財務優(yōu)化建議精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇財務優(yōu)化建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

財務預算作為企業(yè)的財務決策準繩，并時時刻刻關系到企業(yè)的經(jīng)營命脈，好的預算管理對企業(yè)來說如虎添翼。但實際操作中企業(yè)財務管理遇到各種棘手甚至是瓶頸問題，以至于企業(yè)陷入經(jīng)濟誤區(qū)。本文主要針對預算中遇到諸如：不重視公司戰(zhàn)略目標；一味依靠財會部門進行財務分析忽視預算部門的結(jié)構(gòu)完善等問題，同時提出中肯的優(yōu)化建議共勉。

關鍵詞：

預算；財務預算管理；現(xiàn)存問題；優(yōu)化建議

隨著國家經(jīng)濟一體化，經(jīng)濟風暴隨時席卷而來，企業(yè)要想立足必須保證萬無一失，尤其是預算管理方面，作為一把雙刃劍，如果有效利用預算的成果，不僅能推動企業(yè)發(fā)展，還能為企業(yè)決策者提供可靠的投資方向和額度。倘若沒有一個完善的預算體系，那么企業(yè)就岌岌可危。

一、企業(yè)財務預算管理的地位

企業(yè)財務預算是整個企業(yè)預算系統(tǒng)的一個重要分支，企業(yè)預算由經(jīng)營預算、可變資本和固定資本預算、財務預算這三個部分構(gòu)成。目前隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子政務的發(fā)展，實行現(xiàn)代化的財務預算管理是企業(yè)迫切需要，同時我國的產(chǎn)權(quán)制度變革也在逐步進行中，財務預算為此提供了強有力的保障。最重要的是，通過各家成功企業(yè)對比，成功的例子仿佛總是驚人的相似，優(yōu)異的企業(yè)財務預算管理促進經(jīng)濟的發(fā)展、資金周轉(zhuǎn)以及改善資本運行機制。

二、企業(yè)財務預算管理現(xiàn)存問題

企業(yè)財務預算雖然好多公司都在進行，也是運營一家公司的老傳統(tǒng)，但依然存在：①不重視公司戰(zhàn)略目標；②忽視可預測到的資金和外界環(huán)境動態(tài)情況；③一味依靠財會部門進行財務分析忽視預算部門的結(jié)構(gòu)完善；④重視成本法的運用忽略其改進的可能等問題[1]。

(一)不重視公司戰(zhàn)略目標

企業(yè)戰(zhàn)略目標是指企業(yè)在實現(xiàn)其使命過程中所追求的長期結(jié)果，是在一些最重要的領域?qū)ζ髽I(yè)使命的進一步具體化。它反映了企業(yè)在一定時期內(nèi)經(jīng)營活動的方向和所要達到的水平，既可以是定性的，也可以是定量的，比如競爭地位、業(yè)績水平、發(fā)展速度等等。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有部分公司的財務預算往往到最后階段會發(fā)現(xiàn)偏離了企業(yè)的戰(zhàn)略目標，甚至損害了企業(yè)戰(zhàn)略目標，且各期的財務運算基本是孤立的，銜接性差，只重視短期目標，忽略長期目標。作為預算部門的員工，大家更應該心系企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，并以此為基礎完成預算工作，促進企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。

(二)忽視可預測到的資金和外界環(huán)境動態(tài)情況

在傳統(tǒng)預算中，多數(shù)企業(yè)傾向于人工的定期計算和固定預算等策略，所有評價指標一成不變，直接套用現(xiàn)成公式，預算周期結(jié)束時將執(zhí)行結(jié)果直接與預算結(jié)果進行比較，但往往整個預算周期都忽略資金支出和財務預算一般具有不定向性。靜態(tài)預算具有滯后性嚴重影響預算結(jié)果，企業(yè)初期可以實施零基礎預算，隨著企業(yè)經(jīng)營時間變長，應當采用靈活的彈性預算[2]。根據(jù)企業(yè)運營狀況進行輕重緩急之分，等級評定和效益分析，從而確定其開支的必要性、優(yōu)先順序和合理性，并根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有資金的實際可能，在預算中對各個項目進行綜合性費用預算。部分企業(yè)在財務預算過程中主要結(jié)合以往的資金活動，完全摒棄了技術和管理水平的不確定性，不對外部環(huán)境進行調(diào)研和分析，市場占有率調(diào)查，競爭對手情況進行了解和盈利水平深入剖析，造成預算分析結(jié)果脫離實際，難以為企業(yè)決策者提供合理的參考，更難以在企業(yè)的各個部門實施。

(三)一味依靠財會部門進行財務分析忽視預算部門的結(jié)構(gòu)完善

企業(yè)財務預算：是在預測和決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內(nèi)企業(yè)資金的取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動所做出的具體安排。其中財務預算。包括:現(xiàn)金預算、預計利潤表、預計資產(chǎn)負債表。目前我國未出臺相應的法人治理結(jié)構(gòu)政策，各個法人例如董事長、持股人在企業(yè)預算中的參與度十分低，另外一些企業(yè)為了節(jié)約成本認為沒有必要開展企業(yè)預算，投資大權(quán)全部掌握在總經(jīng)理手中，致使致使財務預算管理缺乏權(quán)威性和前瞻性,難以發(fā)揮財務預算的控制作用。

(四)重視成本法的運用忽略其改進的可能

通過數(shù)據(jù)顯示，目前部分企業(yè)采用傳統(tǒng)的制造成本法進行企業(yè)成本的預算和控制。雖然后期將成本和核算有效結(jié)合起來，但是對產(chǎn)品價格的估計和確定、控制成本等方面任然顯得后勁不大。作為企業(yè)更應該調(diào)動員工生產(chǎn)積極性，各司其職?，F(xiàn)有的改善例如有變動成本法，它要求企業(yè)預算的時候應當明確區(qū)分變動費用和固定資本，同時強調(diào)在預算過程中管理者的認知水平和員工素質(zhì)應該相應提高，這樣才能促進企業(yè)的發(fā)展。

三、企業(yè)預算中相關問題的優(yōu)化建議

(一)合理的假設是預算的基石

預算初期，往往包含一些未知的因素或者可預見性的因素，確立合理的假設至關重要，只有考慮假設因素在內(nèi)才能使得企業(yè)的工作順利展開。預算初期最讓人頭疼的就是預算管理者不得不面對一些不確定的因素,也不得不預計確定一些預算指標之間的關系。因此建議引入分級評價體系，在確定采購預算的現(xiàn)金支出時,必須先預定各種原材料價格的未來走向。

(二)實施企業(yè)活動分解的預算模式

顯然，一個客觀公正的預算評價指標更能讓整個企業(yè)所接受。只有以戰(zhàn)略目標作為預算的核心，將各項活動之間進行合理分解，降低耦合性，才能使得預算更貼近企業(yè)內(nèi)部的實際情況。這樣也能調(diào)動各個部分的積極性，參與人數(shù)的增多無形中減少無效勞動結(jié)果的產(chǎn)生，同時也保障企業(yè)合理經(jīng)營，促進資金周轉(zhuǎn)流動[3]。

