措施，在施工合同的全過(guò)程中，除需要技術(shù)人員具體操作外，同時(shí)需要配備相應(yīng)的專業(yè)人員進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制。通過(guò)加強(qiáng)合同管理，一方面能使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)的需要。

參考文獻(xiàn)

[1]陳惠娟.淺談施工合同管理在工程造價(jià)管理中的意義[J].中國(guó)科技信息，2012.

篇(4)

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；合同管理；問(wèn)題；風(fēng)險(xiǎn)防范措施

中圖分類號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、公路建設(shè)合同化管理

（一）合同化管理的內(nèi)容

公路建設(shè)合同化管理是以制度的法律化、規(guī)范化和科學(xué)化為基礎(chǔ)，以業(yè)主建立的事先防范、事中控制以及事后反饋體系為重點(diǎn)的合同化管理制度體系，目的是保障各項(xiàng)管理工作有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)合同公平與高效。合同化管理包含公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理的全部?jī)?nèi)容，與項(xiàng)目管理緊密結(jié)合，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)管理的各個(gè)方面。合同化管理的工作重點(diǎn)面向?qū)饭こ添?xiàng)目的投資、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、公益目標(biāo)等影響十分重大的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行，內(nèi)容豐富。

（二）合同化管理的意義

公路建設(shè)合同化管理是一種新興理論，通過(guò)合同管理與項(xiàng)目管理的有機(jī)結(jié)合而產(chǎn)生。公路建設(shè)合同化管理的具體內(nèi)容主要包括以下幾方面。公路建設(shè)合同化管理的指導(dǎo)思想，即將公路建設(shè)的先進(jìn)管理思想和內(nèi)容采用合同的形式體現(xiàn)于項(xiàng)目建設(shè)中。合同化管理的原則包括系統(tǒng)性、融合性、可行性、針對(duì)性、公平性和防范性等，保障公路建設(shè)能夠順利進(jìn)行。業(yè)主是公路建設(shè)合同化管理的主體，業(yè)主能夠統(tǒng)籌公路工程項(xiàng)目全局，使項(xiàng)目參建單位能夠在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中自覺(jué)遵守合同化管理，執(zhí)行各項(xiàng)合同規(guī)定的制度與方法。公路建設(shè)合同化管理的目標(biāo)是督促參建的各方要自覺(jué)遵守合同的各項(xiàng)規(guī)章制度和各種管理辦法，積極控制在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類行為，使各項(xiàng)指標(biāo)向著全方位達(dá)到合同要求前進(jìn)。

（三）公路工程合同管理的重要性

公路建設(shè)項(xiàng)目中的合同在其施工過(guò)程中有著重要作用，這是因?yàn)楹贤蔷喖s雙方明確法律關(guān)系、權(quán)力以及責(zé)任的基礎(chǔ)，是業(yè)主和承建企業(yè)在實(shí)施合同中一切活動(dòng)的根本依據(jù)，而科學(xué)、合理的合同管理可以保證參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定義務(wù)，是確保公路工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)投資以及建設(shè)工期的重要手段。公路建設(shè)過(guò)程中的合同管理是以有關(guān)法律與政策作為主要依據(jù)，通過(guò)采用多種手段來(lái)要求參與公路建設(shè)的各方簽訂合同，并且要求各方在合同簽訂后要全面履行合同條款，并對(duì)公路工程建設(shè)中產(chǎn)生的合同爭(zhēng)議和糾紛進(jìn)行及時(shí)妥善地處理，有效開(kāi)展合理索賠、預(yù)防一切違法的行為，對(duì)幫助建設(shè)各方避免經(jīng)濟(jì)損失、實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)有著重要作用。合同管理已成為公路工程項(xiàng)目管理中的核心內(nèi)容，因?yàn)楹贤忻鞔_指出公路工程的質(zhì)量、工期以及價(jià)格等目標(biāo)，而合同管理工作的范圍包括公路建設(shè)過(guò)程中所有的施工和管理工作，這對(duì)整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施起到了非常重要的保證作用。合同管理可以更好的規(guī)范公路工程參建各方的行為，這是因?yàn)橛捎诠饭こ虆⒔ǜ鞣饺狈Ψㄖ朴^念和誠(chéng)信意識(shí)，導(dǎo)致公路工程建設(shè)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，而加強(qiáng)合同管理對(duì)規(guī)范市場(chǎng)交易行為、促進(jìn)公路建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展有著重要意義。

二、公路合同管理中存在的問(wèn)題

（一）合同條文缺乏規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性

公路建設(shè)工程合同種類繁多，條款復(fù)雜，制定合同時(shí)用詞要嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，避免在履行合同過(guò)程中產(chǎn)生不必要的糾紛。在擬定合同時(shí)，承包商一般都是按照示范文本草擬合同條款，再由業(yè)主方簽署。在幾次反復(fù)確認(rèn)過(guò)程中，會(huì)受到各種不利因素影響，導(dǎo)致最末的合同條款和招投標(biāo)文件中的條款不相符合，就因?yàn)楹贤倪@種缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，給合同的履行產(chǎn)生了影響。

（二）合同管理體制不夠完善，合同法律意識(shí)不強(qiáng)

