標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃精品(七篇)

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篇(1)

【關(guān)鍵詞】住房建設(shè)規(guī)劃;城市規(guī)劃;銜接機(jī)制

2006年5月,發(fā)改委、建設(shè)部等九部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》([2006]37號(hào)) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)37號(hào)文件),文件明確指出要“制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃。要重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位、中小套型普通商品住房。這就對(duì)城市規(guī)劃部門(mén)提出了如何認(rèn)識(shí)住房建設(shè)規(guī)劃、如何在城市規(guī)劃工作中與住房建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行銜接的要求。

一、住房建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)涵與背景

1.住房建設(shè)規(guī)劃是指制訂出若干年內(nèi)分年度建造住房的規(guī)劃,包括居住區(qū)和住房建造的數(shù)量以及居住水平等多項(xiàng)指標(biāo)。

2.住房建設(shè)規(guī)劃的編制要求

37號(hào)文件提出了編制住房建設(shè)規(guī)劃的要求,具體包括住房建設(shè)規(guī)劃的編制主體、編制年限、規(guī)劃內(nèi)容、公布時(shí)間、審批方式、主管部門(mén)責(zé)任等方面內(nèi)容

3.住房建設(shè)規(guī)劃的政策背景

盡管住房建設(shè)規(guī)劃的推出從表面上看具有一定的突然性,但如果將其納入到我國(guó)住房制度改革的政策演變歷程中,就可以看出住房建設(shè)規(guī)劃是我國(guó)住房政策在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中的配套政策,它的推出標(biāo)志著我國(guó)住房供應(yīng)體系在逐步系統(tǒng)、逐步完善的過(guò)程中進(jìn)入了一個(gè)新階段。

4.住房建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義

(1)住房問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題。近年來(lái)已經(jīng)成為住房、教育、醫(yī)療“新三座大山”之首;

(2)住房政策是宏觀調(diào)控的重要手段。住房問(wèn)題涉及到土地供給、金融信貸等一系列問(wèn)題,如果住房政策無(wú)法落實(shí),土地、信貸等宏觀調(diào)控的手段也就無(wú)法發(fā)揮作用;

(3)住房建設(shè)規(guī)劃是體現(xiàn)住房政策的重要手段。

二、住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系

住房建設(shè)規(guī)劃以住房建設(shè)為工作對(duì)象,城市規(guī)劃以城市為工作對(duì)象,工作對(duì)象之間有著重合與交叉的關(guān)系,

1.政策目標(biāo)與技術(shù)手段

37號(hào)文件指出住房建設(shè)規(guī)劃要“納入當(dāng)?shù)亍晃濉l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃”?！敖诮ㄔO(shè)規(guī)劃是城市規(guī)劃的法定規(guī)劃系列中的重要組成部份。住房建設(shè)規(guī)劃的具體內(nèi)容包括三類(lèi)住房的建設(shè)總量、比例結(jié)構(gòu)、空間布局、時(shí)序安排等等,這些具體內(nèi)容最終必將落實(shí)在城市建設(shè)用地和規(guī)劃建設(shè)時(shí)序。而城市規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理,因此住房建設(shè)規(guī)劃的具體內(nèi)容必須、也只有通過(guò)城市規(guī)劃才能實(shí)現(xiàn)

2.專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與綜合規(guī)劃

城市規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性的規(guī)劃,無(wú)論是總體規(guī)劃,還是控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃,都包括居住、公共服務(wù)事業(yè)(商業(yè)、教育、醫(yī)療等)、交通、市政、綠地系統(tǒng)等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的用地規(guī)劃,城市規(guī)劃是各方面內(nèi)容的統(tǒng)籌部署和綜合協(xié)調(diào)。而住房建設(shè)規(guī)劃屬于對(duì)居住設(shè)施(住房) 這一專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)劃。城市規(guī)劃綜合性的特點(diǎn)有助于住房建設(shè)規(guī)劃與其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)。

3.規(guī)劃實(shí)施與銜接手段

城市規(guī)劃的編制體系中,各個(gè)規(guī)劃類(lèi)型之間具有一定的層次性。城市總體規(guī)劃是城市在一定時(shí)期內(nèi)的全局規(guī)劃,控制性詳細(xì)規(guī)劃則反映了城市總體規(guī)劃在空間上的局部實(shí)施,

城市規(guī)劃的各個(gè)類(lèi)型盡管都是以用地為對(duì)象,但城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)在用地的規(guī)模、比例和布局,控制性詳細(xì)規(guī)劃的重點(diǎn)在用地的建設(shè)強(qiáng)度,近期建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)在于用地的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。各類(lèi)型的重點(diǎn)不同就決定了三者之間的銜接機(jī)制可能存在隱患。在這種情況下我們就需要通過(guò)一些重要的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃來(lái)將城市規(guī)劃各階段、各類(lèi)型中的專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容自上而下地銜接起來(lái)。

三、住房建設(shè)規(guī)劃與城市規(guī)劃各類(lèi)型的銜接方法

1.城市總體規(guī)劃―――目標(biāo)上的銜接

《城市規(guī)劃編制辦法》(2006版) 要求城市總體規(guī)劃(中心城區(qū)規(guī)劃) 的編制內(nèi)容應(yīng)包括:“研究住房需求,確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局;重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿(mǎn)足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)”。

2.控制性詳細(xì)規(guī)劃―――指標(biāo)上的銜接

控制性詳細(xì)規(guī)劃是依據(jù)城市總體規(guī)劃對(duì)具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制要求。37號(hào)文件要求在住房建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容中“明確新建住房結(jié)構(gòu)比例。‘十一五’時(shí)期,要重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房。自2006年6月1日起,凡新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè),套型建筑面積90m2以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重,必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。”這就對(duì)側(cè)重于指標(biāo)的控制性詳細(xì)規(guī)劃提出了要求。

作為37號(hào)文件的配套文件,建設(shè)部建住房[2006]165號(hào)文件指出“應(yīng)當(dāng)對(duì)擬新建或改造住房建設(shè)項(xiàng)目的居住用地明確提出住宅建筑套密度(每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù))、住宅面積凈密度(每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積) 兩項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo),指標(biāo)的確定必須符合住房建設(shè)規(guī)劃關(guān)于住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定”。

3.近期建設(shè)規(guī)劃―――時(shí)序上的銜接

《城市規(guī)劃編制辦法》(2006版)指出,近期建設(shè)規(guī)劃要“確定近期居住用地安排和布局”,在編制中我們通常設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)與年度實(shí)施計(jì)劃與“十一五”規(guī)劃對(duì)接。住房建設(shè)規(guī)劃在納入“十一五”規(guī)劃后,其內(nèi)容將與“十一五”規(guī)劃的內(nèi)容一起,通過(guò)近期建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目庫(kù)與年度實(shí)施計(jì)劃予以落實(shí),因此住房建設(shè)規(guī)劃與近期建設(shè)規(guī)劃的銜接重點(diǎn)在于建設(shè)時(shí)序的安排。

4.規(guī)劃類(lèi)型銜接方法編制內(nèi)容中與居住和住房相關(guān)的內(nèi)容

住房建設(shè)規(guī)劃―普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo);

城市總體規(guī)劃目標(biāo)上的銜接編制辦法:住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局(重點(diǎn)確定滿(mǎn)足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn));

控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)上的銜接編制辦法:確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo);居住區(qū)規(guī)范:居住戶(hù)(套)數(shù)、住宅建筑套密度等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);

近期建設(shè)規(guī)劃時(shí)序上的銜接編制辦法:確定近期居住用地安排和布局; (項(xiàng)目庫(kù)與年度實(shí)施計(jì)劃);

結(jié)束語(yǔ)

住房建設(shè)規(guī)劃與相關(guān)城市規(guī)劃不同步編制,規(guī)劃年限也不完全相同。應(yīng)充分考慮到城市規(guī)劃編制滯后的影響,在住房建設(shè)規(guī)劃每隔五年不斷滾動(dòng)編制的過(guò)程中,相關(guān)城市規(guī)劃應(yīng)在時(shí)間和內(nèi)容上積極主動(dòng)、及時(shí)協(xié)調(diào),保證住房建設(shè)規(guī)劃的有效實(shí)施。

住房建設(shè)規(guī)劃的政策出發(fā)點(diǎn)是通過(guò)提供各種類(lèi)型的住房,特別是政策性住房,以保證廣大人民群眾的根本利益,城市規(guī)劃領(lǐng)域在規(guī)劃編制中應(yīng)積極銜接,保證各類(lèi)住房特別是滿(mǎn)足中低收入人群的住房建設(shè),使廣大人民群眾從中受益。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法.