(三)建立有效的考核標準

企業(yè)中不乏有部分員工重編制和績效，輕執(zhí)行和管理，如果企業(yè)不具有良好的考核激勵制度，往往使得預算管理流于形式無法做到事前準備、事中控制、事后分析,沒能發(fā)揮真正的財務預算監(jiān)督和控制。企業(yè)應該從制度上保證預算管理真正有效，嚴格要求各個預算部門員工按照預算進行，對每項活動進行預算前、預算中和預算后管理。企業(yè)要建立健全嚴格的內(nèi)部責任監(jiān)控制度及獎勵制度。正確劃分各部門的責、權(quán)、利和核算單位,確立責任中心,使預算真正落實到企業(yè)的每一層次,責任至人,這是建立相應的獎懲制度的前提。

(四)注重企業(yè)的戰(zhàn)略目標

首先前提是企業(yè)需要有戰(zhàn)略目標，一個符合實際而又超越現(xiàn)狀的戰(zhàn)略目標至關重要，它決定了企業(yè)精神，凝聚著員工干勁。但有的企業(yè)因為編制原因或者其它原因，并沒有制定戰(zhàn)略發(fā)展目標，造成整體行動較為慵懶松散。預算實際是以戰(zhàn)略目標為精髓動力，沒有長久目標的預算實則為一個短期行為，它具有短暫性、滯后性，同時也對風險的適應性極差，很容易將企業(yè)陷入困境和誤區(qū)，失去生產(chǎn)經(jīng)營重心，降低了自身的競爭力。所以，企業(yè)財務管理應當以戰(zhàn)略目標為核心，也必須圍繞此制定管理規(guī)則，整個預算周期都不能脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標。企業(yè)的戰(zhàn)略導向、戰(zhàn)略目標將直接決定預算模式的選擇，決定預算重點及其需要從哪方面進行重點保障，決定預算目標如何具體確定。財務預算只有這樣定位,即定位在企業(yè)戰(zhàn)略目標上，預算管理才能有生命力。

(五)做面向市場的預算

市場經(jīng)濟是一種經(jīng)濟體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導，而不是像計劃經(jīng)濟一般由國家所引導。為了避免靜態(tài)預算對企業(yè)造成危險的可能，預算應當面向市場，堅決不能脫離整個市場的發(fā)展趨勢。預算過程中需要考慮市場機制、市場競爭和政治民主等因素，綜合考慮，制定多維度預算。避免嚴酷的市場壓力給自己帶來的風險，造成了巨大的企業(yè)資源的浪費和企業(yè)環(huán)境的破壞。

(六)提高預算人員綜合素質(zhì)

為了保證預算管理的有效實施，員工必須提高自己的素質(zhì)，認真對待自己的工作，因為預算作為耦合度很高的工作任務，一項差錯就可能造成整個預算不合理，同時鼓勵員工摒棄以前手工計算的習慣，為員工提供更多的機會學習現(xiàn)代化的管理方法，提高工作效率的同時減輕負擔和壓力。

四、結(jié)語

本論文主要針對我國企業(yè)現(xiàn)存典型和危及企業(yè)生存的預算管理問題進行剖析，旨在提出一套可行可靠易實施的優(yōu)化策略，揭示了企業(yè)戰(zhàn)略預算管理系統(tǒng)運行機理，并為企業(yè)戰(zhàn)略預算管理系統(tǒng)的完善尋找改進路徑，可以更好地發(fā)揮戰(zhàn)略預算管理對企業(yè)財務風險防范的作用，使得企業(yè)可以增強自身競爭力和促進企業(yè)躋身各大行業(yè)前百強。

參考文獻：

[1]王琳.企業(yè)財務預算管理制度的建立與完善探究[J].中國商貿(mào),2011,(31):160-161.

[2]孫曉朋.企業(yè)財務預算管理存在的問題及對策[J].經(jīng)濟視野,2013,(14):220.

篇(2)

一、通信企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀

（一）財務管理的重要地位沒有完全被通信企業(yè)所認可

一是，目前我國的大多數(shù)通信企業(yè)為國有企業(yè)，國有企業(yè)難免會受到政府干預，管理方式也多少會有行政事業(yè)單位的一些影子，造成財務管理在通信企業(yè)中得不到足夠的重視，影響通信企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。二是，隨著電子信息技術的發(fā)展，人們的需求增加對通信企業(yè)提出了更高的要求，廣大用戶的需求在傳統(tǒng)通信企業(yè)中得不到滿足，對企業(yè)財務管理的提高有了一些影響，加之國家降費政策的干預，使通信企業(yè)的利潤降低。當前，我國通信企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點較多，分布較為分散，財務管理模式屬于省級管理模式，這樣一些財務管理政策在基層貫徹和落實不到位，基層財務管理人員對財務管理轉(zhuǎn)型認識不到位，造成一些財務管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)這樣那樣的漏洞。

（二）通信企業(yè)財務管理缺少主動性

當前形勢下，移動、聯(lián)通、電信是我國通信企業(yè)的三大主力運營商。在市場競爭中，這三大主力運營商的市場占有率較大，市場競爭力較強，這樣以來，難免會減少通信企業(yè)財務人員的危機感，對財務管理缺少主動性，通信企業(yè)價值最大化的財務管理目標不易實現(xiàn)。一些通信企業(yè)因直接向省級財務管理中心下達企業(yè)的內(nèi)部控制、合并報表、財務管理等制度，對各個基層營業(yè)網(wǎng)點不能很好的進行集中管理和指導，因此，通信企業(yè)財務管理在一些基層表現(xiàn)的較為被動。

（三）在通信企業(yè)中的一些決策中，財務部門參與較少

財務核算、業(yè)務費用、套餐費用、費用等是通信企業(yè)財務管理的主要工作，這些工作比較復雜繁瑣。通信企業(yè)營銷策略（如促銷方案、套餐服務等）需要相關部門對市場做出深入的調(diào)查后制定的，當前，由于各個通信企業(yè)不斷推出新的業(yè)務來占有市場，通信行業(yè)競爭異常激烈，這就需要通信企業(yè)將相關的財務數(shù)據(jù)進行分析評估，與銷售策略相結(jié)合起來制定較為合理的營銷策略，來增加企業(yè)效益，現(xiàn)實中的一些決策因財務人員參與較少而影響到企業(yè)效益的最大化。

二、優(yōu)化通信企業(yè)財務管理的建議

在當前市場競爭異常激烈的情況下，各個通信企業(yè)為了增強自身的經(jīng)濟效益和市場占有率，需要優(yōu)化內(nèi)部管理來提升自身競爭能力，急需需要根據(jù)企業(yè)的實際來優(yōu)化自身財務管理，制定一套有效的財務管理機制，提供真實有效的財務數(shù)據(jù)服務于領導決策和營銷決策，使制定的營銷政策更加有效，進而提高公司管理效益。

（一）建立完善的通信企業(yè)內(nèi)部控制制度

當前形勢下通信企業(yè)建立完全的內(nèi)部控制制度具有重要的現(xiàn)實意義。健全的通信管理制度是完善通信企業(yè)財務管理制度的前提保障，需要在企業(yè)內(nèi)部嚴格執(zhí)行建立的制度。眼下，因市場經(jīng)濟發(fā)展較快，部分通信企業(yè)的相關制度未能與時俱進，各方面的管理工作還不夠完善。所以，通信企業(yè)建立和完善內(nèi)部管理制度并落實執(zhí)行，以此來保證企業(yè)經(jīng)營管理順利開展，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（二）開展精細化的財務管理