有的施工單位對(duì)合同管理體制的建設(shè)不夠重視，一大部分項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有設(shè)立專門的合同管理部門，整個(gè)合同管理機(jī)制不健全。缺少動(dòng)態(tài)合同管理制度及具體的操作流程，無(wú)法對(duì)實(shí)時(shí)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤及管理，不了解合同管理程序，執(zhí)行不到位，沒(méi)有進(jìn)行必要的審查和評(píng)估，也就沒(méi)有對(duì)合同管理的有效性進(jìn)行監(jiān)督和控制。再加上近年來(lái)市場(chǎng)體制的改革，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，有的承包商為了獲取利益而和業(yè)主方簽下了不合理合同，給合同帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)?；蛘哂械氖┕挝徊话春贤惺?，在工程實(shí)施過(guò)程中若出現(xiàn)糾紛，也不按合同條款找出解決問(wèn)題的措施，而是想盡一切辦法托關(guān)系。

（三）只注重施工階段合同管理，而忽視設(shè)計(jì)階段的合成管理

很多建設(shè)單位往往對(duì)設(shè)計(jì)階段的合同管理不夠重視，而把主要精力花在施工階段上。其實(shí)，真正來(lái)講，設(shè)計(jì)階段才是控制成本的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。若設(shè)計(jì)人員對(duì)整個(gè)工程的成本、工期等不給予重視，而只關(guān)心工程項(xiàng)目是否安全、實(shí)用，造成工程項(xiàng)目提高成本。而且，由于設(shè)計(jì)時(shí)不注重質(zhì)量，導(dǎo)致不能如期完工，浪費(fèi)成本。因此，注重設(shè)計(jì)階段的合同管理，是保證工程順利完成的前提。

（四）合同索賠困難

索賠指的是在履行合同過(guò)程中，合同當(dāng)事人單方由于出現(xiàn)各種意外情況，例如對(duì)方違約、受到意外損失等，要求對(duì)方按照合同給予賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)。出現(xiàn)索賠的原因有很多種，歸納起來(lái)主要有以下幾方面原因：

1、受到建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響。承包商經(jīng)常采取“爭(zhēng)低標(biāo)、靠索賠”的手段，但因?yàn)榻ㄖ杀镜奶岣?，發(fā)包人經(jīng)常處于預(yù)算緊張情況；

2、 施工過(guò)程中，工程難度增加。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)上出現(xiàn)了許多新材料、新工藝和新技術(shù)，發(fā)包人對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量要求越來(lái)越高，功能要求越來(lái)越齊全；

3、發(fā)包人沒(méi)有根據(jù)合同辦事；

4、 我國(guó)新出臺(tái)了政策和法規(guī)，這些新的建設(shè)法規(guī)及經(jīng)濟(jì)法規(guī)對(duì)工程造成直接的影響；

6、發(fā)生一些無(wú)法預(yù)見(jiàn)的意外情況；

7、項(xiàng)目和管理模式發(fā)生變化。由于某一方出現(xiàn)管理失誤，不但自身會(huì)受到損失，也會(huì)累及相關(guān)的單位；

8、 變更合同或者存在合同缺陷。在施工時(shí)若變更合同會(huì)給工程建設(shè)帶來(lái)很大的影響，而對(duì)于存在缺陷的合同進(jìn)行修改和補(bǔ)充，也和索賠有相關(guān)聯(lián)系；

9、合同終止和合同解除。受到政治因素或者其他無(wú)法預(yù)見(jiàn)的相關(guān)因素影響，有時(shí)不得已終止合同或者解除合同。公路建設(shè)屬于一個(gè)索賠多發(fā)的項(xiàng)目工程，索賠是法律賦予損失方的合法權(quán)利，是對(duì)缺陷合同的一種補(bǔ)充，也是承包方和發(fā)包方對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。索賠是承包方保護(hù)自身的一種正當(dāng)權(quán)益，也是對(duì)工程損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊环N手段。但因?yàn)槭艿蕉喾矫娌焕蛩赜绊?，索賠難度很大。

三、公路建設(shè)中合同風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）識(shí)別和分析公路建設(shè)合同風(fēng)險(xiǎn)

公路建設(shè)合同條款擬定后需要對(duì)其可能出現(xiàn)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，可以將這些風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后制定出風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)示意圖，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)示意圖可以將對(duì)我方不利的因素找出來(lái)，在這個(gè)過(guò)程中我們可以使用逆向思維方法對(duì)其進(jìn)行思考和論證，這樣才能對(duì)公路建設(shè)合同中的各類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有效識(shí)別出來(lái)。公路建設(shè)合同中的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之后，需要結(jié)合公路工程建設(shè)的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行分析，通過(guò)分析可以明確出各類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)一旦出現(xiàn)后對(duì)我方產(chǎn)生的影響。

（二）承建企業(yè)需要配備專業(yè)人員進(jìn)行合同管理

大部分公路建設(shè)合同都是由業(yè)主自行起草，但是部分業(yè)主在實(shí)際上嚴(yán)重缺乏委托經(jīng)驗(yàn)，所以業(yè)主會(huì)委托給相關(guān)專業(yè)人員共同參與到合同文本的編制中，因此，業(yè)主所提供的合同都是高質(zhì)量且文字縝密的合同，但是在合同中會(huì)有很多不利于承建企業(yè)的隱性合同條款，這便導(dǎo)致承建企業(yè)因忽略條款中的隱性風(fēng)險(xiǎn)而需要承擔(dān)很多風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。所以承建企業(yè)需要配備科學(xué)、專業(yè)的人員進(jìn)行合同管理，其中參與到承建企業(yè)和業(yè)主的合同簽訂使其重要的工作內(nèi)容，這對(duì)防范承建企業(yè)承擔(dān)隱性項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有著重要意義。