[2]國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知([2006 ]37 號(hào)) .

篇(2)

第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和村民用地管理，改善農(nóng)村村民居住條件，加快城市化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)以外農(nóng)村村民在土地改建住宅及其管理活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

第三條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃、節(jié)約用地、合理布局、相對(duì)集中和依法管理的原則。

第四條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃確定的農(nóng)村居住點(diǎn)范圍合理安排。冷水灘區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)編制，報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)審批。零陵區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)編制，經(jīng)區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)審批。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第二章建房條件和標(biāo)準(zhǔn)

第五條農(nóng)村村民建房必須符合市城市總體規(guī)劃、市土地利用總體規(guī)劃、市中心城市一體化規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶(hù)一宅”的政策。符合下列情形之一的，農(nóng)村村民可以申請(qǐng)建房：

（一）因結(jié)婚等原因，確需分戶(hù)建房的；

（二）因村鎮(zhèn)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施需調(diào)整宅基地的；

（三）原宅基地被征收，該戶(hù)所在的村、居委會(huì)或者村民小組建制尚未撤銷(xiāo)且具備易地建房條件的；

（四）現(xiàn)有住房屬危房的；

（五）因發(fā)生或者預(yù)防自然災(zāi)害及水淹區(qū)村民房屋需要重建、擴(kuò)建或遷建的；

（六）經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶(hù)且沒(méi)有住房的；

（七）符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件的。

第六條嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田建設(shè)住宅，嚴(yán)格控制占用耕地建房，嚴(yán)格按城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求退讓道路紅線(xiàn)。

第七條農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）村民將原住房出賣(mài)、出租、贈(zèng)予他人或者將原住房改作他用的；

（二）未成年人；

（三）現(xiàn)有宅基地或現(xiàn)有住房面積已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）一戶(hù)有一處以上宅基地的；

（五）原有住宅征地時(shí)已進(jìn)行補(bǔ)償安置的；

（六）在本市其它地方已有宅基地或者原有宅基地在拆遷時(shí)已給予補(bǔ)償?shù)模?/p>

（七）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（八）區(qū)級(jí)以上人民政府規(guī)定的其它情形。

第八條農(nóng)村村民住房建設(shè)必須符合《市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》的要求。

第九條宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：

（一）村民建房每戶(hù)總用地面積（包括住房、雜房、廁所和畜舍），使用荒山荒地的不超過(guò)210平方米，使用耕地的不超過(guò)130平方米，使用村內(nèi)空閑地和其它用地的不超過(guò)180平方米；

（二）農(nóng)村村民在原有宅基地上改建或者重建住宅，其原有宅基地面積超過(guò)本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，用地面積可按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬但最高不得超過(guò)15%。

（三）每戶(hù)村民只能擁有一處宅基地。易地新建住宅的村民連同原有宅基地有兩處的，申請(qǐng)易地新建住宅的村民應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提供拆除原住宅的書(shū)面承諾書(shū)，建房戶(hù)必須承諾在新住宅建成后3個(gè)月內(nèi)無(wú)償拆除原住宅，逾期不拆除的，依法進(jìn)行。原宅基地由村組或居委會(huì)收回，統(tǒng)一安排使用。

第十條農(nóng)村村民住宅建設(shè)須符合國(guó)家建筑安全規(guī)定，且不得影響消防、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共綠地，并妥善處理通風(fēng)采光關(guān)系。

第十一條農(nóng)村村民申請(qǐng)建房應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供與個(gè)人建房相關(guān)的資料。

第三章審批程序

第十二條農(nóng)村村民建房必須按村莊規(guī)劃實(shí)施。村莊規(guī)劃未審批前，村民建房只能在傳統(tǒng)宅基地上建設(shè)。村莊規(guī)劃審批后，必須按規(guī)劃建設(shè)。

第十三條農(nóng)村村民在原宅基地或非農(nóng)用地上建房按下列程序?qū)徟?/p>

（一）以戶(hù)為單位向常住戶(hù)口所在地村民小組提出建房申請(qǐng)，由村民小組召集全組村民討論建宜，并由村民小組成員在申請(qǐng)報(bào)告上簽署意見(jiàn)，簽署同意建房意見(jiàn)的村民戶(hù)數(shù)應(yīng)不少于全組村民總戶(hù)數(shù)的三分之二。全組村民總戶(hù)的三分之二簽署同意建房的意見(jiàn)后，才能加蓋村民小組的公章、簽署情況屬實(shí)的意見(jiàn)，并報(bào)村委會(huì)審查。

（二）村委會(huì)或居委會(huì)接到村民建房的申請(qǐng)后，將該戶(hù)申請(qǐng)建房宅基地面積、建房位置等情況進(jìn)行核實(shí)，并簽署情況屬實(shí)的意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。

（三）建房戶(hù)持由村民小組成員簽署意見(jiàn)的建房申請(qǐng)書(shū)，到常住戶(hù)口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處領(lǐng)取并填寫(xiě)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》，提供建房位置圖、工程設(shè)計(jì)方案、個(gè)人身份證、戶(hù)口簿復(fù)印件等資料。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會(huì)、居委會(huì)報(bào)送的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》和建房申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)，召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)站所對(duì)是否符合村民建房條件、宅基地面積、建房位置、房屋層數(shù)、高度等方面進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)劃及建房條件的，在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》上簽署審批意見(jiàn)，發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；對(duì)影響規(guī)劃或不符合建房條件的不予審批，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

（五）村民應(yīng)在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后六個(gè)月內(nèi)到國(guó)土管理部門(mén)辦理用地手續(xù)。

（六）建房戶(hù)取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和村民建房的國(guó)土手續(xù)后才可申請(qǐng)定點(diǎn)放線(xiàn)。

第十四條嚴(yán)格控制農(nóng)村村民在耕地上建房，如確需在耕地和其它農(nóng)用地上建房的，按下列程序辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》：

（一）以戶(hù)為單位向常住戶(hù)口所在地村民小組提出建房申請(qǐng)，由村民小組召集全組村民討論建宜，并由村民小組成員在申請(qǐng)報(bào)告上簽署意見(jiàn)，簽署同意建房意見(jiàn)的村民戶(hù)數(shù)應(yīng)不少于全組村民總戶(hù)數(shù)的三分之二。全組村民總戶(hù)的三分之二簽署同意建房的意見(jiàn)后，才能加蓋村民小組的公章、簽署情況屬實(shí)的意見(jiàn)，并報(bào)村委會(huì)審查。

村委會(huì)、居委會(huì)接到村民建房的申請(qǐng)后，將該戶(hù)申請(qǐng)建房的家庭人員、宅基地面積、建房位置等情況進(jìn)行核實(shí)，并簽署情況屬實(shí)的意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

（二）建房戶(hù)持由村民小組成員簽署意見(jiàn)的建房申請(qǐng)書(shū)，到常住戶(hù)口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處領(lǐng)取并填寫(xiě)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》，提供建房位置圖、工程設(shè)計(jì)方案、個(gè)人身份證、戶(hù)口簿復(fù)印件等資料。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會(huì)、居委會(huì)報(bào)送的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》和建房申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)，召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)站所對(duì)是否符合村民建房條件、用地面積、建房位置、房屋層數(shù)、高度等方面進(jìn)行初步審查，提出審核意見(jiàn)，并將審核意見(jiàn)同申請(qǐng)材料一并報(bào)送區(qū)建設(shè)局。

