農(nóng)村飲用水工程建設(shè)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村飲用水工程建設(shè)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

第二條本辦法所稱的農(nóng)村飲用水工程是指為解決農(nóng)村居民飲用水困難和改善飲用水水質(zhì)，需要新建或改建以村（自然村）為單位的小型農(nóng)村飲用水工程。城市供水管網(wǎng)規(guī)劃區(qū)除外。

第三條農(nóng)村飲用水工程建設(shè)采取“財(cái)政補(bǔ)助，村民自籌”的籌資方式，鼓勵采用股份制、合作社等多種形式籌資。通過項(xiàng)目實(shí)施，力爭到“十一五”期末，基本完成全區(qū)農(nóng)村的飲用水改善和解困任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“水源可靠、水質(zhì)潔凈、用水方便、管理科學(xué)”的目標(biāo)。

第四條區(qū)政府成立農(nóng)民飲用水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水利局。

發(fā)改部門會同有關(guān)部門落實(shí)好項(xiàng)目上報(bào)、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)中的監(jiān)管工作；

水利部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制全區(qū)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，組織、指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行監(jiān)管，以及建設(shè)資金審核、撥付等工作；

財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的配套資金籌措、使用，以及建設(shè)資金監(jiān)管等工作；

衛(wèi)生部門（愛衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成前后的生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測；

環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)的監(jiān)督管理工作；

林業(yè)部門負(fù)責(zé)飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)的植被恢復(fù)和保護(hù)工作；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制，明確責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)工作。

第二章項(xiàng)目申報(bào)

第五條申報(bào)農(nóng)村飲用水項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件：凡在蓮都區(qū)范圍內(nèi)（城區(qū)供水管網(wǎng)規(guī)劃區(qū)除外），水源可靠、水質(zhì)達(dá)標(biāo)，自籌資金落實(shí)，符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村飲用水項(xiàng)目均可申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)以村為單位。

第六條農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)應(yīng)符合《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》的要求。

第七條項(xiàng)目村申報(bào)時(shí)應(yīng)提交以下資料：

1.有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽署意見的申請報(bào)告；

2.水源水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告單；

3.項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案及概算；

4.自籌資金落實(shí)情況；

5.村民“一事一議”決議；

6.工程呈報(bào)表。

第八條農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容：水源工程和管網(wǎng)工程兩部分，其中：水源工程主要指山塘水庫的修建擴(kuò)建，修建新建堰壩、沉淀池、濾池、清水池，提水泵站等；管網(wǎng)工程包括管網(wǎng)槽開挖及回填、管材采購及安裝等。

第九條申請列入年度建設(shè)計(jì)劃的飲用水項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)于當(dāng)年3月底前報(bào)送到所在區(qū)域基層水利服務(wù)中心站，中心站匯總后報(bào)區(qū)水利局。按照輕重緩急、分步實(shí)施的原則，結(jié)合本年度農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的實(shí)際情況，區(qū)水利局會同區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局等部門研究后，下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃。村民自籌資金落實(shí)，村民建設(shè)積極性高的，優(yōu)先列入年度實(shí)施計(jì)劃。

第十條農(nóng)村飲用水項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)以《蓮都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源規(guī)劃》、《蓮都區(qū)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)實(shí)施方案》和有關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，由具備相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。

第三章項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收

第十一條農(nóng)村飲用水工程建設(shè)由項(xiàng)目申報(bào)村自主建設(shè)為主，對限額以上的項(xiàng)目按區(qū)有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)制。管網(wǎng)材料及安裝實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一招投標(biāo)。水源工程的土建（提水設(shè)施）、管網(wǎng)槽開挖及回填工程在限額以下的由村民委員會組織公開發(fā)包。

第十二條在項(xiàng)目實(shí)施過程中，區(qū)水利局應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)施工的檢查監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，并對項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用管理情況等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。各項(xiàng)目村負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)政策處理，組織開展施工管理，保質(zhì)保量按時(shí)建成投產(chǎn)。

第十四條飲用水工程項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目村應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和自驗(yàn)，并向區(qū)水利局提出驗(yàn)收申請。區(qū)水利局在接到申請之日起30日內(nèi)，應(yīng)會同區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、愛衛(wèi)辦等單位組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收不合格或存在問題的，應(yīng)出具限期整改通知書，項(xiàng)目村應(yīng)及時(shí)整改。

第十五條工程竣工驗(yàn)收需提供下列資料：1、工程竣工驗(yàn)收單；2、項(xiàng)目竣工結(jié)算和竣工圖紙；3、村用水管理組織及用水管護(hù)制度文件；4、分戶水表安裝情況。

第十六條凡飲用水管理組織和用水管護(hù)制度不健全，分戶水表安裝不落實(shí)或者整改措施不落實(shí)的，不予驗(yàn)收通過，并不予撥付補(bǔ)助資金。

第四章資金使用和管理

第十七條農(nóng)村飲用水工程建設(shè)專項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目的前期費(fèi)用、水源工程、管網(wǎng)工程直接費(fèi)用的補(bǔ)助，其余資金由項(xiàng)目村自籌。進(jìn)戶支管、水表等費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。

第十八條農(nóng)村飲用水項(xiàng)目資金補(bǔ)助采取兩種方式撥付：管網(wǎng)材料及安裝補(bǔ)助資金按照區(qū)招投標(biāo)合同統(tǒng)一撥付承包單位；土建等其他工程補(bǔ)助資金按小農(nóng)水工程資金撥付程序撥付到項(xiàng)目村。

第十九條各村應(yīng)根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的施工管理，確保項(xiàng)目在一年內(nèi)完成，逾期未能建成，取消補(bǔ)助資金。

第二十條專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用或轉(zhuǎn)作他用。

第二十一條有下列情形之一的，如數(shù)退回財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金，并視情況對直接責(zé)任人由有關(guān)單位給予處理：

(一)揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占專項(xiàng)資金的；

(二)項(xiàng)目自籌資金不落實(shí)，造成項(xiàng)目無法實(shí)施的；

(三)對騙取、套取、挪用、貪污資金的，除如數(shù)退回財(cái)政撥付的資金外，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第六章建后管護(hù)

篇(2)

關(guān)鍵詞 農(nóng)村飲水;供水安全;管理

中圖分類號：TK284.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1農(nóng)村供水水源水質(zhì)問題

