農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、提高認識，明確全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀和區(qū)十二屆九次全委會精神，緊緊抓住建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范區(qū)的重大機遇，以全區(qū)“1235”發(fā)展戰(zhàn)略為總綱，圍繞建設“**最美麗城市”的工作要求，以鄉(xiāng)村旅游作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口，以鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)保護為基礎，以市場需求為導向，以促進農(nóng)民增收為目標，以旅游鎮(zhèn)村建設和特色農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為重點，堅持科學規(guī)劃，加強分類指導，創(chuàng)新發(fā)展模式，因地制宜、突出特色，打造精品、示范帶動，逐步構建功能完善、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

（二）工作目標

充分利用我區(qū)豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，挖掘具有濃厚地方特色的“三農(nóng)”歷史文化，在保持鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境原真性的前提下，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)風土、風物、風俗、風景等優(yōu)勢資源的有效整合，培育一批獨具區(qū)域特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；重點建設一批鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范點，全面推進**鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）基本原則

1.加強引導，示范帶動。搶抓**“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”、**將休閑旅游納入全區(qū)正在實施的“三大戰(zhàn)略、五項工作重點”的歷史機遇，以規(guī)劃標準引導，以項目建設帶動，以典型示范引領，以宣傳促銷造勢，努力推進鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。

2.因地制宜，突出特色。堅持不脫離農(nóng)民、不脫離鄉(xiāng)土、不脫離當?shù)刭Y源條件、不脫離旅游消費水平，狠抓重點、突出特色、扶持龍頭、創(chuàng)造品牌，指導鄉(xiāng)村旅游朝著特色化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

3.市場導向，逐步推進。根據(jù)客源市場需求，重點開發(fā)建設有強大吸引力的鄉(xiāng)村旅游精品，在保證農(nóng)民增收和企業(yè)增效的基礎上，實現(xiàn)良好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

4.以人為本，持續(xù)發(fā)展。建立以游客為中心的安全、周到的服務體系，使游客愉快、滿足和享受。在產(chǎn)品建設中強調環(huán)保性、持續(xù)性和安全性。

5.“農(nóng)”字當頭，服務“三農(nóng)”。加強協(xié)調、信息、促銷和培訓等服務，拓寬鄉(xiāng)村旅游的公共服務領域，逐步建立面向農(nóng)村和農(nóng)民的旅游服務體系，不斷提高鄉(xiāng)村旅游的公共服務水平。

二、加強領導，明確全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責

（一）組織機構

為加強對全區(qū)鄉(xiāng)村旅游工作的領導，特成立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，負責全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游建設項目和促銷活動，協(xié)調解決項目推進過程中的問題。

**

區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室設在區(qū)旅游局，辦公室主任由**兼任，負責領導小組日常工作。

（二）明確責任

各相關部門要制訂相應工作方案，既要分工負責，又要相互支持配合，形成合力。以鎮(zhèn)、街為單位，各相關部門配合，充分調動和發(fā)揮好旅游企業(yè)、科研機構、新聞媒體、農(nóng)村基層組織、旅游消費者以及社會公眾的積極性，營造社會各界支持、關心和參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好氛圍，切實將各項工作落到實處。

區(qū)政府辦公室：要切實做好全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作的指導和協(xié)調工作。

區(qū)旅游局：要切實擔負起全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調和日常管理職責，抓好鄉(xiāng)村旅游項目的規(guī)劃指導、線路組織、宣傳促銷、管理服務和人員培訓。

區(qū)發(fā)改委：要把鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項目庫，做好項目審核和投資計劃安排，組織協(xié)調鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設，推進鄉(xiāng)村旅游重點項目建設。

區(qū)國土房管局：要積極支持鄉(xiāng)村旅游項目的建設用地，搞好土地流轉。

區(qū)建委：要負責做好鄉(xiāng)村旅游有關風景名勝資源保護開發(fā)管理工作。

區(qū)規(guī)劃局：要負責做好鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃編制的指導和審批工作。

區(qū)交通局：要按照鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設的需要，積極推進與環(huán)線建設相關的旅游交通項目的計劃安排和建設工作。特別是要加強環(huán)線公路網(wǎng)建設，大力實施鄉(xiāng)村旅游公路通達、通暢工程，提高公路等級和質量，重點推進**鎮(zhèn)**村至**鎮(zhèn)**村公路、**鎮(zhèn)至國道212線路段、**

區(qū)水務局：要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，加強水土保持、環(huán)境治理，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點農(nóng)業(yè)灌溉和人飲工程問題。

區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)辦：要結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，負責做好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機結合，努力促進“三農(nóng)”建設。特別是要大力實施以沼氣為主的農(nóng)村能源建設工程，培育特色產(chǎn)業(yè)，把高質、優(yōu)效、高產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村旅游之中，集中人力、物力、科技大力發(fā)展以“賞農(nóng)家景、觀農(nóng)家藝、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家事、采農(nóng)家果、玩農(nóng)家樂、體驗農(nóng)家風情”為一體的新型旅游形式。

區(qū)文廣新局：要積極做好鄉(xiāng)村旅游特色文化的挖掘、開發(fā)指導和文物保護協(xié)調工作。特別是要大力開展地域文化綜合研究，挖掘地方戲曲、民族歌舞、民間傳說、民俗民風等，包括巴濮部落及后裔的生活方式、婚喪習俗、節(jié)慶活動、音樂舞蹈、等具有較強吸引力的文化因素，注重特色文化建設，科學編制文物保護和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

區(qū)林業(yè)局：要抓住退耕還林政策補助周期延長的機遇和實施森林分類經(jīng)營、打造“森林城市”、“最美麗的城市”的機遇,根據(jù)鄉(xiāng)村旅游建設的總體要求，大力實施生態(tài)林工程，加強林業(yè)生態(tài)建設，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

相關鎮(zhèn)街：一是要高度重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，加強組織領導，建立相應的組織協(xié)調機構，制訂工作方案，落實工作責任；二是要按照旅游“六要素”配套的要求，堅持“一鎮(zhèn)一品”的原則，編制本地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，準確定位，理清思路；三是要依托場鎮(zhèn)、景區(qū)、獨特的農(nóng)業(yè)資源以及國道省道交通干線優(yōu)勢，面向市場，打造精品；四是要按照設施配套，設備齊全，環(huán)境優(yōu)美，景觀獨特，服務到位的要求，充分挖掘民俗民風、田園風光、歷史文化特色，注入文化靈魂，切實搞好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

三、突出重點，努力推進全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

**

（一）編制規(guī)劃

根據(jù)《鮮花盛開的村莊—**區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體策劃》要求，立足資源優(yōu)勢，由區(qū)旅游局牽頭，相關鎮(zhèn)街人民政府配合，高起點、高標準、高質量完成《全區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，確保鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范有序。

（二）20**—2009年工作重點

**鎮(zhèn)

1.憑借**航電樞紐、**老街和陶行知紀念館等特色旅游資源稟賦，依托計劃實施的**高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)園區(qū)建設，編制鄉(xiāng)村旅游開發(fā)實施規(guī)劃，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，力爭將**片區(qū)打造成為我區(qū)融“古鎮(zhèn)休閑、大壩觀光、素質教育體驗、生態(tài)農(nóng)業(yè)”為一體的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

2.依托濱水資源優(yōu)勢，打造1家魚美食餐館。

3.開發(fā)1—2種鄉(xiāng)村旅游商品。

**鎮(zhèn)

1.完成**龍?zhí)洞逯?*鎮(zhèn)江北村公路建設。

2.依托豐富桃李資源和自然風光，策劃包裝1至2個鄉(xiāng)村旅游項目，積極對外招商引資，將**打造成為我區(qū)賞花、采果、農(nóng)事體驗的新型旅游社區(qū)。

3.改造現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)村房舍，打造5到10家農(nóng)家樂。

4.完善主會場及區(qū)內道路、標識等基礎配套設施，積極籌備2009年桃李賞花、采果節(jié)。

5.開發(fā)1—2種鄉(xiāng)村旅游商品。

6.完成保合街道至關口鹽三路公路硬化。

**鎮(zhèn)

1.依托**場鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設，圍繞鍋蓋山和龍家灣石林等旅游資源，策劃旅游招商項目，積極對外招商。

2.開發(fā)1-2家農(nóng)家樂。

3.深入挖掘白橙糖資源，將其打造成為**的特色鄉(xiāng)村旅游商品。

4.在**村建300畝荷塘。

**

**街道

1.結合**及半島開發(fā)，做好協(xié)調配合工作。

2.按照“近郊依城、城鄉(xiāng)互動”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，進一步整合轄區(qū)，特別是整合思居片區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源，優(yōu)化環(huán)境，提升素質，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

3.依托**城景區(qū)及思居片區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源，策劃包裝一批鄉(xiāng)村旅游項目，大力招商引資，努力打造以“花卉苗木”和“濱水”資源為特色的鄉(xiāng)村休閑旅游精品。

4.創(chuàng)建1—2家星級農(nóng)家樂。

篇(2)

2010年在廣播電影電視局領導的關懷和指導下。自覺遵守《新聞工作者職業(yè)道德準則》時刻保持良好的政治頭腦和道德風尚，始終堅持“服從領導、團結同志、認真學習、踏實工作”理念。落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，牢牢把握正確的思想理論和輿論導向，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把握先進文化宣傳基調，唱響主旋律，追求獨家視角、獨家觀點、獨家報道。為我縣解“八難”脫貧致富奔小康”構建和諧鶴峰，推動各項工作營造了良好的輿論氛圍。全年共采播《周末聚焦》節(jié)目13期，拍攝縣人大《心與民情共樂憂》口碑》專題片兩部，播發(fā)外宣新聞20條，參與現(xiàn)場實錄節(jié)目3場，參與執(zhí)導拍攝“鶴峰地方電視劇”兩部。超額完成了全年各項工作任務。

下崗職工再就業(yè).從各級領導到廣大群眾,一個沉甸甸的社會話題.對此無不十分關注。對于這樣的敏感問題.周末聚焦》欄目不容回避,必須通過正面的報道,予以科學的解答,實現(xiàn)“以正確的輿論引導人”目的.重點策劃攝制了游茫茫商海履社會責任》李協(xié)庭與他金倡”爐具》

常規(guī)宣傳報道中。特別是對新農(nóng)村建設需產(chǎn)業(yè)支撐進行了深入挖掘，確實做到全方位、多視角、大容量的反映新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等情況；營造宣傳氛圍。策劃拍攝了楊章玉獨辟蹊徑養(yǎng)野豬》七旬老農(nóng)稻田種出軟黃金》走馬農(nóng)民承包荒山養(yǎng)野雞》王家琪書寫“點石成金”傳奇》等。啟迪人們建設社會主義新農(nóng)村是一項統(tǒng)攬全局、著眼長遠的戰(zhàn)略舉措，涉及農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化和社會建設等諸多方面。建設社會主義新農(nóng)村要取得長遠成效，必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，建立堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展在建設社會主義新農(nóng)村中具有決定性作用。