（四）區(qū)建設(shè)局在收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料后，在8個(gè)工作日內(nèi)作出審查，并在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》上簽署審查意見(jiàn)，并由區(qū)建設(shè)局代辦《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（五）市規(guī)劃主管部門(mén)在收到區(qū)建設(shè)局審查意見(jiàn)和申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定，并在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》上簽署審批意見(jiàn)。對(duì)符合規(guī)劃及建房條件的，函告國(guó)土管理部門(mén)，由國(guó)土管理部門(mén)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。對(duì)影響規(guī)劃或不符合建房條件的不予審批，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

（六）辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，建房戶(hù)持農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)到市規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。并持《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》在六個(gè)月內(nèi)到國(guó)土管理部門(mén)辦理用地手續(xù)。

（七）建房戶(hù)取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和村民建房的國(guó)土手續(xù)后才可申請(qǐng)定點(diǎn)放線(xiàn)。

第十五條農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房，不能自行補(bǔ)充數(shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母氐?，?yīng)繳納開(kāi)墾費(fèi)。所占耕地由區(qū)政府進(jìn)行補(bǔ)充。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)建房的建房戶(hù)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)定點(diǎn)放線(xiàn)、確定宅基地四至界線(xiàn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同村組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)站所到現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)放線(xiàn)，實(shí)地確認(rèn)宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)和高度等，并提出相應(yīng)要求。

建房戶(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用地批準(zhǔn)文件和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行施工。

第十七條農(nóng)村村民建房在完工后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在接到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)站所及村組進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收合格證》。

《鄉(xiāng)村建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收合格證》作為村民辦理房屋產(chǎn)權(quán)證必需提供的主要材料之一。

第十八條農(nóng)村村民建房在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起三年內(nèi)未竣工的，建房戶(hù)應(yīng)申請(qǐng)延期或重新辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

第四章職責(zé)

第十九條市規(guī)劃主管部門(mén)的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行審批并對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)核發(fā)村民在農(nóng)用地上建房的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

第二十條區(qū)建設(shè)局的職責(zé)：

（一）對(duì)村民在農(nóng)用地上建房進(jìn)行審查，并代辦村民在農(nóng)用地上建房的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；

（二）派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在規(guī)劃管理方面對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）零陵區(qū)建設(shè)局受市質(zhì)監(jiān)安監(jiān)部門(mén)委托，對(duì)零陵區(qū)范圍內(nèi)村民建房的質(zhì)量和安全進(jìn)行管理。

第二十一條市國(guó)土資源局的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)主管、指導(dǎo)全市農(nóng)民建房用地工作；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民建房按照土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分批次批準(zhǔn)農(nóng)村村民建房用地農(nóng)轉(zhuǎn)用；

（三）對(duì)農(nóng)村村民建房耕地占補(bǔ)平衡的落實(shí)情況和有關(guān)費(fèi)用繳納情況把關(guān)。

第二十二條區(qū)國(guó)土資源局的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村民建房用地管理；

（二）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房的土地利用年度計(jì)劃管理，組織資料報(bào)批；

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房的各種規(guī)費(fèi)的征繳工作；

（四）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房占用耕地“占補(bǔ)平衡”工作；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)市國(guó)土資源局分批次批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用的農(nóng)村村民建房用地審批落實(shí)到戶(hù)；

（六）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房用地的登記確權(quán)工作；

（七）負(fù)責(zé)依法查處農(nóng)村村民違法占地建房行為。

第二十三條國(guó)土資源所的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民建房用地申請(qǐng)資料的審核工作；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民建房用地的資格審查工作；

（三）參與農(nóng)村村民建房用地的選址、放線(xiàn)、竣工驗(yàn)收工作；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)違法占地的動(dòng)態(tài)巡查工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告農(nóng)村村民違法占地建房行為；

（五）區(qū)國(guó)土資源局安排的其他工作。

第二十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處職責(zé)：

（一）配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和工作人員，并將村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；

（二）負(fù)責(zé)組織編制村莊規(guī)劃并拿出村民建房的年度計(jì)劃；

（三）對(duì)建房戶(hù)上報(bào)的建房材料進(jìn)行審查；

（四）對(duì)村民建房條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；

（五）對(duì)村民在農(nóng)用地上建房選址、規(guī)劃、用地的可行性進(jìn)行初步審查，并提出審查意見(jiàn)；

（六）對(duì)村民在原宅基地和非農(nóng)地上建房進(jìn)行審批，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；

（七）組織相關(guān)部門(mén)對(duì)村民建房進(jìn)行定點(diǎn)放線(xiàn)、竣工驗(yàn)收，核發(fā)《建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收合格證》；

（八）會(huì)同村委會(huì)、居委會(huì)收回易地新建住宅的村民原有宅基地，交村組統(tǒng)一安排使用；

（九）對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的村民建房的質(zhì)量和安全進(jìn)行管理；

（十）加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)村民住房建設(shè)的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除；

（十一）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)工作負(fù)第一責(zé)任，配合國(guó)土部門(mén)加大對(duì)違法占地建房，特別是違法占用耕地建房行為的制止、打擊力度。

第二十五條村委會(huì)、居委會(huì)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)村民建房條件的審查及申報(bào)工作，并對(duì)村民建房提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（二）參加村民建房定點(diǎn)放線(xiàn)、竣工驗(yàn)收，并簽署意見(jiàn)；

（三）會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收回易地新建住宅的村民原有宅基地，交村組統(tǒng)一安排使用；

（四）加強(qiáng)本村村民建房的管理，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家和本辦法規(guī)定行為的，立即予以勸阻、制止，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

第五章罰則

第二十六條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房或違反《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定建房，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法予以查處。

第二十七條嚴(yán)禁非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，按非法買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)讓土地處理。

第二十八條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙的手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，非法批準(zhǔn)農(nóng)村住房用地的，其批準(zhǔn)的文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民建設(shè)用地直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法追究責(zé)任，并依法收回非法批準(zhǔn)使用的土地。非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，有關(guān)部門(mén)不得收取法律法規(guī)規(guī)定之外的其它費(fèi)用；依法應(yīng)當(dāng)收取的費(fèi)用，必須嚴(yán)格按照省、市物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取；違規(guī)收取費(fèi)用的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十一條市規(guī)劃主管部門(mén)、區(qū)建設(shè)局、市區(qū)國(guó)土資源部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居委會(huì)、村組相關(guān)工作人員應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)。凡違反規(guī)定，、、、索賄受賄，由所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

篇(3)

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化規(guī)劃；改革管理；改變方式；質(zhì)量管理；驗(yàn)收結(jié)算

前言：

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步進(jìn)行，我國(guó)國(guó)力不斷強(qiáng)大，基礎(chǔ)設(shè)施投入逐步增加，尤其水利建設(shè)資金年年增長(zhǎng)。如何搞好水利工程建設(shè)管理，以最小的投入，發(fā)揮最大的效益，這就是擺在我們水利工作者面前亟待解決的問(wèn)題，要想解決好這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為要做好以下幾個(gè)方面：

1、強(qiáng)化政府規(guī)劃職能

各級(jí)政府應(yīng)加大投入力度，組建專(zhuān)門(mén)的《水利規(guī)劃》機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格界定《水利規(guī)劃》工作內(nèi)容、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和工作深度，提高質(zhì)量。將《水利規(guī)劃》納入地方政府法制化建設(shè)軌道。對(duì)《水利規(guī)劃》進(jìn)行補(bǔ)充、完善、修改要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃同步進(jìn)行。對(duì)《水利規(guī)劃》中的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，嚴(yán)格區(qū)分為常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目和非常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，進(jìn)行分類(lèi)管理并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的規(guī)模進(jìn)行分級(jí)管理。