(1)農(nóng)村居民飲用污染水主要有3種,一是直接飲用渠水、澇壩水、淺層地下水。由于飲用水源缺乏衛(wèi)生保護(hù),很容易受到牲畜糞便等污染,使水中含有大量病菌,飲用這種污染水容易引發(fā)腸道性疾病和病毒性傳染疾病;二是飲用受污染的淺層地下水。近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加大使用了化肥農(nóng)藥,通過農(nóng)業(yè)灌溉殘存農(nóng)藥、化肥入滲補(bǔ)給地下水。

(2)地面水多采用河水及水庫水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大,其渾濁度和細(xì)菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時(shí)泥沙含量劇增,細(xì)菌含量亦急劇增高。

(3) 不潔飲用水對人體造成的危害具有兩大特征：一是漸進(jìn)性，各種有毒物質(zhì)在人體內(nèi)緩慢積累到產(chǎn)生危害，需要很長時(shí)間，因此不易察覺，更具隱蔽性。二是不易分解，不斷積累。有機(jī)毒物及所有重金屬一般無法被分解和代謝，一旦進(jìn)入人體內(nèi)只會長期滯留，不斷累積。

（4）苦咸水主要分布在北方和東部沿海地區(qū)。苦咸水主要是口感苦澀，很難直接飲用，長期飲用導(dǎo)致胃腸道功能紊亂，免疫力低下。

2飲水水質(zhì)超標(biāo)原因

(1) 前期工程建設(shè)受到投資限制,部分工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,水源選擇受到限制，使工程建設(shè)初期就成為飲水不安全的工程。

(2)由于工業(yè)廢水和生活污水的不達(dá)標(biāo)排放,農(nóng)藥、化肥用水的不斷增加,相當(dāng)多的飲用水源受到污染,整理是地表水和淺層地下水污染十分嚴(yán)重,成為疾病傳播的主要媒介。

(3)水質(zhì)檢測管理不規(guī)范,農(nóng)村供水工程普遍沒有建立水質(zhì)檢測體系,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,檢測設(shè)備不完善。縣市級水利部門沒有水質(zhì)分析化驗(yàn)室,工程實(shí)施中只注重了水量的解決,忽視了水質(zhì)的科學(xué)分析與監(jiān)測。

(4)農(nóng)牧民飲用水的安全意識淡薄。農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)較落后,農(nóng)民群眾只求有水飲用就行,對水的飲用安全性認(rèn)識滯后。

3農(nóng)村飲水安全問題與措施

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺,水污染嚴(yán)重 ,加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏水處理設(shè)施,飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約,飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外,居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大,過去修建的飲水工程大多為水井、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從江、河、庫及坑塘中取水飲用,這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近年來,雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)水平明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為使農(nóng)村人畜飲水安全得到保障,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB5749-2006。因此,解決農(nóng)村人畜飲水安全需做好以下方面的工作:

(1)合理規(guī)劃供水水源。水源布局既要考慮當(dāng)前,又要考慮長遠(yuǎn);既要考慮水量,又要考慮水質(zhì)。有條件的地方,可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程,保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源,確需開采深層地下水時(shí),一定要做到采補(bǔ)平衡,確保水資源的可持續(xù)利用。

(2)供水工程實(shí)用和多樣性。根據(jù)全面建設(shè)小康社會的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)資金要充足,工程要配套,質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時(shí)要充分聽取群眾的意見,選擇工程形式和建設(shè)方式。

(3)統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,水量水質(zhì)并重,防治結(jié)合,工程措施與非工程措施結(jié)合。一是加強(qiáng)對飲用水水源的保護(hù)。劃定供水水源保護(hù)區(qū),制定保護(hù)辦法,特別是要加強(qiáng)對水源地周邊設(shè)置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜絕垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染;二是加強(qiáng)安全飲用水工程建設(shè),對于具備集中條件,但目前供水設(shè)施簡陋且飲水不安全的地方,可以建自來水工程;對水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程,更換新水源;對缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程,增加水處理設(shè)施。在居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建造多形式的供水工程。

4農(nóng)村人畜飲水工程管理

(1)理順農(nóng)村供水工程建設(shè)運(yùn)行管理體制,形成州、縣、鄉(xiāng)、村4級管理體制。以農(nóng)村水務(wù)一體化管理為突破口,按照“一套人馬、兩塊牌子”的管理模式,逐步將農(nóng)村供水工程的管理移交到水利管理單位,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程實(shí)行統(tǒng)一管理。逐步擴(kuò)大農(nóng)村供水工程管理試點(diǎn)面,為今后實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)一體化管理打下良好的基礎(chǔ)。

對以國家、地方和集體投資為主的新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程,實(shí)行專管和群管相結(jié)合的管理模式;鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨村工程入村后的管道及附屬設(shè)施,由村鎮(zhèn)用水合作組織自行管理和維護(hù)。對原有集中供水水源工程、供水主干管網(wǎng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)明晰后,按照農(nóng)村一事一議逐步移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站(所)管理。由私人投資或股份制（）整理修建的集中供水工程,由業(yè)主負(fù)責(zé)管理,并接受縣級以上水行政主管部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),在協(xié)商一致的前提下,也可委托農(nóng)村供水管理總站管理。單村工程和分散供水工程由受益村(戶)負(fù)責(zé)管理。加強(qiáng)對供水設(shè)施的維護(hù)和管理,做到工程安全,群眾受益,承包人也得到實(shí)惠[1-2]。

(2)結(jié)合我縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀,針對管理中存在的突出問題,制定和實(shí)施農(nóng)村供水工程管理人員的培訓(xùn)規(guī)劃,對我縣農(nóng)村供水工程管理人員進(jìn)行輪訓(xùn),確保管理人員持證上崗。

篇(3)

1.農(nóng)村地下水安全監(jiān)管的重要性

水是生命之源，農(nóng)村飲水安全直接關(guān)系到農(nóng)民的基本生存生活問題。農(nóng)村飲水安全工程是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工程，是關(guān)注民生、解除民憂、謀求民利的具體體現(xiàn)，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)村供水工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是改善農(nóng)民生活、提高農(nóng)民健康水平、保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)設(shè)施。目前，農(nóng)村自來水普及率低，設(shè)施簡陋，用水方便程度較低，飲水安全問題嚴(yán)重。