以打造文化大縣為載體。提升民族文化底蘊。攝制的鶴峰山歌：掀起你紅蓋頭》歌舞展開鐵爐新畫卷》等節(jié)目較深層次地關注分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落里鐘情于民族文化，深入挖掘民族文化。挖掘民族歷史，保護并傳承優(yōu)秀民族藝術的一批有志之士，通過反映他深厚的民族感情來感動人、鼓舞人。

策劃、編導的屏山村歌《屏山之歌》已入圍中國合作經(jīng)濟學會(隸屬農(nóng)業(yè)部)中國大眾音樂協(xié)會(隸屬文化部)主辦的讓世界聽到中國幸福鄉(xiāng)村的聲音·第二屆全國村歌評選”

篇(3)

(廣州大學美術與設計學院,廣東廣州510006)

［摘要］隨著精準扶貧工作的推進,鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展,少數(shù)民族聚居的民族村寨地區(qū)也迎來了重要的發(fā)展時期。如何有效發(fā)揮民族村寨資源優(yōu)勢,利用特色產(chǎn)業(yè)帶動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收,是一個意義重大且亟待解決的難題。筆者對湘西州吉首市民族特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了實地入寨調查,以期了解民族地區(qū)民族村寨特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,并提出對策建議。

［

關鍵詞 ］特色產(chǎn)業(yè)；民族特色；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

［DOI］10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?155

1吉首市民族特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

吉首市高度重視特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,著力打好文化旅游品牌。注重特色村寨保護與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步,2010年,根據(jù)《湘西自治州“百千萬”特色民居保護工程實施方案》(州辦發(fā)〔2010〕12號),全面啟動少數(shù)民族特色村寨建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,市委、市政府先后11次召開專題會議研究少數(shù)民族特色村寨的發(fā)展工作,基本形成了“三點、四線、一面”的特色村寨格局?！叭c”即中黃村、小溪村和齊心村；“四線”即指S229線、吉懷高速、吉茶高速和長吉高速吉首段沿線；“一面”即峒河流域風光帶民族文化保護工程。在注重特色村寨保護的同時,加大對特色民居的改造,積極開發(fā)特色村寨旅游精品路線和旅游品牌,先后投入資金1?84億元,成功打造了旅游名村德夯、歷史文化名村小溪和中國傳統(tǒng)村落中黃等品牌特色村寨,齊心、清明和家庭等6個特色村寨,大力推進特色村寨與文化旅游深度融合,助推了吉首市文化旅游產(chǎn)業(yè)的“井噴”式增長。2013年共接待中外游客750萬人次,實現(xiàn)旅游收入46億元,同比分別增長31％和28?55％。此外,吉首市還建立了矮寨、丹青為基地窗口的兩個苗族文化生態(tài)保護基地,編制完成了吉首市國家級武陵山區(qū)(湘西土家族苗族自治區(qū))文化生態(tài)保護實驗區(qū)總體規(guī)劃。吉首市在發(fā)展特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的具體做法如下：

1?1堅持三項原則,促進特色村寨保護與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向互動

1?1?1堅持規(guī)劃先行,強化頂層設計

按照“山區(qū)特點、民族特征、時代特色”要求,突出抓好特色村寨空間布局規(guī)劃、用地布局規(guī)劃、道路交通規(guī)劃和建設規(guī)劃。編制了《吉首市特色民居保護規(guī)劃實施方案》,制定了《吉首市特色產(chǎn)業(yè)培育計劃和民族文化保護規(guī)劃》,以高速公路以及國道319、209線走向為依托,確定南北縱行和東西橫穿兩條主線；以矮寨景區(qū)、峒河流域、S229線可視面為基點,打造東西橫線和南北縱線兩條特色民居帶。

1?1?2堅持政府引導,建立激勵機制

制定將特色村寨保護與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入新農(nóng)村規(guī)劃,實施以獎代補政策,鼓勵民間資金投入等政策,并組織市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組三級精干人員對全市的特色村寨基本情況及民居情況進行調查摸底,對13個特色村寨實行編號、建檔、掛牌保護。把特色民居的保護與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民的利益緊密結合起來,形成政府引導、村民自愿的良好格局。

1?1?3堅持科學發(fā)展,保護傳承并舉

以特色民居改造為突破口,按照“修舊如舊,修新如舊”的辦法,對2692棟傳統(tǒng)特色民居進行改造,截至目前累計完成特色民居改造2621棟,促進特色村寨的保護與傳承。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導,創(chuàng)建品牌,提升鄉(xiāng)村游的文化品位,帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。通過保護傳承加快發(fā)展,通過發(fā)展促進保護傳承,促使特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更具發(fā)展后勁。

1?2夯實三項工作,促進特色村寨與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合

1?2?1夯實基礎設施,推進特色村寨與旅游景區(qū)同步建設

吉首市啟動“美麗村寨、生態(tài)村寨、文化村寨”工程。一是注重特色村寨和景區(qū)生態(tài)同步建設。開展“谷韻吉首”城鄉(xiāng)同建同治工作,啟動污水垃圾處理系統(tǒng)建設,綠化、美化、亮化村寨中心巷道；二是實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程,實現(xiàn)了戶戶通電、通水、通有線電視信號的目標；三是加大鄉(xiāng)村公路建設力度,實現(xiàn)了組組通公路。同時,還積極開展特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建工作。一是德夯苗寨啟動湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)、湖南省特色旅游村寨創(chuàng)建工作；二是齊心村、中黃村和小溪村啟動國家級歷史文化名村申報工作,各種評審材料已經(jīng)通過州初評。有力地促進了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1?2?2夯實產(chǎn)業(yè)基礎,推進特色村寨與文化旅游產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展

把特色村寨建設成具有民族特色的旅游名村、生態(tài)名村、文化名村,拉動全市民族特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將景區(qū)旁邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設成特色民族風情示范區(qū)。加快鄉(xiāng)村旅游景點建設,打造“生態(tài)之鄉(xiāng)、名人之鄉(xiāng)、山歌之鄉(xiāng)、詩畫之鄉(xiāng)”,啟動太平司馬河流域鄉(xiāng)村旅游項目建設,已經(jīng)完成初步規(guī)劃設計,其中司馬溪村農(nóng)家樂項目即將完工。同時,還注重加快特色村寨產(chǎn)業(yè)轉型升級,積極打造八品村寨、八景山莊,大力發(fā)展特色村寨休閑農(nóng)業(yè),促進帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促推特色村寨鄉(xiāng)村游。

1?2?3夯實民族文化,推進特色村寨與文化旅游產(chǎn)業(yè)同步轉型

將特色村寨的保護與節(jié)慶活動緊密結合,每年都定期舉辦中國國際鼓文化節(jié)、苗族四月八、丹青清明歌會、乾州春會等傳統(tǒng)節(jié)會活動。重點打造了德夯景區(qū)《德夯瑪汝》和乾州古城《太陽樹》兩臺民族風情表演。提升和完善以湘菜、湘酒、湘茶、石、湘西銀飾等為代表的具有湘西文化特色的旅游商品承載體系,推出一批有創(chuàng)意的具有地方文化特色的旅游工藝品、紀念品,著力打造“湘西坊”文化旅游商品品牌。

1?3確保三個到位,促進特色村寨保護與優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度拓展

1?3?1領導辦點到位

從首批省級少數(shù)民族特色村寨著手,加大領導力度,精心謀劃,成立特色村寨保護與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調小組,組建專門的工作班子,建立部門聯(lián)席會議制度,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)劃建設管理辦公室,明確職責,細化責任。

1?3?2資金整合到位

堅持“統(tǒng)籌協(xié)調,統(tǒng)一安排,捆綁使用”的原則整合項目資金,把特色村寨的建設與新農(nóng)村建設、危房改造、移民搬遷、峒河流域的國家濕地公園建設、土地整理、環(huán)境治理、農(nóng)開項目、小流域治理和農(nóng)村公路建設等項目緊密結合起來。目前已整合投入使用到位7425萬元,并對峒河流域民居保護改造項目采用BT模式組織推進。

1?3?3示范推進到位

對于特色民居改造采取示范帶動方式,以德夯、坪郎、新寨等八個村為示范點,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建筑風格,集中修建,結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,分期推進；特色產(chǎn)業(yè)培育實行“一村一品”,優(yōu)勢互補。

2吉首市民族特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2?1特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯

少數(shù)民族特色村寨產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)意。特色村寨居于偏僻的農(nóng)村,以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,發(fā)展農(nóng)耕文化是特色村寨的資源優(yōu)勢,但是由于人才缺乏,技術落后無法實現(xiàn)類似日本那樣發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。由于農(nóng)耕文化缺乏創(chuàng)意,致使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。二是民族文化挖掘不夠。民族文化作為旅游資源進行開發(fā),吉首市少數(shù)民族的服飾、頭飾、銀飾、傳統(tǒng)的手工藝術品、豐富多彩的民族節(jié)日以及少數(shù)民族的語言、歌舞、大山里清清的山泉、新鮮的空氣、苗家的吊腳樓、世外桃源般的仙境、少數(shù)民族獨特的飲食等等都是很好的旅游資源,目前挖掘不夠深入,沒有形成具有感染力的文化特色項目。三是人才資源缺乏。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)離不開智慧型人才,開發(fā)具有創(chuàng)意的旅游產(chǎn)品需要創(chuàng)新型人才,因為只有找出差異性才凸顯優(yōu)勢。由于人才管理機制不完善,吉首面臨人才引進難、留住難的問題,在特色村寨文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上嚴重缺乏文化與旅游融合發(fā)展方面的創(chuàng)意人才、經(jīng)營人才和領軍人物,尤其是缺乏既熟悉歷史文化,又懂旅游管理的復合型人才,難以形成從策劃、引導、管理層面推動發(fā)展的核心力量。

2?2產(chǎn)業(yè)結構層次低不協(xié)調

少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構首先表現(xiàn)為層次普遍低和不協(xié)調。一是第一產(chǎn)業(yè)比重過大,特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)尚待發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)中資源密集型產(chǎn)業(yè)多,資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術型產(chǎn)業(yè)較少,產(chǎn)業(yè)結構的資源特征明顯；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,現(xiàn)代服務業(yè)尚未形成體系。二是傳統(tǒng)發(fā)展方式下的產(chǎn)業(yè)結構特征,即“資源消耗高、環(huán)境污染多”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構特征明顯,加快轉變發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路任務艱巨。三是產(chǎn)業(yè)競爭力不強,支柱產(chǎn)業(yè)選擇具有明顯的趨同化傾向。少數(shù)民族特色村寨產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化是提高整體資源配置效率的重要前提,要充分利用特色村寨的優(yōu)勢資源和要素,形成特色村寨經(jīng)濟增長的優(yōu)勢,增強特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力和占有更大的市場份額,促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