根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目（江河整治、農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村人畜飲水、水土保持、水利發(fā)電、水環(huán)境的保護(hù)、城市供水）制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)具體明確工程的建設(shè)的必要性、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、安全標(biāo)準(zhǔn)、針對(duì)流域或區(qū)域的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地征用及移民搬遷計(jì)劃、土石料場(chǎng)粗查、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，取消對(duì)工程建設(shè)的必要性、建設(shè)任務(wù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容的審查。對(duì)工程建設(shè)規(guī)模、安全標(biāo)準(zhǔn)、土地征用及移民搬遷計(jì)劃、投資估算等內(nèi)容，行政審批部門(mén)對(duì)照《水利規(guī)劃》中相對(duì)應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的結(jié)論和指標(biāo)對(duì)擬建的具體工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，不再真對(duì)具體工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批，以提高行政審批效率。

在工程建設(shè)規(guī)劃中對(duì)不確定因素較大的非常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目（采礦加工篩選、高耗水工業(yè)等用水大戶(hù)），真對(duì)其水資源開(kāi)發(fā)利用的具體工程項(xiàng)目，按流域或區(qū)域水資源的承載能力，按現(xiàn)有的審批程序嚴(yán)格管理。

《水利規(guī)劃》應(yīng)由本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)并備案，列出《水利規(guī)劃》中建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的項(xiàng)目清單、項(xiàng)目基本情況或簡(jiǎn)介并編碼上網(wǎng)公布，對(duì)《水利工程建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》的修改、補(bǔ)充、及調(diào)整必須遵守一定程序，為水利工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

2、改革水利工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理

地方水行政主管部門(mén)必須根據(jù)中央和地方政府的投資規(guī)模，按本地區(qū)近期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，分輕重緩急安排年度投資計(jì)劃并上網(wǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。中央政府和省級(jí)政府不應(yīng)再安排和審查人畜飲水安全、中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、商品糧基地、綜合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地整治、發(fā)改、移民等工程項(xiàng)目。被列入年度投資計(jì)劃中的常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，必須是《水利規(guī)劃》中上網(wǎng)公布的清單項(xiàng)目，減少水行政主管部門(mén)對(duì)水利工程建設(shè)投資決策的隨意性，提高《水利規(guī)劃》的權(quán)威性。

3、改變水利工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方式

對(duì)《水利規(guī)劃》中的建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的規(guī)模、工程等級(jí)化分為中央項(xiàng)目、省級(jí)項(xiàng)目和地方項(xiàng)目，進(jìn)行分級(jí)管理。

（1）對(duì)工程規(guī)模巨大、工程等級(jí)較高、建設(shè)管理復(fù)雜的水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由省級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，維持原有的建設(shè)管理程序。

（2）對(duì)工程規(guī)模小、工程等級(jí)較低、數(shù)量眾多的水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由市縣地方水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，改變和創(chuàng)新工程建設(shè)的管理辦法。

（3）對(duì)于由市縣地方水行政主管部負(fù)責(zé)的小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，將現(xiàn)有的勘察設(shè)計(jì)委托模式和施工招投標(biāo)模式改變?yōu)樗こ探ㄔO(shè)竟標(biāo)模式，將勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)等多個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)捆綁在一起，在市場(chǎng)需求牽引下自由組合形成建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位，引入市場(chǎng)竟?fàn)帣C(jī)制，以建設(shè)工程項(xiàng)目總投資（含勘察、設(shè)計(jì)、施工費(fèi)）的形式，采用最低報(bào)價(jià)法竟標(biāo)。取消或減少政府在微觀事物上管的過(guò)多、過(guò)細(xì)又難以管好的職能。真正把政府的主要精力轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管上來(lái)。

在全國(guó)范圍內(nèi)建立完善、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)市場(chǎng)。在充分的市場(chǎng)竟?fàn)幁h(huán)境下，建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位在不違返法律、法規(guī)、規(guī)范和《水利規(guī)劃》中對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、安全標(biāo)準(zhǔn)、使用年限及水土保持、環(huán)境保護(hù)約束的前提下，建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位自主設(shè)計(jì)、自主施工，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位（市場(chǎng)主體）采用新計(jì)術(shù)、新工藝、新材料的極積性。在激烈的竟?fàn)?、?yán)格監(jiān)管環(huán)境下，使建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)更低、設(shè)計(jì)更加合理、安全更加可靠。

強(qiáng)化工程建設(shè)保證金制度，建立全額或高額工程建設(shè)保證金制度，取消市場(chǎng)建設(shè)主體的資質(zhì)、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、設(shè)備、資金、業(yè)績(jī)、誠(chéng)信、能力的審查，加大違規(guī)的懲罰力度，取消或減少人為控制的主觀因素，強(qiáng)化制度保障的客觀因素。提高工程建設(shè)質(zhì)量的保障能力，

4、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量監(jiān)管

強(qiáng)化政府在工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)管職能，設(shè)立《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》和《施工質(zhì)量監(jiān)督站》明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范審查和監(jiān)督工作范圍和內(nèi)容。

建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位根據(jù)工程建設(shè)需要自主確定勘察項(xiàng)目、勘察內(nèi)容和工作深度，并對(duì)工程勘察成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、滿(mǎn)足性負(fù)完全責(zé)任?！端こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位提交的工程勘察成果和設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)工程設(shè)計(jì)的安全性、耐久性、滿(mǎn)足性進(jìn)行審查。

審核設(shè)計(jì)是否滿(mǎn)足《水利規(guī)劃》要求的設(shè)計(jì)任務(wù)、工程規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)使用年限、永久占地指標(biāo)、當(dāng)?shù)亟ㄖ牧希ㄙ|(zhì)量、儲(chǔ)量、位置、分布范圍）。

審查水土保持、環(huán)境保護(hù)措施是否法律、法規(guī)、條例要求。

對(duì)審查后的工程設(shè)計(jì)資料和施工圖紙進(jìn)行蓋章確認(rèn)。

施工質(zhì)量監(jiān)督《施工質(zhì)量監(jiān)督站》基礎(chǔ)隱蔽工程開(kāi)挖以后，審查工程地質(zhì)條件是否與施工圖相符，如有出入，應(yīng)作設(shè)計(jì)變更，并經(jīng)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》審查后方可繼續(xù)施工，建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位應(yīng)對(duì)自身的勘察成果與實(shí)際不符而造成的設(shè)計(jì)變更負(fù)責(zé)。

5、工程驗(yàn)收與結(jié)算的必要條件

（1）準(zhǔn)備驗(yàn)收與結(jié)算的工程項(xiàng)目必須是《水利規(guī)劃》中上網(wǎng)公布的清單項(xiàng)目，強(qiáng)化《水利規(guī)劃》在水利工程建設(shè)過(guò)程中的地位和作用，減少地方政府在水利工程建設(shè)管理過(guò)程中決策的隨意性。

（2）準(zhǔn)備驗(yàn)收與結(jié)算的工程項(xiàng)目《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中心》必須出具《水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查合格證明》材料，強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查責(zé)任。《施工質(zhì)量監(jiān)督站》

（3）國(guó)家應(yīng)制定出臺(tái)《水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》強(qiáng)化監(jiān)督職能，落實(shí)監(jiān)督程序、責(zé)任。加強(qiáng)各級(jí)《施工質(zhì)量監(jiān)督站》的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)人員素質(zhì)、必備儀器設(shè)備、交通車(chē)輛、規(guī)章制度提出明確的要求，對(duì)不符合條件的《施工質(zhì)量監(jiān)督站》堅(jiān)決取剔。

（4）施工建設(shè)合同是結(jié)算必備的條件，詳細(xì)的施工合同是結(jié)算的重要依據(jù)。

篇(4)