傳統(tǒng)通信企業(yè)管理機制對下面的基層網(wǎng)點指導不到位，這就導致通信企業(yè)財務管理工作存在潛在的缺漏。優(yōu)化通信企業(yè)財務管理需要建立精細化的財務管理制度并提升企業(yè)財務管理工作效率。通信企業(yè)的財務管理部門可以利用信息技術來收集整理、反饋企業(yè)的財務信息。同時還需要結(jié)合企業(yè)的實際業(yè)務，整合企業(yè)相?P業(yè)務、銷售內(nèi)容和經(jīng)營網(wǎng)點。分門別類的建立相應的數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)進行收集整理，經(jīng)相關專業(yè)人員評估和分析后提供給決策者進行決策，通信企業(yè)開展精細化的財務管理可以降低企業(yè)成本，優(yōu)化財務核算流程，提高財務工作效率。

（三）優(yōu)化通信企業(yè)預算管理工作

凡事預則立，不預則廢，通信企業(yè)優(yōu)化預算管理工作可以有一個很好的工作計劃和年度目標，各項工作的開展按照預算去執(zhí)行，努力做好各項工作完成預算，增加企業(yè)經(jīng)濟效益。在以往的財務預算工作當中，通信行業(yè)對財務預算執(zhí)行中的監(jiān)控不到位，造成財務預算的效果不明顯。所以，通信企業(yè)應當根據(jù)自己的實際情況來設計預算，建立預算數(shù)字模型評估預算指標，來提高預算管理的效率。

（四）強化企業(yè)各項財務收支的監(jiān)管

通信企業(yè)財務管理重點主要是收入和支出，為達到財務收入和支出的平衡，在通信企業(yè)一定要加強收支的管理與監(jiān)控力度，否則，很容易導致企業(yè)內(nèi)部財務人員玩忽職守、違法亂紀、貪污受賄，影響企業(yè)財務管理工作。因此，強化監(jiān)督檢查企業(yè)各項財務收支，明確財務人員崗位職責，嚴格執(zhí)行企業(yè)財務管理的每一個環(huán)

節(jié)。此外，還需要嚴厲的批評和懲罰企業(yè)違法亂紀的行為，強化管理降低成本費用，只有這樣，通信企業(yè)才能夠高效的開展財務管理工作。

（五）加強對財務人員的管理

由于通信企業(yè)的一些財務人員未能嚴格按照財務制度辦事，疏于防控，造成通信企業(yè)財務工作存在一定的缺陷和管理漏洞。所以，加強對企業(yè)財務人員的管理，要個按照財務管理制度開展財務相關工作，對提升企業(yè)的經(jīng)濟效益有很大的幫助。目前，在各大企業(yè)管理中財務委派制是比較普遍的財務管理模式，這種委派制的管理模式具有強制性特征，能夠提高財務人員財務工作的執(zhí)行力和效率。隨著日益激烈的市場競爭，通信企業(yè)原有的財務人員管理機制可能已經(jīng)不能適應當前形勢下企業(yè)發(fā)展的需要了，當前，探索和創(chuàng)新財務人員管理機制，優(yōu)化財務人員管理思路，將在一定程度上提高通信企業(yè)的財務管理水平。

（六）提高通信企業(yè)財務分析資料的質(zhì)量

為確保通信企業(yè)財務管理工作的有效性，就需要切實提高通信企業(yè)財務分析資料的質(zhì)量，保證企業(yè)財務分析資料的正確性和可靠性。首先，要加強企業(yè)財務報告的時效性，在這個市場經(jīng)濟體制不斷變化的環(huán)境中，對企業(yè)每季度的財務數(shù)據(jù)進行及時有效的報告，必要時縮短財務報告周期，這對通信企業(yè)的業(yè)務決策具有一定的指導意義；其次，加強監(jiān)督和披露企業(yè)會計信息，嚴格確保企業(yè)財務信息的精確性。此外，還需拓展財務報告所涉及的信息，與企業(yè)運營相關的所有信息均要呈現(xiàn)在財務報告中，并確保所有數(shù)據(jù)的準

確性。

篇(3)

>> 淺談新形勢下加強村級財務管理的對策及建議 新形勢下加強人事干部檔案管理工作的現(xiàn)狀及建議 新形勢下如何加強醫(yī)院設備管理工作的思考 在新形勢下應如何加強礦山的設備管理 新形勢下應如何加強礦山的設備管理 新形勢下加強外來務工人員管理的幾點建議 對新形勢下加強發(fā)電企業(yè)財務管理的策略建議 新形勢下加強土地管理的幾點建議 探析新形勢下加強事業(yè)單位財務管理的幾點建議 新形勢下加強檔案管理工作的對策建議 對新形勢下加強環(huán)境監(jiān)督管理工作的建議 新形勢下加強城建檔案管理的對策與建議 新形勢下加強出版企業(yè)財務管理的幾點建議 淺析新形勢下的鐵路設備管理 新形勢下加強基層黨支部建設工作的意義及實踐分析 關于新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的實踐與思考 淺談新形勢下提高用電管理的方法及建議 新形勢下央行嚴格會計財務管理的主要措施及建議 新形勢下加強經(jīng)濟管理的思考 依法加強新形勢下的保密管理 常見問題解答 當前所在位置：，2012-11-16.

[4] 安小燕.三獲國優(yōu) 誰在給力 探尋長慶油田建設工程處的管理文化[N].中國石油報，2011-05-05 （3）.

[5] 王斐.新時期企業(yè)管理整體優(yōu)化的新思考[J].大眾企業(yè)管理，2007（3）.

[6] 劉薇.機械設備管理大全[M].北京：清華大學出版社，2005.

篇(4)

小沈今年25歲，剛辭職，失業(yè)在家，無社保，與父母同住。父母月收入共3000元左右，母親即將退休。目前家中有6萬元股票和基金，銀行存款18萬元，有住房一處，因此不急于購房。

針對小沈家庭的經(jīng)濟狀況，建議如下：該家庭風險承受能力不高，投資時應注意控制風險，建議對家庭資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。

首先，建議18萬元的銀行存款應投向收益較為穩(wěn)健的理財產(chǎn)品，如銀行推出的打新股理財產(chǎn)品，這種類型的產(chǎn)品風險低收益高流動性強，是進行資產(chǎn)配置的必備之選。假設年10％的平均收益率，一年后18萬元將變成19.8萬元。

其次，6萬元的資產(chǎn)中如果有股票，建議尋找合適的時機轉(zhuǎn)換為基金。但是，不建議他將所有的基金都買成股票型的。為了降低風險，建議配置部分混合型基金，并且長期持有，到時可作為購房款的一部分，為自己結(jié)婚準備一套新房。最后，建議小沈盡快再就業(yè)，以增加家庭的現(xiàn)金流入。

新婚家庭：做個財富“加減法”

黃先生和妻子去年剛結(jié)婚。黃先生是一IT公司的技術員，每月稅后收入約3000元，妻子是一家私企的文員，每月稅后收入約2000元，雙方都有三險一金。黃先生和妻子結(jié)婚之前先買了一套50萬元的房子，雙方家庭湊了20萬元首付，其余30萬元貸款20年，每月日常支出則在2000元左右。