（四）承建企業(yè)要樹(shù)立良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

承建企業(yè)在進(jìn)行公路建設(shè)策略安排過(guò)程中要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這樣才能保證自身利益的前提下可以與對(duì)方達(dá)成合同的一致，這便要求承建企業(yè)具有在合同中轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及限制風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)于合同中關(guān)于業(yè)主在什么情況下會(huì)免除責(zé)任的條款要重點(diǎn)研究，力求承建企業(yè)和業(yè)主可以共同承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)保證承建企業(yè)在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。

（五）嚴(yán)格審查公路建設(shè)合同中的各項(xiàng)條款

公路建設(shè)合同尚未簽訂前，承建企業(yè)要和專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查與評(píng)價(jià)，確保合同中有關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目條款的合法性，并要確認(rèn)業(yè)主手續(xù)的真實(shí)性和法律效用，確保雙方對(duì)公路建設(shè)合同的理解是一致的，雙方在協(xié)商好對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任以及權(quán)益的平衡方式后，并要對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)防范及制約措施進(jìn)行協(xié)商確定，確保公路建設(shè)合同中沒(méi)有任何遺漏和缺陷，同時(shí)也要對(duì)合同采取的標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行審查。

（五） 摒棄一切口頭承諾

雙方在合同簽訂前的所有承諾和保證都要落實(shí)到合同上，不能輕易相信雙方在合同簽訂前的口頭承諾，這是因?yàn)閷⒖陬^承諾落實(shí)到合同上可以控制和防范合同風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是確保業(yè)主和承建企業(yè)雙方利益的重要手段?？陬^承諾在實(shí)際上是不具有法律效用的，所以業(yè)主和承建企業(yè)雙方要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，只有將這些口頭承諾經(jīng)過(guò)調(diào)整后落實(shí)到合同上，這對(duì)減少公路建設(shè)合同風(fēng)險(xiǎn)有著重要意義。

（六） 辦理好公路工程竣工驗(yàn)收手續(xù)

在公路工程建設(shè)合同履行過(guò)程中要辦理好竣工驗(yàn)收手續(xù)，因?yàn)槿绻诳⒐を?yàn)收前試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收后沒(méi)有辦理好手續(xù)，這便使承建企業(yè)沒(méi)有履行合同中約定好在竣工后要及時(shí)辦理竣工手續(xù)的承諾，這會(huì)為承建企業(yè)帶來(lái)很多麻煩和問(wèn)題，主要包括項(xiàng)目保修責(zé)任的承擔(dān)、工程竣工日期的界定、公路運(yùn)費(fèi)管理責(zé)任以及其他費(fèi)用等，所以承建企業(yè)在竣工驗(yàn)收后要盡快辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

（八）及時(shí)上交公路工程結(jié)算報(bào)告

承建企業(yè)在公路工程建設(shè)過(guò)程中要及時(shí)上交結(jié)算報(bào)告，在上交過(guò)程中必須要按照合同所約定的時(shí)間期限，結(jié)算報(bào)告在上交給業(yè)主后需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查結(jié)束后才會(huì)對(duì)承建企業(yè)的工程款進(jìn)行結(jié)算和支付，如果承建企業(yè)沒(méi)有及時(shí)上交工程結(jié)算報(bào)告，會(huì)導(dǎo)致其與業(yè)主發(fā)生合同糾紛而引起合同風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)承建企業(yè)是十分不利的。

結(jié)束語(yǔ)：

公路工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)施合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范控制，是提高承建企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、降低風(fēng)險(xiǎn)有效途徑之一，這是因?yàn)楣饭こ探ㄔO(shè)具有規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高、工期長(zhǎng)、工作內(nèi)容復(fù)雜以及影響范圍大等特點(diǎn)，其在施工過(guò)程中容易受到自然因素、地理因素以及人為因素等方面的影響。這些因素都會(huì)導(dǎo)致公路工程建設(shè)合同執(zhí)行時(shí)間加長(zhǎng)，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致公路建設(shè)合同內(nèi)容開(kāi)始出現(xiàn)復(fù)雜多樣性，所以建筑企業(yè)只有對(duì)合同的纖細(xì)分析和管理來(lái)規(guī)范其內(nèi)容，這樣才能真正降低公路工程建設(shè)中的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)保證公路工程建設(shè)合同執(zhí)行時(shí)間、建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面有著重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]王敏峰. 高速公路建設(shè)中合同管理的作用探討[J]. 交通標(biāo)準(zhǔn)化，2014，06：94-96.

[2]盧文帥. 公路建設(shè)中合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范[J]. 門窗，2014，05：330.

[3]諸葛志文. 淺談高速公路建設(shè)中合同管理的作用[J]. 科技致富向?qū)В?012，02：396.