2?3特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不夠

少數(shù)民族地區(qū)大居于偏遠地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后,財政困難,地方政府欠債嚴重。而資本投入是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件之一。調查顯示,吉首少數(shù)民族特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本投入嚴重不足,其主要原因是：一是吉首市財政是“吃飯財政”,資本缺乏嚴重制約了特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是國家金融機構的支持力度不夠。盡管目前國家對中小企業(yè)、農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)發(fā)展有小額貸款,但金額過少。小額貸款對小規(guī)模農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖上能起些作用,但對有工業(yè)生產(chǎn)性質的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),則杯水車薪。三是經(jīng)營主體自身資本量不足。少數(shù)民族地區(qū)特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體往往是農(nóng)村發(fā)展中小型企業(yè)或農(nóng)村能人。這些中小型企業(yè)一般都是地方政府扶持的,目前地方政府普遍負債嚴重,而經(jīng)營主體自身資本量不足,無法為較大額借貸提供抵押,國家金融機構通常不敢也不愿提供貸款。至于民間貸款,如果利息高則違反國家的金融政策,如果利息與國家金融機構相當,則往往會因其風險大也難以獲得。例如,吉首市德夯景區(qū)推出的《德夯瑪汝》演藝節(jié)目,普遍反映規(guī)模小、影響力不大,針對此情況,雖然已經(jīng)啟動幻境乾城和矮寨大橋山水實景晚會節(jié)目的策劃,但存在啟動資金等方面問題,真正實施難度不小。

2?4優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商品開發(fā)缺乏創(chuàng)意

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商品開發(fā)缺乏創(chuàng)新。一是文化旅游商品開發(fā)缺乏創(chuàng)意。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)體念產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)意。直接導致：第一,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)難于形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。吉首市文化旅游市場尚處于起步開發(fā)階段,對文化內涵較深、地域特色較強的文物古跡旅游、民俗文化旅游、非物質文化遺產(chǎn)旅游等重點文化旅游產(chǎn)品整合開發(fā)不夠,造成這些優(yōu)質文化旅游資源的閑置。第二,制約優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的溢出效應。長期以來,吉首市旅游發(fā)展只看重景點門票收入,對旅游商品重視不夠,運作不力,旅游商品開發(fā)嚴重落后于旅游業(yè)的發(fā)展需求,旅游購物在旅游收入中的比例嚴重偏低。各景區(qū)的紀念品檔次低、同質化嚴重,對能體現(xiàn)地域特色、歷史文化內涵的可視性旅游商品、民間工藝品、生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意商品沒有進行深入的挖掘和開發(fā),沒有配合旅游進行規(guī)模開發(fā),直接影響了游客的逗留時間和消費量,制約了旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的產(chǎn)出。

3少數(shù)民族特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

少數(shù)民族特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,更是一項重要的民心工程,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以當?shù)靥禺a(chǎn)資源的開發(fā)利用為主而形成的產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展不但需要發(fā)揮資源先天稟賦的作用,還要注重后天的生產(chǎn)、營銷及創(chuàng)意過程,如果能把現(xiàn)有資源的特色顯露出來,把特色經(jīng)濟效應發(fā)揮出來,做強做大,對區(qū)域經(jīng)濟的拉動效應就會顯現(xiàn)。

3?1特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展要凸顯差異性

特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦,突出差異性。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局要突出特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品,具體到村就要凸顯“一村一業(yè)、一村一品”,通過這種差異性把特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到實處。主要考慮以下因素的差異性:一是自然資源與區(qū)位的差異性。自然資源的差異性與所處的地理環(huán)境有關,最容易找出資源比較優(yōu)勢,根據(jù)所處的區(qū)位可酌情確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；二是文化因素的差異性。經(jīng)濟與文化的互為嵌入性關系,地域文化特色是形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的一個深層次因素；三是市場需求的差異性。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要視市場需求狀況而因地制宜,有所側重；四是國家產(chǎn)業(yè)政策導向的差異性。國家對特定時期鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)會采取傾斜政策予以扶持,特色村寨特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要順勢而動,借勢發(fā)展,會收到更好的效果；五是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受眾的差異性。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是當?shù)厝嗣窀鶕?jù)自己的實際條件選擇出來的,有廣泛的群眾基礎和旺盛的生命力,也往往是當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以有根基的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托,大力提高科技含量,對形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)可起到事半功倍的作用；六是與周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性。要與周邊地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)調銜接而不宜趨同,尤其是周邊地區(qū)已有經(jīng)濟輻射能力相當強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時,更須從區(qū)域經(jīng)濟、優(yōu)勢互補的角度來考慮自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3?2創(chuàng)新特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制

創(chuàng)新特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。一是實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與文化旅游融合發(fā)展。將特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化旅游帶動戰(zhàn)略及城市品牌建設有機結合起來。二是實施部門聯(lián)動機制。轉變觀念,要認識到特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是民族部門的工作,更是全社會的工作,必須由政府牽頭,整合相關部門及社會資源,加大投入力度,每年爭取財政安排一定資金投入支持特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善獎扶政策。三是完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展村民利益保障機制。第一,建立有效的法律保障機制；第二,完善征地、拆遷補償制度；第三,明確特色村寨村民優(yōu)勢資源產(chǎn)權；第四,完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展村民的利益分配機制。

3?3加快特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌建設

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,完善的品牌建設機制是關鍵。遵循規(guī)劃引領和品牌營銷的原則。吉首市應按照《吉首市民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》實施,促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“谷韻吉首,帶您走進神秘湘西”城市品牌為引領,以乾州古城和德夯大景區(qū)建設為依托,加快申報國家級歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村和特色村寨,通過特色村寨文化旅游品牌建設,逐步提高特色村寨的知名度和影響力。一是做響品牌。依托優(yōu)勢資源,融入文化元素,以做精吉文化、湘西坊系列旅游商品為重點,加強旅游工藝品、旅游紀念品、旅游用品、旅游食品等的創(chuàng)意研發(fā),并形成品牌化、系列化、規(guī)?；６羌哟笸顿Y。強化政府主導,加大扶持力度,落實扶持資金,加快旅游商品生產(chǎn),鼓勵研發(fā)創(chuàng)新。三是強化宣傳。強化旅游宣傳,加強旅游品牌促銷推廣,打造購物平臺,制定《2014年旅游宣傳促銷工作計劃》,利用列車電視、電視媒體、報刊媒體和網(wǎng)絡媒體及戶外廣告牌、“D屏”等,以“世界十大‘非去不可’新地標”——矮寨大橋為吸引物,順應全媒體營銷時代的需求,瞄準網(wǎng)絡終端、廣電終端和手機終端,在三網(wǎng)融合的利好背景下向更加多元化的渠道和媒體形式上拓展,全方位、多角度宣傳推介民族特色村寨文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是深化聯(lián)合促銷。打破行業(yè)壁壘和行政區(qū)劃的限制,開辟區(qū)域旅游發(fā)展綠色通道,充分利用四省市邊區(qū)旅游資源,策劃出多條旅游線路和系列旅游套餐,通過與周邊景區(qū)線路對接、產(chǎn)品對接,有效提升“谷韻吉首”城市品牌和旅游品牌美譽度、影響力。開拓客源市場。開設吉首旅游宣傳營銷窗口,構建吉首旅游營銷網(wǎng)絡。著力推動吉首民族特色村寨旅游商品的產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場化和社會化發(fā)展,促進民族特色村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌的形成。

3?4強化項目助推民族村寨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

強化項目建設,加快民族特色村寨文化旅游融合發(fā)展重點項目的實施和推進,形成產(chǎn)業(yè)鏈,增強旅游產(chǎn)業(yè)的靈性和生機,打造獨具特色的文化旅游品牌,拉動民族村寨文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吉首市應加快文化旅游重點項目建設,完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游產(chǎn)業(yè)要素,以吉首國際鼓文化節(jié)和一系列民族節(jié)會展演為抓手,著力打造一批具有強勁生命力的文化旅游品牌,增強特色村寨接待服務功能。充分挖掘整理湘西特色民族文化,保護和發(fā)展好非物質文化遺產(chǎn),做實一批知名文化產(chǎn)業(yè),加快民族工藝品和民族特色飲食的研發(fā)推廣,推動吉首市特色鄉(xiāng)村游向縱深發(fā)展。一是加快特色村寨生態(tài)農(nóng)莊項目建設。著力挖掘當?shù)靥厣Y源和本土歷史文化,講究因地制宜、順其自然,提出不同的建設方案,有的特色村寨建議種花,有的特色村寨建議種植藥材,有的特色村寨建議養(yǎng)殖,在建設上盡量就地取材,科學利用,用最小的代價發(fā)掘、彰顯出當?shù)氐膫€性和特色。二是加快特色村寨生態(tài)產(chǎn)品體念項目建設。引導生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意發(fā)展,比如采用不同農(nóng)作物品種在栽培時進行創(chuàng)意培育,達到觀賞體念,滿足游客的視覺感及體念感；引導農(nóng)莊引進果蔬新品種項目,比如番茄、甜椒、水果玉米等特色果蔬,讓游客一次就可觀賞、品嘗到來自世界各地的各種果蔬,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因為創(chuàng)意而彰顯優(yōu)勢。

參考文獻：

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［2］劉春濟?關于西部旅游與民族文化生態(tài)的幾點思考［J］?桂林旅游高等?？茖W報,2002(3)：39-41?

篇(4)

關鍵詞：西部；農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)；經(jīng)營模式

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1006-723X（2014）08-0115-05

西部地區(qū)是我國目前傳統(tǒng)文化特別是農(nóng)業(yè)文明保存最完好的地區(qū)：從資源稟賦看，首先，西部農(nóng)村地區(qū)擁有迷人的田園風光、濃郁的民族風情、獨特的地理區(qū)位，成為后現(xiàn)代話語中的文化優(yōu)勢。“其次，西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)避開了土地、資金等要素稀缺的經(jīng)濟發(fā)展劣勢，扎根鄉(xiāng)土卻又以非農(nóng)經(jīng)濟為主的要素組合來構筑自己的產(chǎn)業(yè)基礎?！盵1]（P15）目前，西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)總體上處于“跟進”狀態(tài)，各省區(qū)市都已初步形成了各具自己特色的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形，在局部地區(qū)、一些重點領域有了突破：農(nóng)村文化旅游蓬勃發(fā)展；逐步走出了一條打造民間工藝美術品生產(chǎn)加工和銷售為主的工藝品發(fā)展道路；文化名村名鎮(zhèn)開發(fā)成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎；文化“農(nóng)家樂”廣泛興起，特別是中心城市附近和旅游景區(qū)景點附近，已形成一定規(guī)模；農(nóng)村節(jié)慶民俗文化的開發(fā)形成熱潮，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了新的途徑。