黃先生家庭的資產(chǎn)都是以房產(chǎn)的形態(tài)存在的，而且負債較多?？紤]到黃先生家每月所剩的結(jié)余較少，所以為了能夠最大限度地縮小黃先生家庭財務現(xiàn)狀與財務目標之間的距離，建議做個財富“加減法”――精算日常支出。黃先生家庭月支出在2000元左右，差不多40％的收入都用于兩個人的日常生活，總體感覺較多，需要在控制家庭支出方面做好功課。建議像黃先生這類新婚家庭設立一本記賬本，這是家庭理財?shù)牡谝徊?。到月底，把“流水賬”按照衣、食、住、行等條目歸類，找出不應消費、過度消費的支出，下個月起不再花這些“冤枉錢”。

再婚家庭：實行AA制更好

篇(5)

關鍵詞：基礎教育；內(nèi)部審計；職能

2018 年審計署了《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署令第11 號）（以下簡稱《規(guī)定》），對于強化內(nèi)部審計工作，建立健全內(nèi)部審計制度，提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量起到制度保障作用?；A教育內(nèi)部審計部門，應緊跟新時代要求，抓住審計制度發(fā)展和變革的戰(zhàn)略機遇，深刻理解內(nèi)部審計功能和價值，通過強化教育經(jīng)費監(jiān)管，防范風險，提高經(jīng)費使用績效，有效發(fā)揮內(nèi)部審計職能。

一、內(nèi)部審計職能的變遷

內(nèi)部審計職能是內(nèi)部審計的內(nèi)在功能和本質(zhì)。從國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）對內(nèi)部審計的歷次定義來看，內(nèi)部審計職能已經(jīng)滲透到組織運營和管理的各個方面，不斷實現(xiàn)價值增值（見圖1 ）。IIA對內(nèi)部審計的定義明確內(nèi)部審計具有“確認”和“咨詢”職能。在我國，內(nèi)審職能隨著審計目標和內(nèi)容的變化而拓展。審計署《規(guī)定》明確將內(nèi)部審計職能從“監(jiān)督與評價”拓展為“監(jiān)督、評價和建議”，強調(diào)要發(fā)揮內(nèi)部審計的“建議”職能，這與IIA的“咨詢服務”職能不謀而合。

二、基礎教育內(nèi)部審計定位與職能

（一）基礎教育內(nèi)部審計定位

1.增強基礎教育防御風險能力基礎教育內(nèi)部審計在具體業(yè)務流程中關注風險因素，特別是關注學校內(nèi)部控制建設的風險評估、安全風險管控機制等，對于發(fā)現(xiàn)的問題應及時分析、預警危害，做到發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、完善機制、增強基礎教育風險防御能力。2.促進基礎教育發(fā)展目標實現(xiàn)基礎教育內(nèi)部審計應服務于學校教育教學決策，完善學校經(jīng)濟業(yè)務活動中存在的薄弱環(huán)節(jié)，促進學校優(yōu)化管理流程、提升管理效率，提高經(jīng)費使用績效，實現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展目標。

（二）基礎教育內(nèi)部審計職能內(nèi)涵

隨著我國基礎教育經(jīng)費投入的不斷增長，內(nèi)部審計部門在加強中小學校經(jīng)費使用監(jiān)督、強化基礎教育重大項目全過程審計，防范學校財務風險和廉政監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。新時代背景下，基礎教育內(nèi)部審計應促進審計職能向“監(jiān)督、評價與建議”方向轉(zhuǎn)型升級，助力教育事業(yè)發(fā)展。1.監(jiān)督職能是基礎監(jiān)督職能是指通過對中小學校財務收支行為的審計，合理保證學校教育經(jīng)費支出的真實性、合規(guī)性，促進基礎教育健康有序發(fā)展，解決“對不對”的問題。隨著我國基礎教育經(jīng)濟活動日趨復雜，審計的監(jiān)督職能既是加強基礎教育系統(tǒng)內(nèi)部管理的需要，也是基礎教育本身存在和發(fā)展的基礎。2.評價職能是支撐通過客觀評價中小學校財務管理、教育專項資金使用、內(nèi)部控制的健全性及教育教學管理的安全性，提升基礎教育經(jīng)費使用的經(jīng)濟性、效率性、效果性，解決“好不好”問題。內(nèi)部審計向教育部門和學校管理者提供財務管理和資產(chǎn)運行狀況，真實、客觀的審計評價，為學校優(yōu)化管理，及時、有效進行決策提供了依據(jù)。3.建議職能是升華利用教育內(nèi)部審計資源和信息，為教育部門和中小學校教育教學、財務管理活動，提供管理建議和支撐服務，解決“怎么好”問題。內(nèi)部審計針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出管理和咨詢建議，幫助被審單位健全機制、提升管理水平、防范風險，實現(xiàn)教育事業(yè)目標。

三、影響基礎教育內(nèi)部審計職能發(fā)揮的障礙

（一）機構(gòu)獨立性不強，審計職能發(fā)揮受限

我國《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》中明確：“教育行政部門和單位應設置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，配備審計人員，開展內(nèi)部審計工作?！惫P者通過調(diào)研C市教育行政部門發(fā)現(xiàn)：該市教育行政部門存在未配備獨立內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員情況（見表1 ）?；A教育未設立獨立的內(nèi)部審計部門、或內(nèi)部審計部門與財務部門、政策法規(guī)等部門合署辦公，將會削弱內(nèi)部審計的權(quán)威性，同時大大降低內(nèi)部審計的職能發(fā)揮。

（二）人員和知識結(jié)構(gòu)單一，審計業(yè)務能力較弱

基礎教育內(nèi)部審計工作內(nèi)容比較廣泛，需要多方面知識的復合型人才，包括具備財務、審計、工程建設、政策與法規(guī)、教育管理、信息技術等方面知識。目前，基礎教育內(nèi)部審計工作主要由學校的財務人員兼職承擔，在人員配備、知識儲備方面，顯得較為單一和薄弱。以C市市本級教育行政部門為例，兼職內(nèi)部審計人員均為中小學會計人員，其綜合專業(yè)知識、審計業(yè)務能力與素質(zhì)均有待提升（見圖2 ）。圖2C市教育行政部門內(nèi)審計人員專業(yè)技術職稱構(gòu)成情況據(jù)調(diào)研，大部分中小學校一線會計人員，缺乏內(nèi)部審計所需的其他專業(yè)知識。這種人員和知識結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)素質(zhì)不高，現(xiàn)代審計意識不強的狀況，使得基礎教育內(nèi)部審計團隊建設出現(xiàn)“乏力”狀態(tài)，不利于審計工作后續(xù)發(fā)展。

（三）思維與方式傳統(tǒng)，審計深度與廣度不大

教育內(nèi)部審計主要包含財務收支審計、經(jīng)濟責任審計、教育經(jīng)費專項審計、基本建設財務決算審計等。目前基礎教育內(nèi)部審計使用的是傳統(tǒng)的財務審計方法，重點是針對教育經(jīng)費收支、財產(chǎn)物資管理的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督，注重查錯糾弊，更多的是強調(diào)監(jiān)督職能。隨著經(jīng)濟責任審計、內(nèi)部控制審計、專項審計、績效審計的深入開展，基礎教育內(nèi)部審計覆蓋范圍更加深入，往往需要涉及教育教學管理的業(yè)務流程中去，單純以“財務收支審計”為主的思維，已不適應基礎教育審計發(fā)展的需要。