篇(5)

關(guān)鍵詞：工程合同管理， 存在問(wèn)題 ，解決對(duì)策

Abstract: in the market economy environment, the engineering contract can be regarded as security contracting the interests of both sides powerful weapon, it not only can clear the rights and obligations of both parties, still can guarantee the smooth progress of the construction of engineering. But because of subjective and objective conditions of the limit, the our country present stage engineering contract management work still has certain problem, the author, based on his years of experience, and puts forward some countermeasures, the hope can help to solve the problems.

Keywords: engineering contract management, the existing problems, solutions

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程合同的簽訂目的是為了承發(fā)包雙方能夠如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，而對(duì)雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等方面進(jìn)行明確的協(xié)議。它對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都極為重要：它不僅能約束承包人如期保質(zhì)地進(jìn)行工程建設(shè)，還可以保證發(fā)包人按期支付價(jià)款，進(jìn)而確保工程建設(shè)活動(dòng)的順利進(jìn)行。合同管理可以有效地促進(jìn)工程建設(shè)的各參與方全面履行約定好的義務(wù)，從而對(duì)建設(shè)目標(biāo)的質(zhì)量、投資和工期等方面的如期實(shí)現(xiàn)提供有力的保障。

一、存在的問(wèn)題

由于工程建設(shè)愈加復(fù)雜，使得對(duì)施工合同的管理工作顯得更加艱巨，加之我國(guó)目前建設(shè)市場(chǎng)不完善性，導(dǎo)致許多建設(shè)交易行為并不規(guī)范，建設(shè)工程合同的管理方面存在著一定的問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.合同雙方的法律意識(shí)薄弱

這首先表現(xiàn)在不公正合同的簽訂上。在簽訂合同時(shí)雙方權(quán)利和義務(wù)存在著明顯的不平等現(xiàn)象。從目前制定的建設(shè)工程合同來(lái)看，絕大多數(shù)施工合同中的條款都是以發(fā)包方的立場(chǎng)制定的，片面地對(duì)承發(fā)包方的義務(wù)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。而制約業(yè)主的條款卻偏少，尤其是對(duì)業(yè)主的違約與賠償?shù)攘x務(wù)方面缺乏具體的約定，也沒(méi)有制定可靠的處罰方式。這樣做的后果是使施工合同的缺乏公平性，使之成為了施工合同在執(zhí)行過(guò)程里發(fā)生較多爭(zhēng)議的一個(gè)重要原因，其次表現(xiàn)在工程合同的不規(guī)范性。一些建筑工程項(xiàng)目所簽訂的合同，并沒(méi)有按照國(guó)家工商總局和建設(shè)部為了規(guī)范建筑市場(chǎng)合同管理行為而制定的《建筑工程施工合同示范文本》，而是根據(jù)自己的意愿隨意采用自制的文本，導(dǎo)致了所簽署的合同在文本方面極為不規(guī)范；第三表現(xiàn)為“陰陽(yáng)合同”的大行其道?！瓣庩?yáng)合同”的制定嚴(yán)重地干擾了建設(shè)市場(chǎng)的正常運(yùn)行，這種違法的合同是“業(yè)主以各種理由和借口，制定出一份按照招標(biāo)文件鑒定的“陽(yáng)合同”以應(yīng)付建設(shè)主管單位的審查，同時(shí)在暗地里同承包商簽訂一份被雙方認(rèn)可的“陰合同”，其內(nèi)容與“陽(yáng)合同”可以說(shuō)的上是截然不同”[何佰洲，周顯峰：.建設(shè)工程合同[M].知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社.2003]，從而形成了“雙面合同”；第四表現(xiàn)為合同的履行情況低，違背約定的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，有些工程合同的雙方都不認(rèn)真地按照合同辦事，對(duì)于合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行任意的違背甚至修改，而且對(duì)于合同規(guī)定的索賠工作更加不認(rèn)真執(zhí)行。我國(guó)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，這也為不公正合同的簽訂提供了前提，同時(shí)也為索賠工作帶來(lái)了許多的不便，加之多數(shù)承包商的自我保護(hù)意識(shí)缺失，這些都導(dǎo)致了一旦違約發(fā)生時(shí)，索賠工作難以順利展開(kāi)，而其中損失最大的往往都是承包商一方；第五表現(xiàn)為承包商采取“借殼生蛋”的方式借用其他承包商的名義來(lái)簽訂超越自己企業(yè)資質(zhì)能力的工程合同，借此來(lái)用不法手段獲得工程的承包資格，簽訂無(wú)效的工程合同，一些承包商甚至為了獲得承包的資質(zhì)，從專門進(jìn)行資質(zhì)證件租用的單位或個(gè)人手中租取證書(shū)，，以此來(lái)非法牟利，這種行為嚴(yán)重地干擾了建筑市場(chǎng)的正常發(fā)展，同時(shí)，承包商在工程合同簽訂后，非法將其轉(zhuǎn)包和分包的情況時(shí)有發(fā)生。這些承包商先以低價(jià)獲得建筑工程的承包資格，然后將工程進(jìn)行分解以更低的價(jià)格轉(zhuǎn)包給小的施工隊(duì)伍。這些小承包商由于缺乏對(duì)該工程的整體監(jiān)控，從而給工程的進(jìn)度和施工質(zhì)量帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。

2不重視合同的簽訂制度和專業(yè)人才的培養(yǎng)