2.存在的主要問題

2.1農(nóng)村飲水安全規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不同步

由于飲水不安全地區(qū)主要集中在水質(zhì)差、縣鄉(xiāng)交界的偏僻地帶，飲水規(guī)劃相對先前一步，而目前正在開展的新農(nóng)村建設(shè)，多選擇在交通、住房、水源等條件較好的地方，因此，客觀上增加了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與新農(nóng)村改水工程建設(shè)結(jié)合的難度。如果要求與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，勢必要對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，有的地方調(diào)整幅度較大，而國債資金使用方向有著嚴(yán)格規(guī)定，這種調(diào)整勢必導(dǎo)致投資地點(diǎn)與國家批復(fù)投資地點(diǎn)不一致。如何使農(nóng)村飲水工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)改水工作有機(jī)結(jié)合，成為現(xiàn)階段需要探討的一個(gè)重要問題。

2.2飲水工程建設(shè)與管理農(nóng)民參與度不高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多地方在工程建設(shè)的選點(diǎn)、工程規(guī)模和資金來源等方面，對農(nóng)民公開得不夠。多數(shù)農(nóng)民知道水價(jià)由電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)和管理人員補(bǔ)貼等組成，但不知自己所交水費(fèi)是如何確定的，不清楚水價(jià)成本到底是多少，水價(jià)應(yīng)該如何定，定多少才合理。

2.3工程管理體制、運(yùn)行機(jī)制不夠健全

飲水工程建設(shè)后直接交給用水單位管理，由于管理人員工資較低而沒有專人負(fù)責(zé)（基本都是兼管），管理人員的主要任務(wù)就是收取水費(fèi)、看管設(shè)備和定時(shí)供水，存在管理不到位、不及時(shí)的現(xiàn)象。

2.4水價(jià)偏低，水費(fèi)收取不及時(shí)

由于農(nóng)村還沒有形成用水交費(fèi)的觀念，對水價(jià)的承受能力低，因此價(jià)格管理中存在著水價(jià)偏低，有的村（居）收取的水費(fèi)甚至不夠電費(fèi)，造成飲水工程無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不能回收資金、形成良性循環(huán)，對以后的持續(xù)發(fā)展，帶來困難。

3.建立長效機(jī)制管理的建議

3.1加大《水法》等政策法規(guī)宣傳力度

針對農(nóng)村傳統(tǒng)的用水習(xí)俗，絕大部分農(nóng)民缺乏節(jié)水意識的現(xiàn)狀，扎實(shí)開展節(jié)水進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動的宣傳，利用廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等新型現(xiàn)代媒體與傳統(tǒng)的標(biāo)語、?？按骞_欄等形式，宣傳水利法規(guī)和節(jié)水小常識，將節(jié)約用水條款寫進(jìn)《村規(guī)民約》，建立農(nóng)村飲用水長效管理機(jī)制，讓群眾節(jié)水意識入心入腦。

3.2以水養(yǎng)水，建立規(guī)范的用水管理模式

我縣農(nóng)村飲用水管理模式主要有四種：⑴城鄉(xiāng)一體化供水，主要是集鎮(zhèn)附近村，由城鎮(zhèn)自來水公司負(fù)責(zé)管理運(yùn)營。約占總?cè)丝?0%；⑵村委會自行管理，指定專人負(fù)責(zé)日常管理，約占總?cè)丝?0%。⑶承包經(jīng)營管理，由村委組織招標(biāo)發(fā)包給單位或個(gè)人管理，發(fā)包期一般10-15年，約占總?cè)丝?0%。⑷農(nóng)民用水者協(xié)會（或村老年協(xié)會）負(fù)責(zé)管理，占總?cè)丝?0%。從目前管理成效看，第一三種模式最為正常，第二四種模式因受管理人員素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障等因素影響，運(yùn)營狀況時(shí)好時(shí)壞。事實(shí)證明，管理是關(guān)鍵。對已建投入使用的農(nóng)村飲用水工程，可否采取產(chǎn)權(quán)拍賣，長期承包與政府扶助相結(jié)合的管理模式，來推動和規(guī)范農(nóng)村飲用水管理，使農(nóng)村、農(nóng)民能真正喝上放心水、安全水，最終實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水的良好運(yùn)營機(jī)制。

3.3提高農(nóng)村飲用水管理隊(duì)伍素質(zhì)

當(dāng)前，全縣農(nóng)村飲用水工程有管理組織的約占85%，但各地管理水平參差不齊。要提高管理水平、關(guān)鍵是提升管理者的素質(zhì)。為此，政府部門要安排專項(xiàng)資金用于教育、培訓(xùn)和考核，受益村要推薦1-2名有文化、有技術(shù)、有責(zé)任性、事業(yè)心，公道正派、且群眾信任的村民代表擔(dān)任飲水管理人員，管理人員必須通過政府部門或相關(guān)職能部門組織的考試合格后，方可持證上崗，培訓(xùn)工作要經(jīng)常性、長期性地進(jìn)行。

3.4健全農(nóng)村飲用水應(yīng)急防范機(jī)制

針對農(nóng)村飲用水面廣點(diǎn)多，意味著風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，不可預(yù)測突實(shí)發(fā)事件概率增大的情況。因此，要實(shí)施好縣政府最嚴(yán)格的水資源管理制度和《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理暫行辦法》、《農(nóng)村飲水安全分散工程實(shí)施方案》，縣水利部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工作專班、定期檢查督促，加大水資源管理，嚴(yán)格控制取水許可證審批、發(fā)放。縣水利部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂和完善農(nóng)村飲用水應(yīng)急預(yù)案，一旦有水質(zhì)事件發(fā)生，及時(shí)啟動預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

3.5建管并重，健全農(nóng)村飲用水保障機(jī)制

經(jīng)驗(yàn)收合格的集中供水工程，要統(tǒng)一管理、維護(hù)核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，以保證工程的正常運(yùn)行和長期發(fā)揮效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)村飲水安全發(fā)展后勁。就我縣而言，單靠村級保障供水經(jīng)費(fèi)是不現(xiàn)實(shí)的，其因一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有很多村是空殼村、負(fù)債村；其二水費(fèi)收取困難，農(nóng)村、農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念水是天降的，是白用的，尚未樹立商品水意識；其三政府沒有設(shè)立長效管理專項(xiàng)資金。同時(shí)，要明確縣水利行政部門為農(nóng)村飲用水工程建后管理的主管部門，衛(wèi)生部門、環(huán)保部門為水質(zhì)監(jiān)測和供水水源保護(hù)的責(zé)任部門。