一、西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實悖論

（一）本體困境

文化產(chǎn)業(yè)最重要的指征是大規(guī)模復制和批量化生產(chǎn)，“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)端于城市，依托大規(guī)模復制技術和數(shù)字化手段以及來源于大工廠的微觀組織方式，構成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流……但鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是借助了現(xiàn)代社會對文化的消費需求，不具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內生性，也不是自然演化的結果……發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)意味著傳統(tǒng)資源與自然生發(fā)條件的剝離及現(xiàn)代生產(chǎn)方式的嫁接，需要恰當?shù)氖袌鲞\作?！盵1]（P24）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)受制于農(nóng)村生產(chǎn)方式，中國是一個典型的農(nóng)業(yè)大國，從經(jīng)濟體制模式上來看，經(jīng)歷了天然經(jīng)濟、自然經(jīng)濟、集體經(jīng)濟（計劃經(jīng)濟）等階段。改革開放后我國農(nóng)村實行承包責任制改革，商品經(jīng)濟逐漸滲透到農(nóng)村領域，但由于長期的自給自足經(jīng)濟，在外部市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟沒有完全按市場經(jīng)濟軌道發(fā)展，而是以家庭為基本單位從事經(jīng)濟活動，農(nóng)村經(jīng)濟在一定程度上說，沒有形成規(guī)?；纳a(chǎn)力集團，沒有形成優(yōu)勢互補、資源整合、人財物得到合理配置的經(jīng)濟運行模式。農(nóng)村家庭既是社會機體中的一個元素，又是一個生產(chǎn)單位經(jīng)營實體，在外部市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的形勢下，而農(nóng)村卻以農(nóng)戶為基本單位從事經(jīng)濟生活。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀基礎是企業(yè)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的主要微觀基礎包括農(nóng)民（農(nóng)戶）、個體戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)等。從整體來說文化產(chǎn)業(yè)明顯帶著小農(nóng)經(jīng)濟的典型特征，以小型化、松散化為主要特點。以家庭為單位，以戶主為主管，以親朋為主力，在原材料采購、生產(chǎn)組織、市場營銷等方面都存在較大的不確定性，沒有形成完整的價值鏈?！盵2]（P66）西部農(nóng)村地區(qū)不同于城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點低、規(guī)模小，組織化程度低，大多數(shù)處于分散狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)自發(fā)性強、規(guī)范的公司化生產(chǎn)和運作少，制約了產(chǎn)業(yè)的整體影響和帶動作用的發(fā)揮。

近一百年來，特別是改革開放三十年來，伴隨全球化浪潮，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了兩次轉變：一是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變，二是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟轉變，社會變遷的各個環(huán)節(jié)之間并非是單向的因果關系，而是相互作用的一種關系，農(nóng)村文化伴隨著整個經(jīng)濟社會被裹挾到現(xiàn)代社會的場域。在此背景下，一個居于強勢地位的生活方式在不同地區(qū)之間轉換，并被爭相移植，文化消費逐漸趨同。西部雖然農(nóng)村文化豐富多彩，但由于受經(jīng)濟交通條件限制，很多農(nóng)村文化形成自娛自樂的內循環(huán)格局，無法走入現(xiàn)代主流文化視野。博厄斯在談到一個民族文化特殊性時認為：“現(xiàn)存社會的動力來自兩方面，一是各種文化形式之間的相互關系，以文化和自然之間的相互關系：一是個人和社會之間的相互關系。”[3]（P255）他強調這一方面取決于社會內部發(fā)展，另一方面取決于外部的影響。社會生活的重構并不是簡單的變化，有時候是一種被動的接受，是一種背離原來發(fā)展態(tài)勢的認同?！半S著資本的不斷擴張，經(jīng)濟成為統(tǒng)治一切的力量，一切都被納入到市場交換的制度體系之中。原來鑲嵌于社會各種制度的經(jīng)濟體，現(xiàn)在卻成了一個巨大的母體，反過來把一切都納入它的體系之中了。”[4]（P92）在經(jīng)濟擴張中，中國社會被劃為工業(yè)社會和農(nóng)業(yè)社會的二元結構，在這個二元結構中，城市充滿現(xiàn)代氣息，相對弱勢的農(nóng)村文化既缺乏載體，又缺乏投入，極度膨脹的都市文化娛樂對農(nóng)村文化的發(fā)展空間形成擠壓。農(nóng)村原有的文化體系和社區(qū)記憶在咄咄逼人的現(xiàn)代消費趨同下逐漸式微與妥協(xié)。

（二）發(fā)展危機

1.農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)組織化、集約化程度低，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟效益不高

由于缺少黨委、政府系統(tǒng)和社會組織的設計和介入，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點低、規(guī)模小，組織化程度低，大多數(shù)處于分散狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)自發(fā)性強，規(guī)范的公司化生產(chǎn)和運作少。同時，產(chǎn)業(yè)布局分散，缺少主動自覺的引導和規(guī)劃，產(chǎn)品低附加值情況突出，特別是一些粗制濫造的旅游服務的產(chǎn)品，價格低廉，損害了農(nóng)村文化，制約了產(chǎn)業(yè)的整體影響和帶動作用的發(fā)揮。

2.產(chǎn)品和服務的文化內涵、文化引導性不強，缺少現(xiàn)代科技和先進文化的支撐

農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務總體上處于低層次開發(fā)階段，更多是以傳統(tǒng)文化工藝品、傳統(tǒng)文化旅游、農(nóng)村文化演藝等形式體現(xiàn)，科技含量、文化含量低，難于全面反映深厚的文化內涵。同時，引導傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代消費需求相結合、并促進傳統(tǒng)文化走向現(xiàn)代化的引領能力低下，一些群眾自編自演的節(jié)目、一些文化旅游產(chǎn)品存在低俗、庸俗、媚俗問題，急需提升品質和檔次。

3.農(nóng)村文化資源流失、破壞嚴重

由于農(nóng)村舊房改造等原因造成文化特征突出的傳統(tǒng)建筑損毀嚴重；由于缺乏有效管理，致使農(nóng)村有形的文化遺存被破壞；大量民間保存、流傳的文化典籍流失，如東巴經(jīng)、貝葉經(jīng)等被外國人收購事件每幾年就會發(fā)生；同時，農(nóng)村古樸的生產(chǎn)生活方式、文化生態(tài)環(huán)境不斷消失，也日漸引起社會各界關注。

二、西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式的實踐分析――以云南為例

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展和單兵突進趨勢

總體上，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)出梯次發(fā)展和單兵突進的態(tài)勢。梯次發(fā)展是指經(jīng)濟相對發(fā)達的區(qū)域，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)相對起步較早，有一定創(chuàng)新意識，附加值高，有一定的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平，市場消費能力較強 ，既是城市文化產(chǎn)業(yè)的溢出效應的顯現(xiàn)，也在一定意義上承接了城市文化產(chǎn)業(yè)的不同分工，相對而言發(fā)展得比較成熟。經(jīng)濟發(fā)展程度較低的地區(qū)，受制于薄弱的文化基礎設施和狹小的市場規(guī)模，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。單兵突進是指經(jīng)濟發(fā)展程度相對較低而資源豐富的地區(qū)，借助資源優(yōu)勢，通過金融支持、政府引導扶持以及社會力量的支持，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，把當?shù)刎S富的文化資源優(yōu)勢通過市場配置轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的引擎。

1.消費市場將不斷擴大，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化對自然的敬畏、對人生的感悟及文化的原生性等特質，符合國際國內市場的消費偏好和需求態(tài)勢。隨著經(jīng)濟發(fā)展和收入水平提高，閑暇時間增加，城鄉(xiāng)居民的文化消費能力不斷增強，將不斷擴大對農(nóng)村文化產(chǎn)品的消費，潛在文化消費需求將會進一步釋放，農(nóng)村文化消費市場將不斷擴大。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背景下，通過傳統(tǒng)文化的深度挖掘和運作模式的創(chuàng)新，帶動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結構和布局調整，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，增加多元、多樣、多層次文化產(chǎn)品，以滿足城鄉(xiāng)居民的精神文化和休閑旅游需求。

2.農(nóng)村文化企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)集群不斷形成

隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村文化企業(yè)不斷整合各種文化資源，推動了企業(yè)結構調整和資產(chǎn)重組，不斷發(fā)展壯大了企業(yè)的實力。為有效克服農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化水平不高等問題，促進節(jié)約集約使用土地、有效保護資源環(huán)境，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將不斷整合各個產(chǎn)業(yè)要素，形成集約化開發(fā)經(jīng)營，不斷向布局合理、功能完善、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套的特色產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。

（二）經(jīng)營模式選擇意義

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營其本質是用現(xiàn)代工業(yè)管理辦法來組織實施文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。它以市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為目的，以科技進步為支撐，圍繞支柱文化產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營和企業(yè)化管理。而經(jīng)營模式是基于某種較穩(wěn)定的交易結構的可盈利方法，合理可行的經(jīng)營模式是企業(yè)核心競爭力的主要源泉。在農(nóng)村經(jīng)濟目前處于市場經(jīng)濟與原有的經(jīng)濟模式相互銜接融合的背景和條件下，發(fā)展農(nóng)村文化，如果完全依靠政府加大投入，在現(xiàn)階段是很難做到的。但我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)市場化是歷史發(fā)展的必然趨勢，農(nóng)村文化的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；寝r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村文化要發(fā)展，我們既要把眼光放在農(nóng)村經(jīng)濟目前處于市場經(jīng)濟與原有的經(jīng)濟模式相互銜接融合的背景和條件下，也要放在農(nóng)村經(jīng)濟完全市場化的條件下看農(nóng)村文化如何發(fā)展。新制度經(jīng)濟學認為：有效的經(jīng)濟組織形式是社會經(jīng)濟發(fā)展中極其重要的社會資源。隨著現(xiàn)代化進程，西部農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，形成農(nóng)村經(jīng)濟剩余，如何重組農(nóng)村生產(chǎn)要素，激活農(nóng)村文化資源稟賦，選擇合理的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式改變西部農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展格局，推動農(nóng)村文化走上產(chǎn)業(yè)化道路，把豐富多彩的農(nóng)村文化資源轉變?yōu)槲幕a(chǎn)品，對于調整優(yōu)化西部農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、促進和諧農(nóng)村建設、傳承民族文化遺產(chǎn)等具有重大意義。

在不斷的摸索中，云南省農(nóng)村文化以家庭、村組為單位的作坊式生產(chǎn)，逐漸向分工合作、規(guī)模經(jīng)營的方向發(fā)展，走出一條區(qū)域農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之路，不僅促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也為目前尚處在萌芽階段，規(guī)模較小、市場化、科技化程度低、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局遠未形成的我國大多數(shù)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設提供了一條新的路徑。

（三）云南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式分析

1.農(nóng)民自辦、政府引導型――曲靖農(nóng)村文化戶

曲靖市的農(nóng)村“文化戶”，開始僅是以一個或幾個家庭自發(fā)組織起來的沒有報酬和收入“自己快樂大家歡樂”的自娛自樂形式。后來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)體制下形成的政府辦文化的運行方式已遠不能滿足農(nóng)民群眾的需要，在這種客觀條件下，由政府引導，一些具有文藝特長和經(jīng)營意識的農(nóng)民群眾，利用農(nóng)閑時節(jié)、茶余飯后、傳統(tǒng)節(jié)日、村戶辦大事的時機開展起了豐富多彩的文化活動，開始收取一定報酬作為補貼，使之逐步轉化為了具有市場經(jīng)濟特征的經(jīng)營活動，一些農(nóng)戶還充分利用寬敞的庭院，開展圖書音像制品租借、文化娛樂、影視放映、文藝演出和網(wǎng)絡服務等各種形式的文化活動。久而久之，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開始在曲靖逐步興起并蓬勃發(fā)展起來。目前，曲靖市農(nóng)村“文化戶”（文化聯(lián)合體）已發(fā)展到1600多戶，從業(yè)人員達2萬多人，年經(jīng)營總收入接近1億元。農(nóng)村文化戶（聯(lián)合體）成了曲靖市拓寬農(nóng)民增收渠道、提高農(nóng)民收入的一個好載體，也成為全國推廣的典型經(jīng)驗。