第一表現(xiàn)在一些建設(shè)項(xiàng)目對(duì)合同的管理體系建設(shè)并不重視，不僅合同的歸口管理缺乏、分級(jí)管理機(jī)制也不健全，導(dǎo)致什么人都可以簽署合同，不對(duì)合同的管理程序做出明確規(guī)定，或者有規(guī)定卻不執(zhí)行，也不按手續(xù)辦事，不經(jīng)過(guò)審查和評(píng)估就草率的簽訂合同，簽訂后也缺乏對(duì)合同的管理和有效的監(jiān)督；第二表現(xiàn)在缺乏專業(yè)的合同管理人才，這已經(jīng)成為影響我國(guó)建設(shè)工程合同管理的一個(gè)重要方面，建設(shè)工程合同內(nèi)容復(fù)雜，專業(yè)性較強(qiáng)，因此對(duì)于合同管理人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)具有較高的要求，而這也正是我國(guó)目前大部分合同管理人員所缺乏的；第三表現(xiàn)在粗放式的合同管理模式。對(duì)合同的歸檔管理沒(méi)有給予足夠的重視，管理的信息水平低下，管理手段滯后。這些情況導(dǎo)致了對(duì)于建設(shè)工程合同的管理處于一種分散的狀態(tài)之中，對(duì)于合同的歸檔沒(méi)有做出具體的規(guī)定，對(duì)于合同的執(zhí)行沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，工作結(jié)束后也沒(méi)有進(jìn)行全面的評(píng)估與總結(jié)。

二、應(yīng)對(duì)措施

1.強(qiáng)化雙方的法律意識(shí)

要積極借鑒國(guó)際的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善我們的合同管理，加速建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需求的合同示范文本并逐步加以完善。新的工程施工文本，要參考FIDIC（國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)）制定的合同格式，這樣才能有力地促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)的健康和可持續(xù)發(fā)展。第二要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的招投標(biāo)管理，建立同工程清單相吻合的工程合同管理制度。目前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的招投標(biāo)法，并對(duì)工程量清單招投標(biāo)加以大力的推行。在建設(shè)工程招標(biāo)中應(yīng)該遵守原則。同時(shí)，嚴(yán)格按照工程量的清單計(jì)價(jià)進(jìn)行合同的管理，確保招投標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格在建設(shè)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程中能夠得到嚴(yán)格的執(zhí)行；第三要強(qiáng)化承包商的資質(zhì)管理。嚴(yán)把建筑承包商的資質(zhì)管理關(guān)，借以緩解建筑市場(chǎng)供求失衡和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的局面。第四各級(jí)主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)參建主體的市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，特別是要嚴(yán)肅處理承包商的違法行為，以保證建筑市場(chǎng)能夠規(guī)范和健康發(fā)展。第五要加大對(duì)工程合同的管理力度，以保證工程合同能夠得到全面的履行。建設(shè)行政主管部門應(yīng)該將對(duì)施工合同的管理工作做為整頓市場(chǎng)行為工作的重點(diǎn)。

2.嚴(yán)守合同簽訂制度，加大對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度

第一要加強(qiáng)合同管理的制度建設(shè)。工程的各方建設(shè)主體應(yīng)對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與管理工作給予足夠的重視。做好合同的簽訂、審查、授權(quán)和公證及履行等方面的工作。建立健全工程合同的管理制度并嚴(yán)格遵守；第二要實(shí)行合同管理人員的持證上崗制度。加強(qiáng)管理隊(duì)伍的人員素質(zhì)，各級(jí)主管部門應(yīng)大力對(duì)加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，這是提高合同管理水平的重要辦法之一；第三要加強(qiáng)施工合同的索賠管理工作，提高索賠的意識(shí)。施工合同是索賠的依據(jù)，而索賠則是對(duì)合同管理的延續(xù)。同時(shí)要改變合同的管理模式，加強(qiáng)對(duì)合同及相關(guān)文件的歸檔管理。資料歸檔，并不是簡(jiǎn)單的文檔管理問(wèn)題，而是應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)。

結(jié)語(yǔ)：

總之，隨著國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的接軌，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)一定會(huì)越來(lái)越激烈，建筑企業(yè)應(yīng)該重視合同的管理工作，對(duì)合同管理工作進(jìn)行認(rèn)真的審視與分析，充分利用自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，深入分析工程類型項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的具體要求，從而制定出富于針對(duì)性的合同管理方式，才能確保在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以繼續(xù)生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何佰洲,周顯峰，編著.建設(shè)工程合同[M].知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社（2003）.