篇(4)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村供水現(xiàn)在分析措施

中圖分類號：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

農(nóng)村供水工程對農(nóng)村水利來講比較重要的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施。它從簡單提供水資源演變到現(xiàn)在對水量、水質(zhì)的檢查等方面的保障,他經(jīng)歷了很長時(shí)間的演變。目前大量的供水工程已經(jīng)正在建設(shè)當(dāng)中,農(nóng)民也可以用上放心水,這對提高農(nóng)民的生活水平和健康水平有很大的作用,對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也發(fā)揮了重要的作用。

一、農(nóng)村生活供水現(xiàn)狀分析

1、水源受到污染，水質(zhì)較差

我國農(nóng)村生活供水水源北方地區(qū)多以地下水、南方部分地區(qū)則以江河湖泊水為主。中國環(huán)境公報(bào)1999～2004 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國地表水和地下水的污染情況不容樂觀，七大水系除長江和珠江外，其它水系不適宜作生活飲用水源的Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水占到50％以上，有的甚至達(dá)到90％以上，污染物主要為耗氧量、氨氮和石油類等；全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀或面狀污染，部分水質(zhì)指標(biāo)超標(biāo)，主要有礦化度、總硬度、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氨氮、鐵、錳、氯化物、硫酸鹽、氟化物等。由于受到污染，目前全國很多農(nóng)村地區(qū)飲用水源水質(zhì)不合格。以某市為例，該市部分地區(qū)氟、砷、溶解性總固體和氨氮的含量都有不同程度的超標(biāo)，飲用超標(biāo)水的人數(shù)達(dá)到30 萬。某省農(nóng)村水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人口672萬人，其中氟含量超標(biāo)約347 萬人，砷含量超標(biāo)7 萬人，含鹽量超標(biāo)96 萬人，此外還有很多人口的飲用水細(xì)菌總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)。

2、集中供水率低下，處理設(shè)施簡陋

目前，我國農(nóng)村地區(qū)集中供水率低下，許多地區(qū)還是一家一井或是多家一井。全國農(nóng)村自來水普及率僅為34％，其中還有相當(dāng)多的村鎮(zhèn)只是建立了供水管網(wǎng)，沒有水處理設(shè)施。而有水處理工藝的水廠也多以中小規(guī)模為主，很多都是單村水廠，處理工藝比較簡單，甚至必須進(jìn)行的消毒處理在農(nóng)村水廠也很少采用，如某大城市的村鎮(zhèn)水廠采取消毒措施的比率不到10％。

二、解決農(nóng)村供水問題的措施

農(nóng)村供水發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，深化農(nóng)村供水工程管理體制改革，完善工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)水源保護(hù)和供水水質(zhì)保障，構(gòu)建農(nóng)村飲水安全保障體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

1、充分認(rèn)識解決農(nóng)村飲水安全問題的復(fù)雜性和階段性，保障農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)長期工作。保障農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)長期和艱巨的任務(wù)。2000－2005年實(shí)施的農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目，解決了農(nóng)村居民“有水喝”的問題，“十一五”期間實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程，解決的是“喝安全水”的問題?？紤]到新增不安全人口，“十二五”還要解決約3億農(nóng)村人口的飲水安全問題。即使在“十二五”規(guī)劃實(shí)施后，全國農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決，也還需要對已建供水工程進(jìn)行改造、配套、聯(lián)網(wǎng)、升級，提高農(nóng)村供水質(zhì)量和管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。我們應(yīng)充分認(rèn)識解決農(nóng)村飲水安全問題的復(fù)雜性和階段性，不能盲目追求發(fā)展速度，更重要的是建一處成一處，長久發(fā)揮效益。

2、高度重視縣級農(nóng)村供水規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)規(guī)?；泄┧こ?，為工程長效運(yùn)行創(chuàng)造條件。部分地區(qū)縣級農(nóng)村供水總體規(guī)劃工作仍然薄弱。一是有的地方?jīng)]有編制全縣農(nóng)村供水總體規(guī)劃，造成工程規(guī)模小、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象存在，供水水質(zhì)難以得到保證，工程良性運(yùn)行也難于實(shí)現(xiàn)；有的地方雖然也編制了全縣農(nóng)村供水工程總體規(guī)劃，但與建設(shè)部門、扶貧、衛(wèi)生等部門的專項(xiàng)規(guī)劃缺乏銜接。有的水廠就因?yàn)榇迩f搬遷而被迫廢棄；還有的工程水源可靠性論證不充分，導(dǎo)致工程建后水源不能保證、工程不能正常運(yùn)行。農(nóng)村供水工程規(guī)模是建立長效機(jī)制的關(guān)鍵。應(yīng)科學(xué)制縣級農(nóng)村供水工程總體規(guī)劃，激勵和引導(dǎo)在有條件的地區(qū)建設(shè)規(guī)?；统青l(xiāng)一體化供水工程，結(jié)合區(qū)域水資源分布特性，通過區(qū)域內(nèi)合理布局供水設(shè)施，提高供水系統(tǒng)的運(yùn)行效率，為農(nóng)村供水工程長效運(yùn)行創(chuàng)造條件。

高氟水地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)管理也要高度關(guān)注。在供水水源以地下水為主有些高氟水一些地區(qū)，有的雖然修建了供水工程，但由于缺乏必要的水處理設(shè)施，或是雖然上了水處理設(shè)備，但管理不善或是運(yùn)行成本高農(nóng)民不用，農(nóng)民飲用的仍是高氟水。這些地區(qū)應(yīng)結(jié)合長距離調(diào)水工程的實(shí)施解決農(nóng)村飲水安全問題，其規(guī)劃工作尤其重要。此外，從目前的項(xiàng)目實(shí)施情況看，高氟水地區(qū)在新技術(shù)、新設(shè)備推廣利用方面嚴(yán)重滯后，亟須水利部組織開展一批成熟技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用示范并研究解決關(guān)鍵技術(shù)和建后管理問題。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快中西部農(nóng)村供水工程建設(shè)，東部地區(qū)率先推進(jìn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，加快中西部地區(qū)農(nóng)村供水工程建設(shè)，加快解決少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及國有農(nóng)林場、農(nóng)村學(xué)校等飲水不安全問題。東部地區(qū)應(yīng)加快城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，有條件地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化。農(nóng)村供水現(xiàn)代化應(yīng)具備以下特征：水量有保證；供水質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平；供水生產(chǎn)安全、可靠、高效；工程管理科學(xué)；用水戶滿意。推進(jìn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于：一是觀念的現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)以人為本，注重服務(wù)意識。二是應(yīng)注重應(yīng)用推廣節(jié)水節(jié)能技術(shù)、信息技術(shù)和成熟先進(jìn)的水處理技術(shù)等全面提升農(nóng)村供水工程建設(shè)管理水平。