2.公司+協(xié)會+農(nóng)戶――石林阿著底刺繡

隨著石林旅游日益火爆，阿著底村以普菲為首的普氏三姐妹于2002年成立了普氏民族繡品廠，采取“繡品廠+會員”的經(jīng)營模式。每年帶動農(nóng)村婦女近千名，城區(qū)下崗婦女近百名。2005年3月，成立了石林阿著底民族刺繡產(chǎn)品開發(fā)技術協(xié)會，將分散的刺繡婦女組織起來，整合了當?shù)卮汤C人力資源，使彝族民間刺繡走上規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，形成“繡品廠+協(xié)會+會員”的經(jīng)營模式。2012年底，會員增到2700人，實現(xiàn)銷售收入7600萬元。刺繡協(xié)會不但開發(fā)了彝族文化資源，也為消化解決農(nóng)村富余勞動力做出了重要貢獻。刺繡業(yè)還帶動了周邊地區(qū)農(nóng)民發(fā)展致富。阿著底刺繡協(xié)會2700名會員中，周邊6個村就有2000多人。阿著底村從民族刺繡中獲得經(jīng)濟利益，傳統(tǒng)刺繡在產(chǎn)業(yè)化過程中激發(fā)了傳習保護和利用的動力。

3.公司+農(nóng)戶――西雙版納傣族園

西雙版納傣族園由云南農(nóng)墾集團公司橄欖壩農(nóng)場投資開發(fā)建設，主景區(qū)由曼將、曼春滿、曼乍、曼嘎、曼聽5個保存完好的傣族自然村寨組成，園內共326戶，1533位村民。傣族園公司制定了《公司幫助村民致富的具體實施辦法》和《保護干欄式建筑的具體措施和辦法》。公司對村民實施獎勵措施，對新建、改建、擴建后符合條件的，每戶給予4000元獎勵。從2001年起，著力打造“百名小卜哨――天天歡度潑水節(jié)”、百人大型歌舞民俗精品系列活動及《潑水節(jié)印象》實景演出活動，解決了1000多人的就業(yè)問題，帶動周邊經(jīng)濟又好又快發(fā)展。傣族園公司投入改造基礎設施、接待環(huán)境，統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝傣族園，與村民形成了相互依托、互利互惠、共同發(fā)展的魚水關系，贏得了村民的理解支持。傣族園大力弘揚傣文化，促進了園區(qū)村民對干欄式建筑和民族傳統(tǒng)文化的保護，被評為國家4A級景區(qū)、“中國首批旅游文化示范地”，成為西雙版納農(nóng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的成功典范。景區(qū)收入從1999年的246萬元上升到2012年的1.2億元，上繳稅收640萬元，接待游客量達660萬余人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.2億元。

4.文化產(chǎn)業(yè)合作社+農(nóng)戶――騰沖大村文化產(chǎn)業(yè)合作社

隨著騰沖旅游業(yè)的興盛，部分行政村率先成立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)合作社作為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)新興經(jīng)濟實體，下設若干分社，成立理事會、監(jiān)事會，制定合作社章程和內部管理制度，明確發(fā)展方向和經(jīng)營范圍，形成了“合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營格局、“產(chǎn)、供、銷”一體化的市場模式和“技能培訓+骨干培養(yǎng)+品牌培育”的效能機制。騰沖縣大村文化產(chǎn)業(yè)合作社創(chuàng)建以來，下設石材產(chǎn)業(yè)分社、刺繡產(chǎn)業(yè)分社、“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)分社，實行“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷”，刺繡產(chǎn)業(yè)在成立不到3個月的時間從業(yè)婦女達145人，高收入者每月增加700～800元，少收入者每月也可增加200～300元。附近的江東村文化產(chǎn)業(yè)合作社有刺繡從業(yè)人員1300多人，年收入600多萬元，產(chǎn)品遠銷日本、韓國和東南亞國家。騰沖大村文化產(chǎn)業(yè)合作社整合文化資源，推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展，集聚生產(chǎn)要素，增強農(nóng)村特色文化產(chǎn)品的競爭力，有效抵御市場風險，提高組織化程度，實現(xiàn)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一營銷，形成農(nóng)村文化產(chǎn)品特色和品牌，爭取金融部門的支持，作為獨立的市場主體招商引資，促進文化與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展、文化與旅游的互動發(fā)展、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，一定程度上解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)“小”、“弱”、“散”、“難”、“軟”的問題。

此外，西部其他農(nóng)村地區(qū)還有一些成功的經(jīng)營模式，如：前店后坊式。前店負責零售或接收訂單，后坊則組織雇工進行文化產(chǎn)品生產(chǎn)，前店后坊式便于就近組織人力，管理成本較低，運作靈活，最重要的是較大程度地保留著文化的傳承和記憶，這種經(jīng)營模式與大規(guī)模復制為特征的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)不同，強調個性化生產(chǎn)，滿足的是追求農(nóng)村文化產(chǎn)品原真內涵的小眾高品位需求，適用于傳統(tǒng)農(nóng)村文化內涵豐富、工藝復雜、不適合規(guī)?；l(fā)展的產(chǎn)品；此外公司+農(nóng)戶合作模式衍生下的：消費者+經(jīng)銷商+批發(fā)商+經(jīng)銷公司+中間人+農(nóng)戶；經(jīng)銷商+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶，等等。

三、西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式選擇的思考

西部農(nóng)村文化產(chǎn)品具有濃厚的地域特色，符合現(xiàn)代國內外文化消費者崇尚自然的價值取向，都市消費人群對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)形成消費輻射和市場期待，進一步擴大鄉(xiāng)村文化市場總量。對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的研究，本質上是對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟性的認識和研究，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的影響力決定了其重要性，它的經(jīng)營模式?jīng)Q定了其競爭力。農(nóng)民一般被定義為風險規(guī)避者，“農(nóng)民微薄的經(jīng)濟利潤使他要選擇那些較為安全的技術……從社會層面看，原則上也力圖把自己的經(jīng)濟風險盡量轉移給其他社會機構，寧愿以收益獲取安全”。[5]（P44）產(chǎn)業(yè)化的內涵是經(jīng)營一體化，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為導向，以千家萬戶組成的農(nóng)戶為基礎，以企業(yè)或合作經(jīng)濟組織為依托產(chǎn)生“風險共擔，利益共享”的經(jīng)濟共同體，形成了專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務的“一條龍”的發(fā)展格局，較好地解決了農(nóng)民與市場，分散與集約之間的矛盾，可以成為西部大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇。

現(xiàn)代化是一個不可逆的進程，基于時系演變中農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營加入當下經(jīng)濟社會需求的印記。文化產(chǎn)業(yè)包含了三個層次：文化產(chǎn)品豐富階段、文化企業(yè)林立階段、文化產(chǎn)業(yè)形成階段，西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)很多處于第一、第二階段。在西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，盡管出現(xiàn)了部分較為成功的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，但多數(shù)還是以家庭為單位的作坊式、前店后廠式、簡單的合作社生產(chǎn)方式。雖然這種簡單、松散、粗放的發(fā)展方式規(guī)模效益低下，抗御風險能力弱，后勁不足，但仍然是西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主基調。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有演進性特征，隨著城鄉(xiāng)二元壁壘的破除和現(xiàn)代社會對農(nóng)村文化消費需求的遞增，農(nóng)村文化的傳統(tǒng)資源與生發(fā)條件會更為合理地實現(xiàn)與現(xiàn)代生產(chǎn)方式的嫁接，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式也會更趨多元。

文化產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)，與其他一般產(chǎn)業(yè)一樣，具有商業(yè)化的共性，可以通過商業(yè)模式進行運作。但是文化產(chǎn)業(yè)的微觀組織方式內生于農(nóng)村長期經(jīng)濟結構發(fā)展并在與市場的博弈中生發(fā)，各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資源稟賦各不相同、所面臨的市場不同、不同文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)化程度的要求不同、產(chǎn)業(yè)化在不同階段上的利益機制也有差別。尤其是很多農(nóng)村文化產(chǎn)品內生于特定文化中，不適于進行現(xiàn)代工藝和機械化生產(chǎn)，基本不按發(fā)端于城市大規(guī)模復制的路徑發(fā)展，這一部分農(nóng)村文化產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上需要一個合理的空間，決定了其經(jīng)營不能急功近利、涸澤而漁。

2001年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者斯蒂格利茨曾指出：“在自由契約下，自發(fā)出現(xiàn)的多樣化制度是在不同條件下對各種復雜兩難沖突的最優(yōu)折中?！盵6]農(nóng)村文化產(chǎn)品生產(chǎn)的特性決定了它的經(jīng)營形式并非是單一的或固化的，“如果以某種特定的組織形式或生產(chǎn)模式為唯一標準， 來規(guī)約文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 這種單一性的狹隘視角， 會導致文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)實的發(fā)展中喪失許多具有重要價值的潛在機會或可能”。[7]（P87）西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)內涵豐富，表現(xiàn)非等同性、非一致性的非均衡特點，在發(fā)展模式的選擇中沒有固定的標準，應該根據(jù)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展的差異化特征選擇不同的發(fā)展模式，將農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)特定文化資源、文化消費空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、發(fā)展態(tài)勢相結合，因地制宜、順勢而為、彰顯特色、突出重點，尋找最佳的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式，在農(nóng)村文化資源豐富的西部地區(qū)走出一條新發(fā)展道路。

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篇(5)

關鍵詞：全域城市化；城鄉(xiāng)一體化；農(nóng)民市民化；服務均等化

中圖分類號：F290 文獻標識碼：A 文章編號：1000-176X（2011）11-0131-04

一、問題的提出

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟的快速增長以及國民財富水平的迅速提升都與城市化發(fā)展息息相關。但是，在過去相當長的一段時期，對我國的城市化道路存在很多認識上的偏差，在“嚴格限制大城市”發(fā)展的同時，中小城市的發(fā)展也走了很多彎路，以至于出現(xiàn)“大城市不大、中等城市不強、小城市不特”的情況。