[2] 建設(shè)部政策法規(guī)司.建設(shè)法律法規(guī)[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社（2000）

篇(6)

一、建筑工程承包項(xiàng)目施工合同的功能

（一）項(xiàng)目承包施工合同是構(gòu)建當(dāng)事人雙方法律關(guān)系的基礎(chǔ)。合同作為一種構(gòu)建當(dāng)事人雙方法律關(guān)系的有效方式，在建筑工程項(xiàng)目施工承包中得到廣泛應(yīng)用。在當(dāng)前以平等主體為主要構(gòu)成形式的建筑市場(chǎng)中，不能夠依靠單一的行政命令設(shè)置法律關(guān)系，需要建設(shè)方與施工方在法律范圍內(nèi)通過(guò)自主協(xié)商的方式達(dá)成共識(shí)，并以簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目承包施工合同的形式形成法律文書(shū)，之后由各方履行合同信息規(guī)定的義務(wù)，通過(guò)相互配合，最終完成工程施工。

（二）項(xiàng)目承包施工合同是明確當(dāng)事人雙方行為規(guī)范的有效補(bǔ)充。當(dāng)事人雙方在施工活動(dòng)當(dāng)中的權(quán)利與義務(wù)的明確依據(jù)的是國(guó)家的建設(shè)法規(guī)，這也是當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的法律依據(jù)之一。但是，因?yàn)榻ㄖ┕せ顒?dòng)的復(fù)雜性、多樣性和特殊性，使得制定的法律并不能夠?qū)⑵渲兴械氖┕せ顒?dòng)囊括進(jìn)來(lái)，而需要通過(guò)當(dāng)事人的約定內(nèi)容才能夠滿足工程項(xiàng)目承包管理的不同要求。因此，合同約定也就成為了確定建筑施工當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的另外一種方式，并以之作為除強(qiáng)制性法律之外的施工規(guī)范的有效補(bǔ)充。

（三）項(xiàng)目承包施工合同是保護(hù)當(dāng)事人雙方合法權(quán)益的法律依據(jù)。合同中包含的內(nèi)容與信息是當(dāng)事人所約定的，但是合同中所約定的權(quán)利義務(wù)的法律效力則是由國(guó)家承認(rèn)和保護(hù)的。一旦建筑施工雙方出現(xiàn)合同糾紛，國(guó)家司法機(jī)關(guān)將根據(jù)雙方簽訂的合同的有效性來(lái)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，督促義務(wù)人履行合同中規(guī)定的義務(wù)，或者承擔(dān)對(duì)應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，合同所承擔(dān)的法律責(zé)任中的具體內(nèi)容一部分包括國(guó)家法律規(guī)定，另一部分則來(lái)自于當(dāng)事人的合同約定。

二、建筑工程承包項(xiàng)目施工合同信息管理工作中存在的主要問(wèn)題

（一）建筑工程承包項(xiàng)目施工合同信息不規(guī)范。建筑工程承包項(xiàng)目施工合同中的信息是合同管理工作的重要對(duì)象，但是隨著近些年來(lái)建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，企業(yè)由于精力的分散以及人為因素的影響，對(duì)合同管理的重視程度在不斷地降低，沒(méi)有制定并形成專業(yè)的合同管理規(guī)范規(guī)則，導(dǎo)致合同中的信息存在著欠準(zhǔn)確、欠細(xì)化、不法分子利用合同的便利以權(quán)謀私等問(wèn)題的出現(xiàn)。從施工合同的制定角度來(lái)講，建筑工程施工合同涉及的專業(yè)范圍較多，加之合同管理還關(guān)系到項(xiàng)目管理系統(tǒng)正常開(kāi)展的順利程度，因此，制定一個(gè)科學(xué)、合理、規(guī)范的施工合同尤為必要。這要求合同信息的制定人員不但要具有專業(yè)的理論知識(shí)、豐富的施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、出色的管理能力，同時(shí)還要求他們能夠遵守造價(jià)管理和相應(yīng)的法律法規(guī)。但是，當(dāng)前建筑施工合同中的信息主要是由發(fā)包方制定，因此合同的主要內(nèi)容也多考慮發(fā)包方的利益，損害了承包方的利益，這對(duì)后續(xù)合同的執(zhí)行產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（二）建筑工程承包項(xiàng)目施工合同管理意識(shí)薄弱。建筑施工企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員素質(zhì)高低不同，且法律意識(shí)較為薄弱，沒(méi)有專業(yè)的合同管理意識(shí)，不能夠認(rèn)識(shí)到合同管理工作的重要性，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在這樣三個(gè)方面：其一，施工合同中信息和義務(wù)的規(guī)定不統(tǒng)一，存在著違反合同規(guī)定的情況；其二，大多數(shù)的承包人資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，違反了合同中的相關(guān)信息規(guī)定，且以借助虛假名義簽訂合同的情況經(jīng)常發(fā)生；其三，一個(gè)工程分包給多個(gè)承包商的情況較多，而承包商又分包給下線多個(gè)更小的承包商，這樣層層轉(zhuǎn)包的方式給合同信息管理工作帶來(lái)了較大的難度。

（三）建筑工程承包項(xiàng)目施工合同缺乏一個(gè)健全的監(jiān)督管理機(jī)制。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著建筑工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，建筑市場(chǎng)的相關(guān)體制和規(guī)范正在持續(xù)的完善?？墒窍啾容^而言，對(duì)于施工合同的信息管理工作則需要進(jìn)一步完善和提高。就目前的市場(chǎng)情況來(lái)看，諸多的建筑施工企業(yè)因?yàn)闆](méi)有重視合同管理的信息體制建設(shè)，更沒(méi)有設(shè)置專門的合同監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有對(duì)合同管理的程序予以明確，因而導(dǎo)致了合同管理過(guò)程中出現(xiàn)職責(zé)混亂、管理制度不健全等問(wèn)題的不斷發(fā)生。同時(shí)，合同管理與監(jiān)督工作不到位，企業(yè)沒(méi)有一個(gè)完善、可執(zhí)行的合同管理制度，不能對(duì)工程項(xiàng)目合同執(zhí)行情況進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，這也是當(dāng)前建筑承包企業(yè)合同信息管理存在的另一個(gè)具有代表性的問(wèn)題。這些因素都會(huì)使得合同信息管理水平低下，增加企業(yè)施工項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)。