4、建立和完善農(nóng)民參與農(nóng)村供水工程建設(shè)管理機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目決策由“自上而下”向“自下而上”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的農(nóng)村水利工程一般是由地方政府及其水行業(yè)等有關(guān)部門“自上而下”地進(jìn)行規(guī)劃與實(shí)施，一些受益社區(qū)的參與和投入沒有得到足夠的重視。群眾在項(xiàng)目建設(shè)中始終處于被動位置，受益區(qū)群眾對工程沒有擁有感和責(zé)任感。在目前我國農(nóng)村體制面臨深刻變化的新的歷史時(shí)期，如何建立農(nóng)民參與供水工程建設(shè)管理新機(jī)制，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極自愿投入農(nóng)村供水工程建設(shè)管理中，充分發(fā)揮主人翁作用，是擺在我們面前的新課題。農(nóng)村供水工程的建設(shè)管理應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用。

應(yīng)在村級建立和完善農(nóng)村供水參與式管理機(jī)制，給農(nóng)民用水戶協(xié)會賦權(quán)，創(chuàng)新村級農(nóng)村供水工程建設(shè)管理決策程序，實(shí)現(xiàn)決策由“自上而下”向“自下而上”轉(zhuǎn)變。在工程建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)吸收農(nóng)民用水戶代表參與，并賦予用水戶知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級地方水行政主管部門、發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民用水合作組織的指導(dǎo)，加大對農(nóng)民用水合作組織能力建設(shè)的扶持。

5、加快立法建設(shè)，制定和落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，為農(nóng)村供水行業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利的外部環(huán)境。西方發(fā)達(dá)國家重視安全供水立法工作，強(qiáng)調(diào)通過立法明確各利益相關(guān)方職責(zé)。政府部門職能主要是提供政策支持和服務(wù)，特別是在飲用水水源分配、水源地保護(hù)、規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)制定、資金扶持等方面提供服務(wù)。相比較而言，我國農(nóng)村供水立法工作嚴(yán)重滯后，建議加快農(nóng)村供水相關(guān)立法工作。關(guān)于用電優(yōu)惠政策，國家發(fā)展和改革委員會已于2011年5月27日下發(fā)了《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整電價(jià)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格［2011］1101號），對農(nóng)村飲水安全工程供水用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格。目前各地正在制定細(xì)則，積極落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程優(yōu)惠用電政策。截至6月初，全國已有山西、江蘇、重慶等20多個(gè)?。▍^(qū)、市）農(nóng)村飲水安全工程用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格或農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格。建議開展相關(guān)研究，出臺工程建設(shè)占地、稅費(fèi)等方面優(yōu)惠政策，為農(nóng)村供水工程的良性運(yùn)行營造更有利的外部環(huán)境。

6、盡快啟動農(nóng)村生活排水工程建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，保障農(nóng)村供水安全。我國有60多萬個(gè)行政村，250多萬個(gè)自然村，居住著2億多農(nóng)戶。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增大，農(nóng)村水環(huán)境狀況日益惡化。隨著供水條件的改善，由于缺乏生活污水的收集和處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水基本上未經(jīng)處理就直接排放，成為影響農(nóng)村水環(huán)境和制約新農(nóng)村建設(shè)的重要因素。此外，量大面廣的小型供水工程，水源保護(hù)措施多數(shù)難以落實(shí)。有的工程由于水源枯竭和水質(zhì)變化而導(dǎo)致工程不能正常運(yùn)行。因此，在抓好農(nóng)村供水工程建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)通過開展農(nóng)村生活排水工程建設(shè)和飲用水水源地保護(hù)，改善農(nóng)村生活環(huán)境，保障農(nóng)村供水工程長久發(fā)揮效益。

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篇(5)

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；安全問題；思考；建議

1.農(nóng)村飲水安全問題分析

1.1飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題

由于無序的資源開發(fā)使許多地區(qū)水源遭到嚴(yán)重的破壞，水源枯竭，水質(zhì)變差，礦物質(zhì)增多。部分水源由于長期受腐生植物的浸泡，微生物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加之大面積種植橡膠、茶葉及經(jīng)濟(jì)作物，我市不僅是壩區(qū)連山區(qū)也大量的施用農(nóng)藥、化肥等，因此造成我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源總磷、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，地表水和地下水均受到嚴(yán)重污染。

1.2水源保證率、用水量的問題

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺。由于受資金的制約， 農(nóng)村供水工程普遍標(biāo)準(zhǔn)低， 缺乏水處理設(shè)施， 飲水水量和水質(zhì)沒有保證， 供水保證率低， 遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。近幾年來， 雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展， 溫飽問題已基本解決， 居住、電力、交通等條件已逐步得到改善， 生活水平普遍提高， 但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平， 明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.3工程技術(shù)問題

1.3.1飲水工程缺乏科學(xué)規(guī)劃

目前農(nóng)村飲水安全面臨的技術(shù)問題主要是缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。在工程建設(shè)上并沒有綜合考慮水資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等諸多因素， 工程建設(shè)僅局限于解決短期飲水困難問題， 缺乏區(qū)域性的統(tǒng)一籌劃， 供水規(guī)模普遍偏小， 用水成本普遍偏高。

1.3.2水資源信息資料缺乏

在工程建設(shè)中， 地方上往往缺乏水文、地質(zhì)方面的相關(guān)資料， 建井的隨意很大， 只憑著經(jīng)驗(yàn)確定井位， 因此出現(xiàn)了許多報(bào)廢工程， 造成了人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。

1.3.3施工技術(shù)落后， 工程質(zhì)量低劣

由于農(nóng)村飲水工程的施工隊(duì)伍大都是民間工匠， 缺乏技術(shù)指導(dǎo)， 不懂得井的封閉及取用良好含水層水的問題， 水井想打多深就打多深， 造成投資的無謂浪費(fèi)。另外施工材料合格率低， 造成工程建成后出現(xiàn)集水池滲漏現(xiàn)象， 輸水管道爆裂等事故， 工程使用的可持續(xù)性較差。

1.3.4水質(zhì)管理工作滯后

目前的飲水工程大都重建輕管， 特別是對于水源和水質(zhì)的管理比較松散， 水源保護(hù)工作不到位， 水質(zhì)監(jiān)測工作不連續(xù)， 造成飲用水安全指標(biāo)超標(biāo)現(xiàn)象普遍。