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；城市規(guī)劃；城市發(fā)展；問(wèn)題

隨著我國(guó)改革開(kāi)放政策的不斷深入，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得了巨大的發(fā)展與進(jìn)步，城市的數(shù)量在不斷增多，人們生活水平得到了極大的提高。隨著城市數(shù)量與規(guī)模的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展過(guò)程之中必須注重城市建設(shè)規(guī)劃，只有進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃才能促進(jìn)我國(guó)城市的不斷發(fā)展，為現(xiàn)代城市發(fā)展保駕護(hù)航，與此同時(shí)提高城市人的生活水平，促進(jìn)現(xiàn)代城市的進(jìn)步，保證社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。但是，我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃過(guò)程之中仍然存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題與不足嚴(yán)重制約著我國(guó)城市的進(jìn)一步發(fā)展與人們生活水平的不斷提高，因此，我們應(yīng)該對(duì)此引起充分的重視，并采取相應(yīng)的措施予以解決，只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃工作的發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。

一、城市建設(shè)規(guī)劃所遇到的問(wèn)題

1.1城市規(guī)劃的管理部門(mén)的管理方式不合理

城市建設(shè)規(guī)劃工作主要是城市建設(shè)規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)的，但是現(xiàn)階段這些部門(mén)不注重城市規(guī)劃管理工作，沒(méi)有意識(shí)到城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的價(jià)值與意義。另一方面，城市建設(shè)規(guī)劃管理部門(mén)的工作方法較為落后，仍然采用較為傳統(tǒng)的工作方法與工作體制，不能做到工作方法與工作體制的與時(shí)俱進(jìn)，這對(duì)于我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的不斷進(jìn)步與發(fā)展起到了一定的抑制作用，成為現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)劃管理工作之中最為重要的影響因素之一。

1.2城市建設(shè)規(guī)劃管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光

城市建設(shè)規(guī)劃管理工作不是一朝一夕的工作，相反城市建設(shè)規(guī)劃管理工作需要考慮的方面較多，而且城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的周期較長(zhǎng)這就需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。但是，我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃管理工作并沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，很多城市建設(shè)規(guī)劃管理只注重眼前的利用，不能用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)考慮問(wèn)題，這對(duì)于我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃工作是不利的。正是由于城市建設(shè)規(guī)劃眼光的短淺造成了我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題不斷增多，影響了我國(guó)城市的不斷發(fā)展。

1.3城市規(guī)劃之中缺乏生態(tài)理念

建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明是十提出的口號(hào)之一，也是現(xiàn)階段我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之一。但是，我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃之中對(duì)于生態(tài)理念的踐行缺存在很大的問(wèn)題，現(xiàn)階段很多城市建設(shè)規(guī)劃工作之中更為注重的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活水平等方面的問(wèn)題，對(duì)于生態(tài)與環(huán)保理念較為淡薄，這就造成了我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃之中缺乏相應(yīng)的生態(tài)建設(shè)，不利于城市生態(tài)環(huán)境的改變和人們生活水平的提高，這是現(xiàn)階段我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃工作之中存在的最大的問(wèn)題之一。

1.4城市建設(shè)規(guī)劃工作人員業(yè)務(wù)能力低下

城市建設(shè)規(guī)劃工作是由相應(yīng)的工作人員完成的，因此這些工作人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力直接決定了城市建設(shè)規(guī)劃工作的進(jìn)步與否。在我國(guó)，從事城市建設(shè)規(guī)劃的工作人員業(yè)務(wù)能力較為低下，很多工作人員并不具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能；及時(shí)具有一定城市建設(shè)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)知識(shí)的管理人員的知識(shí)體系也已經(jīng)老化，并沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的更新，這就造成了我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃工作發(fā)展緩慢，不利于我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程的順利實(shí)施。

二、促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃工作進(jìn)步與完善的措施

2.1創(chuàng)新城市建設(shè)規(guī)劃管理部門(mén)的工作方式

城市建設(shè)規(guī)劃管理部門(mén)是城市建設(shè)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)者，因此在實(shí)際的城市規(guī)劃工作之中發(fā)揮著極為重要的作用，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行體制與方式創(chuàng)新，通過(guò)管理方式與管理體制的不斷創(chuàng)新為我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃工作的進(jìn)步與發(fā)展注入新的動(dòng)力，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃工作的不斷進(jìn)步與發(fā)展，同時(shí)為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。

2.2城市規(guī)劃要具有前瞻性

城市規(guī)劃是一個(gè)中期規(guī)劃，其實(shí)際的周期一般較長(zhǎng)，這就要求城市規(guī)劃工作眼光必須長(zhǎng)遠(yuǎn)，只有這樣才能保證城市在今后的發(fā)展之中具有優(yōu)勢(shì)，不被時(shí)代所淘汰，也只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)城市更好的發(fā)展與進(jìn)步，促進(jìn)人們生活水平的不斷提高，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航，促進(jìn)現(xiàn)代城市又快又好發(fā)展。長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光包括的方面十分廣泛，不僅要求規(guī)劃理念還要求規(guī)劃方面、規(guī)劃階段等方面都具有前瞻性，只有這樣才能為我國(guó)城市的后期發(fā)展提供保障。

2.3 用綠化建設(shè)大力改善城市的居住環(huán)境

加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要采取有效措施，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格劃定綠化用地面積，科學(xué)安排綠化布局，加強(qiáng)城市綠化隔離帶建設(shè)，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點(diǎn)、線(xiàn)、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進(jìn)城市綠化建設(shè)，必須尊重客觀規(guī)律，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，宜樹(shù)則。

2.4提高城市建設(shè)規(guī)劃管理工作人員的工作能力

城市建設(shè)規(guī)劃管理工作人員是城市規(guī)劃的實(shí)際操作人員，他們的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)直接決定了我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展水平，要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃工作的整體進(jìn)步必須充分注重對(duì)城市規(guī)劃管理工作人員素質(zhì)與能力的提高，只有這樣才能為城市建設(shè)規(guī)劃工作的順利發(fā)展提供智力保障。

提高城市建設(shè)規(guī)劃管理工作人員素質(zhì)與能力的措施很多，首先，政府應(yīng)該積極引進(jìn)具有相關(guān)工作能力的專(zhuān)業(yè)人才，這樣可以直接促進(jìn)城市規(guī)劃工作的進(jìn)步與發(fā)展；其次，要對(duì)現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行適時(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)適時(shí)的培訓(xùn)更新其知識(shí)體系，促進(jìn)其能力與素質(zhì)的提高；最后，要應(yīng)該這些管理人員進(jìn)行自我提升，鼓勵(lì)他們利用工作之余的時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，實(shí)現(xiàn)自身能力與素質(zhì)的提高。

結(jié)束語(yǔ)：

城市是現(xiàn)代人生活與生產(chǎn)的主要場(chǎng)所，城市建設(shè)規(guī)劃對(duì)于城市長(zhǎng)期發(fā)展與人們生活水平的提高有著極為重要的意義和價(jià)值，在現(xiàn)代社會(huì)之中，城市建設(shè)規(guī)劃工作之中仍然存在很多問(wèn)題，我們要對(duì)這些問(wèn)題引起足夠的重視，采取積極的措施促進(jìn)問(wèn)題的解決，為我國(guó)城市的進(jìn)一步發(fā)展提供重要保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王微，周天野. 關(guān)于城市建設(shè)規(guī)劃存在問(wèn)題的思考[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，02：171.