三、基于跟蹤管理理念的建筑工程承包項(xiàng)目施工合同信息管理方法

（一）對(duì)各項(xiàng)書(shū)面文件進(jìn)行審查和控制。當(dāng)工程項(xiàng)目施工開(kāi)始之后，對(duì)合同中的信息進(jìn)行的任何改動(dòng)都必須向合同管理人員上報(bào)。傳達(dá)至分包商的所有指令及其與業(yè)主間的書(shū)面交流都必須由管理人員進(jìn)行審查，并將具體情況記錄在案。在施工現(xiàn)場(chǎng)，往往因?yàn)閷?shí)際情況的復(fù)雜性和隨機(jī)性，導(dǎo)致合同在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)偏離預(yù)定目標(biāo)的情況，若不能夠得到及時(shí)的糾正，將會(huì)因?yàn)榉e少成多的原因?qū)е鹿こ探ㄔO(shè)總體目標(biāo)與設(shè)定目標(biāo)相偏離。這時(shí)，就需要基于跟蹤管理理念，分析現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，找到導(dǎo)致偏差的主要原因，對(duì)其中的不確定因素進(jìn)行糾正，調(diào)整執(zhí)行流程和具體的執(zhí)行方法。

（二）對(duì)標(biāo)志性的合同及事件進(jìn)行跟蹤。對(duì)施工中標(biāo)志性的具體合同信息及事件進(jìn)行跟蹤是一項(xiàng)極為細(xì)致的工作，該項(xiàng)工作需要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間和費(fèi)用等進(jìn)行跟蹤分析，通過(guò)這種對(duì)每個(gè)階段標(biāo)志性的事件進(jìn)行跟蹤管理的方式，能夠確保整個(gè)工程項(xiàng)目的執(zhí)行力度，使得各項(xiàng)管理項(xiàng)目都能夠得到貫徹與落實(shí)。比如當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，就可以及時(shí)的對(duì)它們進(jìn)行深入分析，以避免由于長(zhǎng)期的細(xì)微偏差而導(dǎo)致的工程建設(shè)目標(biāo)偏離問(wèn)題的發(fā)生。

篇(7)

[關(guān)鍵詞] 電網(wǎng)工程；承包；合同；管理

1電網(wǎng)工程建設(shè)合同管理的地位和作用

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的工程施工合同是電力建設(shè)業(yè)主單位與承包商為完成電網(wǎng)工程項(xiàng)目的建筑、安裝施工任務(wù)而簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。電網(wǎng)工程建設(shè)周期長(zhǎng)、工序多、技術(shù)復(fù)雜、項(xiàng)目管理相對(duì)復(fù)雜。在工程項(xiàng)目管理中，合同定義著項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和投資，規(guī)定著參建各方的權(quán)利和義務(wù)，有“工程憲法”之稱，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性文件。其地位和作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（1）合同是工程項(xiàng)目管理的核心

工程合同管理工作貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程，任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂承包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的，通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂，在合同的約束和規(guī)范下，有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，履行各自的職責(zé)。

（2）合同是承發(fā)包雙方履行權(quán)利和義務(wù)的法律基礎(chǔ)

電網(wǎng)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的電網(wǎng)工程產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

（3）合同是處理實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)

在電網(wǎng)工程合同的履行過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間、承包商與分包商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛，而調(diào)處這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾。

2當(dāng)前電網(wǎng)工程合同管理存在的問(wèn)題及成因

2.1當(dāng)前電網(wǎng)工程合同管理存在的問(wèn)題

（1）合同管理意識(shí)不強(qiáng)。工程施工合同作為承發(fā)包雙方的法規(guī)文件，必須依法簽訂和履行。但往往有許多企業(yè)的法人及合同主管人員，在簽訂工程合同時(shí)忽視法律對(duì)工程合同的保護(hù)和監(jiān)督作用，有的業(yè)主在施工過(guò)程中肆意強(qiáng)行修改合同條款，訂立補(bǔ)充協(xié)議，使施工企業(yè)的合法權(quán)益得不到保證。

（2）重工程建設(shè)，輕合同管理。合同管理在國(guó)外被視為承包工程盈虧的關(guān)鍵。而我們相當(dāng)多的業(yè)主方和承包方在施工合同管理中卻只重工程建設(shè)，不重視合同管理，致使在施工合同簽訂和履行過(guò)程中出現(xiàn)合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、合同表述不清楚、合同檔案不健全、合同管理不到位等問(wèn)題。

（3）合同管理與工程招投標(biāo)管理脫節(jié)。合同管理與工程招投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，它是有效控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金投入的法律性文件。然而在實(shí)際工作中，施工企業(yè)招投標(biāo)中的標(biāo)書(shū)編制及管理體制與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬企業(yè)內(nèi)部不同職能部門及工程項(xiàng)目組。一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與建設(shè)單位簽訂后，此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招投標(biāo)管理在實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生脫節(jié)。