近些年來，隨著城市化的不斷推進，現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的空間布局、組織形態(tài)等正在發(fā)生質的變化，從而導致以市場為紐帶、以經(jīng)濟為聯(lián)系的生產(chǎn)力重新布局，導致新的城鎮(zhèn)體系的出現(xiàn)以及城鎮(zhèn)體系中的每一個城市功能的重新定位、重組和整合。從我國目前來看，經(jīng)濟發(fā)展的市場化和國際化程度越來越高，這必將在各個不同的層面影響著城市空間結構的不斷變化和發(fā)展。通過新城建設、結構調整而重組城市空間，必然成為推動城市進一步發(fā)展、提升城市競爭力的有效途徑；區(qū)域整體發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必然成為未來城市發(fā)展的一個基本戰(zhàn)略。長期以來，我國城市的平面式擴張格局造成非極化發(fā)展，城市孤立發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的擴散效應不能發(fā)揮作用，“點”與“面”之間差距反而拉大，經(jīng)濟增長的利益不能及時為區(qū)域所有層次所分享，區(qū)域增長后繼乏力。因此，應著眼于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成具有自身核心競爭力的城市網(wǎng)絡，以及產(chǎn)業(yè)特色突出、層次分明、功能協(xié)調的城鎮(zhèn)體系。

可以看出，我國的城市化發(fā)展已經(jīng)到了關鍵時期，應根據(jù)國情和各地區(qū)的實際情況，探索適合自身特點的城市化發(fā)展路徑，用城市化帶動我國經(jīng)濟新一輪跨越式發(fā)展。這也是全域城市化提出的現(xiàn)實背景。

二、全域城市化概念釋義

近些年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化推進，各地都在根據(jù)自身的特點積極探索城市化發(fā)展的新路徑，全國先后有若干城市提出全域城市化理念，然而，人們對全域城市化的理解差異較大，不少人對這一概念還提出過質疑，其認識不盡一致。因此，有必要搞清楚全域城市化的內涵。

全域城市化概念有它的深刻內涵，“全域”指的是“城市化空間”，其范圍基本上是以經(jīng)濟城市的空間為邊界。全域城市化絕不是將一個地區(qū)的全域都變成城市，也不是農(nóng)村人口向中心城區(qū)集中而全域孤立地發(fā)展城市。全域城市化是指一個地區(qū)依據(jù)所承載的使命和責任，對地區(qū)的全域進行城市化的整體規(guī)劃，準確定位城市的發(fā)展目標和功能，探索打破行政區(qū)劃限制和新型工業(yè)化發(fā)展進程中的城市化發(fā)展新路徑，通過新城和新市鎮(zhèn)的優(yōu)化布局，適應功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展的要求，經(jīng)過一定時期的經(jīng)濟社會發(fā)展、市場擴張和政府推進，在中心和主城區(qū)增長極培育的基礎上，在全域逐步形成科學合理、資源共享、優(yōu)勢互補、功能完善、城鄉(xiāng)對接與協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡體系，逐步縮小城鄉(xiāng)差別和改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的發(fā)展結構，加快農(nóng)村社會向以現(xiàn)代城市社會為主的轉變過程。

根據(jù)以上認識，全域城市化內涵可以理解為以下幾個方面：

1.全域謀劃新城建設

我國的城市化僅靠農(nóng)村人口向城市中心區(qū)域轉移是不可能實現(xiàn)的。因此，全域城市化的重點應放在新城的開發(fā)與建設上。這里所說的“新城”指的是建立在特定產(chǎn)業(yè)空間基礎之上的、相對獨立的（與中心城市相隔離）、具有比較完善的公共設施和公共服務等城市功能的城市區(qū)域。新城不同于傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所在地的小城，也不同于行政性的建制鎮(zhèn)或大型社區(qū)，它或是圍繞產(chǎn)業(yè)集群建立的“建設項目配套型”新城，如工業(yè)新城、科技新城、大學新城等，或是原來的小城鎮(zhèn)突破了傳統(tǒng)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)結構得以轉變，功能定位得以提升，城市設施高標準配套，使城鎮(zhèn)的內涵有了本質性變化的新城。新城作為城鄉(xiāng)一體化的新樞紐，將為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新的生命力。我國城市發(fā)展的實踐表明，新城的開發(fā)與建設，不僅使大城市由單中心城市結構向多中心城市結構演進，而且新城自身的結構也呈現(xiàn)明顯的變化。一是大城市部分職能逐步分散到了這些新的增長中心之中，從而減輕了大城市自身的壓力。二是又逐漸形成了具有內在聯(lián)系的城鎮(zhèn)結構，從而提高了新城的空間容量。另一方面，新城建設是城鄉(xiāng)結構調整的關節(jié)點，是轉移農(nóng)村勞動力的有效途徑。謀劃新城建設的意義在于它為農(nóng)村勞動力轉移提供了一個高起點的發(fā)展平臺和承載空間。對于農(nóng)村大多數(shù)轉移人口來說，由于中心城市較高的生活成本和住宅成本，轉移到城市中心區(qū)幾乎是不可能的。但新城的優(yōu)勢，使之可以成為這些轉移勞動力遷居地的優(yōu)勢。同時，新城建設勢必帶動周邊小城鎮(zhèn)或非建制村鎮(zhèn)的新一輪發(fā)展，有利于推動小城鎮(zhèn)空間的集約化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。另外，新城建設對于促進區(qū)域管理體制改革、創(chuàng)新體制新優(yōu)勢具有特殊意義。目前，我國行政區(qū)劃面臨的一個重大問題，就是如何適應功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展的要求，探索打破行政區(qū)劃限制，建立資源共享、優(yōu)勢互補、功能完善、管理科學的大都市圈管理體制和運行機制。新城之所以有較高的增長速度，原因在于它實現(xiàn)了功能區(qū)和行政區(qū)的有效結合，有較低的運行成本和新的運行機制［1］。所以，全域謀劃新城建設，是全域城市化的重中之重。

2.全域城鄉(xiāng)一體化

城市和農(nóng)村作為不同的空間經(jīng)濟體，兩者相互依存、密不可分。全域城鄉(xiāng)一體化，就是對一個城市地區(qū)的城鄉(xiāng)全域進行整體的、系統(tǒng)的、科學的規(guī)劃和設計，結合本地實際狀況，按照城市化的要求和發(fā)展進程中的標準進行系統(tǒng)的整體的規(guī)劃。長期以來我國的規(guī)劃重點在城市，主城區(qū)有詳細的發(fā)展規(guī)劃，縣市區(qū)的發(fā)展規(guī)劃比較模糊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有粗線條的發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)村發(fā)展基本是沒有規(guī)劃。城市規(guī)劃與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相脫節(jié)，一方面城市按照自身且缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃發(fā)展，另一方面農(nóng)村城鎮(zhèn)按照所謂的規(guī)劃盲目擴張。其結果，城市發(fā)展沒有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐，農(nóng)村經(jīng)濟也沒有得到城市集聚經(jīng)濟的輻射而擴張，城鄉(xiāng)資源得不到優(yōu)化配置，限制了各自的發(fā)展空間和速度。要實現(xiàn)城市化的科學發(fā)展，就必須堅持全域一盤棋思想，將城鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展納入到城市化發(fā)展體系之中，構建統(tǒng)籌、協(xié)調、均衡、可持續(xù)的城市發(fā)展系統(tǒng)，按照城鄉(xiāng)一體化的結構、功能、特點和資源優(yōu)勢與區(qū)域條件來謀劃全域城市化發(fā)展的結構和空間布局，在全域形成一個層次分明、結構合理、路徑明晰、凝聚人心和可控可實現(xiàn)的統(tǒng)一的發(fā)展藍圖，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)政策上平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上互補、國民待遇上一致的新格局。另一方面，推進城鄉(xiāng)一體化重在打破體制機制障礙，改變城鄉(xiāng)有別的戶籍管理、勞動用工和社會福利制度，形成城鄉(xiāng)居民在就業(yè)機會和社會福利范圍及水平上的公平。打破城鄉(xiāng)分割的市場機制，探索有效改變農(nóng)村各種資源外流的格局，加快市場資源從城市向農(nóng)村流動的機制與渠道，要通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局一體化，打破城鄉(xiāng)分離的工業(yè)化模式，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工形成有機聯(lián)系，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工增值收益。要通過城鄉(xiāng)公共資源配置一體化，打破城鄉(xiāng)分割的公共資源投入體制，在基礎設施、社會福利等方面實現(xiàn)公共資源投入的城鄉(xiāng)一體化。

3.全域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化

全域城市化不是放棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是向工廠農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)的轉型，這種戰(zhàn)略轉型的核心是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營其實質就是用管理現(xiàn)代工業(yè)的辦法來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。它以國內外市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，以科技進步為支撐，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、服務等環(huán)節(jié)，通過專業(yè)性產(chǎn)業(yè)組織分工協(xié)作去完成，發(fā)揮分工優(yōu)勢，以提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度和市場競爭能力，形成規(guī)模效益。要用現(xiàn)代科學技術改造武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術含量，重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)，以適應高端市場需求。這樣的農(nóng)業(yè)，已經(jīng)不是純農(nóng)村的農(nóng)業(yè)，而是城市體系中不可缺少的有機組成部分［2］。通過特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉型，從而奠定城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟和社會基礎?？v觀世界各個國家的城市化進程表明，沒有農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略轉型和農(nóng)村的工業(yè)化，就不可能有真正的城鎮(zhèn)化。

4.全域村鎮(zhèn)社區(qū)化

全域村鎮(zhèn)社區(qū)化就是讓農(nóng)村的社會意識、社會結構、社會運轉方式逐步城市化，讓城市文明覆蓋農(nóng)村社會。實現(xiàn)全域村鎮(zhèn)社區(qū)化，必須把全域城市化推進過程與新農(nóng)村建設結合起來。全域城市化建設與新農(nóng)村建設密不可分，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設的“雙輪”驅動，是對城鄉(xiāng)關系的重新認識和重大轉變。但應明確的是，新農(nóng)村建設只是國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的一個重要補充，新農(nóng)村建設要解決的問題是，現(xiàn)在及將來不可能或者不愿意在城鎮(zhèn)中就業(yè)和居住的農(nóng)民在農(nóng)村的生存及發(fā)展問題。無論我國的城鎮(zhèn)化程度達到多高，總有相當部分的人口要留在農(nóng)村（預期到2020年，我國仍將有43%左右的人口居住在農(nóng)村地區(qū)）。新農(nóng)村建設就是為了不讓這些人的生活水平與城市人口拉得太大，讓這些農(nóng)村人口也能逐步提高生活水平，享受經(jīng)濟增長的好處和城市社區(qū)的文明［3］?？梢哉f，這部分農(nóng)民的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程是息息相關的。但不能否認，由于特殊的歷史原因，農(nóng)村與城市形成了互相分割的二元結構，農(nóng)村的社會意識、社會結構、社會運轉方式與城市相比有很大的不同。城市已經(jīng)不同程度地進入了現(xiàn)代社會行列，而農(nóng)村大都還停留在落后的傳統(tǒng)社會階段。全域城市化就是立足于解決二元經(jīng)濟結構矛盾，突破傳統(tǒng)城市化的資源約束，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、良性互動的協(xié)調發(fā)展。要通過經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的建設以及教育、科技、人員交流、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、各種媒體的紐帶和中介作用，把現(xiàn)代文明輸入農(nóng)村，逐步改造農(nóng)村的社會意識和社會結構，把農(nóng)村引領到現(xiàn)代社會和城市體系中來，逐步讓農(nóng)村享受城市社區(qū)的文明，實現(xiàn)農(nóng)村社會的戰(zhàn)略轉型，這個過程本身也就是城市化的過程。