1.4工程管理問題

在運(yùn)行管理方面，由于建設(shè)管理單位對供水工程管理人員缺少正規(guī)的培訓(xùn)工作， 飲水工程的運(yùn)行管理人員素質(zhì)普遍較差， 缺乏必要的專業(yè)知識， 供水系統(tǒng)的常識也不懂， 供水不按成本收取水費(fèi)， 更不存在提取折舊費(fèi)和大修費(fèi)用， 大鍋飯式的管理形成了有水就用， 壞了就停的運(yùn)管狀態(tài)， 導(dǎo)致工程管理不善， 投資效益不能持久發(fā)揮。

2.農(nóng)村飲水安全問題的思考與建議

2.1保證工程規(guī)劃的科學(xué)性

農(nóng)村飲水工程建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程， 它涉及到水資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生防疫、財(cái)力物力等諸多行業(yè)和部門。從工程項(xiàng)目的實(shí)施上涉及的因素就更為復(fù)雜。按照科學(xué)的發(fā)展觀， 今后的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)， 應(yīng)在深入調(diào)查、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上， 結(jié)合環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等要求， 對當(dāng)?shù)氐娜诵箫嬎こ踢M(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃， 并按照建設(shè)程序履行審批手續(xù)， 做好前期準(zhǔn)備工作。

2.2保證水源地的可持續(xù)性

按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求， 劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍， 制定保護(hù)辦法， 加強(qiáng)對水源地周邊設(shè)置排污口的管理， 加強(qiáng)農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖環(huán)境管理， 防止供水水源受到污染和人為破壞。同時(shí)， 飲用水水源地附近要嚴(yán)格禁止發(fā)展高污染工業(yè)， 防止和減輕對農(nóng)村飲用水水源的污染。此外， 水源布局一定要合理， 既要考慮當(dāng)前， 又要考慮長遠(yuǎn)； 既要考慮水量， 又要考慮水質(zhì)。在水源地周圍新建供水工程時(shí)， 首先要進(jìn)行科學(xué)論證， 一定要做到采補(bǔ)平衡， 防止亂打井超采地下水或引起不同含水層水質(zhì)混合， 造成飲用水源的氟砷等有害物質(zhì)超標(biāo)， 確保水資源的可持續(xù)利用。

2.3保證供水工程的可持續(xù)性

供水工程的建設(shè)要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要， 一方面要加大對農(nóng)村普及自來水認(rèn)識的宣傳力度， 要讓農(nóng)民充分認(rèn)識飲用水安全衛(wèi)生不僅僅是降低水致疾病的發(fā)病率， 更重要的是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志， 要讓農(nóng)民在思想上提高供水事業(yè)在生活中的地位， 轉(zhuǎn)移消費(fèi)資金投向， 把有限的資金投入到發(fā)展飲水事業(yè)上來， 這樣建設(shè)配套資金才能得到保證， 較大規(guī)模的供水工程建設(shè)才有可能得到實(shí)施， 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能提高。另一方面在選擇工程方案時(shí)要充分聽取群眾的意見， 根據(jù)農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)， 在此基礎(chǔ)上積極推廣使用先進(jìn)的新材料新技術(shù)， 保證工程運(yùn)行的可靠性和持久性。

2.4優(yōu)化方案設(shè)計(jì)， 提高建設(shè)質(zhì)量

提高外業(yè)測量精度， 在水源、地形條件及資金充許的情況下， 盡量優(yōu)化方案設(shè)計(jì)， 取水建筑物、凈水建筑物以及輸配水管網(wǎng)的布設(shè)力求簡單可靠， 盡可能選用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?，盡量選用常用規(guī)格的管道、管件， 推廣使用先進(jìn)的工程技術(shù)和材料， 最大限度地降低工程成本， 減少工程造價(jià)。在工程的實(shí)施中要配備專職施工技術(shù)人員， 嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)， 確保工程建設(shè)質(zhì)量。

2.5加強(qiáng)水質(zhì)檢測建設(shè)

為保證飲用水水質(zhì)， 市、縣兩級農(nóng)村安全飲水管理部門及衛(wèi)生防疫部門應(yīng)緊密配合， 建立健全農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測制度， 給水工程建成投產(chǎn)后， 必須定期進(jìn)行常規(guī)水質(zhì)檢驗(yàn)和檢測， 確保供水水質(zhì)安全。

2.6加強(qiáng)工程建設(shè)的規(guī)范化管理

農(nóng)村飲水工程實(shí)施以來， 國家和地方投入了大量的資金， 如何把資金管好用好， 把工程建設(shè)好， 是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。因此工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事， 年度計(jì)劃批準(zhǔn)以后進(jìn)行工程設(shè)計(jì)， 設(shè)計(jì)批準(zhǔn)以后再安排施工。

工程建設(shè)應(yīng)推行項(xiàng)目法人制， 工程主要材料的采購及施工隊(duì)伍選擇應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)制及合同制， 工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量控制實(shí)行監(jiān)理制。工程管理上， 要堅(jiān)持按項(xiàng)目管理， 切實(shí)把好材料設(shè)備采購關(guān)， 把好施工隊(duì)伍選擇關(guān)， 把好工程建設(shè)期間的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)， 把好檢查驗(yàn)收關(guān)。對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目， 要立即采取措施整改， 絕不能讓不合格的工程投入運(yùn)行；堅(jiān)持報(bào)賬制和公示制， 加強(qiáng)資金管理。各渠道籌集的飲水工程建設(shè)資金， 要統(tǒng)籌安排， 專戶立賬， 按工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)賬后撥付。要增加資金管理和使用的透明度， 實(shí)行賬務(wù)公開。無論是國債資金、地方配套資金還是群眾自籌資金， 都要進(jìn)行公示， 接受社會和群眾的監(jiān)督， 以防資金流失。

2.7加強(qiáng)工程的運(yùn)行管理

“重建輕管”是農(nóng)村飲水工程不能持續(xù)發(fā)展的直接原因所在。因此工程建成后必須加強(qiáng)管理。根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬和工程大小及受益范圍， 建立管理機(jī)構(gòu)和配備專管或兼管人員， 集體興辦或聯(lián)辦飲水工程， 也可承包給有專門技能、工作責(zé)任心強(qiáng)的個(gè)人進(jìn)行管理， 簽訂承包合同， 明確責(zé)、權(quán)、利， 做到獎懲分明。與此同時(shí)， 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況， 制定包括水源保護(hù)、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費(fèi)征收等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。按成本水價(jià)供水、計(jì)量收費(fèi)、市場運(yùn)作， 以水養(yǎng)水， 逐步走向良性循環(huán)，確保農(nóng)村人畜飲水工程長期發(fā)揮效益。