（4）合同背離招投標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)內(nèi)容。有一些業(yè)主存在著買方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，或者要求附加條款，或者將其認(rèn)為合理的部分工程從合同中劃出，由發(fā)包人自己或委托第三方實(shí)施，或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書(shū)出現(xiàn)較大的背離。

（5）專業(yè)人才缺乏影響電網(wǎng)項(xiàng)目合同管理效果。合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)，很多電網(wǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或者合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律援助。

2.2電網(wǎng)工程合同管理存在問(wèn)題的成因

（1）歷史原因。電力行業(yè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制雖然已經(jīng)歷時(shí)十幾年，但由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的約束以及電力行業(yè)的特殊性和專業(yè)性，項(xiàng)目有關(guān)單位，無(wú)論是業(yè)主單位，還是設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，甚至是工程的主管單位，都有著濃厚的“血緣”關(guān)系，對(duì)項(xiàng)目的合同進(jìn)行監(jiān)督和檢查不到位，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，因而出現(xiàn)管理不足或管理疏漏。

（2）認(rèn)識(shí)原因。不少業(yè)主單位對(duì)合同管理與項(xiàng)目管理的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足。合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心，是一個(gè)系統(tǒng)工程，其順利開(kāi)展需要各子系統(tǒng)的共同配合才能成功的管理合同，是在合同主管部門的統(tǒng)一組織下，把合同的權(quán)利義務(wù)按職責(zé)分工分解到各職能部門，再由各部門去履行屬于自己職責(zé)范圍的權(quán)利和義務(wù)。

（3）管理原因。不同地區(qū)、不同性質(zhì)的業(yè)主單位的合同管理水平差異較大，有的業(yè)主單位規(guī)章制度不健全，合同管理無(wú)章可循，甚至無(wú)法可依；有的業(yè)主單位合同管理法律意識(shí)淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)；有的業(yè)主單位管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不依據(jù)合同進(jìn)行，隨意性較大。

3加強(qiáng)和促進(jìn)承包單位電網(wǎng)工程合同管理的建議

（1）提高合同認(rèn)識(shí)。要通過(guò)宣傳、培訓(xùn)，真正認(rèn)識(shí)到施工合同是保護(hù)自己合法權(quán)益的武器和工具，是其走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路和橋梁。要依法運(yùn)用施工合同審查等手段，在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準(zhǔn)確而釀成的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失。把合同意識(shí)和合同秩序作為約束社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則。施工過(guò)程中加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工人員法制觀念，真正樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的群眾法律水準(zhǔn)，從根本上保證施工合同的履行。

（2）加強(qiáng)合同管理。

1）領(lǐng)導(dǎo)要從思想上給予高度重視，把施工合同管理同企業(yè)的計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、組織管理并列來(lái)抓；

2）從制度完善入手，建立合同實(shí)施保證體系，把合同責(zé)任制落實(shí)到具體的工程和人員；

3）配備專人管理，對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同草案及合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析；

4）健全合同文檔管理系統(tǒng)，除施工合同外還要對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同變更、會(huì)議紀(jì)要、雙方信函、履約保函、預(yù)付款保函、工程保險(xiǎn)等資料進(jìn)行收集、整理、存檔。

（3）加強(qiáng)索賠意識(shí)，開(kāi)展索賠工作。首先，要敢于索賠，打破傳統(tǒng)觀念的束縛；其次，要學(xué)會(huì)索賠，要認(rèn)真研究和合理運(yùn)用合同中的索賠條款，建立有關(guān)索賠的詳細(xì)檔案，并按合同約定的時(shí)間及時(shí)向業(yè)主和監(jiān)理工程師報(bào)送索賠文件。

（4）建立業(yè)主履約擔(dān)保制度。目前在我國(guó)還存在合同管理不嚴(yán)，施工合同中只規(guī)定了施工單位的履約保證金的提交金額及方式，而缺少業(yè)主的履約保證金的提交金額及方式，導(dǎo)致業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款，不按照合同約定辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證及竣工結(jié)算等違約行為時(shí)有發(fā)生，為此加快業(yè)主擔(dān)保制度的建設(shè)顯得尤為重要。

（5）借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)控制管理，提高履約率。由于高新技術(shù)手段的不斷成熟，尤其是計(jì)算技術(shù)的不斷發(fā)展，大量的計(jì)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析處理變得非常簡(jiǎn)單，這就使得管理成本降低，并使各專業(yè)分包、專業(yè)技術(shù)、技能得到提高，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、投資最優(yōu)配置。

4結(jié)束語(yǔ)

總而言之，合同管理措施是實(shí)現(xiàn)“三控”目標(biāo)的重要手段。在當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇的形勢(shì)下，承包商承接到的工程利潤(rùn)已越來(lái)越微薄?！柏?cái)富的一半是合同”，為了確保工程的利潤(rùn)和企業(yè)的生存發(fā)展，我們必須樹(shù)立起深刻的合同意識(shí)，認(rèn)真研究合同、認(rèn)識(shí)合同進(jìn)而管理合同、運(yùn)用好合同。加強(qiáng)合同管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，對(duì)提高投資效益有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]何佰洲，劉禹.工程建設(shè)合同與合同管理[M].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004.

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