5.農(nóng)民市民化

現(xiàn)代意義上真正的城市化進程是“讓農(nóng)民變成市民”，而不是“讓農(nóng)民變成農(nóng)民工”。農(nóng)民市民化，就是農(nóng)民轉化為市民的過程。在西方發(fā)達國家，農(nóng)民市民化道路通常是通過人口遷移來完成，而我國是擁有13億人口的世界人口大國，其中8億農(nóng)民想通過大量的人口遷移來實現(xiàn)市民化，其過程必將是長期而艱難的，其難度和成本也都會大大高于西方發(fā)達國家。因此，西方國家農(nóng)民市民化的一般規(guī)律，并不完全適合我國國情。農(nóng)民市民化是農(nóng)民身份的戰(zhàn)略轉型，也是城市化的實質。農(nóng)民的身份問題表面上看是個戶口問題，但實質包含了太多的經(jīng)濟、社會等內涵。全域城市化進程中通過新城的開發(fā)與建設，使城市經(jīng)濟有了新的增長方向，而且還可以解放農(nóng)村勞動生產(chǎn)力，成為城市人口疏散和農(nóng)村勞動力轉移的遷居地。全域城市化過程中城市功能的延伸和產(chǎn)業(yè)結構的演進使農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移成為可能，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結構與城市化的密切聯(lián)系。換句話說，產(chǎn)業(yè)結構的演進必然導致經(jīng)濟的非農(nóng)化和工業(yè)化，城市功能的延伸和產(chǎn)業(yè)空間布局的轉移必然導致人口定居方式的聚集化和規(guī)?；?，這實質上就是城市化的過程，也是農(nóng)民市民化的過程［4］。因此，伴隨著新城開發(fā)與建設的產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化過程是農(nóng)民市民化過程的前提條件，沒有產(chǎn)業(yè)結構的轉型，就沒有勞動力的流動，就沒有農(nóng)村經(jīng)濟的工業(yè)化過程。但我國農(nóng)民市民化問題的破解不能簡單地等同于戶籍轉變、地域轉移、職業(yè)轉換，真正難度在于最終破解居住在廣大農(nóng)村的農(nóng)民市民化問題。我國農(nóng)民市民化進程不只是簡單完成農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的遷移，而更重要的是盡快從國家政策層面結束城鄉(xiāng)分治現(xiàn)狀，無論居住在城鎮(zhèn)還是農(nóng)村的居民，都能享有同等的社會福利待遇和現(xiàn)代城市文明生活。農(nóng)民市民化的實質就是實現(xiàn)農(nóng)民社會文化屬性與角色內涵的轉型，同時還是農(nóng)民各種社會關系的重新構建過程。

三、全域城市化進程中應注意的問題

全域城市化是一個系統(tǒng)工程，一定要規(guī)劃先行。要依據(jù)自身的實際狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，所承載的使命和責任及城鄉(xiāng)一體化的進程和發(fā)展目標，對本區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展進行六位一體的規(guī)劃：功能延伸與新城的開發(fā)建設規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)公共服務規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)人口與資源環(huán)境規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃一體化。主要是結構調整，要從根本上改變僅僅做城市的發(fā)展規(guī)劃、只做框架式的發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)脫節(jié)的發(fā)展規(guī)劃。

城市規(guī)劃是城市建設和發(fā)展的重要前提，但城市規(guī)劃前要先“策劃”，即要在城市定位基礎上制定城市發(fā)展戰(zhàn)略。我國很多城市或新城規(guī)劃頻繁變動，一個重要的原因就是規(guī)劃前沒有去策劃，沒有在城市準確定位基礎上科學制定發(fā)展戰(zhàn)略（“策劃”就是你要做什么；“規(guī)劃”就是你該如何做。策劃應該圍繞市場等軟件來做，規(guī)劃應該圍繞硬件來做。策劃解決思想路線，規(guī)劃解決組織路線。策劃是靈魂，規(guī)劃是身體，策劃是皮，規(guī)劃是毛）［5］。因此，全域城市化戰(zhàn)略的推進，就是要在科學“策劃”的基礎上，首先進行發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，解決發(fā)展理念、發(fā)展的指導方針問題，解決城市和城鎮(zhèn)發(fā)展定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位問題，選擇好發(fā)展模式，找準發(fā)展路徑，確定發(fā)展目標和發(fā)展步驟，在此基礎上制定各級城市與城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略與城市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)一和協(xié)調。

全域城市化除了要有一個科學的城市規(guī)劃外，還應注意以下幾個方面：

第一，全域城市化是一個動態(tài)的經(jīng)濟社會發(fā)展過程，要在市場體系的發(fā)育和不斷完善的過程中掌握好城市化的范圍、力度和節(jié)奏。全域城市化過程固然有政府的推動，但說到底是個市場化的過程，有自身的規(guī)律性。因此，全域城市化既要積極推進，又不能操之過急，要按市場規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律行事，決不能搞超前城市化。

第二，全域城市化必須高度重視農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，要把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題與全域城市化戰(zhàn)略統(tǒng)籌加以考慮，不僅要在結構調整中積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的戰(zhàn)略轉型，用現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉型，改善農(nóng)民的生存環(huán)境。還要通過各種中介作用，把現(xiàn)代文明輸入農(nóng)村，關注未市民化農(nóng)民的發(fā)展問題。要借助全域城市化戰(zhàn)略實施的契機，逐步改造農(nóng)村的社會意識和社會結構，把農(nóng)村轉變?yōu)槌鞘畜w系中不可缺少的有機組成部分。

第三，以產(chǎn)業(yè)奠定城市化的基礎，提升城市化的質量。失去產(chǎn)業(yè)支撐力的城市化，必然是沒有生命力的空心化。我國長三角和珠三角地區(qū)能較快地推進城市化進程，其中一個重要原因，就是得益于早期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的堅實基礎。巴西之所以陷入“拉美陷阱”，根本原因在于其城市化速度超過了工業(yè)化速度，城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平嚴重脫節(jié)。因此，在推進城市化進程中，必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大放在首要位置，要借助城市產(chǎn)業(yè)結構的變化和城市功能的延伸，加深產(chǎn)業(yè)價值鏈引致新的市場需求，進而進行集聚要素投入。全域城市化的重點在于中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和拉長，在此基礎上形成城市功能的選擇和培育。因此，要以產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套為突破口，打造產(chǎn)業(yè)鏈，進而形成一個經(jīng)濟區(qū)域帶，或者說產(chǎn)業(yè)帶、城市帶，從而奠定全域城市化的堅實基礎。

第四，積極推進城鄉(xiāng)基本公共服務的均等化。一是城市化過程中必須積極推進農(nóng)村基本公共服務體系的建設，尊重人的全面發(fā)展，在農(nóng)村逐步建立與城市相同的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度，逐步縮小城鄉(xiāng)間保障水平的差距。二是大力發(fā)展農(nóng)村教育，促進教育公平，重點加強“新城”區(qū)域的教育、衛(wèi)生等公共服務設施建設，引導社會服務資源向“新城”延伸和轉移，進一步優(yōu)化資源配置，提升“新城”社會公共教育品質。三是繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。發(fā)揮主城區(qū)的文化中心優(yōu)勢，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的文化事業(yè)發(fā)展體制，使城市豐富的文化資源、要素和服務向農(nóng)村，特別是“新城”延伸，著力形成與時俱進的城市精神和城鄉(xiāng)融合的特色文化，不斷提高城市文化軟實力，加快“同城同待遇、城鄉(xiāng)一體化”的進程。

第五，隨著全域城市化過程中“新城”的開發(fā)與建設，必將導致傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系的重新布局。因此，在實施過程中應該注意對一些傳統(tǒng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的風土人情進行保護，不能因為進行城市化而破壞了歷史遺產(chǎn)。

參考文獻：

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［2］ 宮?？?少數(shù)發(fā)達地區(qū)可率先實現(xiàn)全域城市化［N］.經(jīng)濟參考報，2009-08-21.

［3］ 陳明.從轉型發(fā)展看我國的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略［J］.城市發(fā)展研究，2010，（10）.

［4］ 朱燁.產(chǎn)業(yè)結構與新型城市化互動個性文獻綜述［J］.西安財經(jīng)學院學報，2009，（5）.

［5］ 蘇珊.城市反思［M］.北京：光明日報出版社，2005.

篇(6)

一、抓規(guī)劃，促長遠發(fā)展。

今年年初，修改完善了《__市文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。確立了我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、總體目標、發(fā)展思路、發(fā)展重點、主要任務、保障措施，為我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。

二、抓項目，促整體發(fā)展。今年以來，市文化局堅持以抓龍頭項目帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，不斷加強與各部門的協(xié)調配合。通過各方努力、積極籌備，極力促成了市圖書館新館建設這一重點文化建設項目的實施。

三、抓調研，促深度發(fā)展。為深入了解農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)實情況，更好地推動和促進我市農(nóng)村文化發(fā)展，今年上半年，市文化館組織力量對全市農(nóng)村文化設施的基本情況，進行了深入細致的調研，通過調研，進一步掌握了農(nóng)村文化發(fā)展的具體情況。同時，為促進全市文化旅游業(yè)的發(fā)展，通過參與市委辦的課題調研；走訪臨近縣市；形成了5000字的《關于我市文化旅游現(xiàn)狀的思考》調研論文。

四、抓合作，促品牌挖掘。

上半年，我局通過市民論壇文化知識課堂這一平臺，與電視臺合作，重點策劃了《孟姜女民俗文化講座》、《品讀__文物》、《車胤文化導讀》、《文化旅游在__》四大講座活動，現(xiàn)已制作出第一期節(jié)目。與外僑旅辦密切合作，通過深入挖掘地方文化旅游資源，籌備拍攝專題片《文化旅游在__》，為__文化旅游一日行的早日實現(xiàn)服務導向。

五、抓活動，促事業(yè)建設。

文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開各種文化活動的支撐和推動。上半年，市文化局以節(jié)慶日活動為契機，組織開展工作和各類文藝活動。

一是節(jié)慶活動多姿多彩。年初，春節(jié)系列文化活動拉開節(jié)慶活動序幕，20__年黨政軍民春節(jié)文藝晚會、民間龍獅舞拜年表演、燈謎一條街活動，豐富了我市春節(jié)期間市民的文藝生活。

二是圍繞企事業(yè)、機關單位宣傳活動（如總工會的5.1演出、城管局的節(jié)目調演、職教集團的節(jié)目創(chuàng)編等）開展的節(jié)目創(chuàng)編或調演活動。4.23日市圖書館開展了世界讀書日街頭閱活動，5.18世界博物館日的開館活動均得到市民好評。