（四）信息化水平不高，審計內(nèi)涵發(fā)展受阻

隨著學校教學、科研、財務等內(nèi)部管理的逐步規(guī)范，特別是在“智慧校園”建設背景下，信息技術廣泛應用于教育教學和財務管理等各個方面。部分市級財政、教育行政部門通過構(gòu)建區(qū)域基礎教育財務數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)中小學校財務集中核算與管理。相比較而言，基礎教育內(nèi)部審計的信息化建設滯后，目前僅能夠通過計算機進行簡單的文字、表格數(shù)據(jù)處理，既無專用的內(nèi)部審計軟件、也未建立基礎教育內(nèi)部審計信息共享平臺，無法實現(xiàn)內(nèi)部審計過程中的財務數(shù)據(jù)收集與篩檢、內(nèi)部控制測試、績效建模評價等功能，僅憑內(nèi)審工作人員的手工收集、復核數(shù)據(jù)、測試與分析，審計工作效率、效果難以提升。

四、提升基礎教育內(nèi)部審計職能的路徑

（一）提升獨立性，保障內(nèi)部審計職能發(fā)揮

現(xiàn)代審計之父――勞倫斯?索耶提出“對有效的內(nèi)部審計來說，獨立性是必不可少的。這種獨立性主要是通過審計組織的地位和客觀性得到的?！彪S著內(nèi)部審計的發(fā)展，這種獨立性包含：機構(gòu)獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立和工作獨立。（1 ）機構(gòu)獨立。基礎教育行政部門和有條件的學校應設置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，保障審計工作獨立性，使審計的職責、權(quán)力和范圍有法可依，減少外界因素對審計部門的不利影響。（2 ）人員獨立。一方面，增加審計人員編制，為教育內(nèi)部審計部門配備專（兼）職工作人員，審計人員的調(diào)動、考核等應由單位最高管理層討論決定；另一方面，部分審計項目聘請和借用外部專業(yè)審計力量，完成審計工作。（3 ）經(jīng)費獨立。教育內(nèi)部審計部門開展審計工作、審計人員培訓經(jīng)費等，應納入年度預算并予以保障。（4 ）工作獨立。教育內(nèi)部審計人員能夠依據(jù)審計計劃，依法獨立開展審計工作，不受其他干涉，做出公正、客觀的審計評價，并出具審計報告和審計意見。

（二）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)部審計隊伍素質(zhì)

隨著基礎教育內(nèi)部審計范圍擴大，審計職能的轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計人員需要掌握多種專業(yè)知識，才能勝任審計工作。采取如下措施：（1 ）招聘其他專業(yè)人才（如計算機軟件、工程造價、教育教學管理等專業(yè)）充實內(nèi)部審計隊伍，破除目前單一“財務會計”的人員結(jié)構(gòu)。（2 ）選拔優(yōu)秀教育教學管理人員，在內(nèi)部審計部門進行掛職鍛煉，一方面充實內(nèi)審人員在教育管理知識方面的欠缺，另一方面也讓掛職管理人員熟悉并掌握教育財務和審計管理知識，提升綜合管理能力。（3 ）制定基礎教育內(nèi)部專（兼）職審計人員崗位職責，明確內(nèi)部審計人需要完成的工作內(nèi)容以及應當承擔的責任范圍。擇優(yōu)聘用和考核內(nèi)部審計人員，對于考核優(yōu)秀的人員進行獎勵和晉升；對于無法履行崗位職責的，不得（或終止）聘用。（4 ）制定崗位培訓計劃，采用面授和網(wǎng)絡教學方式，有計劃、有目的充實內(nèi)部審計人員在教育管理、法律法規(guī)、內(nèi)部控制、基本建設、信息技術、人際溝通與交流等方面的綜合知識培訓，提升審計人員素質(zhì)。

（三）強化工作機制，提升審計質(zhì)量

在確?；A教育內(nèi)部審計獨立性和權(quán)威性的同時，需強化審計工作機制建設，提升審計質(zhì)量。（1 ）完善制度。借鑒國家審計制度，從基礎教育實際出發(fā)，補充修訂基礎教育的《內(nèi)部審計制度匯編》《內(nèi)部審計整改制度》《內(nèi)部審計工作規(guī)范與工作手冊》《經(jīng)濟責任審計操作指南》等，規(guī)范指導基礎教育內(nèi)部審計工作。（2 ）規(guī)范流程。逐步建立統(tǒng)一的基礎教育內(nèi)部審計規(guī)范化流程，設計流程作業(yè)模板與操作程序，保證全面覆蓋審計內(nèi)容與關鍵風險點，降低審計風險，提升審計工作質(zhì)量，同時，為后期開展內(nèi)部審計信息化建設做好準備。（3 ）加大審計結(jié)果運用。審計結(jié)果運用包括通報審計結(jié)果、制定整改方案、根據(jù)審計建議改善管理等，教育內(nèi)部審計部門應跟蹤檢查內(nèi)部審計問題的整改情況，對于整改不力的學校，進行深入分析，幫助、督促和強制整改到位；建立審計成果和信息共享，與組織、人事、財務、紀檢等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化考核與管理。