篇(5)

第一章　總　則

第一條　為了進(jìn)一步搞好城市建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃和管理，更好地為物質(zhì)文明和精神文明兩個(gè)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我省實(shí)際，特制訂本規(guī)定。

第二條　城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的計(jì)劃和城市建設(shè)的藍(lán)圖，是建設(shè)城市、管理城市的依據(jù)。城市中的各項(xiàng)建設(shè)，均應(yīng)按照城市規(guī)劃進(jìn)行，由市人民政府實(shí)行統(tǒng)一管理。

第三條　城市建設(shè)必須貫徹“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的方針。對(duì)舊城要加強(qiáng)維護(hù)，合理利用，適當(dāng)調(diào)整，逐步改造．對(duì)不合理的布局，應(yīng)做必要的調(diào)整；對(duì)現(xiàn)有污染環(huán)境而就地難以治理的工廠、單位，要限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；對(duì)原有的棚戶(hù)、危房以及市政公用設(shè)施過(guò)分簡(jiǎn)陋的地段要逐步進(jìn)行改造。

第四條　本規(guī)定適用于全省各市、鎮(zhèn)和工礦區(qū)。所有市、鎮(zhèn)和工礦區(qū)都要編制市、鎮(zhèn)規(guī)劃，報(bào)上級(jí)審批后，據(jù)以進(jìn)行市、鎮(zhèn)建設(shè)管理。巳批準(zhǔn)的城市規(guī)劃未經(jīng)審批部門(mén)同意，不得更改。

第五條　城市規(guī)劃范國(guó)內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)、農(nóng)業(yè)社隊(duì)等單位和所有居民以及外國(guó)僑民，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第二章　用地管理

第六條　在城市規(guī)劃范圍內(nèi)，因新建、改建、擴(kuò)建工程需要征、撥的土地，都必須服從城市規(guī)劃布局，統(tǒng)由城建規(guī)劃部門(mén)安排，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《安微省國(guó)家建設(shè)征用土地實(shí)施辦法》，辦理審批手續(xù)。

第七條　已征用的土地，其所有權(quán)屬于國(guó)家，用地單位只有使用權(quán)。對(duì)征而未用超過(guò)一年的建設(shè)用地或長(zhǎng)期閑置不用的土地，城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)有權(quán)收回，另行安排。

第八條　因建設(shè)需要臨時(shí)占用的城市土地，須經(jīng)城建規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，并照章繳納占地費(fèi)，不得在臨時(shí)用地內(nèi)修建永久性和半永久性的建筑和設(shè)施。

第九條　在城市規(guī)劃范圍內(nèi)采掘砂、石、土等，必須經(jīng)城建規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，并照章繳費(fèi)。如進(jìn)行爆破作業(yè)，應(yīng)經(jīng)公安部門(mén)批準(zhǔn)。

第三章　建筑管理

第十條　在城市規(guī)劃范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的一切工程，無(wú)論軍用、民用，集體、個(gè)人，市區(qū)、郊區(qū)，生產(chǎn)、生活，院內(nèi)、院外，地上、地下，陸地、水面，永久性、半永久性，都必須持主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件（對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，尚需持環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)）報(bào)城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)審批，核發(fā)執(zhí)照，方準(zhǔn)施工。郊區(qū)社、隊(duì)集體或個(gè)人建房也必須報(bào)城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。

第十一條　城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采取積極認(rèn)真的態(tài)度，加強(qiáng)調(diào)查研究，做到實(shí)事求是，以利城市建設(shè)的發(fā)展。

第十二條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工或違反建筑許可證的規(guī)定而施工的一切建筑和工程設(shè)施，均屬違章建筑。對(duì)違章建筑，有關(guān)單位不得施工、撥款、供料、供水、供電；對(duì)不聽(tīng)勸阻者，城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)有權(quán)責(zé)令停工、拆除。

第十三條　城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)在審查同意的設(shè)計(jì)圖紙和施工執(zhí)照中注明的有關(guān)事項(xiàng)，建設(shè)單位和施工單位必須嚴(yán)格遵守，不得任意改變，如因特殊情況必須改變時(shí)，需請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位提出更改設(shè)計(jì)圖紙的理由，報(bào)城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)審查同意。

第十四條　位于城市中心和主要街道、區(qū)段的臨街建筑及各名勝風(fēng)景區(qū)附近的建筑，建設(shè)單位必須事先向城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)報(bào)送設(shè)計(jì)方案，由城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)根據(jù)規(guī)劃要求，對(duì)建筑物的布局、層數(shù)、立面造型、色彩等提出審查意見(jiàn)，再交設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。沿街建筑物標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高。

第十五條　為了減少征用農(nóng)業(yè)用地，新建項(xiàng)目應(yīng)盡可能結(jié)合舊城改造進(jìn)行。對(duì)舊城改造，要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，多建樓房．任何單位和個(gè)人都必須服從規(guī)劃安排，積極配合國(guó)家或建設(shè)單位做好搬遷工作，不得借故阻礙拆遷。

第十六條　為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，方便群眾生活，擴(kuò)大就業(yè)面，在不影響市容、交通、消防、衛(wèi)生和市政、公用設(shè)施正常使用的情況下，城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)可會(huì)同公安、工商等部門(mén)，按照城市規(guī)劃統(tǒng)一安排集市貿(mào)易市場(chǎng)、菜場(chǎng)和臨時(shí)性的攤棚、售貨亭等。

第十七條　各項(xiàng)建設(shè)工程，必須文明施工，保持施工場(chǎng)地整潔。領(lǐng)取執(zhí)照時(shí)應(yīng)預(yù)付場(chǎng)地清理抵押金。工程竣工后，應(yīng)在限期內(nèi)拆除暫設(shè)工程，清除垃圾殘土。城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)單位檢查驗(yàn)收，不合格者不得交付使用并限期清理。逾期不清理者，由城建管理部門(mén)代為清理，費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)并予以罰款。

第十八條　城市所有建筑物和各種設(shè)施要經(jīng)常保持完好、整潔，不準(zhǔn)任意張貼和涂寫(xiě)。不準(zhǔn)在臨街墻面上任意扒堵門(mén)窗。宣傳攔、標(biāo)語(yǔ)牌、廣告攔、畫(huà)廊等設(shè)施，必須經(jīng)常保持整潔、美觀，其設(shè)置地點(diǎn)由城市建設(shè)規(guī)劃管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)合理安排。

第十九條　城鎮(zhèn)中各種有價(jià)值的古建筑，必須嚴(yán)加保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、拆除或損壞。文物管理部門(mén)和城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要規(guī)定保護(hù)范圍，在保護(hù)范圍內(nèi)不得隨便增添新建筑物，并注意保持周?chē)h(huán)境風(fēng)貌。施工中如發(fā)現(xiàn)地下文物，應(yīng)立即停止該處施工并報(bào)告文物管理部門(mén)，不得破壞。

第二十條　在城市規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行地形、水文、地質(zhì)等勘測(cè)工作，需經(jīng)城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)同意。各項(xiàng)工程都應(yīng)采用城市的統(tǒng)一座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，勘測(cè)成果應(yīng)抄送城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)。各種測(cè)量標(biāo)志要嚴(yán)加保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)，毀壞。

第四章　市政公用設(shè)施管理

第二十一條　城市的道路、橋梁、排水管渠、堤壩、隧道、路燈、供水、煤氣、交通、消防、人防、電力、電訊、熱力等設(shè)施以及河道、水庫(kù)都必須嚴(yán)加保護(hù)，不得擅自占用或破壞。

第二十二條　不準(zhǔn)在城市道路（包括人行道）上修建任何建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。不準(zhǔn)在城市防洪堤壩、水源、水庫(kù)、溝渠等地及其防護(hù)地內(nèi)挖土、開(kāi)荒、打井、建房、放牧、埋尸、傾倒垃圾。不準(zhǔn)在地下管線(xiàn)上部挖土、建房和進(jìn)行爆破作業(yè)。不準(zhǔn)擅自拆除、改裝、接引各種公用管線(xiàn)。

第二十三條　凡因施工作業(yè)或其它需要而臨時(shí)占用、挖掘城市道路的，需經(jīng)城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)和公安部門(mén)批準(zhǔn)，并向城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)繳納占地費(fèi)和破路費(fèi)。挖掘道路必須設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，并限期修復(fù)。占用、挖掘期滿(mǎn)，必須立即清理場(chǎng)地，報(bào)城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)檢查驗(yàn)收。各有關(guān)部門(mén)新建和維修城市道路及各種地下管線(xiàn)，必須事前提出計(jì)劃，充分準(zhǔn)備，由城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一安排，按計(jì)劃進(jìn)行，避免重復(fù)破壞，造成損失。