三是實施惠民工程。市民論壇文化知識課堂的組織實施，免費數(shù)碼電影放映、文化信息資源共享工程97個基層網(wǎng)點的設備配套、15個農(nóng)家書屋各類圖書的計劃配送等奉獻給了城鄉(xiāng)人民豐富的精神食糧。

四是拓寬服務渠道，走市場化路子。市青年藝術團3月份印制了500份精美的宣傳冊，深入到學校、廠礦、機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，推介宣傳藝術團取得的藝術成果，利用舞臺形象宣傳各行各業(yè)新風新貌。為李家鋪鄉(xiāng)、職教集團、總工會等單位進行節(jié)目創(chuàng)編演出；打造排練精品音樂劇《囊螢照讀》參加《沅澧風情》大型演出，為演出市場的定位夯實了基礎。

五是整章建制，規(guī)范執(zhí)法。堅持以依法行政為手段，以規(guī)范管理為重點，以促進發(fā)展為主題，以誠信服務為主線，認真管好管活文化市場，強力查處違規(guī)網(wǎng)吧和取締違規(guī)經(jīng)營戶。經(jīng)初步摸底，全市現(xiàn)擁有正規(guī)網(wǎng)吧城區(qū)經(jīng)營戶48家，印刷業(yè)4家，打字復印店17 家，書刊音像店12家，卡拉ok等歌舞娛樂場所27家，并重新建立臺帳，跟蹤服務，動員其成立行業(yè)協(xié)會組織，以協(xié)會工作促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通過這些舉措，使文化市場、文博、圖書、電影、演出均得到向前發(fā)展，進一步帶動了市場的培植和產(chǎn)業(yè)氛圍逐漸形成。

六、下一步工作打算

1、全力推進我市文化產(chǎn)業(yè)項目的整合實施;

篇(7)

一、緊緊圍繞宣傳服務“三農(nóng)”這個中心,開門辦廣播,不斷提高節(jié)目質量,實施節(jié)目精品生產(chǎn)工程,是頻率提高核心競爭力,逐步走上科學發(fā)展、良性發(fā)展的基礎。

在內容為王的媒體時代,節(jié)目是廣播媒體的立臺之本,是專業(yè)頻率做好宣傳,加快自身發(fā)展的前提和基礎。五年來,江西農(nóng)村廣播始終堅持做精、做優(yōu)、做強節(jié)目,歷經(jīng)數(shù)次改版,不斷貼近“圍繞三農(nóng)做好宣傳和服務”這個宗旨。在2010年3月1日最新的一次改版中,江西農(nóng)村廣播按照著力打造“宣傳服務三農(nóng)最佳載體,對接城鄉(xiāng)市場優(yōu)質平臺”這個總體思路,對節(jié)目進行全方位的調整,進一步強化節(jié)目的定位,進一步強化節(jié)目的服務動能,進一步凸現(xiàn)節(jié)目的廣播優(yōu)勢和特點。所有欄目緊緊圍繞“農(nóng)”字做足文章,內容和形式都緊扣目標聽眾的收聽需求和收聽習慣來安排?！痘蒉r(nóng)直播室》著重解析惠農(nóng)、助農(nóng)政策,《985服務熱線》側重服務農(nóng)村民生,《超級農(nóng)家樂》和《農(nóng)歌大家唱》成為農(nóng)民娛樂休閑和放松身心的空中舞臺。

集中優(yōu)勢兵力打造品牌欄目是江西農(nóng)村廣播多年來的一條寶貴經(jīng)驗。2009年,江西農(nóng)村廣播開始打造全國首創(chuàng)的惠農(nóng)政務平臺《惠農(nóng)直播室》?！痘蒉r(nóng)直播室》最初由江西省農(nóng)業(yè)廳、江西省林業(yè)廳兩個單位與頻率聯(lián)辦,2009年共播出節(jié)目八十多期,一百多位農(nóng)口部門領導和專家參與了節(jié)目播出,聽眾分布于全省11個設區(qū)市,直接參與節(jié)目的聽眾達到六百多人。今年3月的改版中,江西農(nóng)村廣播又將《惠農(nóng)直播室》由原來每周播出兩期改為日播,把衛(wèi)生、國土、水利、勞動、地震等政府職能涉農(nóng)方面的領導請進直播間,打造大農(nóng)業(yè)概念,從而使節(jié)目的權威性進一步增強。在人員安排上,更是集中了頻率優(yōu)勢兵力,力求把《惠農(nóng)直播室》打造成為一檔強農(nóng)惠農(nóng)的品牌欄目?！痘蒉r(nóng)直播室》的開播,使江西農(nóng)村廣播真正成為惠農(nóng)政策和助農(nóng)信息的權威平臺和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要指導平臺,使江西農(nóng)村廣播與省內各涉農(nóng)政府職能部門間的關系由松散型的工作聯(lián)系變成了全方位緊密型的戰(zhàn)略合作,同時也使江西農(nóng)村廣播的社會影響力得到了全面提升。

二、依托專業(yè)頻率自身優(yōu)勢和資源,策劃組織各類宣傳和社會公益活動,是專業(yè)頻率提升影響力,提高經(jīng)營效益的有效手段。

隨著媒體的競爭開始轉向品牌的競爭、綜合實力的競爭,“以活動為主的品牌模式、創(chuàng)收模式”已經(jīng)擺在廣播人面前。江西農(nóng)村廣播歷來重視活動的推進,并在活動中實現(xiàn)品牌和價值的超越。早在2006年,頻率創(chuàng)辦不久就開展了“建設新農(nóng)村江西百村萬戶在行動”,七十多場大型助農(nóng)活動,將科技、文體、法律、衛(wèi)生、農(nóng)資送到農(nóng)家,贏得政府、農(nóng)民、企業(yè)三方叫好。自此依托“農(nóng)”字大規(guī)模辦活動,成為江西農(nóng)村廣播的傳統(tǒng)特色。

2009年,江西農(nóng)村廣播和江西省農(nóng)民體協(xié)等相關涉農(nóng)部門共同舉辦了“百村千鄉(xiāng)農(nóng)民趣味運動會”,活動共進行了二十多場,參與的農(nóng)民超過4萬人。除積極策劃組織各種農(nóng)民體育活動之外,江西農(nóng)村廣播還把組織大型娛樂文藝活動推向鄉(xiāng)村和城市學校,極大地提升了人氣、擴大了影響。從2006年“動感之星”江西高校青春賽歌會到“2008新春音樂會”、2009年“農(nóng)歌大家唱”“紅歌會走進銅鼓”,每一場音樂活動都創(chuàng)意獨特,規(guī)?？涨?。此外,江西農(nóng)村廣播獨具匠心地將城鄉(xiāng)互動的理念體現(xiàn)在活動設計中。2009年,舉辦了規(guī)模盛大的自駕游活動,組織了四十多輛車,一百六十多人到靖安金羅灣漂流。依托《兒童歡樂谷》節(jié)目,在五一節(jié)期間組織孩子們體驗勞動最光榮,通過廣播傳遞友誼,讓城鄉(xiāng)的小朋友增進了解。2010年6月下旬,江西境內暴雨成災,江西農(nóng)村廣播在第一時間組織愛心企業(yè)和愛心人士募集物資價值十多萬元,第一批價值五萬多元的蔬菜、藥品、礦泉水等災區(qū)急需的物資很快便送到了受災最嚴重的撫州市。

高品質的品牌活動,為頻率贏得了良好的口碑。五年來,通過“借船出?！?江西農(nóng)村廣播和眾多的涉農(nóng)部門聯(lián)辦各類活動,形成了穩(wěn)定、深入的合作關系,提升了廣播媒體的影響力,近兩百場的大小活動中一半以上是政府部門主動提出合作要求,江西農(nóng)村廣播能吃苦、能干事的形象已深入人心,高密度的活動也為江西農(nóng)村廣播帶來了較好的經(jīng)濟效益。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅2009年,江西農(nóng)村廣播通過舉辦各類活動實現(xiàn)創(chuàng)收近150萬元。

三、夯實基礎,拓寬經(jīng)營創(chuàng)收渠道,加快廣播產(chǎn)業(yè)開發(fā),是頻率實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。

在即將迎來頻率五周歲生日的時候,江西農(nóng)村廣播的經(jīng)營在廣告方面實現(xiàn)了重大突破,成功實現(xiàn)了廣告部分,打開了頻率創(chuàng)收新格局,為實現(xiàn)江西農(nóng)村廣播事業(yè)跨越式發(fā)展奠定了良好的基礎。經(jīng)營創(chuàng)收是頻率的命脈,而電臺創(chuàng)收的主要渠道是廣告經(jīng)營。目前江西農(nóng)村廣播全天播音18小時,時段總量達8小時,在近一半的節(jié)目時間被后,減輕了自營創(chuàng)收壓力,也帶動了工作思路的大轉變,把大量的精力放在打造節(jié)目、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和延伸服務上。就廣告部而言表現(xiàn)在以下幾方面:

一是服務客戶逐漸成為工作的重心。大量的節(jié)目被,客戶看中的是受眾基礎、專業(yè)水平及覆蓋資源。所以,一方面頻率為各檔節(jié)目配備了優(yōu)秀的主持人,另一方面對播控設備進行了更新升級,加強對節(jié)目實時監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時與客戶溝通,并對節(jié)目優(yōu)化提出建議。

二是全體總動員建設廣告經(jīng)營隊伍。江西農(nóng)村廣播現(xiàn)有員工20人,在現(xiàn)有的構成條件下,江西農(nóng)村廣播強化每個人的經(jīng)營意識和品牌推廣意識,舉全頻率之力,群策群力經(jīng)營品牌廣告和聯(lián)協(xié)辦廣告。今年上半年頻率經(jīng)營創(chuàng)收取得歷史性的突破,創(chuàng)歷年同期最好水平。

三是大力開發(fā)廣播產(chǎn)業(yè),增強頻率發(fā)展后勁。近年來,江西農(nóng)村廣播一直著眼于廣播產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展,2009年注冊成立了綠廣傳媒有限公司,同年下半年又搭建了一頭連接商戶一頭連接消費者的“綠廣空中商城”。據(jù)不完全統(tǒng)計,空中商城開辦不到一年時間,實現(xiàn)銷售額40多萬元,尤其是商城的土雞蛋項目會員已有幾百人,每月收益穩(wěn)定。目前,江西農(nóng)村廣播正在著手注冊經(jīng)銷產(chǎn)品的統(tǒng)一的商標,開始考察和與客戶洽談合作建立產(chǎn)品生產(chǎn)基地,相信不久江西農(nóng)村廣播的空中商城會成為真正的“名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品展示平臺,綠色健康食品匯集之地”,形成產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

廣告經(jīng)營從自營走向是現(xiàn)代廣播發(fā)展到一定階段的必然要求,也是江西農(nóng)村廣播“綠色之聲”成長壯大的標志。盡管目前“綠色之聲”還只是個五歲的孩子,盡管目前的經(jīng)營創(chuàng)收水平還不高,但長期困繞著頻率發(fā)展的瓶頸已被沖破,我們必將乘勢而上,夯實廣播產(chǎn)業(yè)基礎,促進頻率的大發(fā)展。