2.8建立農(nóng)村供水社會化服務(wù)保障體系

農(nóng)村飲水工程量大面廣， 相當(dāng)多的單村工程和分散工程用水戶直接管理， 專業(yè)化管理程度低， 因此有必要建立完善的社會化服務(wù)保障體系， 向供水單位和用水戶提供技術(shù)服務(wù)?？h、鄉(xiāng)兩級可以組建由供水單位自愿參加的供水協(xié)會，指導(dǎo)會員單位建立健全規(guī)章制度，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗(yàn)， 提供信息、技術(shù)和維修服務(wù)等。

篇(6)

中圖分類號：s-01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0179-01

正文

近年來，東昌府區(qū)政府對農(nóng)村飲水安全問題給予了高度的重視，并在東昌府區(qū)開展了大規(guī)模的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，工程建設(shè)在很大程度上解決了農(nóng)村飲水問題，極大的提高了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理過程中仍然存在很多不足之處，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和解決，更好的提高供水服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮工程效益。

一、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理中存在的問題及產(chǎn)生的主要原因

1、對于農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的長效機(jī)制的重要性認(rèn)識不足，宣傳工作不到位

如何確保工程長期發(fā)揮效益，思想認(rèn)識是關(guān)鍵。而在實(shí)際工作過程中，有很多重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象和意識仍然存在，很多管理規(guī)章制度流于表面，對管理中存在的問題不能夠積極探索分析和解決。此外，由于宣傳工作不到位，農(nóng)民安全用水意識和參與、支持項(xiàng)目建設(shè)與管理的積極性還不是很強(qiáng)。在水價(jià)制定過程中，沒有充分考慮群眾的意見，群眾的參與度不夠，群眾對水價(jià)制定過程不夠了解，一定程度上會影響群眾對水價(jià)的接受程度，也影響到工程建成后的水費(fèi)收繳工作。

2、工程運(yùn)行管理制度不健全，職責(zé)分工不夠明確

目前，管理制度不夠健全、落實(shí)程度不夠等現(xiàn)象還是存在的。很多農(nóng)村飲水安全工程的管理維護(hù)人員并沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較低，不能適應(yīng)日常工程維護(hù)和飲水安全管理的要求。此外，在實(shí)際工作過程中，管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)不明現(xiàn)象較為普遍。一些農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理機(jī)制不健全，管理松懈。且由于農(nóng)村飲水安全工程是政府主導(dǎo)的公益性事業(yè)，一些工程運(yùn)行管理人員的服務(wù)意識差，管理不到位、不盡責(zé)現(xiàn)象存在，管護(hù)責(zé)任落實(shí)不好。

3、農(nóng)村供水工程技術(shù)力量薄弱，缺乏專業(yè)技術(shù)管理人才

農(nóng)村飲水安全工程建在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件差，工資福利水平低，因此難以吸引專業(yè)技術(shù)管理人才來壯大隊(duì)伍；而且由于工程本身的經(jīng)費(fèi)有限，經(jīng)濟(jì)上也不允許配備較多專職管水員。尤其是較為偏遠(yuǎn)的單村的供水工程，管理者的工作基本是由村委會指定的村民兼任，且由于工資低、雜事多而又缺乏相關(guān)專業(yè)管理養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營知識，因此，管理過程中只起到了看管和簡單的運(yùn)行操作的作用，維修、養(yǎng)護(hù)檢修水平低，使工程在運(yùn)行過程中破管漏水、機(jī)電故障等得不到及時(shí)維修，機(jī)電設(shè)備、管道受損程度易加大，維修資金投入增加，工程設(shè)計(jì)壽命易縮短，造成較大浪費(fèi)。另外，供水單位本身也缺乏人才意識和科技意識，忽視了對管理技術(shù)人員的培訓(xùn)和再教育。

二、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的對策和方法

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌研究農(nóng)村飲水安全工程布局，綜合考慮水源、水質(zhì)、水量和周圍環(huán)境等因素，加強(qiáng)對水源水質(zhì)可靠性論證，確保水源布局科學(xué)合理，水質(zhì)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)與區(qū)域供水、水源保護(hù)、鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)街接，確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)既科學(xué)、又合理、得民心、見實(shí)效。

2、強(qiáng)化水源保護(hù)，提高飲用水質(zhì)量

保護(hù)好飲用水水源，是保證供水水質(zhì)的重要基礎(chǔ)。水源是關(guān)鍵，飲水工程建設(shè)前，水利部門首先要嚴(yán)格做好水源勘察和調(diào)查研究，確保水源的水質(zhì)和水量，避免盲目建設(shè)。保證工程效益最大化。要加強(qiáng)水源地的保護(hù)，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲用水工程管護(hù)范圍，結(jié)合河堤的管理，管護(hù)好水源，改善好水質(zhì)。嚴(yán)禁在水源地周邊設(shè)置排污口，禁止在飲用水水源地附近地區(qū)發(fā)展高污染工業(yè)，堅(jiān)決杜絕垃圾和有害物品的堆放，加大禽畜養(yǎng)殖環(huán)境管理力度，禁止在飲用水水源保護(hù)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等形式的養(yǎng)殖，防止供水水源受到污染和人為破壞。生活污水排放處理設(shè)施要與供水系統(tǒng)同步建設(shè)，防止生活污水隨意排放造成新的的水源污染。加強(qiáng)對供水工程水源、出廠水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水源水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須采取處理和深度處理措施，確保飲用水水質(zhì)達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

3、創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長效管理

農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、量大，要保證工程長期發(fā)揮效益，關(guān)鍵是體制。在管理機(jī)制上，水務(wù)局作為農(nóng)村供水工程的行業(yè)主管部門，要負(fù)責(zé)組織研究，制定村鎮(zhèn)供水工程管理的規(guī)章制度，對實(shí)施供水情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，化管理責(zé)任。在運(yùn)營機(jī)制上，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，建立靈活有效的農(nóng)村飲水工程運(yùn)行模式，明晰產(chǎn)權(quán)，建立水價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)用水管理，實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，確保供水工程良性運(yùn)行，長期發(fā)揮效益。