（四）創(chuàng)新工作思路，向管理審計轉(zhuǎn)型

（1 ）在審計方向上，以“內(nèi)部控制審計”為抓手，開展基礎教育內(nèi)部審計工作。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設是規(guī)范管理、抑制風險和防腐倡廉的重要舉措。目前，基礎教育的內(nèi)部控制審計仍處于起步階段。以C市教育行政部門為例，對內(nèi)部控制審計僅限于審查財務收支、翻閱會議紀要、規(guī)章制度、詢問個別管理人員，從審計方式方法、審計流程、審計效果來看，都不盡如人意?；A教育審計部門應以財政部年度內(nèi)部控制評價（單位自評價）為基礎，整合進內(nèi)部控制審計業(yè)務中，并逐步引領“財務收支審計”“經(jīng)濟責任審計”，形成基礎教育內(nèi)部控制建設與評價體系，發(fā)揮審計建議服務職能，夯實中小學校內(nèi)部控制建設，防范教育風險（見圖3 ）。（2 ）在審計內(nèi)容上，隨著政府會計改革，中小學校實行“雙分錄、雙基礎、雙報告”財務核算，財務管理引入了“權(quán)責發(fā)生制”“成本”概念。面對變化，基礎教育內(nèi)部審計順應會計改革，調(diào)整審計內(nèi)容。強化對中小學校資產(chǎn)審計，重點關注資產(chǎn)的采購、使用、折舊計提、處置等，摸清學校“家底”，確保國有資產(chǎn)信息真實、有效。在資產(chǎn)審計的同時，應強調(diào)對資產(chǎn)配置、使用效益與效率，進行審計數(shù)據(jù)分析、提出合理化建議，提升被審計學校資產(chǎn)管理水平。研究開展績效審計，對教育經(jīng)費支出的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行審計分析，逐步探索構(gòu)建基礎教育績效評價標準，在同類別學校之間進行橫向或縱向比較。通過對標，審計人員提出改進建議和優(yōu)化措施，幫助被審計學校提升財務和業(yè)務管理水平。（3 ）在審計方法上，采用“點、線、面”開展基礎教育內(nèi)部審計。在使用常規(guī)財務收支審計方式方法外，通過對資金收支行為的審計，延伸至關注整個業(yè)務流程和關鍵點，及時分析財務與業(yè)務管理上存在的缺陷和風險，提出針對性管理建議。內(nèi)部審計應從單筆經(jīng)濟業(yè)務“點”開始，關注業(yè)務流程這條“線”，最后才能抓住“業(yè)務與財務管理”（面）。以審計調(diào)研中等職業(yè)學校實訓耗材廢品收入為例：通過1 筆“廢品收入”金額入賬（點），延伸到學?！皩嵱柡牟牡念A算、采購、管理、使用、廢品處置”等環(huán)節(jié)（線）：審核耗材預算的編制的科學性、采購方式規(guī)范性、耗材的出入庫管理情況、廢品處置及收入核算。最后歸結(jié)至學校的預算管理、采購管理、資產(chǎn)管理等內(nèi)部控制制度設計與執(zhí)行的有效性（面）。審計人員針對制度缺失、制度執(zhí)行薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見和管理建議，切實提升學校實訓耗材管理和財務管理水平?！包c、線、面”的審計方法將有利于拓展審計人員視野，從緊盯單個財務數(shù)據(jù)向數(shù)據(jù)背后的管理內(nèi)涵延伸，做到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提供解決問題的建議。（4 ）探索“內(nèi)部審計關口”前移，從事后審計監(jiān)督向事前、事中審計監(jiān)督轉(zhuǎn)變，將基礎教育內(nèi)部審計的事后監(jiān)督、評價職能，延伸到事前、事中管控與建議。以“部門預算審計”為例，目前基礎教育內(nèi)部審計部門往往是在年度結(jié)束后，針對學校上一個（或幾個）年度預算情況進行審計，基本采用預算收入完成率、支進度百分比、結(jié)余資金占比等指標進行評價，遠遠無法滿足“提高預算科學性和財政資金透明度、預防腐敗、提高教育資金使用績效”的預算審計目的。部門預算審計關口前移，即從“預算執(zhí)行完畢后”前移至“預算編制、預算執(zhí)行”關口：首先，審計人員應全面了解基礎教育（或?qū)W校）發(fā)展規(guī)劃及年度重點工作，熟悉預算編制的組織和流程、以前年度預算編制及執(zhí)行情況等；其次，通過關注預算編制的關鍵控制點（收入是否全面、教育重點工作的保障、重大項目的論證、績效目標申報與評價），來參與基礎教育預算編制過程，控制預算編制風險，提升預算編制質(zhì)量；再次，分析以前年度預算編制和預算執(zhí)行的不足，提出指導建議和意見，保障預算編制的科學性；最后，年度中跟蹤獲取月度、季度預算執(zhí)行情況，及時分析執(zhí)行數(shù)據(jù)偏離預算的原因，并提出審計建議，保證預算目標完成?！皟?nèi)部審計關口”的前移，將有利于發(fā)揮優(yōu)化管理、防范風險的內(nèi)審作用。

（五）加快信息化建設，為審計工作提供技術保障

隨著信息技術的迅猛發(fā)展，會計信息化發(fā)展經(jīng)歷了單項會計核算、全面會計核算與業(yè)財融合的財務管理與決策支持，毫無疑問，目前依靠傳統(tǒng)手工處理的內(nèi)部審計，已經(jīng)不能適應新時期審計工作的需要，應加快內(nèi)部審計信息化建設。（1 ）開發(fā)基礎教育內(nèi)部審計作業(yè)軟件。根據(jù)中小學財務核算情況，定制開發(fā)基礎教育內(nèi)部審計軟件來輔助審計工作：模擬傳統(tǒng)手工的審計流程，通過軟件訪問和獲取財務數(shù)據(jù)庫，具備查詢、整理和分析財務數(shù)據(jù)功能，滿足審計人員對數(shù)據(jù)分析需要；同時具備審計統(tǒng)計分析、審計底稿與報告生成等審計管理功能?；A教育內(nèi)部審計軟件開發(fā)與使用，將節(jié)約現(xiàn)場審計作業(yè)時間、提高審計工作質(zhì)量。（2 ）考慮構(gòu)建區(qū)域性基礎教育審計信息化平臺。由于中、小學校管理模式、財務核算、財務信息報告基本統(tǒng)一，特別是部分城市已實行了財務集中核算，基礎教育內(nèi)部審計可以在實現(xiàn)上述“單機作業(yè)審計”的基礎上發(fā)展“網(wǎng)絡化審計”，構(gòu)建區(qū)域性基礎教育審計信息化平臺。通過構(gòu)建區(qū)域性基礎教育審計信息化平臺，將審計資源平臺與中小學財務集中核算平臺、資產(chǎn)管理平臺、學校財務管理系統(tǒng)、學生管理系統(tǒng)、教務系統(tǒng)、科研系統(tǒng)等對接，打通信息流，實現(xiàn)信息共享、遠程監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集與挖掘、對比分析、自動預警、審計決策分析支持等功能，使得審計決策過程更加智能，為內(nèi)部審計職能發(fā)揮提供技術支撐。結(jié)語審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。隨著我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進，基礎教育內(nèi)部審計應緊跟新時代要求，通過強化內(nèi)審部門獨立性、優(yōu)化內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)與素質(zhì)，利用信息化技術手段提升審計工作質(zhì)量，積極創(chuàng)新基礎教育內(nèi)部審計工作思路，向管理型內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型，不斷提升教育內(nèi)部審計職能。

篇(6)

本文站在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)機構(gòu)對醫(yī)院監(jiān)管以及內(nèi)部管理的需要，在醫(yī)療改革有關方針政策指導下，結(jié)合醫(yī)院自身的實踐，進行全面預算體系的建設。本文首先對醫(yī)院進行全面預算管理的重要性進行分析，進而對醫(yī)院現(xiàn)階段醫(yī)院預算管理存在的問題進行分析，闡述了全面預算體系相關建立活動。

關鍵詞：

醫(yī)院；預算管理；全面預算體系

國家醫(yī)院衛(wèi)生體制進一步改革，醫(yī)院逐步建立了私營、公私合營、外資等多種的組織形式，國有公辦醫(yī)院實際的生存環(huán)境更加惡劣。一方面公立醫(yī)院的財政資金逐步減少，另一方面民辦醫(yī)院與之進行的低成本競爭，這必然給醫(yī)院收支結(jié)構(gòu)形成巨大的影響。所以，醫(yī)院必須不斷加強自身的預算管理，對各種管理成本進行有效的控制，由此可以顯著提高財務管理水平，增強經(jīng)濟效益，對醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)具有積極意義。

一、醫(yī)院推行全面預算管理的必要性

長久以來，國內(nèi)的醫(yī)院經(jīng)濟效益基本都受到政府的保護，缺乏有效的競爭機制，受到國營醫(yī)院以及計劃經(jīng)濟較為深遠的影響，使得醫(yī)院競爭意識漸漸淡薄，缺乏較為全面的預算管理體系。近些年來，醫(yī)院體制改革進一步深化，面對這種情況，醫(yī)院的經(jīng)濟組織體制也發(fā)生了相應的改變。醫(yī)院產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多樣化特征。醫(yī)院相關財務管控工作隊員對醫(yī)院自身的經(jīng)濟效益具有直接的影響[1]。對此，醫(yī)院應當建立全面預算管理體系。通過全面預算管理體系的建立，可以促進醫(yī)院信息的交流，協(xié)調(diào)各個機構(gòu)進行合作，推動醫(yī)院既定目標的實現(xiàn)，讓有關管理人員可以更好的管控經(jīng)濟業(yè)務，使得醫(yī)院的資源可以更加合理的利用，有利于醫(yī)院快速實現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標。