第二十四條　各種車(chē)輛要按公安部門(mén)和城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)指定的路線(xiàn)行駛，在指定的地點(diǎn)停放。履帶車(chē)及其它對(duì)城市道路有破壞作用的車(chē)輛通過(guò)城市道路、橋梁時(shí)，事前應(yīng)報(bào)公安部門(mén)和城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，并按要求采取保護(hù)路面的措施。對(duì)道路、橋梁有損壞時(shí)，應(yīng)按規(guī)定繳納賠償費(fèi)。機(jī)動(dòng)車(chē)試剎車(chē)，必須在指定的路段進(jìn)行。經(jīng)營(yíng)停車(chē)場(chǎng)的單位，必須做好場(chǎng)地工程，占用城市道路和廣場(chǎng)的，需照章向城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)繳納占路 、占地費(fèi)。

第二十五條　從城市各種地下管線(xiàn)接引支管、支線(xiàn)，拆遷、改裝原有管線(xiàn)或穿越明渠、堤壩修建地下管線(xiàn)，均需經(jīng)城建規(guī)劃部門(mén)同意，由有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。施工結(jié)束后，由原批準(zhǔn)部門(mén)檢查驗(yàn)收。

第二十六條　禁止工礦企業(yè)向城市下水管渠排放對(duì)排水設(shè)施有腐蝕、堵塞等危害作用的污水、氣體、廢渣等，對(duì)排水設(shè)施造成損失、淤堵者，應(yīng)由排放單位賠償損失。

第二十七條　城市規(guī)劃范圍內(nèi)的水源，由城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同水利、地質(zhì)、環(huán)保等部門(mén)統(tǒng)一管理，嚴(yán)加保護(hù)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護(hù)和生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防污染。對(duì)單位的用水量統(tǒng)一安排，計(jì)劃供應(yīng)，力求節(jié)約。

第五章　園林綠化管理

第二十八條　城市所有單位和居民，都有綠化城市、美化環(huán)境和保護(hù)園林綠化的責(zé)任。不準(zhǔn)攀折花木，踐踏觀賞性草皮，傷害公園動(dòng)物；不準(zhǔn)損壞公共游覽場(chǎng)所的建筑、桌椅、板凳和其它設(shè)備，不準(zhǔn)破壞文物古跡。

第二十九條　不得侵占城市園林綠地，不得在風(fēng)景名勝區(qū)周?chē)藿ㄓ械K環(huán)境的工廠和建筑物。城市規(guī)劃確定的園林綠地不得改作它用．被占用的園林綠地必須限期交出。

第三十條　在城市公共綠地和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)挖砂采石、開(kāi)荒種地、傾倒垃圾、毀損花木；不準(zhǔn)放牧、捕獵、燒荒、埋尸；不準(zhǔn)擅自修建各種建筑物和工程設(shè)施。

第三十一條　城市園林部門(mén)依靠專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群眾義務(wù)勞動(dòng)種植的樹(shù)木，所有權(quán)和收益歸國(guó)家；各單位投資種植的樹(shù)木，所有權(quán)和收益歸各單位；私人庭院內(nèi)自種的樹(shù)木，所有權(quán)和收益歸個(gè)人。城市一切樹(shù)木的采伐和更新，均需經(jīng)城建園林部門(mén)審批，任何單位、個(gè)人不得擅自砍伐。

第三十二條　因建設(shè)和維護(hù)各類(lèi)電力、電訊、供水、煤氣、排水、道路、交通等設(shè)施，需移植、砍伐或修剪樹(shù)木時(shí)，應(yīng)經(jīng)城市園林部門(mén)同意，并在城市園林部門(mén)指導(dǎo)下進(jìn)行。移植和砍伐樹(shù)木，應(yīng)按規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)。

第六章　其它事項(xiàng)

第三十三條　對(duì)執(zhí)行和維護(hù)本規(guī)定有顯著貢獻(xiàn)者，城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

篇(6)

  “人文北京、科技北京、綠色北京”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

  文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%；全市區(qū)縣級(jí)公共圖書(shū)館一級(jí)館達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%，全市公共圖書(shū)館藏書(shū)總量達(dá)到2000萬(wàn)冊(cè)；全市影院總量達(dá)到130家以上、銀幕接近800塊，基本實(shí)現(xiàn)多廳影院在城市中心城區(qū)、郊區(qū)城關(guān)地區(qū)的全面覆蓋；劃定并公布第五批地下文物埋藏區(qū)，使全市地下文物埋藏區(qū)總數(shù)達(dá)到60處以上；博物館總數(shù)達(dá)到160座。

  到十二五末，初步建成具有全球影響力的國(guó)家創(chuàng)新中心，推動(dòng)首都率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。

  突出綠色消費(fèi)的引領(lǐng)作用，將著力構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程食品安全體系，到“十二五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品全面達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量比2009年翻一番，確保6類(lèi)重點(diǎn)食品安全監(jiān)測(cè)抽查合格率在98.5%以上。更加突出政府機(jī)構(gòu)率先垂范，推動(dòng)實(shí)施無(wú)紙化辦公，加強(qiáng)公務(wù)車(chē)用油日常管理。全面提升垃圾處理能力和水平，逐步構(gòu)建“2+7”回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)物資回收站點(diǎn)100%全覆蓋，生活垃圾資源化率達(dá)到55%，比“十一五”末提高14個(gè)百分點(diǎn)。

《北京市“十二五”時(shí)期人文北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》

《北京市“十二五”時(shí)期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》

《北京市“十二五”時(shí)期科技北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》

《北京市“十二五”時(shí)期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要》

《北京市“十二五”時(shí)期中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》

《北京市“十二五”時(shí)期青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《北京市“十二五”時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)規(guī)劃》

《北京市“十二五”時(shí)期都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《北京市“十二五”時(shí)期工業(yè)布局規(guī)劃》

《北京市“十二五”時(shí)期電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《北京市“十二五”時(shí)期汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《北京市“十二五”時(shí)期社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》

《北京市“十二五”時(shí)期歷史文化名城保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》

《北京市“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》

《北京市“十二五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

社會(huì)民生

《北京中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

在“十一五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，北京中醫(yī)藥服務(wù)萬(wàn)人口中醫(yī)床位數(shù)由7增至8張（新增1700張），服務(wù)量每年上升8-10%。保證全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)類(lèi)醫(yī)師達(dá)到25%、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到15%；100%的社區(qū)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房達(dá)到國(guó)家中醫(yī)藥管理局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)?！笆濉敝兴幃a(chǎn)業(yè)的復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到15%，行業(yè)占比達(dá)到13.2%。

青少年事業(yè)

篇(7)

》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就完善城鄉(xiāng)一體新社區(qū)規(guī)劃、加強(qiáng)村民自建房管理提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)新社區(qū)規(guī)劃管理

（一）優(yōu)化新社區(qū)規(guī)劃布局。按照“1+X”村鎮(zhèn)規(guī)劃布局要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)村民向新市鎮(zhèn)、新社區(qū)集聚，全區(qū)確定為“5+18”（5個(gè)新市鎮(zhèn)社區(qū)和18個(gè)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)）新社區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)，原則上城鄉(xiāng)一體新

社區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)規(guī)模在400戶(hù)以上。

（二）節(jié)約集約建房用地。按照節(jié)約集約用地原則，凡按規(guī)劃啟動(dòng)建設(shè)的新社區(qū)，獨(dú)立式和聯(lián)排住宅包括道路、場(chǎng)地等公共設(shè)施戶(hù)均占地原則上控制在0.5畝（其中0.1畝為公共設(shè)施配套用地），日照間

距為1∶1.3，宅基地審批面積按90-110平方米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。多層住宅戶(hù)均用地不得超過(guò)0.3畝。

（三）堅(jiān)持多種房型建設(shè)。新市鎮(zhèn)社區(qū)以規(guī)劃建造聯(lián)排住宅、多層公寓為主，可預(yù)留高層公寓用地，控制建造獨(dú)立式住宅。城鄉(xiāng)一體新社區(qū)以建造聯(lián)排住宅為主，減少獨(dú)立式住宅，適當(dāng)規(guī)劃建造公寓房