4、強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)，提高服務(wù)技能

農(nóng)村飲水安全工程建成投產(chǎn)運(yùn)行后，長期受益是目標(biāo)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是基礎(chǔ)。水利部門應(yīng)進(jìn)行全方位技術(shù)指導(dǎo)，定人定責(zé)，分片包干，對工程及時(shí)做好監(jiān)測、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)檢修。化隊(duì)伍技能培訓(xùn)，持證上崗，確保工程運(yùn)行過程中在技術(shù)上不出現(xiàn)任何問題，確保每一項(xiàng)工程惠及一方百姓。要加強(qiáng)水利法規(guī)的宣傳解釋，及時(shí)把國家的政策宣傳到用水戶和工程管理者，使他們明白自己的權(quán)利、責(zé)任，切實(shí)把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)好、管好、用活，讓廣大農(nóng)民群眾得益受惠。

5、建管并重，良性運(yùn)營

精心組織建設(shè)，確保工程質(zhì)量。在保證供水質(zhì)量前提下，優(yōu)先選擇管理簡便、運(yùn)行費(fèi)用低的技術(shù)。在建設(shè)同時(shí)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制，探索用水戶參與管理的模式，合理確定水價(jià)和收費(fèi)辦法及服務(wù)體系，確保工程良性運(yùn)行，長期發(fā)揮效益。

篇(7)

關(guān)鍵詞：飲用水：農(nóng)村飲用水：飲水安全

安全的水是生命之源，但是隨著社會發(fā)展，特別是飲用水安全，已成為政府、社會、公眾日益關(guān)注的焦點(diǎn)，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。“喝上干凈水”應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)。近年來，盡管各地農(nóng)村加大了改水改廁工作力度，部分農(nóng)民喝上了安全水，但仍有部分農(nóng)民無法飲用到安全水，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的身體健康和生命安全。

一、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀和存在的問題

農(nóng)村供水系指向廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和分散農(nóng)戶供水，以滿足居民生活和企事業(yè)單位的日常用水。農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、干凈的生活飲用水，其評價(jià)指標(biāo)包括水量、水質(zhì)、方便程度和保證率等四項(xiàng)指標(biāo)。水是生命之源，發(fā)展農(nóng)村供水、保障飲水安全是農(nóng)村居民生存的基本需要，是貫徹落實(shí)“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會”的必然要求，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會和社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)之一，對改善居民生活環(huán)境、提高衛(wèi)生健康水平、解放農(nóng)村勞動生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義和作用。

農(nóng)村飲用水不安全的問題主要有以下三個(gè)方面：一是水質(zhì)問題，造成水質(zhì)問題的原因，一方面是已有的集中供水工程有一部分缺少處理設(shè)備和消毒設(shè)施；另一方面分散供水導(dǎo)致的水質(zhì)問題更多。目前我國農(nóng)村直接飲用的坑塘水、檐前水、溝道水、河道水等都存在著水質(zhì)問題，水源污染比較嚴(yán)重，部分地下水有害礦物質(zhì)成份過高，如氟、砷、鐵、錳或含鹽量超標(biāo)，飲用水的水質(zhì)問題已經(jīng)成為威脅農(nóng)村飲水安全的首要問題。二是水量問題，水量問題也是我國農(nóng)村供水面臨的重要問題，有資源性水量不足問題，也有工程性水量不足問題。三是保證率低，即季節(jié)性缺水。

二、農(nóng)村飲水安全問題成因

造成農(nóng)村飲用水不安全因素主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是水源污染嚴(yán)重。由于受工業(yè)“三廢”污染，農(nóng)業(yè)的化肥、農(nóng)藥污染，水面養(yǎng)殖污染，畜禽糞便污染，生活的垃圾污染和塑料制品廢棄物污染，水源污染日益嚴(yán)重，水質(zhì)越來越差，有些地方幾乎到了“有水不能用”的地步。二是資金投入不足。農(nóng)村改水改廁是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，建設(shè)項(xiàng)目多，資金投入大，資金短缺一直是影響改水工程建設(shè)的一個(gè)主要原因。一方面政府投入不足，另一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，村民集資積極性不高，政策引導(dǎo)乏力和新的投資體制尚未形成。三是思想觀念落后。長期以來，農(nóng)村居民飲用水安全意識不強(qiáng)，對飲用水安全程度僅憑主觀判斷，對水質(zhì)超標(biāo)問題，普遍都存在習(xí)以為常的麻木思想；亂扔亂倒生活垃圾、隨意排放生活污水和人畜糞便現(xiàn)象普遍。缺乏水資源憂患意識，節(jié)水觀念極為淡薄。沒有把水作為一種商品，喝水不花錢的思想根深蒂固。

三、保障農(nóng)村飲水安全的方法

3.1提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要提高對農(nóng)村飲用水安全問題的認(rèn)識。二是要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是要抓緊理順?biāo)畡?wù)管理體制。四是要廣泛開展農(nóng)村飲用水安全科普知識宣傳教育。

3.2科學(xué)規(guī)劃，分類實(shí)施。要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和水資源條件，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的水質(zhì)安全問題。從長遠(yuǎn)考慮，規(guī)劃要體現(xiàn)分質(zhì)供水的理念，有條件的區(qū)域，在設(shè)計(jì)管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)該把飲用水系統(tǒng)和非飲用水供水系統(tǒng)，同時(shí)鋪設(shè)設(shè)計(jì)，分步實(shí)施。

3.3多方籌資，加大投入。農(nóng)村飲用水安全建設(shè)最大困難是資金短缺。農(nóng)村飲用水工程作為社會公益性事業(yè)，建議各級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大投入力度，引導(dǎo)建立多元化投資機(jī)制。首先，各級政府要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，將農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目資金列入年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金用于工程建設(shè)，并逐年增加。其次，對大型的農(nóng)村飲用水工程，要積極組合包裝立項(xiàng)，爭取國家、省、市支持。第三，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從土地出讓金中拿出一定的比例，用于農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。第四，堅(jiān)持“誰投資，誰受益”政策，鼓勵支持民間資本介入改水改廁項(xiàng)目建設(shè)，采用市場化運(yùn)作，多方籌措，解決改水改廁資金不足。第五，從村集體資金中提取一部分和由用戶自籌一部分。另外，供水企業(yè)在管道安裝費(fèi)用上要給予適當(dāng)優(yōu)惠。