二、醫(yī)院預算管理存在的各項問題

1.對于預算管理缺乏充分的重視

現(xiàn)階段，很多醫(yī)院采取的是“基數(shù)+增長”的預算方式，也就是在上一年基期費用的基礎上，對于當年費用項目進行合理的調(diào)整進而實現(xiàn)對財務預算的編制。醫(yī)院領導常常誤認為預算編制只是財務機構(gòu)的獨立任務，其他機構(gòu)無需參與，使得財務部門的調(diào)研難以深入，預算編制和調(diào)查研究出現(xiàn)了一定的脫節(jié)，預算根據(jù)缺乏科學性，成本預算無法根據(jù)成本構(gòu)成采取合理的分解，僅僅依賴數(shù)據(jù)以及主觀性的判斷進行預算，導致編制和醫(yī)院的實際偏差過大。管理層不能結(jié)合預算報告對藥物、材料等物資購買的規(guī)劃，對于預算期內(nèi)的經(jīng)費難以有效的預測，編制預算難以將醫(yī)院的發(fā)展情況進行有效的反映。

2.預算目標同資源配置缺乏有效的聯(lián)系

現(xiàn)階段，多數(shù)醫(yī)院基本采用的核算方式為院、科二級核算，也就是說臨床部分采取“成本核算下的部門主任責任制”，使得各個機構(gòu)的成本效益互相獨立[2]。臨床部門較為獨立，首先負責醫(yī)院的上繳任務，剩下的需要各個科室自行配置。因為醫(yī)院的目標被分配到各個部門，所以各個科室需要站在自身的利益，向相關主管部分爭取各種人、財、物資源，但是對下達到科室的收入增長目標則討價還價。因為現(xiàn)階段預算目標沒有和資源配置進行合理的掛鉤，機構(gòu)間就出現(xiàn)各種資源配置矛盾，從而對醫(yī)院的全員積極性形成了嚴重的影響。

3.預算管理制度存在缺陷

部分預算缺乏完善的預算管理組織機構(gòu)，年度預算通常是由財務機構(gòu)編制。預算管理相關的配套制度較為缺乏，預算管理沒有進行明確分工，權(quán)職模糊，使得預算管理效率較低。與此同時，預算的執(zhí)行也沒有相應的嚴密監(jiān)督管理，責任也沒有切實落到各個相應的職能機構(gòu)。此外預算執(zhí)行考核并沒有落實到位，員工缺乏較強的預算管理思想，人員的參與積極性較差，誤認為預算管理是財務部門自身的工作，使得預算項目、收支額度時常出現(xiàn)變動，預算自身的約束力難以獲得有效的發(fā)揮，支出無法準確的區(qū)分，審批流程較為繁雜，對于外部環(huán)境難以適應。

4.預算管理缺乏合適的考核激勵制度

有效的考核機制以及合理的獎罰制度可以很好的保障工作的開展，預算管理也一樣，制定合理的考核制度，實施適當?shù)莫劻P，可以保障預算管理的進一步落實?，F(xiàn)階段，多數(shù)醫(yī)院在設置考核指標的過程中常常重財務指標輕非財務指標，考核較為簡單粗放；預算責任和目標沒有進行正確的分解，缺乏準確的認識，對于考核工作的開展形成了較為嚴重的影響；激勵措施較為簡單，導致預算考核作用的難以得到充分的發(fā)揮，工作人員的積極性沒有得到有效的調(diào)動。

三、新醫(yī)改下醫(yī)院全面預算管理體系的構(gòu)建

1.醫(yī)院經(jīng)營者提出全面預算的構(gòu)思與目標。全面預算編制內(nèi)容涉及業(yè)務規(guī)劃、收支預算、資金預算等編制內(nèi)容，具體如下：首先業(yè)務計劃編制需要醫(yī)務機構(gòu)引導，各個部門負責人員參與編制的，編制工作需要結(jié)合區(qū)域行業(yè)環(huán)境、患者信息、依賴配置等多項因素，在進行編制時，需要利用趨勢分析法等方法保障業(yè)務計劃編制更加科學、準確[3]。其次，收入預算編制涉及財政補助、上級補助、醫(yī)藥收入、其他收入，對于補助收入應當結(jié)合現(xiàn)相關條例組織編制，后三項的收入需要他結(jié)合醫(yī)院的業(yè)務及其相關收費標準，保障預算更加合理、有效。其次，支出預算編制涉及獎金、物質(zhì)消耗、工資、還包括物業(yè)費、水電費等支出[4]。最后，資金預算編制涉及現(xiàn)金收支兩部分，現(xiàn)金收入主要是醫(yī)療形成的收入，比如問診、住院服務等形成的收入；現(xiàn)金支出涉及基本支現(xiàn)金支出主要包括基本支出，指的是醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療項目以及科研項目相關支出、物資支出、投資行為產(chǎn)生的現(xiàn)金支出等。

2.充分分解醫(yī)院的全面預算總目標，根據(jù)院內(nèi)各機構(gòu)職能劃分其預算目標。在此過程中，應當結(jié)合各個機構(gòu)人員自身的執(zhí)行和專業(yè)實力，保障相關人員價值得以有效的發(fā)揮，保障全面預算編制效率的提升。

3.有關部門需要詳細審批預算編制草案，同時下發(fā)相關操作的審核建議。在此過程，預算各個部門人員必須充分清楚自身的職責，根據(jù)醫(yī)院經(jīng)營、資金狀況以及戰(zhàn)略目標，結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況、國家宏觀經(jīng)濟、政治環(huán)境擬定合理的全面預算管理草案相關優(yōu)化建議。

4.各個機構(gòu)結(jié)合管理機構(gòu)的有關建議進一步優(yōu)化預算草案，再次上報進行審批，在此過程中，各機構(gòu)應當按照上級建議，結(jié)合自身的執(zhí)行情況對草案進行嚴謹?shù)膬?yōu)化。

5.核定的全面預算編制方案下達各個執(zhí)行機構(gòu)。在對方案進行執(zhí)行的過程中注意加強機構(gòu)之間的合作，分級控制和全面控制有機結(jié)合，防止出現(xiàn)財政赤字，在執(zhí)行時，需要結(jié)合實際情況對預算方案進行合理的調(diào)整，降低損失和風險，促進執(zhí)行效果的提升。

篇(7)

關鍵詞：企業(yè)；財務管理；工作；優(yōu)化

中圖分類號：F275文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0081-01

企業(yè)財務管理是一項系統(tǒng)性的工作，它需要人力資源和物力資源的有效配合，才能使管理工作得到優(yōu)化。在倡導可持續(xù)發(fā)展的今天，企業(yè)財務管理工作的改革和發(fā)展不容忽視。筆者將結(jié)合工作經(jīng)歷，探討財務管理優(yōu)化的方法。