。凡被項(xiàng)目征遷的安置戶(hù)，優(yōu)先考慮公寓式安置。

（四）規(guī)范新社區(qū)啟動(dòng)報(bào)批手續(xù)。新社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)充分征求村民意見(jiàn)，經(jīng)村兩委和鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)并報(bào)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審議通過(guò)，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。各鎮(zhèn)應(yīng)在新社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃

由區(qū)統(tǒng)籌辦組織審查同意后，方可辦理項(xiàng)目報(bào)批并啟動(dòng)建設(shè)；已啟動(dòng)建設(shè)尚未辦理報(bào)批手續(xù)的新社區(qū)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。

（五）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。各鎮(zhèn)、村應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的新社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃組織實(shí)施。對(duì)未啟動(dòng)建設(shè)的新社區(qū)，應(yīng)抓緊落實(shí)用地，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)村民自建房集聚。

二、加強(qiáng)新社區(qū)建設(shè)管理

（六）同步建設(shè)配套設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的新社區(qū)規(guī)劃，按審定的總平面規(guī)劃圖，同步建設(shè)道路、水電、通信、有線(xiàn)電視及生活污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，不同步建設(shè)配套設(shè)施的，原則上不得安排建房。

（七）有序推進(jìn)置換建房。鎮(zhèn)、村按照批準(zhǔn)實(shí)施的新社區(qū)總平面規(guī)劃圖，有序安排宅基地建房，確保新社區(qū)建房逐步成片推進(jìn)。

（八）跟蹤管理村民建房。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管理辦公室、國(guó)土資源所會(huì)同村民委員會(huì)全過(guò)程跟蹤管理村民建房，切實(shí)履行測(cè)繪放樣到場(chǎng)、基礎(chǔ)和基槽驗(yàn)收到場(chǎng)、梁柱和樓板屋面澆注到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)等“四到

場(chǎng)”職責(zé)，確保村民按批準(zhǔn)的位置、占地面積、建筑面積、層高、層數(shù)和建筑立面建造住房。

（九）加強(qiáng)村民建房質(zhì)量安全監(jiān)管。各鎮(zhèn)應(yīng)建立村民建房監(jiān)理巡查制度，并聘請(qǐng)1-2名專(zhuān)職質(zhì)監(jiān)員，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保村民建房工程質(zhì)量和施工安全。同時(shí)，各鎮(zhèn)應(yīng)向村民和村鎮(zhèn)建

筑工匠大力普及“強(qiáng)地基、打圈墻、砌實(shí)墻、有立柱、現(xiàn)澆板”的科學(xué)建房和防災(zāi)知識(shí)。村鎮(zhèn)建筑工匠承接村民自建房時(shí)，應(yīng)在村民所在鎮(zhèn)進(jìn)行備案，建設(shè)過(guò)程中必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，并遵守施

工操作規(guī)程和施工驗(yàn)收規(guī)范。

（十）加快原宅基地復(fù)墾。鎮(zhèn)、村在做好村民自建房建設(shè)用地日常管理和監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)老宅基地復(fù)墾管理，加快復(fù)墾推進(jìn)力度。積極鼓勵(lì)多戶(hù)和自然村落整體置換遷建，增加宅基地復(fù)墾總量。

三、加強(qiáng)新社區(qū)建房審批管理

（十一）嚴(yán)格先審批后建設(shè)。村民建房必須嚴(yán)格按照“一戶(hù)一宅”的要求，先審批后建設(shè)。經(jīng)批準(zhǔn)屬自建房的，按規(guī)定取得《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》、《鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證》“一書(shū)一證”后方可建房。

（十二）嚴(yán)把建房申報(bào)條件。村民建房前向所在村提出申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)家庭人員、原有住房以及申請(qǐng)宅基地面積、建房戶(hù)型等情況。村民委員會(huì)在接到村民建房申請(qǐng)后，根據(jù)現(xiàn)行村民自建房政策進(jìn)行核

對(duì)和初審，經(jīng)集體討論通過(guò)并予以公布后，由村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)，并按照要求組織材料后報(bào)鎮(zhèn)政府審核。

（十三）公開(kāi)村民建房申請(qǐng)。申請(qǐng)建房戶(hù)所在村依據(jù)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管理辦公室、國(guó)土資源所審核情況，在村務(wù)公開(kāi)欄公示建房申請(qǐng)情況，接受群眾監(jiān)督。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意

見(jiàn)書(shū)》。（十四）統(tǒng)一建房申請(qǐng)報(bào)批。各鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管理辦公室按規(guī)劃審查建房申請(qǐng)，作出書(shū)面審核意見(jiàn)。鎮(zhèn)公安派出所在《農(nóng)村村民建造住宅用地呈報(bào)表》現(xiàn)有在冊(cè)人口欄簽署意見(jiàn)。鎮(zhèn)國(guó)土資源所依據(jù)建

房用地申請(qǐng)及相關(guān)部門(mén)出具的材料，對(duì)建房戶(hù)的條件、用地面積標(biāo)準(zhǔn)及是否符合土地利用總體規(guī)劃等進(jìn)行初審，凡符合建房條件的，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

（十五）辦理建設(shè)規(guī)劃許可。鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真審核《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證》申請(qǐng)材料，按程序辦理建設(shè)規(guī)劃許可證。辦理許可證時(shí)必須附有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖或通用圖，實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一圖”

。村民應(yīng)在取得《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證》和《村民建房用地呈報(bào)表》批復(fù)后6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，超過(guò)審批有效期限6個(gè)月未開(kāi)工的，《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證》自行失效。如再需建房的，按規(guī)定重新辦理報(bào)

批手續(xù)。

（十六）提供建房便民服務(wù)。各鎮(zhèn)國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)管理辦公室會(huì)同村委會(huì)等共同做好村民建房的受理、審查、選址、放樣、竣工驗(yàn)收等管理工作，按照“一戶(hù)一檔”的要求做好審批資料整理，妥善保

管建房檔案。鎮(zhèn)、村為村民辦理供水、供電、電信、廣播電視等安裝業(yè)務(wù)提供服務(wù)和指導(dǎo)。

四、加強(qiáng)村民違章建房監(jiān)督管理

（十七）嚴(yán)禁規(guī)劃點(diǎn)外建房。村民自建房必須符合批準(zhǔn)實(shí)施的新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，禁止在規(guī)劃點(diǎn)外以加固維修為名加層、翻建住房。鎮(zhèn)和村兩級(jí)組織是村民建房管理的直接責(zé)任人，對(duì)規(guī)劃區(qū)外的自建房建

設(shè)應(yīng)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報(bào)，發(fā)現(xiàn)苗頭立即采取有效措施予以制止，責(zé)令停止建設(shè)，限期不改正的，由鎮(zhèn)人民政府組織拆除。

（十八）依法處置違法用地。區(qū)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)村民自建房建設(shè)用地的管理與監(jiān)督。對(duì)違法、違規(guī)建設(shè)行為由鎮(zhèn)政府依法查處。對(duì)違法違章建房戶(hù)，管線(xiàn)部門(mén)一律不予提供服務(wù)供給，其他相關(guān)職能部

門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法嚴(yán)格管理。

（十九）加強(qiáng)建筑工匠管理。各鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠的培訓(xùn)和管理；對(duì)參與違法建設(shè)和不按規(guī)定施工的村鎮(zhèn)建筑工匠，經(jīng)教育不改或影響嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其上崗證書(shū)。

（二十）建立責(zé)任追究制度。各鎮(zhèn)、村要切實(shí)加強(qiáng)村民自建房管理，加強(qiáng)巡查和監(jiān)管；區(qū)相關(guān)職能部門(mén)各司其職，密切配合。凡對(duì)不履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)，損害農(nóng)村居民利益或?qū)π律鐓^(qū)