一、企業(yè)財務管理工作優(yōu)化的內(nèi)涵

企業(yè)財務管理工作的優(yōu)化是指方法、技術、人員三位一體的優(yōu)化，三者在科學的匹配機制下發(fā)揮最大化效能，從而使財務管理秩序井然、財務風險得到規(guī)避。首先，企業(yè)財務管理應遵循專業(yè)化的方法，依據(jù)企業(yè)自身的業(yè)務背景，制定與之相符合的財務管理章程，確保企業(yè)各項財務事宜妥善解決。其次，現(xiàn)代信息技術是企業(yè)財務管理工作的重要支撐，財務軟件的應用從根本上提高了工作效率，改善了工作質(zhì)量。最后，企業(yè)財務管理必須落實到具體的人員，高素質(zhì)的專業(yè)人才是企業(yè)財務管理水平穩(wěn)步提升的關鍵。

二、企業(yè)財務管理工作優(yōu)化的必要性

隨著我國新時期建設如火如荼地開展，企業(yè)財務管理工作的優(yōu)化尤為重要：

第一，服務企業(yè)集約經(jīng)營的需要。新時期倡導科學發(fā)展觀，企業(yè)經(jīng)營也需要以集約化為努力的方向，從根本上改變粗放經(jīng)營的狀態(tài)。但是在很多企業(yè)中，粗放經(jīng)營是一種由來已久的問題，尤其體現(xiàn)為成本投入居高不下。例如，在建筑施工企業(yè)中，原材料和設備的采購往往不注意成本節(jié)約，造成企業(yè)大部分流動資金用于物資采購，財務運轉(zhuǎn)能力不強。企業(yè)需要通過財務管理的優(yōu)化，挖掘成本投入過高的深層次原因，以集約化的方式規(guī)劃財務預算，量入為出。而且新時期建設提倡節(jié)能環(huán)保，很多建筑施工項目都會涉及到新型材料、技術以及施工方法的引入，單純依靠傳統(tǒng)的粗放式財務管理，也無法滿足新時期建設的要求。所以財務管理優(yōu)化首先是工作方法上的優(yōu)化，企業(yè)只有改變粗放式管理的問題，才能在新時期建設中實現(xiàn)更廣闊的收益。

第二，解決企業(yè)財務管理問題的需要。企業(yè)在日常的財務管理工作中會面臨多方面的問題，因而需要一種技術上的突破進行解決。所以企業(yè)必須通過財務管理優(yōu)化，引入先進技術，創(chuàng)造嶄新的技術環(huán)境，才能配合集約化管理方法的應用，促進財務管理工作發(fā)展。以建筑施工企業(yè)為例，企業(yè)的運營主要是對施工項目的落實。但是項目的執(zhí)行與一般的有形產(chǎn)品生產(chǎn)不同，項目具有特定的周期，少則幾個月，多則幾年。這就容易導致項目資金投入和財務核算的配合發(fā)生矛盾，財務部門需要依據(jù)固定的周期完成核算，而施工部門則需要持續(xù)的資金投入。此外，施工現(xiàn)場與財務部門的工作難免發(fā)生“脫節(jié)”，造成財務核算不夠及時，影響決策的制定。諸如此類問題都是先進技術發(fā)揮作用的關鍵領域。

第三，改善財務人員隊伍素質(zhì)的需要。企業(yè)財務管理工作中存在的問題與內(nèi)部人員供給有著直接的關聯(lián)。例如，建筑施工企業(yè)長期以來粗放式的經(jīng)營也使企業(yè)對財務管理人員隊伍建設重視不足，不少財務人員缺少專業(yè)學歷背景，業(yè)務操作不夠熟練，責任意識不強，這些都會影響到財務管理工作的質(zhì)量。從財務管理優(yōu)化的內(nèi)涵不難看出，人才具有不可或缺的作用。新時期的財務運營需要大量掌握專業(yè)前沿的人才，以駕馭各項改革工作。

三、企業(yè)財務管理工作優(yōu)化的方法

為推動財務管理工作的優(yōu)化，企業(yè)應創(chuàng)建嚴格的財務管理制度，應用信息化管理手段，并塑造新時期的專業(yè)人才隊伍。

第一，創(chuàng)建嚴格的財務管理制度。企業(yè)財務管理工作為配合新時期的建設發(fā)展，實現(xiàn)由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，必須從制度入手，將優(yōu)化后的財務管理方法在制度中體現(xiàn)，樹立嚴格的制度約束。其中，預算和決算、成本核算、現(xiàn)場管理等應作為制度建設的重中之重。首先，企業(yè)應根據(jù)年度發(fā)展戰(zhàn)略制定預算計劃，由企業(yè)高層領導、財務部門和其他各部門負責人組成預算決策小組，認真分析各部門的預算分配，并從年終決算中評估預算執(zhí)行情況，提出改進建議；其次，企業(yè)應將成本核算任務落實到各個部門，增強部門成本控制的責任感，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，用集約化管理削減不必要的成本開支；最后，企業(yè)應加強對業(yè)務現(xiàn)場的管理，配備專人協(xié)助現(xiàn)場作業(yè)過程中的相關財務工作，改變財務部門的信息不對稱位置。

第二，大力發(fā)展財務信息化管理?，F(xiàn)代信息技術為企業(yè)財務管理提供了便捷條件，企業(yè)應緊跟技術發(fā)展，建立符合企業(yè)實際的財務信息化管理系統(tǒng)，將日常運營的財務信息充分體現(xiàn)到信息化管理平臺，幫助財務部門提高工作效率，并為決策制定提供強有力的支撐。例如，針對上述提出的財務核算周期與施工進度不相匹配的問題，運用財務信息化管理，既可以逐步建設集中核算環(huán)境，也能在短期內(nèi)以進度百分比的方式統(tǒng)計各項財務收支，計算施工項目階段性的成本和收益。對于涉及現(xiàn)場施工的企業(yè)，現(xiàn)場跟進人員和財務部門可在信息技術的支持下及時對接，完成信息傳遞任務。而且信息化管理將服務企業(yè)財務管理流程的優(yōu)化，將各項與財務相關的工作實時體現(xiàn)到信息系統(tǒng)，使財務管理的各個環(huán)節(jié)形成無縫連接。例如，對建筑施工企業(yè)來說，建設物資從采購開始，入庫、登記、領取、庫存剩余、消耗速度等都能在信息系統(tǒng)中統(tǒng)計顯示，財務管理人員可隨時掌握采購資金的流向和成本投入情況，并為后續(xù)資金投入做好準備。

第三，打造企業(yè)財務工作的專業(yè)人才隊伍。財務管理優(yōu)化必須在實踐中落實到具體的人員，以高素質(zhì)的專業(yè)人才吸納為前提。企業(yè)應從自身經(jīng)營特點出發(fā)，聘請具備專業(yè)學歷和豐富行業(yè)經(jīng)驗的人才，系統(tǒng)改進現(xiàn)有工作，并加強對內(nèi)部財務人員的培訓，持續(xù)提高財務管理人員素質(zhì)，從而使部門人員能夠緊跟時代步伐，積極貫徹新時期建設的財務管理要求。

企業(yè)財務管理工作的優(yōu)化是立足新時期建設的重要改革方向。為此，企業(yè)應高度重視方法、技術、人才的發(fā)展，以營造和諧的管理氛圍，使企業(yè)財務管理工作邁上新的臺階。

參考文獻：